MEMO AAN DE GEMEENTERAAD Aan Datum Onderwerp Van Ons kenmerk
De gemeenteraad 23 mei 2013 Vaststelling wijziging beleidsregels Het college 129530
CC
Geachte dames en heren, Bijgaand treft u het aangepaste “Beleid Uitkeringen Albrandswaard en Ridderkerk”. Graag doen wij u deze ter kennisname toekomen.
Hoogachtend, Het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris de burgemeester,
Hofhoek 5 3176 PD Poortugaal Postbus 1000 3160 GA Rhoon Telefoon 010 506 11 11 Fax 010 501 81 80 www.albrandswaard.nl
Hans Cats
G.J. van de Velde-de Wilde
BELE EID UIITKERIINGEN Albrrandsw waard en Rid dderke erk Inga angsda atum: 2 23 aprril 2013
INLE EIDING G dsregels? Waarom nieuwe beleid
D De beleidsreg gels zijn aange epast aan de nnieuwe wetgeeving 2013 dit betreft de aaanscherping va an ffraudebestrijd ding het bestrraffen en het tterugvorderin ng van fraudesschulden.
Verder zijn dee beleidsregelss aangepast oop actuele ond derwerpen zoa als de inkomsttenvrijlating, de eigen b bijdrage kindeeropvang, vrijjwilligerswerk, k, jongeren.
IIn 2013 is er g gestart met ee en nieuwe werrkwijze op hett gebied van u uitstroom, dezze werkwijze iis o opgenomen in n de beleidsre egels.
O Ook is het nod dig om op ond derdelen de beedragen te ind dexeren en de e beleidsregelss aan te passe en aan de llandelijke onttwikkelingen vvan het afgeloopen jaar.
D De opgenomeen wijzigingen n zijn hierondeer apart opgessomd.
Dit d document vervvangt de “Rich htlijnen WWB en overige wetten en regelingen 2012 RRidderkerk en Albra andswaard” een de “Beleidsrregels voor sccholingsplicht jjongeren WW WB en de inkom mstenvrijlating WWB, IOAW W, IOAZ augusstus 2012”.
2
OVE ERZICH HT WIJZ ZIGING GEN ONDERWERP BELEIDSO
OUD D
NIEUW
WERK werkwijze team m Nieuwe w werk 2013
De klanten worden inged deeld op de nagers participatieeladder en krijgen klantman die zich speecialiseren op de situatie van de ot de arbeidsm markt. klant en op de afstand to werk en alle kklanten krijgen n Dit is maatw gerichte aanndacht van de e klantmanag gers. Ook is er eeen nieuwe werrkgeversbenad dering worden er vverschillende tthema’s uitgewerkt.
Beleidsreegels scholingssplicht jongeren en 12 inkomsteenvrijlating201
Deze beleids dsregels worde en ingetrokken n. Het beleid voor jjongeren en d de inkomstenvvrijlating is opgenomen in d dit beleid.
Vrijwilligeerswerk
De klanten kkrijgen geen vvergoeding meer uit het P‐deeel maar er wo ordt een beroeep gedaan op dde organisatie e waar de vrijwilliger w werkt om een onkostenveergoeding te b betalen aan dee organiseerd door vrijwilliger. Dit wordt geo Connect2Acct.
De kllanten kregenn een vergoed ding uit het Partiicipatiebudge t (P‐deel)
De gemeenttelijke vergoe eding wordt afgebouwd d binnen een re edelijke termijijn na g van dit beleid d. vaststelling Kinderopvang
De eigen bijdrage werd geheel vergoed uit participatiebuudget (P‐deel) het p
De regeling g compensatie e van de eigen beleid bijdrage kinnderopvang is nieuw in dit b opgenomenn. Er wordt een eigen bijdra age van 2% aann de ouder gevvraagd. De kossten worden niett meer betaalld uit het P‐deeel maar uit eeen nieuw te resserveren deel van n het wettelijkke de algemenne uitkering en “KOA kopjee” uit de Wet K Kinderopvang een vergoeding waarvoor dde gemeente e ontvangt.
3
INKOMEN N
Inkomsteenvrijlating
Bij parttim me werk met aanvullen nde uitkering
Stond voorheen biij het onderdeeel “werrk”
De in nkomstenvrijlaating gold voo or alle werkkzaamheden.
De inkomsteenvrijlating w wordt alleen gegeven alss er sprake is vvan uitbreidin ng van de werkzaaamheden of nieuwe werkzaamhheden. Dit bevvordert de uitstroom.
Dit o onderdeel wass ter beoordeliing van de klanttmanager
Dit onderdeeel is uitgewerrkt, uitgangsp punt van de gem meente is opge enomen.
Smarteng geld en schadeveergoeding Vermogeen
Voerrtuigen die ou der zijn dan 7 7 jaar word den niet meeggenomen bij d de matieplicht voor het verm De inform mogensvaststeelling tenzij heet een doorgeveen van wijzigin ngen waarrdevol voertuiig is. van voerttuigen
Is nu verplaaatst naar het onderdeel maken met dee “inkomen”. Dit heeft te m ager inkomen uitvoering, dde klantmana handelt dezze aanvragen af.
Dit is gewijzzigd in 9 jaar. Dit was al jaaren hetzelfde e en is nu aangepast aaan de autow waarde van 20 013. Wisseling vaan eigendom van voertuigeen die niet meetellllen voor het vvermogen hoeeven niet meer tee worden doorgegeven.
REGELING G KREDIETH HYPOTHEEK
De regeling g is op onderde elen uitgewerrkt en geactualiseeerd.
BOETEN
Is nieuwe w wetgeving, op bepaalde pun nten is er beleid geemaakt.
Terugvorrdering en Verhaal
Fraudeschulden m mogen worden n terug ggevorderd
Fraudeschuulden moeten worden teruggevordderd; Het beleid is is in BAR verba and gelijk gem maakt.
aangepast aa an Beleid is a nieuwe w wetgeving BIJZONDEERE BIJSTAND D
Drempelb bedrag
Was € 50 per 12 m maanden
Geen dremppelbedrag, in praktijk komeen er niet veel “laage” kosten m meer voor omd dat medische koosten niet meer worden vergoed.
4
INHO OUDSO OPGAV VE
WERK
pag. 7
pag. 19
IInleiding H Hoe bereiken we minder instroom en meeer uitstroom n en uitstroom m Verplichtingen O Ontheffing arrbeidsverplichtting IInzet re‐integratie instrume enten Werkgeversbeenadering B Bar Regeling C Compensatie Kinderopvangg 2013
INKOM MEN
G Giften SSmartengeld en schadeverg goeding hting Tijdelijk verbliijf in een inrich R Regeling Inkomstenvrijlatin ng G Gemeentelijkee Regeling Kre ediethypotheeek P Parttime Ond dernemerschap p Vermogen WW WB
BOETE EN
pag. 29
TERUG GV0RDERING G
pag. 32
VERHA AAL
pag. 45
5
BIJZON NDERE BIJST TAND
pag. 52
pag. 65
Uitgangspuntten D Draagkracht C orgverzekering g Minima Collectieve Zo B Baby uitzet B Begrafeniskossten B Bewindvoerin ngskosten EEx Gedetineerrden IInrichting AW WBZ LLangdurigheid dstoeslag O Onderhoudsbijdrage LBIO M Medische kossten O Overbrugging gsbijstand P Proceskosten LLegeskosten R Reiskosten 21 jaar Uitkering 18‐2 Verhuizen en inrichten Woonkosten
AFKOR RTINGEN
6
WER RK Inleidiing De belanggrijkste verplichting voor de uitkeringsonntvanger is he et zoeken en a aanvaarden vaan algemeen geaccepteerde arbeid.. Het motto “Iedereen moeet meedoen” sstaat daarbij ccentraal. Snellle duurzame u uitstroom meente kan bijj de invulling vvan het begripp “algemeen uit de uitkering blijft het hoofddoel,, maar de gem eel niveau rekeening houden n met de perso oonlijke situattie van betrokkkene. geaccepteerde arbeid”” op individue we werkwijze voor het team m “werk” gesttart. Er is kritissch gekeken nnaar externe rre‐ Vanaf 2013 is de nieuw wijze. Door eeen herijking van de integratiee‐instrumenteen, de resultatten daarvan een onze eigen interne werkw werkwijzee gaan we effficiënter en effectiever werrken. Het uitke eringsbestand d moet dalen. Enerzijds omdat de uitkeringen zwaar drukkken op de ge emeentebudg et en anderzijjds omdat de klant een bettere toekomstt kan oor de te werken. Op allerlei terreinen z al er worden gezocht naar alternatieve ggoedkope manieren krijgen do om klanteen duurzaam te laten uitstrromen. De intterne werkwijze wordt zo in ngericht dat eecht iedereen gaat meedoen n en niet alleeen de kansrijke e klanten. Hoe be ereiken we m minder instrroom en meeer uitstroom m? De Poortwachter ndsaanvraag nna te gaan of de aanvraag tterecht is. Alleeen op die ma anier kan De gemeeente dient bij iedere bijstan worden vvoorkomen daat mensen ontterecht in de bijstand belan nden. Hiervoo or is een goedee poortwachtter noodzakeelijk. Na melding bij het UW WV krijgt de kl ant een brief met daarin ve ermeld dat dee klant zich bin nnen een bepaaldee tijd kan meld den bij het open spreekuur van de poortwachter. De p poortwachter is scherp op d de rechtmattigheid, tekortt schietend be esef van veranntwoordelijkheid, fraudesig gnalen en evenntuele voorligggende voorzieniingen. De poo ortwachter ma aakt een eerstte beoordeling van de afsta and tot de arbbeidsmarkt en n legt gelijk de aarbeidsverplicchting op. Als er belemmerringen zijn gaaat de klantmanager werk hiiermee verder. Ook de verdere b begeleiding naaar werk zal aansluitend woorden gedaan n door het team werk. Betere affspraken makken met UWV De UWV Werkpleinen zijn aan het reorganiseren als gevolg van Rijksmaatregelen. De die nsten die het UWV ons WV wordt de in ntake van uitkkeringsaanvraggen zelf kan leverren worden steeds minder. Na aanmeldinng bij het UW uitgevoerrd door de po oortwachter. D De digitale onttwikkeling wo ordt gevolgd e en als dat moggelijk is bij aan ngesloten. Er is regeelmatig contacct met het UW WV op uitvoeriingsniveau. Het UWV geeftt aan onze kla nten een standaard dbrief mee die door ons zelf wordt opgeesteld en regelmatig wordt geactualiseerrd. Dit wordt in BAR verband ggedaan. Betere affspraken overr medische ke euringen Er zijn afsspraken gemaaakt met het kkeuringsbedrijjf Argonaut. D De artsen zijn kritisch op de genoemde belemmeeringen en zullen zich ook richten op watt de klant wel kan in plaats van op de beelemmeringen n. Ook zijn er afspraken gemaakt voor de no‐sh how. De comm municatie bij e een no‐show iis direct met dde uitvoering en zal erk. gelijk worden gevolgd door een actie van de klan tmanager we en Consequeent handhave Handhaving is een onlo osmakelijk en logisch ondeerdeel van de d dienstverlenin ng. Handhavinng moet een prekend onderdeel zijn in de werkprocesssen. Een goed de samenwerking tussen dee teams is noo odzakelijk vanzelfsp om fraud de op te sporeen. De handhaving is vanuit het Rijk aanggescherpt en d dit is vertaald in beleid en 7
verordeningen. nten Nieuwe vverdeling klan Het klanttenbestand is opnieuw hele emaal doorgellopen en beoo ordeeld op de e afstand tot dde arbeidsmarrkt volgens d de participatieeladder. De va aardigheden vvan de klantmanagers zijn vverdeeld over deze groepen n. Sommigee klantmanageers zijn goed in (bijna) bem iddelbare klan nten en gaan deze klanten bemiddelen. Andere klantmanagerss zijn beter in het begeleideen van de zogenaamde “zorgklanten” enn gaan zich hie ermee uden. Zo is er een evenwich htige verdelingg en worden aalle klanten bereikt. Alle infformatie overr de bezig hou klanten iss goed bijgewerkt in de systtemen, deze ssystemen vormen een belangrijk hulpmi ddel om de m match tussen weerkaanbod en n klant goed te e maken. Ookk levert dit direct managementinformatiee waardoor err gestuurd kan worden o op actuele ontwikkelingen.. p klanten met een grote afstand tot de arrbeidsmarkt iss bekeken en beoordeeld ddoor een exterrne partij. De groep pakt door de ““zorgklantma nagers” en ve erder uitgezet in een trajectt. Dit adviess wordt opgep oomresultaat Prestatieeafspraken ovver het uitstro Met de klantmanagerss worden presstatieafsprakeen gemaakt ovver de uitstroo om. Iedere klaantmanager kkrijgt een dget en krijgt de opdracht o om een bepaaald aantal klan nten te laten u uitstromen. D Dit aantal kan jjaarlijks eigen bud variëren. De prestatie afspraak voorr klanten die rredelijk dicht bij de arbeidsmarkt staan iss groter dan vvoor de naar een hoge ere trede op dde participatie eladder. zorgklantten. Daar is dee prestatie gericht op het d oorstromen n d van onze die enstverleningg Vergroten bekendheid m aan externe e partijen ken baar te maken wat Naast allee interne inspanning is het uiteraard ookk belangrijk om onze dien nstverlening richting werkggevers inhoud en wat de me eerwaarde hie ervan is. We m maken een go oede beschrijving van al onzze instrumenten (“instrumeentenkoffer”).. Daarnaast ga aan we kijken welke communicatiekanalen we allemaal kkunnen gebruuiken en inzettten om dit kenbaar te makeen. Er wordt iin de wikkelingen enn nieuwe instrrumenten komendee jaren onderzzocht hoe we slim kunnen iinspelen op laandelijke ontw die de geemeente niet vveel kosten. ZZo wordt er bijj nieuwe conttracten werk g gemaakt van ““Social Return n On ordt er bij de w werving van peersoneel in de e gemeente gekeken naar oonze klanten e en wordt Investmeent (SROI), wo er meer ssamengewerkkt met de econ nomisch medeewerker van d de gemeente. De nieuwe Paarticipatiewett vereist ook dat eer nieuwe insttrumenten wo orden ontwikkkeld zoals de ““loonwaarde b bepaling” en ““jobcarving”. De Participattiewet wordt verwacht in 2 2013 en zal inggaan in 2014. met thema’s Werken m Om met m minder middeelen meer te b bereiken zal eer de komende e jaren gewerkt worden meet thema’s. Groepen klanten word den gekoppeld d aan een them ma. Elke klanttmanager nee emt een them ma in beheer. nde thema’s zzijn bedacht: De volgen
Sollicitatiietraining geven aan een grroep klanten
Dit is kosttenbesparend d en heeft als voordeel dat er met de klaant wordt gew werkt aan een doel. De houd ding en vaardigheeden van de kklant wordt zo o zichtbaar vooor de klantmaanager.
Uitzendbureaus
Naast de eigen werving kunnen we ook via uitzenndorganisatiess een grote grroep werkgeve vers bereiken. De samenweerking wordt ggezocht met vverschillende bbureaus.
Werkervaaringsplaatsen n binnen de ggemeente (buiitendienst)
8
De afdeling Beheer en Uitvoering he eeft besloten om bepaald d deel van de werkzaamhedeen uit de nieuw we elte in eigen bbeheer uit te ggaan voeren m middels inzet vvan WWB klanten in aanbesteeding te halen en een gedee het kaderr van een werrkervaringspla aats. Mensen kunnen speciffieke werkervvaring opbouw wen met als do oel de kansen op betaalde arbeid te vergro oten. Een werrkervaringsplaaats kan maxim maal 6 maandden duren en is met behoud vvan uitkering.
Werkprojecten n (Werkervari ngsplaatsen) Leer en W
Dit is bed doeld voorde begeleiding vvan zeer moei lijk bemiddelb bare werkzoekenden naar bbetaald werk.. Duidelijk is dat zij eeen grote stap p moeten makken naar een betaalde baan. De afstand tot de arbeiddsmarkt is te vverkleinen door het opdoen van w werkervaring. Zo krijgen dee klanten een dagbesteding, werkritme, mersvaardigheeden, sociale ccontacten en eeen positieve stimulans. Dit kan eventueeel aangevuld worden werknem met een korte scholingg. Voor deze ggroep klanten worden proje ecten gezochtt voor de duurr van maximaal 6 n. maanden
Gezondheid in Beweging
Er is een initiatief vanu uit het beleid V Volksgezondhheid om bepaaalde doelgroe epen tot een ggezonde leefsttijl te n. Een van die doelgroepen zijn personenn van 23‐65 jaar met een on ngezonde leeffstijl. De gezon ndheid bewegen nstig ondermijjnd door deze e ongezonde le eefstijl. De moogelijke gevolgen zijn (lichamelijk en geestelijk) wordt ern mende vermoeeidheid, vage kwaaltjes, millde depressie,, Diabetes 2. E Een overgewiicht, lusteloossheid, toenem onderdeeel van het traject is om bew wegen en een actieve leefsttijl te activeren. Door het o rganiseren va an netwerk bijeenkomsteen willen wij een sluitende aaanpak tot staand brengen o om deze doelggroep in bewe eging te n te houden. D Dit is kosteloos en heeft eenn positief effe ect op het realiseren van uittstroom. zetten en
Buddy prroject;
Alle collegeleden en geemeentelijke management leden krijgen 2 bijstandskla anten onder zzijn/haar hoed de en een werkgeveer geplaatst w worden. Dit gaa an we organisseren via een moeten eervoor zorgen dat deze bij e ontbijtsesssie tussen dee leden en werkzoekenden..
Thema on nderzoeken
Wij zijn alert op uitkeringsfraude. Frraude onderm mijnt namelijk de geloofwaa ardigheid, houudbaarheid en n het Op voorhand p proberen wij ffraude te vooorkomen door goede draagvlakk van onze socciale wet‐ en regelgeving. O voorlichtiing en het gro ondig doorlich hten van nieuw we uitkeringsaaanvragen. Ve erder zijn er vverschillende a acties opgenom men in het han ndhavingsbele eid voor de koomende jaren..
“Direct bemiddeling”
Er wordt dit jaar gestart met groep klanten die diirect bemidde eld kunnen wo orden naar dee arbeidsmarkkt. De die hiervoor ggeselecteerd w worden, krijgeen een intensieve groepstra aining om soll icitatievaardiggheden klanten, d aan te lerren. Tijdens de training wordt besteed aaan o.a.: CV maken, vacatures zoeken, soollicitatiebrieven schrijven en sollicitatieegesprekken vvoeren. Daarnnaast volgen d de deelnemerss een werkstaage om werkritme en werk door reggisseurs werk maakt onderddeel uit van het werkervaaring op te doen. Ook bemiddeling naar w project. ZZij zorgen voor voldoende vvacatures voo r de klanten. Dit kunnen fu ulltime vacatu res zijn maar ook parttime vacatures. Veerder zetten w we actief in opp het maatreggelenbeleid alss klanten niet meewerken a aan de an weigeren. O Ook de alleenstaande oude ers en jongereen kunnen in d deze training een de werkstage of een baa groepen w worden betro okken. 9
Inburgeriing (duaal trajjecten)
Er zijn inb burgeringsplicchtigen met ee en WWB uitkeering, zij krijge en een duaal inburgeringsttraject. Dit is e een combinattie van Inburggering en een WWB traject.. De uitstroom m van inburgeringsplichtige n uit de WWB B is minimaall. Het betreffeen dan enkel d de hoger opgeeleide asielmiggranten of me et werkervarinng uit hun thu uisland waar hierr veel vraag naaar is en die kkrijgen we nauuwelijks binne en. Asielmigranten moeten over het alge emeen ook eerstt nog alfabetisseren voordatt zij aan hun innburgering ku unnen gaan be eginnen. We ggaan meer tijd d investereen in deze doeelgroep om zo o meer uitstro om te kunnen n realiseren.
Startendee ondernemer
Het Beslu uit Bijstandsveerlening Zelfsttandigen (Bbzz2004) draagt bij aan duurza ame uitstroom m uit de uitke ering via het starteen van een eiggen bedrijf. Om dit te stimuuleren wordt ook aan de BB BZ‐regeling exxtra aandacht besteed. De klantm manager gaat zich meer verrdiepen in hett Bbz om zo de klanten te h herkennen diee de vaardighe eden hebben o om een eigen bedrijf te kun nnen starten. V Voor deze gro oep is uitstroo om als werkneemer vaak mo oeilijk. Het beslu uit Bijstandsveerlening Zelfsttandigen worddt uitgevoerd door een medewerker vann het Instituutt voor Midden een Kleinbedrijff (IMK). Dit instituut kan woorkshops geve en aan de klan ntmanagers vvoor de klantherkkenning. Ook klanten die m marginaal inko msten kunnen n verwerven a als zelfstandigge worden gestimuleeerd dat te do oen. Marginaa al is minder daan 20 uur per week. Alle ink komsten die kklanten kunne en genereren zijn positieff voor het gem meentebudgett. De parttime e ondernemerr moet goed w worden gevolggd en paalde verplichtingen opgelegd die zijn uuitgewerkt bij het onderdee el “INKOMEN”” van deze krijgt bep beleidsreegels. Verplicchtingen en uitstroom dere verplichtingen te verb inden. De Het collegge heeft de beevoegdheid om aan een vooorziening nad klantman nager werk kan de volgende e zaken, naastt of ter verduiidelijking van de verplichtinngen die in de e wet staan als verplichting o opleggen. ppelijk werker als er belem mmeringen zijn n om te Behandeling sstarten bij arts, psycholoogg of maatschap re‐integreren;
dhulpverleninngstraject; bij het vroegtijdig afbreken vaan een traject door Meewerken aaan een schuld eeigen schuld w wordt de verw wijtbaarheid inn relatie met de re‐integrattiekansen bekkeken;
ZZorgen voor eeen goede berreikbaarheid ddoor telefonissch bereikbaar te zijn en geewijzigde ttelefoonnumm mers en emailadressen dooor te geven;
Het maken vaan een Curricu ulum Vitae en actueel houd den;
Bij het planneen van een vakkantie rekeninng houden me et re‐integratiie afspraken;
De inschrijving bij het UWV V/Werkplein vvia www.werkk.nl tijdig verle engen;
egen van med ia (waaronder internet) en reageren op hierin vermelde In voldoende mate raadple vvacatures;
UWV en reage eren op hierinn vermelde vaccatures; Het raadplegeen van de vacaturedatabannken van het U
Inschrijven bijj uitzendbureaus;
10
Passend verscchijnen en ged dragen bij eenn sollicitatiege esprek;
n 18 – 27 jaar Jongeren Sinds 1 jaanuari 2012 is de WWB voo or jongeren toot 27 jaar veranderd. De we ettelijke wachtttijd van 4 vier weken is ingevoeerd en per 1 juli 2012 de sccholingsplicht.. De mogelijkh heid om onderwijs te volgeens, met eventtueel aanspraak op studiefin nanciering is e een uitsluitinggsgrond voor d de WWB gewo orden. Dit bettekent dat als de om een opleidding te volgen, er geen rech ht op uitkeringg bestaat. De gemeente de jongere iin staat acht o oordelijkheid o om zich in te sschrijven voorr een opleidin ng en studiefin nanciering aann te vragen, ligt bij de verantwo jongeren zelf. Als de jo ongere belemm meringen heeeft is de jonge ere ook zelf ve erantwoordeliijk om dit aan n te tonen. den voor een uitkering gaann zelf aan de sslag met het zzoeken van schholing of werk. Als ze Jongeren die zich meld de mogelijkhe eid om bij het RMC/ De Jon nge Krijger een n scholingsadvvies te vragen n. er niet uittkomen is er d Jongeren tot 23 jaar w worden al bege eleid door hett RMC, dat is h hun wettelijke e taak, de oveerige jongeren tot 27 e taak maar kuunnen wel terrecht bij De Jo onge Krijger. D De gemeente h heeft jaar vallen niet binnen de wettelijke maakt. De Jon nge Krijger kann ook een korrt traject aanb bieden voor joongeren met hiervoor afspraken gem men”, de zogen naamde Krijge eracademie. D De klantmanager werk kan dit traject inzzetten als het nodig is. “problem De Jonge Krijger geeft ook hulp bij sschulden aan jjongeren. Onthefffing arbeidssverplichting wezig zijn, kan n er in individu uele gevallen ttijdelijk onthe effing Alleen alss daarvoor zeeer dringende redenen aanw worden ggegeven van d de arbeidsverp plichting. Tijdeelijk is in dit vverband maximaal een jaarr. De ontheffing van de arbeidsveerplichting duurt dus maxim maal 1 jaar peer beoordelingg, dit geldt voo or alle klantenn, ook klanten n waarvan duidelijk is dat ze voorr langere tijd n niet kunnen u itstromen zoaals de klanten die in een psyychiatrisch zie ekenhuis wonen. effen van de aarbeidsverplicchting Alleenstaaande ouders en het onthe Op grond d van artikel 9 lid 4 WWB ge eldt de verplicchting om alge emeen geacce epteerde arbeeid te aanvaarrden voor de alleenstaande oudeer met kindere en tot 12 jaar pas als er is o onderzoek is g gedaan naar ppassende kinderopvang, doende scholing en de belaastbaarheid vaan de betrokke ene. Uit de tooelichting op d dit door de toepasssing van vold middel vaan een amend dement toege evoegde lid 4 vvolgt dat de b beschikbaarste elling voor de arbeidsmarktt van alleenstaande ouders iin de bijstand aan een aanttal voorwaard den dient te vo oldoen. Het gaaat hierbij om m ng, tussen scho oolse opvang en buitenschoolse opvang en de aanslu iting op schoo oltijden. passendee kinderopvan De klant iis zelf verantw woordelijk voo or het vinden van passende e kinderopvan ng en het evenntueel zoeken n naar alternatieeven in de fam milie of vriend denkring. De kkosten mogen niet hoger zijjn dan de landdelijk vastgesttelde maximum m uurprijs van n reguliere kinderopvang. E r wordt vanaff 2013 van de ouder een eiggen bijdrage in de kosten geevraagd van 2 2%. Zie hieronder bij het ko pje “Regeling Kinderopvang g” voor de beepalingen. Mantelzo org Mantelzo org Bij het veerrichten van m mantelzorg do oor de uitkeri ngsontvangerr is onderzoek k nodig naar dde verwachtte e duur en de omvan ng van de man ntelzorg en off er sprake is vvan een reële zorgbehoefte e. Bij twijfel is s het inwinnen n van een medisch advies mogeliijk waarin de zzorgbehoefte objectief wordt vastgesteld. Uit onderzooek blijkt dat ongeveer eld 17 uur per week mantelzorg combine eert met een bbetaalde baan n (bron: 70% van de mantelzorgers gemidde mbinatie van h het bieden van n mantelzorg een (deeltijd) w werk tot www.rijksoverheid.nl). Daaruit blijktt dat een com de mogellijkheden behoort. Op indivviduele basis kkan worden bezien of een ttijdelijke (gedeeeltelijke) vrijjstelling van solliccitatie nodig iss. Bij acute, ko ortdurende enn intensieve m mantelzorg kan n een vrijstelliing van drie m maanden worden ggegeven. De reegels die gesteld zijn in de W WWB zijn van n toepassing. 11
De uitkerringsontvangeer en tevens m mantelzorger m moet gestimuleerd worden n om de zorg bbetaald te late en krijgen uit een peersoonsgebon nden budget A AWBZ of WMO O. Of de zorg door een professionele insstantie te laten verzorgen n, zoals een th huiszorgorgan nisatie, een veerzorgingstehu uis, een verple eegtehuis, ee n psychiatriscche inrichtingg of tehuis voo or personen m met een verstaandelijke bepe erking. Zodat de uitkeringsoontvanger beschikbaar is voor beetaalde arbeid d. Medischee belemmerin ngen Als de beelanghebbende aangeeft nie et te kunnen w werken i.v.m. medische/pssychische omsstandigheden moet er worden opgevrraagd. Bij de vvraagstelling iss het van bela ang om te lateen onderzoeke en om de een mediisch advies w mogelijkh heden, niet dee onmogelijkh heden, van dee klant vast te stellen. Als err een ontheffi ng van de arbeidsveerplichting wo ordt gegeven zzal dit altijd tiijdelijk zijn. Affhankelijk van de mate van arbeidsongesschiktheid en het medisch advies wordt er een n termijn van oontheffing in d de beschikking vastgelegd vvan maximaal een jaar n van toepassing staan hieriin ook de voo rwaarden die aan de klant zijn opgelegdd ten einde en indien belemmeeringen weg tee nemen. Indien van toepa ssing moet err gedacht worden aan een iindicatie WSW W of een voorliggeende voorziening zoals de W Wajong. De klant d die niet verschijnt op een a afspraak bij dee keurend artss en dit niet tijdig heeft gem meld voldoet niet aan de verplicchtingen. Deze klant wordtt altijd beoorddeeld op de ve erwijtbaarheid d en krijgt eveentueel een m maatregel. Deze klan nt krijgt één keer de mogeliijkheid om alssnog gekeurd te worden. Als de klant blijjvend niet me eewerkt aan een kkeuring zal dee bemiddeling naar werk gaaan plaatsvind den alsof er ge een beperkinggen zijn en zal het gedrag beeoordeeld wo orden conform m de regels in de wet en de Afstemmingssverordening. Werkg geversbenad dering Uitgangspunten De werkggevers zijn harrd nodig om kklanten te lateen uitstromen. De gemeente moet als eeen belangrijke samenweerkingspartner worden geziien door het bbedrijfsleven, zeker wat hett personeelsbbeleid betreft. Goede afstemming en registraatie tussen functionarissenn (regisseurs w werk, economisch medewerrkers, ontactfunctionarissen, wethouders en beestuurders), d die allemaal co ontacten ondeerhouden me et het bedrijfsco bedrijfsleeven en werkggevers, is belangrijk. Het aaangeschafte syysteem C3 gaa at hier een cenntrale rol in spelen. Bij de reggisseur werk liigt een taak om de klant gooed voor te be ereiden op de plaatsing bij eeen bedrijf zo odat de werkgeveer het vertrou uwen krijgt in de bijstandskllant. Het uitgaangspunt van de regisseur w werk is om te e kijken wat de w werkgever nodig heeft en da aarbij een mattch te zoeken bij onze klantten. Er zijn insstrumenten die hierbij gebruikt kunnen worden, bijvoorbeeld de loonkoostensubsidie of het aanbieden van een pperiode van w werk de klant uitkerring blijft beho ouden (proefpplaatsing). Dit is maatwerk en zal wordenn beoordeeld door de waarbij d regisseurr werk. Vervolgens is het be elangrijk om nna een plaatsin ng een beperk kte periode dee klant te blijvven volgen om m zo uitval te voorkomen e en de werkgevver te “ontzorrgen”. Zie bij d de re‐integratiie instrumentten voor meer info ormatie over d de mogelijkhe eden voor werrkgevers. Geschiktee vacatures De regisseur gaat op zo oek naar gescchikte vacaturres voor bijstandsgerechtigd den. Daarbij w wordt gefocusst op n met vacaturees die aansluiten bij het nivveau van onze e uitkeringsgerechtigden. D Dit zijn de zoge enaamde bedrijven focus‐vaccatures. Dit is een nieuwe b benadering, err wordt met d de klant actieff gezocht naarr een vacature e die bij de klant p past. Projecten n met werkge evers Met werkkgevers kunneen ook individ duele projecteen worden opggezet, die van nuit de gemeeente of het bedrijfsleeven worden ggeïnitieerd. Zo oals het proje ct “De sleutelwerkplaats”, centrumprojeect binnen de 12
Gemeentte Ridderkerk etc. Daarnaasst wordt er, inn BAR verband d, onderzocht wat de mogeelijkheden zijn n voor een gemeentelijk leer‐werkkbedrijf, met als doel zoveeel mogelijk uittkeringsgerechtigden op eeen reguliere baan te ook de koppeliing gemaakt w worden met d de WSW en de e Wajong. In hhet licht van de plaatsen. Hierbij kan o eeds meer toeewerken naar ontschotting van deze regeelingen. Participattiewet moeten we toch ste Premies w werkgevers De inzet vvan een prem mie moet door de klantmanaager werk en de regisseur w werk weloverw rwogen worde en gedaan. D De werkgeverrs worden ookk geïnformeerrd over andere e financiële vo oordelen, bijvvoorbeeld belastinggvoordelen bij ouderen, verrmindering preemieafdracht bij het aanbie eden van BBL L trajecten, etcc. ook aan werkgevers wordeen aangeboden, hiermee wordt voor de w werkgever het risico op De “no rissk” polis kan o ziekteverrzuim weggenomen. Inzet rre‐integratie e instrumentten Vakmansschap van de klantmanager wordt meerr benut! Vanaf 2013 wordt er n nog meer een beroep gedaaan op het “vakkmanschap” vvan de klantm manager. nder gebruik w worden gemaakt van externne instrumenten en meer zzelf worden geeorganiseerd.. Er zal min Dit werktt beter en is daarbij ook goe edkoper. Het beschikbare b budget voor re‐integratie iss meer dan ge ehalveerd. Dit betekkent dat we teerughoudend moeten zijn m met het inzetten van re‐inte egratievoorzieeningen. Het inzetten van een ttraject is wel m mogelijk maarr zal zorgvuldiig worden ove erwogen. Vrijwilligerswerk de gemeente Ridderkerk, b bekostigd uit h het Participatiiebudget, worrdt in De vergoeding vrijwilligerswerk via d pgezet en afgeebouwd voor nieuwe en beestaande vrijw willigers. In de en lande is hett algemeen ge ebruikelijk 2013 stop dat de “w werkgever” waaar de vrijwilliiger werkt eenn onkostenvergoeding geefft. Het gaat inn Ridderkerk o om 73 vrijwilligeers (januari 20 013) die € 4 on ntvangen per gewerkt dagd deel. De maxim male vergoed ing is € 150 per maand. H Het Participatiiebudget is nie et meer toereeikend voor de eze kosten wa aardoor er gekkozen is om dit deel af te bouween en de beëin ndigen. De vrijwilligers verggoeding wordt niet gekort o op de uitkerinng mits het be edrag niet hoger is d dan het genoeemde bedrag in de WWB (€€ 150 per maaand) In 2013 g gaat Connect22Act, de organ nisatie die de vrijwilligers bemidd delt in Ridderkkerk, aan de oopdrachtgeverrs/werkgeverss vragen om vvoortaan een ng aan de vrijw willigers te ga aan geven. vergoedin Het stopzzetten en afbo ouwen van de e vrijwilligersvvergoeding in Ridderkerk ga aat als volgt: 1.
Er wordt er geeen vergoedin ng via de gem eente meer ggegeven vanaff 2 maanden nna vaststellingg van deze beleidsregels aan nieuwe vvrijwilligers.
2.
V Voor reeds acctieve vrijwilliggers wordt dee vergoeding aafgebouwd in een van perioode van maxim maal 4 maanden na kkennisgeving vvan dit besluitt. Dit houdt in n dat na vier m maanden de vvergoeding wo ordt sstopgezet. Co onnect2Act kan in die tijd prroberen een vvergoeding via a de “werkgevver” te organiiseren. Als d dat eerder lukkt dan de genoemde vier m maanden word dt de vergoeding via de gem meente eerder sstopgezet en overgenomen n op een nadeer af te spreke en datum door de “werkgevver”.
3.
willigers die ge een uitkering van de gemeente ontvangen maar wel vvanuit een oude De groep vrijw regeling een vvergoeding krijgen van de ggemeente worden ook afge ebouwd zoals is beschreven n in punt 22 hierboven. Het gaat hier om 5 vrijwilliggers.
Vrijwilligeerswerk is en blijft een goed instrument om te gebruiken voor werk klozen die eenn werkritme m moeten leren, voo or werklozen die in een socciaal isolemennt zitten of voor werklozen die door omsstandigheden niet 13
kunnen w werken maar w wel vrijwilligerswerk kunneen verrichten e en zo iets teru ug kunnen doeen voor de maatschaappij. Huidige ccontracten me et re‐integrattiebedrijven De contraacten met de re‐integratieb bedrijven zijn geëindigd 31 december 20 012. Gelet op dde beperkte rre‐ integratieemiddelen ligtt het niet voor de hand om een nieuwe aaanbesteding te doen. Wel is het mogeliijk om de contacten n met bedrijveen waar we goede ervaringgen mee hebb ben, voort te zetten. Vanuitt de BAR evaluatie is de wens naar voren geekomen om do oor te gaan m met Pameijer, SDW en Calde er. Deze contrracten zijn verrlengd. n afnameverplichting. Wel kan er bij anddere bedrijven n worden ingekocht als het bedrag onderr de Er is geen € 10.000 blijft op jaarb basis. Het moe et gaan om prroducten die n niet via de aan nbesteding zij n ingekocht. D De nager werk zal dit zelf beoo ordelen en heeeft een eigen jjaarbudget vo oor het inzetteen van instrum menten. klantman Werken m met behoud vvan uitkering//proefplaatsinng Werken m met behoud vvan uitkering w wordt door dee gemeente ge ezien als een goede mogeliijkheid om me ensen te activeren n. De inzet van n dit instrument zal variërenn aan de hand d van de situatie van een kllant. De duur van de plaatsing wordt individ dueel vastgestteld en is maxximaal 6 maan nden. Bij een p proefplaatsingg is er een vaccature die ositieve proeffplaatsing worrdt ingevuld ddoor de klant. De proefplaattsing is maxim maal 3 maanden. na een po Bij werkeen met behoud d van uitkerin ng en de proeffplaatsing worden de afspraken vastgeleegd in een overeenkkomst. Scholing ngezet om uittstroom te berreiken. Bij de inzet van dit iinstrument m moet worden b bekeken Scholing kan worden in ng via het regu uliere circuit m met studiefinaanciering mog gelijk is. De schholing moet of er missschien scholin kortduren nd zijn en geeen hoge kosten met zich meeebrengen. Ook moet er wo orden ingespeeeld op de vra aag op de arbeidsm markt. Eigen bijd drage Kindero opvang In 2013 iss er veel veran nderd bij de vergoedingen Kinderopvangg. De Wet Kind deropvang is vvoor de klante en met een uitkeering gedeelteelijk vervallen en wordt vannaf 1 januari 2013 uitgevoerrd door de beelastingdienst middels de Toeslaag Kinderopvaang. De gemee ente geeft aann de belastinggdienst door w welke klanten in traject zitten zodat het werkggeversdeel do oor de belastin ngdienst worddt overgenom men. De extra toelage (het zzogeheten KO OA‐kopje Wet Kinderopvangg), die gemeen nten onder heet oude regim me in uitkeerden, is echter wel eeen taak geblevven van aanvulling op de kindeeropvang toeslag aan doelggroep ouders u e wetswijzigingg was dat nogg een wettelijk ke verplichtingg (inclusief he et de gemeeenten. Vooraffgaand aan de wettelijkee bepaalde peercentage van n de extra toellage), maar naa de wetswijziiging valt het onder de gemeentelijke beleidsvvrijheid. Bij de e extra toelag e gaat het in ffeite om een ((gedeeltelijkee) compensatie e van de drage in de ko osten van kind deropvang. eigen bijd Dit deel iss tot op heden geheel vergoed en bekosstigd uit het Paarticipatiebud dget. Dit budgget is niet mee er toereiken nd voor deze (flinke) uitgavven. Er wordtt gekeken naaar een andere financiering vvia de middele en van de gemeente. Voor het KO OA‐kopje is err nog een klei ne Rijksvergoeding, deze financiële bijdrrage moet wo orden worden aangeevuld als dit niet toereikend d is. gereserveeerd voor dezze kosten en w Er is in BA AR verband naagedacht overr de vraag of dde eigen bijdrrage geheel moet worden vvergoed of datt het goed is om de ouder o om een kleine eigen bijdrag e te vragen. D De ouder heefft bij de reguliiere kinderopvvang osten voor luiiers en eten. O Ook zal de oudder bij uitstro oom naar werk k de eigen bijddrage zelf moeten gaan minder ko betalen, o ook als het inkomen niet ve eel hoger is daan het sociaall minimum. Om deze redenn is ervoor gekkozen om
14
de eigen bijdrage kindeeropvang niett geheel te ve rgoeden. De o ouder wordt g gevraagd 2% vvan de kosten n zelf te Dit is uitgeweerkt in de “BAR R Regeling Coompensatie Kiinderopvang 2013” betalen. D De regeling Compensaatie Kinderopvvang is beperkkt tot de doelggroep uitkerin ngsgerechtigdeen in Ridderkerk en waard. Anderre groepen zijn n uitgesloten (studenten, N Nuggers). Albrandsw De compeensatie is een n subsidie in de zin van artikkel 4:21 van d de Algemene w wet bestuursrrecht (Awb). BAR RE EGELING CO OMPENSATIE E KINDEROPV VANG 2013 § 1 BEGRIPSBEPALINGEN
Artikel 1.1 Omsch hrijving beg grippen 1.
In deeze Regeling w wordt verstaan n onder: a. Het college: Het college van Burgeemeester en w wethouders vvan Ridderkerkk en Albrandsswaard; eelzalen; b. De wet: Wet kinderopvang enn kwaliteitseissen peuterspe Ouder(s): Degene(n) die juridis ch of feitelijk verantwoordelijk is (zijn) vvoor de dagelijjkse zorg c. O begrepen ouders, pleegoudders, grootoud ders en van het kind, waaronnder worden b voogden; om traject in hhet kader van een gemeenttelijke uitkerinng (WWB, IOA AW, IOAZ, d. TTraject: Uitstroo Bbz2004 4) Compensatie: Tegemo oetkoming in aaanvulling op de kinderopvvangtoeslag teer (gedeeltelijke) e. C compen nsatie van de w wettelijk bepaaalde eigen biijdrage in de kkosten van kind deropvang en uitgedrukt in n een aan de o ouder maandeelijks beschikb baar te stellen ffinanciële verggoeding; n de wet gebruikte definitie es en begrippeen zijn van overeenkomstig ge toepassing.. 2. De in
§ 2 AANV VRAAG VAN D DE COMPENSA ATIE
Artikel 2.1 Criteriia voor de ccompensatiie 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Een o ouder komt in n aanmerking voor een com mpensatie indien hij behoorrt tot de groepp personen alls bedoeld in arttikel 1.6, eerste lid, onderd delen “c” en “ee” van de wett. Compensatie word dt alleen verle eend aan oud ers die een uiitkering ontva angen in Riddeerkerk en Albraandswaard. Compensatie word dt verleend vo oor de duur v an het trajectt, dit wordt op pgenomen in hhet plan van a aanpak. dt alleen verle eend voor regguliere kindero opvang geregistreerd in heet Landelijk Re egister Compensatie word Kindeeropvang. Een aaanvraag voor een compen nsatie wordt inngediend doo or de ouder via a het door de gemeente be eschikbaar gesteelde aanvraaggformulier; De aanvraag word dt pas in behandeling genom men als de ge evraagde gege evens in het aaanvraagformu ulier pleet zijn aanggeleverd; comp Niet complete aan nvragen worden na het biedden van een rredelijke herstteltermijn afggewezen; ediend binnenn acht weken n na afname van de kinderoppvang ten beh hoeve van De aanvraag moett worden inge het ttraject.
Artikel 2.2 Inhoud van het b besluit Het beslu uit tot verlenin ng van een compensatie beevat in ieder ggeval: a.
d de vaststellingg dat de oude er tot de door het college vaastgestelde do oelgroep behooort;
15
b. c. d. e. f.
d de naam en ggeboortedatum m van het kindd of de kinderren waarop de e compensatiee betrekking h heeft; d de naam en adres van het kindercentrum m of gastoude erbureau waar de kinderoppvang plaatsvindt; d de periode waaarvoor de co ompensatie woordt verleend d; d de omvang vaan de kinderopvang (per weeek per kind) die noodzakelijk wordt geaacht; d de wijze waarrop het bedrag van de com pensatie word dt bepaald en n het bedrag ddat op basis hiiervan w wordt verleen nd; d de wijze waarrop de compe ensatie wordt uitbetaald;
g. n over de toe ekenning van n compensattie worden in n een beschik kking vastgeelegd. Het be esluit is Besluiten een bescchikking in de d zin van tite el 4.1 van de e Awb. Dit be etekent dat te egen het bessluit bezwaarr kan worden g gemaakt en beroep kan worden inge esteld. ensatie word In het be esluit tot het vaststellen van v de compe dt bepaald wat precies heet bedrag is waar de ouder diie de compen nsatie heeft aangevraagd a d recht op he eeft. De bere ekeningswijzee die is opge enomen an de compe ensatie geldt als het uitga angspunt vooor het vastste ellen van in de besschikking tott verlening va de comp pensatie. Dit betekent datt de compen nsatie wordt vastgesteld v op o basis vann het aantal uren u is vastgeleggd. Dat is een kinderop pvang dat in de beschikkiing tot verlen ning van de compensatie c n maximum m aantal ure en. In de besc chikking tot vvaststelling van v de compensatie kan wel worden uitgegaa an van een la ager aantal uren, u maar niiet van een hoger h aantal.. § 3 VERLEENING VAN D DE COMPENSA ATIE
Artikel 3.1 Ingang gsdatum De compeensatie wordtt verleend me et ingang van dde datum waaarop recht is o op de Toeslagg Kinderopvan ng in combinattie met de staart van het uitstroom trajecct. Indien err geen recht bestaat op kinderopvang k gtoeslag bes staat er ook geen g recht opp compensatie. Indien niiet kan worde en aangetoo ond, of indien n redelijkerwijijs niet mag worden w verw wacht, dat de ouder kinderop pvangtoeslag g ontvangt off zal gaan on ntvangen, wo ordt de aanvrraag afgewezzen. Er is ge een recht op comp pensatie overr een voorga aande period de, de startda atum van hett traject is hieerbij bepalen nd. Er is geen reccht op compe ensatie over een periode e van voor de e vaststelling g van deze R Regeling.
Artikel 3.2 De hoo ogte van de e compensaatie 1. 2.
3. 4. 5. 6.
De hoogte voor co ompensatie w wordt uitgedruukt als vast percentage in de e kosten van kkinderopvangg die aan de haand van de kin nderopvangto oeslagtabel vaan de Belastingdienst wordt bepaald; Bij heet vaststellen van de grond dslag, als bedooeld in het eerrste lid, wordtt uitgegaan vaan een eigen b bijdrage voor de ouder van n 2 % van de kkosten van kinnderopvang (p per gezin), dezze eigen bijdraage blijft voorr rekening de ouder. van d De hoogte van de compensatie is gebaseerd op het feitelijjke aantal ure en, dat voor kiinderopvang a als gevolg holing of een o opleiding nooodzakelijk is; van eeen voorziening gericht op arbeidsinschaakeling, of sch De uurprijs die bij de hoogte van de compen satie in aanmerking wordt genomen is nniet hoger dat de m uurprijs; landeelijk vastgesteelde maximum Het aaantal uren daat bij de hoogte van de com mpensatie in aaanmerking w wordt genome n gaat het door de wetggever gesteldee maximum, d dat per soort kkinderopvang of per leeftijd dsgroep kan vvariëren, niet tte boven; De veerhouding tusssen het aanta al uren waaroover compensatie wordt aangevraagd enn het aantal urren dat de oudeer en zijn partner gebruik m maken van eenn voorziening gericht op arb beidsinschakeeling, of scholiing of een opleiiding volgen, ggaat het doorr de wetgever daarover bep paalde, niet te e boven;
16
Bij de be epaling van de d hoogte va an de compen nsatie wordtt uitgegaan van v de feitelijjke uren, die voor de kinderop pvang noodzakelijk worde en geacht bin nnen de dee elname aan het h re-integraatie traject. Dit D is gekoppe eld aan de in de wet geha anteerd bere ekening van de d Belastingd dienst. Met ggrondslag wo ordt bedoeld:: een vast pe ercentage als s tegemoetko oming in de kosten van kinderopvang k g, geldend vo oor de laagste iinkomenscattegorie. Bij de bepaling vvan de hoogte e van de com mpensatie m moet de wette elijke maximalle uurprijs va an de kindero opvang word den gehantee erd. Indien de eze wel worddt overschred den geldt het wette elijk maximum als uitgangspunt voor de berekeniing. Dit betek kent dat de m meerkosten in n dat geval vo oor rekening van de oude er komen. Voorbee eldberekening g met de kinderopvangto oeslagtabel ja anuari 2013 (www.rijksovverheid.nl): Bij de laa agste inkome ens is de verrgoeding Toe eslag Kinderropvang volg gens de tabell bij het eers ste kind 90,7% en bij twee off meer kinderren 93,3%. Bij 1 kin nd is de eig gen bijdrage voor de ou uder 9,3% van v de koste en (90,7% w wordt vergoe ed via de belasting gdienst). Hie ervan is 2% voor v eigen re ekening en re esteert er een n compensattie van 7,3% %. Bij 2 kin nderen is de eigen bijdra age voor de ouder 6,7% van de kostten (93,3% w wordt vergoe ed via de belasting gdienst). Hie ervan is 2% voor v eigen re ekening en re esteert er een n compensattie van 4,7% %. Bij de be erekening mo oet de besch hikking Toesllag Kinderop pvang van de e belastingdieenst als basiis worden g genomen. Err kunnen nie et meer uren worden verg goed dan er via v deze besschikking zijn n toegeken nd. Bij de be erekening mo oet altijd word rden gecontro oleerd of de daadwerkelijijke kosten niiet hoger zijn dan de landelijk vastgestelde e maximale u uurprijs. De eigen e bijdrag ge wordt bereekend op de kosten van het g gezin middells de beschik kking Kindero ropvangtoesllag (niet per kind). k Per 1 jan nuari 2013 gelden de vollgende maxim male uurprijz zen (www.rijk ksoverheid.nll):
o opvang in kin nderdagverb blijven:€ 6,46 6
b buitenschoollse opvang:€ € 6,02
g gastouderop pvang:€ 5,17 7
Artikel 3.3 De uitbetaling va an de compeensatie 1. 2.
De co ompensatie w wordt in maan ndelijkse term ijnen als voorrschot uitbetaald aan de ouuder. Na affloop van het kalenderjaar of na afloop vvan het trajecct wordt de de efinitieve hooggte van de comp pensatie vastggesteld in een n besluit van dde gemeente; Het ccollege kan naadere regels stellen over dee wijze van uittbetalen.
3. Zo kan h het College bepalen b dat er e alleen een n voorschot wordt w betaald d op basis vaan een factuu ur van het kinde ercentrum off gastouderbureau. Het C College zou zo'n z voorschrrift kunnen sstellen wanne eer er twijfels b bestaan of ee en ouder daa adwerkelijk g gebruik zal maken m van kin nderopvang.
Artikel 3.4 Intrek kken van he et besluit en n terugvord deren van d de compenssatie 1. 2.
Het ccollege kan beesluiten de be etaling van hett voorschot vaan de compen nsatie voor eeen bepaalde periode op te schorten indien n de rechtmatigheid van dee verstrekking nader onderzzoek vergt; erug te vorderen voor zoveer de compensatie ten Het ccollege kan beesluiten de compensatie kinnderopvang te onreechte of tot eeen te hoog bed drag is verleennd.
el regelt de uitbetaling u va an het nog te betalen dee el van de com mpensatie naa de vaststellling van Dit artike de comp pensatie. Als het College bij de bevoo orschotting op o basis van de beschikkiing een hoge er bedrag 17
heeft uitg gekeerd dan n waarop de ouder o recht h heeft, kan he et College he et te veel bettaalde bedrag terugvorrderen. Op grond van artikell 4:56 Awb ka an het Colleg ge de verplic chting tot beta aling van eenn voorschot ang van de da ag waarop h het College aan de ouder schriftelijk kkennis geeft van v het opschortten met inga ernstige vermoeden dat er grond d bestaat om de beschikk king tot verlen ning van de compensatie e in te of te wijzigen n. Deze opsc chorting duurrt tot en met de dag waarrop de beschhikking over de trekken o intrekkin ng of wijziging g is bekendg gemaakt of d de dag waaro op de kennisg geving van hhet ernstige vermoed den dertien weken w zijn ve erstreken. Terugvo ordering (artikkel 4.57 Awb b) e beschikkin ng tot het verl rlenen of het vaststellen van v de compensatie is inggetrokken off ten Indien de nadele vvan de ouderr is gewijzigd d, vordert hett College hett reeds betaa alde bedrag vvan de ouder terug. Dit betekkent bijvoorb beeld dat het bedrag dat w wordt terugg gevorderd kan worden veerrekend mett de compenssatie die aan n de ouder wordt w verstrekkt. In het bes sluit tot terugvordering mooet de wijze waarop zal word den teruggevvorderd, word den vermeld.
Artike el 3.5 Beëin ndigingsdattum 3.2 De co ompensatie wordt beëindiggd met ingang van; aa. de datum w waarop geen rrecht meer is oop de Toeslagg Kinderopvan ng; b b. de datum w waarop het tra aject/uitkeringg wordt stopggezet of wijzig gt. VAN DE OUDE ER § 4 VERPLICHTINGEN V
Artikel 4.1 Inlichtiingenplichtt 1.
2. 3. 4.
De ouder doet hett college onmiddellijk na heet bekend worden daarvan uit eigen bew weging schriftelijk nlichtingen en gegevens diee kunnen leide en tot de vaststelling van eeen lagere of h hogere mededeling van in pensatie; comp De ouder verstrekkt desgevraagd d aan het colleege, binnen e een door het ccollege te stelllen termijn, alle htingen die vo oor de aanspraaak op en de h hoogte van de e compensatiee van belang zzijn; gegeevens en inlich Bij eeen wijziging vaan de afname e van het aanttal uren kinderopvang of wijziging van dee kindeeropvanginsteelling wordt er een nieuwe aanvraag ingediend; De ouder bewaartt alle bewijsstukken die aann de verstrekkking van de compensatie teen grondslag liiggen tenm minste gedurende één jaar n na de vaststellling en stelt d deze op verzoek ter beschikkking aan het college voor controledoeleinden.
Het niet nakomen va an bovenstaa ande verplich htingen kan leiden l tot intrrekking en/off terugvorderring van de comp pensatie.
BEPALINGEN § 5 SLOTB
Artikel 5.1 Hardh heidsclausu ule Het collegge kan in bijzo ondere gevalle en ten gunstee van de belan nghebbende afwijken van dde bepalingen in deze regeling, indien de toeepassing van d de regeling tott onbillijkhede en van overwe egende aard l eidt.
Artikel 5.2 Inwerkingtreding Deze regeeling treedt in n werking vanaf de datum bbesluit College e van B&W va an deze beleiddsregels. 18
Artikel 5.3Citeerttitel De regeling wordt aanggehaald als “B BAR REGELING G COMPENSATIE KINDEROP PVANG 2013”
19
INKO OMEN n Giften Giften wo orden bij het vvaststellen van de bijstand buiten beschouwing gelate en, voor zoverr dit uit oogpu unt van bijstandsvverlening veraantwoordt kan worden geaacht. Een één nmalige gift tot de voor betrrokkene gelde ende uitkeringssnorm (maandnorm+ toeslag), kan vrijgeelaten worden n. Éénmalige g giften boven dde voor betro okkene geldendee norm worden niet buiten beschouwingg gelaten. Hierrbij moet bezien worden off het vermoge en moet worden aaangepast. Dee bestemming van de gift kaan er toe leide en dat er uitzo onderingen m mogelijk zijn. A Als de gift bestemd is voor kosten n die in de alggemene bijsta nd begrepen zijn, dan kan dit niet vrijgellaten worden. engeld en scchadevergoe eding Smarte Regels W WWB Met betrekking tot hett vaststellen vvan het recht oop bijstand, iss in de Regelin ng Wet Werk een Bijstand (W WWB; de uitkeringenn en vergoedin ngen voor (im)materiële schhade die niet tot de artikel 7) een lijst opgeenomen van d n worden gereekend. Indien de vergoedin g voor een sp pecifieke (im)m materiële schaade niet in deze lijst is middelen opgenom men, is het aan n gemeenten om te bepale n of de schadevergoeding o of smartengelld wordt meegenomen in de mid ddelentoets vaan de WWB (a artikel 31, tweeede lid, onde erdeel m). Hieronder is uitggewerkt hoe dit moet gebeuren n. Plicht tott het verstrekken van inforrmatie Belangheebbende moett zelf aantone en of aannemeelijk maken w wat de herkomst van zijn midddelen is. Hij zal dus bijvoorbeeeld aan de haand van een schade‐overeeenkomst moetten aantonen uit welke com mponenten de e schadeveergoeding is opgebouwd en n hoe hij dit uiitgeeft. Belangheebbende moett hiervan een administratiee bijhouden, zodat naderhand nog is na tte gaan in hoe everre zijn bezittingeen zijn betaald d met vrij te la aten middelenn. Doet of kan n een belangh hebbende dat niet, dan kan het college vo oorbijgaan aan de vraag in hoeverre er rreden zou zijn om (een deel van) de schaadevergoedingg vrij te laten. Welk deeel vrijlaten Bij een scchadevergoed ding die in begginsel (gedeelttelijk) vrijgelaten kan worden, moet beooordeeld word den in hoeverre dit vrijlaten u uit oogpunt va an bijstandsveerlening veran ntwoord is. Ovver wat dan veerantwoord iss heeft de wetgeverr geen naderee regels of rich hting gegeven . Jurisprudenttie heeft als richtlijn gegeveen dat het vrijjlaten van 1/3 deel vvan een dergeelijke vergoed ding redelijk iss. Zie (CRvB 02 2‐12‐2003, nrss. 00/4343 NA ABW). Deze ricchtlijn wordt in Ridderkerk en n Albrandswaa ard overgeno men. Periode vvan in aanmerking nemen Vervolgens zal het college moeten n nagaan naar w welke datum o of periode de schadevergoeeding in aanm merking merking kan w worden genom men op het moment moet worden genomen. Het feit datt de vergoedinng pas in aanm nghebbende eer over kan be eschikken of e r redelijkerwijjze over zou k kunnen beschiikken, maakt immers dat belan niet dat d de middelen o ook aan dat moment moeteen worden toe egerekend. Als dat wel zo zzou zijn zou de e terugvord deringsbevoeggdheid van arrtikel 58 lid 1 oonderdeel f onder 1 WWB een loze letteer zijn. In het alggemeen moet een aanspraa ak op een schaadevergoedin ng wegens een n ongeval worrden toegerekkend aan de period de die aanvangt op de datum van het on geval. Slechtss als er voldoe ende, op objecctieve gegevens berustende redenen ziijn, kan de aan nspraak op scchadevergoeding aan een la atere periode worden toegerekend. nsatie heeft geekregen wege ens verlies aan n arbeidsverm mogen, zal hett college Als belanghebbende echter compen ot wanneer de eze periode zicch uitstrekt. A Als de periode e niet nader is bepaald in de e ook moetten nagaan to 20
schadeveergoedingsoveereenkomst, d dan lijkt het reedelijk om te vveronderstelle en dat deze p eriode loopt vvanaf de datum vaan het ongevaal tot het mom ment waarop bbelanghebben nde pensioeng gerechtigd is ggeworden. Ee en schadeveergoeding ter compensatie van arbeidsveermogen kan als inkomen w worden toegeerekend aan de periode waarop d deze vergoeding ziet. Interen vvermogen Voor het overige zal eeen schadeverggoeding doorggaans als verm mogen moeten worden besschouwd. Als e vergoeding bbetrekken in d de belangheebbende al bijstand ontvingg, dan zal het ccollege dus 2//3 deel van de vermogensberekeningg. Als belanghe ebbende pas nna enige tijd n na de ontvang gst van de sch adevergoedin ng een an nog 1/3 deeel van het beroep op bijstand doeet, kan belangghebbende beevoordeeld worden door da drag vrij te laten. Dat betekkent dat hij bijj de intering o op zijn vermoggen van de nie et schadeveergoedingsbed vrijgelateen vermogensbestanddelen n heeft ingete erd. Hier kan creatief mee worden omgeegaan door bij de ontvangsst van de immateriële schad devergoeding 1/3 deel vrij tte laten. Vervolgens wordt bekeken in w welke verhouding dit vrijgelaaten vermogen n staat tot hett totale vermo ogen van bela anghebbende.. Belanghebbe ende n. Op deze wordt vervolgens geaccht ook in deze verhouding te hebben inggeteerd op zijjn vermogens bestanddelen arakter van biijstand als laatste bestaansvoorziening. wijze worrdt recht gedaaan aan het ka Besluiten n WWB smarteengeld/schadevergoeding; deze besluite en worden gettoetst door eeen collega of kwaliteitssmedewerkerr i.v.m. de com mplexiteit en hhet bevordere en van de unifformiteit in dee uitvoering. Tijdeliijk verblijf in n een inrichtting Als betrokkene een no ormale WWB u uitkering krijggt en tijdelijk in een inrichtin ng verblijft, hooeft de bijstan nd niet d te worden. EEen verblijf va an 6 maandenn kan als tijdellijk beschouwd worden. Daaarna moet be ezien beëindigd worden, w wat de intenttie van betrokkene is. Hierbbij moet gekekken worden naar eventueell opzeggen hu uur enz. Normaan npassing bij veerblijf in inrich hting Bij een op pname in een ziekenhuis off andere soorttgelijke inrichting wordt nie et onmiddellijjk tot aanpasssing (verlagingg) van de bijsttandsnorm ovvergegaan. Dee volgende rich htlijnen gelden in dit geval:: 1.
Is er sprake van ee en eigen huishhouding/huisvvesting, dan w wordt tot en m met de laatste e dag van eming, de voo ordien uitbetaaalde de 2ee maand volgend op de maaand van opne bijtsttandsuitkeringg gehandhaaffd.
2.
Is er geen sprake vvan een eigenn huishouding/huisvesting, dan vindt de oonder 1. bedo oelde dhaving plaatss tot en met dde laatste dag van de 1e ma aand na die vaan de opneming; hand
p van de ondeer 1. en 2. bed doelde periodeen komt betro okkene in prin ncipe in aanm erking voor de norm Na afloop zak‐ en klleedgeld. Indien noodzakelijk kan gedureende in beginsel een period de van zes maaanden, daarn naast bijzonderre bijstand wo orden verleend in de vaste woonlasten. H Het gaat hier om de kostenn voor huur, gas/licht en water. Het is ook m mogelijk dat be etrokkene eenn aantal dagen n per week thuis en een aa ntal dagen pe er week in dan naar rato vastgesteld uuitgaande van n de een ziekeenhuis of inricchting verblijftt. De bijstandssnorm wordt d gewone b bijstandsnorm m en de norm zak‐ en kleedggeld. Mocht b betrokkene da an definitief w worden opgenomen in het ziekenhuis of inrich hting, dan wordt alleen de norm zak‐ en kleedgeld verstrekt. n afwezigheid dient individuueel de noodzzaak van (verd dere) bijstandssverlening te worden Bij anderee vormen van bepaald. uitkering bij deelverlof Hoogte u 21
Indien iem mand is opgen nomen in een n inrichting woordt er een zak‐ en kleedgeld vergoedingg verstrekt. Err wordt naar gesttreefd zo dichtt mogelijk bij de daadwerkeelijke situatie aan te sluiten n waarin betrookkene verkeert. Het komt voo or dat betrokkkene, als onde erdeel van de ttherapie, een aantal dagen n (meestal 2 d agen van het weekend) per week eld ders verblijft. Bij verblijf va n 4 dagen of meer buiten d de gemeente w wordt de uitkkering d en overgedrragen aan de a andere gemeeente. Het is ve erstandig conttact op te nem men met deze e beëindigd gemeente om het dosssier toe te lich hten en over tte dragen; n de inrichtingg, dit kan zowe el binnen als b buiten de gem meente zijn, w wordt de Bij verblijjf van 1,2 of 3 dagen buiten norm aan ngepast.
55 dagen in inrrichting, 2 daggen geheel zellfstandig wonend 55/7 WWB zakk‐ en kleedgeld d 22/7 norm WW WB 22/7 toeslag 20 0%
55 dagen in inrrichting, 2 daggen inwonendd of met meerrdere mensen de kosten deelend 55/7 WWB zakk‐ en kleedgeld d 22/7 norm WW WB 22/7 toeslag 10 0%
REGEL LING INKOMS STENVRIJLA ATING De uitkerringsgerechtiggde van 27 jaa ar en ouder kaan recht hebben op een inkomstenvrijlatting conform d de wet WWB/IOA AW/IOAZ als de werkzaamheden uitstrooom bevorderren. Dit mag de gemeente zzelf invullen. D De invulling vvan deze bepaling is als vollgt:
Toepasssing inkom mstenvrijla ating WWB,, IOAW en IOAZ 1. De inko omstenvrijlatiing als bedoeld in artikel 311, tweede lid o onder n van de WWB, artikkel 8, tweede lid IOAW en artikel 8, derde lid IIOAZ wordt to oegepast als dde uitkeringsge erechtigde be etaalde werkzaaamheden uittbreidt of voor het eerst gaat weerken bij een w werkgever. omstenvrijlatiing als bedoeld in het eerstte en tweede lid van deze b beleidsregels, gaat in op de eerste 2. De inko dag van d de maand waaaraan de inkomsten moeteen worden toe egerekend. 3. In afwiijking van het eerste lid van n deze beleidssregel, wordt ggeen inkomstenvrijlating tooegepast overr inkomsteen die door beelanghebbende zijn verzweggen en waarb bij het teveel o of de ten onreechte verstrekkte bijstand o of uitkering op p grond van de IOAW/IOAZZ alsnog door het college wordt teruggevvorderd of verrrekend. Het totalee eenmalige rrecht op vrijlatting van de innkomsten is hiermee verspe eeld.
Eenma alige toeken nning inkom mstenvrijlaating 1. De inko omstenvrijlatiing als bedoeld in artikel 311, tweede lid o onder” n” en “r” WWB, arttikel 8, tweede en vijfde lid IOAW en artikkel 8, derde en negende lidd IOAZ, wordt één maal perr bijstand‐ of uuitkeringsperiode nd. toegeken 2. Als dezzelfde bijstand d‐ uitkeringsperiode wordt aangemerkt: a. de periiode waarin eeen uitkering a aaneengesloteen of na een o onderbreking die korter is ddan 30 dagen wordt voortgezeet; b. de situ uatie waarin de uitkering wo ordt hersteld,, na een onderbreking wege ens verblijf in detentie, verrblijf in blijf in een inrichting, ongeaacht de duur vvan de onderb breking; het buiteenland of verb 22
c. de situatie waarin sp prake is van vo oortzetting vaan een uitkering die in een andere gemeeente reeds we erd verstrekt; d. de situ uatie waarin na wijziging van bijvoorbeeldd woon‐ of ge ezinssituatie d de uitkering m met een andere e norm wordt voortgezet. 3. Indien de nieuwe bijjstandsperiod de minder dann zes maanden n na de ingang gsdatum van dde inkomsten nvrijlating aanvangtt, ontstaat geeen nieuw rech ht op inkomsteenvrijlating. 4. In de situatie als besschreven in pu unt twee en ddrie hierboven n, herleeft hett oude recht oop inkomstenvvrijlating, voor zoveer nog aanwezzig.
Overga angsbepalin ng De klanteen die bij de vaststelling van n deze richtlij n recht hebbe en op de inkom mstenvrijlatinng via de oude e “regelingg Inkomstenvrijlating” blijve en dit recht beehouden tot d de maximale p periode is bereeikt of de uitkkering wordt beeëindigd.
Zelfsta andigen en d de inkomste envrijlating g De inkom mstenvrijlatingg uit de WWB wordt niet tooegepast op in nkomen van een zelfstandigge die een Bbzz2004 uitkering heeft. Voor d de jaarlijkse va aststelling vann het inkomen n gelden voor de zelfstandigge aparte rege els, de inkomsteenvrijlating past hier niet in. De Parttime ondernemerss in de WWB hebben ook ggeen recht op de inkomsteenvrijlating WW WB. Deze inko omsten zijn niiet gericht op uitstroom. De eze zelfstandiige heeft geen n uitstroom mkansen en m mag via de activiteiten als zeelfstandige pro oberen inkom men te verwerv rven zodat er m minder bijstandsbehoefte is. ng Krediethy ypotheek Regelin
Uitgan ngspunten Werk en Bijstaand kent geen regeling Kreddiethypotheekk meer. Bijstandsverlening bij vermogen De Wet W gebonden n in een zelf b bewoonde wo oning is wel m ogelijk. Onderstaande richttlijn (gebasee rd op het voo ormalige Besluit krrediethypotheeek) moet toe epast worden,, als artikel 50 0 van toepassing is. Artikel 500, tweede lid, WWB regelt w wanneer bij eeen zelf bewoo onde eigen wo oning de ‘algeemene bijstan nd’ de vorm van n een geldlening krijgt. Indie en met toepa ssing van artikel 50 van de WWB bijstan d in de vorm van een geldlenin ng wordt versttrekt wordt aa an de bijstanddsverlening, te er meerdere zekerheid voorr de aflossing van de ng, de verplich hting verbonde en tot het vesstigen van hyp potheek of pandrecht (het llaatste als geldlenin hypotheeekvestiging nieet mogelijk is)). Daarnaast w wordt aan de b bijstandsverle ening de verpllichting verbonden dat de belangghebbende m meewerkt aan de vestiging vvan een hypottheek of pandrecht. In artikkel 6, zesde lid d, WWB wordt meet een woningg gelijkgesteld d een woonwaagen of een w woonschip. Voordat eer krediethypotheek wordtt gevestigd mooet beoordeeld worden of er een kans bbestaat dat de e klant zelf met de bank een (aanvvullende) hypothecaire gelddlening kan affsluiten. De hy ypotheekverst strekker zal da an nciële ruimte is voor (verde re) bezwaringg, dus voor een (aanvullendde) hypotheca aire beoordelen of er finan ng. Als dat niett kan wordt de procedure vvan krediethypotheek in gang gezet. geldlenin e vorm van eeen geldlening onder verban nd van hypothheek als bedoe eld in Indien bijjstand wordt vverleend in de artikel 500, lid 2 WWB w worden de bijkomende kossten verbonde en aan de taxa atie, de hypot heekakte en d de inschrijving van de hyp potheek verstrekt als bijzonndere bijstand d om niet. 23
Vaststeelling waarrde woning
De geldleening is ten ho oogste de waa arde van de w woning in het e economisch ve erkeer bij vrijee oplevering, vermindeerd met de daarop drukken nde schulden een met het vrij te laten vermogen als beddoeld in artikel 34 lid 2 onder d vvan de WWB. De waard de van de woning vaststellen Uitgangsp punt bij de waaarde vaststellling van de w woning is de w waarde in het e economisch veerkeer bij vrije e opleverin ng. Met anderre woorden, de waarde vann de woning w wordt vastgestteld op de verrkoopprijs die betrokkene zou kunneen ontvangen van de hoogstte bieder, bij een vrije (duss niet gedwon gen) verkoop en bij uurde staat). lege opleevering van dee woning (dus niet bij oplevvering in verhu e wijze de waaarde van de w woning moet w worden vastgeesteld. Het colllege kan De WWB schrijft niet vvoor op welke n beleidsregel s vastleggen. De hieronder beschreven w werkwijze wordt hiervoor richtlijnen vasststellen en in gevolgd; n worden uitggegaan van de e WOZ‐waarde ebeschikking die in het kad der van 1. Voor deze waarde vvaststelling kan waardering onroerende zaken jaarlijks aaan de eigenaar wordt uitgerreikt. de Wet w 2. Daarbijj kan worden aangetekend dat op verzoeek van de bettrokkene van d deze WOZ‐waaardebeschikkking kan worden aafgeweken, indien de vastgestelde waardde, naar het o oordeel van de e betrokkene,, geen recht doet aan de hu uidige waardee, door bijvoorbeeld een snnel inzakkende e markt. De W WOZ‐waardepeeildatum ligt namelijk een jaar voorr het kalenderjjaar van de W WOZ‐waardebe eschikking. Als er aanleidingg bestaat om van de en, wordt eenn taxateur inge eschakeld. WOZ waaarde beschikking af te wijke Omdat heet verzoek, om m af te wijken n, door de belaanghebbende e is gedaan zijn n de kosten vaan taxatie voo or rekening van de belangghebbende. N Nu de klant zeelf de taxatieko osten moet betalen ligt hett voor de hand d dat axateur aanw ijst. De zelfgekozen taxateu ur moet wel ggecertificeerd zijn en deze vrij is in zijn keuzee wie hij als ta vermeld sstaan in het taaxateursregistter VastgoedCCert of SCVM. delen ontbrekken om de taxxatiekosten te e voldoen, kan n hiervoor bijzzondere bijsta and Als bij de klant de midd et kan wordenn opgenomen in de bijstand d in de vorm vvan een geldle ening worden vverleend, die iin de regel nie onder verband van kreediethypothee ek of verpand ing, omdat de eze bijzondere e bijstand alleeen in de vorm m van om niet kan w worden verleend, tenzij er ssprake is van e een tekortschietend besef vvan bijstand o verantwo oordelijkheid, of indien er sprake is van bbinnenkort te ontvangen m middelen voor dit doel. De waard de van de woning die niet zelf wordt beewoond Artikel 344, eerste lid, o onderdeel a, W WWB regelt daat de waarde van bezittinge en moet wordden bepaald o op de waarde in n het econom misch verkeer b bij vrije opleveering. Wanneerr er sprake is vvan een wonin ng die belanghhebbende of zzijn gezin zelf in eigendom bewoont, dan n kan die woning vvrij worden op pgeleverd. Datt is echter andders bij een woning in eigen ndom die aan derden is verrhuurd. ht kan die won ning in het alggemeen niet vvrij worden op pgeleverd. De waarde van w woningen Vanwegee het huurrech in verhuu urde staat, waaarbij vrije oplevering niet m mogelijk is, wo ordt vastgeste eld op 60% vaan de waarde in het economissch verkeer biij vrije oplevering.
Bijkom mende kosteen Voor het vestigen van een krediethyypotheek of ppandrecht is een beëdigde n notaris vereistt. dderkerk hebbben geen afspraken met een vaste notarris. De De gemeeente Albrandsswaard en Rid bijstandsgerechtigde iss vrij in zijn ke euze welke nootaris hij wil in nschakelen. He et moet wel eeen beëdigde notaris notaris stelt op p verzoek een krediethypottheekakte of p pandovereenk komst op. Hieerin moet het maximale zijn. De n hypotheek of verpanding w worden opgen nomen, de aflo ossings‐ en re ntebepalingen, de bedrag vaan de kredieth
24
gestelde zekerheden, d de nadere verrplichtingen, dde gebruikelijkke hypotheekbedingen, de hoofdelijke overeenkomsst moet vervolgens ingeschreven wordenn in de registe ers. aansprakkelijkheid etc. Deze akte of o Deze aan de vvestiging van k krediethypothheek of verpan nding Aan al deeze handelingeen zijn kosten verbonden. D gerelateeerde kosten m moeten in principe door belaanghebbende e zelf betaald worden. Is belanghebbende daaartoe niet in sstaat, dan kann daarvoor bijzzondere bijsta and worden aaangevraagd. D De bijzonderre bijstand wo ordt ‘om niet’ verleend, om mdat uit artikel 50, tweede lid, WWB volggt dat deze bijjzondere bijstand n niet in de vorm m van een geldlening kan w worden verstrekt, tenzij er ssprake is van ttekortschietend besef van veran ntwoordelijkh heid, of indien er sprake is vvan binnenkorrt te ontvange en middelen. M Mede gelet op artikel 48 WWB,, kan de bijzon ndere bijstand d ook niet wo rden meegenomen in de krrediethypotheeek of verpanding. Woonkosstentoeslag Bijzonderre bijstand voor woonkoste en kan in de reegel niet als geldlening worrden verleendd. In artikel 50 0, tweede lid WWB,, is namelijk alleen opgenom men dat bij veermogen in de e eigen wonin ng boven de vrrijlating, de allgemene bijstand in de vorm van een geldlening wordt verrleend. Alleen als de noodzaak tot verlenning van deze n tekortschiettend besef van n verantwoordelijkheid in dde bijzonderre bijstand het gevolg is van bestaansvvoorziening, o of indien er sp prake is van biinnenkort te o ontvangen middelen om in het bestaan tte voorzien,, is op grond vvan artikel 48 WWB deze biijzondere bijsttand in de vorrm van een geeldlening moggelijk. Een woonkostentoeslag is ook bijzonderre bijstand en kan dus in de e regel niet meegenomen w worden in de krediethyypotheek.
Kredieet hypotheek k is volgesto ort Als tijden ns de verleningg van een WW WB‐uitkering dde maximale h hypotheekruim mte wordt oppgenomen, komt aan de orde w wat er na het bereiken van het maximum mbedrag gaat gebeuren. De uitkerring wordt om m niet verleend d en er vindt ggeen nieuwe vvermogensbeoordeling pla ats zolang het recht op bijstan nd doorloopt of niet langerr dan 30 dagenn wordt onderbroken. De gemeeente kan na h het vollopen van de krediet hypotheek op pnieuw de ove erwaarde van vermogen in de woning gaan vastste ellen als er naaar verwachtin ng een stijging g van de waarrde van de wo oning zal daarbij de hypothecaire WW WB‐schuld als negatieve vermogensbestaanddeel meeggenomen. zijn. Uiterraard wordt d Als daarto oe aanleiding bestaat kan e er opnieuw bijjstand in de vvorm van een geldlening onnder verband vvan (een nieuwe) kkrediethypoth heek worden vverleend. We hanteren hie ervoor een dre empelbedrag vvan de netto jjaarnorm WWB voo or een gezin (afgerond naar boven en incclusief vakanttiegeld).
Aflossin ngsbepaling gen dlening vindt plaats gedureende ten hooggste tien jaar. a. Aflossing van de geld ossing vangt aan op het mo oment van beëëindiging van de bijstandve erlening en vinndt maandelijks plaats. b. De aflo c. Het maaandbedrag vaan de aflossing wordt telkeens voor een p periode van ee en jaar vastgeesteld. d. Bij een n inkomen als bedoeld in arrtikel 32 van dde WWB dat n niet uitgaat bo oven de van tooepassing zijnde bijstandsnorm, bedoelld in hoofdstu uk 3, afdeling 11, van genoem mde wet, wordt geen aflosssing gevergd. oe aanleiding geven stellen n Burgemeeste er en wethoudders, zo nodigg e. Indien de omstandiggheden daarto ds, het maand dbedrag van d de aflossing opp een lager daan wel hoger b bedrag vast. tussentijd
25
f. Bij de b beoordeling vaan de omstandigheden als bedoeld bij de e letters i tot met g (hieronnder) wordt re ekening gehouden n met noodzaakelijke, voor e eigen rekeninng van belangh hebbende kom mende, bijzonndere bestaan nskosten. Deze worrden in mindeering gebrachtt op het inkom men. g. Indien belanghebbende tijdens de e aflossingspeeriode van tien jaar schuldig g nalatig is in het voldoen vvan de et afgeloste d eel van de geldlening direcct opeisbaar een is daarover tevens vastgesteelde aflossing,, is het nog nie de wettelijke rente verrschuldigd. omschreven biij de letters e,, f en g hierbo oven, is vanaf f dat moment h. Indien door een omstandigheid o el van de geld dlening. maandeliijks rente versschuldigd over het nog niett afgeloste dee i. De rentte, is de wetteelijke rente, ve erminderd meet drie procen nt. j. Indien b belanghebben nde naar het o oordeel van B Burgemeester en wethoude ers de rente geeheel of gedeeltelijk kan betallen, maar niett kan aflossen, wordt een bbetaling eerst tot ten hoogste het bedragg van de verscchuldigde maandrente aangemerkt als aflossin ng en wordt dde rente die daaardoor niet w wordt betaaldd bijgeschreve en bij het nog niet aafgeloste deel van de geldlening. k. Indien belanghebbende naar het oordeel van B Burgemeesterr en wethoude ers geen rentee kan betalen wordt de digde rente bijgeschreven b bij het nog nieet afgeloste de eel van de geldlening. verschuld l. Over eeen bijgeschrevven rentevord dering is geen rente verschu uldigd.
Tenietg gaan pand‐‐ of hypothe eekrechten // verjaring g (Art. 3:323 3 BW ) De rechtssvordering tott nakoming va an een verbinttenis tot zekerheid waarvan n een hypotheeek strekt, verjaart niet voordat ttwintig jaren zzijn verstreken n na de aanvaang van de dagg volgend op d die waarop dee hypotheek a aan de verbinten nis is verbonden. Omdat nie et duidelijk is of deze wette elijke bepaling g ook van toeppassing is op d de krediethyypotheek is heet voor de gem meente belan grijk om verjaaring van de scchuld te voorkkomen. Dat w wordt als volgt ged daan: 1. Als d de belangheb bbende tijdenss de periode w waarop recht op WWB besttaat geen rentte en aflossingg versschuldigd is, ggeeft de gemeente al bij toeekenning van de geldlening g uitstel van beetaling gedure ende de periiode dat algem mene bijstand d wordt ontva ngen, uiterlijkk tot het mom ment dat de wooning, de woo onwagen of het woonschip p te gelde worrdt gemaakt, vvoor zover datt in de periode van bijstanddsverlening plaatsvindt. or die periode is de verjaringstermijn dann verlengd en heeft de gemeente geen laast van daadw werkelijke Voo verjaring (art. 4:1 111, eerste lid Awb: ‘De verrjaringstermijn n van de rechttsvordering toot betaling aan een wordt verlengd met de tijd gedurende w welke de schuld denaar na de aanvang van die besttuursorgaan w term mijn uitstel van betaling hee eft’). 2. Als een klant (inm middels) aflosssings‐ en eve ntueel rentevverplichtingen heeft en die vverplichtingen ook nakomt, erkeent hij het recht op betalingg en door deze erkenning stuit de verjariing ex. Artikel 4:105 b. Awb
Verkoo op en verervving van de e woning e woning, en iindien het een echtpaar be etreft bij vererrving na overlijden van a. Bij verkkoop of bij vererving van de de langstlevende echtggenoot, wordtt het nog niett afgeloste dee el van de geld dlening, evenaals de onder d de letters j oelde (zie hierrboven), bijge eschreven rentte, direct afge elost. en k bedo
26
b. Bij verkkoop van de w woning kunne en Burgemees ter en wethou uders wegenss bijzondere oomstandigheden van medischee of sociale aaard van belangghebbende daan wel wegens werkaanvaarding elders ddoor belanghe ebbende, na toepasssing van “a”, besluiten tott het verlenenn van een nieu uwe geldlening g eveneens onnder verband van hypotheeek voor de aan nkoop van een n andere wonning, tot ten hoogste het be edrag van de iingevolge “a” afgeloste geldlenin ng, onder de voorwaarde da at belanghebbbende het na aflossing vrijg gekomen verm mogen met vo olledig or de aankoop van de anderre woning. inzet voo c. Indien bij verkoop vaan de woning op basis van de waarde in het economissch verkeer biij vrije oplevering het drag lager is daan het restere ende bedrag vvan de geldlenning en van de e voor de aafrekening besschikbare bed rentevord dering, wordt het verschil kkwijtgescholdeen.
Wederrom bijstand d aanvrage en Indien bin nnen een periiode 24 maan nden na beëinndiging van de e bijstandverle ening onder vverband van hypotheek wederom m recht op bijsstand bestaat,, wordt deze vverleend met toepassing va an de laatst geevestigde hyp potheek.
Einde K Krediethypo otheek of pa andovereen nkomst De gevestigde kredieth hypotheek komt te vervalleen als de geme eente met een akte van royyement de ve erworven d uit handen ggeeft. Dat is het geval: zekerheid • bij verkkoop van de m met krediethyp potheek of pa ndrecht bezw waarde woning g; • bij het vverlaten van d de met krediethypotheek oof pandrecht b bezwaarde wo oning; • nadat d de gehele WW WB‐geldlening is afgelost. Het ondeertekenen van n de akte van rroyement bettekent een doorhaling in he et hypotheekrregister. Dit ge ebeurt pas als heet geleende bedrag inclusie ef de verschul digde rente iss voldaan.
Verplicchting gemeeente Aan belan nghebbende w wordt telkenss na afloop vann een kalende erjaar een opg gave verstrektt van de stand d van de geldlenin ng en van de reentevorderinggen. me Ondernemerschap Parttim De belangghebbende diie een uitkerin ng ontvangt m met volledige arbeidsverplicchtingen mag werkzaamheden verrichten als zelfstand dige op bescheiden schaal ((parttime). In de situatie da at er geen direecte kansen zijn op m is het goed o om het onderrnemerschap tte stimuleren zodat de bela anghebbendee toch inkomen kan uitstroom genereren. Wat is paarttime? Hierondeer wordt verstaan dat de feitelijke werkzaaamheden van de belanghe ebbende en dde partner, ma aximaal 20 uur peer week mag zzijn. Als de belanghebbendee activiteiten ontwikkelt die meer zijn daan van besche eiden omvang m moet er een kkeus worden ggemaakt. Of dde activiteiten worden terug ggebracht of eer kan gekeke en worden naar de leevensvatbaarheid via een a aanvraag als s tarter ingevollge het Besluitt bijstandverleening zelfstan ndigen (Bbz 20044). Verplichttingen bij partttime ondernemerschap, dde onderneme er moet: Volleedig reëel beschikbaar blijven voor de arrbeidsmarkt. D Deze verplichtting wordt onvvoorwaardelijjk opgelegd. mming vragen n bij de klantm manager en de e medewerker zelfstandigeen; dit is nodigg omdat schriiftelijk toestem den aan de hand van de criteria beoordeeld moeet worden of er inderdaad sprake is van een bescheid
27
omvvang, er aan d de zelfstandige e activiteiten vvoorwaarden gesteld moetten worden e n er nauwkeu urige afsp praken gemaakt moeten wo orden over dee verantwoord ding en verrek kening van verrdiensten. ingesschreven blijvven staan als w werkzoekendee bij het UWV Werkplein; volleedig beschikbaaar zijn voor arbeid in loonddienst; actieef blijven sollicciteren en meewerken aan uitstroom; gebruik maken van een aangeboden voorzie ning gericht o op arbeidsinscchakeling; meen geaccep pteerde arbeid d aanvaardenn; algem inzicht geven in dee activiteiten, tijdsbestedinng, etc.; oen aan de weettelijk gestelde vestigingsvvereisten voor de activiteiten zoals het vvergunningen etc.; voldo zich in laten schrijven bij Kamerr van Koophanndel; osten in een reeële verhouding staan tot d de omzet en innzichtelijk ma aken via ervoor zorgen dat de bedrijfsko boekhouding; de b moett de werkzaam mheden snel kkunnen beëin digen als er w werk wordt aangeboden; duus geen langdurige verp plichtingen of contracten aa angaan; een boekhoudingg/administratie voeren voorr belasting en gemeente; de beelastingaangiffte jaarlijks tonen; zichzzelf niet preseenteren als zelfstandige bij dde belastingdienst en zelfsttandigenaftreek vragen; de acctiviteiten aan nbieden voor een markt co nforme uurprrijs. Inkomsteenkorting Aan de paarttime zelfstandige wordt een uitkeringg om niet toeggekend. Bij be eschikking diennt altijd vermeld te worden d dat de uitkerin ng ingevolge a artikel 58 eersste lid onderdeel ‘e’ WWB tteruggevorderrd zal worden n als op basis van de uiteindelijjke bedrijfsressultaten volgeens het boekh houdverslag, h het inkomen hhoger is geweest dan aandelijks worrdt een (voorlopige) inkomstenkorting tooegepast. Dezze waarmeee rekening is ggehouden. Ma inkomsteenberekening wordt gemaakt door de meedewerker ze elfstandigen op basis van dee gegevens va an de zelfstandige. Jaarlijks sstelt de medew werker zelfstaandigen de de efinitieve bere ekening van dee inkomsten vvast. Bedrijfskosten osten moeten n aannemelijk gemaakt kunnnen worden aaan de hand vvan rekeningeen en Bedrijfsko giro/bankkafschriften. D De medewerkker zelfstandiggen controleert periodiek of de kosten reeëel zijn. Voorr investerin ngen en grotee aankopen wordt vooraf tooestemming ggevraagd aan d de medewerkker zelfstandiggen. Herbeoordeling er jaar, moet eer een herond derzoek plaatsvinden om tee beoordelen of de Periodiekk, in ieder geval één keer pe belangheebbende voldo oet aan de verrplichtingen een om het definitieve inkom msten vast te sstellen. Dit onderrzoek wordt u uitgevoerd doo or de medeweerker zelfstandigen in same enwerking meet de klantmanager werk/inko omen. De arb beidsverplichtingen wordenn door de klan ntmanager we erk gecontroleeerd. Tijdens d de onderzoeeken zal ook w worden bekeken of de werkkzaamheden kkunnen worde en uitgebreid naar volledige e ondernem merschap. 28
ming Afstemm Als belanghebbende ziich niet houdtt aan de opge legde verplich htingen op het gebied van hhet parttime merschap worrdt er een maatregel overw wogen door de e medewerker zelfstandigeen. Als het recht op ondernem uitkering niet kan word den vastgeste eld omdat belaanghebbende e geen of onvo oldoende infoormatie geeft o over de n als zelfstand dige kan de uittkering worde en beëindigd o op de gebruikkelijke wijze. inkomsteen en uitgaven Als de beelanghebbende zich niet houdt aan de oppgelegde re‐in ntegratieverplichtingen beooordeelt de nager werk of er een maatregel moet woorden opgeleggd. klantman Vermo ogen WWB Interen vvermogen Het uitgangspunt is om m bij het berekkenen van eenn “verantwoo orde” intering van het verm mogen uit te ga aan van nsstandaard vvan 1,5 keer de bijstandsno rm, waarbij apart nog rekening kan wordden gehouden met het een leven ontbrekeen van de zorggtoeslag. Als er sprake is va n intrekking vvan de uitkerin ng wegens verrzwegen verm mogen, wordt er geen rekening gehouden m met deze ruim mere norm. ommer, scootter, fietsen, ca aravans e.d.) Voertuigeen en vermoggen (auto, bro Als de waaarde van een n voertuig lage er is dan € 3.0000 of ouder iss dan 9 jaar, d dan wordt de w waarde van het voertuig niet meegeno omen in de vermogensbereekening. Voerttuigen van 9 jaar en ouder w ht minder worden geach 000 tenzij het een “waardevvol” voertuig is (duur merk, oldtimer etcc). Is de waard de van het waard te zijn dan € 3.0 waarde van hett voertuig me ee voor de vermogensvaststtelling. Het is mogelijk voertuig hoger dan telt de gehele w op naam van b betrokkene sttaat en toch to ot het vermog gen kan wordeen gerekend, als dat een vvoertuig niet o betrokkene feitelijk ovver de auto be eschikt. (artikeel 34 WWB). Informatieverplichtingg voertuigen ((auto, bromm mer, scooter, ffietsen, caravans e.d.) Het uitgangspunt van d de WWB is da at alle informaatie die van be elang is voor d de uitkering m moet worden doorgegeeven. Onderdeeel hiervan is het doorgeveen van wijzigin ngen in vermo ogen. De aanscchaf van een voertuig moet daaarom in principe worden do oorgegeven, oook als de waaarde beneden de € 3000 liggt of als het vo oertuig ouder is d dan 9 jaar. Ditt is een forme ele verplichtingg die in praktiijk veel werk o oplevert voor de gemeente e, door de klant onb bedoeld vergeeten wordt en geen invloed heeft op de b bijstandsverle ening. Als een klant zo’n wijjziging vergeet d door te geven n kan dat vana af 2013 een booete gaan opleveren van m minimaal € 1500 (nulfraude). Fraude met voerrtuigen wordt nu door de ge emeente opgeemerkt door d de maandelijk kse signalen vaan het Inlichtinggenbureau. Vaanaf 2013 gaat de gemeentte ook signalen krijgen als e een klant regeelmatig nieuwe voertuigeen op naam krrijgt, fraude w wordt op deze manier efficië ënter gesignaleerd en gecoontroleerd. Het is daaarom redelijk om de inform matieplicht vooor voertuigen die niet meetellen voor heet vermogen vvanaf 2013 achterwege te laten. Als de kla ant een voertuuig koopt mett een waarde die hoger is ddat hierboven staat wel doorgegevven. beschreven moet dit w Controle Signalen voe ertuigen De signalen van het Inlichtingbureau u over veelvu ldig wisselen van voertuig w worden wel coonsequent on nderzocht. De signalen van voertu uigen die geen n waarde heb ben zoals hierrboven staat o omschreven een die niet zijn n doorgegeeven door de klant, worden n vanaf 2013 nniet meer gezien als een schending van dde informatieplicht. Een uitzo ondering blijft een voertuig met waarde w waarvan de klant redelijkerr wijs moet weeten dat dit m moet worden d doorgegeven. Als de klantm manager een vvermoeden vaan fraude heefft naar aanleidding van de siignalen zal er wel een onderzo oek plaatsvind den.
29
BOETEN Vanaf 1 jaanuari 2013 iss in de WWB o opgenomen ddat er bij een vverwijtbare scchending van dde “Inlichtingenplicht artikel 177 WWB, artikeel 13 IOAW, arrtikel 13 IOAZ)) een boete opgelegd moett worden. Wanneerr is er sprake vvan “schending van de inliichtingenplich ht”? Als de klaant niet op verzoek om uit e eigen beweginng mededeling doet van alle feiten en om mstandighede en waarvan hem redelijkeerwijs duidelijk moet zijn daat zij van invlo oed kunnen zijn op de arbe idsinschakelin ng of het recht op uitkering. Dit is ookk van toepassing als: ‐ het Meldingsformulieer Uitkeringen n niet of te laaat wordt ingeleverd terwijl de klant dat w wel moet doen (bij inkomsteen, andere uitkeringen e.d.)) ‐ de gevraaagde gegeveens bij een aan nvraag of heroonderzoek nie et worden ingeleverd (alleeen gegevens die van belang zijjn voor het reecht op uitkering, die nodig zijn voor de aarbeidsinschakeling en die nniet uit het DK KD zijn te halen). van de gevraaggde Bij een aaanvraag wordt in de hersteltermijn opgeenomen dat biij het niet tijdig inleveren va gegevenss er geen inho oudelijke beoo ordeling van dde aanvraag m mogelijk is, zod dat de aanvraaag buiten beh handeling gelaten w wordt. Er vindtt dan geen bo oete beoordel ing plaats. Schendin ng inlichtingen nplicht bij nullfraude Als er sprrake is van sch hending van d de inlichtingennplicht zonderr dat er teveell bijstand is uiitbetaald kan er gekozen w worden voor een waarschu uwing of een bboete van € 150. Een waarsschuwing is m mogelijk als be etrokkene niet eerder een waarscchuwing heeftt gehad de afggelopen twee e jaar. Deze termijn loopt vaanaf de startd datum van waardige gedraging. Een w waarschuwing telt niet mee voor recidive e. de boetew Waarschu uwing. De waarsschuwing bij n nulfraude wordt alleen toeggepast in de volgende situaties: ‐ er is heeel duidelijk en n aantoonbaarr sprake van oonmacht doorr onvoorziene en ongewensste omstandiggheden, die niet tot het normale levenspatro oon behoren een die het bettrokkene onm mogelijk heeft gemaakt om (tijdig) n; aan de inlichtingenpliccht te voldoen nalatigheid vaan de gemeen nte die heeft g geleid tot een boetewaardigge ‐ er is sprrake van een aaantoonbare n gedragingg van betrokkkene. Verlagingg boete bij verminderde ve erwijtbaarheidd Als er voldoende gemo otiveerde rede enen zijn om dde boete te m minderen, con nform artikel 22a, tweede lid d, onder a e boete verlaa agd met 50 %.. b van hett Boetebesluitt socialezekerheidswetten, dan wordt de a.
Toelichtin ng artikel 2a lid 2 ondeer a en b van het Boetebessluit:
b.
de b betrokkene veerkeerde in on nvoorziene en ongewenste omstandigheden, die niet tot het norm ale levenspatroon behoren n en die hem w weliswaar niet in de elijke onmogeelijkheid brach hten om aan d de inlichtingennverplichting tte feite voldoen, maar diee emotioneel zo ontwrichte end waren datt hem niet volledig valt toe tte rekenen daat de inlichtinggen niet tijdig of volledig zijjn verstrekt; de b betrokkene veerkeerde in ee en zodanige ge eestelijke toesstand dat hem m de overrtreding niet vvolledig valt aan te rekenen n;
30
c.
De b betrokkene heeeft wel inlichtingen verstre ekt, die echte r onjuist of on nvolledig ware en, of heeft annderszins een n wijziging van n omstandigheeden niet onvverwijld gem meld, maar uit eigen bewegiing alsnog de juiste inlichtinngen verstrekkt voordat de o overtreding is geconstateerd, tenzij de be etrokkene dezze inlichtingen n heeft verstrekt in het kaader van toezicht op de nalleving van eenn inlichtingenverpli chting.
Indien err sprake is van n verminderde verwijtbaarrheid als bedo oeld in artikell 2a, tweede llid, onder c va an het Boetebessluit socialeze ekerheidswetten, wordt dee boete niet vverminderd. Procedurre boete Bij de pro ocedure voor het afhandele en van een booeteonderzoek moet er gek keken wordenn naar de hooggte van de boete en gehandeld w worden conform de regels A AWB. Een boette van € 340 o of hoger; o
o
o
o
o o
Rapporteren: van het voornemen tot booete moet een rapport of p proces‐verbaaal worden opggemaakt d die voldoet aaan de volgend de eisen: ‐‐ het is gedagttekend, bevatt de naam vann de overtrede er en er is vermeld welke vverplichting err is o overtreden en n wat de overrtreding inhouudt; Informeren vo oornemen tott boete aan ovvertreder: de gemeente stu uurt een schri ftelijke kennissgeving aaan betrokken ne met een ko opie van de hiierboven geno oemde rapportage. Het zw wijgrecht wordt hierin o opgenomen; orden gesteld zijn/haar ziennswijze te gevven. Hoorplicht: dee overtreder moet in de geelegenheid wo Dat kan mond deling of schriftelijk gebeurren. e eigen taal, een tolk kan daan worden (let op: de ovvertreder heefft recht op infformatie in de iingeschakeld)); Boeteonderzo oek: het verde ere boeteondeerzoek en hett besluit wordt door een anndere medewe erker uitgevoerd. D Deze medewerrker neemt heet besluit overr de boet en k kan het eventuuele terugvorrdering besluit hierin meenemen. B Betrokkene w wordt gewezen n op het zwijgrecht (cautie)) dat wordt bijj het begin van hett gesprek nog eens medegeedeeld; Het verdere recht op uitkering wordt dooor de eerste m medewerker g genomen; Het besluit wo ordt getoetst tot nader berricht.
Een boette lager dan € € 340
Procedurre zoals hierbo oven met als vverschil: o
Het recht op u uitkering en h het boeteondeerzoek en boe etebesluit mag g worden uitggevoerd door de d dezelfde persoon.
Boete en n recidive nnen de clusteers. Clusters zzijn: Recidive kan alleen plaaatsvinden bin 1. Volksveerzekeringen (SVB) Anw, AKW, AOW 2. Werknemersverzekeeringen ( UWV V) WW, TW, W WAZ, IOW, ZW W, WIA, Wajon ng en WAO W, IOAZ, Bbz20 004 en AIO. 3. Socialee voorzieningeen (gemeente) WWB, IOAW nding inlichtin ngenplicht bin nnen de WW uuitkering heefft dus geen ge evolgen voor eeen latere WW WB Een schen uitkering. Bij recidive is de boete 150% van het beenadelingsbedrag. Het benadelingsbedraag is het netto obedrag okkene ten onrechte heeft o ontvangen. Err is geen zwaaardere straf vo oor “volhardinng”. Bij nulfraude is er dat betro
31
geen spraake van recidive als er een waarschuwingg wordt gegevven. Er is wel sprake van reecidive bij nulffraude als er een bo oete van € 150 0 is opgelegd. Bij recidive bblijft de boete bij nulfraude € 150. Boeteverrrekening in d de WWB bij re ecidive De gemeeente heeft dee bevoegdheid d om de beslaggvrije voet maaximaal drie m maanden op nnihil te stellen. Dit is robuuste incasso. Dit ggeldt alleen bij recidive. Na de drie maan nden kan de re estant vorderiing worden ve errekend e voet. De term mijn van drie maanden start vanaf het m moment van de met in accht name van de beslagvrije dagteken ning waarop de bestuurlijke e boete is opggelegd. De Verrordening verrrekening besttuurlijke boette recidive 2013 BA‐‐Ridderkerk geeeft de mogelijkheid om dee eerste maan nd de beslagvrrije voet op ni hil te stellen e en de twee daaarop volgendee maanden een beslagvrije vvoet van 80% te hanteren. Dit is wettelijjk voorgeschre even omdat dee WWB het slu uitstuk is van de sociale weetgeving. Boeteverrrekening IOA AW en IOAZ De beslaggvrije voet is in de hierbove en genoemde wetten gedurende vijf jaarr niet van toeppassing. Dit is wetttelijk bepaald d. Als de vorde ering na deze vijf jaar niet is verrekend w wordt er met dde uitkering vverrekend met in accht name van de beslagvrije e voet. Als er ssprake is van dringende red denen kan de gemeente be esluiten of robuuste incasso niet ttoe te passen. Als de robuuuste incasso w wordt toegepast kan betrokkkenen bij onvvoldoende n voor het besstaan een bero oep doen op dde WWB. middelen Volgordee aflossing Er wordt eerst afgelostt op de boete, omdat deze niet preferen nt is. Terugvorrdering is wel een preferentte vorderingg. Daarna worrdt er afgelostt op de terugvvordering. De klant kan kiezzen voor een aandere volgorrde van aflossing.. Aanvrageen WWB doorr boete uit an ndere clusterss Als een belanghebbende met een W WW uitkering eeen boete hee eft opgelegd g gekregen en hhierdoor geen n uitkering wordt verreken nd kan deze persoon wel W WWB aanvrage en. meer onttvangt omdat de WW uitkering geheel w In deze siituatie moet eer worden afggestemd door toepassing vaan de Afstemm mingsverordeening Uitkeringgen 2013 in het kad der van tekorttschietend be esef van veranntwoordelijkhe eid. De Afstem mmingsverorddening Uitkeringen 2013 BA‐‐Ridderkerk is hierop aange epast.
32
TERUGVOR RDERIN ING Inleiding Wet aanscherrping handhavving‐ en sanct iebeleid SZW‐‐wetten Met inweerkingtreding per 1 januari 2013 van de W (Wet aan nscherping) wo ordt de bevoe egdheid tot teerugvordering gedeeltelijk o omgezet in eeen wettelijke orderingen diee het gevolg zzijn van ten on nrechte ontvaangen uitkerin ng in verplichtiing. Dit betrefft vooral de vo verband m met schending van de inlichtingenplicht (fraudevorde eringen). De verplichting tot terugvordering b betreft alleen die vorderinggen welke, als gevolg van dee schending vvan de 1 januari 2013 3 zijn ontstaann. Voor de al b bestaande vorrderingen en dde vorderinge en met inlichtinggenplicht, na 1 een andeere grondslag blijft terugvorrdering een beevoegdheid. In het verleden werd al gebbruik gemaaktt van de bevoegdh heid tot teruggvordering van n ten onrechtee of teveel on ntvangen uitke eringen. Naast de verplichting ttot terugvorde ering is voor ddezelfde categgorie vorderin ngen thans oook bepaald datt deze en te worden met de aan belanghebbend de toekomendde uitkering(e en) in het vorderingg verplicht verrrekend diene kader van n de Sociale Zekerheid. Om mdat daar waa r mogelijk ook in het verled den al werd oovergegaan tot verrekening (of beslaglegging) met u uitkering(en) in het kader vvan de Sociale e Zekerheid geeeft dit geen a aanleiding tot aanpaassing van de beleidsregels. at als het vordderingen betreft die zijn gebaseerd op eeen schending van de Ook is thaans wettelijk vvastgesteld da inlichtinggenplicht er geeen medewerking mag worrden verleend d aan een schu uldregeling. Ondanks de ontstane w wettelijke verplichtingen m met betrekkingg tot terugvordering heeft dde wetgever in artikel m ook bij frauudevorderinge en af te kunne en zien van (veerdere) invord dering. 58 lid 7 de mogelijkheiid geopend om wordt een term mijn gesteld van 10 jaar geddurende dat aaan de aflossin ng moet zijn vvoldaan. Ook iis Daarbij w wettelijk de mogelijkheid geboden o om een vordeering af te kop pen tegen tenm minste 50% vaan de restsom m. Daarbij wijtschelding een bevoegdheeid van het co ollege. In de beleidsregels w waren al bepa alingen is het verrlenen van kw opgenom men op grond waarvan tot (gedeeltelijke)) kwijtscheldin ng of afkoop k kon worden ov overgegaan. In n de huidige b beleidsregels w wordt een ond derscheid gem maakt tussen d de vorderinge en welke gevoolg zijn van sch hending van de inlichtingenpliccht en de overrige vorderinggen. n afgezien kan n worden van (verdere) invvordering In artikel 9 zijn de voorrwaarden opggenomen op ggrond waarvan bij fraudee. Daarbij is aaansluiting gezocht bij de weettelijke bepalingen en worrdt uitgegaan van een betalingstermijn van 10 jaar. Ook zijjn bij de mogeelijkheid tot afkoop tegen ten minste 50% % van de restsom oorwaarden ggesteld. nadere vo In artikel 10 van de beleidsregels zijn de voorwaaarden opgenomen met betrrekking tot dee vorderingen met een etalingstermijnn is daarbij ge ehandhaafd op p 5 jaar. Het oonderscheid tussen andere grrondslag dan fraude. De be artikel 9 een 10 is gerecchtvaardigd do oor de anderee grondslag vaan de vorderin ngen. Opgenom men is ook hett in rekening b brengen van dde kosten van het uitvaardigen van een ddwangbevel to ot een bedrag vaan € 50. Voorh heen werden alleen kostenn van invorderring in rekenin ng gebracht inndien werd ovvergegaan tot beslagglegging of bijj overdracht a aan een deurw waarder.
Artikel 1 Bevoegd dheid herziiening of in ntrekking va an een beslluit tot toek kenning Burgemeester en weth houders geven n uitvoering aaan de wettelijke verplichtin ng tot en makken gebruik va an de heid tot; bevoegdh 33
a.
Het herzien of intrekken va an het toeken ningsbesluit ingevolge artik kel 54, lid 3 W WWB;
b.
deren van ten onrechte verrleende bijstand overeenko omstig het beppaalde in de a artikelen Het terugvord 558 tot en mett 60c van de W WWB;
c.
Het herzien of intrekken va an het recht oop inkomensvo oorziening ing gevolge artikeel 40 WIJ;
d.
deren van ten onrechte verrstrekte inkom mensvoorziening overeenkoomstig het bepaalde in Het terugvord d de artikelen 5 54 tot en met 56 van de WIJJ;
e.
Het herzien of intrekken va an het toeken ningsbesluit ingevolge artik kel 17, lid 3 vaan de IOAW/IO OAZ of iingevolge de Bbz 2004;
f.
deren van ten onrechte verrstrekte uitkerring IOAW/IOA AZ overeenkoomstig het bep paalde in Het terugvord d de artikelen 2 25 tot en met 28 van de IOA AW/IOAZ.
Toelichtiing In artikell 54 lid 3 van n de WWB, artikel a 40 WIJJ en artikel 17 lid 3 van IO OAW en IOA AZ, wordt hett college de bevoe egdheid geg geven om een n besluit tot ttoekenning van v bijstand te t herzien off in te trekken n. Op grond van artikell 58 lid 1 van de WWB, arrtikel 25 lid 1 van de IOAW en IOAZ iis het college e verplichtt om tot terug gvordering over te gaan iindien er sprrake is van te eveel ontvanggen uitkering g als gevolg vvan een sche ending van de e inlichtingen nplicht. In de arttikelen 58 lid 2 tot en mett 60 van de W WWB, artikellen 54 lid 2 to ot en met 566 van de Wij en e de artikelen n 25 lid 2 tot en e met 28 va an de IOAW en IOAZ wo ordt het colleg ge de bevoeggdheid gege even om kosten vvan bijstand terug t te vord deren op de g gronden verm meld in die artikelen. Het is da aarom aan het college om m te bepalen n of het colleg ge van de ge egeven wetteelijke bevoeg gdheid gebruik w wenst te makken. In dit arrtikel is bepaa ald dat het college c gebru uik maakt vann de wettelijk k gegeven n bevoegdhe eid. Daar wa aar in vervolg g van de toeliichting uitslu uitend de artik kelen worden n genoemd uuit de WWB worden eveneen ns bedoeld de d artikelen van v gelijke strrekking in de e WIJ, IOAZ en IOAW.
Artikel 2 Herzien ning of intre ekking van het toeken nningsbeslu uit Een beslu uit tot toekenning van de uitkering word t herzien of in ngetrokken indien; a.
nakomen van de inlichtinge enplicht als be edoeld in de bbetreffende arrtikelen in het niet of nieet behoorlijk n d de WWB, WIJJ, IOAW en IOA AZ, Bbz 2004 of artikel 30c,, tweede en d derde lid, van dde Wet structtuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomenn heeft geleid tot het ten on nrechte of tott een te hoog bedrag vverlenen van de betreffend de uitkering;
b.
aanderszins dee uitkering ten n onrechte of ttot een te hoo og bedrag werd verleend.
Toelichtiing Herzieniing of intrekkking van het toekenningsb t besluit kan geschieden g op o de 2 grondden vermeld d in de betreffen nde artikelen n van de WW WB, WIJ, IOA W en IOAZ. Indien de e belangheb bbende de op p hem rusten nde inlichting genplicht jege ens het collegge en het UW WV WERKbe edrijf (artikellen 30c, twee ede en derde e lid, van de Wet structuu ur uitvoeringssorganisatie werk en inkomen n) niet of niett behoorlijk nakomt, en in ndien de uitke ering anderszins ten onreechte of tot een e te hoog bedrag is verle eend. Op bas sis van de alg gemene beginselen van behoorlijk b beestuur kan diit in het laatste g geval alleen als a de belang ghebbende rredelijkerwijs s kon begrijpe en dat hij tevveel of ten on nrechte 34
uitkering g ontving. Ditt is geregeld in artikel 2 o onder a van deze d beleidsregels Teruggvordering. Het bela angrijkste ond derscheid in de herzienin ng van het re echt op uitkerring is gelegeen in de omstand digheid aan wie w de verwijjtbaarheid ka an worden to oegerekend. Dit D kan verooorzaakt zijn door d schendin ng van de inllichtingenplic cht door de kklant of door een fout van n de gemeennte. Herzienin ng geschied dt op grond van v artikel 54 4 lid 3 van de e WWB, artik kel 40 lid 3 va an de WIJ, aartikel 17 lid 3 van de IOAW en n IOAZ. In allle wetten kent het 3e lid een onderde eel a en b. Herziening H opp grond van het h onderdeel a geschiedt indien er sprake s is van n schending van de inlich htingenplicht.t. Herziening op grond va an onderdeell b geschiedtt indien er sp prake is van een fout van n de gemeennte, aangeduiid als “indien d de uitkering anderszins a te en onrechte o of tot een te hoog bedrag g werd vastggesteld”. Herz ziening van het rrecht op bijsttand geschie edt in die gevvallen waarin n nog recht op o (gedeeltelilijke) bijstandssverlening bllijft bestaan. Indien blijkt d dat geen rec cht meer bes staat wordt heet recht op uitkering u ingetrokkken. Door de e herziening wordt in feite e de besluitv vorming in ov vereenstemm ming gebrach ht met de situatie zzoals deze had h moeten zijn. z Door de gewijzigde besluitvormin b ng komt daarrdoor de jurid dische grondsla ag (geheel off gedeeltelijk) k) onder de a l betaalde uiitkering te ve ervallen.
Artikel 3 Terugvo ordering vo olgens beleiidsregels a.
De uitkering w wordt terugge evorderd in dee gevallen en op de wijze zo oals vermeld iin deze beleid dsregels.
b.
Daar waar in d de beleidsregels wordt ver meld uitkering, zijn deze be epalingen vann overeenkom mstige ttoepassing op p verleende biijstand ingevoolge de Wet w werk en bijstan nd, een inkom mensvoorziening iingevolge de W Wet investere en in jongerenn en een uitke ering ingevolge de IOAW, IO OAZ en Bbz 20 004.
Toelichtiing In dit artitikel is bepaa ald dat het co ollege ten aa nzien van de e wijze van te erugvorderinng nadere reg gels heeft gessteld en dat overeenkom mstig deze reg gels terugvo ordering gesc chiedt.
Artikel 4 Terugvo ordering Burgemeester en weth houders vorde eren de uitkerring terug van n belanghebbe ende(n) voor zzover deze;
a. tten onrechte of tot een te hoog bedrag is ontvangen als gevolg van het niet of nniet behoorlijkk nakomen van de verplichting, bedoeld inn artikel 17, eerste lid, of de verplichtinggen, bedoeld in artikel 330c, tweede een derde lid, vvan de Wet st ructuur uitvoe eringsorganisatie werk en iinkomen.
b. aanders dan onnder a vermelld, ten onrechhte of tot een te hoog is verrleend; c. iin de vorm vaan geldlening iis verleend enn de uit de geldlening voorttvloeiende verrplichtingen n niet of niet behoorlijk wo orden nagekom men;
d. vvoortvloeit uit gestelde borrgtocht; e. aals voorschot is verleend en nadien is vaastgesteld dat geen recht op uitkering beestaat; f.
aanderszins on nverschuldigd is betaald en de belangheb bbende dit red delijkerwijs haad kunnen begrijpen;
g. aanderszins onnverschuldigd is betaald, waaaronder begrepen dat: aa.
de belangghebbende na aderhand mett betrekking tot de periode waarover uittkering is verle eend, over in aaanmerking te nemen middeelen beschikt of kan beschikken;
35
b b.
de uitkering is verleend d met een be paalde bestem mming en nad derhand door de belangheb bbende ngen of tegem moetkomingenn worden onttvangen met h het oog op diee bestemmingg. vergoedin
Terugvordering van dee uitkering als bedoeld ondeer “f” vindt niet plaats indie en de betreffeende kosten zzijn de datum van verzending vaan het besluit tot terugvorddering. gemaakt meer dan tweee jaar vóór d Toelichtiing In dit artitikel is bepaa ald welke gev vallen het co ollege overga aat tot terugvordering. Dee strekking va an dit artikel iss overeenkom mstig het bep paalde in de terugvorderiingsartikelen van de WW WB, WIJ, IOAW,IOAZ en Bbz2 2004. Ad a. Ditt betreft terug gvordering als a gevolg va an een herzie ening of intrekkingsbesluiit wegens schending van de in nlichtingenpllicht. Dit is th hans een wetttelijke verpliichting. Ad b. Be etreft terugvo ordering als gevolg g van e een herzienin ng of intrekkin ngsbesluit opp andere gro onden als bedoeld onder a. Ad c. Be etreft terugvo ordering van een op grond d van de WW WB toegeken nde lening. Inndien door belanghe ebbende(n) de d daaraan verbonden v vverplichting to ot aflossing niet n wordt naagekomen wo ordt een besluit to ot terugvorde ering genome en. Ad d. Te erugvordering g indien de gemeente g wo ordt aangesp proken op een gestelde bborgtocht. Ind dien belanghe ebbende zijn n verplichting gen jegens de primaire ve erstrekker nie et nakomt enn de gemeen nte wordt als borgssteller aange esproken om m het restant aan de prima aire schuldeiisers te voldooen, kan de gemeente op grond van deze bep paling overg gaan tot terug gvordering va an belangheb ebbende. Ad e. Alss bijstand of inkomensvo oorziening is verstrekt bij wijze van vo oorschot, in aafwachting va an een definitievve beslissing g op een inge ediende aanvvraag, wordtt deze norma aliter verreken end met de toegeken nde uitkering g. Indien ech hter nadien bllijkt dat er ge een recht bes staat op uitkeering of de uiteindellijk toegeken nde uitkering is onvoldoen nde voor vollledige verrek kening van hhet verstrekte e voorscho ot, geschiedtt terugvorderring. Ad f. Dit betreft tevee el betaalde uitkering u op g grond van ee en administra atieve vergisssing. Een be elangrijk ondersch heid in deze ten opzichte e van herzien ning op grond d van “anderrszins ten onnrechte of tott een te hoog bedrag werd va astgesteld” is s dat aan dezze terugvord dering geen herziening h vaan het recht op uitkering g voorafgaat. Het betreft hier h vooral d die gevallen waarbij w de uittkering niet oovereenkoms stig de besluitvo orming betaa albaar werd gesteld. g Ad g. Hie er wordt bed doeld terugvo ordering weg gens later onttvangen of te er beschikkinng gekomen middelen n. Ook hier wordt w een terrugvordering gsbesluit niet voorafgegaa an door een herzienings-- of intrekkin ngsbesluit. Im mmers ten tijd de van de uittkeringsverle ening was he et recht op uiitkering corre ect aangezie en de aanspraak of de be eschikking o over de in aan nmerking te nemen midddelen pas late er geëffectu ueerd kon worden w en er dus ten tijde van de uitke eringsverleniing niet overr kon worden beschiktt. Als laatsste is wettelijkk bepaald da at ingeval van n een admin nistratieve vergissing als bbedoeld ond der e en f, terugvorrdering slech hts kan gesch hieden voor zzover de kos sten van bijsttand zijn gem maakt binnen n 2 jaar voorafga aand aan de datum van het h besluit to ot terugvordering. Naast bo ovenstaande e bepalingen is van belan ng de zogena aamde 6-maanden jurispprudentie. De e Centrale e Raad van Beroep B heeft in diverse uiitspraken be epaald dat ind dien een uitvvoeringsorgaan beschiktt over gegeve ens welke moeten m leiden n tot aanpass sing van het recht op uitkkering, zij binnen een redelijke e termijn daarrtoe moeten overgaan. D De vanaf de datum d van on ntvangst vann de gegeven ns 36
daardoo or teveel versstrekte uitkeri ring kan niet w worden terug ggevorderd indien i een teermijn van meer dan den is verstre eken. 6 maand
Artikel 5 Terugvo ordering va an gezinsled den a.
O Onverminderd het bepaald de in artikel 4 van deze bele eidsregels wordt de uitkerinng, indien dezze aan eeen gezin is verleend, van a alle gezinsledeen teruggevorderd.
b.
nsbijstand aann gehuwden had moeten worden verleennd maar zulks Indien de bijstand als gezin aachterwege iss gebleven, om mdat de belannghebbende d de verplichting gen, bedoeld in artikel 17, of aartikelen 30c,, tweede en derde lid, van dde Wet structtuur uitvoering gsorganisatie werk en inko omen, niet o of niet behoo orlijk is nageko omen, kunnenn de kosten vaan bijstand me ede worden teeruggevorderrd van de persoon met wiens middelen als bedoel d in paragraaf 3.4, bij de ve erlening van bbijstand reken ning had den gehouden. moeten word
c. De in het eersste en tweedee lid bedoeldee personen zijnn hoofdelijk aansprakelijk vvoor de terugbbetaling vvan kosten vaan bijstand die e worden teruuggevorderd. Toelichtiing In dit artitikel is bepaa ald van wie kan k worden te eruggevorde erd. Het mee est voorkome ende geval is s genoemd o onder a. Daarr waar bijstan nd werd of w wordt verleen nd aan gehuwde en, of daarm mee gelijkgestelden, kan tterugvorderin ng geschiede en van beidee partners. Onder b wordt gedoe eld op met na ame de verzzwegen same enwoning. Hoewel de aan anvankelijk “onbeken nde” partnerr niet in de bijijstandsverle ening was betrokken kan deze toch aaansprakelijk worden gesteld a aangezien de e aanwezigh heid van die p partner wel van v belang was w voor de bbepaling van n het recht op en de hoogtte van de bijs standsverlen ning. De onbe ekende partn ner is echter alleen a aansp prakelijk te sttellen indien wordt terugggevorderd op p grond van de W WWB. Dit die ent echter zu uiver te worde en toegepast. Indien de belanghebbe b ende heeft samenge ewoond mett een partnerr buiten de ge emeentegren nzen, is de partner p niet aaansprakelijk k te stellen. D De feitelijke grond g voor de d herziening g en terugvorrdering, hoew wel ingegeveen door de samenw woning, is dan n niet zo zee er de samenw woning doch het verblijf buiten b de gem meente. In dat d geval is de onb bekende parrtner niet van n belang voorr het recht op p uitkering.
Artikel 6 Afzien v van terugvo ordering weegens dring gende reden nen Indien, geelet op de om mstandigheden n van persoonn en gezin, daaarvoor dringende redenen aanwezig zijn, kan geheel off gedeeltelijk vvan terugvord dering wordenn afgezien. Toelichtiing De vraag g wat dringen nde redenen n zijn om van n terugvorderring af te zien n is niet in zijijn algemeen nheid te beantwo oorden omda at ze altijd ge erelateerd zijn n aan de ind dividuele oms standighedenn. Duidelijk is s wel dat zowel fin nanciële als niet n financiëlle factoren m mee dienen te e wegen in de d beoordelinng toepassing te geven aa an dit artikel.. Bij het mee e laten wegen n van financiiële factoren dient altijd tee worden gerealise eerd dat de belanghebbe b ende hoe dan n ook de bes scherming he eeft van de bbeslagvrije vo oet. Verder iss nog relevan nt te realiserren dat ook tijijdelijk van te erugvordering g kan worden en afgezien. Indien I toepassiing wordt geg geven aan dit d artikel zal u uitvoerig mo oeten worden n gerapporteeerd wat de dringende d redenen zijn om te besluiten b van terugvorderring af te zien n.
Artikel 7 Gedeelte elijk afzien n van terugvvordering w wegens schulden 37
1.
2.
In afw wijking van dee artikelen 2 ttot en met 5 vvan deze beleiidsregels kan, op verzoek vaan belangheb bbende, gedeeeltelijk van (vverdere) teruggvordering woorden afgezien n, indien: a.
redeelijkerwijs te vvoorzien is da t de belanghe ebbende niet zal kunnen vooortgaan met het betaalen van zijn sschulden;
b.
redeelijkerwijs te vvoorzien is da t een schuldre egeling met betrekking tot alle vorderinggen, behoudens de in het tweede liid van dit artikkel bedoelde vvorderingen, vvan de overigge uldeisers zond der een zodannig besluit niett tot stand zall komen; en schu
c.
de vvordering van de gemeentee wegens teruggevorderde uitkering ten minste zal wo orden vold daan naar evenredigheid vaan de vorderin ngen van de scchuldeisers vaan gelijke rangg.
Het eeerste lid is niet van toepasssing ten aanzzien van vorde eringen welke e: a.
vvorderingen aals gevolg van verwijtbaar ggedrag van be elanghebbende;
b.
door pand off hypotheek op een goed off goederen zijn gedekt, beh houdens voor zover zij niet op die ggoederen verhaald kunnen n worden.
3.
Het b besluit tot hett gedeeltelijk afzien van (veerdere) terugvvordering tree edt niet in werrking voordat een schuldregeling, zo oals bedoeld in n het eerste li d, tot stand iss gekomen.
4.
besluit tot hett gedeeltelijk afzien van (veerdere) terugvvordering worrdt ingetrokkeen of ten nade ele van de Het b belan nghebbende ggewijzigd, indien: a.
niett binnen twaalf maanden naadat dat beslu uit is bekendg gemaakt, een sschuldregeling tot stan nd is gekomen n die voldoet aaan de eisen b bedoeld in het eerste lid;
b.
de b belanghebben nde zijn schuldd aan de geme eente niet ove ereenkomstigg de schuldreggeling vold doet; of
c.
onju uiste of onvollledige gegeveens zijn verstre ekt en de versstrekking van jjuiste of volle edige gegeevens tot een ander besluitt zou hebben geleid.
Toelichtiing Indien de e belangheb bbende in beg ginsel in staa at moet word den geacht zijn schulden binnen een redelijke periode te kunnen vo oldoen, is er geen reden om af te zien n van terugv vordering. Paas als voorzie enbaar is dat de belanghebben nde niet zal kunnen k doorrgaan met he et betalen van zijn schuldden kan er aa anleiding zijn om g gedeeltelijk van v terugvord dering af te zzien (algeme ene bevoegdheid artikel 558 WWB). Omdat volgens de ‘Gedragsscode Schuld dregeling Ne ederlandse Vereniging V voor Volkskreddiet’ slechts aan a schuldsa anering word dt meegewerrkt als het he ele schuldbed drag kan worrden gesaneeerd, kan de gemeente alleen dan n toestemme en in het ged deeltelijk afzie en van terugvordering inddien alle sch huldeisers meewerkken. Immerss, een schuld dregeling kan n alleen dan tot t stand kom men als alle sschuldeisers s hieraan meewerkken. Ten aanzien van frau udeschulden n wordt een sstrengere houding in acht genomen. IIndien de rec chter op grond va an de Wet scchuldsanering g natuurlijke personen ee en schuldsan neringstrajecct vaststelt met m inbegrip van de fraud deschuld zall de gemeentte zich hierbiij neer moete en leggen. De wetg gever heeft th hans in artike el 60c opgen nomen dat ge een medewerking wordt vverleend aan n een schuldre egeling indien n de vorderin ng het gevolg g is van een schending van v de inlichtitingenplicht. Dit 38
betreft echter alleen die vordering gen welke va allen onder de d verplichte terugvorderiring en dus zijn z n na 1 januarri 2013. ontstaan In niet allle gevallen is i het redelijk k om strikte ttoepassing te e geven aan het bepaaldde in het 2e liid onder a. te wetten het niet verlenen v van medewerkin ng in geval van v verwijtbare vorderingeen. Het moe et o.a. onrede elijk worden geacht om d daar waar de e verwijtbare vordering sleechts een fra actie uitmaaktt van het tota aal te sanere en schuldenp pakket, op grrond van strik kte toepassinng een sanerring te blokkere en. Daarnaa ast kan het mogelijk m zijn dat d op grond d van een min nnelijke rege eling of sanerring meer zal worden ontvange en dan bij uitteindelijke to oelating tot de e WSNP. Oo ok in deze ge evallen is de gemeente erbij e gebaat o om akkoord te t gaan.
Artikel 8 Afzien v van terugvo ordering weegens kruim melbedrage en In afwijking van de artikelen 2 tot en n met 5 van ddeze beleidsregels kan van vverdere teruggvordering wo orden en een bedrag g van € 75 niett te boven gaa at en de afgezien indien het resstant dat teruggevorderd d ient te worde en te worden dan de opbre engst. kosten vaan invorderingg hoger dreige Toelichtiing Indien de e uitkering die d ten onrech hte is uitbeta aald lager is dan d € 75 dan n kan van veerdere terugv vordering worden a afgezien. Uittdrukkelijk is gekozen voo or de term da at van “verde ere” terugvorrdering kan worden w afgezien n. Dit implicee ert dat we in eerste insta antie zal word den teruggev vorderd. Als dde restantsc chuld lager is d dan € 75 en vanwege he et achterwege e blijven van n aflossingen de kosten vvan invorderin ng hoger dreigen te worden da an de opbren ngst, kan op grond van deze d bepaling g van verdere re terugvorde ering worden a afgezien.
Artikel 9 Gedeelttelijk afzien n van (verd dere) terugv vordering b bij fraude In afwijking van de artikelen 2 tot en n met 5 van dde beleidsrege els kan het college besluitenn van verdere dering af te zien, indien de persoon van wie de kosten n van bijstand worden terugggevorderd: terugvord a. gedureende ten minsste tien jaar vvolledig aan zijjn betalingsve erplichtingen h heeft voldaann; b. gedureende ten minsste tien jaar niet volledig aaan zijn betalingsverplichting gen heeft volddaan, maar he et achterstaallige bedrag o over die periode, vermeerdderd met de daarover verschuldigde wetttelijke rente e en de op de invord dering betrekkking hebbende e kosten, alsnnog heeft betaaald; c. gedureende tien jaar geen betalinggen heeft verrricht en niet aannemelijk is dat hij deze oop enig mome ent zal gaan verrrichten; of d. een beedrag, overeen nkomend mett ten minste 550% van de restsom, in één keer aflost, oonder voorwaarde dat; II. de reële verrwachting is dat de afkoop vvan de vorderring meer oplevert dan wannneer de gebrruikelijke iincassoproced dure wordt ge evolgd; en III. de debiteurr door de afko oop in de geleegenheid word dt gesteld om in een keer uuit zijn schuldssituatie te ggeraken, waarmee mogelijkkheden kunneen ontstaan o om een nieuwe e start te makken in het m maatschappelijk verkeer; e. zelf om m kwijtschelding dan wel afkoop verzoekkt.
39
Toelichtiing Alhoewe el er met betrrekking tot fra audevorderin ngen een we ettelijke verpllichting is tott terugvorderring en uitgangsspunt blijft da at een vorderring zo moge elijk geheel te erugbetaald dient te wordden heeft de wetgeve er in artikel 58 8 lid 7 van de e WWB voorrwaarden geformuleerd op o grond waaarvan het colllege een bevoegd dheid heeft om o ook in dez ze gevallen a af te kunnen zien van (ve erdere) teruggvordering. Van de g gegeven bevvoegdheid die ent gebruik g gemaakt te worden. w Er wordt w ook in dde wet een te ermijn gehanteerd van 10 ja aar. Geduren nde deze perriode moet geheel g aan de e aflossingsvverplichting zijn z ode niet volle edig aan de aflossingsve erplichting weerd voldaan, kan voldaan.. Voor zover in deze perio alsnog vvan verdere terugvorderin t ng worden affgezien als de d achterstalllige aflossingg is voldaan. Ook kan n van verdere e terugvorderring worden afgezien ind dien een debiiteur gedurennde 10 jaar geen g aflossing g heeft verriccht en niet aa annemelijk iss dat de debiiteur op enig moment zall gaan aflossen. Daarbij kkan worden gedacht g aan debiteuren w welke zich (d definitief) in het h buitenlannd hebben ge evestigd of geen a aantoonbaarr inkomen he ebben. Deze e vorderingen n kunnen na verloop van 10 jaar als oninbaar o worden a afgeboekt. Ook worrdt de mogeliijkheid geope end tot afkoo op van de vo ordering mits ten minste 550% van de restsom r in een ke eer wordt afg gelost. De we etgever heefft daarbij gee en nadere vo oorwaarden ggesteld. Het is echter niet de b bedoeling dat iedere vord dering, op we elke momentt dan ook akk koord kan woorden gegaa an met een afko oop tegen ten n minste 50% %. In de belleidsregels iss daarom in aanvulling op p de wet ges steld dat een n afkoop een meerwaarde e dient te hebben voor de gem meente ten op pzichte van h het reguliere invorderings straject en dee belanghebbende or in de geleg genheid word dt gesteld uitt een schulds situatie te geraken. Uit dee aanvullend de daardoo e voorwaarde en volgt dat in i ieder afzon nderlijk geva al een individuele beoordeeling dient te e gestelde geschied den. Er wordtt met betrekkking tot het afzien van terrugvordering g een passieff beleid gevooerd. Dit houd dt in dat belanghe ebbende zellf dient te verrzoeken om kkwijtscheldin ng. Uit de ve ermelding “te en minste” vo olgt dat er ge een recht bes staat op restiitutie van terrugbetaalde gelden g indien de e aflossing la anger heeft geduurd g van 10 jaar.
Artikel 10 Afzien van verderre terugvorrdering 1.
In afw wijking van dee artikelen 2 ttot en met 5 vvan deze beleiidsregels kan op verzoek vaan degene van n wie word dt teruggevord derd van verd dere terugvorddering worden afgezien ind dien de belangghebbende: a.
gedurende ten m minste vijf jaar volledig aan zzijn betalingsvverplichtingenn heeft voldaa an;
b.
minste vijf jaarr niet volledig aan zijn betalingsverplichttingen heeft voldaan gedurende ten m eeft voldaan; maaar het achterstallige bedragg over die periode alsnog he
c.
gedurende vijf jaa ar geen betaliingen heeft ve erricht en het niet aannemeelijk is dat hij deze op enigg moment zal gaan verrichtten; of
d.
een bedrag, gelijkk aan minstenns 50% van de e restsom, in é één keer aflostt, onder voorw waarde dat:: ‐
de reële verwachting is datt de afkoop vaan de vorderin d ng meer oplevvert dan wann neer de g gebruikelijke i incassoproceddure wordt ge evolgd; en
40
‐
2.
de debiteur door de afkoopp in de gelegenheid wordt g d gesteld om in een keer uit zzijn s schuldsituatie e te geraken, w waarmee moggelijkheden ku unnen ontstaaan om een nie euwe start t te maken in h et maatschapppelijk verkeer.
Het eeerste en tweede lid zijn niet van toepasssing ten aanzzien van: a.
deringen als ggevolg van verrwijtbaar gedrrag van de belanghebbendee; vord
b.
vord deringen welkke door pand oof hypotheek op een goed of goederen zzijn gedekt, be ehoudens voor zover zij niett op die goedeeren verhaald d kunnen word den.
Toelichtiing Het uitga angspunt is en e blijft dat te en onrechte verstrekte uiitkering zove eel mogelijk w worden teruggevvorderd. Aan een n beslissing to ot buiten invo ordering stelllen (algemen ne bevoegdh heid artikel 558 WWB) dient altijd een indivviduele beoo ordeling ten grondslag g te liggen. Deze e individuele beoordelingg moet vooral raakvlakkken hebben met uitstroo ombevorderin ng en armoed debestrijding g. Tevens iis deze bepa aling bedoeld d om het deb biteurenbesta and beheersb baar te houdden. Na een termijn t van ten m minste 5 jaarr en indien gedurende g de eze termijn volledig v aan de d betalingsvverplichting is i voldaan,, kan van verrdere terugvo ordering worrden afgezien n. Een uitzondering wo ordt gemaakt voor verwijtb bare vorderin ngen. Voor verwijtbare v voordering geld dt echter ook dat o op enig mom ment afgezien n moet kunne en worden van v verdere terugvorderinng. Voorwaa arde daarbij is i dan wel da at gedurende e de periode van aflossin ng, deze is geeschied naarr draagkra acht en bove endien afhank kelijk van de e hoogte van de vordering g een anderee (langere) te ermijn geldt. Oo ok geldt een passief bele eid in deze. H Het initiatief tot t kwijtschellding ligt bij dde betreffend de klant. Uit de to oevoeging “te en minste” vo olgt bovendie en dat geen recht r bestaat op restitutiee van betaald de bedragen indien lang ger werd afge elost dan de e gestelde miinimale termijijn.
Artikel 11 Aflossiingshoogte vordering 1.
2.
De hoogte van hett aflossingsbe edrag voor de schuldenaar m met een inkom men op bijsta ndsniveau wo ordt vastggesteld op: a.
etisch) van toe epassing zijndee bijstandsnorm (incl. indien het eeen geldlening betreft: 6% vaan de (theore vakantietoesslag);
b.
indien het eeen andere vorrdering betreft ft: het bedrag waarmee de uitkeringsaannspraken de va an toepassing ziijnde beslagvrrije voet (90% % van de van to oepassing zijnde bijstandsnnorm (incl. vakantietoesslag)) te boven n gaat;
c.
De hoogte vaan het aflossin ngsbedrag vooor de schuldenaar met een inkomen dat hoger is dan bijstandsniveeau wordt vasstgesteld op 5 0% van de ne etto normoverrschrijding.
nbijstand, als e er sprake is vaan bijzondere bijstand, vind dt gedurende 336 maanden p plaats, als Aflosssing van leen de vo olledige aflosssingscapaciteit gedurende ddie periode is ingezet voor de aflossing een de aflossing gedu urende 36 maaanden aaneen ngesloten heeeft plaatsgevo onden. Indien de termijn va n terugbetalin ng minder dan 33 jaar bedraaggt, kan het te hanteren perrcentage volge ens het eerste e en tweede liid lager worde en vastggesteld.
41
3.
De m maximale aflosssingsduur voor het terugb etalen van be edrijfskapitaal op grond vann het Besluit bijstaandsverleningg zelfstandigen n 2004 (Bbz20004) dat in de e vorm van een geldlening iss verstrekt wo ordt vastggesteld overeeenkomstig de bepalingen vvan het Besluitt bijstandsverlening zelfsta ndigen 2004. De verscchuldigde rente wordt gelijkgesteld aan het door het ministerie van n SZW vastgesstelde percentage.
4.
Indieen omstandigh heden gelegen n in persoon oof gezin daarttoe aanleiding g geven kan vaan lid 1 en 2 w worden afgew weken.
5.
In afw wijking van heet bepaalde in n lid 1 tot en m met 4, kan zon nder nader draagkrachtondderzoek akkoo ord word den gegaan m met een betalin ngsregeling inndien de vorde ering daardoo or binnen een redelijke term mijn zal zijn vvoldaan, volgeens onderstaa ande richtlijn;
vvordering in EEuro’s
aflossingsterm a mijn
<€ 1.500
12 maanden 1
ot € 3.600 € 1.500 to
24 maanden 2
€ 3.600 to ot € 7.200
36 maanden 3
€ 7.200 tot € 10.000 t
48 maanden 4
>€ 10.000 0
60 maanden 6
6.
ngsregeling wo ordt getroffenn als bedoeld in lid 5, kan niet worden afg fgezien van ve erdere indieen een betalin teruggvordering op p grond van he et bepaalde inn artikel 9 en 1 10 van deze b beleidsregels.
Toelichtiing De hoog gte van het aflossingsbed drag is afhan nkelijk van de e soort vordering en het innkomen van de schulden naar. In geval een geldleniing wordt terruggevorderd d van een sc chuldenaar met m een inkom men op minimum mniveau bedrraagt het aflo ossingsperce entage 6% van v de toepas sselijke bijstaandsnorm (in nclusief vakantie etoeslag en rekening re houdend met evventuele toes slagen en / of verlagingenn). Met het percenta age van 6% wordt w beoogd gelijke tred d te houden met m een regu uliere krediettverstrekker. Het reguliere e circuit word dt als voorligg gende voorzziening aange emerkt maarr als het de bbelanghebbende niet mogelijkk is hiervan gebruik g te ma aken, kan een n geldlening worden vers strekt door dde gemeente.. Het ligt voor de h hand hierbij een evenred dige bezwarin ng te hantere en. In geval uit andere hoofde h dan ee en geldlening g wordt terug ggevorderd van v een schuuldenaar met een inkomen n op minimum mniveau bed draagt de aflo ossing het be edrag waarm mee de uitkeriringsaanspraken de van toep passing zijnd de beslagvrije e voet (90% van de van toepassing t zijnde bijstanddsnorm (incll. vakantie etoeslag)) te boven gaat. Indien de e schuldenaa ar een inkom men heeft datt hoger is da an het minimu umniveau, w wordt de aflossing gshoogte vasstgesteld op 50% van he et verschil tus ssen het inko omen van dee schuldenaa ar en deze toe epasselijke bijstandsnorm b m, zowel in ge eval van teru ugvordering van een gelddlening als in n geval van terug gvordering uit u andere ho oofde. Hierme ee wordt bew werkstelligd dat d werken loonend is, ook k op dit gebied. IImmers, de bijstandsgere b echtigde hou udt slechts 90 0% over van de toepasseelijke bijstand dsnorm, de werke ende houdt daarvan d 100% over plus nog 50% van de inkomsten boven heet minimum. In geval de vordering g het gevolg is van verstrrekt bedrijfsk kapitaal, word dt aansluitingg gezocht bijj de Bbz en wordtt de maximalle aflossings sduur bepaalld op 10 jaar. r. Gedurende e de aflossinggsperiode is (dag)ren nte verschuld digd over hett totale uitsta ande bedrag g. Deze rente e wordt vastggesteld op he et 42
percenta age dat het ministerie m van n SZW hante eert op het moment m van verstrekking v van het bedrijfskkapitaal. Aangeziien in de WW WB de aflossiingshoogte n niet is afgeba akend is het mogelijk zow wel ten voord dele als ten nade ele van de scchuldenaar het h aflossingssbedrag bij te e stellen. Er dient wel rekkening mee gehoude en te worden n dat het niet afbakenen iin de WWB is s ingegeven door de 1000% financiële e verantwo oordelijkheid d die de geme eenten krijge en en de daa armee gepaa ard gaande dderegulering. Daar is niet mee e beoogd een n inbreuk te maken m op de e binnen de WWB bestaa ande praktijkk dat de aflossing gsbedragen zodanig z word rden vastgestteld dat die voor v de belan nghebbendee niet oneven nredig bezware end zijn. De mogelijkheid m bestaat bovvendien om in n afwijking va an het voorggaande een regeling r te treffen n. Dit bevord dert de effectiiviteit en voo orkomt onnod dige heronde erzoeken.
Artikell 12 Verrekeening en be eslaglegging g Indien dee belanghebbeende niet bere eid is tot het ttreffen van ee en minnelijke betalingsregeeling, of een eerder opgelegd de betalingsveerplichting niet (meer) nakoomt, dan word dt het terugvo orderingsbesluuit ten uitvoerr gelegd door middel van; 1.
V Verrekening m met; a.
de do oor het collegge in artikel 600 lid 3 van de WWB genoem mde regelingeen;
b.
de do oor het collegge van een anddere gemeentte in artikel 60 0a lid genoem mde regelingen
c.
de do oor het Uitvoeringsinstituuut werknemerrsverzekeringe en in artikel 600a lid 2 genoe emde regelingen
d.
oor de Sociale e Verzekeringssbank in artikkel 60a lid 3 ge enoemde regeelingen de do
2.
Een executoriiaal beslag overeenkomstigg de artikelen 479b tot en m met 479g, behhoudens artike el 479e lid 22 van het Wettboek van Burrgerlijke Rech tsvordering; o of
3.
Beslag in de zin van het Tw weede Boek vaan het Wetboe ek van Burgerrlijke Rechtsvoordering.
Toelichtiing In tegensstelling tot de e Abw kent de d WWB gee en bepalinge en over verrekening en psseudo-verrek kening. Het terug gvorderingsb besluit levertt geen execu utoriale titel op. o Echter ee en dwangbevvel geeft op grond g van artikkel 4:116 Aw wb een execu utoriale titel. D De gemeente e kan overga aan tot dwannginvordering g door middel vvan verrekening (wannee er aan de deb biteur bijstan nd wordt verle eend), of dooor middel van n het leggen vvan vereenvo oudigd derde enbeslag. Da aarnaast staa at ook de “ge ewone” weg vvan executorriaal beslag o open, daar waar w verreken ning of veree envoudigd de erdenbeslag niet mogelijkk is. Deze omstand digheid kan zich z voordoen n wanneer e er geen inkom mstenbron be eschikbaar iss, of wannee er beslag wordt ge elegd op een n onroerend goed. g Verreken ning met de bijstand word rdt gebaseerd d op artikel 6:127 6 van het Burgerlijk W Wetboek. Vo oor deze vorm van n verrekenen n moet aan de d volgende eisen worde en voldaan: Er moet een wederke erig schulden naarschap b bestaan. Het gaat om het over en weeer voldoen va an een schuld. D De door de belanghebbe b ende te ontva angen bijstan nd en de ten onrechte verrleende bijsttand die moet wo orden terugbe etaald, worde en beschouw wd als de hie er bedoelde wederkerige w schuld. Er moet gelijksoortig gheid van sch huld en presttatie zijn. Hie eruit vloeit vo oort dat bijstaand alleen met m bijstand kan worden verrekend. Dit D betekent dat een ten onrechte o verrleende bijstaand niet met bijvoorbe eeld een WM MO-vergoedin ng kan word den verrekend d. 43
Er moet een bevoegdheid zijn om m betaling va an de vorderi ring af te dwin ngen. Verrekkening is een n vorm uitvoerlegging g. van tenu Bij verrekening is de gemeente gehouden g aa an de beslagv vrije voet. Verreken ning kan alle een voor zove er de uitkerin ng voor besla ag vatbaar is s (dus bijvoorrbeeld niet met m bijzonde er bijstand vo oor specifieke e kosten). Ten uitvo oerlegging door d middel van v beslag ka an geschiede en conform de d regels vann het Wetboe ek van Burgerlijjke Rechtsvo ordering. De gemeente he eeft de moge elijkheid van vereenvouddigd derdenbeslag op loon of u uitkering.
Artikel 13 Rente e en kosten 1.
Bij uitvaardigeen van een dw wangbevel woorden de koste en van het uittvaardigen in rrekening gebrracht voor eeen bedrag vaan € 50:
2.
Rente en kostten ter hoogte e van 15% vann de hoofdsom m met een minimum van € 50 en maximum van €€ 750 worden n in rekening ggebracht indieen;
a. moet worden n overgegaan ttot pseudo‐veerrekening of beslaglegging g, als bedoeld in artikel 12 vvan deze beleidsregels;; b. bij overdrachtt ter incasso vvan de vorder ing aan een deurwaarder 3.
Indien het een actieve klan nt betreft en dde gestelde vo ordering direct wordt verre kend met de lopende uitkering, worrden geen kossten in rekeni ng gebracht.
Toelichtiing en bij het dw Op grond van artikell 4:119 van de d Awb kunne wangbevel de e kosten vann aanmaning,, de wettelijke e rente en de e kosten van n het dwangb bevel in rekening worden gebracht. In lid 1 iss opgenomen n dat bij het uitvaardigen n van een dw wangbevel € 50 5 in rekeninng worden ge ebracht als zijnd de de kosten van het dwangbevel. In lid 2 iss bepaald da at wanneer de d belangheb bbende de be etalingsverplichting niet nnakomt, de kosten k met betrrekking tot de e verschuldig gde rente en overige kosten in rekeniing worden ggebracht. Deze kosten w worden in beg ginsel vastge esteld op een n percentage e van 15% va an de hoofdssom met een n minimum m van € 50 en een maxim mum van € 75 50.
Artikel 14 Bruterring 1.
Loonbelastingg en de premies volksverze keringen waarvoor de gem meente die de bijstand versttrekt krachtens de Wet op de loo onbelasting 19964 inhoudingsplichtig is, w worden terugggevorderd, vo oor zover d deze belastingg, premies en vergoeding nniet verrekend d kunnen worden met de beelastingdienstt.
2.
V Verhoging van n de vorderingg als bedoeld in het eerste lid blijft achte erwege indienn de vorderingg als ggevolg van eeen herziening vvan het recht op uitkering niet het gevolg is van de scchending van d de iinlichtingenplicht dan wel d de uitkering oonverschuldigd d werd betaald.
Toelichtiing In de WW WB is het bru uteren van de d bijstandsvo vordering, ove er het algemeen aan hett einde van het kalenderrjaar, als bevvoegdheid op pgenomen in n artikel 58 lid d 4 WWB. Door het opneemen van ditt artikel in
44
de beleid dsregels worrdt geregeld dat in die ge evallen waariin de vorderin ng niet binneen het kalend derjaar kan word den terugbettaald, deze zal z worden ge ebruteerd. Daarnaa ast is het niett ongebruikelijk om brute ering van een n vordering achterwege tee laten indien n de terugvorrdering niet verwijtbaar v is s aan de klan nt. Veelal hee eft dan herzie ening van heet recht op uiitkering plaatsge evonden op grond g van art rtikel 54 lid 3 onder b van n de WWB “anderszins dee bijstand ten n onrechte e of tot een te e hoog bedra ag werd verle eend.”, of err heeft terugv vordering plaaatsgevonden n op grond va an artikel 58 lid 1 onder e WWB “ande erszins onve erschuldigd is s betaald vooor zover belanghe ebbende dit redelijkerwijs s had kunnen n begrijpen”..
45
VER RHAAL L Inleiding In parag graaf 6.5 van de Wet werk k en bijstand d zijn sinds 1 januari 2009 9 verhaalsart rtikelen opgenomen. Tot 1 jan nuari 2009 ha ad de WWB weliswaar ve erhaalsartike elen maar de e inwerkingtre reding daarva an was aangeho ouden in afw wachting van de invoering g van de Wett herziening kinderalimen k ntatiestelsel. Op basiss van het gelldende overg gangsrecht kkon tot 1 janu uari 2009 worden overgeggaan tot verh haal op grond va an artikel 13 van de Invoe eringswet W WWB waarin was w bepaald dat ten aanzzien van verh haal de artikelen n 92 t/m 105 en artikel 14 41 Abw van kkracht bleven n. Het wetssvoorstel me et betrekking tot de herzie ening van he et kinderalime entatiestelsel el is echter niimmer ingevoerrd en werd op o 9 novembe er 2006 gehe eel ingetrokk ken. Per 1 jan nuari 2009 iss de overgangswetgeving g (Invoerings swet WWB) komen k te verrvallen en zijjn er nieuwe vverhaalsartikkelen in de WWB W opgeno omen. Er is, daar d waar no oodzakelijk, rrekening geh houden met de 4 4e tranche va an de Algem mene wet besstuursrecht. Ondanks O de kennelijke reeparatie van de wetgevin ng per 1 janu uari 2009 vallt op dat in arrtikel 56 WW WB nog steed ds wordt verm meld dat deze op een later tijdsstip in werkin ng zal treden n. Dit artikel g gaat over hett opleggen van v de verplicchting aan de e klant om kinde eralimentatie e te vorderen n. De verwacchting is dat de d wetgever dit artikel noog gaat aanp passen. De bijsta andsklant die e geen alimentatie heeft g gevraagd bij de echtsche eiding krijgt bbij aanvang van v de uitkering g de verplichtting om alime entatie te vorrderen voor zichzelf en de d kinderen. D Deze verplic chting wordt op pgelegd met toepassing van v artikel 55 5 WWB.
Artikel 15 Verhaa al van bijsta and op gron nd van ond derhoudspliicht Burgemeester en weth houders make en gebruik vann de bevoegdh heid tot het verhalen van kkosten van bijsstand op n de Wet werrk en bijstand (WWB): grond van a.
Tot de grens van de onderhouddsplicht als be edoeld in Boek 1 van het Buurgerlijk Wetb boek: op band zijn onde erhoudsplichtt jegens zijn degene die bij het ontbreken vvan gezinsverb echttgenoot, of minderjarig kin d niet of niet behoorlijk nakomt en op hhet minderjarige kind dat zijn onderhou udsplicht jege ns zijn ouderss niet of niet b behoorlijk nakkomt;
b.
edoeld in Boek 1 van het Buurgerlijk Wetb boek: op Tot de grens van de onderhouddsplicht als be na degene die zijn onderhoudspliccht na echtscheiding of onttbinding van hhet huwelijk n el en bed niett of niet behoo orlijk nakomt. scheeiding van tafe
Toelichtiing Onder a. en b. worde en de verhaa alsmogelijkhe eden op de (ex)echtgeno ( oot en de daaarmee gelijkg gestelde (ex)gere egistreerde partner bedoe eld ten aanziien van zijn onderhoudsp o plicht jegens zijn (ex)echttgenoot en/of min nderjarige kiinderen.
Artikel 15a Geen verhaal van bijstand b bij bijstand dsverlening g aan jong m meerderjarrigen Burgemeester en weth houders make en geen gebruuik van de bevvoegdheid tot het verhalen van kosten va an op degene diee zijn onderho oudsplicht op grond van arttikel 395a van Boek 1 van hhet Burgerlijk W Wetboek bijstand o niet of niet behoorlijk nakomt jegen ns zijn meerdeerjarig kind (18 8 t/m 20‐jarig gen).
46
Toelichtiing Burgeme eester en we ethouders ma aken geen ge ebruik van de d bevoegdhe eid tot het veerhalen van bijzonde ere bijstand verleend v aan jong meerde erjarigen (18 8- 21 jaar).
Artikel 16 Verhaa al van bijsta and, schenk king en nalatenschap Burgemeester en weth houders make en gebruik vann de bevoegdh heid tot het verhalen van kkosten van bijsstand op n de WWB; grond van a.
O Op degene aaan wie de perssoon die bijstaand ontvangt of heeft ontvangen een schhenking heeftt gedaan vvoor zover bijj het besluit op de aanvraagg WWB met d de geschonken n middelen reekening zou zijjn ggehouden ind dien de schenkking niet had plaatsgevonden, tenzij gele et op alle omsstandigheden aaannemelijk is dat de schen nker ten tijde van de schen nking de noodzaak van bijsttandsverleningg dan wel iinkomensvoorziening redelijkerwijs niet heeft kunnen n voorzien;
b.
O Op de nalaten nschap van de e persoon indiien:
I.
A Aan die perso oon ten onrechte of tot eenn te hoog bedrrag bijstand op grond van dde WWB is ve erleend of aanderszins on nverschuldigd is betaald vooor zover die p persoon dat re edelijkerwijs kkon begrijpen;;
II.
Bijstand is verrleend in de vorm van een ggeldlening of als gevolg van n borgtocht.
Toelichtiing Hierin is het verhaal van een sch henking en he et verhaal op p de nalatens schap gereggeld.
Artikel 17 Beoord deling onde erhoudspliccht Bij de beo oordeling van het bestaan vvan het verhaaalsrecht als b bedoeld in artikel 14 van deeze beleidsregels en de omvang vvan het te verrhalen bedrag wordt rekeniing gehouden met de maattstaven die geelden en de omstandiigheden die van belang zijn n in het geval ddat de rechter dient te beslissen over dee vraag of en, zo ja, tot welk bedrag een uitkering tot levensonderhoud nna echtscheiding, scheiding g van tafel en bed of ontbin nding van en bed zou mooeten worden n toegekend. het huweelijk na scheiding van tafel e Toelichtiing Indien de e rechter (no og) geen uits spraak heeft g gedaan overr de onderho oudsplicht, daan zal voor de d vaststelliling van het verhaalsbedr v rag een bere ekening word den gemaakt op basis vann de rechterllijke maatstavven. De zoge enaamde tre emanormen, die zullen wo orden gebruiikt voor het m maken van berekeniingen, voldoen hieraan. Ook voo or het bestaan van onderh houdsplicht zzal aansluitin ng moeten worden w gezoccht bij de omstand digheden en maatstaven in het geval de rechter dient d te beslis ssen of er spprake is van onderho oudsplicht. Diit is met nam me ook het ge eval indien to oepassing ge egeven dientt te worden aan a invulling van het beg grip dringend de redenen. ((zie ook artik kel 16)
Artikel 18 Afzien van verhaa al wegens d dringende rredenen Indien, geelet op de om mstandigheden n van persoonn en gezin, daaarvoor dringende redenen aanwezig zijn, kan in afwijking van artikel 14 4 en 15 van de eze beleidsreggels geheel off gedeeltelijk vvan verhaal w worden afgezie en. Toelichtiing Dringend de redenen kunnen k nimm mer alleen fin nanciële rede enen zijn. Drringende redeenen zijn doo or de werkgevver (bewust) niet nader om mschreven. D De vraag wa at dringende redenen in hhet kader van n verhaal zijn dient te worden beantwoord b aan de hand d van de in lo oop der tijd ontwikkelde juurisprudentie e. Dikwijls zzijn dit gedra agingen van de zijde van n de onderhoudsgerechtig gde welke duusdanig ingrijijpend 47
zijn dat d daardoor van n een onderh houdsplichtig ge redelijkerw wijs niet verw wacht mag w worden dat de eze nog bijdraagtt in het leven nsonderhoud d van de ex-p partner. Ook kan n het gedrag van de onde erhoudsplichttige aanleidin ng zijn om (d desnoods tijddelijk) af te ziien van het inste ellen van verh haal. Daarbijj kan gedach ht worden aan situaties waarbij w een ve verhaalsactie van de gemeente verstrekke ende gevolge en zou kunne en hebben voor v de onderhoudsgerecchtigde (bedrreiging en misha andeling).
Artikel 19 Verhaa al op grond d van een allimentatieb beschikking g 1.
Indieen een rechterlijke uitspraak betreffendee levensonderrhoud, verschuldigd krachteens Boek 1 van het Burggerlijk Wetboeek, uitvoerbaa ar is maar niett wordt nagekkomen, wordt verhaald in oovereenstemm ming met dezee uitspraak.
2.
Het b besluit tot verrhaal wordt in n dat geval bij brief verteld aan degene o op wie wordt vverhaald, mett de aanm maning het verschuldigde b binnen dertig ddagen na verzzending van de brief te volddoen.
3.
Indieen aan de aanmaning geen gevolg wordtt gegeven vord dert de gemee ente het verscchuldigde met uitslu uiting van deggene die de bijstand dan weel de inkomen nsvoorziening ontvangt.
4.
Het b besluit tot verrhaal levert ee en executorialle titel op, die e op kosten va an de schuldennaar wordt be etekend en w wordt ten uitvo oer gelegd door middel vann executoriaall beslag overeenkomstig dee artikelen 479 9b tot en met 479g, behoud dens artikel 47 79elid 2 van hhet Wetboek vvan Burgerlijke e Rechtsvordeering.
Toelichtiing In artikell 62 b WWB is bepaald dat d de gemee ente in begin nsel gebonde en is aan de rrechterlijke uitspraak. u De vastg gestelde hoo ogte en de du uur van de allimentatieplic cht door de rechter r zijn ddaarom in beginsel steeds le eidend. De gemeente g is echter e pas g gebonden aan n een rechte erlijke uitspraaak indien uitt die uitspraakk blijkt dat de e rechter zich h zelfstandig g een inhoud delijk oordeel heeft gevorm md over de onderho oudsplicht alss zodanig of inhoudelijk i iss ingegaan op o de draagk kracht van dee oudsplichtige.. Indien de re echter zich g geen zelfstan ndig oordeel heeft gevorm md, wat kan onderho den bij een eis e tot alimen ntatie en de o onderhoudsp plichtige voerrt geen verweeer, komt de e geschied gemeente een zelfsttandig recht toe t om de drraagkracht te e beoordelen n. Indien uit oonderzoek va an de d door de re echter vastge estelde alime entatie overe eenkomt mett de draagkra acht kan gemeente blijkt dat de eveneens aansluiting worrden gezochtt. daarbij e Daadwerkelijk verhaal op grond van v een alim mentatiebesch hikking gesc chiedt echterr alleen in die e n waarin de gemeente, g met m uitsluiting van de bijsta andsklant (re echthebbendde) overgaat tot gevallen invorderi ring van de verschuldigde v e alimentatie . Daartoe is een afzonde erlijk besluit vvan de geme eente noodzakkelijk. Indien de bij gerech htelijke uitsprraak opgeleg gde alimenta atie rechtstreeeks wordt vo oldaan aan de b bijstandsklan nt, kan slechtts worden be eoordeeld of de opgelegd de alimentatiee voldoet aan de wettelijke e maatstaven. Uitgangsspunt is echtter nog altijd de eigen verrantwoordelijijkheid van de e klant om tee voorzien in de kosten vvan het besta aan. Een vas stgestelde aliimentatieverp rplichting, voo or de klant zeelf of ten lastte komende e kinderen geldt g als voorrliggende voo orziening waarvan gebruik gemaakt ddient te word den. Indien de e ex-partnerr van de klant niet vrijwillig g betaalt kan n de klant wo orden verwezzen naar hett LBIO Landelijkk Bureau Inn ning Onderho oudsbijdrage) e). Deze insta antie kan zorrgdragen vooor de inning van v partner- en kinderalim mentatie. He et LBIO incassseert echterr geen achterstand in alim mentatie wellke op ment van aan nmelding oud der zijn dan 6 maanden. Daarnaast D sttopt het LBIO O met incass seren het mom indien de e onderhoud dsplichtige de e bestaande achterstand d heeft ingelopen en daarn rna gedurend de een periode van 6 maand den correct aan a de betaliingsverplichtting heeft volldaan. 48
Het is du us niet zo da at de gemeen nte, bij een u uitvoerbare allimentatie be eschikking, zzonder meer overgaat tot het in ncasseren va an de verschuldigde alime entatie. Dit dient d individu ueel bezien tee worden, en n slechts bij uitzon ndering toege epast te worrden.
Artikel 20 Wijzigiing van de v vastgesteld de onderhoudsbijdrag ge door de rrechter De gemeeente verzoektt de rechter het verhaalsbeedrag in afwijkking van een rechterlijke uittspraak betreffende levensonderhoud, versschuldigd kracchtens Boek 11 van het Burggerlijk Wetboe ek, vast te ste llen indien de e rechter: a.
Deze uitspraak zo ou kunnen wijjzigen op de ggronden genoe emd in de artiikelen 157 en 401 van dat boek;
b.
eeft kunnen hhouden met allle voor de betrokken beslisssing in aanmerking Geeen rekening he kom mende gegevens en omstanndigheden bettreffende beid de partijen.
Toelichtiing Indien uiit onderzoekk door de gem meente blijkt dat de rechtterlijke uitsprraak door eenn wijziging van v omstand digheden niet meer aan de d wettelijke maatstaven voldoet, de uitspraak u onm nmiddellijk al niet aan de wette elijke maatsta aven voldeed d of de rechte ter bij zijn uits spraak geen rekening heeeft kunnen houden h met alle gegevens en n omstandigheden, kan d de rechter worden w verzoc cht het verhaaalsbedrag in n afwijking g van de eerd dere rechterllijke uitspraa k vast te stellen. Een en ander is beppaald in artik kel 62e WWB.
Artikel 21 Wijzigiing draagkrracht Er wordt niet overgegaaan tot het ge ewijzigd vaststtellen van een n betalingsverplichting indieen de draagkrracht niet meerderd ten opzichte van het vorige onderzoek dan m met € 50 per m maand of blijkkt te zijn meer blijkt te zijn verm vermindeerd dan met eeen bedrag van € 25 per maaand. Toelichtiing Indien uiit een ingeste eld onderzoe ek blijkt dat d de draagkrac cht van de on nderhoudspliichtige, in ve ergelijking met een eerdere vasststelling van n de draagkra acht, zijnde een e door de gemeente g oppgelegd verhaalssbedrag of ee en door de re echter vastge estelde alime entatie, mind der dan € 50 is gewijzigd vindt geen herrziening plaa ats. Uit jurisp prudentie blijkkt dat de rechter een wijz ziging in de ddraagkracht van v minder d dan € 50 perr maand niet beschouwt a als zijnde een n relevante wijziging w in oomstandighed den op grond wa aarvan herziiening zou moeten m gesch hieden
Artikel 22 ingang gsdatum verhaal a.
Indien op grond van artikell 14 wordt oveergegaan tot het instellen vvan verhaal, ggaat een eventtueel op tte leggen ond derhoudsbijdrage niet eerdeer in dan de d dag volgende o op die van de eerste aanschrijving vvan de onderhoudsplichtige;
b.
opleggen van een Indien tussen de aanschrijvving van de onnderhoudsplicchtige en het o o onderhoudsbijdrage een la angere termijnn is verstreken n dan 2 maand den en deze laangere termijjn niet is tte wijten aan de onderhoudsplichtige, gaaat een op te leggen onderrhoudsbijdragge niet eerder in dan de d dag volgende op de datum van het besluuit tot het opleggen van een onderhoudssbijdrage.
Toelichtiing Met betrrekking tot de e ingangsdattum verhaal llopen de me eningen uitee en. Dit kan zijijn de ingang gsdatum van de u uitkering, de dag volgend d op de aanscchrijving van n de onderhoudsplichtige of een ande ere 49
ingangsd datum. Als algemeen uitg gangspunt ge eldt dat een verhaalsbijd drage slechtss in beperkte mate met teru ugwerkende kracht k kan worden w opgele legd. Als de jurisprudentie j e erop wordtt geraadplee egd is veelal de e strekking dat d de (financ ciële) onderh houdsplicht ontstaat o vana af het momennt dat daarop p aanspraa ak wordt gem maakt. Vanaf die dag die ent te onderh houdsplichtige e er rekeningg mee te hou uden en dient hij voor een op te leggen bijijdrage gelde en te reserve eren. Deze ge edragslijn kaan worden ge evolgd. Ondankss dit algemen ne uitgangsp punt kan het voorkomen dat d om wat voor v reden da dan ook, het opleggen o van een verhaalsbijd drage vertrag ging oploopt. Deze vertra aging kan, ind dien deze aaan de gemee ente is te n, niet worde en afgewente eld op de ond derhoudsplic chtige. Dan dient d de bijdraage niet eerd der in te verwijten gaan dan n de dag vollgende op die e van het verrzenden van n het besluit tot t het oplegggen van een n bijdrage.. De ingan ngsdatum ve erhaal is van minder bela ng indien ve erhaal wordt ingesteld i op grond van een e rechterlijjke uitspraakk. De ingangs sdatum vloeiit dan voort uit u de uitspra aak van de reechter dan wel w de datum w waarop de on nderhoudsplic chtige in geb breke is geble even en de gemeente g dee incasso ove erneemt van de o onderhoudsg gerechtigde
Artikel 23 Ambtshalve vastsstelling Indien deegene op wie vverhaal wordtt ingesteld ge en dan wel on nvoldoende gegevens versttrekt voor hett vaststelleen van de gren ns van de onderhoudsplichtt wordt de ve erschuldigde o onderhoudsbijjdrage ambtsh halve vastgesteeld op; 1.
iindien er spraake van onderrhoudsplicht jeegens de voorrmalige partner en/of de inn de bijstand b begrepen minderjarige kinderen, de vvolledige kostten van bijstand.
2.
iindien er uitslluitend sprake e is van onderrhoudsplicht jegens de in de e bijstand beggrepen minde erjarige kinderen, het maximale bedrag zoals verrmeld in de in n de Tremanormen gehanteeerde tabel Eigen aaandeel kosteen van kindere en, met een m maximum van de kosten van bijstand.
Toelichtiing Ook een n onderhoudssplichtige is wettelijk w verp plicht om de gemeente te e voorzien vaan de benodiigde informatitie voor het vaststellen v va an een onderrhoudsbijdrage. Voor hett geval dat dee onderho oudsplichtige niet voldoet aan de inlich htingenplichtt dient vastge esteld op weelke wijze dan n een onderho oudsbijdrage wordt vastge esteld. Algemee en gebruikelijijk is bij een ambtshalve a vvaststelling om o een bijdra age op te legggen gelijk aan de bruto kossten van bijsstand. Dit kan n echter allee en indien er sprake van onderhoudsp o plicht jegens de bijstandssgerechtigde e en eventuele kinderen. Indien er alle een sprake is s van onderhhoudsplicht jegens j de in de bijstandsverrlening begre epen kindere en, dient een andere bena adering gekoozen te word den. In de Tre emanormen is de tabel eigen aandee el kosten van n kinderen op pgenomen. D De tabel word dt in de rechtspra raak gebruiktt om de maxiimale behoeffte van kinde eren te bepallen en is gebbaseerd op onderzoek van het Nibud. N Daarbij is onderzoe ek gedaan naar n de hoog gte van het neetto-inkomen n, gezinssa amenstelling en wat er da an gemiddeld d per kind maandelijks m wordt w besteedd ten behoev ve van dat kind.. Voor een am mbtshalve va aststelling ka an worden uiitgegaan van n het maximaaal in die tab bel genoemd de bedrag
Artikel 24 Gedeelltelijk afzie en van verh haal wegenss schulden 1.
In afw wijking van arrtikel 15 en 16 6 van deze be leidsregels wo ordt op verzoe ek van degenee op wie verhaald word dt gedeeltelijkk afgezien van het (verder) verhalen van kosten van biijstand dan weel
50
inkom mensvoorzien ning voor zove er het betreft verschuldigde e verhaalsbed dragen die op het moment van het beslu uit opeisbaar zijn, indien: a.
wie wordt verrhaald niet za l kunnen voorrtgaan Redelijkerwijs te voorzien is daat degene op w mett het betalen vvan zijn schuldden;
b.
Redelijkerwijs te voorzien is daat een schuldrregeling met b betrekking tott alle vorderin ngen van overige schuld deisers zonderr een zodanig besluit niet to ot stand zal koomen; en de o
c.
De vvordering van de gemeentee wegens verh haal van bijsta and ten minstee zal worden voldaan naar evenredighe eid met de vorrderingen van n de schuldeisers van gelijkee rang.
2.
Het b besluit tot hett gedeeltelijk afzien van hett (verder) verhalen treedt n niet in werkingg voordat een n schuldregeling, zo oals bedoeld in n het eerste li d, tot stand iss gekomen.
3.
besluit tot hett gedeeltelijk afzien van (veerder) verhaall wordt ingetrokken of ten nnadele van de e Het b belan nghebbende ggewijzigd, indien: a.
Niett binnen twaalf maanden nnadat dat besluit is bekendg gemaakt, een schuldregelin ng tot stan nd is gekomen n die voldoet aaan de eisen b bedoeld in het eerste lid;
b.
De b belanghebben nde zijn schuldd aan de gemeente niet ove ereenkomstigg de schuldreggeling vold doet; of
c.
Onju uiste of onvolledige gegeveens zijn verstrekt en de versstrekking van juiste of volle edige gegeevens tot een ander besluitt zou hebben geleid.
Toelichtiing Geen kw wijtschelding wordt toegep past voor zo over alimenta atie is verschuldigd op gro rond van een alimenta atiebeschikkin ng. Alleen vo oor zover de gemeente gebruik g heeft gemaakt vaan haar bevoegdheid op basiss van die besschikking, me et uitsluiting vvan de bijsta andsontvange er, de alimenntatie in te vo orderen en voor zzover het acchterstallige alimentatie a b betreft. Indien n en voor zov ver de onderrhoudsplichtiige ook zijn toekkomstige alim mentatieverpllichting wensst te herzien zal dit dienen te gebeureen in een herzienin ngsprocedurre bij de rech htbank. Dit is een procedu ure tussen de ex-echtelieeden. De gem meente is daarin n geen partij.
Artikell 25 Kruimeelbedrag Indien heet op te leggen n verhaalsbed drag lager is daan € 50 per m maand, kan van n verhaal worrden afgezien.. Toelichtiing Indien uiit de op basiss van de doo or de onderh houdsplichtige e verstrekte gegevens geemaakte draagkra achtberekeniing blijkt dat er sprake is van een op te leggen on nderhoudsbijddrage van minder m dan € 50 0 per maand,, wordt afgez zien van het opleggen va an een verhaalsbijdrage.
Artikel 26 Verhaa al in rechte Indien dee belanghebbeende niet uit e eigen beweginng bereid is de e verlangde gelden aan de gemeente te betalen dan wel n niet of niet tijd dig tot betalin ng daarvan ovvergaat, wordtt overgegaan tot verhaal inn rechte. Toelichtiing Indien de e belangheb bbende niet uit u eigen bew weging bereid d is een opge elegde verhaaalsbijdrage aan a de gemeente te betalen n dan wel nie et of niet tijdig g tot betaling g daarvan ove ergaat, worddt overgegaan tot 51
verhaal iin rechte. Da aartoe wordt een verzoekkschrift inged diend bij de Arrondisseme A entsrechtban nk te Rotterda am
Artikel 27 Interne e richtlijne en Over alle genoemde on nderwerpen in deze beleid sregels kan in n interne richtlijnen een naddere regeling en worden vasstgesteld doo or Burgemeestter en wethouuders. plaatsvinden. Deze interne richtlijne Toelichtiing Over alle e genoemde onderwerpe en in deze be eleidsregels kan k in interne richtlijnen eeen nadere regeling r plaatsvin nden. Deze interne i richtlijijnen worden n vastgesteld d door Burgem meester en w wethouders.
Artikel 28 Afwijk ken van bep palingen / h hardheidscllausule Burgemeester en weth houders kunnen in bijzondeere gevallen te en gunste van n de klant afw wijken van de egende bepalingeen in deze belleidsregels, indien toepassi ng van de beleidsregels tott onbillijkhedeen van overwe aard leidtt. Toelichtiing els voor een Het uitga angspunt is steeds s dat de e beleidsrege n ieder leiden nd zijn en datt uitsluitend indien i naar hett oordeel van n Burgemees ster en wetho ouders onbilllijke of onred delijke situatiees ontstaan door toepassiing van de be epalingen in deze beleids dsregels, ten gunste van de d klant kan worden afge eweken van deze e beleidsrege els
Artikel 29 Beslisssing Burgem meester en wethouderrs in gevallen waarin d de beleidsrregels niet vo oorzien In gevalleen, de uitvoering van deze b beleidsregels betreffende, waarin deze b beleidsregels niet voorzien,, beslissen de Burgemeeester en wethouders. Toelichtiing In gevalllen, de uitvoe ering van deze beleidsre gels betreffe ende, waarin deze beleids dsregels niet voorzien beslissen n de Burgem meester en wethouders w
Artikel 30 Citeerttitel en inw werkingtred ding 1.
Deze beleidsrregels worden n aangehaald aals “Beleidsregels terugvordering en verhhaal 2013 WW WB, WIJ, IOAW, IOAZ een Bbz 2004”.
2.
Deze beleidsrregels treden in werking opp de dag na vaststelling
52
BIJZ ZONDER RE BIJS STAND D Uitgangspunten n de geest van n de Wet werkk en bijstand ((WWB) gaat h het gemeentellijk beleid uit vvan de primaiire Geheel in verantwo oordelijkheid vvan de burgerr voor het eigeen bestaan. Bijstand wordt slechts dan vverstrekt als de noodzaakk daartoe is vaastgesteld. De e volgende uittgangspunten worden geha anteerd: 1. De kossten dienen aaantoonbaar te e zijn en zich cconcreet voor te doen; ele geval nooddzakelijk en du us onvermijde elijk te zijn. Inddien er sprake e is van 2. De kossten dienen in het individue en de kosten als niet noodzzakelijk aange emerkt; een voorliggende voorrziening worde uit bijzondere individuele omstandighede en. Hier kan bbezien worden n of 3. De kossten moeten vvoortvloeien u was. De reservering is 6% vaan de bijstandsnorm; reservering mogelijk w n de kosten w worden voldaa an uit het inkoomen of vermogen; 4. Kunnen 5. Indien de inkomsten n van de aanvrager de geldeende bijstand dsnorm te bovven gaan is bijsstand slechts mogelijk n de gevraagdde voorzieningg niet overschrijdt; indien dee draagkracht de kosten van 6. Kosten n die gemaakt worden vanu uit een re‐inteegratietraject kunnen niet u uit de bijzondeere bijstand w worden vergoed; meente maaktt gebruik van de bevoegdheeid om tot terrugvordering o over te gaan vvan bijzondere bijstand 7. De gem die als len ning is verstreekt. Ook kan e er worden teruuggevorderd aals de bijstand d niet is gebruuikt waar die vvoor bedoeld w was; 8. De verggoedingen vanuit de Zvw e en de AWBZ ziijn voorliggende voorzieningen die passeend en toereikkend worden ggeacht. Indien n de voorliggende voorzieniing de kosten niet vergoedtt, zijn deze nieet noodzakelijjk en kan daarvoorr ook geen bijzzondere bijsta and worden veerleend. Medische kosten w worden niet vvergoed, met uitzonderring van de eigen bijdrage vvoor kosten v anuit de basisszorgverzekerring. In individduele bijzonde ere omstandiigheden is hett wel mogelijkk om bijzondeere bijstand te e verstrekken; 9. Als belanghebbendee een beroep kan doen op dde aanvullend de verzekering g, wordt in da t geval de aan nvullende orliggende vooorziening. (De e aanvullende verzekering iss op zich geen n verzekeriing aangemerkt als een voo ning” maar ee en verzekeringg voor bepaalde kosten); “voorliggende voorzien WWB geeft de mogelijkheid om in bijzonddere omstandiigheden te ind dividualiserenn, er kan daaro om 10. De W worden aafgeweken van de bepalingen van deze rrichtlijnen, alss de toepassing hiervan leiddt tot bijzonde er onredelijke gevolgen; ag van de bijzoondere noodzzakelijke koste en wordt aanggesloten bij 11. Bij heet vaststellen vvan het bedra normbed dragen zoals o opgenomen in de prijzengidds van het Nibud. Dit beteke ent dat de daaadwerkelijk ge emaakte kosten w worden vergoeed tot een maxximum als gennoemd in de p prijzengids van het Nibud, ttenzij deze bepalen; beleidsreegels anders b 12. De aaanvraag voor b bijzondere bijstand kan wo rden ingedien nd binnen 12 maanden naddat de kosten zijn gemaakt.. Indien het eeen aanvraag o om verhuiskossten, inrichtingskosten, duu urzame gebru iksgoederen o of kosten van een ttandartsbehan ndeling betrefft, dient de aaanvraag te wo orden ingedien nd voordat dee kosten zijn ggemaakt.
53
Voor beggrafenis‐ of creematiekosten geldt een inddieningtermijn n van maximaal drie maandden na de dag van de uitvaart; bruiksgoed of een apparaatt is het uitgangspunt 13. Als err bijzondere bijstand wordt aangevraagdd voor een geb dat er door de belangh hebbende wordt onderzochht of het gebruiksgoed tweedehands kann worden aangeschaft. euw & Co. Me et deze partneer zijn afsprakken De gemeeente heeft hieervoor een samenwerkingsspartner Opnie gemaakt voor onze klaanten. Uitganggspunt is dat dde bijstand ee en minimumvo oorziening is een er gekeken n moet naar een passeende goedkop pe oplossing. De gebruiksgo oederen word den verstrekt in de vorm va an een worden n lening. Heet is ook van b belang om de schuldpositiee van de belan nghebbende zzo laag mogeliijk te houden.. De hoogte vaan de bijzondere bijstand w wordt vastgestteld na het be ezoek aan dezze kringloopw winkel. Het vasststellen van de to otale bijzondere bijstand is dan maatwerrk. Zie voor me eer informatie e www.opnieeuwenco.nl Opnieuw w&Co heeft verschillende ve estigingen eenn groot aanbo od van tweede ehandszaken zzoals meubelss, uters, spellen,, muziek, boekken, kleding, sspeelgoed, fie etsen, kleine hhuisraad en apparaten, tv’s, compu anschaf onderdelen. Klanten kunnen er ook voor kiezen oom een anderre kringloopwiinkel te bezoeeken. Bij de aa an geen tweeddehands appa araat. De van apparaten mag dee klant zelf kiezen maar worrdt de voorkeur gegeven aa pt anders het risico dat hett apparaat sneel kapot gaat w waarbij er wellicht geen ga rantie is. Bij e een nieuw klant loop apparaat is er een redeelijke gebruikssduur van eenn apparaat waaardoor de kla ant niet opnieeuw bijstand kkan aanvrageen. Vorm van n de bijstand Tenzij deze richtlijnen anders bepale en, wordt de bijzondere bijjstand verstre ekt als een uitkkering om nie et. ndere bijstand d wordt in de vvorm van een renteloze geldlening verstrekt in de gevvallen die genoemd De bijzon worden in artikel 48, tw weede lid van n de WWB en indien het bijstand voor de e kosten van nnoodzakelijke duurzamee gebruiksgoeederen betreft als bedoeld in artikel 51 vvan de WWB. Aflossingg Leenbijstand d Zie de beeleidsregels “TTerugvordering” in dit docuument. kracht Draagk Bij de vasststelling van d de bijzondere e bijstand diennt rekening te worden geho ouden met dee aanwezige draagkraccht in het inko omen of het vvermogen. Bij de vaststellin ng van aanwezzige draagkraccht wordt in ie eder geval rekening gehoud den met de draagkrachtperriode, het verm mogen en het inkomen. Inkomen voor draagkrracht omen zoals geenoemd in artikel 32 van dee wet WWB in nclusief toeslagen (zoals vakkantietoeslag,, |Het inko overwerkktoeslag en 13 3e maand) en inkomen uit vvermogen. Bij de vasststelling van het draagkracchtinkomen w wordt uitgegaaan van het inkomen van de belanghebbe ende of het huish houden gedureende het jaar,, beginnend inn de maand w waarin de kostten zijn gemaaakt waarop de e aanvraagg om bijstand betrekking he eeft. Indien eeen aanvraag nog te maken k kosten betreft ft, wordt uitge egaan van het inkom men van de beelanghebbend de in de maannd van aanvraaag. men voor draagkrachtbere kening Vaststelleen netto inkom Als draaggkrachtinkomeen wordt in aa anmerking ge nomen het ne etto inkomen over een periiode van 12 m maanden verlaagd met de volgende aftrekpossten:
deel van een p particuliere ouudedagsvoorzziening, zoals bedoeld in arttikel 33 lid 5 vvan de het d WWB;
54
het d deel dat niet ttot de middeleen wordt gere ekend zoals be edoeld in artikkel 31 lid 2 van de WWB
n als door het hogere inkom men geen volledige buiteengewone kossten in verbannd met wonen huurrtoeslag wordt ontvangen.
buiteengewone kossten in verbannd met zorg als door het ho ogere inkomenn geen volledige zorgttoeslag wordtt ontvangen.
Draagkraachtberekenin ng In het inkkomen tot 110 0% van de van n toepassing zzijnde bijstand dsnorm is geen draagkrachtt aanwezig. Inkomen tussen 110% van de bijstan ndsnorm tot 1140% van de b bijstandsnorm m = 35% draaggkracht 0% van de bijsstandsnorm = 50% draagkraacht. Inkomen boven de 140 Vermogeen en draagkraacht Het verm mogen wordt o op dezelfde wijze vastgesteeld als bij de algemene bijstand. Aangeslooten wordt bijj de vermogensgrens genoemd in de we et WWB (artikeel 34 lid 2 en 3 ). Het vermo ogen boven d ie grens word dt volledig tot de draaagkracht gerrekend (100%). Draagkraacht bijzonderre bijstand vo oor woonkosteen Als het in nkomen hogerr is dan de toe epasselijke bijsstandsnorm w wordt 100% va an het inkomeen voor zoverr dat meer is dan de toepasselijkee bijstandsnorm als draagkrracht in aanmerking genom men. Draagkraachtperiode De draagkracht wordt telkens voor d de periode vaan 12 maande en vastgesteld, beginnende op de eerste dag van d waarin de kosten zijn gem maakt. De dra agkracht kan voor een korttere of langeree periode vasstgesteld de maand worden, indien de periode waarop d de kosten waaarvoor bijstan nd is aangevra aagd betrekkinng hebben, da aartoe mte wordt in één keer mett de bijzondere bijstand verrrekend. In afw wijking aanleiding geeft. De drraagkrachtruim bovenstaande kan ingeval vvan periodiekee bijzondere b bijstand, de drraagkracht verrrekend word den naar van het b rato van het aantal maaanden van de e periode waaarop deze bijstand betrekking heeft. erzekering M Minima (CZM M) CZ Zorgve erzekeringen Collecttieve Zorgve Voor Ridd derkerk en Alb brandswaard is er een conttract afgeslote en bij CZ Zorgvverzekeringenn. De voorw waarden en reegels zijn:
De belanghebbende met een innkomen tot 13 30% van het m minimum magg deelnemen a aan de CZM
10% van het m minimum krijggt bijzondere b bijstand De belanghebbende met een innkomen tot 11 maand per beetalende deeln nemer. voorr de aanvullende verzekerinng ter hoogte van € 10 per m De premie wordt vverrekend op de nota van d de maandprem mie door CZ ZZorgverzekerin ngen.
Vanaf 1 jaanuari 2012 iss de lage eigen n bijdrage huiishoudelijke h hulp in de verg goeding van dde aanvullende e verzekeriing CZM opgenomen. Er wo ordt geen bijzoondere bijstand meer versttrekt voor dezze kosten. Babyuiitzet De kosten n van een bab byuitzet, beho oren tot de inccidenteel voorkomende alg gemeen noodzzakelijke kosten van het bestaaan. Deze kunnen worden vvoldaan uit eeen inkomen te er hoogte van de toepasseliijke uitkering algemene 55
bijstand d door middel vvan reservering dan wel gesspreide betaling achteraf. D Dit betekent ddat er in begin nsel geen bijstandsvverlening moggelijk is voor d deze kosten. A Alleen indien er sprake is va an bijzonderee omstandighe eden in het indiviiduele geval kkan er van dezze regel wordeen afgeweken n. In hoeverrre de belangh hebbende voo or de kosten vvan een babyu uitzet heeft ku unnen reserveeren, zal indivvidueel beoordeeeld moeten w worden. In het algemeen ge ldt dat de belanghebbende e in ieder gevaal vanaf de vaststelling van de zw wangerschap, (vanaf 3e maand is redelijkk) voor deze kkosten heeft k kunnen reservveren. Ook word dt in de beoorrdeling meege enomen of heet een eerste kkind betreft of dat er al kindderen aanwezzig zijn waardoor de meubels of andere zakken opnieuw ggebruikt kunn nen worden. A Als de babyspuullen zijn opge eruimd heid meegenomen in de beooordeling. wordt dee verwijtbaarh et Kosten vaan aangepastee kleding voorr de moeder bbehoren tot de algemeen noodzakelijke kosten van he bestaan. Deze kosten kkunnen worde en voldaan uitt een inkomen ter hoogte vvan de toepassselijke bijstan ndsnorm n niet voor bijjzondere bijstand in aanmeerking. en komen Basispakkket babyuitzett is vastgesteld op maxima al € 500. Klant worrdt standaard verwezen naar een kringlooopwinkel zoaals samenwerkingspartner O Opnieuw & Co o om te bekijken of noodzakeliijk spullen voo or de babykam mer/uitzet hie er aanwezig zijjn. De nota vaan Opnieuw & &Co kant betaald. De bijjstand wordt iin principe alss een lening ve erstrekt. Alleeen wanneer er sprake is rechtstreeeks worden b ndigheden is h het mogelijk oom de bijzondere bijstand o om niet te verrstrekken. De hoogte van bijzondere omstan orden aangepast als Nibud de prijzen verrandert. van de bijstand kan wo Begraffeniskosten De belangghebbende op p wie volgens de bepalingeen in het huwe elijksgoederen nrecht en het erfrecht de p plicht rust de kosten n van lijkbezorging van bloe edverwanten te voldoen, kan bijzondere e bijstand aanvvragen voor zzijn/haar aandeel in de kosten. e verband houuden met de begrafenis of crematie van een overlede ene in Maximalee vergoeding; De kosten die Nederlan nd, gerekend n naar de kosten n van de goeddkoopst adequ uate mogelijkheid voor de vverzorging van de teraardeb bestelling. Op de bijzondere bijstaand worden u uitkeringen uitt verzekeringe en, slottermijn nen e.d., volleedig in minderring e kosten van hhet Nibud hierin te volgen ttot een maxim mum bedrag vvan gebracht. Het uitgangsspunt is om de Bij de vaststelling van de ho oogte van de nnoodzakelijke e kosten zal individueel worrden gekeken naar de € 5000. B te maken n kosten. De h hoogte van de kosten kunneen lager uitvallen als er gek kozen wordt vvoor cremeren n. Bewindvoeringsko osten Bijzonderre bijstand kan worden verstrekt aan de belanghebbe ende waarvoor de kantonreechter een besschikking heeft afgegeven. De ho oogte van de vergoeding iss gebaseerd op p de jaarlijks vvastgestelde m maximale hoo ogte door ectorvoorzitteers). Voor mee er informatie over dit ondeerwerp en voo or actuele het LOK ((Landelijk Oveerleg Kantonse n zie het handboek Schulincck. bedragen (EX) Ge edetineerde en In princip pe heeft een ggedetineerde ggeen recht opp bijstand. De gemeente he eeft een zorgpplicht waardoo or aan een gedeetineerde die n niet voor de kkosten en vastte lasten van h het aanhoude en van de eigeen woning hee eft kunnen reserveren of ggeen tijdelijke e verhuurregeeling heeft kun nnen treffen, bijzondere bijjstand verstre ekt kan oken in het co onvenant nazoorg ex‐gedetin neerden Rotte erdam‐Rijnmoond 18+ 2011. worden. Dit is afgespro 56
Bij de vraaag of het aanhouden van d de woning nooodzakelijk is speelt de duurr van de detenntie een rol. A Als richtlijn geldt dat gedurende een korte dete entieperiode vvan niet langer dan 6 maanden het aanhoouden van de e woning n korte duur iss en lang van ttevoren beken nd was, als noodzzakelijk wordtt beoordeeld. Als de detenttie slechts van wordt dee belanghebbeende geacht hiervoor te hebbben gereservveerd. Verderr moet vast staaan dat domicilie in Rid dderkerk of A Albrandswaard d heeft. belangheebbende zijn d Energieko osten Voor de ttermijnbedraggen van energgiekosten worrdt geen bijzon ndere bijstand d verstrekt. Diit betekent in de praktijk d dat de energieevoorziening m moet worden afgesloten. Komt de belanghebbende uiit de strafinricchting, dan kunn nen de aansluiitkosten, die h het energiebeedrijf in rekeniing brengt, we el in de vorm vvan een lening als bijzonderre bijstand wo orden vergoed d. Opslagko osten Is doorbeetaling van de woonlasten ggezien de duuur van de dete entie niet aan de orde, dan kan ‐ als de bijzondere omstandiigheden van d de betrokkene e daartoe aan leiding geven en deze zelf n niet in de kostten kan voorzzien ‐ voor de opslaggkosten van de inboedel bijjzondere bijsttand worden vverstrekt voorr de duur van maximaal 12 maanden n. Dit gebeurt echter alleen in die gevalleen dat de inbo oedel van betrrokkene voldooende waarde e heeft om dit tee rechtvaardigen. De klant m moet daarom een opgave d doen van zijn iinboedel. Ter verificatie kan een de zijn. De bijsstand wordt alls leenbijstand d verstrekt. huisbezoek aan de ord uld Huurschu Het is mo ogelijk dat er o op het momen nt van de deteentie acties lo open of gaan lopen vanuit dde verhuurderr gericht op ontruiiming van de w woning, bijvoorbeeld door huurschuld o of overlast. Voordat een dooorbetaling van n de huur plaatsvindt moet vastsstaan dat dit n niet aan de ordde is. Tenzij de verhuurder verklaart dat t de procedure e wordt ort of beëindiggd. Als een hu uurschuld niett valt op te losssen vindt gee en doorbetalinng plaats. Imm mers, op opgescho dat moment betaalt dee gemeente d de huurschuld (zonder de acchterstand da aadwerkelijk inn te lopen) terwijl de ng wordt voorrgezet. ontruimin Hoogte b bijzondere bijsstand De huur m minus huurtoeeslag wordt als bijzondere bijstand versttrekt. Hierbij w wordt in princcipe een perio ode van maximaal 6 maanden aaangehouden n. De bijzondeere bijstand wo ordt als leenb bijstand verstrrekt. na detentie Aanschaff legitimatie n Het komtt vaak voor daat de ex‐gedettineerde na deetentie geen llegitimatie be ewijs meer heeeft. Er kan bij na het vrijkomen n bijstand worden verstrekkt als voorschoot op de aan tte vragen uitke ering. Is er geeen aanvraag o om uitkering maar ander inkomen dan kkan er in bijzoondere omstandigheden bijjzondere bijsttand worden vverstrekt de legitimatie in de vorm vaan leenbijstan nd. voor de aaanschaf van d Bezoeken n gedetineerd den Zie bij het kopje “reiskosten” in dit d document. Inrichtting Awbz Kosten huisvesting bij verblijf in een inrichting oeslag, bestaatt de mogelijkhheid om betro okkene Als betrokkene tijdelijkk een woning huurt met reccht op huurto bijzonderre bijstand “om niet” te verrstrekken. De bijzondere bijstand wordt verstrekt naa r rato van hett aantal dagen daat betrokkene in de woning verblijft. Dit kkan tijdelijk alls betrokkene buiten de gem meente een h huis bijstand wordtt dan verstrekkt voor de huu ur (minus huurtoeslag), vasttrecht energie ekosten huurt. Dee bijzondere b en het vaastrecht waterr.
57
De overigge kosten (zoaals verzekeringg, voorschot eenergiekosten n) dient belang ghebbende uiit het inkomen te betalen. A Aangezien het resocialisatieproces een ttijdelijk karaktter heeft, worrdt de bijzond ere bijstand m maximaal 6 maandeen verstrekt (met een verle enging van 6 m maanden bij u uiterste noodzzaak). Als er sprrake is van kam merhuur word dt de bijzondeere bijstand in ndividueel bezzien. Er moet ssprake zijn va an een gelijkwaaardige situatiee met degene die een woninng huurt via d de woningbouwvereniging. Verblijf in n een inrichting 18 tot 21 jarigen Deze cateegorie is uitgeesloten van alggemene bijstaand. De bijzon ndere bijstand d (indien de onnderhoudspliccht van de ouders on ntoereikend is c.q. niet geld dend gemaaktt kan worden) wordt individueel bepaaldd tot het maximum genoemd d in artikel 23 WWB. Er worrdt geen verhaaal gepleegd o op de ouders van jong meeerderjarigen van 18 tot 21 jaar. A Als er bijzondeere bijstand aa an de kindmo eder onder de e 18 jaar word dt verstrekt kaan er wel verh haal worden ggepleegd op d de ouders of eventueel de vvader van het kind. Dwangop pname Degene aaan wie rechteens zijn vrijheid is ontnomeen, heeft op grond van artik kel 13, eerste lid, onder a, vvan de WWB geeen recht op biijstand. Het be egrip ‘rechtenns zijn vrijheid d ontnomen’ o omvat zowel ggevangenisstrraf als andere vo ormen van vriijheidsontnem ming zoals dwaangopname in n een psychiatrisch ziekenhhuis op grond van de Wet bijzo ondere opnem mingen in psycchiatrische zieekenhuizen (W Wet BOPZ) of o op grond van artikel 37, eerste lid, van het W Wetboek van SStrafrecht (Sr))1. Dit geldt o ok voor degene die na ontsslag van alle rrechtsvervolging in een TBS inrich hting op grond d van artikel 3 37b, eerste lidd Sr worden opgenomen. Als ieman nd in de gevan ngenis zit, bettaalt de staat het levensond derhoud. Echtter voor gedw wongen opnam me in een psychiatrrisch ziekenhu uis geldt dit nie et. In principee hebben deze e klanten geen n recht op uitkkering, maar o ook geen recht op een vergoedin ng door de sta aat. Tot nu to e kregen klanten in een psy ychiatrisch zieekenhuis een uitkering d (zak en kleed dgeld) ongeaccht de reden vvan opname, o omdat de wettgever en ookk de voor leveensonderhoud gemeenten hier niet bij stil hebben gestaan. Doo r wijziging van n artikel 13 W WWB wordt heet mogelijk om m deze bijzondere bijsstand te verstrekken. klanten b Aanvraagg; Om te bepalen of een kla ant tot de doeelgroep behoo ort, moet de in nrichting op g rond van de W WWB aangeven n op grond van welke regeling de klant iss opgenomen. De geneeshe eer‐directeur vvan het psych hiatrisch ziekenhuis is onder bepaalde voorw waarden verpliicht gegevenss te verstrekke en aan gemeeenten. Het kun nnen n van deze geggevens bij de geneesheer‐ddirecteur van het desbetrefffende ziekenhhuis is van belang opvragen omdat dee opname‐, veerlof‐ en ontslagdata bepaleend zijn voor het recht op e en de hoogte van de bijzondere bijstand. erzekering, scchulden en dakloosheid te vvoorkomen heeeft ook de be etrokkene Om onverzekerdheid vvoor de zorgve belang bij deze verificaatie. nvraag van eeen uitkering vo oor levensondderhoud psych hiatrische inricchting moet aaltijd expliciet gevraagd Bij de aan worden n naar de grondslag van de op pname. Als beetrokkene beh hoort tot de categorie:
uis op grond vvan de Wet bijjzondere opnemingen Dwangopname in een psychiatrrisch ziekenhu of in pssychiatrische zziekenhuizen ((Wet BOPZ) o
Dwangopname in een psychiatrrisch ziekenhu uis op grond vvan artikel 37,, eerste lid, va an het boek van Strafrecht (Sr)1 o f Wetb
Dwangopname in een psychiatrrisch ziekenhu uis op grond vvan artikel artiikel 37b, eerste lid, van Wetboek van Strafrecht (Srr)1 (idem als tw wee, na ontslag van alle recchtsvervolging) het W
58
Dan kan eer geen WWB B uitkering voo or levensondeerhoud worde en toegekend, maar moet pperiodieke bijzzondere bijstand w worden toegeekend. Overige kkosten bij dwangopname Iemand d die als gevolg vvan een gedw wongen opnam me zijn uitkering verliest, he eeft – naast hhet probleem vvan het betalen vvan de ziektekkostenpremie – mogelijk oook geen midde elen meer om de vaste lasteen die verbon nden zijn aan het aaanhouden van woonruimte e te kunnen vvoldoen. Op grrond van de n nieuwe wet kaan betrokkene e nu een beroep doen op bijzon ndere bijstand d om te voorziien in onder m meer de kosten van de prem mie voor een ng, de doorbe etaling van vasste lasten die verbonden zijjn aan de wonning en eventuele ziektekosstenverzekerin persoonliijke uitgaven. Let hierbij op p of betrokkenne nog een wo oning in een a andere gemeeente heeft. Alss dat het geval is, w wordt de aanvvraag doorgesstuurd naar dee betreffende e gemeente en n wordt de aaanvraag niet ve erder afgehand deld. Hoogte u uitkering Behoort b betrokkene to ot de ondersta aande doelgrooepen?
Dwangopname in een psychiatrrisch ziekenhu uis op grond vvan de Wet bijjzondere opnemingen of in pssychiatrische zziekenhuizen ((Wet BOPZ) o
Dwangopname in een psychiatrrisch ziekenhu uis op grond vvan artikel 37,, eerste lid, va an het boek van Strafrecht (Sr)1 Wetb
Dan is dee hoogte van d de bijzondere bijstand gelijkk aan de hooggte van de ( za ak en kleedgelld) bijstand vo oor levensonderhoud. Dit betekent een vergoeding vvoor levensonderhoud inclu usief vakantieggeld en een ng voor de ko osten van nom minale premie ziektekostenvverzekering. D De hoogte is ggeïndexeerd en volgt de vergoedin index van n de zak en kleeedgeld uitkering. Mocht e r noodzaak be estaan voor een vergoedingg voor Bijzond dere bijstand vvoor doorbetaaling vaste lassten van een w woning, dan m moet maatwerrk worden gelleverd. Dit kan n alleen incidenteeel voorkomen n bij inwonerss uit de eigen gemeente, aaangezien bij in nwoners uit eeen andere gem meente in dat geval de gemeentee waar betrokkkene nog wooonruimte (duss zijn woonpla aats op grond artikel 40 WW WB) heeft, aansprakelijk zijn voor de kossten. betrokkene to ot de ondersta aande doelgrooep? Behoort b
Dwangopname in een psychiatrrisch ziekenhu uis op grond vvan artikel artiikel 37b, eerste lid, van Wetboek van Strafrecht (Srr)1 (idem als tw wee, na ontslag van alle recchtsvervolging) (TBS) het W
Dan is dee hoogte van d de bijzondere bijstand gelijkk aan de hooggte van de ( za ak en kleedgelld) bijstand vo oor levensonderhoud. Dit betekent een vergoeding vvoor levensonderhoud inclu usief vakantieggeld. NB Deze e klanten nominale prem mie ziektekosttenverzekerin ng. De hebben ggeen recht op en een vergoeding voor dee kosten van n geneesku undige zorg vaan deze groep p wordt door hhet ministerie e van Justitie b betaald. Dit is een voorligge ende voorzieniing. De hoogtte is geïndexeeerd en volgt d de index van dde zak en kleedgeld uitkerin ng. Mocht er nnoodzaak bestaan voor een vergo oeding voor B Bijzondere bijsstand voor do orbetaling vasste lasten van n een woning, dan moet ma aatwerk worden ggeleverd. Dit kkan alleen inciidenteel voor komen bij inw woners uit de eigen gemeennte, aangezien n bij inwonerss uit een andeere gemeente in dat geval dde gemeente w waar betrokke ene nog woonnruimte (dus zzijn woonplaaats op grond aartikel 40 WW WB) heeft, aannsprakelijk zijn n voor de kosten. Langdu urigheidstoe eslag Zie de verordening Lan ngdurigheidsto oeslag. 59
Ouderb bijdrage LBIIO
Er bestaaat geen recht o op (bijzondere e) bijstand vo or zover een beroep kan w worden gedaann op een voorrliggende voorzieniing (artikel 15 lid 1 WWB). In het kader vvan de kosten van de LBIO‐bijdrage geldtt de AKW (kinderbijjslag) als voorrliggende voorziening. Er kuunnen zich echter omstandigheden voorrdoen waarin belangheebbende niet d daadwerkelijkke een beroepp kan doen op p de kinderbijsslag (AKW). In dat geval is h het recht op bijzonder bijstand vvoor de kosten van de LBIO O‐bijdrage gele egen in artikel 35 lid 1 WW B. Als er geen n AKW ntvangen of err is sprake van n een dringendde individuele e situatie dan kan er wel bijjstand worden n wordt on bijstand “om n niet”, maar heet kan ook in d de vorm van e een lening als naar verwach hting de verstrekt. Soms is dit b echt is verstreekt kan er worrden AKW nogg moet worden toegekend. Als achteraf bblijkt dat de bijstand ontere teruggevo orderd. Mediscche kosten Zie ook de Uitgangspunten Bijzonde ere Bijstand inn dit beleid. De e zorgverzeke ering vanuit dee Zvw en de A AWBZ zijn nde voorliggen nde voorzieninngen. Indien d de voorliggende voorzieninng de kosten n niet passendee en toereiken vergoedt, zijn deze nieet noodzakelijkk en kan daarvvoor ook geen n bijzondere b bijstand word en verleend. Medische worden niet veergoed, met uiitzondering vaan de eigen biijdrage voor k kosten vanuit dde kosten w dere bijstand zzal er altijd individueel basiszorggverzekering ZZvw. Als een klant toch een beroep doet op de bijzond bekeken moeten word den of er bijzo ondere omstanndigheden zijn die toch vragen om een ooplossing via d de bijzonderre bijstand. Als er dan n toch bijzond dere bijstand w wordt verstreekt moet zoveel mogelijk aa angesloten woorden bij de vergoedin ngen van het collectieve ge emeentepakkeet bij CZ. De m maximale verg goeding die ditt pakket aanggeeft voor een bril iss dan ook de m maximale verggoeding bijzo ndere bijstand. Eventuelee verzekeringen en batterijen zijn algem ene kosten diie niet worden n vergoed via de bijzondere e bijstand. De klant moeet zoveel moge elijk gestimuleeerd worden om een aanvu ullende zorgveerzekering te kiezen bij de behoeftte van de perssoon of het geezin. Uitzonde ering: de eigen n bijdrage op ggrond van de die past b Zorgverzeekeringswet (Zvw) De wetgeever heeft in eeen aantal gevvallen toch eeen eigen bijdraage opgelegd bij sommige vvergoedingen vanuit de basisverzzekering Zvw. Voor deze eiggen bijdrage kkan bijzondere e bijstand worrden verstrektt (dit geldt dus niet voor de aaanvullende veerzekering). D De eigen bijdraagen uit de Zvvw moeten ind dividueel worrden bekeken. De bedragen n kunnen jaarllijks wijzigen. Let op; dit beetreft niet de w wettelijke eige en bijdrage Zvvw die iederee en moet betalen (€€ 220 in 2012 2). Eigen bijd drage huishou udelijke hulp De eigen bijdrage AWB BZ/WMO is ee en inkomensaafhankelijk bijd drage. De aanvullende verzzekering van d de CZM naf 1 januari 2 2012 een vergo oeding ter hooogte van de laaagste inkome ensafhankelijkke bijdrage. Er zijn ook geeft van andere zo orgverzekeringen die een vvergoeding gevven voor deze e kosten. Het is daarom vannaf 2012 niet meer mogelijk om voor dezee kosten bijzon ndere bijstandd aan te vrage en. Ook hier geldt dat als err bijzondere mogelijk is. omstandiigheden zijn eer wel bijzondere bijstand m Klanten m met betalingssproblemen zo orgverzekerinng en de Bron nheffing Als er bettalingsproblem men van een zzorgverzekeri ng en aanvullende verzekering worden ggesignaleerd m moet dit signaal do oor de klantm manager worden opgepakt. Bij meerdere schulden wordt er doorve rwezen naar d de Schuldhu ulpverlening. B Bij minder com mplexe schulddsituaties kan er ook besloten worden om m de premie vvan de zorgverzeekering te lateen inhouden o op de uitkerin g. Voorkomen n moet worde en dat de klannt in de “bronh heffing” terecht komt. Er is een n regisseur sch huldhulpverleening die benaaderd kan worrden bij financciële problemen. De 60
regisseurr schuldhulpveerlening heeftt ook de taak oom de achterliggende prob blemen te bekkijken en de kllant te begeleideen naar passende hulpverle ening. De belangghebbende diie in de “bronheffing” zit kaan niet naar e een andere zorgverzekeringg. De problematiek voor dezee mensen is erg groot. De p premie van dee zorgverzekerring is hoger d dan normaal, er is geen aan nvullende verzekeriing, er moet eeen boete worrden betaald een een aflossing voor de acchterstand. Dee belanghebbende in n een bijzonde ere omstandiggheid. Maar de eigen deze posiitie kan wordeen aangemerkkt als zijnde eeen persoon in verantwo oordelijkheid vvan deze belanghebbende blijft wel voorop staan. Daarom zal dezee persoon die een beroep doet op de bijzzondere bijsta and de voorwaaarde krijgen opgelegd dat dat hij of zij hhulp moet vragen bij ulpverlening. Is er al een sch huldhulpverleeningstraject in het verleden geweest maaar door toedoen van Schuldhu de klant vvoortijdig beëëindigd dan is er in het beleeid Schuldhulp pverlening opg genomen dat er een tweed de kans mogelijk is. Is dat ook n niet meer mogelijk of de kl ant wil daar n niet aan meew werken dan is er geen bijzondere mogelijk voor de medische kosten. bijstand m Overbrruggingsbijsstand Overbrugggingsbijstand d door wijziging inkomen Als een belanghebbende ten gevolgge van de overrgang van een n ander inkom men naar WWBB of een plotsselinge niet voldoende geld heeft oom van te leve en kan er een overbruggin gstoeslag worden daling van inkomsten n nd. Afhankelijkk van de indivviduele situatiee wordt de ovverbruggingsb bijstand toegeekend voor een toegeken bepaaldee periode. Dezze toeslag worrdt toegekendd als bijzonderre bijstand “om niet”. Overbrugggingsbijstand d Statushoude ers Een belan nghebbende d die afkomstig is van het Cenntraal Orgaan n opvang asielzoekers (COA A) en een woning krijgt in de gem meente Ridderrkerk of Albrandswaard kann in principe vvier weken overbruggingsbiijstand krijgen n. Processkosten In beginsel kan de noo odzaak van de rechtshulpveerlening worde en aangenomen als de rechhtsbijstand is verleend eiskosten voo or het bijwoneen van de zitting, geldt op grond van een toevvoeging. Voor bijkomende kkosten, bijv. re uit proceskosten bestuursre echt (Stb 19933,763) als een ten opzichte van de WWB toereikende het Beslu voorliggeende voorziening. Deze kostten komen nieet voor bijzon ndere bijstand in aanmerkinng. Hetzelfde geldt voor niet noodzakelijk te maken kossten bijv. reiskkosten voor het mede bijwo onen van de zzitting door de e klant der dat sprakee is van een ve erplichte pers oonlijke oproep om ter zittting te verschiijnen. Een aan nwezige zelf, zond rechtsbijsstandsverzekeering moet wo orden aangem merkt als een vvoorliggende voorziening. IIndien de rech hter in een proceedure de wed derpartij tot be etaling van dee proceskosten heeft veroo ordeeld, kan hhet college de verleendee bijzondere b bijstand voor de kosten vann rechtsbijstan nd van de bela anghebbendee terugvordere en op grond van n artikel 58 lid d 1 onderdeel f onder 2° W WWB. Voor de eeigen bijdragee en de bijkom mende kosten kan bijzondere bijstand wo orden verstrekkt. Er wordt ggeen rekening gehouden meet de kortingssregeling van €€ 50 als de klaant eerst inforrmatie opvraaagt bij een burreau van dsverlening ga aat uit van de kosten die de e belanghebbende moet beetalen. rechtshullp. De bijstand Legesk kosten identtiteitsbewijs De kosten n voor de aan nschaf/vernieu uwing van eenn identiteitsbe ewijs behoren n tot de algem meen noodzakelijke kosten vaan het bestaan n waarin de bijstandsnorm voorziet. Bijzzondere bijstand is niet moggelijk. De (leges)kosten van naturralisatie word den niet aange emerkt als nooodzakelijke ko osten, aangezien het betrokkkene vrij staa at zich wel of nieet te naturalisseren. Bijzondere bijstand vvoor de (legess)kosten voor de eerste aannvraag voor ve erlening van een vverblijfsvergun nning is niet m mogelijk op grrond van het ffeit dat betrok kkene nog nieet over een ge eldig identiteittsbewijs besch hikt. Bijstand iis dan onmog elijk op grond d van het territorialiteitsbegginsel. Legeskkosten voor de eeerste aanvraaag in het kade er van gezinshhereniging of vverlenging van n een verblijfssvergunning b behoren 61
tot de inccidenteel voorrkomende alggemeen noodzzakelijke koste en van het bestaan, welke kosten betrokkkene in beginsel uit de bijstand dsnorm dient te voldoen. osten Reisko In princip pe behoren dee reiskosten to ot de algemenne kosten van het bestaan. Voor reiskostten kan in prin ncipe geen bijzo ondere bijstand verstrekt w worden. In de norm zit nam melijk een bepaald bedrag vvoor “deelnam me maatschaappelijk verkeeer”. Als er is vvastgesteld daat er sprake is van bijzondere omstandiggheden waardoor de reiskosten noodzakelijk zijn, dan kan n er wel bijzonndere bijstand d worden versstrekt en wordden alle koste en pen voor deelname maatscchappelijk verkeer. vergoed zzonder aftrek van het bedrag dat in de nnorm is begrep Woonweerkverkeer Reiskosteen in verband met een partticipatietrajectt moeten, beh houdens bijzo ondere omstanndigheden, w worden bestreden uit de algem mene bijstand, ook als aan bbelanghebben nde de verplicchting is opgellegd om aan h het traject ere omstandig gheid op grondd waarvan bijzondere deel te neemen. Een rellatief korte affstand vormt ggeen bijzonde bijstand m moet worden verstrekt voo or deze reisko sten, ook als het een particcipatietraject betreft waara aan de belangheebbende verpllicht deelneem mt. Noodzakelijke extra re eiskosten extra reiskostten moet maken die niet be ekostigd kunn en worden uit het Als belanghebbende noodzakelijke e osten. De kostten worden b berekend regulier inkomen kan eer bijzondere bijstand wordden verstrekt voor de reisko mogelijkheid iin de individueele situatie. D De frequentie van de te makken reiskosten wordt naar de ggoedkoopste m individueeel vastgesteld d. Als er geb bruik wordt geemaakt van eigen vervoer iis de maximale prijs per kilo ometer de priijs die Nibud ggeeft voor een kleine auto. Zie vo oor de actuele e prijzen het h andboek Schu ulinck waar de e Nibudprijzenngids is opgen nomen. osten gedetin neerde Bezoekko De noodzzaak voor het bezoeken van n een gedetin eerde is aanw wezig als:
neerde behoo ort tot het gez in van belanghebbende; de gedetin
de gedetin neerde verblijft in een geslooten inrichtingg (= geen rech ht op verlof);
de inrichting buiten de gemeente is ggelegen (maarr binnen Nede erland;
bezoeken kan individueel w worden vastge esteld. De frequeentie van de b Reiskosteen door het volgen van me ethadonprogrramma (verslaaving) Als uit verificatie blijkt dat de klant e een methado nprogramma volgt door ee en verslaving, kan er bijzond dere worden verstrrekt voor de kkosten van eenn maandabon nnement open nbaar vervoerr. Eén keer per drie bijstand w maanden n dient, bij de hulpverleninggsinstantie te worden geco ontroleerd of h het programm ma nog wordt gevolgd. Uitkeringen 18 tott 21 jarigen
Een belangghebbende va an 18, 19 of 200 jaar heeft sllechts recht op bijzondere bbijstand voor zover de noodzakellijke kosten va an het bestaann van belangh hebbende uitg gaan boven dee bijstandsnorrm en voor deze kosten geen beroep kan w worden gedaan n op de ouderrs, omdat de m middelen van de ereikend zijn oof de belanghe ebbende rede elijkerwijs het t onderhoudsrrecht ten ouders daartoe niet toe opzichte vvan de ouders niet te gelde kan maken.
Bijzonderee bijstand worrdt slechts dann verleend ind dien de jongere beschikt ovver zelfstandigge huisvesting én zelfstand dige huisvestinng noodzakelijk is. Een noo odzaak is aanw wezig als;
62
‐
de belangghebbende “oofficieel” uit huis is geplaatsst;
‐
de belangghebbende al 12 maanden zelfstandig woont;
‐
de belangghebbende ouuders heeft die in het buitenland wonen;;
‐
de ouderss zijn overledeen;
‐
er een ernstig verstoorrde relatie me et de ouders iss.
De aanvullende bijzondere bijstand bbedraagt het vverschil tussen n de norm vooor een alleensstaande ouder en de noorm voor een alleenstaande (ouder) vann 18, 19 of 20 jjaar. In (ouder) vaan 21 jaar of o geval van ggehuwden die e beide jonge r zijn dan 21 jaar wordt de hoogte van dde bijzondere bijstand gerelateerrd aan de norm m conform dee regels WWB B.
Er kan bijzzondere bijstand worden veerleend met to oepassing van n artikel 16 W WWB ten behoeve van het kind vaan een alleenstaande oudeer die minderjarig is. De bijsstand bedraaggt het verschill tussen de norm vvan een alleen nstaande van 221 jaar en die van een allee enstaande oudder van 21 jaa ar per maand. Dee bijstand worrdt beëindigd op het mome ent dat de min nderjarige alleeenstaande ouder 18 jaar wordtt. De aanvraagg moet ingedi end worden d door de grootouders van heet kind of amb btshalve worden to oegekend.
Verhuiizen en inricchten Zie ook de “Uitgangspu unten Bijzond dere Bijstand” in dit beleid. Verhuiskosten n van een medisch of sociaal geïndiceerdde verhuizing worden als noodzakelijke kkosten bescho ouwd. De kosten Voordat eechter tot toeekenning van b bijzondere bijjstand wordt o over gegaan d dient te wordeen nagegaan o of een beroep gedaan kan wo orden op een voorliggende voorziening; zoals de WMO O, de werkgevver etc. Als ge een ening mogelijkk is kan voor d de kosten van verhuizing biijstand worde en beroep op een voorligggende voorzie e worden vann de goedkoop pste mogelijkh heid, bijvoorbbeeld het hure en van een verleend.. Daarbij dientt uit gegaan te boedelbaak of busje. Dee bijstand worrdt verstrekt oom niet. Voor de vvaststelling vaan de hoogte vvan de te versstrekken bijstaand geldt als u uitgangspunt dat rekening wordt gehouden n met die kosten, die in de individuele siituatie noodzaakelijk zijn. De e gemeente w waaruit belangheebbende vertrrekt is de gemeente waar d e aanvraag m moet worden in ngediend. Inrichtinggskosten Tot de alggemeen voorkkomende noo odzakelijke kossten van het b bestaan behoren de aanschhaf, vervangin ng of reparatiee van gebruikssgoederen me et een duurzaaam karakter. IIndien men te enminste bescchikt over een n inkomen op het nivveau van het sociaal minim mum, dus ook indien men een algemene bijstandsuitkeering ontvanggt, wordt in princip pe voldoende ruimte in het inkomen aannwezig geacht om hiervoor te reserverenn, dan wel ach hteraf gespreid te betalen. Dee hoogte van de reserverinng is gelijk aan n het aflossingspercentage; 6% van de bijstandsnorm. Opknapkkosten Met opkn napkosten wo orden de koste en van inricht ing bedoeld zoals verf en b behang. Bijzonndere bijstand d voor deze kostten dient in beeginsel volgen ns de hoofdreegel van artike el 48 lid 1 WW WB om niet te w worden verleend. Bij een nood dzakelijke verh huizing wordt er € 300 bijzoondere bijstan nd “om niet” g gegeven voor r deze kosten. 63
Dubbele huur e “nieuwe” huur) kan, indie n onvermijdelijk In de “dubbele huur” ((overlapping vvan de “oude”” huur met de om niet wordeen verleend. G Getracht moeet worden de d dubbele huur zo laag mogeelijk te houden n, bijstand o bijvoorbeeeld door naar een opzegte ermijn van 2 toot 4 weken te e streven. Gezinsheereniging In de kostten van wonin nginrichting veroorzaakt dooor gezinshere eniging kan in n het algemeeen geen bijstan nd worden vverleend omdat deze kosten voorzienbaaar zijn en er gereserveerd k kan worden vooor deze kosten. Aflossingg leenbijstand d Indien dee geldlening iss verstrekt ten n behoeve vann een volledige woninginrichting en doorr de aanvrager gedurend de 36 maandeen de vastgesttelde aflossinggsbedragen zijn voldaan, wordt de resterrende geldlen ning omgezet in bijstand om m niet. Boedelsccheiding Als er sprrake is van een n boedelscheiiding wordt err individueel ggekeken naar een redelijke e verdeling van n de boedel. B Blijkt (bijvoorb beeld uit het e echtscheidingssconvenant) d dat over de meeste noodzaakelijk te achte en goederen n (of over de ttegenwaarde in geld) kan w worden beschiikt, dan worde en de ontbrekkende noodza akelijke goederen n volgens de richtprijzen do oor middel vann bijstandsverrlening aangevvuld. Bij de beeoordeling van de bijzonderre bijstand wo ordt de eigen verantwoordeelijkheid en handelen per situatie bekekeen. Hoogte b bijzondere bijsstand bij volledige inrichtingg D De bedragen d die maximaal als renteloze lening worde en verstrekt vo oor volledige woninginrichtting zijn aafhankelijk vaan de samensttelling en omvvang van het ggezin en zijn ten hoogste 2//3 van de mee est aactuele prijzengids van het Nibud. ZZie bij een com mplete inrichtting de totaal prijzen inventaris tabel 11A A en 11B van het Nibud. De bijzon ndere bijstand d is 2/3 van de e totaalprijs om mdat het uitgangspunt is dat de belanghhebbende ookk tweedehaands goedereen koopt als hiij in bijstand bbehoevende o omstandigheden verkeert. Vervanging duurzame e gebruiksgoed deren nten Bijzonde ere Bijstand in dit beleid. Zie ook de uitgangspun De aanschafko osten en de vervanging vann duurzame gebruiksgoederen moet belaanghebbende e D b bestrijden uit het normaal ter beschikkinng staande inkkomen. De bijstandsuitkerinng of een verggelijkbaar iinkomen moeet toereikend zijn. Het inkom men bevat vo oldoende om vvoor deze kostten te reserve eren of d deze achteraff gespreid te b betalen. IIndien als gevvolg van bijzon ndere omstan digheden van n persoon of g gezin bijstandssverlening tocch n noodzakelijk is, kan het college besluitenn een geldleniing te verstrek kken in de kossten van aanschaf van d duurzame geb bruiksgoedere en (artikel 51 W WWB). B Bij het vaststeellen van de noodzaak worddt gekeken naaar de individu uele situatie, dde gebruiksdu uur van h het goed en o of reparatie mogelijk is. De hoogte van de e bijzondere b bijstand wordtt vastgesteld volgens d de richtprijzen n Nibud. Voorr eventuele reeparatiekosten n kan ook een n lening wordeen verstrekt. Als er sprrake is van Schuldhulpverle ening De belangghebbende diie plotseling sstaat voor de vvervanging vaan een duurzaam gebruiksggoed en dat niet kan betalen vvan de uitkerin ng of het inkomen omdat eer sprake is van een minnelijk traject bij sschuldhulpverrlening 64
kan verzo oeken om een n bijzondere re egeling. Deze persoon magg tijdens het trraject geen nieeuwe schuld maken en kan daaro om geen lenin ng aangaan bijj derden om zzo het gebruikksgoed te kunnen aanschafffen. Als er sprrake is van een n noodzakelijke vervanging w wordt er in pri ncipe leenbijsstand verstrek kt waar niet opp wordt afgelost. Pas aan het eeind van het trraject wordt ggekeken of dee bijstand daad dwerkelijk mo oet worden teerugbetaald off omgezet kan word den in een bed drag “om niet”. Dit is afhannkelijk van de inzet traject sschuldhulpverrlening. Wordtt een traject veerwijtbaar voo ortijdig beëind digd dan moett de leenbijstaand alsnog wo orden terugbeetaald Woonk kosten Definitie woonkosten ning van een h huurwoning o of gehuurde w woonwagen, zijn de woonko osten de op dee aanvangsda atum Bij bewon geldendee huurprijs perr maand als bedoeld in de W Wet op de huurtoeslag. Bij bewoning vann een eigen w woning of woonwaggen, de tot eeen bedrag per maand omgeerekende som van de in verrband met de aankoop verschuld digde (hypotheek)rente, de e in verband m met het in eige endom hebben van de wonning of woonw wagen verschuld digde zakelijkee lasten en ee en naar omsta ndigheden vaast te stellen b bedrag voor g root onderhoud. Voorliggeende voorzien ning De tegem moetkoming van de belastin ngdienst in dee vorm van huurtoeslag geld dt als een vooorliggende voo orziening in relatie tot bijstandsvverlening voor woonkostenn die passend en toereikend d wordt geachht. Bijzondere e bijstand onkosten kan niet worden vverleend aan dde Nederland der of de daarm mee gelijkgest stelde die geen recht voor woo op huurto oeslag heeft, omdat hij medebewoning hheeft van een n niet‐rechthebbende vreem mdeling. Het ggemis aan huurtoeslag ten gevolgge van de keuze voor een illlegale huisgenoot kan niet op de bijstannd worden afgewentteld. Jongeren van 18 tot en n met 22 jaar die geen aansspraak kunnen n maken op huurtoeslag alss gevolg van e een te en afwijkend toewijzingsbelleid van woningen hoge rekeenhuur hebbeen geen recht op woonkosttentoeslag. Ee en/of verrlating van de (oudere) parttner kan niet oop de bijstand d worden afge ewenteld. Woonkossten lager dan n de maximale huurgrens Bijzonderre bijstand voor woonkoste en kan wordenn verstrekt ind dien een woning of een wooonwagen wordt bewoond d in eigendom m, waarvan de woonkosten niet hoger zijn dan de maximumhuur alss bedoeld in d de Wet op de huurto oeslag en er ssprake is van e een uit bijzon dere omstand digheden voortkomende nooodzaak om d de woning te bewon nen. De hoogtte van de toesslag wordt vasstgesteld aan de hand van d de Wet op de huurtoeslag systematiek. Als de wo oonkosten van n de eigen wooning hoger zijjn dan de maxximumhuur w wordt aan de b bijzondere de voorwaard de verbonden dat de belangghebbende binnen 12 maan nden na aanvvang van deze bijstand bijstand d verhuist n naar passendee woonruimte e. Woonkossten hoger daan de maxima ale huurgrens Wanneerr belanghebbeende een huurwoning of kooopwoning be ewoont waarvvan de woonkoosten hoger zzijn dan het grenssbedrag van de individuele huurtoeslag aals bedoeld in n de Wet op de e huurtoeslagg, kan er bijzondere bijstand in de woonkossten worden vverstrekt indieen er sprake is van een uit bijzondere om mstandighede en mende noodzaaak om de durre woning te bbewonen. De hoogte van de toeslag worrdt vastgesteld d aan de voortkom hand van n de Wet op dee huurtoeslagg‐systematiek.. Het meerderre boven de huurgrensbedrrag wordt volledig in aanmerkiing genomen bij de bepalin ng van de hoo gte van de bijjstandsverleniing. Aan de veerstrekking va an de bijzonderre bijstand wo ordt de voorw waarde verbonnden dat de be elanghebbend de binnen 12 maanden na a aanvang van de bijstand verhuist naar passen nde woonruim mte. Als de klaant niet voldoet aan deze vverplichting ka an er ordening. worden aafgestemd volgens de regells van de Afsteemmingsvero
65
AFK KORTIN NGEN AIO
Aanvvullende inkom mensvoorzien ing ouderen
AWBZ
Algem mene Wet Bijzondere Ziekttekosten
AKW
Algem mene Kinderb bijslagwet
ANW
Algem mene nabesta aandenwet
Bbz2004
Beslu uit bijstandverrlening zelfstaandigen 2004
CV
Curriculum Vitae
CZ
orgverzekeringgen CZ Zo
CZM
Colleectieve zorgverzekering minnima
DUO
Diensst Uitvoering Onderwijs (vooorheen Informatie Beheerrgroep)
IOAW
Wet inkomensvoo orziening oudeere en gedeelttelijk arbeidso ongeschikte w werkloze werknemers
IOAZ
orziening oudeere en gedeelttelijk arbeidso ongeschikte geewezen zelfsttandigen Wet inkomensvoo
LBIO
nning Onderhhoudsbijdragen Landelijk Bureau In
MPF
Maattschappelijke Participatiefoonds
PGB
Perso oonsgebonden budget
RMC
Regio onaal Meld‐ en Coördinatieepunt (registraatie voortijdig g schoolverlateers)
SDW
Service Dienst Werk Rotterdam m
SVB
ngsbank Sociaale Verzekerin
SWOR
Stichting Welzijn O Ouderen Riddeerkerk
SZW
werkgelegenheeid Sociaale zaken en w
TW
Toeslagenwet
G WAJONG
Wet werk en arbeidsondersteunning jonggehaandicapten
WAO
Wet arbeidsongeschiktheidsverrzekering
WAZ
Wet arbeidsongeschiktheidsverrzekering zelfsstandigen
WIA
men naar arbeeidsvermogen n Wet werk en inkom
WIJ
Wet investeren in jongeren
66
WKO
Wet kinderopvangg
WMO
elijke ondersteeuning Wet maatschappe
WSF
ering Wet studiefinancie
WSNP
ng Natuurlijkee Personen Wet Schuldsanerin
WTOS
ming onderwijjsbijdrage en sschoolkosten Wet tegemoetkom
WW
Werkkloosheidswett
WWB
Wet werk en bijsta and
Zvw
wet Zorgvverzekeringsw
ZW
Ziekttewet
67