merupakan nisbah antam harga yang

-

VIII. P E W M U HARGA HARGA

Sesuai dengan Mnisi, NTP

merupakan nisbah antam harga yang

dierima p h n i (HT) dan harga yang dibayar petani (HB), maka perilaku NTP

sangat dipenga~hi oleh perilaku harga h a w tersebut Harga yang diterima petani (KT)

rnenrpakan harga tertimbang dari harga-harga komoditas

penyusunnya, yaitu h a w padi, harga palawija, h a w sayuran, harga buahbuahan dan harga tanaman perkebunan rakyat. Harga yang dibayar petani

(HB) menrpakan harga tertirnbang daii krgaharga pmduk konsurnsi dart biaya produksi. H a w pmduk konsurnsi menrpakan h a w tertknbang dari k r g a

pmduk konsumsi makanan dan h r g a pmduk non makanan, dan harga I biaya pmduksi menrpakan harga tertirnbang ban' harga pupuk, upah tenaga kerja dan

harga input modal lainnya. Perhku masing masing harga-harga tersebut akan diuraikan berikut. Analisa perilaku h a w dilakukan dengan menggunakan data

harga nominal bukan dalam bentuk indeks.

8.1.

Harga Padi ( H-PADI)

Harga padi menrpakan harga pmluksi padi yang dijual petani e l a m bntuk Gabah Kering Giig (GKG) dingkat petani. P&ku pe&

hrga padi e l a m

tahun 1987-1998 &lam bent& nilai dugaan regmsi termntum dahm

Tabel 55. Perkembangan harga padi tercantm dalam Gambar 24.

Gambar 24. Perkembangan Harga Gabah Petanl Di Jebar, Harga Dasar Gabah, Harga Beras KUD, Harga Berar FOB Bangkok den Harga Border Beras Tahun 9987-1999

Tahun

Secara

umum

perkernbangan

harga

padi

fluktuatif

dengan

kecenderungan mengalami peningkatan, Pada masa laisis (setehh bulan Juli 1997)

telah tetjadi peningmn harga padi petmi secara nyata disebagian

besar propinsi s e p d d~tutyukkan deh nilai kofesien dugaan parameter DK

positip nyata. Penganrh psitip npta dijumpai di propinsi Sumut, Sumbar, Sumsel, Lampung, Jabar, DIY, Jatim, NTB, Kalsel dan Sukl. Kecenderungan

penganrh positip (tidak nyata) tetjadi di Aceh dan Jateng dan kecenderungan pengafuh negatip terjadi di Bali dan Sukn Berdasarkan ksaran nihi dugaan

peubah boneka penganth W i (DK) juga dapat pula dilihat pemndingan Elatif pengaruh kejadin krisis temadap kenaikan harga padi antar wihyah, dimana

pengaruh positip terbesar dijumpai di Kalsel, DW, Jabsr dan Lampung. Nilai Dugaan Regresi dan Dampak Krisis Terhadap Harga Padi di Tingkat Petani di 14 m i , Tahun 1987 - 1998 lntenep

Jabar

/

T

T2

I

T"

I

DK

I ~dj.@

Dari analisa untuk melihat faktor4aktor yang mempengaruhi harga padi, disirnpulksn bahwa disemua proptnsi harga padi ditingkat petani secara nyata berkorelasi positip dengan

harga dasar gabah yang diitapkan pemerintah

namun t i a k berkorelasi m nyata dengan produksi padi, kewali di Aceh (Tabet 56). Kondisi ini menggambarkan bahwa harga dasar yang ditetapkan

pemrintah telah menjadi acuan dalam penetapan harga gabahl padi ditingkat

petani. Tabel 56. Faktor Yang Mempenganrhi Pembentukan Harga Padi Petani I

HargaDasar Gabah

1

184,547-

I Lampung 1

197,432"*

1 Aceh

Jatenp

135,824-

DIY

1O8,99OM*

Subd

Keterangan :

-

Produksi Padi

Adj. R~

73,981"

= nyata pa

Sementara itu harga dasar gabah yang ditetapkan pemerintah mempunyai komlasi kuat dan nyata dengan harga dasar b r a s di t i g h t KUD.

Pada masa W u r n kepdian krisis Harga Dasar Gabah (HDGA8AH) dan

Harga Dasar Beras di KUD (HBRKUD) tersebut mempunyat kmlasi yang kuat

dengan harga beras dunia (HBRDUNIA), namun pada masa setelah Msk beras hubungan tersebut tidak nyata (Tabel 57). T d k terkaiya hgi hubungan

antara HDGABAH dan HBRKUD dengan HBRDUNIA setelah kejadian kfisis moneter tenrtama bedmiitan dmgan fluktuasi I naiknya nitai rnata uang asing tenitam Mar terhadap nrpiah. Hubungan antara harga gabah ditingkat petani, harga dasar gabah, harga beras di KUD , harga beras dunia dan harga beras "bwder" terangkum dalam Tabel 58 dan Gambar 24.

Tabel 57.

Hubunclan Antara Hama Dasar Gabah (HDGABAH), H a m Beras KUD (HBRKUD) dan karga Beras ~ u n a(HBRDUNIA) -

Periode Sebelum Krisis

1 ~ d j . @1

Persamaan tlDGABAH= 1,825" + 0,609" HBRKUD

0,995

HDGABAH=2,892"+0,614"HBRKUD-0,WT"HBRWNlA

0,9B

HBRKUD = 78,236' + 0,833 "HBROUNIA Setelah K h k

HDGABAH = 141,783" + 0,544"" HBRKUD

HBRKUD = 1402,980" + 0,192" HBRDUNlA

--

HBRWNtA addhkp w l b b -25% =wpadathmw=m

-:

=*plbatwdWm=-

=

W

@

h = e i d a k m

~

~

0,019

kdrrm

~

P

-

0

Penetapan harga dasar gabah okh pemerintah ditujukan untuk membankr petani mempemleh tingkat haga yang memadai, tenrbrna pada saat

panen. Harga dasar dapat dianggap sebagai harga gabah terendah ditingkat petani yang diniiai %jar* dan sdayaknya ditderir agar usatsatani padi masih

mempemleh insentif secara rnernadai sehingga petanl tetap terangsang untuk

benisahatani padi. Ini befarti harga gabah di tingkat petani yang diharapkan selayaknya minimal sama dengan tingkat harga dasar yang daetapkan tersebut.

Oengan demiki8n maka efetidak semata

sebagai

dad diberhkukannya harga dasar

didasarkan kepada peran dari harga dasar gabah tersebut

acuan dari harga

gabah di tingkat petani, namun juga berkaibn

dengan efeMifttas kebijaksanaan penerapan hama dasar tersebut untuk dapat

menjamin agar harga dasar gabah ditingkat petani minimal sama dengan tingkat harga dasar.

Antara h a p dasar gabah ditingkat petani dengan harga dasar gabah yang dibeli BUtOG/ DOLOG terdapat

kmlasi yang sangat kuat, dengan

demikin dinamika dari harga dasar gabah petani tercermin pula dari dunamika

harga pemMian B r a s oleh B U L W DOLOG. Dari Tabei 58 tedihat bahwa

datam tahun 1987-1999 harga dasar pembelian besar oleh BULOG lebih rendah dari harga b r a s bosder sebagai nilai irnbangan (opportunity cost) dari

haqa beras. Secara rataan krga dasar bras hanya 83,8 persen davi harga bems border. Atau krarti selama hi petani telah memberikan subsidi yang

cuhp besar (rataan

16.2 persen) terhadap konsumen dalam penyediaan

bras. Pertani juga telah mensubsidi kepada negara b e r k a i dengan peran dan komnannya untuk

menerima harga berm yang W h mumh

kepentmgan pengendalian inflasi dan pammeter kebqaksanaan

penciptaan stabilitas politik dan ekonomi

kondusif bagi berkembangnya kegiatan lain.

bagi

makm lain,

serh penciptaan suasana yang

Tam 58. Perlrembangan Harga Hems Dunia, Harga Beras Border, Harga Bems Non KUD Dan Harga Oasar Gabah Petani Tahun 1987 -1899

Tahun $h

11m

1I

k t g a Oasar Gat& Pelmi

Harga m r Pembekn Beras Bulog I Ookg

hrga bras Bordm-2)

Harga berm dunk Fob Bangkok 1)

1~ I

1-

I

1ww

H.Border

j-

I

FaMor penting lain bewitan dengan penerapan kebijaksanaan h a w dasar gabah adalah tingkat efeMifitas dati penerapan kewksanaan m u t .

Kebijaksanaan harga dasar gabah dinibi efeW apabila harga gabah dingkat

petani berada minimal sama dengan harga char tersebut Dan' hasil anak'sa

s e w temntum dahm Tabd 59 dan 60,terfihat b a h a &lam tahun 19871998 secara rataan pnwentase harga gabah dlbngkt petani lebh tinggi dari

tingkat harga dasar yang ditetapkan pemerintah. Walaupun rataan kurnulatif

prosentas0 sdisih harga gabah ditingkat petani twhadap harga dasar gabah negattp (Tabel Lampiran 32 dan Tabel Lampiran 33).

Tabel 59.

Rataan Tahunan Pmsentase Selisih barang Harga Yang Ditetima Petani Terhadap Harga Dasar Gabah Tahun 1987-1998 (Prosen)

Oalam Tabel 60 terlihat bahwa daiam penale tahun 1087-1998, secara

rataan dalam satu tahun terdapat 9 bulan dimana nilai Haga Gabag Petani (HGP) bmda d i s Harga Dasar Gabah (HDGABAH) dan hanya 3 bulan

berada dbawah HDGABAH (Tabel 60).Dengan demhan seas kumulatif rataan tahunan selisih

antara Harga Gabag Petani terhadap HDGABAH

tersebut p i t i p , namun dibeberapa daerah sentra prnduksi padi temtama

Jateng, Di Yogya, Bali, NTB dan Sulsel, rataan tahunan psentase HGP terhadap HDGABAH negatip.

Tabd 60.

Rataan Bulanan Seliih Harga Gabah Petani dengan Hama DasarGabah di 14 PmpinsiTahun 1987-1998 ( % )

14.8

15.0

15.8

19.0

142

14.8

3.0

2.6

4.3

6.4

4.0

5.3

-3.0

-2.5

-2.5

1.0

-2.7 4.8

33

4.4

6.8

9.9

7.9

10.3

Data Harga Gabah Petani diolah hiSiafistik Harga Produsen, BPS.

Persalahannya adalah bahwa pada period0 3 bulan kejadian HGP dibawah HDGABAH teijadi pada bulan Maret sampai Mei, yaitu masa panen

raya padi petani, dimana petani sebagian besar menjual gabahnya. Dengan

demikian rnaka pada p e M e 3 bulan tersebut sebenarnya arti dari penerapan HDGABAH bagi petani. Seam rataan dari ke tga bulan tersebut harga gabah

p b n i berada HDGABAH

2.7 persen dibawh HDGABAH.

yang dietapkan pemerintah

Dengan asumsi bahwa

sebesar 83,8 persen &ti

haw

pafitasnya, maka berarti petani hanya menerima $ M a r 81.6 persen dari yang

Dari T a w 59 juga terlihat bahwa masa krisis (setelah bulan Juli 19971, kejadian ketidak efeMifan penerapan HDGABAH &lam

mengangkat HGP

justnr semakin nyata. Pada penode tahun 1997-1998 kepdian HGP dibawah HDGA8AH terjadi hampir sernua propinsi bemamaan dengan bredamya

beras murah program JPS pangan, dan pada saat yang sama pmduksi padi petani dan pendapatan petani diperburuk deh kegagalan panen akibat kejsdian

kekeringan panjang, sebagai dampak dari fenomem iklim global El-Nino. Dari Tabel Lampiran 32 dan 33 , terlihat bahwa nilai selisih antara HGP

dan HDGABAH tertinggi dijumpai pada bulan Novembsr dan Desernber. Selisih Wnggi HGP terhadap HDGABAH clapat mencapai antara Rp 30

sampai

Rp 55 kg GKP.

merangsang petani untuk

Nlai selisih tersebut Mranya rnenunda

belum rnarnpu

menjual gabahnya pada saat panen,

menyimpannya dan mnjuainya pada harga yang febih baik.

8.2.

Hnrga Palawija (H-WUA) Harga

palawija

menrpakan

haw

tertimbang dari harga-harga

sekelompok (bundei) komodiis palawija yang diusahakan dengan pembobot

nilai masing masing palawija yang dijual petani. Bundel kormdiitas setiap

pmpinsi dapat bertwda tergantung dari sumberdaya masing masing. Perkembangan H-WIJA tahun

1987-1998

fluktuatif dan disebagian

besar pmpinsi (kwali Jabar) mengikuti @a m

i Cubic. Perilaku harga

pabwija yang mengikuti model kuadratik wperlhatkan perkembangan harga

harga palawija di Jabar dengan laju lebh tinggi dari pmpinsi lainnya (Tabel 61). Tabel 61. Nilai Dugaan Regmi dan Oampak W s Terhadap Harga Palawija di Tingkat Petani di 14 pmpinsi, Tahun 1987 - 1998 1 1 I 1 I

Lam~ung .la bar

Kakel Sulut

Sukel -:

Pada masa laisis telah tetpdi penngkatan WWJA di sekrruh pmpinsi contoh. Peningkatan semm nyata di sebagian besar propkrsi, kecuali di Aceh

dan Jateng. Laju peningkatan ham p a l m pada masa krisis M b f i lebih besar twadi di pmpinsi DW,NTB, Bali, Kalsek JaMr dan Sulut ( Tabel 61). Oari has1 analisa tentang faktor

pama,

-or

yang mpengaruhi harga

disknpulkan di sernua propinsi terdapat

hubungan positip nyata

antara h a w palawija dengan HB. Sementara dengan harga padi hubungan

tersebut tidak konsisten. Hubungan positip nyata antam harga p a m a dengan

harga padi teijadi di propinsi Sumut, Sumsel, Lampung, Jabar, Jateng, DIY, Bali, Kalsel dm Sulut. Di pmpinsi NTB dan Sulut hubungan tersebut negatip

nyta, sernentara di pmpinsi A a h , Sumbar dan Jatim Mak nyata rabel62).

Tabel 62. f aktor Yang Mempenganrhi Harga P a m Digkat Petani Intersep

Harga Padi

A~eh

9277"

-9,976

28,813""

Sumut

17228-

81,020"

22.W"

Sumbar

-242

-3,828

48,878"

Sumsel

-15615-

82,3011"

7,035"

Lam~lJng

19421"

44,559"

5,425"

Jakr

4689"

22,927"

Jateng

15916-

79,723"

15,20511,057"

DIY

-27457"

84,169"

27,017-

Jah

-1 7 0 8 F

3,849

30,087"

Pmpinsi

HB

8aY

5474"

121298"

15,695-

NTB

4554"

-82,Wm

70,024"

Kakl

-20387"

89,908-

41,645-

Sulut

-3M51"

-1 28,364-

74,903-

5353"

40,803-

17,712-

Sutsel Kbrangan :

--

Adj. R~

= nyata peda tinght npta 99

=mpmhtingkatnyeta95~

=~pada&gWnyatasOpelsen

83.

Harga Saywan ( HWYUR) Harga

sayumn

merupakan

harga

tertimbang

dari hargaharga

sekelompok (bundel) komodiis sayumn, dan seperti halnya palmija bundel

komodis sayuran dari setiap propinsi dapat beibeda tergantung dari sumberdaya masing masing. Hasil analisa regresi menunjukkan bahwa di sebagian besar ppinsi (kecuali Sumsel ) perkembangan harga sayuran

mngikuti model tqmsi Cubic ( Tabel 63). Namun demikian d a w n melihat

tingkat nyata dugaan parameter dan Adj. R~ adanya kecendelungan perkembangan harga sayuran lebih flubatif dibandingkan harga palmi@. Tabel 63. Nilai Dugaan Regmsi dan Dampak Krisis Tedmdap Harga Sayuran ~pinsi,Tahun 1987 I

Sulut

1 OOW* 1 127.128 1 18.095*

1 0.069" 1 584.362- 1

Kejadian krisis tdah meningkatlran HSAYUR

0.920

1

seeam nyata di sebagian

besar propinsi, yaitu Sumut, Sumbar, Sumsel, Lampung, Jabar, DIY, Jatim, Bafi, NTB dan Sulut, sementam di K a M pengaruh tersebut negatip nyata. Di

p w n s i lainnya yaitu Aceh,

Jateng dan Sulsei peritaku harga pada masa

setelah Wis tidak berbeda nyata dibanding sebelum krisis.

Oari hasil analisa seperti temntum dalain TafA 64, terfihat tidak adanya hubungan yang konsisten antara harga sayuran dengan harga padi dan indeks

h a m yang dibayar petmi pedesaan. Hubungan negat~pnyata antam harga sayuran dengan harga padi dijumpai di propinsi A&, DIY, Bali

Sumut, Sumbar, Jateng,

dan NTB. Sementara di Surnsel, Lampung, Kalsel, Sulut dan Sulsel

arah hubungan tersebut positip nyata sedangkan di Jabar dan Jatim Mak nyata. Tabel 64. Faktor Yang Mempenganthi H a w Sayufan Ditingkat Petani Propimi

Harga Padi

lntersep

Aceh

-19216

-256,474c'

Sumut

22073"

-245,475"

Sumbar

-1 3897"

Sum1

64857"

-2932652,764-

~ ~ P U W

57413"

Jateng

1

1059

HB

49,474"

/

-71,442"

Hubungan antam haw sayuran dengan HB pas@ nyata di hampir semua propinsi kecuali Sumsel. Kondisi ini memkrikan indikasi bahwa

pergerakan harga sapran cendenmg diatur obh pasar dan dipengaruhi deh harga harga konsumsi lain.

Harga Buah-Buahan (H-BUAH)

8.4

Harga buah-buahan mtupakan harga tettimbang dari harga-harga

sekebmpok (bundel) komodis buah-buahan yang dkrsahakan I dijual petani. Adanya fiuktuasi dari harga buah-buahan tmrmin dari dugaan regmi yang

mengkuti model Cubic s e w Mrcantum dalam Tabel 65. Tabel 65.

Nilai Dugaan Regmsi dan Dampak Krisis Terhadap H-BUAH di Tmgkat -~etanidi 14 pmphSj, ~ a h u n1987 1998

-

P ~ n s i lntersep

T

T~

T~

~ d j . ~ ~

DK

Aceh

362.128-

3.875"

4.051"

0.000"

0.271

0.968

Sumut

121.934"

Ed.-

0.7F

0.003"

I.M4*

0.898

Sumbar

471.074"

7.078-

0 . 110"

0.001"

0.923"

0.977

Sumsel

493.448"

23.512"

4,255"

0.001"

3.181"

0.960

Larnplng

253.518""

3 . 1 P

0.005

0.000"

0.506"

0.991

Jabar

430.607

3.187"

0.010

0.000"

0.879"

0.969

Jam

434.584"

2.308"

0.004

0.000-

1 4.408"

0.9W

C3PI

315.089"

3.235-

-0.060"

0.001"

0.351"

0.985

Jatim

542.737"

2.589

0.001"

-0.192

0.987

8aE

307.983-

25.32S"

4.049* 4.327

0.001"

1.188"

0.942

NTB

10.133"

0.1 55"

8.459"

4.148"

0.001" 0.001"

-11.735"

Kalsel

283.184" 239.701"

0 . 6 7

0.963 0.920

Sukrt

179.134"

4.395-

0.000"

1.150"

0.918

Sum

371.792-

4.351

0.040" 4.052-

0.001-

0.353

0.984

-:

-=roabrpPha~mwm

-

" =wm-m=P=-

r

=rr/2.-mmwI== =

~

~

~

)

~ < = ~ b w m l a d a n r p ~ k ~ ~ ~ d u l ~ ~ ~ m

Dari besaran nilai dugaan parameter dapat dikemukakan bahwa

pergerakan HBUAH rnengabrni k e n a h cukup besar pada periode awl, kemudin menurun dan kemba%meningkat dengan Laju yang rendah.

Kejadian krisis telah meningiratkan harga buah-buahan disebagian besar

propinsi. Pengaruh positip nyata tejadi di prapinsi Sumut, Sumbar, Sum@, Lampung, Jabar, DIY, Bali, Katsel dan Wut, S8mentara di Jateng dan NT'B pengaruh tersebut negatip nyata; sedangkan di propinsi Aceh, Jatim d m Sulsel

Mak nyata. Dan analisa faktor yang mempmgamhi harga buah, terdapat hubungan

nyata antara harga buahbuahan dengan indeks harga yang dibayar

psitip

konsumn pedesaan (HB) seperti temntum dalam Tabel 66. Tabel 66. Faktor Yang Mempengaimhi H-BUAH Dltkrgkat Petani Pmpinsi

lntersep

Harga Padi

Adj. R~

Ac8h Sumut

Sumbar Suml

hwuw Jabar

Jateng

DIY Jah

8a li NTB KaM

Sulut Suisel -:

Kecenderungan hubungan

posipip juga teqadi

antam harga buah

'

dengan harga padi disebagian Msar pmpinsi, kecuali di Aceh. Penganrh poatp

nyata dari harga padi terhadap h a w buah-buahan teijadi di pmpinsi Sumut, Sumsel, Lampung, Jateng, Jatim, Bali,NTB, Kalsel dan Sulsel, sementara di

Sumbar, Jabar, DIY dan Sulut positip tidak nyata (Tabel 66).

8.5.

tiarga Tmaman Perkebunan Rakyat (H-TPR)

Harga tanaman perkebunan rakyat (H-TPR)

merupakn hargs

tettimbang dari hargaharga sekelompok (bundel) komoditas tanaman

perkebunan rakyat yang diusahakan dengan p e r n m t nilai masing masing komcditas pekebunan yang dijual petani. Bundel komoditas setiap pmpinsi dapat brbeda tergantung dari sumberdaya masing masing. Hasil analisa

regmi seperti terangkurn daIam Tabel 67, menunjukkan bahwa perkembangan H-TPR rnengikuti model regresi Iruadratik ( Sumut, Sumsel, Jabar, Jateng, DIY, Kalsel, Sulut dm Sulsel) dan model Cubic ( Aceh, Sumbar, Lampung, Jam, Bali

dan NTB).

Dengan didasarkan kepada arah dari nilai kcefesien peubah T, kecuali

Sulsel. perkembangan H-TPR menurun. Kejadian krisis blah meninghtkan harga tanaman perkebunan rakyat di sebagian besar pmpinsi, kecuali di Jatim

dan NTB flabel 67).

Tabd 67. Nihi Dugaan Regresi dan Dampak W s Terhadap Harga Tanaman Perkebunan Rakyat, di 14 propinsi, Tahun 1987 - 1998

Aceh

Surnut Sumbar

Sumsel

L=vwl Jabar Jateng

DIY Jah

BaE

NTB Kalsel

sulut Sukl -:

Dari hasil analisa untuk rnengidentifkasi faktor yang mempengaruhi HTRP sepert~ temantum dalam Tabel 68, teriihst tidak adanya hubungan yang

konsisten antam H-TPR dengan h a ~ am i dan indeks harga yang dbayar

petani pedesaan. Hubungan negatip nyta antara H-TPR dengan harga padi dijumpai di propinsi Aceh, Surnut, Sumbar, Sumsel, Lampung, Kalsel dan

Sulut. Sernentara di daerah JabarJateng, DIY, Jatim, Bali, NTB dan Sulsel, hubungan antam H-TPR dengan harga padi positvp nyata. Hubungan afltara HTPR dengan HB di sebagian besar propinsi positip nyata kecuali di Jatim, 8ali, NTB dan Sulsel.

195

Tabel 68. Faktor Yang Mempengaruhi H-TPR Diingkat Petani

lntmep

Harga Padi

Aceh

110231"

Sumut Sumbar

Pmpinsi

HB

Adj. R'

342,157-

91,121-

0,6931

22994"

-227,532"

60,513"

0,7474

39982"

-13,874-

11~,857-

0,7497

256,621" 71,201"

0,8322

SUWI

-1Mrn 491,441-

bm~ung

181457"

481,813'"

Jabar

58120"

64,121'

17,503-

0,8475

Jateng

106271"

83,379"

5,154-

0,5488

5454-

21,485*

MY

0,6754

1,823

0,5515

2201494"

493,075"

-31,W

0,3367

BaC

58157-

510,936-

6,833"

0,7383

NTB

3395"

212,77SlM

-21,530-

02382

Kalsel

30063-

84,751-

24,ns"

S~lut

41727-

-17 8 , 4 7 F

47,828"

0,8043 0,3233

SUM

141716"

546,660"

-73,064-

0,7253

Jah

Harga produk makanan menrpakan merupakan brga tertirnbang dad p d u k makanan yang

diE dan dkonsumsi deh petani. Oalam kebrnpok

pmduk kmsumsi makanan ini

mencakup sub kelompok padmdian dan

penggantinya (serelia), sub k e l m p k daging, ikan dan unggas, sub kelompok susu ,telur dan minyakrlemak, sub kelompok sayur-sayuran, sub kelompok

buah-buahan, sub kelompok kacangkacangan, dan sub bbmpok lain-lain makanan dan minuman. Mastng masing harga sub kelopok juga merupakn

-Qyep d g ~ b !q!u u yelo U B ~ W I L I E !teqLuw ~ ! ~ ) uwyfiu~uad

/ p m ewad eped ueley&rued uwr?unuaur ) I ~ H ue6uquleyled uinlun

866 t - L86 1 M U U ' l ~ ~ l PhC d!P !uWd W ~ U!P U UeuWeW !swrrsuo)l she14 d e p w e l s ! s!s~l)tyedu~ea ~ uep !sa6ea u~e6n0!EI!N'69 p q e l '69 l q U W W P

urfqume1wadas ues6np - 1

es!leue l!seq wades qqn3 lepou~ pq!6ueu1

Menp(ny 6uruapuao ueueyetu !slunsuoy y n W m e q nyeluad ' t um!dwel 1-1 uqep I W ! !v&s ~

'ynpard de~eqaqo ~ pebeu 6ueq~!valebw

Kqadian lcnsis secam umum telah meningkatkan harga produk konsumsi

rnakanan ditingkat petani secam nyata di 14 prophsi, seperti teriihat dari nibi koefesien dugaan parameter DT bemifai psitip nyata. Bsrdasarkan besaran

nilai dugaan parameter DT tersebut secara relatif kenaikan t m r terjadi di propinsi Kalsei, Jatim, DIY dan Jabar.

8.7.

Harga Non Makanan ( H-NMAK) Harga produk non makanan merupakan merupakan harga tertirrbang

dad harga konsumsi rumahtangga dari kelompok konsumsi perumahan, pakaian

dan anek barang dan jaw. Harga dari masing masing kebmpok konsumsi

non makanan merupakan harga terimbang dari harga sub kelompok dan dedkin setenrsnya harga sub kelompok merupakan harga termbang dari

harga produk konsumsi datam kekmpoka tersebut. Komponer! p d u k pembentuk masing masing temntum dalam Tabel Lampiran I. Dad model dugaan untuk melihat perilaku harga produk non makanan

sebeglan besar mengikuti model Cubic, kecuali di Lampung, Jabar dan Sumsel yang mengikuti model hadmtik; serta di Sumsel yang mengikuti modd Limier

nabel 70). Dari perilaku H-NMAK yang mngikuti model dugaan wbic, kearali di Bali umumnya menunjukkan perilaku kenaikan harga pada periode awal /

mulai tahun 1987 (seperti digambarkan ofeh nilai positrp dari kofesien T), Lab menurun (dimbarkan oleh niiai negatlp dari koefesien T ~ dan ) diikuti deh peningkatan kembali (digambarkan oleh nilai negatip dari kdefesien T?.

Sementara dari perilah harga N-MAK yang mmgkuti model kuedratik dan

Linier terlihat kejadin kensikan harga sec=arakonsisten, Kepdlan loisis secara umum telah meningkatkan harga prod& konsumsi

mn makanan diigkat petani secara nyata di 14 propinsi, s e w tdihat dari nilai kmfesien dugaan parameter

DT bema positip nyata. Berdasarkan

hsamn nilai dugaan parameter DT tersebut secara mlatii kenaikan te-sar tejadi di propinsiJatim, Kalsel, Jabar, DIY dan Acah.

Tabel 70.Nilai Dugaan Regmi dan Dampak Krisis Tedwdap Harga Pmduk Non ~akanandi-~mgkatPetani di 14 propinsi, Propinsi

~rttersep

T

T'

P

8.8.

Harga Pupuk (HPUPUK)

Dalam tinjauan pustaka diuraikan bahwa selama ini harga pupuk dikendafikan oleh pamerintah melalui pmhpan harga eceran tertinggi ditingkat

petani. Penetapan harga tersebut dilahkan sehp tahun dan terus meningkat. Kondisi ini t e m m i n pula dad perilaku harga pupuk yang dibayar oseh petani

seperti dari hasil dugaan parameter model perihku harga pupuk seprti

Nilai Dugaan R e g ~ s dan i Dampak K M s Terhadap Harga PupukTfngkat Petani di 14 pmpinsi, Tahn 1987 - 1998.

1 Propinsi

Aceh

Sumut Sumbar Suml

I;,

hmww Jabar

km

sulsel

m:

Dalarn analisa ini h r g a pupuk yang dibayar petani menyakan harga tertimbang dari harga pupuk Uma dan TSP. S w r a umum perilaku harga pupuk yang dibayar petani

secara mmdai dapat diduga dengan W d

dugaan pob kuadratik. Oari hasil dugaan -but t m s meningkat dengan laju semakin tinggi

terlihat bahwa harga pupuk

s e w t m i n dari

nilai

kaefesien dugaan paremeter T dan T ~ .Pada masa krisis harga pupuk yang dibayar petani meningkat seperti terlihat dari nihi posrtip dari kofesien parameter DT. Peningkatan secara nyata harga pupuk pada masa krisis tejadi di sebagian

besar pmpinsi kecuali di Larnpung, Sulut dan Sulsel.

8.8.

Upah Tenaga Kerja (UPAH) Perilaku upah tenaga keqa tercermin dari model dugaan pemmeter

seperi tercantum dalam Tabel 72. Searah dengan perkembangan harga pupuk, upah tenaga kaja manusia juga menunjuldtan laju peningkatan s e w temtmin dari nilai posrttp nyata dari kofesien dugaan parameter T ~ ,walaupun pada

periode awal ( tahun 1987)

terdapat kecendenrngan penurunan upah

dibeberapa propinsi. Pada masa Msis #cam umum telah mningldkan upah

tenaga kerja di sebagian besar pmpinsi, keouali di Lampung dan NTB. Di

hmpung dan NTB upah tenaga kaja secara nyata mermnjuldran psnunjukkan

penunman. Kecenderungan penunrnan (kofesien negatip Wak nyata) juga twjadi di Jabar.

Jabel 72.

Nilai Dugaan Regresi dan Dampak Krisis Temadap Upah T.Kerja Tingkat Petant di 14 propinsi, Tahun 1987 - 1998. P-1

T

TZ

OK

ISumut Sumbar

Suml

I

1

I-a~puW Jabar Jateng

DIY Jrn 1

Sulut KiederaFBsl:

8.10. Harga Modal (H-MODAL)

Dahm analisa ini harga Modal menrpakan haqa dari bamng mcdal yang

digunakan ddam proses produksi ,yam canglrul, arit dan lainnya. Harga barang modal oendenrng meningkat, narnun

laju perkembangamy8 antar daerah

b e m a . Laju peningkatan harga modal positip nyata tetjadi di propinsi Aceh, Surnut, Jateng,

DW,Jatim,

Bali dan -1;

sementara di propinsi Sumbar dm

NTB menunm. Kecendenmgan penurunan juga teqadi di Sumsel, hmpung ,

Jabar, Sulut dan Sulsel( Tabel 73).

Tabel 73.

Ndai Dugaan Regresi dan Dampak Krisis Tehadap H a w Modal Tingkat Petani di 14 pmpinsi,Tahun 1987 - 1998.

Aceh Sumut Sumbar Sumset

Lampuw Jabar

Jateng DIY

Jalim BaC

NTB Kabe1 Sulut

Sulsei I

Keterangan :

I

" = nyahpadaingkatnyata99-

I

95 persen = n y h pada tingkat = nyam pa& CngM nyata 90 ~ I M T = waldu(bulan,Mun) DK = m b a h bmka dernpmk krisig ( W m dan &h

4

Jui 1997)

Pada masa krisis tejadi penhgkatan harga barang modal seam nyata di

propinsi Sumut, Sumbar, Sulsel, DIY, NTB, Kalsel dan Sulut. Keeendenmgan

peningkatan harga barang modal juga ter)adi di propinsi Jabar. Sementara di propinsi Lampung, Jatim dan Bali menunjukkm penunman dengan tam nyata, dan kecenderungan penurunan harga di pmpinsi Aoeh, Jateng dan Subel.

8.11. Rangkuman

Oari uraian diatas dapat dirangkum sebagai berikut : 1.

Secara umum perkembangan harga-harga komoditas pertanian dalam Tahun 1987-1998 fluktuattf

mengikuti model Cubic. Pola pergerakan

harga komoditas pertanian tersebut

kecuali pada Harga Komoditas

Tanaman perkebuhan Rakyat (H-TPR),

relatif

seragam

yaitu

peningkatan dalam tahun awal (mulai tahun 19871, kemudian menurun dan diikuti oleh peningkatan kembali.

Harga Tanaman Perkebunan

Rakyat (H-TPR) menunjukkan pola yang berbeda yaitu penurunan harga

dalam tahun awal, lalu meningkat dan kemudian menurun kembali . 2.

Pola pergerakan mengikuti model Cubic juga tejadi pada perkembangan harga produk konsumsi makanan dan non makanan. Sementara harga

input produksi cendenrng meningkat mengikuti pola kuadratik.

3.

Seem umum pada masa krisis terjadi kenaikan harga-harga di semua komoditas pertanian yang dihasitkan petani, harga produk pertanian yang

dikonsumsi dan harga input produksi pertanian. Dampak petubahan

harga tersebut betbeda antar daerah seperti tercemin dari nilai besaran dan tingkat nyata nilai kofesien dugaan parameter krisis. 4.

Dari Tabel 74 terlihat bahwa dampak tidak nyata dari krisis tefiadap perkembangan harga-harga

relatif besar terjadi di propinsi Aceh

(tenrtarna komoditas tanaman pangan dan hortikultura), propinsi Jateng (tenrtama komoditas tanaman pangan, sayuran , upah dan harga modal)

serta di Sulsel ( terutama komuditas hortikunura dan produksi pertanian)

sarana

harga

,

Tabel 74. Rangkuman Dampak Krisis Temadap Perkembangan Harga Harga Propinsi

Sap

Harga Buah

+ tn

+ tn

+ tn

+

+

4.

+

+ + +

+m + +

+

Harga Harga Harga Padi

Aceh

+ tn

Sumut

Sumsel

+ + +

Larnpung

+

Wija

+

Jabar

+

+ +

+ + + +

Jateng

+In

+tn

-h

DIY

+ +

+ +

+ + +

NTB

-ln +

+

+

+

Kalsel

+

+

-tn

Sulut

-6l

+

+

Sukl

4

+

Surnbar

Jatim

Bali

+

+b7

Harga TPR

Htlrga Mak

Harga

+

+tn

+

+

+ - tn + + + + tn

+ + + +

+ln +

+

-tn

+

+

+ +

+

+

+

+ +

+ +

Harga Pupuk

Upah

+ +

+

+ +

-in

+ + +

+ +

+

+ +

+ tn

+ + + +

+ + + +

- 4n

+

+ + +

+ +

+

-tn

+

+

-t

+

+

+

+

+

+

+tn

+tn

-In

Nmak

+

m

Hqa

M&

+ -h

+tn

+

+ln -tn +

-

Keterangan : + = psitip nyata = negatip nyata

-

In = Wak nyata

5.

Perkembangan harga padi secara nyata dipengaruhi oleh harga dasar

yang ditetapkan pemerintah, dan tidak dipengaruhi secara nyata oleh produksi padi yang bersangkutan. Sementara harga dasar gabah yang

ditetapkan pemerintah tersebut

krkorelasi erat ckngan harga dasar

bras di KUD. Sebelum kejadian krisis harga dasar gabah brkorelasi kuat dengan harga impor beras (harga border), namun kondisi tersebut tidak teqadi setelah kejadian krisis searah dengan adanya fluktuasi nilai tukar

rupiah terhadap mata uang asing. Kondisi ini menunjukkan bahwa pada

masa lalu bahwa kebijaksanaan penetapah harga dasar gabah selalu

mengaw I memperhatikan harga impor. 6

Harga dasar gabah yang ditetapkan pemerintah selalu ini merupakan acuan dad harga gabah ditingkat petani. Penempan kebijaksanaan harga dasar gabah telah berperan dalam menstabilkan harga gabah ditingkat petani, namun belum efektiif

untuk mengangkat tingkat harga gabah

petani pada saat masa panen dimana petani umumnya menjual gabah.

7.

Kebijaksanaan harga pangan (harga dasar gabah dan harga beras) yang ditetapkan pemerintah selama ini

kbih murah dari semestinya, yaitu

hanya sekitar 83,8 persen dari harga semestinya (harga beras border).

8.

Secara umum terdapat hubungan positip nyata antara harga padi dengan harga palawija dan harga buah-buahan. Sebagian besar pengaruh harga padi terhadap palawija positip kecuali di NTB dan Sutut. Korelasi positip

harga padi tehadap harga buah-buahan dijumpai di sebagian besar propinsi kecuali Aceh (Tabel 75).

9.

Pengaruh harga padi terhadap harga sayuran dan harga tanaman perkebunan rakyat antar propinsi bebeda.

Di propinsi di Jawa, Bali,

NTB, Aceh, Sumut dan Sumbar hubungan antara harga padi dan harga

negatip, sedangkan di propinsi lainnya positip. Di pmpinsi di j a w , Bali, NTB dan Sulsel, hubungan antara harga padi dengan harga tanaman

perkebunan positip sedangkan di propinsi lainnya negatip .

10.

Secara umum tetdapat korelasi yang erat antara perkembangan harga komoditas di pedesaan searah dengan harga konsumen di pedesaan. Ini terlihat dari hasil analisa yang menunjukkan adanya penganrh positip

nyata

harga konsumen pedesaan (HB) terhadap harga komoditas

pertanian. Penganth Harga Padi dan Harga Konsumen Pedesaan (HB) Terhadap Harga-Harga Komoditas Pertanian - Di Tingkat Petani.

Tabel 75.

-

= negatjp nyata tn = tidak nyata