BAB 4 Visi, Misi, Tujuan, Strategi dan Kebijakan
BAB
4
VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi Keinginan dan harapan SKPD dalam pembangunan kebudayaan dan pariwisata di tingkat lokal-regional, nasional dan global yang merupakan salah satu penjabaran dari tujuan dan sasaran rencana pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD). Pembangunan kebudayaan dan pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara pada masa mendatang harus dipedomani oleh insan kebudayaan dan kepariwisataan
untuk
lebih
berperan
dalam
melaksanakan
pembangunan yang terencana dan berkesinambungan. Untuk itu Dinas Kebudayaan dan Pariwisata yang merupakan salah satu pelaku pembangunan kebudayaan dan kepariwisataan Kabupaten Kutai Kartanegara merumuskan Visi sebagai berikut :
Menjadikan Kutai Kartanegara Sebagai Daerah Tujuan Wisata dengan Berbasis Budaya Lokal 4.2. Misi Untuk mewujudkan visi tersebut di atas serta berpedoman terhadap tugas pokok dan fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata yang berperan
sebagai
pelaksana
regulasi
dalam
pembangunan
kebudayaan dan kepariwisataan, maka misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata tahun 2011-2015 adalah :
Rencana Strategi 2011 – 2015 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara
4-1
BAB 4 Visi, Misi, Tujuan, Strategi dan Kebijakan
1. Melakukan pelestarian nilai-nilai luhur budaya dan keunikan bio-fisik alam lokal. 2. Melakukan pengembangan sumber daya kebudayaan dan pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara. 3. Melakukan pengembangan destinasi dan Promosi pariwisata yang berdaya saing lokal-regional, nasional dan global. 4. Meningkatkan jumlah kunjungan wisata guna membantu perekonomian masyarakat 5. Menciptakan tata pemerintahan yang bersih dan akuntabel. 4.3.
Tujuan dan Sasaran Pelayanan SKPD
a. Tujuan 1) Melestarikan nilai-nilai luhur budaya dan keunikan bio-fisik alam lokal dalam mendukung pengembangan kepariwisataan di Kabupaten Kutai Kartanegara. 2) Meningkatkan
kualitas
dan
kuantitas
sumber
daya
kepariwisataan di Kabupaten Kutai Kartanegara 3) Meningkatkan daya saing kepariwisataan dengan cara pengembangan destinasi dan promosi pariwisata kabupaten kutai kertanegara 4) Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan guna membantu perekonomian masyarakat 5) Terbentuknya tata pemerintahan yang bersih dan akuntabel b. Sasaran 1) Lestarinya nilai-nilai luhur budaya dan keunikan bio-fisik alam lokal dalam mendukung pengembangan kepariwisataan di Kabupaten Kutai Kartanegara. Rencana Strategi 2011 – 2015 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara
4-2
BAB 4 Visi, Misi, Tujuan, Strategi dan Kebijakan
2) Meningkatnya kuantitas dan kualitas produk pariwisata yang memiliki daya saing dan memberikan peluang kemudahan serta
membantu
dalam
mendorong
pengembangan
kebudayaan dan pariwisata. 3) Meningkatnya daya saing kepariwisataan dengan cara pengembangan destinasi dan promosi pariwisata kabupaten kutai kertanegara 4) Terjadi peningkatan jumlah wisatawan yang berkunjung di Kabupaten Kutai Kartanegara. 5) Adanya tata pemerintahan yang bersih dan akuntabel
4.4. Perumusan Strategi Teknik menginteraksikan faktor-faktor kunci keberhasilan agar terjadi sinergi untuk mencapai tujuan dapat menggunakan matrik SWOT. Matrik SWOT dapat digunakan sebagai sarana dalam menyusun beberapa strategi utama pada empat kuadran yang saling terkait dan fokus ke arah tujuan yang telah dirumuskan sesuai peta
kekuatan
masing-masing
bidang.
Beberapa
ahli
beranggapan, ada 4 (empat) strategi utama yang dapat dirumuskan dalam empat kuadran SWOT yakni: a. Strategi Ekspansi dirumuskan pada kuadran I Dalam
kuadran
I
ini
dapat
diinteraksikan,
dipadukan
kekuatan kunci dan peluang kunci sebagai suatu strategi SO kearah
ekspansi
atau
pengembangan,
pertumbuhan,
perluasan dalam bidang tertentu, dalam mencapai tujuan atau peluang-peluang. b. Strategi Diversifikasi, dirumuskan pada Kuadran II
Rencana Strategi 2011 – 2015 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara
4-3
BAB 4 Visi, Misi, Tujuan, Strategi dan Kebijakan
Dalam kuadran II ini dapat dinteraksikan kekuatan kunci dan ancaman kunci sebagai suatu strategi ST untuk melakukan mobilitas kekuatan kunci, dalam menciptakan diversifikasi, inovasi, pembaharuan, modifikasi dibidang tertentu dalam upaya mencegah ancaman kunci, c. Strategi Stabilitas/Rasionalitas, dirumuskan pada Kuadran III Dalam Kuadran III ini dapat diinterkasikan kelemahan kunci dan Peluang kunci sebagai suatu strategi WO untuk menciptakan
stabilitas
atau
rasionalitas
tertentu dalam upaya mencapat tujuan
dalam
bidang
yang telah
ditetapkan. d. Strategi Defensif/Survival, dapat dirumuskan pada Kuadran IV Dalam kuadran IV ini dapat diinterkasikan kelemahan kunci dan ancaman kunci sebagai suatu strategi WT yang dapat menciptakan suatu keadaan yang defensive atau survival, efisiensi
yang
menyeluruh
atau
penciutan
kegiatan
operasional agar dapat bertahan atau keadaan tidak semakin terpuruk akibat desakan yang kuat dari ancaman kunci Berdasarkan matrik SWOT dapat disusun suatu formulasi strategi dengan mengiterkasikan faktor-faktor internal dan faktor-faktor eksternal yang menjadi Faktor Kunci Keberhasilan seperti dalam diagram Formulasi strategi SWOT berikut:
Rencana Strategi 2011 – 2015 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara
4-4
BAB 4 Visi, Misi, Tujuan, Strategi dan Kebijakan
Tabel. 4.1 Formulasi Strategi SWOT KAFI Kesimpulan Analisis Faktor Internal
KEKUATAN-S 1. 2. 3.
Sarana dan prasarana yang memadai Motivasi dan kinerja pegawai yang besar Jumlah pegawai yang mencukupi
KAFE Kesimpulan Analisis Faktor Eksternal
PELUANG-O 1.
2.
3.
Kerjasama dengan fihak lain dalam merencanakan dan mengembangkan kebudayaan dan pariwisata di kabupaten Kutai Kartanegara terdestinasi potensi obyek wisata baik itu wisata alam, budaya dan wisata konvensi Pemanfaatan teknologi sebagai sarana promosi dan mengenalkan obyek wisata dan even kebudayaan potensial ke dunia luar
ASUMSI STRATEGI S-O 1.
2.
3.
TANTANGAN-T 1.
2.
3.
Perubahan kebijakan baik ditingkat daerah, propinsi maupun nasional Kurangya koordinasi dengan SKPD lain yang terkait Kurangya pemahaman masyarakat tentang system dan mekanisme metode partisipatif
Pengembangan kreatifitas dan profesionalitas Pegawai Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Pengembangan data base informasi tentang kebudayaan dan pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara Penyusunan dokumendokumen dinas, even budaya dan wisata,obyek terdistinasi dan rencana promosi
KELEMAHAN-W Belum optimalnya system pendataan data base 2. Kurangnya koordinasi antara pegawai di setiap bidang di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara 3. Belum meratanya kualitas Sumbedaya Manusia diantara pegawai ASUMSI STRATEGI W-O
1.
1.
2.
3.
ASUMSI STRATEGI S-T 1.
2.
3.
Penyusunan system dan mekanisme kebijakan tentang kebudayaan dan pariwisata secara terstruktur dan konprehensif Peningkatan koordinasi tentang perencanaan daerah antar internal Bidang di dinas kebudayaan dan pariwisata dan SKPD terkait di Kabupaten Kutai Kartanegara Meningkatkan pola perencanaan tentang kebudayaan dan pariwisata secara partisipatif masyarakat
menciptakan situasi lingkungan kerja yang kondusif Peningkatan koordinasi secara intensif diantara bidang di dinas Kebudayaan dan Pariwisata Peningkatan kualitas sumberdaya manusia diantara pegawai dinas kebudayaan dan pariwisata
ASUMSI STRATEGI W-T 1.
2.
3.
Meningkatakan koordinasi mengenai manajemen kerja yang menyangkut perencanaan, pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan pengendalian kebijakan serta program kerja pada dinas kebudayaan dan pariwisata Melibatkan masyarakat secara partisipatif dalam melakukan perencanaan di dinas kebudayaan dan pariwisata Sosialisasi mengenai mekanisme perencanaan program kerja pada dinas kebudayaan dan pariwisata
Rencana Strategi 2011 – 2015 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara
4-5
BAB 4 Visi, Misi, Tujuan, Strategi dan Kebijakan
4.5. Perumusan Kebijakan Merupakan Keseluruhan cara atau langkah dengan perhitungan pasti untuk mencapai tujuan atau mengatasi persoalan. Cara atau langkah
dirumuskan
lebih
bersifat
konfrehensif
dibandingkan
dengan teknik yang lebih sederhana, dan merupakan rangkaian kebijakan yang dirumuskan. Sehingga strategi merupakan cara mencapai
tujuan
dan
sasaran
yang
dijabarkan
ke
dalam
kebijakan-kebijakan dan program-program dinas kebudayaan dan pariwisata kabupaten Kutai Kartanegara. Kebijakan merupakan suatu arah tindakan yang diambil oleh instansi
pemerintah
dalam
suatu
lingkungan
tertentu
dan
digunakan untuk mencapai suatu tujuan, dan merealisasikan suatu sasaran atau maksud tertentu. Oleh karena itu, kebijakan pada dasarya
merupakan
ketentuan-ketentuan
untuk
dijadikan
pedoman, pegangan atau petunjuk dalam pengembangan ataupun
pelaksanaan
program/kegiatan
guna
tercapainya
kelancaran dan keterpaduan dalam perwujudan sasaran, tujuan serta visi dan misi satuan kerja di dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara. Rekomendasi strategi yang ditetapkan dalam rangka pencapaian kebijakan dan program dinas berdasarkan SWOT sebagai berikut: ASUMSI STRATEGI S-O 1. Pengembangan kreatifitas dan profesionalitas Pegawai Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 2. Pengembangan data base informasi tentang kebudayaan dan pariwisata di Kabupaten Kutai Kartanegara
Rencana Strategi 2011 – 2015 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara
4-6
BAB 4 Visi, Misi, Tujuan, Strategi dan Kebijakan
3. Penyusunan dokumen-dokumen dinas, even budaya dan wisata,obyek terdistinasi dan rencana promosi ASUMSI STRATEGI S-T 1. Penyusunan system dan mekanisme kebijakan tentang kebudayaan
dan
pariwisata
secara
terstruktur
dan
konprehensif 2. Peningkatan koordinasi tentang perencanaan daerah antar internal Bidang di dinas kebudayaan dan pariwisata dan SKPD terkait di Kabupaten Kutai Kartanegara 3. Meningkatkan pola perencanaan tentang kebudayaan dan pariwisata secara partisipatif masyarakat ASUMSI STRATEGI W-O 1. menciptakan situasi lingkungan kerja yang kondusif 2. Peningkatan koordinasi
secara intensif diantara bidang di
dinas Kebudayaan dan Pariwisata 3. Peningkatan kualitas sumberdaya manusia diantara pegawai dinas kebudayaan dan pariwisata ASUMSI STRATEGI W-T 1. Meningkatakan koordinasi mengenai manajemen kerja yang menyangkut
perencanaan,
pelaksanaan,
monitoring,
evaluasi dan pengendalian kebijakan serta program kerja pada dinas kebudayaan dan pariwisata 2. Melibatkan masyarakat secara partisipatif dalam melakukan perencanaan di dinas kebudayaan dan pariwisata 3. Sosialisasi mengenai mekanisme perencanaan program kerja pada dinas kebudayaan dan pariwisata.
Rencana Strategi 2011 – 2015 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Kutai Kartanegara
4-7