MEKANISME PELAKSANAAN PEMUNGUTAN, PENYETORAN, DAN PELAPORAN RETRIBUSI PASAR HEWAN DI UPT PASAR KALISAT Mechanism of Implementation of Coletion, Depositing, and Reporting Retribution of Animal Market at Technical Implementation Unit of Kalisat Market
LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA
Oleh : Farid Imawan NIM 090903101004
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2014
MEKANISME PELAKSANAAN PEMUNGUTAN, PENYETORAN, DAN PELAPORAN RETRIBUSI PASAR HEWAN DI UPT PASAR KALISAT Mechanism of Implementation of Coletion, Depositing, and Reporting Retribution of Animal Market at Technical Implementation Unit of Kalisat Market
LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA
Diajukan sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md.) Program Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Oleh : Farid Imawan NIM 090903101004
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2014 i
PERSEMBAHAN 1. Yang terhormat, Bapak Mohamad aziz dan Ibu Umiyati yang telah mendo’akan dan memberi kasih sayang serta pengorbanannya untuk keberhasilan putranya selama ini; 2. Guru-guru saya sejak Taman Kanak-kanak sampai dengan Perguruan Tinggi yang telah memberikan ilmunya kepada saya; 3. Almamater Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
ii
MOTTO
Bila ingin menjadi orang besar dan mulia, Maka seringlah membaca sejarah mereka
( KH. Agoes Ali Masyhuri )
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama
: Farid Imawan
NIM
: 090903101004
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul : “MEKANISME
PELAKSANAAN
PEMUNGUTAN,
PENYETORAN,
DAN
PELAPORAN RETRIBUSI PASAR HEWAN DI UPT PASAR KALISAT ” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali dalam substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 08 Agustus 2013 Yang menyatakan,
Farid Imawan NIM : 090903101004
iv
UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JUSRUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
PERSETUJUAN Telah disetujui Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember : Nama
: Farid imawan
NIM
: 090903101004
Jurusan
: Ilmu Administrasi
Program Studi
: Diploma III Perpajakan
Judul
:
“MEKANISME PELAKSANAAN PEMUNGUTAN, PENYETORAN, DAN PELAPORAN RETRIBUSI PASAR HEWAN DI UPT PASAR KALISAT ”
Jember, 08 Agustus 2013 Menyetujui, Dosen Pembimbing
Drs. A. Kholiq Azhari, M.Si
v
PENGESAHAN Laporan Praktek Kerja Nyata berjudul “Mekanisme Pelaksanaan Pemungutan, Penyetoran, dan Penyetoran Retribusi Pasar Hewan di UPT Pasar Kalisat” telah diuji dan disahkan oleh Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember pada : Hari/Tanggal
: 30 Januari 2014
Tempat
: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Tim Penguji, Ketua,
Sekretaris,
M. Hadi Makmur, S.Sos . M.AP
Drs. A.Kholik A, M.si Anggota,
Ika Sisbintari,S.Sos, M.AB Mengesahkan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A NIP. 1952072719811031003 vi
RINGKASAN MEKANISME PELAKSANAAN PEMUNGUTAN, PENYETORAN, DAN PELAPORAN RETRIBUSI PASAR HEWAN DI UPT PASAR KALISAT ; Farid Imawan , 090903101004; 2013; 46 halaman; Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Retribusi daerah merupakan salah satu penyumbang pada kas daerah, khususnya pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang salah satunya adalah Retribusi Pasar Umum dan Retribusi Pasar Hewan. Praktek Kerja Nyata (PKN) ini dilaksanakan pada Dinas Pasar Kabupaten Jember. Tujuan dari Praktek Kerja Nyata ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan Retribusi Pasar Umum dan Retrubusi Pasar Hewan pada Dinas Pasar Kabupaten Jember, serta untuk mengetahui sejauh mana instansi tersebut melaksanakan kewajiban di bidang perpajakannya. Kegiatan Praktek Kerja Nyata (PKN) ini meliputi : (1) membantu tugas administrasi dan pembukuan yang ada di kantor, (2) mempelajari landasan hukum yang terkait tentang Pajak Daerah khususnya Retribusi Daerah tentang Pasar Umum dan Pasar Hewan yang meliputi Pendaftaran, Perijinan, pemungutan dan pelaporan yang dilakukan unit-unit pasar. Sistem besarnya tarif yang digunakan dalam menentukan pemungutan retribusi yang terutang oleh pedagang adalah bervariasi berdasarkan jenis dan jumlah Hewan. Penetapan tarif tersebut sepenuhnya memperhatikan biaya penyediaan jasa, pemeliharaan tempat dan penetapan tarif tersebut hanya untuk menutup sebagian besar biaya. Pemungutan retribusi yang dilakukan oleh juru pungut dilakukan pada waktu pedagang memasuki areal pasar hewan, berdasarkan jumlah hewan yang diperdagangkan serta jumlah pedagangnya. Ketika ada transaksi jual-beli hewan maka setiap hewan yang laku dijual akan dikenakan biaya administrasi jual beli
vii
sesuai golongan hewan yang laku terjual tersebut dan akan diberikan SKJBT (Surat Keterangan Jual Beli Ternak). Penyetoran hasil retribusi dilakukan oleh setiap Unit Pasar pada saat itu juga dengan membawa Surat Tanda Setoran (STS) ke Kas Daerah melalui Bank Jatim dan akan mendapatkan Bukti Setoran yang nantinya sebagai lampiran pada saat pelaporan kepada Dinas Pasar. (Dilaksanakan dengan Surat Tugas Nomor 5202/UN25.1.2/ SP / 2012, DIII perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember).
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan tugas akhir yang berjudul Mekanisme Pelaksanaan Pemunggutan,Penyetoran, dan Pelaporan Retribusi Pasar Hewan di UPT Pasar Kalisat. Laopran Praktek Kerja Nyata ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md.) pada Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Penulis
menyadari
sepenuhnya
akan
keterbatasan
pengetahuan,
kemampuan serta pengalaman yang dimiliki. Namun berkat do’a, dukungan, semangat serta bimbingan yang diberikan berbagai pihak, sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan ini dengan sebaik-baiknya, oleh karena itu ingin disampaikan ucapan terima kasih kepada : 1. Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 2. Drs. Himawan Bayu Patriadi P.MA., Ph.D., M.Si., selaku Pembantu Dekan Bidang Akademik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 3. Drs. Sasongko, M.Si., selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 4. Drs. Sugeng Iswono, M.A., selaku Ketua Jurusan Program Studi Diploma III Perpajakan, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember ; 5. Drs. Supranoto M.Si., selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah membimbing selama menjadi mahasiswa; 6. Seluruh Dosen dan Karyawan Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 7. Drs. H. MOH. Hasi, selaku kepala Dinas Pasar Kabupaten Jember; 8. Seluruh staf dan karyawan Dinas Pasar Kabupaten Jember;
ix
9. Seluruh keluarga besar saya yang telah mendukung dan membantu penyelesaian Laporan Praktek Kerja nyata ini; 10. Semua teman-teman Diploma III Perpajakan angkatan 2009 terima kasih atas kebersamaannya selama ini, dan semoga perjuangan kita berlanjut; 11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah mendukung hingga terselesaikan Laporan Praktek Kerja Nyata ini;
Jember, 08 Agustus 2013
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
HALAMAN PERSEMBAHAN.....................................................................
ii
HALAMAN MOTO .......................................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
iv
HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................
v
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................
vi
RINGKASAN .................................................................................................
vii
KATA PENGANTAR ....................................................................................
ix
DAFTAR ISI ...................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL...........................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
xvi
BAB 1.
BAB 2.
PENDAHULUAN.........................................................................
1
1.1 Latar Belakang .......................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah ..................................................................
5
1.3 Tujuan dan Manfaat Praktek Kerja Nyata .........................
5
1.3.1 Tujuan Praktek Kerja Nyata ...........................................
5
1.3.2 Manfaat Praktek Kerja Nyata .........................................
5
TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................
6
2.1 Definisi Pajak..........................................................................
6
2.1.1 Definisi Pajak ..................................................................
6
xi
2.1.2 Fungsi Pajak ...................................................................
7
2.1.3 Tata Cara Pemungutan Pajak ..........................................
8
2.1.4 Dasar Hukm ....................................................................
10
2.1.5 Pajak Daerah ...................................................................
10
2.1.6 Jenis dan Tarif Pajak Daerah...........................................
11
2.2 Retribusi Daerah ....................................................................
12
2.2.1 Retribusi Daerah..............................................................
12
2.2.2 Retribusi Pasar ................................................................
13
2.3 Kreteria dan Jenis Retribusi .................................................
13
2.3.1 Retribusi Jasa Umum .....................................................
13
2.3.2 Retribusi Jasa Usaha ......................................................
15
2.3.3 Retribusi Perizinan Tertentu ..........................................
15
2.4 Objek dan Subjek Retribusi Daerah ....................................
16
2.5 Prinsip dan Sasaran Penetapan Tarif Retribusi Daerah....
17
2.5.1 Prinsip dan Tarif Retribusi ............................................
17
2.5.2 Tarif Retribusi Daerah ...................................................
18
2.6 Tata Cara Perhitungan, Pemungutan, dan Penyetoran Retribusi ............................................................
BAB 3.
2.6.1 Tata Cara Perhitungan Retribusi....................................
14
2.6.2 Tata Cara Pemungutan Retribusi ...................................
14
GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN .....................................
21
3.1 Sejarah Singkat Pasar Kalisat ..............................................
21
3.2 Visi, Misi, Tujuan, danSasaran Dinas Pasar Kabupaten Jember ...................................................................................
22
3.2.1 Visi Dinas Pasar Kabupaten Jember ..............................
22
xii
3.2.2 Misi Dinas Pasar Kabupaten Jember .............................
22
3.2.3 Tujuan Dinas Pasar Kabupaten Jember .........................
22
3.2.4 Sasaran Dinas Pasar Kabupaten Jember ........................
23
3.3 Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Dinas Pasar Kabupaten
BAB 4.
Jember ...................................................................................
22
3.3.1 Kedudukan .....................................................................
22
3.3.2 Tugas .............................................................................
23
3.3.3 Fungsi ............................................................................
24
3.4 Struktur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Jember ........
24
3.4.1 Uraian Tugas..................................................................
25
3.5 Personalia ................................................................................
26
PELAKSANAAN PRAKTEK KERJA NYATA .......................
27
4.1 Deskripsi Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata ......................
27
4.2 Lokasi dan Waktu Pelaksanaan PKN ..................................
28
4.2.1
Lokasi Praktek Kerja Nyata .........................................
28
4.2.2
Waktu Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata .....................
28
4.3 Kegiatan Selama Praktek Kerja Nyata ................................
29
4.3.1 Kegiatan yang dilakukan Secara Terjadwal Selama Praktek Kerja Nyata (PKN) ...........................................
29
4.3.2 Kegiatan Setelah Praktek Kerja Nyata (PKN) ..............
35
4.4 Hasil Praktek Kerja Nyata (PKN) ........................................
35
4.4.1 Pelaksanaan administrasi Retribusi Pasar Hewan Pada Unit Pasar Kalisat Dinas Pasar Kabupaten Jember ................. 36 4.4.2 Tata cara pembayaran retribusi ....................................... xiii
36
4.4.3 Struktur Organisasi Pasar Kalisat....................................
37
4.4.4 Macam-macam Hewan yang Diperdagangkan ...............
38
4.4.5 Perhitungan retribusi Pasar Hewan .................................
38
4.4.6 Prosedur pemungutan penyetoran dan pelaporan Pasar Hewan Kalisat .................................................................
40
4.4.7 Penilaian Terhadap Dinas Pasar Jember dan Unit Pasar Kalisat…………………………………………………..
43
BAB 5. PENUTUP
......................................................................................
44
5.1 Kesimpulan .......................................................................
44
5.2 Saran..................................................................................
45
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
46
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman 1.1
Target dan realisasi penerimaan kas tahunan Dinas Pasar Kabupaten
3.1
Jember ( Tahun Anggaran 2010, 2011, 2012, 2013 sampai dengan bulan juni ) ....................................................................................................... 4 Daftar Karyawan Dinas Pasar Kabupaten Jember .................................. 32
3.2
Hari dan Jam Kerja Dinas Pasar Kabupaten Jember .............................
32
3.3
Contoh Absensi pada Dinas Pasar Kabupaten jember............................
34
4.1
Hari dan Jam Kerja Praktek Kerja Nyata ...............................................
35
4.2
Kegiatan yang dilakukan secara Terjadwal selama Praktek Kerja Nyata .......................................................................................................
xv
36
DAFTAR GAMBAR
Halaman 3.1
Struktur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Jember ..............................
24
4.1 Struktur Oraganisasi PasarHewan Kalisat……………………………...
43
4.2
Prosedur Pemungutan penyetoran dan Pelaporan Retribusi Pasar hewan…50
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Surat Permohonan Tempat Praktek Kerja Nyata
2.
Surat Balasan Atas Permohonan Tempat Praktek Kerja Nyata
3.
Surat Tugas Untuk melaksanakan Praktek Kerja Nyata
4.
Surat Tugas Untuk Dosen Supervisi Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata
5.
Surat Tugas Untuk Dosen Pembimbing Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata
6.
Undang-undang no. 28 Tahun 2009 Tentang Pengelolaan Pasar Umum
7.
Perda no. 13 Tahun 2006 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
8.
Perda no. 4 Tahun 2011 Tentang Retribusi Jasa Umum
9.
Surat Tugas Untuk Melakukan Penelitian di Pasar Kalisat
10. Surat Tugas Untuk Melakukan Penelitian di Pasar Mayang 11. Contoh Bukti Setor 12. Contoh Bukti STS 13. Rencana Ketetapan Targer 2012 14. Rencana Ketetapan Target 2013 15. Absensi 16. Nilai Hasil Kegiatan Praktek Kerja Nyata
xvii
