MEELS IEA Projekt 2003

MEELS – IEA Projekt

2003

Energia-teljesítésszerződések épület-együttesekre

Berlin (DE)

GENERAL ASPECTS Berlin is the historic capital of Germany, a city of people and Land in its own right. It has been reinstated as the centre of Government following reunification which has led to a boom in development.

ÁLTALÁNOS Berlin Németország történelmi fővárosa. A német újraegyesülést követően a szövetségi kormány székhelye újból ide került, ami komoly fellendülést hozott a városfejlesztés területén.

HÁTTÉR Az “energia partnerségek” ötlete 1994-95 körül jelent meg. Ekkor kapta a Berlini Energia Ügynökség, mely mint magáncég működik, a szenátustól azt a megbízást, hogy dolgozza ki az ötletet és hozzon létre egy működőképes modellt, amelyet a gyakorlatban is ki lehet próbálni. Az “Energia Partnerség” egy hatékony szerződési modell az energiamegtakaritások elérésére (az elérendő teljesítmény indikátorokkal együtt). A modellt azzal a céllal fejlesztették ki, hogy elérhetővé váljanak a környezetvédelemi (klímaváltozás), valamint az energia-megtakarítással kapcsolatos célkitűzések, a szoros költségvetés ellenére. Ezzel a módszerrel a megtakarításokat kívánták növelni. Berlinben egy olyan ötlet körvonalazódott, miszerint több – a felépítésük, használatuk, felszereltségük, és energiamegatakarítási lehetőségeik szempontjából - különböző épületet kell ún. “csomagba” szedni. Ez a heterogén együttes lehetővé teszi a vállalkozó számára egy olyan jövedelmezőség-összesítő készítését a különböző épületekre, melynek köszönhetően a látszólag kevésbé “érdekes” épületek sem maradnak ki a korszerűsítésből. Az épületek energia-megtakarítását eredményező intézkedések bevezetésével kapcsolatos finanszírozás, tervezés és kivitelezés magánbefektetőkre (vállalkozókra) van bízva, tenderfelhívás alapján. A vállalkozó 1


2003

befektet a szerződéses vállalások teljesítése érdekében, azaz az energia-megtakarításból adódó lehetőségek kiaknázása céljából megfinanszírozza az ezekkel kapcsolatos intézkedéseket. Az “épületcsomagok” összeállítása és a szerződések kezelése a projektvezető felelőssége, aki elkészíti a dokumentációt, biztosítja az energia-megtakarítási potenciál felméréséhez szükséges információt, stb., és közvetítőként szerepel a szállító és a vevő között, továbbá általánosan felügyeli a szerződést, mint a vevő tanácsadója. Berlinben a projektvezetői feladatokat a Berlini Energia Ügynökség látja el, amely tapasztalattal rendelkezik ezen a területen.

VÉGREHAJTOTT INTÉZKEDÉSEK Mostanra az épületek energia-megtakarítását célzó projektek összeállítása és kezelése már jól meghatározott folyamatot követ. A szükséges műszaki, jogi és szervezeti feltételek meghatározását követően kiválasztják a megfelelő épületeket, majd az épületekre vonatkozó energiafogyasztási alapadatok felmérése után megtörténik az épületek csoportosítása. A projekt-eligazítási tárgyaláson, melyen minden érdekelt fél részt vesz, határozzák meg az elérendő célokat és a határidőket. Az energiafogyasztás és az ezzel kapcsolatos költségek alapján meghatározható a kiindulási szint, melyhez képest megtakarításokat lehet elérni, valamint megfogalmazhatók a részletes elvárások. A legjobb vállalkozó kiválasztása (a projektkezelésen kívül) európai szintű tendereztetési folyamaton keresztül történik, ami jellemző a garantált energia-megtakarítási szerződésekre. Az ajánlatokat részletesen elemzik, amit a VOL/A 2. fejezet szerinti tárgyalásos folyamat követ. A szerződés aláírását követően a szerződésben rögzített munkák előrehaladását is ellenőrizni kell.

A szerződéskötés folyamata Előkészítés Feladatok meghatározása Műszaki információk gyűjtése és az “épületcsomagok” összeállítása A várható megtakarítások ellenőrzése. Célok meghatározása

Megtakarítások

Tenderfelhívás és szerződéskötés Meghirdetés és potenciális vállalkozók megkeresése. Tender elkészítése és kiírása Tárgyalások az ajánlattevőkkel Vállalkozó kiválasztása

Kivitelezés Működés optimalizálása Megtakarítások bizonyítása Karbantartás

Garantált energia-megtakarítási szerződés Szerződés előkészítése Részletes tervezés Várható megtakarítási index meghatározása Tervezés és finanszírozás Berendezések telepítése Tulajdonjog átadása

A szerződés elemei A szenátus várostervezési részlege és a Berlini Energia Ügynökség, egy ügyvédi iroda segítségével, figyelembe véve az első épületcsomagra kötött szerződéseket - megalkotta a garantált energiamegtakarítási szerződés modelljét. Ennek köszönhetően az önkormányzatoknak lehetőségük van egy kipróbált és bevált szerződésformát használni. 2


2003

A garantált energia-megtakarítási szerződés fő elemei a következők: - A német jognak megfelelő garanciaígéret a vállalkozó részéről, melyben megjelöli a várható energiamegtakarítás mértékét, - A vállalkozó által kiválasztott opciók a meglévő energiafogyasztó berendezések karbantartására és üzemeltetésére vonatkozóan, - A vállalkozó által kiválasztott opciók a beruházás típusára és nagyságára vonatkozóan. Az opciók vonatkoznak a műszaki berendezések minőségére, kompatibilitására, élettartamára, - Tulajdonjog átruházási nyilatkozat, miszerint a beruházott javak tulajdonjoga telepítéskor átszáll az épület tulajdonosára. (Ez biztonságot ad arra az esetre, ha a vállalkozó csődbe megy. Ilyenkor a vevő folytathatja a beruházást a saját költségére).

Felelősség és kockázat megosztása A szerződés tipikus EPC jellegű. A vállalkozó teljes felelőssége a műszaki berendezések üzemeltetése, így a kiesések kockázata is. Ezen túlmenően garantálnia kell a vevő számára egy minimális energiamegtakarítási küszöbértéket is, és az ő kockázata az esetleges banki kamatok változásából adódó finanszírozási többletköltségek vállalása. A vevő megbízható adatszolgáltatást nyújt a vállalkozó számára, beleértve az esetleges időjárás-változás miatti éves energiaköltségek manuális korrigálását, a projekt teljes időtartama alatt, amely a megtakarítások számítási alapjául szolgál, továbbá információt ad az épület hasznosításáról és az energiaárakról. Ez azt jelenti, hogy például, ha az épület kihasználása nő, a vevőnek kell vállalni az ebből adódó többletenergiaköltségeket. A többlet-energiamegtakarításokon a felek a szerződésben előre meghatározott arányban osztoznak, méghozzá a vevő számára előnyös módon annak érdekében, hogy ösztönözze a felhasználókat az energiaköltségek figyelembevételére és a takarékos magatartásra. Amennyiben a tényleges energiamegtakarítás mértéke kisebb a garantáltnál, a garancia szerinti értéket kell figyelembe venni. A vevőt érintő energiaköltségek semmilyen módon nem hozhatják őt hátrányos helyzetbe. Az épületcsomagok jellemzői A szerződéseket, melyek időtartama 12-14 év között változik, 10 “épületcsomagra” kötötték, ami összesen több mint 318 épületet jelent. A különböző épületekre eltérő szerződéseket kötöttek. Az elérhető megtakarítások mértéke szintén épületenként változik, a legtöbbnél 5% és 60% között mozog. Mostanáig a felek 24,5M eurót fektettek be energia-megtakarítási intézkedések megvalósítására, ennek legnagyobb hányadát a szerződés első évében. A berlini megtakarítások mértéke évi 5,9M euró.

Tipikus “épületcsomagok” ismertetése 4-es épületcsomag - Pankow Ezt a csomagot Berlin Pankow kerülete 1988-ban állította össze a helyi iskolákból. Az energiafogyasztás csökkentésére bevezetett műszaki megoldásokon túl, a szolgáltatás magában foglalja a felhasználók ösztönzésére szolgáló intézkedéseket is. Az épület-karbantartók kiképzésben részesülnek, az iskolások tájékoztatása “energiatakarékos táskák” és játékok segítségével történik. 9-es épületcsomag - Freidrichshain Berlin Friedrichshein kerülete egy EPC típusú szerződést kötött az iskoláiból összeállított épületcsomagra. Ebben elsőbbséget élvezet a helyiségek egyéni automatikus hőmérséklet szabályozása. A helyiségenkénti szabályozókat a használat (órarend) függvényében programozzák be, és vezérlésük központi helyről történik.

3


Épületek Alapköltségek Az épület eredeti fogyasztása Időtartam Szerződés vége Beruházás Garantált megtakarítások Kivitelező által elért megtakarítások Vevő részesedése a garantált megtakarításokon túli hányadon. Vállalkozó

2003

4. csomag 55 2,075 49513

9. csomag 30 1,091 21952

11. csomag 41 1,285 37140

kEuro %

14 01.03.14. 1771 24,2

10 01.10. 11 939 19,67

12 01.06.14 920 22

% %

7,1 80

3,46 90

2,42 Yr 1 = 90 Yr 2 = 75 Yr 3 = 50

6,71 30

Johnson Controls

ARGE/MVV/ WFM

SFW

Landis és Staefa (L/S), Siemens BT

szám Meuró/év MWh/év Évek

12. csomag 11 4,871 57141 (plusz 637k 3 m víz évente) 10 01.10.12. 7.926 33,54

11-es épületcsomag - Steglitz Zehlendorf Ebben a kerületben 41 épület (főleg iskolák és óvodák) energiafogyasztását 22%-al csökkentették le, elsősorban a tüzelőanyag cseréjének (szénről olajra vagy gázra) köszönhetően. Amint arra alkalom adódott, az épületek egy részlét eladták, másokat pedig bevettek a “csomagba”; a szerződésben ezeket a lehetséges változásokat eleve figyelembe vették, és lehetőség szerint rugalmasan kezelték. 12-es épületcsomag - Berlin nyilvános fürdők Ez egy nagyon magas megtérülésű épületcsomag, mely 11 nyilvános uszodából áll, 33,5%-os tervezett megtakarítással 10 év alatt. Az alapköltségek kb. 50%-a a vízfogyasztás, ami nagymértékű megtakarítást tesz lehetővé, a víz újrafelhasználásával, illetve a takarékosabb használatával. Az üzenet terjesztése A berlini sikeres eredményeket követően, az Ügynökség közreműködött tanácsadóként két szlovéniai város energia-megtakarítási partnerprogramjának beindításában, a TRANSFORM program részeként (a Reconstruction Loan Corporation finanszírozásában). Kranj önkormányzata 14 épületből álló csomagot állított össze, amit tendereztetés alapján a Styrian Távfűtő Művek nyert meg, és a szerződés szerint 15,1%os energiamegatkarítást vállalt a 15 éves szerződés keretében.

TANULSÁGOK Egyértelműen látszik, hogy a több épületegységet tartalmazó „épületcsomagokban” való gondolkodás sok előnnyel jár. Az épületcsomag nagyságából adódó lehetőségek bizonyíthatóak és magukban foglalják: - A tender-előkészítés és részvétel költségeinek csökkentését, beleértve a tendert megelőző információgyűjtés költségeit is, - Az egy épületre eső egységköltségek csökkentését, tekintettel a csomagban történő vásárlásra, - A szerződéskezelés költségeinek csökkentését, - A folyamat elterjesztésével megbízott csoport létrehozásával, a vevőoldali döntéshozók hozzáállásának pozitív változtatását, - A tenderezők számára jobb ajánlat-kidolgozási és munkaszerzési lehetőséget, - A vállalkozó számára egyszerűbben kezelhető hosszú távú finanszírozási és energiaellátási szerződések megkötését, melyek garantálják a biztonságos energiaellátást. Ezek az előnyök, többé-kevésbé, megjelennek a teljesítmény-szerződések terjesztésére létrehozott különleges egység minden folyamatában, beleértve a Fenntartható Peterborough-ot és Graz-ot. Látható, hogy ez hasznos megoldás azon problémákra, melyek az energiahatékonysági projektek kapcsán merülnek fel egy liberalizált piacon.

4


2003

TANULSÁGOK A SZABÁLYOZÓK SZÁMÁRA Bár a fent említett folyamat, ha már egyszer létrejött, pénzügyileg önfenntartó, a legfontosabb feladat a létrehozásához szükséges komoly beruházási erőfeszítés és elkötelezettség megteremtése, amihez nagyméretű és stabil infrastruktúra kell, mint például egy önkormányzaté vagy egy szolgáltatóé. Az ilyen jellegű finanszírozásra több éven keresztül is szükség van, mielőtt a folyamat önfenttarthatóvá válik, és az ehhez nélkülözhetetlen elkötelezettséget nem könnyű megtalálni. Az önkormányzati szektorban kötött szerződések támogatása lényegesen elősegítette a kanadai teljesítmény-szerződéses ipar fellendülését, és Berlinben az Ügynökség szintén támaszkodik a helyhatósággal kötött szerződésekre. A kormány elősegítheti a folyamatot, amennyiben könnyítéseket biztosít mind az önkormányzatok, mind más helyhatóságok számára a biztonsági garanciák előteremtésében.

TOVÁBBI INFORMÁCIÓ Senatsverwaltung für Stadtentwicklung Klaus KIST Postfach DE-10173 BERLIN Tel: +49 30 90 25-2470 Fax: +49 30 90 25 2509 E-mail: [email protected]

Berliner Energieagentur GmbH Freidrich BRÜNE Rudolfstr. 9 DE-10245 BERLIN Tel: +49 30 29 33 30 36 Fax: +49 30 29 33 30 99 E-mail: [email protected]

Az Energie-Cités által készített esettanulmány a Nemzetközi Energia Ügynökség „DSM Implementing Agreement”, Önkormányzatok és Energiahatékonyság egy liberalizált rendszerben, 9. feladat részeként. A Berlini Energiaügynökség (Berliner Energieagentur GmbH) közreműködését ezúton is köszönjük.

5

MEELS IEA Projekt 2003

Recommend Documents