Management environmentu ve vzdělávání
Autor: Milan Novotný 1.4.2011
1
Obsah Úvod ........................................................................................................................................... 2 Problematika environmentu, definice EMS ............................................................................... 3 Ochrana životního prostředí ................................................................................................... 3 Právní požadavky na životní prostředí. .................................................................................. 3 Systém environmentálního managementu ............................................................................. 4 Vybrané pojmy související s environmentem – definice ........................................................... 4 Důvody k zavádění EMS............................................................................................................ 7 Norma ISO 14 001 ..................................................................................................................... 7 Environmentální aspekty........................................................................................................ 8 Kritéria vyhodnocení environmentálních aspektů: ............................................................. 10 Registr environmentálních aspektů - REA........................................................................... 12 Právní požadavky ŽP ............................................................................................................... 13 Hodnocení souladu: příklad ................................................................................................. 13 Mezinárodní normy řady 14 001 a jejich obsah /vybrané .................................................... 15 Péče o životní prostředí ........................................................................................................ 15 Příloha ke směrnici EMS – Zákon o ochraně ovzduší 86/2002Sb. §4 ................................. 17 Interní audity ............................................................................................................................ 17 Zlepšování ................................................................................................................................ 18 Týmová práce ....................................................................................................................... 19 Závěr......................................................................................................................................... 19
Úvod V posledních letech jsme přímo svědky velkého posunu v pohledu na kvalitu vzdělávacích služeb. Zavádění systémů dle norem řady ISO se stalo samozřejmostí a součástí našich podniků a dnes už i školských zařízení. Do popředí se dostává rovněž péče o zaměstnance, péče o jejich zdraví a spokojenost. Vedle zaměření na kvalitu se podniky orientují na eliminaci dopadů činností společností na životní prostředí. Budováním systému environmentálního managementu společně s bezpečnou prací, vzniká integrovaný systém a v této příručce se postupně čtenář seznámí s jednotlivými normami a způsobem praktického zavádění. Jakákoliv činnost je obvykle zdrojem znečištění životního prostředí. Norma ISO EN ČSN 14001:2005 (dále jen ISO 14001) nechává na organizaci, aby si sama vytipovala své 2
významné environmentální aspekty. Požadavek týkající se dokumentovaných postupů může být plněn různým způsobem. Autor na základě dlouhodobého zavádění tohoto systému do praxe drží systém, který je kompatibilní s normou ISO 9001 a OHSAS 18001. Tedy třívrstvá dokumentace. V první vrstvě Politika a cíle environmentu, vč. personálního a finančního zabezpečení a Příručka EMS. V druhé vrstvě směrnice EMS a v třetí vrstvě veškeré navazující dokumenty, záznamy a hlášení a formuláře.
Problematika environmentu, definice EMS Životní prostředí a jeho současný stav je tak závažný problém, že jej nemůžeme nechat jen ekologickým aktivistům. Životní prostředí se týká celospolečenské úrovně a je nutné mu věnovat trvalou pozornost. V důsledku lidské činnosti došlo a neustále dochází k poškozování životního prostředí, je dokonce devastováno větší rychlostí, než je jeho přirozená regenerační schopnost. Právě ve vzdělávacím procesu je nutno vytvářet povědomí o ekologii a environmentu.
Ochrana životního prostředí Ochrana ŽP podléhá státní regulaci životního prostředí. Dochází ke státním zásahům a regulacím, především v podnikatelské sféře. Zavádí se princip ekonomické odpovědnosti za škody způsobené ŽP. Zde je nutné identifikovat původce poškození a ekonomicky jej znevýhodnit, či přímo zamezit jeho činnosti. Vliv na ekologii má již čerpání surovinových zdrojů a prostupuje celým procesem výroby i životním cyklem výrobku až po jeho likvidaci při ukončení jeho použitelnosti. Vzpomeňme si na nepříjemné životní prostředí na severu Čech koncem devadesátých let minulého století. Na základě právě přijatých opatření jako odsiřování tepláren a elektráren, přechod na ušlechtilá paliva apod. se zlepšilo životní prostředí. Je ale dobré, že nevhodnou cenovou politikou se začínají lidé v domcích vracet na méně ušlechtilá paliva a v několika dalších letech zcela zamoří naše obce a celé oblasti? Proto je nutné vedle státní kontroly a samokontroly respektovat ekologická hnutí.
Péče o životní prostředí Životní prostředí: je prostředí, ve kterém organizace provozuje svoji činnost a zahrnující ovzduší, vodu, půdu, přírodní zdroje, rostliny, živočichy, lidi a jejich vzájemné vztahy.
Právní požadavky na životní prostředí. Organizace musí vytvořit, zavést a udržovat postupy k identifikaci a zajištění přístupu k příslušným požadavkům, právním a jiným předpisům, které se na ni vztahují v souvislosti s jejími environmentálními aspekty.
3
Organizace musí rovněž zajistit, aby tyto příslušné požadavky právních předpisů a jiné požadavky, které se na ni vztahují, byly vzaty v úvahu při vytváření, zavádění a udržování jejího systému environmentálního managementu.
Systém environmentálního managementu S ohledem na ochranu životního prostředí je proto organizacím doporučováno zavést systém environmentálního managementu, označovaného zkratkou EMS (Environmental Management System). Cílem tohoto systému je, aby se organizace zaměřily na činnosti, které mají dopad na životní prostředí. Dopady eliminovat a předcházet rizikovým či ekologickým haváriím. Prostřednictvím dlouhodobých a krátkodobých cílů musí organizace sledovat svůj envirnmentální profil a ten dále měřit a zlepšovat. Implementací EMS do Integrovaného systému řízení firma jasně vyjadřuje svůj vztah k přírodě a jejím zdrojům. Zapojení všech zaměstnanců do environmentálního procesu spolu s přehlednou dokumentací s určením priorit je předpoklad pro zdárné plnění úkolů tohoto systému.
Vybrané pojmy související s environmentem – definice PM-Představitel systému managementu odpovědný za kvalitu a environment
Člen vedení odpovědný za zavedení, udržování a zlepšování i systému kvality a environmentu, oprávněný sledovat a hodnotit funkčnost a účinnost EMS.
Environmentální aspekt
Prvek činností, výrobků nebo služeb organizace, který může ovlivňovat životní prostředí. Jakákoli změna v životním prostředí, ať nepříznivá, či příznivá, která je zcela nebo částečně způsobena činností, výrobky, či službami organizace (společnosti). Po ohodnocení všech EA, které REA obsahuje, se spočítá koeficient kritéria (průměr bodového hodnocení jednotlivých kritérií u všech aspektů). Z koeficientů jednotlivých kritérií je následně spočítán koeficient environmentálního profilu, což je průměr koeficientů kritérií a vyčísluje vlastní environmentální profil společnosti.
Environmentální dopad
Environmentální profil
Environmentální politika
Environmentální cíl
Environmentální politika – strategické prohlášení organizace o jejich záměrech a zásadách vztahující se k jejímu celkovému environmentálnímu profilu, které poskytuje rámec pro činnost organizace a pro stanovení cílů. Obsahuje závazek k dodržování právních a jiných požadavků a neustálé zlepšování. Celkový
environmentální
4
záměr
vycházející
Environmentální cílová hodnota
Závadné látky Havárie Životní prostředí Odpad Zbavování se odpadu
Povinnost zbavit se odpadu
Nebezpečný odpad
Komunální odpad
Odpadové hospodářství
Nakládání s odpady
Zařízení Shromažďování odpadů
z environmentální politiky, který si organizace sama stanoví a který je pokud možno kvantifikovaný. Podrobný požadavek na profil, který je pokud možno kvantifikovaný, platný pro organizaci (společnost) nebo její části, který vychází z environmentálních cílů a který musí být stanoven a splněn, aby těchto cílů bylo dosaženo. Látky, které nejsou odpadními ani důlními vodami a které mohou ohrozit kvalitu povrchových nebo podzemních vod Mimořádné závažné zhoršení nebo mimořádné ohrožení kvality ovzduší, povrchových nebo podzemních vod. Prostředí obklopující určitou entitu a zahrnující složky jejího okolí živé i neživé i lidi a jejich vzájemné vztahy. Je každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit. Předání movité věci k využití nebo k odstranění ve smyslu zákona č. 185/2001 Sb. nebo předá-li ji osobě oprávněné ke sběru nebo výkupu odpadů podle tohoto zákona bez ohledu na to, zda se jedná o bezúplatný nebo úplatný převod. Ke zbavování se odpadu dochází i tehdy, odstraní-li movitou věc osoba sama. Osoba má povinnost zbavit se movité věci, jestliže ji nepoužívá k původnímu účelu a věc ohrožuje životní prostředí nebo byla vyřazena na základě zvláštního právního předpisu. Odpad uvedený v Seznamu nebezpečných odpadů uvedeném v prováděcím právním předpise Zákona č.185/2001 Sb. o odpadech a jakýkoliv jiný odpad vykazující jednu nebo více nebezpečných vlastností. veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob, s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání. Činnost zaměřená na předcházení vzniku odpadů, na nakládání s odpady a na následnou péči o místo, kde jsou odpady trvale uloženy, a kontrola těchto činností. - jejich shromažďování, soustřeďování, sběr, výkup, třídění, přeprava a doprava, skladování, úprava, využívání a odstraňování. - třídění odpadů, shromažďování odpadů z vlastní výrobní činnosti a zabezpečení jejich zneškodňování v souladu s § 79, ods.1, písm. c) a odst. 4 a § 16, odst. 3, zákona č. 185/2001Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů Technické zařízení, místo, stavba nebo část stavby. Krátkodobé soustřeďování odpadů do shromažďovacích
5
Skladováním odpadů
Skládka odpadů Sběr odpadů
Výkup odpadů
Úprava odpadů
Materiálové využití odpadů
Energetické využití odpadů
Původce odpadů
Oprávněná osoba Uvedení výrobku do oběhu
prostředků v místě jejich vzniku před dalším nakládáním s odpady. Přechodné umístění odpadů, které byly soustředěny (shromážděny, sesbírány, vykoupeny) do zařízení k tomu určeného a jejich ponechání v něm. Technické zařízení určené k odstraňování odpadů jejich trvalým a řízeným uložením na zemi nebo do země. Soustřeďování odpadů právnickou osobou nebo fyzickou osobou oprávněnou k podnikání od jiných subjektů za účelem jejich předání k dalšímu využití nebo odstranění. Sběr odpadů v případě, kdy odpady jsou právnickou osobou nebo fyzickou osobou oprávněnou k podnikání kupovány za sjednanou cenu. Každá činnost, která vede ke změně chemických, biologických nebo fyzikálních vlastností odpadů (včetně jejich třídění) za účelem umožnění nebo usnadnění jejich dopravy, využití, odstraňování nebo za účelem snížení jejich objemu, případně snížení jejich nebezpečných vlastností. - náhrada prvotních surovin látkami získanými z odpadů, které lze považovat za druhotné suroviny, nebo využití látkových vlastností odpadů k původnímu účelu nebo k jiným účelům, s výjimkou bezprostředního získání energie. Použití odpadů hlavně způsobem obdobným jako paliva 8) za účelem získání jejich energetického obsahu nebo jiným způsobem k výrobě energie. Právnická osoba, při jejíž činnosti vznikají odpady, nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, při jejíž podnikatelské činnosti vznikají odpady. Pro komunální odpady vznikající na území obce, které mají původ v činnosti fyzických osob, na něž se nevztahují povinnosti původce, se za původce odpadů považuje obec. Obec se stává původcem komunálních odpadů v okamžiku, kdy fyzická osoba odpady odloží na místě k tomu určeném; obec se současně stane vlastníkem těchto odpadů. Každá osoba, která je oprávněna k nakládání s odpady podle tohoto zákona nebo podle zvláštních právních předpisů. Úplatné nebo bezúplatné předání výrobku jiné osobě za účelem distribuce nebo použití. Za uvedení do oběhu se považuje též dovoz výrobku.
Nebezpečí pro povrchové vody Vyhláška č.450 ze 4.11.2005 podle § 39 odst. 2 vodního zákona
6
Důvody k zavádění EMS Péče o životní prostředí v poslední době je zakotvena zcela záměrně do strategických plánů organizace a to již z důvodu vlastní zažité koncepce a také z důvodu marketingu. Firma zavedením systému environmentálního managementu posiluje v očích veřejnosti, její ekoimage je registrováno jak u veřejnosti, tak u odběratelů. Zavedením EMS může být považováno za jednu z podmínek při uzavírání kontraktů, často je zavedení EMS jako podmínka při výběrových řízeních. Vzdělávací organizace, které zavedly EMS, mají dostupnější úvěry a pojistné smlouvy, zavedením EMS se snižuje riziko průmyslových havárií a signalizuje vyšší úroveň managementu ve firmě. Certifikovaná společnost se ve své Politice EMS zavazuje k neustálému udržování, dokumentování a zlepšování svého systému.
Norma ISO 14 001 Životní prostředí: je prostředí, ve kterém organizace provozuje svoji činnost a zahrnující ovzduší, vodu, půdu, přírodní zdroje, rostliny, živočichy, lidi a jejich vzájemné vztahy. Schéma dokumentace EMS
Pokrývá
Úroveň dokumentu
celá Organizace
Příručka EMS Politika a Cíle EMS (environmentální politika)
celá Organizace
Směrnice EMS Programy Env. cílů
věcné oblasti, jednotlivé činnosti
Technologické postupy, Příkazy ředitele organizace, Plány, Seznamy
7
Distribuce interně: podle rozdělovníku externě: na vyžádání
jen interně: podle rozdělovníku jen interně: pracovní místa podle rozdělovníku
„Hodně se naučíte, když se budete rozhlížet kolem sebe“
Environmentální aspekty Organizace má určit, jaké jsou její environmentální aspekty v rámci jejího systému environmentálního managementu z pohledu vstupů a výstupů (ať zamýšlených nebo nezamýšlených) spojených s její minulou nebo současnou činností, výrobky a službami, plánovanými nebo novými projekty. Novými či upravenými činnostmi, výrobky a službami. Tento proces má zahrnovat běžné provozní podmínky, abnormální provozní podmínky, spouštění a zastavování provozu a rovněž logicky předvídatelné situace havarijního ohrožení. Organizace nemusí posuzovat každý výrobek, jeho složky nebo vstupní suroviny individuálně. Je možno si zvolit kategorie činností, výrobků a služeb a identifikovat jejich environmentální aspekty. Ačkoli neexistuje žádný jednotný postup identifikace environmentálních aspektů, může vybraný postup zahrnovat například: a) b) c) d) e) f)
emise do ovzduší; úniky látek do vody; úniky látek do půdy; využívání surovin a přírodních zdrojů; využívání energie; odpady a vedlejší výrobky;
Mimo environmentální aspekty, které může přímo řídit, má organizace vzít i v úvahu aspekty, které může ovlivnit, např. aspekty spojené se zbožím a službami používanými organizací. Za všech okolností je to sama organizace, která určuje míru řízení a také aspekty, na které má vliv.
Než začneme vypracovávat environmentální aspekty, musíme stanovit kritéria.
Nejpodstatnější pro efektivní řízení environmentálních aspektů (EA) je reálné stanovení kritérií pro hodnocení EA. Tato kritéria rozhodují o úrovni environmentálního profilu organizace a stanovení významných EA, u kterých vzdělávací organizace musí zajistit jejich řízení v souladu s právními požadavky.
Kritéria jsou zaměřena na hodnocení dopadů EA na jednotlivé složky životního prostředí (voda, ovzduší, půda) a dále:
8
•
K plnění právních požadavků.
•
Frekvenci výskytu.
•
Určení aspektů, které mají, nebo mohou mít významné dopady na životní prostředí.
•
Organizace musí environmentální aspekty aktualizovat a dokumentovat.
•
K finančním nákladům spojeným s následky odstranění neshod spojených s EA.
Kritéria hodnocení, jsou sestavována představitelem managementu a schvalována ředitelem.
9
Vstupy/Výstu py
Vývojový diagram
Sta rt Řízení environmentálních aspektů 1.Identifikace EA 2.Sestavení registru EA
Registr EA
Příloha č.1 Kritéria vyhodnocení E A
3. Hodnocení EA
4. Schválení REA AN O
Připomínky ?
N E 5.Stanovení významných E A
formulář Registr EA
6.Seznámení s EA Kon ec
Kritéria vyhodnocení environmentálních aspektů:
Bodové hodnocení
1 2
Popis
Definice
A) Environmentalní dopad šetření složek životního prostředí, využití pozitivní odpadů-druhotná surovina, nevýznamné dopady nedosahující stanovených limitů malý, částečně negativně částečně zatěžuje aspoň jednu složku životního
10
působící
prostředí při dlouhodobém působení, neporušují se určené emisní limity zatěžuje více složek životního prostředí, hrozí překročení
3
středně negativně působící
emisních
limitů
technickým
zaviněním, při dlouhodobé expozici negativní vliv na životní prostředí
4
5
1
zatěžující životní prostředí, emisní limity nedodrženy, dochází k velkému poškození značně negativně působící životního prostředí, nutnost přijmout okamžitá nápravná opatření zatěžující životní prostředí, emisní limity nedodrženy, dochází k závažnému poškození velké negativní působení životního prostředí, nutná koordinace činností při odstraňování následků s příslušnými orgány a organizacemi B) Právní stav
2
soulad s právními předpisy plnění všech právních požadavků celkový nesoulad s právními nejsou pněny právní požadavky předpisy C) Ekonomické dopady
1
malý
do 10 000 Kč
2
střední
do 25 000 Kč
3
velký
do 100 000 Kč
4
kritický
do 500 000 Kč
5
existenční
nad 500 000 Kč D) Četnost výskytu
výjimečný
1 x ročně
občasný
1 x čtvrtletně
3
běžný
1 x měsíčně
4
častý
1 x týdně
5
kritický
1 x denně
1 2
Výsledné hodnocení A+B+C+D Výsledné hodnocení = A + B + C + D
11
Registr environmentálních aspektů - REA A nyní na základě stanovených kriterií, zavedeme REA. Dopravu máme všude, tak si ji vezmeme za příklad.
Registr environmentálních aspektů - příklad
Vzdělávací zařízení VOŠ - Varnsdorf Proces Činnost
Aspekt
Dopad
motorové spaliny
ovzduší dle vyhlášky
spotřeba pohonných hmot
čerpání záznamy o zdrojů spotřebě PHM
možnost úkapu ropných látek během dopravy
Doprava
Monitorování Řízení EA A B C D Výsledek
půda, voda
zjištění obsluhy
používání osobních vozidel vyřazené akumulátory (NCHL-Pb, kys. sýrová)
znečištění vozidla
půda, voda
půda, voda
doklad o předání akumulátoru na sběrné místo existence dokladu o zaplacení služby
pravidelné STK, měření emisí sledování průměrné spotřeby provádění pravidelné vizuální kontroly obsluhou předání organizaci oprávněné ke sběru mytí vozidel na mycích linkách
2 1 1 4
Právní/ požada
8
Zák.435 2 1 1 4
8
Zák.472 3 1 2 1
7
3 1 1 1
6
3 1 1 3
8
Zák. 17/ Zák. 254/200
N.vl. 61/
Pozornost má být věnována aspektům spojeným s činnostmi, výrobky a službami organizace, jako jsou: -
návrh a vývoj vzdělávací proces v oblasti environmentu doprava environmentální výkonnost a praxe smluvních partnerů a dodavatelů odpadové hospodářství
Změny v životním prostředí, ať příznivé nebo nepříznivé, které zcela nebo částečně vyplývají z environmentálních aspektů organizace se nazývají environmentální dopady. Vztah mezi aspekty a dopady je vztahem příčiny a následku.
12
Proces identifikace a hodnocení environmentálních aspektů má zvážit lokalitu, kde činnosti probíhají, náklady a čas pro provedení analýz a dosažitelnost spolehlivých údajů. V tomto procesu mohou být použity informace, které již byly připraveny pro účely spojené s plněním právních předpisů nebo pro jiné účely.
Právní požadavky ŽP Legislativa environmentu má velkou tradici. Na webové stránce MŽP (www-env.cz) lze najít kompletní aktualizovaný přehled právních požadavků dle následujících okruhů: -
životní prostředí obecně vodní hospodářství odpadové hospodářství ochrana přírody ochrana půdního fondu a lesního hospodářství geologie a hornictví územní plánování a stavební řád posuzování vlivů na ŽP nakládání s chemickými látkami prevence závažných havárií geneticky modifikované organismy integrovaná prevence znečištění energetika hluk ochrana klimatu
Hodnocení souladu: příklad název ovzduší
číslo 86/2002
Název (popř. zkrácený) Zákon o ochraně ovzduší
146/2007
NV, o emisních limitech a dalších podmínkách provozování spalovacích stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší NV, o stanovení emisních limitů a dalších podmínek provozování ostatních stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší Vyhláška MŽP, o zjišťování emisí ze stacionárních zdrojů a o provedení některých dalších ustanovení zákona o
615/2006
205/2009
13
Datum Zkontroloval 18.10.2010 Novotný Černohous ; ano 18.10.2010 ; ano Novotný Černohous, 18.10.2010 Novotný ; ano 18.10.2010 ; ano
Novotný Černohous
Vyhláška 276/2007 86/2002 86/2002
86/2002
voda
Obaly
Chem. látky
Půda
Zákon - Zpráva o kontrole spalinových cest Zákon - Zpráva o roční kontrole plynového zařízení; Zpráva o revizi plynového zařízení Zákon - Oznámení malého zdroje znečišťování ovzduší.kotle
406/2000 Sb
Kontrola klim.systému
86/2002
Hlava II zákona, § 4 Kategorie a zařazování zdrojů znečišťování ovzduší Zákon o vodách
254/2001
254/2001
odpady
ochraně ovzduší Zpráva o jednorázové kontrole
Hlava II, díl 1 zákona č. 254/2001 Sb. Základní povinnosti nakládání s vodami
18.10.2010 ; ano 18.10.2010 ; ano 18.10.2010 ; ano
Novotný Černohous Novotný Novotný Černohous Novotný Černohous
25.78.2010 Novotný , Černohous ano 18.10.2010 Novotný ; ano Černohous 18.10.2010 ; ano
Novotný Černohous
18.10.2010 ; ano
Novotný Černohous
293/2002
Vyhláška MŽP o poplatcích za vypouštění odpadních vod do vod povrchových
18.10.2010 ; ano
Novotný Černohous
428/2001
Vyhláška MŽP, kterou se provádí Zákon o vodovodech a kanalizacích (274/2001 Sb.)
18.10.2010 ; ano
Novotný Černohous
18.10.2010 ; ano
Novotný Černohous
185/2001
Hlava V, díl 3 zákona č. 254/2001 Sb. Ochrana vodních zdrojů
381/2001
Vyhláška MŽP, kterou se vydává katalog odpadů
18.10.2010 ; ano
Novotný Černohous
383/2001
Vyhláška MŽP o podrobnostech nakládání s odpady
18.10.2010 ; ano
Novotný Černohous
477/2001
Zákon o obalech
116/2002
o způsobu označování vratných zálohovavých obalů
18.10.2010 ; ano
Novotný Černohous
356/2003
Zákon o nebezpečných chemických látkách a přípravcích
18.10.2010 ; ano
Novotný Černohous
231/2004
Vyhláška MŽP o formě a obsahu bezpečnostního listu k NCHLP Zákon o ochraně půdního fondu
18.10.2010 ; ano 18.10.2010
Novotný,
334/1992
14
18.10.2010 Novotný ; ano Černohous
Novotný
258/2000 1907/2006 ŽP
17/1992
Zákon o ochraně veřejného zdraví (nař.vlády 148/2006 Sb.) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 (REACH) o životním prostředí
; ano
Černohous
18.10.2010 ; ano 18.10.2010 ; ano 18.10.2010 ; ano
Novotný, Černohous Novotný, Černohous Novotný, Černohous
Jiné požadavky např.: -
Požadavky KHS k hluku, vibracím atd. Vyhlášky MÚ a OU k provozu motorových vozidel a průjezdnosti, zábory prostranství
Mezinárodní normy řady 14 001 a jejich obsah /vybrané V dnešním vysoce konkurenčním prostředí nemůžeme považovat kvalitu za jediný zdroj konkurenční výhody. Velice o tom mohou hovořit podniky, které pracují pro státní správu či velké mezinárodní společnosti. Tyto vyžadují doklad, říkejme mu certifikát, o tom, že společnost dodržuje platné zákony a zásady životního prostředí. Začíná to již od ekologicky šetrné výroby. Je nutné si uvědomit, že právě negativní důsledky nevhodného chování k životnímu prostředí nemají pouze lokální charakter, ale obvykle překračují národní hranice.
ČSN EN ISO 14 010 – soubor tří norem pro realizaci auditů, upravují kvalifikaci auditorů, pokyny pro certifikační audity. ČSN EN ISO 14 020 – 4. ECO - labeling – soubor norem určený k environmentálnímu značení ISO 14 031 – Metodické pokyny pro hodnocení environmentálního profilu ISO 14 041 – 4 – Hodnocení životního cyklu výrobku (LCA) Norma se skládá ze čtyř kapitol, vychází se z environmentální politiky a cílů EMS. - předmět normy - normativní odkazy - termíny a definice - požadavky na systém environmentálního managementu
Péče o životní prostředí Jedná se o celosvětový problém. Dosavadní expanzivní vývoj měl zpravidla negativní dopady na životní prostředí na Zemi. Průmyslová sféra patří k největším znečišťovatelům. V některých zemích to došlo tak daleko, že došlo ke značným ekologickým škodám, které mohou ohrozit samu existenci společnosti. Člověk, zvířata, všichni živočichové této země jsou biologickými organismy a jsou odkázáni na přírodní zdroje a životní prostředí. V 70 letech minulého století jsou zaznamenány první pokusy a tendence na zvyšování kvality výroby z hlediska bezpečnosti a jejich vlivů na životní prostředí.
15
Koncem osmdesátých let (1987) byly zveřejněny a postupně se začaly uplatňovat první standardy mezinárodní řady ISO 9000, které zavedly prosazování managementu kvality jako systému (Quality Management Systém – QMS). Tento systém zasahuje do všech firemních činností, nikoliv jen do technické kontroly. V roce 1996 byly přijaty první mezinárodní standardy ISO 14000, které obsahují doporučení pro zavádění a udržování firemních systémů ochrany životního prostředí (Environmental Management Systém –EMS). Pozornost věnovaná vlivům na životní prostředí nemůže být záležitostí pouze úzké skupiny specialistů, ale musí být součástí řídících aktivit všech manažerů. Lidé musí sami chtít zlepšovat a udržovat prostředí, ve kterém žijí. Myslím, že řada podniků se chová velmi dobře, na druhé straně přihlížíme naprosté lhostejnosti některých podnikatelských subjektů, kteří se řídí jen ziskem. Proto jsou žádoucí ekologická hnutí, i když se nám to může zdát někdy jako velmi provokativní a nepříjemné. Ve firmách musí být zvýšeno povědomí zaměstnanců o ochraně životního prostředí a následně i bezpečnosti práce. Při praktickém zavádění systému EMS jsem nabyl dojmu, že manažeři podepíšou veškerá plnění ekologických zákonů a vyhlášek, ale při dozorových auditech shledávám, že vše zůstalo jen na papíře. Ekologie je poměrně drahá záležitost a tak stále u některých podniků se vyplatí ji obcházet. Plní tady kontrolní orgány svoji úlohu dobře? Na všechno jsou zákony a vyhlášky, přesto náš stát nevypadá jako Švýcarsko. Zaplevelené pole, silnice přeplněné kamiony, přivážíme si odpad do země včetně starých a jinde vyřazených automobilů a znovu vidíme kouřící komíny. Výchova občanů, zaměstnanců, studentů a dětí je základní podmínkou zlepšování životního prostředí. Ve vztahu k ekologii by se měla prosazovat zásada ekonomické odpovědnosti za škody na životním prostředí. Původce by si měl být vědom, že za porušování zásad životního prostředí musí být potrestán /a nutno říci, že v řadě případů byly sankce již použity/. Pokud bude potrestán rychle a citelně, bude to mít úspěch. Z hlediska šetrnějšího vztahu k životnímu prostředí je třeba respektovat již vstupy od zdrojů surovin přes výrobní procesy a celý výrobní cyklus výrobku až po jeho likvidaci. Usnesením vlády ČR z 10. ledna 2001 byla vydána koncepce péče o životní prostředí, při prosazování ekologických zájmů se používají tyto nástroje: Přímé – zákony a navazující předpisy, jsou vydávány zákazy produkce a užívání nebezpečných či škodlivých látek, resp. určovány limity použití. Nepřímé – sankce za znečištění, nebo naopak stimulační opatření směřujících ke zlepšení vlivů na životní prostředí. Pochopitelně, se státními zásahy nutně souvisí vyvolané náklady na identifikaci zdrojů znečištění, dozorovou činnost, vymáhání pokut, prevenci. Zde je na místě uvést několik aktivit na podporu životního prostředí - zavádění EMS do podnikové praxe - marketing a propagace podpory životního prostředí, zaměření i na děti a mládež - zvyšování povědomí lidí o životním prostředí - označování ekologicky šetrných výrobků – ekolabelling - podpora prodeje ekologicky šetrných výrobků - úsilí o zavedení čisté produkce vč. energie - neustálé zlepšování
16
Příloha ke směrnici EMS – Zákon o ochraně ovzduší 86/2002Sb. §4 Povinnosti provozovatele např.malého zdroje znečištění ovzduší (školy)
Malé zdroje znečištění ovzduší – spalovací zdroj Zařazení dle kategorie zdrojů: malé zdroje jmenovitý výkon pod 200 kW Provozovatel malého zdroje znečištění – spalovací zdroje musí dle zákona 86/2002 být provedeno autorizované měření emisí na výduchu spalovacího zdroje znečištění jednou za dva roky. Podle normy ČSN 73 4201:2008 musí být minimálně jednou za rok provedena revize spalinových cest. Provedenou kontrolu provádí odborně způsobilá osoba. Pokud budou mít společný odvod spalin z více spalovacích zařízení a po sečtení uvedených zařízení budou mít uvedené zdroje menší výkon než 200kw jedná se o malý zdroj znečištění. Jednou za dva roky poskytne provozovatel údaje obci v daném působišti - seznam plynových spotřebičů pro malé zdroje znečištění v celém areálu dle zákona 86/2002Sb. o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ovzduší)
Interní audity Kdo řídí, ten musí kontrolovat. K tomu slouží interní audit. Smyslem interního auditu je nezávisle a systematicky hodnotit prověřovaný předmět s cílem stanovit rozsah, v němž jsou splněna kritéria auditu.
Postupuje se dle normy ISO 19011:2003, dle které se kontroluje systém kvality, environmentu i bezpečnosti práce.
Požadavky na kvalifikaci interních auditů -
minimálně středoškolské vzdělání
-
absolvování odborného výcviku v oblasti auditování a environmentu
-
získání odborných znalosti norem a předpisů
-
prokázání odborné praxi v oblasti vzdělávání asertivita
17
Postupy při interním auditu -
plán interních auditů (připravuje interní auditor, „nejedná se přepadovou akci“). Audit schvaluje ředitel školy. samotný průběh auditů, přípravná fáze, realizační, závěrečná fáze při neshodách s normou uložení nápravných opatření četnost, min. 1 x za rok
Zlepšování Obecně používaným nástrojem zlepšování je metoda PDCA, také někdy nazýván „Demingův zlepšovací cyklus“.
Plánuj- Dělej – Kontroluj – Jednej (z angl. Plan – Do – Check – Act). Tento postup může sledovat každý krok k certifikaci.
Plánuj - vyberte proces, který budete řešit a popište příležitosti ke zlepšení proces související - popište současný s příležitostí ke zlepšení - popište všechny možné příčiny problému a dohodněte se na základní příčině (příčinách) - vypracujte účinné a schůdné řešení a akční plán včetně cílů zlepšení Dělej - zaveďte řešení nebo změnu procesu Kontroluj - přezkoumejte a vyhodnoťte výsledek změny Jednej - pokračujte reagováním na poznatky
Z obrázku je patrné, že se jedná o neustále opakovaný cyklus, proto je někdy vhodné začít cyklus ve fázi „Kontroluj“.
18
Cvičení: Sestavte politiku kvality a environmentu pro vaší školu.
Týmová práce Týmy jsou účelově sestavené pracovní kolektivy s komplexním zastoupením pro řešení problému – zadanému úkolu. Užívají se tyto aktivity -
Brainstourming, autor Alex Osborn, konec negativním myšlenkám typu to nejde, to už tu bylo ad., navození myšlenky nacházet konstruktivní nápady Brainwriting, používá se v případě předcházení konfliktů v týmu. Každý člen týmu zapisuje své nápady na kartách, zásada 1 člen – jeden nápad. Delfská metoda, metoda je založena na dotazování a porovnání odpovědí skupiny expertů v daném oboru k nastolenému tématu. Skupinový rozhovor, vzájemná komunikace v týmu vytváří možnost vzniku nových nápadů
Zlepšování je tedy permanentní proces. Těch způsobů zlepšování by se dalo najít hodně, jde tady zejména o vyhodnocení podnětů zvenčí, např. řešení stížností, přání zákazníka – studenta, rodičů, státní zásahy do vzdělávacího procesu, zásahy zřizovatele atd. Také je nutno neustále dbát o dodržování ekologie a zlepšování ekologických aspektů. O zlepšení tedy jde vždy, kdy bylo porovnání s předchozím stavem dosaženo lepšího efektu jak po stránce vzdělávacího procesu, tak po stránce ekonomické a ekologické.
Závěr Zavedení a udržování systémů řízení kvality a environmentu má ve vzdělávací organizaci vytvořit vhodnou půdu pro zvýšení povědomí a o správnosti starat se o kvalitu a přírodu kolem sebe. Následná certifikace je pro okolí organizace, ale i zaměstnance zárukou a signálem, že vedení vzdělávací společnosti zvládá své vzdělávací a řídící procesy ve smyslu že: -
dodržuje právní a jiné požadavky garantuje kvalitu ve vzdělávacím procesu dodržuje národní ekologickou legislativu neustále zlepšuje svůj environmetální profil dodržuje předpisy v oblasti bezpečnosti práce umožňuje zaměstnancům vzdělávání trvale zlepšuje svůj systém řízení svůj vztah k životnímu prostředí doplňuje do propagačních materiálů školy vychovává řádné občany tohoto státu a EU.
Literatura: Milan Novotný, Moderní systémy řízení, UJEP 2007 Jaromír Veber, Management kvality, environmentu a bezpečnosti práce, MP 2006
19
Ing. Milan Novotný, absolvent Fakulty výrobně ekonomické VŠE Praha, pedagog na Fakultě životního prostředí na UJEP v Ústí n. L., odborné zaměření podniková ekonomika, management a systémy řízení. Auditor ISO a OHSAS u CQS – Českého sdružení pro jakost a u QUALITY AUSTRIA. Člen Českého svazu pro jakost.
Pracoval v managementu: SKLO UNION Teplice (dnes AGC), Magistrátu Ústí n. L., velmi výrazná je jeho praktická činnost, jako poradce připravil 99 společností k úspěšnému auditu dle norem ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 a SA 8001 u podniků, vč. vzdělávacích zařízení.
20
