PROSEDUR PELAKSANAAN RETRIBUSI PASAR HEWANPADA DINAS PASAR KABUPATEN JEMBER UNIT PASAR RAMBIPUJI
The Implementation Procedures Daily Fees of Animal Market of Market Unit Rambipuji at Market Departmen of Jember Regency
LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA
Oleh Rosi Purwitasari Utami NIM 090903101026
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2013
i
PELAKSANAAN RETRIBUSIPASAR HEWAN PADA DINAS PASAR KABUPATEN JEMBER UNIT PASAR RAMBIPUJI
The Implementation Procedures Daily Fees of Animal Market of Market Unit Rambipuji at Market Departmen of Jember Regency
LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA Diajukan sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md) Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Oleh Rosi Purwitasari Utami NIM 090903101026
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2013
i
PERSEMBAHAN
Laporan Praktek Kerja Nyata ini saya persembahkan untuk:
1. Ibunda Ninuk Fatma Indrayati dan ayahanda Drs. Sutami yang telah memberikan pelajaran arti tentang kehidupan, penyemangat hidupku, yang selalu mendoakanku, memberi kasih sayang, perhatian, tanggung jawab serta pengorbanan selama ini kepadaku; 2. Kakakku Ratih Ekasari U, Andika Sukma S dan Agus Prima Tribiantoro yang selalu memberikan perhatian, kasih sayang, dukungan, penyemangat dalam penyelesaian laporan ini; 3. Guru-guruku mulai dari TK sampai Perguruan Tinggi dan Dosen Pembimbing yang telah memberikan ilmu, arahan dan bimbingan kepadaku dengan penuh kesabaran; 4. Sahabat-sahabatku di Rumah Biru yang aku banggakan 5. Teman-teman seperjuangan pengurus HIMADITA periode 2011-2012; 6. Sahabat-sabatku di Jember dan di Kosan yang selalu ada disaat aku suka maupun duka; 7. Almamater tercinta Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
ii
MOTTO
“Pembayar Pajak adalah Pahlawan Pembangunan”
(Dirjen Pajak)
“Membayar Pajak adalah Patriot Bangsa”
(Dirjen Pajak)
______________________________ Sumber Data: www.sloganpajak.com
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama
: ROSI PURWITASARI UTAMI
NIM
: 090903101026
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa laporan yang berjudul “ Prosedur Pelaksanaan Retribusi Pasar Hewan Pada Dinas Pasar Kabupaten Jember Unit Pasar Rambipuji” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali dalam pengutipan subtansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada instansi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta penulis bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 05 Februari 2013 Yang Menyatakan,
ROSI PURWITASARI UTAMI NIM. 090903101026
iv
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER
PERSETUJUAN
Telah disetujui laporan hasil Praktek Kerja Nyata Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Nama
: ROSI PURWITASARI UTAMI
NIM
: 090903101026
Jurusan
: ILMU ADMINISTRASI
Program Studi : DIPLOMA III PERPAJAKAN Judul
:
“PROSEDUR PELAKSANAAN RETRIBUSI PASAR HEWAN PADA DINAS PASAR KABUPATEN JEMBER UNIT PASAR RAMBIPUJI”
Jember, 05 Februari 2013 Menyetujui Dosen Pembimbing
Suji, S.Sos, M.Si. NIP.197006152008121002
v
PENGESAHAN
Karya ilmiah Praktek Kerja Nyata berjudul “ Prosedur Pelaksanaan Retribusi Pasar Hewan Pada Dinas Pasar Kabupaten Jember Unit Pasar Rambipuji” telah diuji dan disahkan pada: hari, tanggal
:
tempat
: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Tim Penguji; Ketua,
Dra. Sri Wahjuni, M.Si NIP. 195608051986031003
Anggota 1,
Anggota II,
Suji, S.Sos, M.Si NIP. 197006152008121002
Dr. Edy Wahyudi, MM__ NIP. 19750825200212102
Mengesahkan Dekan,
Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A NIP. 19520727198103103
vi
RINGKASAN
Prosedur Pelaksanaan Retribusi Pasar Hewan Pada Dinas Pasar Kabupaten Jember Unit Pasar Rambipuji; Rosi Purwitasari Utami, 090903101026; 2013; 68 halaman; Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Retribusi Daerah merupakan salah satu sumber penyumbang utama pada khas daerah, khususnya pada Pendapatan Asli Daerah (PAD). Salah satu lembaga Penyumbang Pendapatan Asli Daerah (PAD) tersebut adalah Dinas Pasar. Dinas Pasar mengelola Pendapatan Retribusi Pasar Tradisonal khususnya Retribusi Pasar Umum dan Retribusi Pasar Hewan. Praktek Kerja Nyata (PKN) dilaksanakan pada Dinas Pasar Kabupaten Jember selama 3 minggudan dilanjutkan ke Unit Pasar Hewan Rambipuji selama 1 minggu. Praktek Kerja Nyata (PKN) tersebut bertujuan untuk mengetahui dan memahami bagaimana instansi tersebut melaksanakan kewajiban di bidang Pemungutan Retrribusi Daerah khususnya Retribusi pada Pasar Hewan Rambipuji. Kegiatan Praktek Kerja Nyata (PKN) ini meliputi: (1) membantu tugas administrasi dan pembukuan yang ada dikantor, (2) mempelajari tarif dan perhitungan retribusi Pasar Hewan khususnya Pasar Hewan Rambipuji, (3) mempelajari landasan hukum yang terkait tentang pajak daerah khususnya retribusi daerah tentang Pasar Umun dan Pasar Hewan yang meliputi Pemungutan, Penyetorandan Pelaporan yang dilakukan unit- unit pasar khususnya Pasar Hewan Rambipuji. Tarif yang digunakan dalam menentukan pemungutan retribusi Pasar Hewan saat ini telah menggunakan ketentuan terbaru yang telah diatur dalam Perda (No 4 Tahun 2011)“bahwa setiap transaksi jual-beli ternak di areal pasar hewandikenakan biaya administrasi sebesar 1,5% dari nilai transaksi”.Tarif tersebut berlaku mulai awal januari 2012.
vii
Hasil Pemungutan Retribusi Pasar Hewan tersebut disetorkan ke Khas Daerah melalui Bank Jatim oleh Mantri Pasar dengan membawa Hasil Pungutan dan STS (Surat Tanda Setoran).Setelah itu Mantri Pasar lapor ke Dinas Pasar dengan membawa Surat Tanda Setoran (STS) dan Bukti Setor dari Bank Jatim. Bukti Setor tersebut digunakan sebagai bukti bahwa Unit Pasar Hewan Rambipuji telah menyetorkan hasil Pungutan Retribusi Pasar Hewan. Dalam usaha untuk menghindari terjadinya kecurangan-kecurangan yang dilakukan oleh pembeli, pedagang atau petugas pada Pemungutan Retribusi Pasar Hewan, Mantri Pasar menunjuk salah satu petugas Unit Pasar yang diberi kepercayaan lebih dan Kepala Desa setempat untuk membantu tugas Mantri Pasar. Tugas tersebut yaitu mengawasi jalannya aktivitas Pasar Hewan dan Pemungutan Retribusi Pasar Hewan Rambipuji. Dalam pelaksanaan pemungutan retribusi yang merupakan unsur penunjang Pendapatan Asli Daerah (PAD), khususnya Retribusi Pasar Hewan Unit Rambipuji sudah sesuai dengan prosedur yang ada di dalam dasar hukum Pajak dan Retribusi Daerah.
Penelitian
ini
dilaksanakan
dengan
(Surat
Tugas
Nomor
2499/UN25/SP/2012, DIII Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember).
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Karya Tulis Ilmiah yang berupa Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata ini dengan judul “ Prosedur Pelaksanaan Retribusi Pasar Hewan Pada Dinas Pasar Kabupaten Jember Unit Pasar Rambipuji”. Berbekal kemampuan dan pengetahuan, penulis berusaha menyelesaikan laporan akhir ini semaksimal mungkin guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md) pada Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Penulisan laporan Praktek Kerja Nyata ini dapat terselesaikan berkat bantuan, bimbingan saran dan petunjuk dari semua pihak secara langsung maupun tidak langsung. Penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada; 1. Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 2. Dr. Sasongko, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 3. Drs. Sugeng Iswono, M.A, selaku Ketua Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 4. Drs. Supranoto, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Akademik; 5. Suji, S.Sos, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Laporan Praktek Kerja Nyata yang telah membimbing dan membantu dalam pembuatan Laporan Praktek Kerja Nyata; 6. Segenap Dosen dan karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jemberyang telah membantu serta memberi dukungan sehingga terselesaikannya Laporan Praktek Kerja Nyata ini ; 7. Drs. H. MOH. Hasi, selaku kepala Dinas Pasar Kabupaten Jember; 8. Seluruh Staf dan Karyawan Dinas Pasar Kabupaten Jember;
ix
9. Pihak-pihak lain yang tidak dapat disebutkan namanya satu per satu yang telah mendukung hingga terselesaikannya Laporan Praktek Kerja Nyata ini. Penulis menyadari dalam pengungkapan dan penyajian kata dalam laporan inijauh dari sempurna, maka diharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dan bermanfaat guna perbaikan laporan. Tanpa bantuan serta dorongan dari berbagai pihak sangatlah sulit untuk mewujudkan laporan Praktek Kerja Nyata ini. Semoga segala kebaikan bantuan, dorongan dan kerjasamanya selama ini dibalas oleh Allah SWT. Akhirnya penulis berharap laporan Praktek Kerja Nyata pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak khususnya pembaca.
Jember, 05 Februari 2013
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
i
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................
ii
HALAMAN MOTTO ........................................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................
iv
HALAMAN PERSETUJUAN ...........................................................................
v
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................
vi
RINGKASAN .....................................................................................................
vii
KATA PENGANTAR ......................................................................................
ix
DAFTAR ISI .......................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR...........................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................
xvii
BAB 1. PENDAHULUAN ..................................................................................
1
1.1 Latar Belakang .................................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah............................................................................
9
1.3 Tujuan dan Manfaat Praktek Kerja Nyata ...................................
9
1.3.1 Tujuan Praktek Kerja Nyata ......................................................
9
1.3.2 Manfaat Praktek Kerja Nyata....................................................
9
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA........................................................................
11
2.1 Pengertian Pajak Daerah ................................................................
11
2.2 Dasar Hukum Pajak Daerah...........................................................
11
2.3 Retribusi Daerah ..............................................................................
11
2.4 Kriteria dan Jenis Retribusi Daerah ..............................................
13
2.5 Objek dan Subjek Retribusi Daerah ..............................................
18
2.6 Prinsip dan Sasaran Penetapan Tarif Retribusi Daerah..............
20
xi
2.7 Beberapa Istilah Retribusi Daerah menurut Peraturan Daerah Kabupaten Jember .............................................................
21
2.8 Retribusi Daerah ..............................................................................
22
2.8.1 Definisi Retribusi Daerah .........................................................
22
2.8.2 Dasar Hukum Retribusi Pelayanan Pasar .................................
22
2.8.3 Tarif Retribusi Pasar Hewan.....................................................
22
2.9 Tata Cara Perhitungan Retribusi...................................................
23
2.9.1 Tata Cara Perhitungan Retribusi...............................................
23
2.9.2 Prosedur Pemungutan Retribusi Pasar Hewan Pada Dinas Pasar Kabupaten Jember ................................................
24
2.9.3 Tata Cara Pembayaan dan Penyetoran Retribusi Menurut Peraturan Daerah Kabupaten Jember .........................
25
BAB3. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN ...............................................
26
3.1 Sejarah Berdirinya Perusahaan......................................................
26
3.2 Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Dinas Pasar Kabupaten Jember ...............................................................................................
29
3.2.1 Visi Dinas Pasar Kabupaten Jember.........................................
29
3.2.2 Misi Dinas Pasar Kabupaten Jember ........................................
29
3.2.3 Tujuan Dinas Pasar Kabupaten Jmber......................................
30
3.2.4 Sasaran Dinas Pasar Kabupaten Jember ...................................
30
3.3 Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Dinas Pasar Kabupaten Jember ...............................................................................................
30
3.3.1 Kedudukan ................................................................................
30
3.3.2 Tugas.........................................................................................
30
3.3.3 Fungsi .......................................................................................
31
3.4 Struktur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Jember..................
31
3.5 Personalia..........................................................................................
40
3.5.1 Daftar Karyawan Dinas Pasar Kabupaten Jember....................
40
xii
3.5.2 Hari dan Jam Kerja Dinas Pasar Kabupaten Jember ................
42
3.5.3 Daftar Mantri Pasar Hewan Kabupaten Jember .......................
42
3.5.4 Daftar Karyawan Pasar Rambipuji ...........................................
43
3.5.5 Hari dan Jam Kerja Pasar Rambipuji........................................
43
BAB 4. PELAKSANAAN PRAKTEK KERJA NYATA ................................
44
4.1 Deskripsi Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata ................................
44
4.2 Lokasi dan Waktu Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata ................
45
4.2.1 Lokasi Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata .................................
45
4.2.2 Waktu Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata .................................
45
4.3 Kegiatan Selama Praktek Kerja Nyata ..........................................
46
4.3.1 Kegiatan yang dilakukan secara terjadwal selama Praktek Kerja Nyata.................................................................
46
4.3.2 Kegiatan Setelah Praktek Kerja Nyata .....................................
49
4.4 Hasil Praktek Kerja Nyata ..............................................................
50
4.4.1 Pelaksanaan Administrasi Retribusi Pasar Hewan Pada Dinas Pasar Kabupaten Jember Unit Pasar Rambipuji.............
50
4.4.2 Struktur Organisasi Unit Pasar Rambipuji ...............................
50
4.4.3 Macam-macam Gewan yang diperdagangkan oleh Pedagang ..................................................................................
51
4.4.4 Prosedur Berdagang PadaPasar Hewan.....................................
52
4.5 Perhitungan Retribusi Pasar Hewan..............................................
53
4.6 Prosedur Pemungutan Retribusi Pasar Hewan Unit Pasar Rambipuji ......................................................................
56
4.7 Prosedur Penyetoran Retribusi Pasar Hewan Unit Pasar Rambipuji ......................................................................
58
4.8 Prosedur Pelaporan Retribusi Pasar Hewan Unit Pasar Rambipuji ......................................................................
xiii
60
4.9 Sanksi Administrasi menurut Perda Kabupaten Jember No 4 Tahun 2012 Pasal 135 .............................................................
62
4.10Penilaian terhadap Dinas Pasar Kabupaten Jember dan Unit Pasar Rambipuji ......................................................................
63
BAB 5. PENUTUP...............................................................................................
66
5.1 Kesimpulan .......................................................................................
67
5.2 Saran..................................................................................................
68
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Halaman Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Dinas Pasar Kabupaten Jember..........................................................................................................
1.2
3
Target dan Realisasi penerimaan kas tahunan Pasar Umum Dan Pasar Hewan Dinas Pasar Kabupaten Jember tahun Anggaran 2010, 2011, 2012 s/d September Minggu ke III .......................................................................
1.3
7
Target dan Realisasi penerimaan kas Retribusi masing-masing Pasar Hewan di Dinas Pasar Kabupaten Jember dari bulan Januari s/d bulan September 2012 ...........................................................................................
8
3.1
Daftar Karyawan Dinas Pasar Kabupaten Jember.......................................
40
3.2
Daftar Karyawan Honorer Dinas Pasar Kabupaten Jember ........................
41
3.3
Hari dan Jam Kerja Karyawan Dinas Pasar Kabupaten Jember..................
42
3.4
Daftar Nama Mantri Pasar Hewan Dinas Pasar Kabupaten Jember............
42
3.5
Daftar Karyawan Unit Pasar Rambipuji ......................................................
43
3.6
Hari dan Jam Kerja Unit Pasar Rambipuji ..................................................
43
4.1
Hari dan Jam Kerja Praktek Kerja Nyata ....................................................
45
4.2
Kegiatan yang dilakukan secara terjadwal selama Praktek Kerja Nyata.....
46
4.3
Contoh Daftar Realisasi Mingguan Pendapatan Retribusi Pasar Hewan Dinas Pasar Kabupaten Jember ..................................................................
4.4
Contoh Daftar Realisasi Bulanan Pendapatan Retribusi Pasar Hewan Dinas Pasar Kabupaten Jember ...................................................................
4.5
4.6
61
61
Pelaksanaan Pemungutan, Penyetoran dan Pelaporan Pasar Hewan Rambipuji Kabupaten Jember Bulan September s/d Minggu ke III............
62
Penyesuaian Dilapangan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jember......
64
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Halaman
Struktur Prosedur Pemungutann, Penyetoran dan Pelaporan Retribusi Pasar Hewan Rambipuji Dinas Pasar Kabupaten Jember .........................
24
3.1
Struktur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Jember.................................
32
4.1
Struktur Organisasi Unit Pasar Rambipuji ................................................
50
4.2
Sruktur Prosedur Berdagang Pada Pasar Hewan Rambipuji.....................
52
4.3
Struktur Prosedur Pemungutan Retribusi Pasar Hewan Unit Pasar Rambipuji ........................................................................................
4.4
Struktur Prosedur Penyetoran Retribusi Pasar Hewan Unit Pasar Rambipuji ........................................................................................
4.5
56
58
Struktur Prosedur Pelaporan Retribusi Pasar Hewan Unit Pasar Rambipuji ........................................................................................
xvi
60
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran A.
Surat Tugas Untuk Melaksanakan Praktek Kerja Nyata
B.
Surat Balasan Atas Permohonan Tempat Praktek Kerja Nyata
C.
Surat Tugas dari Dinas Pasar Untuk Meaksanakan Penelitian di Pasar Rambipuji
D.
Bentuk Surat Keterangan Jual Beli Ternak
E.
Bukti Pembayaran Biaya Administrasi Jual- Beli Ternak
F.
Laporan Realisasi dan Penyetoran Uang
G.
Bentuk Surat Tanda Setoran
H.
Bentuk Tanda Bukti Setor dari Bank Jatim
I.
Daftar Hadir Karyawan Unit Pasar Rambipuji
J.
Daftar Hadir Praktek Kerja Nyata
K.
Daftar Nilai Praktek Kerja Nyata
L.
Surat Tugas Untuk Melaksanakan Konsultasi atau Bimbingan Laporan Praktek Kerja Nyata
M.
Daftar Kegiatan Konsultasi atau Bimbingan Laporan Praktek Kerja Nyata
N.
Undang- undang Republik Indonesia No 28 Tahun 2009
O.
Peraturan Bupati Nomor 59 Tahun2008
P.
Peraturan Daerah Kabupaten Jember No 13 Tahun 2006
xvii
