Manuál k organizaci a průběhu konkursního řízení na pracovní místo ředitele školy nebo školského zařízení
srpen 2011
Manuál k organizaci a průběhu konkursního řízení na pracovní místo ředitele školy nebo školského zařízení
Základní ustanovení Tímto manuálem předkládá Odbor školství, mládeže a sportu Krajského úřadu Kraje Vysočina (dále též jen „Krajský úřad“) obcím průvodce konkursním řízením na pracovní místo ředitele příspěvkové organizace vykonávající činnost školy nebo školského zařízení. Informacemi obsaženými v tomto manuálu se nevyčerpává metodická pomoc Krajského úřadu a jeho pracovníci jsou vždy připraveni k dalším konzultacím.
Ředitelem příspěvkové organizace vykonávající činnost školy nebo školského zařízení může být jen ten, kdo byl jmenován zřizovatelem na základě jím vyhlášeného konkursního řízení *§ 166 odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon)+. Řádné konkursní řízení trvá minimálně 6 až 8 týdnů a mohou nastat případy, kdy jménem příspěvkové organizace náhle nemůže jednat ředitel jako její statutární orgán (ředitel se vzdá funkce nebo je odvolán, nastane dlouhodobá překážka v jeho práci nebo ředitel zemře). Pro tyto případy může mít příspěvková organizace zřízenu funkci zástupce statutárního orgánu (někdy též nazývaná „statutární zástupce“), a pokud ji nemá a není ani jiná osoba, která je oprávněna ředitele dočasně zastupovat, je přípustné, aby zřizovatel bez zbytečného odkladu jmenoval ředitele na dobu určitou do řádného ukončení konkursního řízení a jmenování nového ředitele z toho konkursního řízení vzešlého. V takovýchto mimořádných případech a situacích je velmi vhodné, aby obec svůj postup konzultovala s Krajským úřadem. Zřizovatelem školy nebo školského zařízení je v tomto manuálu myšlena obec, městys nebo město. Zákon o obcích svěřuje některé kompetence obce zastupitelstvu obce (např. zřízení příspěvkové organizace), některé – všechny podle tohoto manuálu – svěřuje výkonnému orgánu obce, tj. radě obce, a v obcích, kde se rada obce nevolí, starostovi *§ 99 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění+. Konkursní řízení a jmenování nového ředitele spadá do samostatné působnosti obce, a proto musí být související písemnosti v záhlaví označeny slovem obec a názvem obce s uvedením orgánu, který písemnost vyhotovil (rada obce, nebo starosta – § 111 odst. 1 obecního zřízení, v platném znění). Základní požadavky organizace konkursního řízení jsou popsány ve vyhlášce č. 54/2005 Sb., o náležitostech konkursního řízení a konkursních komisích. Aktuální znění legislativních norem naleznete na školském portále Krajského úřadu Kraje Vysočina, v sekci → Legislativa.
Konkursní řízení v krocích 1. Jmenování členů konkursní komise Předsedu a další členy konkursní komise (dále jen "komise") pro posuzování uchazečů o jmenování na pracovní místo ředitele příspěvkové organizace vykonávající činnost školy nebo školského zařízení (dále jen "škola nebo školské zařízení") jmenuje nejpozději 30 dní před konáním konkursního řízení (dále jen "konkurs") zřizovatel příslušné školy nebo školského zařízení (dále jen "zřizovatel"), pro kterou se konkurs koná. Pokud člen komise přestane svou funkci vykonávat, zřizovatel jej odvolá a jmenuje nového člena komise. Funkci tajemníka komise, který organizačně a administrativně zabezpečuje jednání komise, vykonává zaměstnanec zřizovatele. Tajemník není členem komise.
1
Manuál k organizaci a průběhu konkursního řízení na pracovní místo ředitele školy nebo školského zařízení Členy komise jsou v případě konkursu na funkci ředitele školy nebo školského zařízení zřizované obcí jmenováni: a) dva členové určení zřizovatelem, b) jeden člen určený ředitelem krajského úřadu, c) jeden člen, kterým je odborník v oblasti státní správy, organizace a řízení v oblasti školství podle druhu a typu příslušné školy nebo školského zařízení (v praxi zřizovatelé oslovují ředitele obdobné školy nebo školského zařízení), d) jeden člen, kterým je pedagogický pracovník příslušné školy nebo školského zařízení (případy, kdy nemusí být pedagogický pracovník členem konkursní komise, jsou velmi výjimečné a jsou popsány ustanovením § 2 odst. 6 vyhlášky), e) jeden člen, kterým je školní inspektor České školní inspekce, a f)
jeden člen, kterým je člen školské rady, je-li zřízena.
Mimo uvedené členy komise může zřizovatel, popřípadě komise se souhlasem zřizovatele, přizvat k jednání komise další odborníky s hlasem poradním, kteří nejsou členy komise. S žádostmi o určení člena komise ředitelem krajského úřadu se obce obracejí podle organizačního řádu Krajského úřadu na Odbor školství, mládeže a sportu (Krajský úřad Kraje Vysočina, Odbor školství, mládeže a sportu, Věžní 28, 587 33 Jihlava). S žádostmi o určení člena komise – inspektora České školní inspekce se obce obracejí na Českou školní inspekci inspektorát v Kraji Vysočina, Zborovská 3, 586 01 Jihlava, tel.: 567 310 015. Vzor jmenování členů konkursní komise – příloha č. 1 Další potřebné kroky zřizovatele též v příloze č. 7 (úkony zřizovatele)
2. Vyhlášení konkursního řízení Vyhlášení konkursního řízení z důvodů urychlení celého procesu zpravidla předchází samotnému jmenování členů konkursní komise. Lhůty stanovené vyhláškou tímto nebudou dotčeny. Zřizovatel na úřední desce nebo jiným způsobem v místě obvyklým oznámí: a) název pracovního místa a dotčené školy nebo školského zařízení, b) předpoklady pro výkon dané funkce stanovené zákonem č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, v platném znění; §§ 3, 5, popř. § 32a zákona), c) název a adresu zřizovatele, na kterou se doručují přihlášky, d) obsahové náležitosti přihlášky a termín jejího podání. Zřizovatel může k prezentaci vyhlášeného konkursního řízení využít i zvláštní sekci školského portálu Krajského úřadu Kraje Vysočina → Informační servis → Konkursy. Text oznámení lze zaslat v elektronické podobě i tištěné podobě. Vzor vyhlášení konkursního řízení – příloha č. 2
3. Činnost konkursní komise Komise zahájí svou činnost bezodkladně po svém jmenování zřizovatelem, nejdříve však po uplynutí lhůty pro podání přihlášky uchazeče do konkursního řízení. Jednání komise je neveřejné. Komise je schopna se usnášet, pokud je přítomno alespoň pět členů komise včetně předsedy.
2
Manuál k organizaci a průběhu konkursního řízení na pracovní místo ředitele školy nebo školského zařízení První jednání komise Na svém prvním jednání komise posoudí, zda přihlášky vyhovují požadavkům uvedeným v § 3 písm. b) a d) vyhlášky, a usnese se, zda uchazeči budou podrobeni testu prokazujícímu znalost problematiky v oblasti, ve které budou vykonávat svoji funkci (dále jen "znalostní test"). Dále navrhne zřizovateli vyřazení uchazečů, kteří nesplnili podmínky stanovené v § 3 písm. b) nebo d) vyhlášky. Přihlášku podanou po termínu stanoveném podle § 3 písm. d) vyhlášky vrátí předseda komise zpět uchazeči bez dalšího projednání s uvedením důvodu vrácení. Komise odešle doporučenou zásilkou s dodejkou na adresu uvedenou uchazečem nejpozději 14 dní před dnem konání konkursu pozvánku ke konkursu, v níž je uvedeno: místo, datum, hodina konání konkursu, případně vyzve uchazeče k doplnění náležitostí přihlášky. Vzor zápisu z 1. jednání konkursní komise vč. hodnotící karty pro kontrolu dokladů – příloha č. 3 Druhé jednání komise – samotný konkurs Na svém druhém jednání komise posuzuje vhodnost uchazeče pro výkon funkce na základě přihlášky a řízeného rozhovoru trvajícího nejméně 15 minut a nejdéle 60 minut. Po ukončení řízených rozhovorů si komise vyžádá od odborníků přizvaných podle § 2 odst. 5 vyhlášky odborná vyjádření. Uchazeči mohou být dále hodnoceni na základě znalostního testu trvajícího nejvýše 60 minut. Otázky znalostního testu, kritéria a podmínky hodnocení tohoto testu stanoví komise. S těmito kritérii a podmínkami komise uchazeče seznámí před začátkem testu. Na základě přihlášky, řízeného rozhovoru, popřípadě dosavadních výsledků uchazeče zejména v jeho funkcích v oblasti školství, mládeže a tělovýchovy, znalostního testu a vyjádření odborníků se komise usnáší hlasováním o vhodnosti uchazeče. Vhodným uchazečem je takový uchazeč, který získal nadpoloviční počet kladných hlasů přítomných členů komise. V případě rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy komise. V případě, že se komise usnesla, že pro výkon funkce jsou vhodní dva a více uchazečů, sestaví následně každý člen komise vlastní pořadí těchto uchazečů, a to od nejvhodnějšího po nejméně vhodného uchazeče. Pořadí uchazečů předají všichni členové komise předsedovi komise. Předseda komise po obdržení pořadí uchazečů provede za účasti všech přítomných členů komise celkové vyhodnocení konkursu a určí výsledné pořadí uchazečů - prvním v pořadí se stává uchazeč s nejnižším součtem umístění podle pořadí jednotlivých členů komise, přičemž jedno nejlepší a jedno nejhorší hodnocení každého z uchazečů se nezapočítává. V případě rovnosti nejnižšího součtu umístění více uchazečů se stává prvním v pořadí uchazeč, který získal nejvíce prvních míst. Je-li takto hodnoceno více uchazečů, je rozhodující umístění uchazeče v pořadí předsedy komise. Obdobně se postupuje při určení výsledného pořadí dalších uchazečů. Po vyhodnocení konkursu předseda komise za přítomnosti členů komise vyhlásí bez zbytečného odkladu výsledné pořadí přítomným uchazečům. Uchazeči budou předsedou komise vyrozuměni o výsledném pořadí též písemnou formou, a to do 7 dnů od vyhlášení výsledného pořadí uchazečů. Výsledné pořadí uchazečů má pro zřizovatele doporučující charakter.
3
Manuál k organizaci a průběhu konkursního řízení na pracovní místo ředitele školy nebo školského zařízení Zápis z jednání konkursní komise Tajemník komise pořizuje o průběhu konkursu zápis, který obsahuje: a) úplné znění vyhlášení konkursu, b) datum a způsob vyhlášení konkursu, c) seznam členů komise přítomných při konkursu, d) seznam uchazečů, e) usnesení komise o vhodnosti uchazeče s uvedením, zda: 1) pro výkon funkce není vhodný žádný uchazeč, 2) pro výkon funkce je vhodný jeden z uchazečů, nebo 3) pro výkon funkce jsou vhodní dva nebo více uchazečů, f)
pořadí uchazečů u jednotlivých členů komise a doklad o výsledném pořadí uchazečů, u nichž se komise usnesla, že jsou vhodní pro výkon funkce,
g) otázky znalostního testu a jeho vyhodnocení v případě, že byl použit. Zápis podepsaný všemi členy komise, kteří byli přítomni u konkursu, předá předseda komise zřizovateli bez zbytečného odkladu. V případě odmítnutí podpisu zápisu členem komise se do zápisu uvede důvod odmítnutí. Vzor zápisu z 2. jednání konkursní komise vč. vzoru usnesení konkursní komise o vhodnosti uchazečů, hlasovacích lístků a vyhodnocení pořadí jednotlivých uchazečů – příloha č. 4
4. Jmenování nového ředitele/ředitelky Zřizovatel souběžně se svým rozhodnutím jmenovat uchazeče na pracovní místo ředitele školy nebo školského zařízení vystaví platový výměr, a to v souladu se zákonem č. 262/2006 Sb., zákoník práce, nařízením vlády č. 222/2010 Sb., o katalogu prací ve veřejných službách a správě, a v souladu s nařízením vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě. Přebírá-li jednání jménem organizace na čas zástupce statutárního orgánu, plat se mu jen s ohledem na tuto skutečnost nově nestanovuje (má již příplatek za vedení). Zřizovatel upravuje plat zástupci statutárního orgánu jen tehdy, pokud není pracovní místo ředitele dočasně obsazeno nebo pokud ředitel práci přechodně nevykonává (§ 122 odst. 2 zákona č. 262/2006 Sb., zákoníku práce) a zákon tuto úpravu platu žádá (např. při postupu do vyššího platového stupně). Vzor jmenovacího dekretu – příloha č. 5 Vzor platového výměru – příloha č. 6
5. Vzory úkonů zřizovatele Jednotlivé kroky a vzory usnesení zřizovatele před vyhlášením konkursu, během konkursu samotného i po ukončení konkursního řízení jsou obsahem přílohy č. 7 tohoto dokumentu. Mimo uvedené kroky je třeba po jmenování a nástupu ředitele na pracovní místo ředitele do 30 dnů ode dne, kdy ke změně došlo, požádat orgán, který vede rejstřík škol a školských zařízení, v souladu s § 149 odst. 2 školského zákona o zápis změny ve školském rejstříku týkající se údajů o řediteli školy nebo školského zařízení. U příspěvkových organizací zapsaných do obchodního rejstříku nebo jiných evidencí je třeba zajistit aktualizaci údajů i tam.
4
Manuál k organizaci a průběhu konkursního řízení na pracovní místo ředitele školy nebo školského zařízení Žádost o zápis změny v rejstříku škol a školských zařízení týkající se údajů o řediteli mateřské školy se podává ke krajskému úřadu (Krajský úřad Kraje Vysočina, Odbor školství, mládeže a sportu, Věžní 28, 587 33 Jihlava). Žádost o zápis změny v rejstříku škol a školských zařízení týkající se údajů o řediteli v případě základních škol se podává k MŠMT ČR. (Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Karmelitská 7, 118 12 Praha 1 – Malá Strana). Nedílnou součástí žádosti je: 1. žádost (průvodní dopis s odůvodněním, oč žádáte), 2. formulář žádosti (viz příloha – stačí vyplnit jen přílohu č. 1, první list formuláře), 3. jmenovací dekret na pracovní místo ředitele školy nebo školského zařízení se dokládá spolu s výpisem usnesení rady obce, kterým byl na pracovní místo jmenován, 4. životopis ředitele školy nebo školského zařízení (předložený na konkursní řízení), 5. doklad o nejvyšším dosaženém vzdělání (předložený na konkursní řízení), 6. doklad o průběhu zaměstnání (předložený na konkursní řízení), 7. výpis z Rejstříku trestů (předložený na konkursní řízení), 8. doklad o zdravotní způsobilosti (předložený na konkursní řízení), 9. souhlas zřizovatele s požadovanou změnou zapisovanou do rejstříku škol a školských zařízení projednaný radou obce (přikládá se, pouze pokud je navrhovatelem žádosti právnická osoba, tedy škola). Doporučení znění usnesení: „Výpis usnesení rady obce č. …. ze dne …………….: Rada obce souhlasí se změnou ředitele, který je současně statutárním orgánem právnické osoby s názvem ……………… (přesný název dle zřizovací listiny), …………………….. (údaje zapisovaného do rejstříku škol a školských zařízení).“ Upozornění: Všechny dokumenty musí být originály nebo úředně ověřené kopie. Ředitelé jmenovaní na dobu určitou do řádného ukončení konkursního řízení ani zástupci statutárního orgánu se do školského rejstříku z povahy věci nezapisují. Formulář žádost o zápis změny v rejstříku škol – příloha č. 8
5
