MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROV ÁDĚNÍ

MANA ŽE RS KÉ S H RNUT Í V ÝRO ČNÍ Z PRÁV A O PRO V ÁDĚ NÍ RE GIO NÁL NÍH O O PE RAČN ÍH O PR O GRAM U RE GIO NU S O UDR ŽNO S T I S T ŘE DNÍ ČE CH Y ROK 2009 REGIONÁLNÍ RADA REGI ONU SOUDRŽN OSTI STŘE DNÍ ČECH Y

Manaţerské shrnutí Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009

1. Úvod Regionální operační program regionu soudrţnosti Střední Čechy (ROP SČ) je určen pro realizaci priorit regionu prostřednictvím strukturálních fondů EU v programovém období 2007–2013. Vychází z platných strategických a programových dokumentů Středočeského kraje a zohledňuje také hlavní strategické a programové dokumenty ČR a EU jako celku. Jeho globálním cílem je do roku 2013 vytvořit podmínky pro dynamický růst HDP regionu a zajistit vysokou kvalitu ţivota obyvatel měst i venkova prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu pro bydlení, podnikání, investice a cestovní ruch. Intervence jsou realizovány ve 4 prioritních osách (Doprava, Cestovní ruch, Integrovaný rozvoj území a Technická pomoc).

2. Pokrok na úrovni ROP SČ Realizace ROP SČ plynule pokračovala i v roce 2009. Celkem byly k 31. 12. 2009 vyhlášeny 43 výzvy pro individuální projekty (včetně 1 výzvy určené na Integrované plány rozvoje měst (IPRM)), 1 kontinuální výzva pro projekty Technické pomoci a 1 výzva pro individuální projekty IPRM. U většiny výzev vyhlášených v rámci prioritních os 2 a 3 byl zaznamenán značný převis poţadované dotace v podaných Ţádostech o poskytnutí dotace nad vyhlášenou alokací, Prioritní osa 1 se dlouhodobě potýká s niţší absorpční kapacitou. Z hlediska finančního pokroku bylo k 31. 12. 2009 v ROP SČ: u 243 projektů uzavřeny Smlouvy o poskytnutí dotace s celkovými způsobilými výdaji hrazenými z veřejných prostředků ve výši 193,3 mil. € (29,4 % z alokace na celé programové období), proplaceno z veřejných zdrojů 76,7 mil. € (11,7 %), finančně ukončeno 43 projektů s celkovými způsobilými výdaji hrazenými z veřejných prostředků ve výši 31,1 mil. € (4,7 %), cca 2/3 projektů (u kterých byla ukončena realizace) se přihlásily k plnění alespoň jednoho horizontálního cíle, 70 % projektů bylo realizováno ve spolupráci s partnerem/y. Tabulka č. 1: Informace o finančním pokroku ROP SČ k 31. 12. 2009 Prioritní osa

Alokace 2007 - 2013 a) EUR

Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou (dodatkem) b) EUR

Proplacené prostředky příjemcům

% (b/a)

c) v EUR

% (c/a)

Certifikované výdaje předložené EK d) EUR

% (d/a)

1

273 622 208

61 824 097

22,6

31 760 631

11,6

16 991 140

6,2

2

118 394 225

35 028 183

29,6

13 770 810

11,6

5 829 012

4,9

3

243 365 906

84 114 957

34,6

25 577 252

10,5

5 449 513

2,2

4

22 363 354

12 307 062

55,0

5 606 361

25,1

0

0

ROP SČ

657 745 693

193 274 299

29,4

76 715 054

11,7

28 269 665

4,3

Zdroj: IS MSC2007; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Kurz: 26,40 Kč/€; Zdroj financování: Veřejné prostředky celkem

2


Nejvyšší objem schválených prostředků vůči celkové alokaci zůstává v Prioritní ose 4, kde je vázáno smlouvou 55 % všech prostředků na celé programové období a kde rovněţ došlo k nejvyššímu čerpání prostředků vyplacených příjemci (25,1 %). Určitý skluz v realizaci oproti ostatním prioritním osám byl zaznamenán v Prioritní ose 1 (pouze 22,6 % alokovaných prostředků vázaných smlouvou). Z hlediska věcného pokroku lze na základě průběţně dosaţených hodnot všech indikátorů stanovených na úrovni celého ROP SČ konstatovat, ţe plnění téměř všech cílů stanovených tímto programem, kromě specifického cíle stanoveného pro oblast cestovního ruchu „zvýšení návštěvnosti a prodlouţení délky pobytu návštěvníka a …“, se vyvíjí v souladu s předpoklady. Proto lze konstatovat, ţe z pohledu ROP SČ jako celku naplnění stanovených finančních i věcných cílů (kromě jedné výjimky) není ohroženo.

3. Pokrok v Prioritní ose 1 Doprava Základním cílem Prioritní osy 1 je zajištění vysoké a udrţitelné mobility obyvatel a sniţování negativních dopadů dopravy na ţivotní prostředí. V roce 2009 proběhly v této prioritní ose 4 výzvy, a to 3 pro oblast podpory 1.1 a 1 pro oblast podpory 1.2. V těchto výzvách bylo zaregistrováno celkem 21 projektů s celkovými způsobilými výdaji 22,1 mil. €. U většiny vyhlášených výzev byl, stejně jako v roce 2008, objem poţadovaných finančních prostředků v předloţených Ţádostech menší neţ vyhlášená alokace. Z hlediska finančního pokroku bylo k 31. 12. 2009 v ROP SČ: u 42 projektů uzavřeny Smlouvy o poskytnutí dotace s celkovými způsobilými výdaji připadajícími na veřejné prostředky ve výši 61,8 mil. € (22,6 % z alokace na celé programové období), proplaceno z veřejných zdrojů 31,8 mil. € (11,6 %), finančně ukončeno 18 projektů s celkovými způsobilými výdaji připadajícími na veřejné prostředky ve výši 21,9 mil. € (8 %). Tabulka č. 2: Informace o finančním pokroku Prioritní osy 1 k 31. 12. 2009 Oblast podpory / Prioritní osa




% (b/a)

c) EUR

% (c/a)


% (d/a)

1.1

205 216 656

50 983 814

24,8

27 741 363

13,5

14 984 168

7,3

1.2

68 405 552

10 840 283

15,8

4 019 268

5,9

2 006 972

2,9

1

273 622 208

61 824 097

22,6

31 760 631

11,6

16 991 140

6,2


3


V kontextu těchto dosaţených hodnot lze konstatovat, ţe pokrok na úrovni Prioritní osy 1 se ocitl ve skluzu. Nicméně na základě dalšího předpokládaného vývoje Řídící orgán (ŘO) ROP SČ očekává, ţe s koncem programového období bude alokace určená pro tuto prioritní osu zcela vyčerpána. Z hlediska věcného pokroku lze rovněţ konstatovat, ţe i tento se nevyvíjí očekávaným tempem. Veškeré indikátory výstupu (a i některé indikátory výsledku), jejichţ plnění je přímo závislé na realizaci ROP SČ, zaostávají za předpokládaným vývojem jejich plnění. Pouze indikátory výsledku, u nichţ plnění cílových hodnot stojí téměř zcela mimo aktivity ROP SČ, dosahují příznivých hodnot. ŘO ROP SČ si je jiţ nyní vědom toho, ţe některé věcné cíle ROP SČ nebudou na konci programového období splněny, a proto v rámci návrhu úprav ROP SČ navrhl jejich revizi.

4. Pokrok v Prioritní ose 2 Cestovní ruch Základním cílem Prioritní osy 2 je zvýšení návštěvnosti a prodlouţení délky pobytu návštěvníka a posílení místních příjmů z cestovního ruchu. V roce 2009 proběhly v této prioritní ose 4 výzvy, a to 3 pro oblast podpory 2.2 a 1 pro oblast podpory 2.1. V těchto výzvách bylo zaregistrováno celkem 54 projektů s celkovými způsobilými výdaji 47,5 mil. €. Z hlediska finančního pokroku bylo k 31. 12. 2009 v ROP SČ: u 36 projektů uzavřeny Smlouvy o poskytnutí dotace s celkovými způsobilými výdaji připadajícími na veřejné prostředky ve výši 35,0 mil. € (29,6 % z alokace na celé programové období), proplaceno z veřejných zdrojů 13,8 mil. € (11,6 %), finančně ukončeny 3 projekty s celkovými způsobilými výdaji připadajícími na veřejné prostředky ve výši 2,9 mil. € (2,4 %). Tabulka č. 3: Informace o finančním pokroku Prioritní osy 2 k 31. 12. 2009 Oblast podpory / Prioritní osa




% (b/a)

c) v EUR

% (c/a)


% (d/a)

2.1

35 518 267

7 918 734

22,3

3 772 727

10,6

2 021 226

5,7

2.2

71 036 535

23 383 532

32,9

9 304 754

13,1

3 758 015

5,3

2.3

11 839 422

3 725 917

31,5

693 329

5,9

49 771

0,4

2

118 394 225

35 028 183

29,6

13 770 810

11,6

5 829 012

4,9


V kontextu těchto dosaţených hodnot lze konstatovat, ţe pokrok na úrovni této prioritní osy se vyvíjí proporcionálně s předpokládaným vývojem.

4


Z hlediska věcného pokroku lze konstatovat, ţe tento se vyvíjí nad očekávané tempo. Veškeré indikátory výstupu a výsledku jsou buď v souladu s plánovaným vývojem, nebo ho značně převyšují.

5. Pokrok v Prioritní ose 3 Integrovaný rozvoj území Základním cílem Prioritní osy 3 je zajištění kvality ţivota ve městech i na venkově a posílení role městských center jako přirozených pólů růstu v regionu. V roce 2009 proběhlo v této prioritní ose 9 výzev, a to 7 společných výzev pro oblast podpory 3.2 a 3.3 a 2 samostatné výzvy pro oblast podpory 3.2. Dále byla vyhlášena pro oblast podpory 3.1 nová kontinuální výzva pro podávání dílčích projektů v rámci IPRM. V těchto výzvách bylo zaregistrováno celkem 265 projektů s celkovými způsobilými výdaji 217,3 mil. €. U většiny vyhlášených výzev přesahoval, stejně jako v roce 2008, objem poţadovaných finančních prostředků v předloţených Ţádostech výši vyhlášené alokace, v některých případech i několikanásobně. Pokud nebude Evropskou komisí schválena Řídícím orgánem navrhovaná realokace finančních prostředků z Prioritní osy 2 do Prioritní osy 3, budou výzvy vyhlášené na jaře 2010 pro Prioritní osu 3 poslední, protoţe alokace určená pro tuto osu bude zcela vyčerpána (mimo alokace určené pro IPRM). Z hlediska finančního pokroku bylo k 31. 12. 2009 v ROP SČ: u 124 projektů uzavřeny Smlouvy o poskytnutí dotace s celkovými způsobilými výdaji připadajícími na veřejné prostředky ve výši 84,1 mil. € (34,6 % z alokace na celé programové období), proplaceno z veřejných zdrojů 25,6 mil. € (10,5 %), finančně ukončeno 10 projektů s celkovými způsobilými výdaji připadajícími na veřejné prostředky ve výši 4,8 mil. € (1,9 %). Tabulka č. 4: Informace o finančním pokroku Prioritní osy 3 k 31. 12. 2009 Oblast podpory / Prioritní osa




% (b/a)

c) v EUR

% (c/a)


% (d/a)

3.1

48 673 182

985 159

2,0

27 549

0,1

0

0,0

3.2

121 682 953

41 481 171

34,1

15 733 383

12,9

3 086 094

2,5

3.3

73 009 772

41 648 627

57,0

9 816 320

13,4

2 363 420

3,2

3

243 365 906

84 114 957

34,6

25 577 252

10,5

5 449 513

2,2


V kontextu těchto dosaţených hodnot lze konstatovat, ţe pokrok na úrovni této prioritní osy se vyvíjí proporcionálně s předpokládaným vývojem.

5


Z hlediska věcného pokroku lze konstatovat, ţe tento se vyvíjí značně nad očekávané tempo. Veškeré indikátory výstupu a výsledku jsou buď v souladu s plánovaným vývojem, nebo ho značně převyšují.

6. Pokrok v Prioritní ose 4 Technická pomoc Základním cílem Prioritní osy 4 je dosáhnout úspěšné realizace programu zajištěním všech potřebných činností vykonávaných v rámci jeho implementačních struktur a posílením absorpční kapacity subjektů čerpajících podporu. V rámci této prioritní osy probíhá kontinuální výzva, vyhlášená v roce 2007 pro všechny oblasti podpory. V této výzvě bylo v roce 2009 zaregistrováno 9 projektů s celkovými způsobilými výdaji 3,1 mil. €. Z hlediska finančního pokroku bylo k 31. 12. 2009 v ROP SČ: u 41 projektů uzavřeny Smlouvy o poskytnutí dotace s celkovými způsobilými výdaji připadajícími na veřejné prostředky ve výši 12,3 mil. € (55,0 % z alokace na celé programové období), proplaceno z veřejných zdrojů 5,6 mil. € (25,1 %), finančně ukončeno 12 projektů s celkovými způsobilými výdaji připadajícími na veřejné prostředky ve výši 1,5 mil. € (6,7 %). Tabulka č. 5: Informace o finančním pokroku Prioritní osy 4 k 31. 12. 2009 Oblast podpory / Prioritní osa




% (b/a)

c) v EUR

% (c/a)


% (d/a)

4.1

18 025 685

9 995 661

55,5

4 413 467

24,5

0,0

0,0

4.2

2 236 336

663 068

29,6

296 387

13,3

0,0

0,0

4.3

2 101 333

1 648 333

78,4

896 507

42,6

0,0

0,0

4

22 363 354

12 307 062

55,0

5 606 361

25,1

0,0

0,0


V kontextu těchto dosaţených hodnot lze konstatovat, ţe pokrok na úrovni této prioritní osy se vyvíjí proporcionálně s předpokládaným vývojem. Z hlediska věcného pokroku lze konstatovat, ţe tento se vyvíjí v souladu s očekávaným tempem. Veškeré indikátory výstupu a výsledku jsou v souladu s plánovaným vývojem.

6


7. Závažné problémy Auditní činnost V roce 2009 byly útvarem Interní audit (ÚIA) provedeny dva systémové interní audity zaměřené na prověření nastavení a funkčnosti vnitřního kontrolního systému Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Čechy. V průběhu těchto auditů byla identifikována tři zjištění střední míry významnosti a tři zjištění nízké míry významnosti. Všechna výše uvedená zjištění byla odstraněna buď jiţ v průběhu auditu, nebo přijetím opatření stanovených v akčním plánu. Dále v roce 2009 ÚIA vykonal pět následujících systémových auditů v rámci činností pověřeného auditního subjektu. V průběhu auditů byla identifikována dvě zjištění nízké míry významnosti, jedno zjištění střední míry významnosti a jedno zjištění vysoké míry významnosti. U všech zjištění byla ÚIA navrţena doporučení pro jejich odstranění. Některá zjištění byla odstraněna ŘO ROP SČ jiţ v průběhu auditu a některá byla odstraněna přijetím potřebných opatření navrţených ředitelem ÚRR formou akčního plánu, který byl ve stanovených termínech naplňován. Řídicí a kontrolní systémy Nejzávaţnějším problémem v roce 2008 bylo nepřijetí Řídicích a kontrolních systémů ROP SČ Evropskou komisí. V první polovině roku 2009 byly ÚRR ve spolupráci s Auditním orgánem a Ministerstvem pro místní rozvoj veškeré překáţky zabraňující přijetí těchto systémů odstraněny. Řídicí a kontrolní systémy byly Evropskou komisí přijaty v srpnu 2009. Změna ROP SČ ŘO ROP SČ na základě změn v krajských prioritách, analýzy aktuálního stavu věcného a finančního pokroku ROP SČ a hrozeb dopadů probíhající finanční krize připravil v souladu s čl. 33 Nařízení rady (ES) č. 1083/2006 návrh revize ROP SČ. Přijaté a navrhované změny se dotýkají těchto oblastí: Změna financování projektů z modelu ex-post na modifikovaný model Přesuny alokací mezi oblastmi podpory v prioritní ose 4 Technická pomoc Rozšíření podporovaných typů zařízení v oblasti sociální integrace o domovy pro seniory Přesun alokace z Prioritní osy 2 do Prioritní osy 3 Rozšíření podpory místních komunikací Změna indikátorové soustavy

7


8. Technická pomoc V rámci Technické pomoci probíhala v r. 2009 realizace 8 projektů. Celková finanční částka vynaloţená na tyto projekty činí 2 088 178 €. Kromě standardních činností financovaných z Technické pomoci (např. zajištění chodu Úřadu Regionální rady, organizace Monitorovacího výboru ROP SČ, realizace evaluací, zajištění seminářů, konferencí, školení a propagace ROP SČ) stojí za zmínku další specifické projekty na podporu absorpční kapacity regionu. Prvním z nich je spuštění kurzu na webových stránkách www.ropstrednicechy.cz „Jak na projekt – E-learning pro ţadatele a potenciální ţadatele ROP SČ“, který by měl pomoci ţadatelům k lepší orientaci nejen v aplikaci Benefit 7+, ale i při přípravě ţádosti o poskytnutí dotace jako takové. Dále bylo provedeno dotazníkové šetření u všech obcí nad 500 obyvatel ve Středočeském kraji, které se týkalo se investičních potřeb obcí ve vztahu k ROP SČ.

9. Evaluace Nosnými evaluacemi, které byly uskutečněny v roce 2009, byly evaluace soustřeďující se na průběţné vyhodnocování pokroku realizace ROP SČ a na problémy vzniklé při jeho implementaci. Bylo rovněţ zpracováno Roční problémové vyhodnocení. Dále byly provedeny dvě evaluace v rámci přípravy návrhu revize ROP SČ. První analýza se týkala zjištění nezájmu ţadatelů o aktivitu určenou pro výstavbu a rekonstrukci místních komunikací a druhá návrhu úprav indikátorové soustavy ROP SČ.

10. Publicita a propagace V oblasti prezentace a publicity ROP SČ byla v průběhu celého roku prováděna celá řada propagačních a informačních opatření zaměřená především na potenciální ţadatele a příjemce a také na širokou veřejnost. Příkladem by mohla být inzerce o nově vyhlášených výzvách v regionálních denících, press-trip „Po stopách EU ve Středních Čechách“, výroční konference, elektronický zpravodaj ROPoviny, semináře pro ţadatele a příjemce, propagační předměty a řada dalších propagačních a vzdělávacích akcí.

8

VÝRO ČNÍ Z PRÁV A O PRO V ÁDĚ NÍ RE GIO NÁL NÍH O O PE RAČN ÍH O PR O GRAM U RE GIO NU S O UDR ŽNO S T I S T ŘE DNÍ ČE CH Y ROK 2009 REGIONÁLNÍ RADA REGI ONU SOUDRŽN OSTI STŘE DNÍ ČECH Y

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009

OBSAH SEZNAM ZKRATEK ..................................................................................................................... 6 1

IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU ......................................................... 8

1.1

Identifikační údaje programu ............................................................................................ 8

1.2

Stručná charakteristika regionu ........................................................................................ 8

1.3

Socioekonomická analýza............................................................................................... 10

1.4

Popis a stručná charakteristika programu ....................................................................... 12

1.5

Globální a specifické cíle programu ............................................................................... 13

2 2.1

2.2

PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU ........................................ 16 Dosaţený pokrok a jeho analýza..................................................................................... 16 2.1.1

Informace o věcném pokroku operačního programu ........................................ 17

2.1.2

Informace o finančních údajích ........................................................................ 24

2.1.3

Informace o rozpisu vyuţití fondů .................................................................... 29

2.1.4

Informace o pomoci podle cílových skupin...................................................... 34

2.1.5

Vrácená nebo znovu pouţitá pomoc ................................................................. 35

2.1.6

Kvalitativní analýza .......................................................................................... 35

2.1.6.1

Zhodnocení finančního pokroku ................................................................. 35

2.1.6.2

Zhodnocení věcného pokroku a plnění cílů ................................................ 36

2.1.6.3

Definice výchozích hodnot indikátorů ........................................................ 40

2.1.6.4

Horizontální témata ..................................................................................... 41

2.1.6.5

Princip partnerství ....................................................................................... 45

2.1.6.6

Příspěvek ROP SČ k naplnění cílů NSRR .................................................. 47

2.1.6.7

Přínos ROP SČ k naplňování Lisabonské strategie .................................... 47

Informace o souladu s právními předpisy Společenství ................................................. 49 2.2.1

Pravidla hospodářské soutěţe ........................................................................... 49

2.2.2

Veřejné zakázky................................................................................................ 49

2.2.3

Ochrana ţivotního prostředí ............................................................................. 50

2.2.4

Podpora rovných příleţitostí ............................................................................. 50 2


2.3

2.4

Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění................... 50 2.3.1

Problémy zjištěné auditním orgánem ............................................................... 50

2.3.2

Popis Řídících a kontrolních systémů (ŘKS) ................................................... 53

2.3.3

Personální zajištění Řídícího orgánu ................................................................ 54

2.3.4

Informační monitorovací systém ...................................................................... 54

2.3.5

Nejčastější důvody vyloučení Ţádostí z procesu administrace ........................ 55

2.3.6

Vyhodnocení zájmu ţadatelů ............................................................................ 56

Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu ............................... 56 2.4.1

Dopady z hospodářské krize ............................................................................. 56

2.4.2

Změna kurzu koruny ......................................................................................... 57

2.4.3

Změny operačního programu Zdroj: ................................................................. 58

2.5

Případná podstatná změna............................................................................................... 62

2.6

Doplňkovost s jinými nástroji ......................................................................................... 62

2.7

2.8 3 3.1

2.6.1

Doplňkovost operačního programu s jinými nástroji SF/FS ............................ 62

2.6.2

Integrované plány rozvoje měst ........................................................................ 63

Opatření k monitorování ................................................................................................. 64 2.7.1

Informační a monitorovací systém ................................................................... 64

2.7.2

Monitorovací výbor .......................................................................................... 65

2.7.3

Evaluace ............................................................................................................ 67

2.7.3.1

Analýza pokroku realizace ROP SČ ........................................................... 67

2.7.3.2

Roční problémové vyhodnocení ................................................................. 70

2.7.3.3

Analýzy zpracované k odůvodnění navrhovaných úprav ROP SČ ............ 71

2.7.3.4

Dotazníkové šetření u měst a obcí .............................................................. 71

Případná národní výkonnostní rezerva ........................................................................... 72 PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS ................................................................. 73 Prioritní osa 1 .................................................................................................................. 73 3.1.1

Dosaţený pokrok a jeho analýza ...................................................................... 73

3.1.1.1

Informace o věcném a finančním pokroku ................................................. 73

3.1.1.2

Kvalitativní analýza .................................................................................... 77

3


3.1.2 3.1.2.1

Problémy ve věcném a finančním pokroku ................................................ 81

3.1.2.2

Vyhodnocení zájmu ţadatelů ...................................................................... 82

3.1.3 3.2


3.2.1.1

Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy ............................. 84

3.2.1.2


3.2.2

Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění .... 90

3.2.2.1

Problémy ve věcném a finančním pokroku ................................................ 90

3.2.2.2

Vyhodnocení zájmu ţadatelů ...................................................................... 90

3.2.3

Vybraný typický projekt ................................................................................... 91

Prioritní osa 3 .................................................................................................................. 92 3.3.1


3.3.1.1

Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy ............................. 92

3.3.1.2


3.3.2

Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění .. 102

3.3.2.1

Problémy ve věcném a finančním pokroku .............................................. 102

3.3.2.2

Vyhodnocení zájmu ţadatelů .................................................................... 103

3.3.3 3.4

Vybraný typický projekt ................................................................................... 83

Prioritní osa 2 .................................................................................................................. 84 3.2.1

3.3

Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění .... 81

Vybraný typický projekt ................................................................................. 103

Prioritní osa 4 ................................................................................................................ 104 3.4.1

Dosaţený pokrok a jeho analýza ................................................................... 104

3.4.1.1

Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy ........................... 105

3.4.1.2

Kvalitativní analýza .................................................................................. 108

3.4.2

Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění .. 111

3.4.2.1

Problémy ve věcném a finančním pokroku .............................................. 111

3.4.2.2

Vyhodnocení zájmu ţadatelů .................................................................... 111

3.4.3

Vybraný typický projekt ................................................................................. 111

4


4

PROGRAMY ESF: SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ................................................ 112

5

PŘÍPADNÉ PROGRAMY ERDF/ FOND SOUDRŽNOSTI .................................... 113

6

TECHNICKÁ POMOC ............................................................................................... 114

6.1

Stav čerpání TP ............................................................................................................. 114

6.2

Personální kapacita ....................................................................................................... 120

6.3

Systém vzdělávání ........................................................................................................ 120

7

INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA ............................................................................... 122

7.1

Monitorování plnění cílů KoP ...................................................................................... 122

7.2

Příklady uskutečněných informačních a propagačních opatření .................................. 124

7.3

Seznam příjemců........................................................................................................... 127

8 8.1

RŮZNÉ

........................................................................................................................ 128

Finanční kontroly .......................................................................................................... 128 8.1.1

Veřejnosprávní kontrola ................................................................................. 128

8.1.2

Vnější kontrolní systém .................................................................................. 128

8.1.3

Kontrola dle mezinárodních smluv................................................................. 129

8.2

Změna organizační struktury Úřadu Regionální rady................................................... 129

8.3

Sníţení maximální míry dotace .................................................................................... 131

SEZNAM TABULEK .................................................................................................................. 132 SEZNAM GRAFŮ ...................................................................................................................... 134 SEZNAM OBRÁZKŮ ................................................................................................................. 135 PŘÍLOHA Č. 1: FORMULÁŘ PRO VYKAZOVÁNÍ SYNERGICKÝCH VAZEB MEZI OP .................... 1 PŘÍLOHA Č. 2: PLNĚNÍ KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU ROP SČ ...................................................... 1 PŘÍLOHA Č. 3: SEZNAM USKUTEČNĚNÝCH AKCÍ V OBLASTI INFORMOVÁNÍ A PUBLICITY....... 1 PŘÍLOHA Č. 4: SEZNAM PŘÍJEMCŮ K 31. 12. 2009 .................................................................... 1

5


SEZNAM ZKRATEK AO

auditní orgán

CRR ČR

Centrum pro regionální rozvoj České republiky

ČSÚ

Český statistický úřad

ČR

Česká republika

EAFRD

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova

ERDF

Evropský fond regionálního rozvoje

ESF

Evropský sociální fond

EU

Evropská unie

EUR

euro

HDP

hrubý domácí produkt

HSS

hospodářská a sociální soudrţnost

IOP

Integrovaný operační program

IPRM

Integrovaný plán rozvoje měst

IS BENEFIT7

informační systém pro podávání ţádostí o dotaci

IS MONIT7+

informační systém pro administraci ţádostí o dotaci a projektů v rámci ŘO

KoP

Komunikační plán ROP SČ

KPI

klíčové ukazatele výkonnosti

MAS

místní akční skupina

MMR

Ministerstvo pro místní rozvoj

MV

monitorovací výbor

NNO

nestátní nezisková organizace

NOK

Národní orgán pro koordinaci

NRPS

Národní rámec politiky soudrţnosti

NSRR

Národní strategický referenční rámec

NUTS 2

územní statistická jednotka (Nomenclature des Unites Territoriales Statistiques)

OOS

odborná oponentní skupina

OP

operační program

6


OSMS

Odbor správy monitorovacích systémů

PRÚOSK

Program rozvoje územního obvodu Středočeského kraje

PRV

Program rozvoje venkova

ROP SČ

Regionální operační program regionu soudrţnosti Střední Čechy

RR

Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy

ŘO

Řídící orgán

SF

Strukturální fondy

TP

Technická pomoc

ÚIA

útvar Interní audit

ÚRR

Úřad Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Čechy

VRR

Výbor Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Čechy

ŢoP

Ţádost o platbu

7


1 IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU 1.1

Identifikační údaje programu

Tabulka č. 1: Identifikační údaje programu

OPERAČNÍ PROGRAM

Dotčený cíl: Konvergence Dotčená způsobilá oblast: NUTS 2 Střední Čechy CZ02 Programové období: 2007 – 2013 Číslo programu (CCI): 2007CZ161PO009 Název programu: Regionální operační program NUTS 2 Střední Čechy

VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ

Rok, za nějţ se podává zpráva: 2009 Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem: 27. 5. 2010

1.2

Stručná charakteristika regionu

Region soudržnosti NUTS 2 Střední Čechy se rozkládá na území Středočeského kraje. Středočeský kraj leţí uprostřed Čech. Velikostí, počtem obcí i obyvatel patří mezi největší kraje České republiky (ČR). Jeho rozloha (11 015 km2) zabírá téměř 14 % území ČR a je přibliţně 1,9krát větší neţ je průměrná rozloha kraje v ČR. Území kraje se dělí na 12 okresů s 10 okresními městy a v roce 2008 se na jeho území nacházelo 1 146 obcí, z čehoţ statut města je přidělen 81 obcím. Kraj je charakteristický vysokým zastoupením obcí s počtem obyvatel do dvou tisíc (1 052 obcí), ve kterých ţije 42 % obyvatel. Podíl městského obyvatelstva na celkovém počtu obyvatel kraje je 54,4 % a je nejniţší v celé ČR. Kraj zcela obklopuje hlavní město Prahu a sousedí téměř se všemi českými kraji (kromě Karlovarského). K 28. 12. 2009 měl Středočeský kraj 1 247 533 obyvatel. nejlidnatějším okresem kraje je okres Kladno (více jak 158 tis. obyvatel), poté okresy Praha-východ, Mladá Boleslav, Prahazápad, Příbram a Mělník (přes 100 tis. obyvatel), naopak populačně nejmenším je okres Rakovník (necelých 55 tis. obyvatel). Hustota zalidnění je nejvyšší v okresech Kladno, Prahavýchod a Praha-západ (přes 175 obyvatel na km2) – tyto okresy mají intenzivní sociálněekonomické vazby na Prahu a do jisté míry tvoří metropolitní zázemí hlavního města. Naopak nejniţší hustota zalidnění je v okresech Rakovník, Benešov a Příbram (do 70 obyvatel na km2). Poloha Středočeského kraje významně ovlivňuje jeho ekonomickou charakteristiku. Úzká vazba s hlavním městem, hustá dopravní síť, činí polohu kraje mimořádně výhodnou. Kraj je

8


pro Prahu významným zdrojem pracovních sil, doplňuje praţský průmysl, zásobuje Prahu potravinami, poskytuje Praze svůj rekreační potenciál. Středočeský kraj má kromě Prahy nejhustší, ale také nejpřetíţenější dopravní síť v republice. Přes území kraje vedou do hlavního města historicky radiálně uspořádané hlavní ţelezniční i silniční tranzitní sítě. Své zastoupení v kraji má i vodní doprava v podobě Labsko-vltavské vodní cesty, jejíţ přibliţně 3/4 její délky procházejí územím kraje. Pro Středočeský kraj je charakteristická rozvinutá zemědělská i průmyslová výroba. Stěţejními průmyslovými odvětvími jsou strojírenství, chemie a potravinářství. Nejvýznamnějšími podniky kraje, které mají i celostátní význam, jsou ŠKODA AUTO a. s. v Mladé Boleslavi a TPCA Czech, s. r. o. v Kolíně. Ve srovnání s odvětvovou strukturou zaměstnanosti v ČR je v kraji nadprůměrně zastoupena průmyslová výroba a zemědělství, naopak podíl stavebnictví a sluţeb na celkové zaměstnanosti je niţší, oblast sluţeb však vykazuje v posledních letech progresivní růst. Průměrná hrubá měsíční mzda dosáhla ve Středočeském kraji v roce 2009 výše 22 779 Kč, vzrostla proti předchozímu roku o zhruba 3,8% a byla druhá nejvyšší v celé ČR. Míra nezaměstnanosti je ve Středočeském kraji dlouhodobě niţší proti republikovému průměru. Existují výrazné rozdíly v nezaměstnanosti uvnitř kraje, ovlivněné opět blízkostí Prahy. K 31. 12. 2008 byla míra registrované nezaměstnanosti v kraji podle nové metodiky 4,47 %. Nejvyšší hodnoty v rámci kraje dosáhla v okrese Nymburk 7,11 %, nejniţší v okrese Praha–východ 1,84 %. Hrubý domácí produkt na obyvatele ve Středočeském kraji v roce 2008 vykazoval 91,9 % průměrné úrovně hrubého domácího produktu na obyvatele ČR, coţ jej zařadilo na třetí místo v porovnání s ostatními kraji ČR. Na území Středočeského kraje se nachází mnoţství významných historicky cenných památek a několik chráněných krajinných oblastí. Největší koncentrací památek se vyznačuje město Kutná Hora (chrám sv. Barbory, Vlašský dvůr, Hrádek se stříbrnými doly, Kostnice), které bylo zapsáno do Seznamu světového přírodního a kulturního dědictví UNESCO. Nejcennější přírodní oblast kraje představuje CHKO Křivoklátsko, která figuruje na seznamu biosférických rezervací, mezi další významné oblasti patří CHKO Kokořínsko, Český kras, Český ráj a Blaník.

9


Obrázek č. 1: Schéma území NUTS 2 Střední Čechy (území obcí s rozšířenou působností)

1.3

Socioekonomická analýza

Od roku 2001 docházelo v ekonomické úrovni ČR k postupnému přibliţování průměru EU27 – z původních 69 % průměru HDP na obyvatele EU27 se v roce 2008 dostalo Česko jako celek na přibliţně 80 % EU27. Podle tempa přibliţování ve sledovaném období však Česko začalo ve srovnání s jinými novými členskými státy (Slovensko, Polsko) zaostávat. Při pohledu na vývoj jednotlivých regionů ČR je však patrné, ţe dohánění průměrné ekonomické úrovně států EU27 je regionálně diferencované a existují zde oblasti, kde došlo dokonce ke zhoršení jejich postavení. Region Střední Čechy patří i díky úzké návaznosti na Prahu k regionům s nejvyšším výkonem ekonomiky v ČR. Hlavními faktory socioekonomického rozvoje jsou konkurenceschopná ekonomika, otevřená a flexibilní společnost a atraktivní prostředí spočívající ve zlepšení technických a environmentálních faktorů. Konkurenceschopná česká ekonomika Rychlý hospodářský růst Česka po roce 2001 je přímým důsledkem přílivu přímých zahraničních investic do české ekonomiky, resp. do vybraných odvětví zpracovatelského průmyslu. Firmy pod zahraniční kontrolou významně přispívaly k růstu produktivity práce, která je důleţitým zdrojem ekonomického růstu, a to řádově více neţ podniky domácí. Důsledkem je problém tzv. duální ekonomiky, kdy domácí podniky zaostávají za podniky 10


pracujícími pod zahraniční kontrolou a hospodářský růst je závislý na přítomnosti zahraničních subjektů. Přesun pro-exportně orientované výroby s niţší přidanou hodnotou ze zemí západní Evropy do nových členských států s levnější pracovní silou se dále projevil na rostoucích vývozech Česka. Na druhou stranu je třeba konstatovat, ţe přímé zahraniční investice prohloubily vysokou provázanost ČR s ekonomickou výkonností jejích obchodních partnerů (např. na Německu), coţ mělo negativní důsledky na ekonomiku ČR během hospodářské krize. Ve Středočeském kraji se nacházejí dva podniky celostátního významu, a to ŠKODA AUTO a. s. v Mladé Boleslavi a TPCA Czech, s. r. o. v Kolíně, jejichţ značná část produkce je určena na export. Proto lze očekávat, ţe tato značná závislost ekonomické výkonnosti těchto podniků na vývozech se negativně odrazí i v celkové ekonomické výkonnosti Středočeského kraje. Otevřená a flexibilní společnost Podle míry nezaměstnanosti patřilo Česko mezi členskými zeměmi EU27 lehce pod průměr, v době nejsilnějšího ekonomického růstu si své postavení dokázalo dokonce vylepšit. Na druhé straně si Česko i přes příznivý ekonomický vývoj nedokázalo poradit s dlouhodobou nezaměstnaností a nejniţší míra nezaměstnanosti se pohybovala nad úrovní srovnatelných zemí, jejichţ růst byl však niţší neţ ten český. Příznivý ekonomický vývoj byl poměrně rychle ukončen světovou ekonomickou krizí, která přinesla také výrazný nárůst počtu nezaměstnaných. Ve Středočeském kraji se nezaměstnanost díky úzké návaznosti na Prahu dlouhodobě pohybuje značně pod celorepublikovým průměrem. Nicméně i zde došlo jako důsledek hospodářské krize (v roce 2009) ke značnému nárůstu nezaměstnanosti. Atraktivní prostředí – zlepšení technických a environmentálních faktorů Priority z hlediska rozvoje dopravní infrastruktury jsou v Česku dlouhodobě patrné. Jedná se zejména o zkvalitňování a zrychlování spojení ţelezniční dopravou, která je dlouhodobě nedostatečně vyuţívána, a to pro nákladní i osobní dopravu. U silniční dopravy je hlavním problémem chybějící dostatečně hustá síť rychlostních silnic a dálnic, uceleně propojující regionální centra. Jako nedostačující se kromě toho jeví také stav a kvalita ostatních silnic, včetně silnic niţších tříd (zejména nejvytíţenějších úseků), a také snaha o minimalizaci negativních dopadů silniční dopravy (zejména v oblasti bezpečnosti a ţivotního prostředí). Podobná je situace i v oblasti ţivotního prostředí, kde se sice díky rozsáhlým investicím (ale i díky restrukturalizaci průmyslu) podařilo jeho kvalitu výrazně zlepšit, nicméně od počátku tohoto desetiletí se trend zlepšení výrazně zpomalil, v některých oblastech dokonce jiţ mírně zvrátil. Stále přetrvávají regionální rozdíly v kvalitě ţivotního prostředí. Česko tak i přes

11


výrazný skok v devadesátých letech zaostává ve většině aspektů za vyspělými západoevropskými zeměmi.

1.4

Popis a stručná charakteristika programu

Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Čechy (ROP SČ) je jedním z několika velmi významných programů veřejných intervencí na podporu sociálněekonomického rozvoje regionu NUTS 2 Střední Čechy. Výchozí rámec pro definování strategie ROP SČ tvořily cíle a strategie nadřazených koncepčních dokumentů na regionální, národní a evropské úrovni. Na regionální/krajské úrovni je pro strategii ROP SČ určující Program rozvoje územního obvodu Středočeského kraje (PRÚOSK), který definuje základní rozvojovou strategii regionu ve střednědobém horizontu. Na národní úrovni a úrovni Evropského společenství (dále jen „Společenství“) jsou pro formulaci strategie ROP SČ směrodatné hlavní strategické dokumenty, a to Strategické obecné zásady Společenství (SOZS) a Národní strategický referenční rámec (NSRR), které specifikují základní cíle rozvoje ČR, resp. EU, pro období 2007–2013. V souladu s PRÚOSK je základní střednědobou vizí rozvoje regionu zvýšení kvality ţivota obyvatel regionu a posílení jeho atraktivity pro investory a návštěvníky. V ROP SČ je uplatněn integrovaný přístup k územnímu rozvoji, tzn. podpora komplexního rozvoje území nebo jeho obnovy. Ve strategii ROP SČ je také zdůrazněna urbánní dimenze, přičemţ podpora sítě malých a středních měst jako pólů růstu venkovských oblastí sleduje poţadavek harmonického a vyváţeného rozvoje území. Podpora velkých měst je realizována pomocí integrovaného přístupu, který zajistí provázanost a synergii jednotlivých operací prováděných v těchto městech. Rozvojová strategie regionu je zaloţena na eliminaci nebo oslabování hlavních rozvojových bariér, které byly s ohledem na relativně silnou geografickou diferenciaci vnitřních rozvojových podmínek identifikovány zvlášť pro suburbánní a zvlášť pro okrajovou oblast regionu. V suburbánním území patří mezi hlavní problémy: nevyhovující stav dopravních komunikací a jejich přetíţenost (zejména silniční komunikace), ţivelný rozvoj bytové výstavby v důsledku slabé regulace územního rozvoje, zanedbaná nebo nedostatečná technická infrastruktura malých obcí (zejména těch, kde v důsledku suburbanizace dochází k výraznému přílivu nových obyvatel), zhoršené ţivotní prostředí. Pro oblasti mimo suburbánní zónu jsou typické následující problémy: nízká diverzifikace ekonomické základny, nízká nabídka pracovních příleţitostí, zejména v okrajových a venkovských oblastech, nedostatečné vyuţití potenciálu pro rozvoj cestovního ruchu,

12


nedostatečná vybavenost malých obcí technickou infrastrukturou, příp. kvalita této infrastruktury (týká se částečně i obcí v suburbánní oblasti), neadekvátní vybavení regionu sociální infrastrukturou, mj. v důsledku „stínového“ efektu Prahy, nízká kvalita široce chápaného ţivotního prostředí v řadě urbanizovaných území, mj. v důsledku vysokého podílu nedostatečně vyuţívaných ploch, zanedbanosti centrálních částí apod. Zvláštní pozornost je věnována podpoře rozvoje regionálních center. Podpora rozvoje regionálních center je územně velmi úzce zaměřena, a to na statutární města v regionu, tj. Kladno a Mladou Boleslav. Podpora rozvoje regionálních center je realizována prostřednictvím integrovaných plánů rozvoje měst (dále jen „IPRM“).

1.5

Globální a specifické cíle programu

V kontextu výše uvedených základních východisek byly definovány následující cíle ROP SČ. Globálním cílem ROP SČ je vytvořit podmínky pro dynamický růst HDP regionu a zajištění vysoké kvality ţivota obyvatel měst i venkova prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu pro bydlení, podnikání, investice a cestovní ruch. Globální cíl byl podrobněji rozveden do těchto specifických cílů: zajištění vysoké a udrţitelné mobility obyvatel při současném sniţování negativních dopadů dopravy na ţivotní prostředí, zvýšení návštěvnosti a prodlouţení délky pobytu návštěvníka a posílení místních příjmů z cestovního ruchu, zvýšení kvality ţivota ve městech i na venkově a posílení role městských center jako přirozených pólů růstu v regionu, zvýšení absorpční kapacity regionálních a místních aktérů. Na základě stanovení specifických cílů a s přihlédnutím k prioritním oblastem nadřazených strategických dokumentů EU, ČR a Středočeského kraje byly definovány čtyři prioritní osy ROP SČ, které jsou dále členěny do 11 oblastí podpory (viz Obrázek č. 2). V rámci Prioritní osy č. 1 – Doprava – jsou intervence zaměřeny na rekonstrukci a modernizaci silnic II. a III. třídy, a to v souladu s ochranou ekosystémů, sniţováním hlukové zátěţe, zvyšováním bezpečnosti v dopravě a zpřístupněním rozvojových lokalit. Dále je podporována integrace nabídky veřejné dopravy včetně jejího zpřístupňování všem skupinám cestujících a obnovy vozového parku motivované větší šetrností vůči ţivotnímu prostředí. Podpora je poskytována rovněţ na budování infrastruktury pro kaţdodenní pouţívání cyklistické dopravy. V rámci Prioritní osy č. 2 – Cestovní ruch – jsou podporovány aktivity zaměřené na rozšíření a zkvalitnění infrastruktury a sluţeb cestovního ruchu. V případě podnikatelské 13


infrastruktury je podpora přednostně zaměřena na budování, rozšiřování a zlepšování standardu ubytovacích sluţeb a budování doplňkové infrastruktury cestovního ruchu. Podpora rozvoje veřejné infrastruktury a sluţeb cestovního ruchu, které z různých důvodů musí zajišťovat veřejný sektor a zejména místní samospráva, tvoří další významný pilíř této prioritní osy. Intervence jsou směřovány rovněţ na zlepšení řízení a marketingu turistických destinací na území regionu. V rámci Prioritní osy č. 3 – Integrovaný rozvoj území – jsou intervence zaměřeny především na rozvoj regionálních center a dalších měst a doplňkově na rozvoj venkovských oblastí. Podpora rozvoje a revitalizace regionálních center a dalších měst zahrnuje komplexní obnovu fyzického prostředí v centrálních částech obcí a vybraných městských částech a modernizaci infrastruktury veřejných sluţeb (infrastruktura v oblasti školství, zdravotnictví, sociálních sluţeb a infrastruktura pro volnočasové aktivity). Podpora venkovských oblastí je zaměřena především na zvýšení atraktivity venkovských sídel a zajištění přístupu k veřejným sluţbám, jakoţ i zvýšení jejich kvality. V rámci Prioritní osy č. 4 – Technická pomoc – je podporována implementace programu v oblasti řízení, monitorování, hodnocení, informování a kontroly. Součástí Technické pomoci jsou také intervence zaměřené na zvýšení absorpční kapacity potenciálních příjemců podpory v rámci programu.

14


Obrázek č. 2: Struktura prioritních os a oblastí podpory ROP SČ

Poznámka: Procenta uvedená u jednotlivých prioritních os uvádějí podíl na alokaci.

Prioritní osy a oblasti podpory ROP NUTS 2 Střední Čechy

Prioritní osa 1 (41,6 %)

Prioritní osa 2 (18 %)

Prioritní osa 3 (37 %)

Prioritní osa 4 (3,4 %)

Doprava

Cestovní ruch

Integrovaný rozvoj území

Technická pomoc

1.1 Regionální dopravní infrastruktura

2.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby cestovního ruchu

3.1 Rozvoj regionálních center

4.1 Řízení, kontrola, monitorování a hodnocení programu

1.2 Udrţitelné formy veřejné dopravy

2.2 Veřejná infrastruktura a sluţby cestovního ruchu

3.2 Rozvoj měst

4.2 Informovanost a publicita programu

2.3 Propagace a řízení turistických destinací Středočeského kraje

3.3 Rozvoj venkova

4.3 Absorpční kapacita regionálních aktérů

15


2 PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU 2.1

Dosažený pokrok a jeho analýza

Realizace ROP SČ plynule pokračovala i v roce 2009. Mezi významné události tohoto roku patřily: 1. čtvrtletí schválení seznamu vybraných projektů k financování z výzvy č. 18 (oblast podpory 2.3) a dílčích projektů IPRM (obl. pod. 3.1); rozhodnutí o zpracování ţádosti o revizi ROP SČ; kontrola hospodárnosti a udrţitelnosti některých projektů schválených předchozím VRR k financování. 2. čtvrtletí vyhlášení výzev č. 27 aţ č. 33 pro oblasti podpory 1.1, 1.2, 2.2, 3.2 a 3.3; schválení seznamu vybraných projektů k financování z výzvy č. 22 (obl. pod. 2.2), č. 25 a č. 26 (obl. pod. 3.2 a 3.3); 6. zasedání Monitorovacího výboru ROP SČ o schválena Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2008, o schválena nová výběrová kritéria pro všechny oblasti podpory – větší důraz na potřebnost a hospodárnost projektu; zredukována síť Euromanaţerů ROP SČ; zahájena rozsáhlá dotazníková akce s cílem zmapovat konkrétní investiční potřeby obcí; 4. press-trip „Po stopách EU ve Středních Čechách“. 3. čtvrtletí vyhlášení výzev č. 34 aţ č. 37 pro oblasti podpory č. 1.1, 2.1, 2.2, 3.2 a 3.3; schválení seznamu vybraných projektů k financování z výzvy č. 20 (obl. pod. 1.1 a 1.2), č. 21 (obl. pod. 2.1), č. 23 a č. 24 (obl. pod. 3.2 a 3.3); změna organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Čechy; rozhodnutí o změně financování projektů z modelu ex-post na modifikovaný model; schválení Operačního manuálu k ROP SČ, verze 5.0; příprava ţádosti o revizi ROP SČ; 3. výroční konference ROP SČ.

16


4. čtvrtletí vyhlášení výzev č. 38 aţ č. 43 pro oblasti podpory č. 1.1, 2.2, 3.2 a3.3; schválení seznamu vybraných projektů k financování z výzvy č. 27 (obl. pod. 1.1), č. 28 (obl. pod. 1.2), č. 30, č. 31, č. 32 (obl. pod. 3.2 a 3.3) a č. 33 (obl. pod. 3.2 ); 7. zasedání Monitorovacího výboru ROP SČ o schválení změn ROP SČ – změna financování projektů z modelu ex-post na model modifikované ex-ante; rozšíření podporovaných zařízení v oblasti sociální integrace v Prioritní ose 3 o domovy pro seniory; realokace mezi oblastmi podpory v rámci Prioritní osy 4 – Technická pomoc, o schválení návrhu změn ROP SČ podléhající souhlasu EK – rozšíření podpory místních komunikací, realokace z Prioritní osy 2 do Prioritní osy 3 (obl. podpory 3.2 a 3.3), úprava indikátorové soustavy ROP SČ; odeslání návrhu revize ROP SČ do schvalovacího procesu mimo Řídící orgán ROP SČ; schválení Operačního manuálu k ROP SČ, verze 6.0; schválení změny organizační struktury ÚRR. Podrobnější pokrok na úrovni celého ROP SČ i na úrovni v jednotlivých prioritní osách je uveden v kapitolách níţe. 2.1.1 Informace o věcném pokroku operačního programu Měření dosahování cílů programu je prováděno především prostřednictvím měřitelných indikátorů. V rámci procesu programování byly v ROP SČ pro tento účel stanoveny indikátory kontextové a programové. Kontextové indikátory charakterizují sociální a ekonomické prostředí, ve kterém se bude ROP SČ realizovat, a nemají stanovenou cílovou hodnotu. Programové indikátory mají přímý vztah k poskytování pomoci v rámci ROP SČ, právě jejich prostřednictvím je věcný pokrok sledován. Programové indikátory mají stanovenou výchozí a cílovou hodnotu. Informace o indikátorech na úrovni programu, včetně core indikátorů a indikátorů s vazbou na Lisabonskou strategii, uvádí Tabulka č. 2. Některé programové indikátory ROP SČ jsou sledovány na základě statistických údajů různých institucí. Nicméně statistické údaje těchto institucí za rok 2009 nejsou v současné době dostupné a budou k dispozici přibliţně od června 2010. V roce 2009 byla provedena na úrovni NOK aktualizace národního číselníku indikátorů. Byly zpřesněny jednak systém kódování, jednak definice některých indikátorů popřípadě měrné jednotky a zdroj získávání dat. Změny týkající se indikátorové soustavy ROP SČ jsou u jednotlivých indikátorů v textu vyznačeny červeně.

17

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 2: Informace o věcném pokroku ROP SČ k 31. 12. 2009 Kód NČI

511 100

511 200

Kód EU/ Lisabon

Core 13

Core 34

Typ indikátoru

Výstup

Výstup

Název indikátoru

Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota

2007

Dosaţená Počet

Počet

Gestor OP

511 500

512 100

Core 39

Výstup

Výstup

Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí

Počet

N/A

21

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

120

120

Dosaţená

0

0

6

N/A

6

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

120

120

Dosaţená

0

0

10

N/A

10

Výchozí

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

32

32

0

0

14

N/A

14

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

50

50

Dosaţená

95

90

47,8

N/A

47,8

Výchozí

100

95

90

N/A

100

Plánovaná1

N/A

N/A

N/A

90,00

90,00

9 145

6

6

6

N/A

62 243

62 343

3

9 145

1 969

N/A

62 3433

N/A

N/A

N/A

71 694

71 694

2

N/A

N/A2

Výchozí

Plánovaná1 Dosaţená Počet

Gestor OP

Výchozí 1

610 125

610 205

630 502

Výsledek

Výsledek

Výsledek

Míra nehodovosti na silnicích II. a III. třídy v regionu – vývoj počtu nehod v % Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem Návštěvníci v regionu – počet přenocování

Počet %

Tisíce osob

Policie ČR

Dosaţená Gestor OP

Výchozí Plánovaná1

Počet

ČSÚ

1 969

-100

Dosaţená

2 064 921

1 806 363

Výchozí

2 606 7613

2 064 921

1 806 363

N/A

2 606 7613

N/A

N/A

N/A

2 810 000

2 810 000

Plánovaná1

18

Celkem

21

1

Gestor OP

2015

0

1

Počet podpořených projektů zaměřených na udrţitelný rozvoj a zvyšujících atraktivitu měst a velkoměst celkem

Cílová hodnota

2009

0

Výchozí

Gestor OP

2008

N/A

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Kód NČI

Kód EU/ Lisabon

Typ indikátoru

Výsledek

631 502

Výsledek

630 503

Výsledek

655 100

Název indikátoru

Zahraniční návštěvníci v regionu – počet přenocování

Průměrná doba pobytu

Zvýšení atraktivity podpořených měst a obcí

Měrná jednotka

Počet

Zdroj

ČSÚ

2007

2008

Dosaţená

559 230

445 803

N/A2

N/A

N/A2

Výchozí

709 0623

559 230

445 803

N/A

709 0623

N/A

N/A

N/A

820,000

820,000

2

N/A

N/A2

Plánovaná1

Počet dnů

Czech Tourism

Cílová hodnota

Hodnota

2009

2015

Celkem

Dosaţená

3,9

3,7

Výchozí

43

3,9

3,7

N/A

43

N/A

N/A

N/A

4,2

4,2

Plánovaná1

N/A

Dosaţená Počet %

Gestor OP

Bude hodnoceno evaluační studií

Výchozí Plánovaná1

520 100

Core 1

552 002

520 500

Výsledek

Dopad

Lisabon

Dopad

Počet nově vytvořených pracovních míst celkem

Regionální HDP na obyvatele, EU25 = 100

Míra zaměstnanosti v regionu celkem

Počet prac. míst celkem

Počet %

Počet %


Výchozí 1

Plánovaná

ČSÚ

ČSÚ

653 102

Dopad

Počet %

MŢP

40,1

N/A

40,1

0

0

4

N/A

0

N/A

N/A

N/A

105

105

2

N/A

N/A2

72,8

71,3

Výchozí

66,43

72,8

71,3

N/A

66,43

Plánovaná1

N/A

N/A

N/A

75,0

75,0

Dosaţená

59,6

59,6

59,6

N/A

59,6

Výchozí

56,63

59,6

59,6

N/A

56,63

N/A

N/A

N/A

58,00

58,00

2

N/A

N/A2

N/A

Dosaţená

31,2

2,1

Výchozí

66,14

31,2

2,1

N/A

66,14

N/A

N/A

N/A

60,0

60,0

Plánovaná1

19

4

Dosaţená

Plánovaná1 Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM10

0

N/A


Kód EU/ Lisabon

516 111

516112

Typ indikátoru

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Dopad

Celkové realizované výdaje na realizaci projektů v tis. Kč

Tisíce Korun českých

Gestor OP

Počet %

Gestor OP

Dopad

Celkové realizované výdaje na realizaci projektů v %

Hodnota

2007

2008

Cílová hodnota

2009

2015

Dosaţená

0

17 917,9

727 687,8

N/A

727 687,8

Výchozí

0

0

17917,9

N/A

0

N/A

N/A

N/A

18 416 879,4

18 416 879,4

0

0,1

4

N/A

4

0

0

0,1

N/A

0

N/A

N/A

N/A

100

100

Plánovaná1 Dosaţená Výchozí 1

Plánovaná

Zdroj: IS MSC2007; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Statistické ročenky ČSÚ Poznámky: 1

ROP SČ nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období.

4

Výchozí hodnota dle statistiky z roku 2005.

2

Oficiální statistické výsledky budou dostupné cca v červnu 2010.

5

Změna oficiálních statistik – viz podrobněji kap. 2.1.6.2.


6

Fyzický přírůstek cestujících v daném letech proti výchozí hodnotě z roku 2004.

3

20

Celkem

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 3: Rozdělení dosažených hodnot relevantních indikátorů na muže a ženy Kód NČI

520100

Kód EU/ Lisabon

Core 1

Typ indikátoru

Výsledek

Název indikátoru

Počet nově vytvořených pracovních míst celkem

Měrná jednotka

Zdroj


Gestor OP

Hodnota Dosaţená

2007

2008

Cílová hodnota

2009

2015

Celkem

0

4

40,1

N/A

40,1

0

0

4

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

105

105

Dosaţená

0

2

7,5

N/A

7,5

0

0

2

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosaţená

0

2

32,6

N/A

32,6

0

0

2

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Výchozí 1

Z toho: Počet nově vytvořených pracovních míst celkem - muţi

Počet nově vytvořených pracovních míst celkem - ţeny


Gestor OP


Gestor OP

Výchozí 2

Výchozí 2

Plánovaná

Zdroj: IS MONIT7+; Platnost dat: k 31. 12. 2009 Poznámky: 1


2

ROP SČ vykazuje rozdělení relevantních indikátorů na muţe a ţeny pouze statisticky na základě monitorovacích zpráv a hlášení o pokroku, v rámci dokumentace nejsou tedy plánované hodnoty.

21


Tabulka č. 4 zobrazuje přehled výzev na předkládání projektů probíhajících v roce 2009. Celkem bylo vyhlášeno a ukončeno 17 výzev pro individuální projekty a dále probíhala 1 kontinuální výzva pro individuální projekty IPRM a 1 kontinuální výzva pro projekty Technické pomoci. V rámci těchto výzev bylo zaregistrováno necelých 350 projektů za 269,8 mil. € (celkové způsobilé výdaje). U většiny výzev vyhlášených v rámci prioritních os 2 a 3 byl zaznamenán značný převis poţadované dotace v podaných Ţádostech o poskytnutí dotace (dále jen „Ţádost“) nad vyhlášenou alokací. Prioritní osa 1 se dlouhodobě potýká s niţší absorpční kapacitou. Podrobnější analýza věcného pokroku je provedena v Kapitole 2.1.6 Kvalitativní analýza. V roce 2010 bude vyhlašování výzev pokračovat v pravidelných cyklech, tzn. v jarním a podzimním bloku. Budou vyhlášeny především výzvy zaměřené na aktivity určené pro pořízení vozidel veřejné hromadné dopravy, které nebyly dosud (i z důvodů nutnosti notifikace) ani jednou vyhlášeny. Zde je nutné rovněţ podotknout, ţe pokud nebude Evropskou komisí schválena Řídicím orgánem navrhovaná realokace finančních prostředků z Prioritní osy 2 do Prioritní osy 3, budou výzvy vyhlášené na jaře 2010 pro Prioritní osu 3 poslední, protoţe alokace určená pro tuto osu bude zcela vyčerpána (mimo alokace určené pro IPRM).

22

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 4: Přehled výzev Alokace na výzvu

Podané projektové žádosti

Datum Číslo vyhlášení výzvy výzvy

Datum ukončení výzvy

27

15.4.2009

15.6.2009

1.1

2 272 727

9

2 403 880

28

15.4.2009

15.6.2009

1.2

3 787 879

2

348 748

29

15.4.2009

15.6.2009

2.2

3 787 879

23

9 119 195

30

15.4.2009

15.6.2009

3.2

3 787 879

1

3 062 833

30

15.4.2009

15.6.2009

3.3

1 893 939

3

1 903 133

31

15.4.2009

15.6.2009

3.2

568 182

8

429 011

31

15.4.2009

15.6.2009

3.3

568 182

16

747 037

32

15.4.2009

15.6.2009

3.2

1 704 545

9

3 462 464

32

15.4.2009

15.6.2009

3.3

1 704 545

34

13 070 038

33

15.4.2009

15.6.2009

3.2

25 000 000

6

27 292 787

34

15.7.2009

15.9.2009

2.1

1 893 939

5

985 720

35

15.7.2009

15.9.2009

2.2

3 030 303

19

7 726 570

36

15.7.2009

15.9.2009

3.2

5 113 636

19

13 353 589

36

15.7.2009

15.9.2009

3.3

3 030 303

23

7 091 470

37

15.7.2009

15.9.2009

1.1

18 939 394

0

0

38

15.10.2009 15.12.2009

2.2

3 787 879

7

2 891 240

39

15.10.2009 15.12.2009

3.2

2 651 515

13

5 544 569

39

15.10.2009 15.12.2009

3.3

3 977 273

32

11 742 574

40

15.10.2009 15.12.2009

3.2

3 977 273

10

5 394 034

40

15.10.2009 15.12.2009

3.3

3 598 485

28

11 880 247

41

15.10.2009 15.12.2009

3.2

2 462 121

10

5 468 177

42

15.10.2009 15.12.2009

3.2

1 136 364

14

2 841 074

42

15.10.2009 15.12.2009

3.3

1 325 758

28

4 127 808

43

15.10.2009 15.12.2009

1.1

18 939 394

10

14 017 640

Oblast podpory

v€

počet

v€

Projekty s podepsanou smlouvou/vydaným usnesením počet

v€

90

1.10.2007

30.6.2015

4.1

10 932 465

7

2 404 470

7

2 404 470

90

1.10.2007

30.6.2015

4.2

2 981 582

1

105 123

1

105 123

90

1.10.2007

30.6.2015

4.3

5 963 163

1

141 667

1

141 667

91

6.10.2008

30.6.2015

3.1

38 712 786

11

13 102 209

7

837 385

19 177 529 390

349

155 150 628

16

3 488 645

Celkem

Zdroj: IS MONIT7+; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Kurz: 26,40 Kč/€ Poznámka: Výzvy byly vyhlášeny pouze na zdroje ERDF.

23


2.1.2 Informace o finančních údajích Finanční plán ROP SČ v rozdělení na jednotlivé prioritní osy a oblasti podpory je zobrazen v Tabulce č. 5 a Grafu č. 1. Největší díl je určen pro Prioritní osu 1 Doprava, následuje Prioritní osa 3 Integrovaný rozvoj území a Prioritní ose 2 Cestovní ruch. Nejmenší podíl prostředků ROP SČ je přidělen Prioritní ose 4 Technická pomoc (TP). Tabulka č. 5: Finanční plán operačního programu na celé programové období Prioritní osa/oblast podpory

Fond financování

Podíl na celkové alokaci OP (v %)

Příspěvek EU (v €)

Veřejné prostředky celkem (v €)

15.1.1 Regionální dopravní infrastruktura

ERDF

31,20

174 434 158

205 216 656

15.1.2 Udrţitelné formy veřejné dopravy

ERDF

10,40

58 144 719

68 405 552

15.1 Doprava

ERDF

41,60

232 578 877

273 622 208

15.2.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby cestovního ruchu

ERDF

5,40

30 190 527

35 518 267

15.2.2 Veřejná infrastruktura a sluţby cestovního ruchu

ERDF

10,80

60 381 055

71 036 536

15.2.3 Propagace a řízení turistických destinací Středočeského kraje

ERDF

1,80

10 063 509

11 839 423

15.2 Cestovní ruch

ERDF

18,00

100 635 091

118 394 226

15.3.1 Rozvoj regionálních center

ERDF

7,40

41 372 204

48 673 182

15.3.2 Rozvoj měst

ERDF

18,50

103 430 510

121 682 956

15.3.3 Rozvoj venkova

ERDF

11,10

62 058 306

73 009 773

15.3 Integrovaný rozvoj území

ERDF

37,00

206 861 020

243 365 911

15.4.1 Řízení, kontrola, monitorování a hodnocení programu

ERDF

1,87

10 454 868

12 299 845

15.4.2 Informovanost a publicita programu

ERDF

0,51

2 851 328

3 354 503

15.4.3 Absorpční kapacita regionálních aktérů

ERDF

1,02

5 702 655

6 709 006

15.4 Technická pomoc

ERDF

3,40

19 008 851

22 363 354

Celkem ROP SČ

ERDF

100

559 083 839

657 745 699

Zdroj: IS MSC2007; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Kurz: 26,40 Kč/€

24


Graf č. 1: Podíl prioritních os na financování ROP SČ dle finančního plánu 3,4 % 37,0 %

41,6 %

18,0 %

Zdroj: IS MSC2007; Platnost dat: k 31. 12. 2009

V roce 2009 došlo ze všech sledovaných ukazatelů zachycujících míru finančního pokroku k nejvýraznějšímu posunu v proplácení prostředků ţadatelům. Zatímco v roce 2008 byly na základě Ţádostí o platbu (ŢoP) proplaceny prostředky víceméně jen v Prioritní ose 4, v roce 2009 se proces proplácení naplno rozběhl i u ostatních prioritních os. K 31. 12. 2009 bylo nejvíce příjemcům proplaceno v Prioritní ose 1, poté v Prioritní ose 3 a Prioritní ose 2. Tabulka č. 6: Finanční údaje Výdaje zaplacené příjemci zahrnuté v žádostech o platby zaslaných ŘO* Prioritní osa 1

Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů

Výdaje zaplacené subjektem odpovědným za platby příjemcům**

Celková částka obdržená od EK***

31 817 863

31 817 863

31 760 631

20 932 099

0

0

0

0

Z toho výdaje typu ERDF

26 967 734

26 967 734

26 738 966

20 932 099

Prioritní osa 2

13 770 810

13 770 810

13 770 810

9 057 158

0

0

0

0

Z toho výdaje typu ERDF

11 203 987

11 203 987

11 203 987

9 057 158

Prioritní osa 3

25 577 252

25 577 252

25 577 252

18 617 492

0

0

0

0

21 670 199

21 670 199

21 670 199

18 617 492

7 288 733

7 288 733

5 606 361

1 710 797

0

0

0

0

6 195 423

6 195 423

4 842 513

1 710 797

78 454 658

78 454 658

76 715 054

50 317 546

Z toho výdaje typu ESF

Z toho výdaje typu ESF

Z toho výdaje typu ESF Z toho výdaje typu ERDF Prioritní osa 4 Z toho výdaje typu ESF Z toho výdaje typu ERDF Celkový součet

25

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Úhrn v regionech bez přechodné podpory v celkovém součtu

78 454 658

78 454 658

76 715 054

50 317 546

Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ERDF

0

0

0

0

Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF

0

0

0

0

Zdroj: IS MSC2007; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Kurz: 26,40 Kč/€ * které byly schváleny ŘO. ** Částky obsahují i vlastní podíl příjemce (např. kraj, obec) pokud tyto mají charakter národních zdrojů. *** V rámci certifikace výdajů je pouţíván kurz EUR/CZK vyhlášený EK podle měsíce, ve kterém byly příslušné Ţádosti o platbu zaúčtovány v IS Viola.

Pravidlo n+3 Důleţitým mezníkem pro naplnění pravidla n+3 je podání Souhrnné ţádosti o platbu a následná certifikace výdajů. V roce 2009 byly podány 3 Souhrnné ţádosti o platbu na celkovou částku 42 033 355 €, z toho bylo k 31. 12. 2009 Platebním a certifikačním orgánem Ministerstva financí ČR certifikováno a EK předloţeno 23 913 150 €. Tím bylo zajištěno splnění pravidla m+24 pro rok 2007. V Tabulce č. 7 je zobrazeno plnění pravidla n+3. V Grafech č. 2 a č. 3 je pak zobrazen předpokládaný vývoj (predikce) čerpání v roce 2010 a plnění pravidla n+3 pro tento rok. Data se skládají z aktuálních finančních plánů schválených projektů a z finančních plánů projektů, které budou s největší pravděpodobností ještě v roce 2010 schváleny. Celkově by se mohlo podařit v ŢoP schválit a příjemcům proplatit jiţ čtvrtinu z alokace roku 2009. Podrobnější analýza finančního pokroku je provedena v Kapitole 2.1.6 Kvalitativní analýza.

26

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 7: Přehled plnění pravidla n+3 k 31. 12. 2009

Finanční plán rok

Celková alokace EU prostředků 2007 - 2013 - roční

N+3 / N+2 limity - souhrnné*

Zálohy z EK - roční

Žádosti o průběžnou/závěrečnou platbu předložené EK - roční

Zálohy z EK + žádosti o platby z ČR - roční

Zálohy z EK + žádosti o platby z ČR - souhrnné

Rozdíl mezi limity a platbami - souhrnné

a

b

c

d=b+c

e

f=e-a

2007

69 367 298

11 181 677

0

11 181 677

11 181 677

2008

72 779 381

16 772 515

0

16 772 515

27 954 192

2009

76 206 380

22 363 354

24 029 215

46 392 569

74 346 761

2010

79 793 628

69 367 298

0

0

74 346 761

4 979 463

2011

83 382 515

142 146 679

0

0

74 346 761

- 67 799 918

2012

86 958 356

218 353 059

0

0

74 346 761

-144 006 298

2013

90 596 281

381 529 202

0

0

74 346 761

-307 182 441

2014

468 487 558

0

0

74 346 761

-394 140 797

2015

559 083 839

0

0

74 346 761

-484 737 078

0

74 346 761

74 346 761

-484 737 078

Celkem

559 083 839

559 083 839

50 317 546

Zdroj: IS MSC2007; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Měna: Euro; Kurz: 26,40 Kč/€, Poznámka: V rámci certifikace výdajů je pouţíván kurz EUR/CZK vyhlášený EK podle měsíce, ve kterém byly příslušné Ţádosti o platbu zaúčtovány v IS Viola. Zdroj financování: ERDF

27


Graf č. 2: Predikce Žádostí o platbu v roce 2010 (v mil. €)

mil. € Zdroj: IS MONIT7+; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Kurz: 26,40 Kč/€ Zdroj financování: ERDF

Graf č. 3: Predikce naplňování pravidla n+3 v roce 2010 (mil. €)

Zdroj: IS MSC2007 a ISMONIT7+; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Kurz: 26,40 Kč/€ Zdroj financování: ERDF

28


2.1.3

Informace o rozpisu využití fondů

V rámci ROP SČ byl pro informaci stanoven indikativní rozpis příspěvku Společenství dle kategorizace pomoci. Tabulka č. 8 uvádí pro informaci kumulativní přidělení těchto finančních prostředků od začátku ROP SČ na projekty, se kterými byla podepsána Smlouva o poskytnutí dotace, případně Usnesení VRR (v případě projektů TP). Údaje jsou uváděny pro kombinace kategorií relevantní pro uplynulé období. Dále jsou v této tabulce uváděny kategorizace pomoci k jednotlivým prioritním tématům. U prioritního tématu 23 Regionální/místní komunikace se jako typ území uvádí také kategorie 00 Nevztahuje se. V tomto případě se jedná o liniové stavby, které nelze jednoznačně přiřadit k typu území 01 Město nebo 05 Venkovské oblasti. Projekty TP (prioritní téma 81, 85 a 86) také nelze jednoznačně zařadit do typu území 01 Město nebo 05 Venkovské oblasti, jelikoţ se jiţ ze své povahy vztahují vţdy k celému regionu. Z těchto důvodů je jak v programovém dokumentu, tak přímo u projektů uváděn v této prioritní ose typ území pouze 00 Nevztahuje se. Z důvodu specifického charakteru TP a zejména z důvodu velké různorodosti činností v ní obsaţených ji také nelze jednoznačně zařadit do Statistické klasifikace ekonomických činností NACE. Proto i typ Hospodářské činnosti je v rámci Technické pomoci stanoven jako 00 Nevztahuje se. Obdobná situace pro typ hospodářské činnosti někdy nastala i u jiných projektů. Kategorie typu území 01 Město a 05 Venkovské oblasti jsou v ROP SČ definovány následovně: Město – obce s rozšířenou působností a obce nad 5 000 obyvatel Venkovská oblast – ostatní obce v rozmezí 500 – 4 999 obyvatel (mimo obce s rozšířenou působností) Na základě těchto definic je mimo jiné rozčleněná prioritní osa 3 – Integrovaný rozvoj území na tři oblasti podpory. Kategorie 01 Město spadá pod oblast podpory 3.1 Rozvoj regionálních center a oblast podpory 3.2 Rozvoj měst. Kategorie 05 Venkovské oblasti spadá pod oblast podpory 3.3 Rozvoj venkova.

29

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 8: Kumulativní rozdělení přídělů z příspěvku Společenství podle kategorií Referenční číslo Komise: 2007CZ161PO009 Název programu: ROP NUTS II Střední Čechy Datum posledního rozhodnutí Komise o daném operačním programu: 03/12/2007 Kombinace kódů témat 1 až 5 Kód

Kód

Kód

Kód

Kód

Prioritní téma

Forma financ.

Území

Hospodářská činnost

Poloha

Částka v EUR Vyčerpáno

Alokace na téma dle OP

11 Informační a komunikační technologie

-

-

-

-

0

2 200 000

18 Mobilní majetek ţeleznic

-

-

-

-

0

29 400 000

23 Regionální / místní komunikace

01 Nevratná pomoc

01 Město

12 Výstavba

39 290 426

174 434 158

05 Venkovské oblasti

17 Veřejná správa

CZ02 Střední Čechy


4 573 733

3 501 183


3 472 149

12 395 473

00 Nevztahuje se 24 Cyklistické stezky

01 Nevratná pomoc

01 Město

11 Přeprava


12 Výstavba 17 Veřejná správa 00 Nevztahuje se

25 Městská doprava

01 Nevratná pomoc

01 Město

11 Přeprava


12 Výstavba 17 Veřejná správa

28 Intelligent Transport Systems

01 Nevratná pomoc




518 001

3 428 790

52 Podpora čisté městské dopravy

01 Nevratná pomoc

01 Město



803 464

14 639 273

30

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 55 Propagace přírodního bohatství

01 Nevratná pomoc


17 Veřejná správa 22 Jiné nespecifikované sluţby


567 189

2 745 963

00 Nevztahuje se 56 Ochrana a rozvoj přírodního dědictví

01 Nevratná pomoc


14 Pohostinství a ubytovací sluţby


22 606

3 285 792

57 Jiná podpora zlepšení sluţeb cestovního ruchu

01 Nevratná pomoc

01 Město

14 Pohostinství a ubytovací sluţby


17 137 422

77 308 073


11 166 659

15 095 263


2 139 935

8 688 163

1 845 938

8 688 163

23 648 332

80 006 740


17 Veřejná správa 22 Jiné nespecifikované sluţby 00 Nevztahuje se 58 Ochrana a zachování kulturního dědictví

01 Nevratná pomoc

01 Město

12 Výstavba


14 Pohostinství a ubytovací sluţby 17 Veřejná správa 22 Jiné nespecifikované sluţby 00 Nevztahuje se

59 Rozvoj kulturní infrastruktury

01 Nevratná pomoc

01 Město



00 Nevztahuje se

60 Jiná podpora zlepšení kulturních sluţeb

01 Nevratná pomoc

01 Město



61 Integrované projekty pro obnovu

01 Nevratná

01 Město


CZ02

31

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 měst a venkova

pomoc


18 Vzdělávání

Střední Čechy

21 Činnosti týkající se ţivotního prostředí 00 Nevztahuje se 69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a ke zvýšení udrţitelné zaměstnanosti ţen a udrţitelného postupu ţen v zaměstnání za účelem sníţení segregace podle pohlaví na trhu práce a sladění pracovního a soukromého ţivota, například usnadnění přístupu k péči o děti a péči o závislé osoby

01 Nevratná pomoc

05 - Venkovské oblasti

17 - Veřejná správa

73 Opatření na zvýšení celoţivotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, mimo jiné prostřednictvím opatření zaměřených na sníţení počtu osob s nedokončeným vzděláním, ukončení rozdělování předmětů na základě rozdílů mezi muţi a ţenami a zvyšování dostupnosti a kvality základního, odborného a terciárního vzdělávání a odborné přípravy

-

-

-

-

75 Vzdělávací infrastruktura

01 Nevratná pomoc

01 Město



18 Vzdělávání

20 - Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby


693 237

7 500 000

0

4 500 000


22 340 775

28 377 651


7 483 279

34 752 651

00 Nevztahuje se 76 Zdravotní infrastruktura

01 Nevratná pomoc

01 Město

17 Veřejná zpráva

32


77 Infrastruktura péče o děti

01 Nevratná pomoc


19 Činnosti týkající se lidského zdraví

01 Město



18 Vzdělávání


4 557 251

14 001 326


7 836 191

15 126 326

19 Činnosti týkající se lidského zdraví 79 Jiná sociální infrastruktura

01 Nevratná pomoc

01 Město



19 Činnosti týkající se lidského zdraví 20 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní sluţby 00 Nevztahuje se

81 Mechanismy lepšího vytváření, monitorování a hodnocení dobrých politik a programů na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, budování kapacit pro provádění politik a programů.

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se


744 114

4 752 213

85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se


8 156 740

10 454 868

86 Hodnocení a studie; informace a komunikace

01 Nevratná pomoc

00 Nevztahuje se

00 Nevztahuje se


1 138 121

3 801 770

158 135 562

559 083 839

Celkem Zdroj: IS MSC2007; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Kurz: 26,40 Kč/€ Zdroj financování: ERDF

33


2.1.4 Informace o pomoci podle cílových skupin Ve smyslu širšího dopadu jsou cílovou skupinou ROP SČ zejména obyvatelé Středočeského kraje – primárně v obcích nad 500 obyvatel. Doplňkovou cílovou skupinou jsou obyvatelé menších obcí, na které má realizace projektů ve větších obcích vliv, a dále návštěvníci Středočeského kraje. Pokud mluvíme o cílové skupině ve smyslu příjemců pomoci, tak potom se jedná zejména o orgány veřejné správy (např. obce, kraj a jimi zaloţené či zřízené organizace), podnikatelé v cestovním ruchu (a v menší míře i v jiných oblastech – sociální integrace, doprava), nestátní neziskové organizace a v rámci TP je jediným příjemcem Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy (RR). Hospodářsky slabé regiony Jelikoţ je ROP SČ spolufinancován z ERDF, zabývá se následující kapitola oblastmi regionu, kterým je věnována zvláštní pozornost. Dle schválené Strategie regionálního rozvoje ČR na období 2007-13 v souladu s Usnesením vlády č. 560 ze dne 17. 5. 2006, byly vymezeny regiony na území ČR se soustředěnou pomocí státu. V NUTS 2 Střední Čechy se nachází bývalý vojenský výcvikový prostor Mladá, včetně letiště Boţí Dar u Milovic na Nymbursku a části bývalého vojenského výcvikového prostoru Ralsko - lokality Vrchbělá u Bělé pod Bezdězem na Mladoboleslavsku. Toto území je dle výše uvedeného usnesení definováno jako hospodářsky slabý region. Středočeský kraj zaloţil akciovou společnost, pod názvem Středočeská rozvojová – Mladá, která má za úkol správu a rozvoj tohoto území. Tato a.s. má mj. i za úkol koordinovat činnosti při získávání finančních prostředků na revitalizaci a rozvoj území z fondů EU. Středočeský kraj uvaţuje umístit sem například technologický a logistický park evropského významu. Bývalý vojenský prostor by rovněţ mohl zčásti slouţit rozvoji cestovního ruchu a rekreačních aktivit či bytové výstavbě. Mezi související projekty – podporované Středočeským krajem – pro zajištění dopravní infrastruktury nutné pro rozvoj zmiňovaného území patří např. vybudování dvoukolejného elektrifikovaného ţelezničního spojení Praha – Lysá nad Labem – Milovice – Mladá Boleslav s moţným prodlouţením do Liberce, nebo vybudování dálničního přivaděče na R10 (Benátky nad Jizerou) a na D11. V rámci ROP SČ je tento region zvýhodněn v rámci hodnotících kritériích v jednotlivých oblastech podpory, kdy je hodnocen soulad s rozvojovými dokumenty. Rozvoj tohoto regionu je součástí Programu rozvoje územního obvodu Středočeského kraje. Projekt, který by si kladl za cíl mj. rozvoj tohoto území, by tak v hodnocení byl bodově zvýhodněn. Nicméně v uplynulém období nebyl dosud předloţen ţádný projekt, který by si takovýto cíl kladl.

34


2.1.5 Vrácená nebo znovu použitá pomoc V roce 2009 nebyla ţádnými příjemci vrácena ţádná dotace z důvodů zrušení podpory v důsledku porušení pravidel Udrţitelnosti operací nebo vlivem nesrovnalostí. 2.1.6 Kvalitativní analýza V roce 2009 pokračovala značným tempem realizace ROP SČ. Výrazného pokroku dosáhla v obou sledovaných rovinách, tzn. jak z věcné tak z finanční stránky. Jako celek ROP SČ nezaznamenal ţádné větší problémy, nicméně dopady hospodářské krize se negativně promítly v plnění některých dílčích cílů na úrovni jednotlivých prioritních os. 2.1.6.1 Zhodnocení finančního pokroku V roce 2009 došlo na úrovni ROP SČ jako celku z hlediska finanční pokroku k výraznému posunu. Objem veřejných finančních prostředků ve schválených projektech se oproti roku 2008 zvýšil o cca 68,2 mil. €, coţ představuje meziroční nárůst více jak 50 %. Celkem byly k 31. 12. 2009 u 243 projektů (bez projektů TP 202) uzavřeny smlouvy s celkovou dotací z veřejných zdrojů 193,2 mil. € (bez projektů TP 181 mil. €), coţ představuje podíl ve výši necelých 29,4 % z alokace na celé programové období a rovněţ necelých 30 % z alokace na rok 2009. Navíc u výzev vyhlášených v roce 2009 ještě nebyl ukončen proces jejich hodnocení. Prostřednictvím těchto výzev je teoreticky moţné zvýšit objem prostředků ve schválených projektech o více neţ 100 mil. €, čímţ by se pokrylo 50 % alokace pro rok 2010. Ještě k většímu posunu došlo u finančně ukončených projektů. V roce 2008 se do tohoto stavu dostaly jen projekty Technické pomoci (Prioritní osa 4), v roce 2009 byly finančně ukončené projekty jiţ i v ostatních prioritních osách. K 31. 12. 2009 bylo tedy celkem finančně ukončeno 42 projektů (bez projektů TP 31) s celkovou dotací z veřejných zdrojů 27,1 mil. €, coţ představuje podíl z alokace na celé programové období ve výši necelých 5 %. Tabulka č. 9: Informace o finančním pokroku ROP SČ v roce 2009 Prioritní osa



% (b/a)

Proplacené prostředky příjemcům c) v EUR

% (c/a)

Certifikované výdaje předložené EK* d) EUR

% (d/a)

1

273 622 208

9 081 444

3,3

31 553 503

11,5

16 991 140

6,2

2

118 394 225

9 992 005

8,4

13 643 696

11,5

5 829 012

4,9

3

243 365 906

46 006 817

18,9

25 577 252

10,5

5 449 513

2,2

4

22 363 354

3 119 129

13,9

2 088 178

9,3

0

0

ROP SČ

657 745 693

68 199 395

10,4

72 862 629

11,1

28 269 665

4,3

Zdroj: IS MSC2007; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Kurz: 26,40 Kč/€; Zdroj financování: Veřejné prostředky celkem * V rámci certifikace výdajů je pouţíván kurz EUR/CZK vyhlášený EK podle měsíce, ve kterém byly příslušné Ţádosti o platbu zaúčtovány v IS Viola.

35

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 10: Informace o finančním pokroku ROP SČ k 31. 12. 2009 Prioritní osa



% (b/a)


% (c/a)


% (d/a)

1

273 622 208

61 824 097

22,6

31 760 631

11,6

16 991 140

6,2

2

118 394 225

35 028 183

29,6

13 770 810

11,6

5 829 012

4,9

3

243 365 906

84 114 957

34,6

25 577 252

10,5

5 449 513

2,2

4

22 363 354

12 307 062

55,0

5 606 361

25,1

0

0

ROP SČ

657 745 693

193 274 299

29,4

76 715 054

11,7

28 269 665

4,3


Z hlediska objemu finančních prostředků u schválených projektů dosahují předpokládaného pokroku Prioritní osy 3 a 2. Největšího pokroku dosáhla Prioritní osa 3 (34,6 % z alokace na celé programové období), která je následována Prioritní osou 2 (29,6 %), Prioritní osa 1 dosáhla úrovně jen 22,6 % a je za předpokládaným vývojem mírně opoţděna. Na druhou stranu největšího pokroku z hlediska finančně ukončených projektů dosahuje Prioritní osa 1, nejhůře je na tom Prioritní osa 2 (Prioritní osa 4 není do srovnání zahrnuta). Tento výsledek u Prioritní osy 1 je dán tím, ţe v této ose jsou podporovány relativně jednoduché projekty (rekonstrukce silnic II. a III. třídy), avšak ve srovnání s projekty v ostatních osách s vysokými náklady. 2.1.6.2 Zhodnocení věcného pokroku a plnění cílů Hodnocení plnění globálního cíle na úrovni ROP SČ je prováděno především prostřednictvím hodnocení plnění indikátorů dopadu. Zvolené indikátory sledují socioekonomické charakteristiky značně komplexní povahy a je si třeba uvědomit, ţe jsou ovlivněny celou řadou dalších politik (např. národních) či jevů, mnohdy i globálního charakteru. Plnění těchto indikátorů a tedy i cílů ROP SČ můţe proto být vyhodnocováno jen na základě statistických dat, které jsou ovlivňovány více faktory, nebo na základě evaluačních studií, pro které jako zdroj slouţí jiţ zrealizované projekty. Specifické cíle ROP SČ jsou vyhodnocovány prostřednictvím indikátorů výsledku, které zároveň odráţejí globální cíle jednotlivých prioritních os. I tyto indikátory jsou sledovány ve většině případů pomocí statistických dat či evaluačních studií, proto vyhodnocení jejich plnění naráţí na obdobný problém jako u indikátorů dopadu.

36


Věcný pokrok ROP SČ je posuzován na základě indikátorů výstupu, které jsou naplňovány prostřednictvím projektů, jejichţ realizace jiţ byla ukončena. Oproti předchozímu roku došlo díky posunu v realizaci programu i k výraznému posunu u těchto indikátorů. Předpověď plnění cílů (indikátorů) Indikátory výstupu Největšího pokroku z hlediska počtu podpořených projektů, jejichţ realizace jiţ byla ukončena, dosáhla v absolutním počtu Prioritní osa 3 těsně následovaná Prioritní osou 1. V relativním vyjádření je ve značném předstihu před ostatními prioritními osami Prioritní osa 3, nejhůře je na tom Prioritní osa 2. Nicméně v dlouhodobém pohledu lze na základě počtu projektů, u kterých byla do konce roku uzavřena smlouva, usuzovat, ţe splnění cílových hodnot těchto indikátorů by mělo být na konci programového období bezproblémově dosaţeno. Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) – k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 17,5 %, pokud by se započítaly i projekty, které jsou dosud v realizaci, bylo by to v případě jejich úspěšné realizace 35 %. Vzhledem k tomu, ţe na dosaţení tohoto procenta byly uzavřeny smlouvy u projektů s celkovou dotací dosahující pouze 22,6 % alokace Prioritní osy 1 na celé programové období (k plnění tohoto indikátoru sice ještě dílčím způsobem přispívá i Prioritní osa 3, ale její příspěvek v celkovém kontextu bude zanedbatelný), hrozba nesplnění cílové hodnoty není reálná. Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu - k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění zatím jen 5 %, pokud by se započítaly i projekty, které jsou dosud v realizaci, bylo by to v případě jejich úspěšné realizace 27,5 %. Vzhledem k tomu, ţe na dosaţení tohoto procenta byly uzavřeny smlouvy u projektů s celkovou dotací dosahující pouze 29,6 % alokace Prioritní osy 2 na celé programové období, hrozba nesplnění cílové hodnoty ani v tomto případě nebyla identifikována. Počet podpořených projektů zaměřených na udrţitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst - k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 31,3 %, pokud by se započítaly i projekty, které jsou dosud v realizaci, přesáhl by dokonce mnohonásobně plánovanou cílovou hodnotu (175,0 %). Z tohoto důvodu a v kontextu navrhovaných změnam ROP SČ bylo v rámci revize ROP SČ navrţeno zvýšení cílové hodnoty (z 32 na 100). Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí - k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 28 %, pokud by se započítaly i projekty, které jsou dosud v realizaci, přesáhl by rovněţ plánovanou cílovou hodnotu (122,0 %). Z tohoto důvodu a v kontextu s navrhovanými změnami ROP SČ bylo v rámci revize ROP SČ navrţeno zvýšení cílové hodnoty (z 50 na 80).

37


Indikátory výsledku U většiny indikátorů výsledku je ovlivnění jejich plnění téměř úplně mimo kompetence ŘO ROP SČ. Na dosaţené hodnoty těchto indikátorů mají mnohem větší vliv neţ realizované projekty v rámci ROP SČ jiné politiky, programy či jevy (regionální, národní), případně také povětrnostní podmínky. Sníţení míry nehodovosti na silnicích II. a III. třídy v regionu - je ovlivněno hlavně opatřeními, jako jsou např. zákony, vyhlášky, akce Policie ČR, zvýšená disciplinovanost řidičů, ale také zkvalitněním dopravní infrastruktury. V rámci Prioritní osy 1 byla ukončena realizace jiţ 16 projektů (rekonstrukce silnic, křiţovatek či mostů), coţ se mohlo promítnout do dosaţené hodnoty tohoto indikátoru. K 31. 12. 2009 dosaţená hodnota jiţ výrazně přesáhla plánovanou cílovou hodnotu (více neţ 4 x). Nicméně na tomto výsledku má hlavní podíl změna metodiky evidence počtu nehod. Od roku 2009 byla posunuta hranice, která stanovovala nutnost přivolání Policie ČR k nehodě, z 50 tis. Kč na 100 tis. Kč. Proto se mnoţství nehod, které tato evidence můţe obsahovat, rapidně sníţilo. Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou hromadnou dopravou - vyuţívání veřejné hromadné dopravy obyvateli regionu nejvíce ovlivňuje nabídka a kvalita přepravních sluţeb, ekonomická situace či dopravní chování cestujících. V roce 2009 byla v ROP SČ vyhlášena 1 výzva, která obsahovala aktivity vztahující se k rozvoji systému Středočeské integrované dopravy nebo na budování systému „Park and Ride“, avšak tato výzva se nesetkala s velkým zájmem ţadatelů. Výzvy na aktivity spojené s pořízením moderních ekologických dopravních prostředků budou vyhlášeny aţ v roce 2010. Hodnota k 31. 12. 2009 není k datu zpracování zprávy k dispozici. Nicméně pokud se srovná hodnota dosaţená ke konci roku 2008 s hodnotou ke konci roku 2007 dochází v počtu osob přepravených VHD ke značnému poklesu. V roce 2008 se dosaţená hodnota dostala dokonce na úroveň výchozí hodnoty roku 2004. Návštěvníci v regionu – počet přenocování, Zahraniční návštěvníci v regionu – počet přenocování, Průměrná doba pobytu – zájem o cestovní ruch v určitém regionu je především determinován jeho atraktivitou a nabídkou sluţeb v regionu. Mezi další vnější faktory ovlivňující zájem o cestovního ruch patří např. i ekonomická situace domácích obyvatel či posílení koruny vůči euru. V Prioritní ose 2 probíhá realizace desítek projektů (u 5 jiţ byla jejich realizace ukončena), jak tvrdých (ubytovací sluţby, podpůrná infrastruktura, rekonstrukce památek), tak i měkkých aktivit (destinační management), které mohou přispět ke zvýšení zájmu o region z hlediska cestovního ruchu. Hodnoty k 31. 12. 2009 nejsou k datu zpracování zprávy k dispozici. Nicméně cestovní ruch v předchozích letech vykazoval v regionu Středních Čech trvalý pokles. Tento pokles

38


odpovídá současnému trendu v oblasti cestovního ruchu ve všech regionech ČR. Počet přenocování v roce 2008 dokonce oproti výchozí hodnotě z roku 2004 klesl o cca 50 %, u zahraničních návštěvníků cca o 40 %. Průměrná délka pobytu se také výrazně zkrátila. Na těchto výsledcích se značně podílí probíhající hospodářská krize, ale i výrazné posílení kurzu koruny vůči euru v polovině roku 2008. Do konce roku 2015 bude problém u těchto indikátorů znovu dosáhnout alespoň výchozích hodnot z roku 2004, natoţ plánované zvýšené cílové hodnoty. Proto ŘO ROP SČ v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ navrhl sníţení cílových hodnot u těchto indikátorů: Návštěvníci v regionu – počet přenocování z původní hodnoty 2 810 000 na 2 660 000; Zahraniční návštěvníci v regionu – počet přenocování z původní hodnoty 820 000 na 740 000. Zvýšení atraktivity podpořených měst a obcí – u tohoto indikátoru nejsou z důvodu značné ekonomické náročnosti a pracnosti průběţně dosaţené hodnoty zjišťovány, protoţe jako zdroj pro jejich získání slouţí evaluační studie. Vyhodnocení naplnění indikátoru bude provedeno aţ při závěrečném vyhodnocení realizace ROP SČ. Počet vytvořených pracovních míst – u tohoto jediného indikátoru výstupu je plnění cílové hodnoty přímo závislé na realizaci ROP SČ. K 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění jiţ 38,2 %, pokud by se započítaly i projekty, které jsou dosud v realizaci, přesáhl by dokonce plánovanou cílovou hodnotu (213,6 %). Z tohoto důvodu a v kontextu s navrhovanými změnami ROP SČ bylo v rámci revize ROP SČ navrţeno zvýšení cílové hodnoty (z 105 na 350). Indikátory dopadu U většiny indikátorů výsledku je ovlivnění jejich plnění také téměř úplně mimo kompetence ŘO ROP SČ. Stejně tak jako u indikátorů výsledku, tak i u těchto indikátorů mají na dosaţené hodnoty mnohem větší vliv neţ realizované projekty v rámci ROP SČ jiné politiky či jevy (národní, globální), případně také povětrnostní podmínky,. Regionální HDP na obyvatele a Míra zaměstnanosti v regionu – tyto indikátory, kterými se měří ekonomická výkonnost regionu, mohla realizace ROP SČ v současné době ovlivnit jen minimálně nebo vůbec nijak. Vliv ROP SČ na tyto indikátory se můţe projevit aţ v delším časovém horizontu. Hodnota k 31. 12. 2009 není k datu zpracování zprávy k dispozici. V roce 2008 se tyto indikátory vyvíjely příznivě, u míry zaměstnanosti v regionu dokonce dosaţená hodnota jiţ přesáhla cílovou hodnotu. Nicméně tyto ukazatele v roce 2009 budou výrazně ovlivněny dopady hospodářské krize, proto je třeba očekávat, ţe můţe dojít k jejich poklesu. Na základě doporučení externího evaluátora bylo v rámci revize ROP SČ u indikátoru Míra zaměstnanosti v regionu navrţeno sníţení cílové hodnoty (z 58 % na 57,5 %).

39


Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM10 - tento indikátor v krátkodobém horizontu nejvíce ovlivňují klimatické a povětrnostní podmínky, které však meziročně značně kolísají. ROP SČ můţe zatíţenému obyvatelstvu přispět zejména bodově v určitých lokalitách (např. budováním obchvatů), ale i tento vliv se projeví aţ v dlouhodobějším horizontu. Hodnota k 31. 12. 2009 není k datu zpracování zprávy k dispozici. V roce 2008 se hodnota tohoto indikátoru vyvíjela více neţ příznivě. Plánovaný pokles hodnoty tohoto indikátoru o 10 % oproti výchozí hodnotě z roku 2005 byl v roce 2008 mnohonásobně překročen, neboť dosaţená hodnota v tomto roce poklesla o 97 %.

Na základě průběţně dosaţených hodnot všech indikátorů stanovených na úrovni celého ROP SČ lze konstatovat, ţe naplnění téměř všech cílů určených tímto programem, kromě specifického cíle stanoveného pro oblast cestovního ruchu „zvýšení návštěvnosti a prodlouţení délky pobytu návštěvníka a …“, není zatím ohroţeno. Je nutné však na tomto místě podotknout, ţe do dosaţených výsledků se zatím výrazně nepromítly dopady finanční krize, coţ plnění cílů stanovených pro celý ROP SČ můţe negativně ovlivnit. 2.1.6.3 Definice výchozích hodnot indikátorů Některé indikátory ROP SČ jsou sledovány na základě statistických dat získávaných z různých institucí. Z charakteru jejich definice vyplývá, ţe nemohou mít výchozí hodnotu stanovenou jako nulovou. 610125 Míra nehodovosti na silnicích II. a III. tříd v regionu – vývoj počtu nehod v % - tento indikátor je definován jako index změny počtu nehod na silnicích II. a III. třídy na území regionu. Je udáván v %. Údaj za příslušný rok poskytuje Policie ČR. 610205 Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem - tento indikátor je definován jako absolutní počet osob přepravených veřejnou hromadnou dopravou v regionu a udává se v tis. osob. Údaj za příslušný rok je získáván z Ročenky dopravy, kterou kaţdoročně zveřejňuje Ministerstvo dopravy. 630502 Návštěvníci v regionu – počet přenocování - tento indikátor je definován jako počet přenocování hostů v hromadných ubytovacích zařízeních cestovního ruchu na území regionu (tj. Středočeského kraje) celkem. Je udáván v tis. osob. Údaj za příslušný rok je získáván ze Statistické ročenky Středočeského kraje, kterou kaţdoročně zveřejňuje Český statistický úřad. 631502 Zahraniční návštěvníci v regionu – počet přenocování - tento indikátor je definován jako počet přenocování zahraničních hostů (nerezidentů) v hromadných ubytovacích zařízeních cestovního ruchu na území regionu (tj. Středočeského kraje). Je udáván v tis. osob. Nerezidentem (zahraničním návštěvníkem) se rozumí osoba, která trvale ţije v jiné zemi neţ v České republice (včetně občanů České republiky trvale ţijících v cizině). Údaj za příslušný

40


rok je získáván ze Statistické ročenky Středočeského kraje, kterou kaţdoročně zveřejňuje Český statistický úřad. 630503 Průměrná doba pobytu - tento indikátor je definován jako průměrná doba pobytu hostů v hromadných ubytovacích zařízeních cestovního ruchu na území regionu (tj. Středočeského kraje). Je udáván v počtu dnů. Údaj za příslušný rok je získáván ze Statistické ročenky Středočeského kraje, kterou kaţdoročně zveřejňuje Český statistický úřad. 552002 Regionální HDP na obyvatele EU25 = 100 - tento indikátor je definován jako přepočet HDP na obyvatele pomocí PPS - Standardu kupní síly (jednotky EU, zaloţené na společně uvaţované paritě kupní síly a uţívané při objemových srovnáních). Dosaţená hodnota za Středočeský kraj je vztahována k hodnotě za EU25 = 100 a je tedy udávána v %. Údaj za příslušný rok je získáván ze Statistické ročenky České republiky, kterou kaţdoročně zveřejňuje Český statistický úřad. Tato data zveřejňuje rovněţ EUROSTAT. Po rozšíření EU o další členské státy je však nově v oficiálních statistikách uváděna hodnota EU27 = 100. Nicméně dosaţené hodnoty tohoto indikátoru jsou přepočítávány k základu EU25 = 100, aby se tato data mohla srovnávat. 520500 Míra zaměstnanosti v regionu celkem - tento indikátor je definován jako podíl počtu zaměstnaných na počtu všech osob starších 15 let na území Středočeského kraje. Je udáván v %. Údaj za příslušný rok je získáván ze Statistické ročenky Středočeského kraje, kterou kaţdoročně zveřejňuje Český statistický úřad. 653102 Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM10 - tento indikátor je definován jako procento obyvatel ţijících na území, kde byly v daném roce překročeny hodnoty stanovené denní nebo roční limitní úrovně znečištění ovzduší pro ochranu zdraví lidí pro PM10. Za překročení denní limitní úrovně znečištění ovzduší se povaţuje více neţ 35násobně překročení průměrné denní koncentrace 50 µg/m3 za kalendářní rok, za překročení roční limitní úrovně znečištění ovzduší se povaţuje překročení průměrné roční koncentrace 40 µg/m3. Údaj za příslušný rok poskytuje Ministerstvo ţivotního prostředí. 2.1.6.4 Horizontální témata V souladu s obecným Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 a se Strategickými obecnými zásadami Společenství jsou pro období 2007–2013 definována dvě základní horizontální témata (HT), která jsou promítnuta do strategie ROP SČ a následné implementace: rovné příleţitosti (čl. 16 – Rovnost ţen a muţů a zákaz diskriminace), udrţitelný rozvoj (čl. 17 – Udrţitelný rozvoj). Hledisko HT je zakomponováno do realizace ROP SČ tak, aby ve svém důsledku docházelo k posílení kvality předkládaných projektů a zvýšení přidané hodnoty intervencí ze strukturálních fondů (SF). V rámci ROP SČ nejsou podporovány takové projekty, které by negativně ovlivňovaly jedno z HT. Hodnocení projektů z hlediska HT probíhá ve 2 fázích: 41


1. fáze – v rámci kontroly přijatelnosti projektu posouzení vlivu projektu na HT; projekt, který má negativní vliv na některé z HT, je v této fázi vyřazen z další administrace. 2. fáze – v rámci hodnocení projektu jsou posuzovány a obodovány projekty z hlediska míry jejich vlivu na HT na základě dat a informací poskytnutých ţadatelem v rámci Ţádosti o poskytnutí dotace (resp. v rámci jejích příloh). K dodrţení příspěvku projektu k naplňování HT a k dodrţení případných podmínek realizace je předkladatel projektu smluvně vázán. V rámci jednotlivých prioritních os, resp. oblastí podpory ROP SČ, lze z pohledu HT definovat: aktivity, které jsou přímo zaměřeny na rovné příleţitosti/udrţitelný rozvoj, aktivity, které nejsou přímo zaměřeny na rovné příleţitosti/udrţitelný rozvoj, nicméně mohou rovné příleţitosti/udrţitelný rozvoj ovlivnit, aktivity bez vazby na rovné příleţitosti/udrţitelný rozvoj. Protoţe ROP SČ není primárně zacílen na realizaci projektů, které by se přímo zaměřovaly na zlepšení rovných příleţitostí nebo ţivotního prostředí (udrţitelného rozvoje), nejsou v rámci monitoringu zvlášť sledovány projekty s přímým vlivem na HT. Tyto projekty jsou vykazovány společně s projekty, které mají pouze pozitivní vliv na HT. Monitoring HT je integrální součástí centrálního monitorovacího systému, který zohledňuje monitorování HT na základě indikátorů výstupů, výsledků i dopadů. Na centrální úrovni zajišťuje sledování a vyhodnocování účinnosti intervencí z hlediska jejich vlivu na HT Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, na úrovni jednotlivých programů jejich řídící orgány. Spolupráce s ŘO OP a transfer informací a dobré praxe v této oblasti probíhá v rámci Pracovní skupiny Evaluace. ŘO ROP SČ v tomto kontextu zajišťuje sledování vlivu HT jak na úrovni projektů, tak na úrovni programu. Údaje o příspěvku jednotlivých projektů k HT pro posouzení celkového vlivu ROP SČ na HT jsou agregovány na úrovni oblastí podpory, popř. prioritních os programu. Přispění ROP SČ k naplňování HT bude vyhodnoceno při zpracování tematických a strategických evaluací. Pro monitorování vlivu ROP SČ na dodrţování rovných příleţitostí byl sestaven soubor indikátorů, který sleduje zvlášť gender mainstreaming a zvlášť sociální mainstreaming. Rovné příleţitosti muţů a ţen jsou dále statisticky sledovány v členění dle pohlaví. Pro monitorování vlivu ROP SČ na ţivotní prostředí byl sestaven soubor environmentálních indikátorů, který reflektuje soustavy indikátorů navrţených jednak zpracovatelem SEA NSRR/OP, jednak zpracovatelem SEA pro ROP SČ.

42


Rovné příležitosti I kdyţ ROP SČ není financován z Evropského sociálního fondu (ESF), obsahuje prioritní osy a oblasti podpory, které sice nejsou primárně zaměřeny na oblast rovných příleţitostí, ale které mohou rovné příleţitosti ovlivnit. ROP SČ má vazbu na rovné příleţitosti u jednotlivých intervencí následovně: Prioritní osa 1 Doprava: V rámci intervencí zaměřených na udrţitelné formy veřejné dopravy jsou podporovány ty projekty, které naplňují specifické potřeby osob s handicapem, starších osob nebo rodičů s dětmi za účelem umoţnit bezbariérový přístup všem. Prioritní osa 2 Cestovní ruch: V této prioritní ose jsou při výběru projektů zvýhodňovány ty projekty, které podporují vyuţití infrastruktury a sluţeb cestovního ruchu pro osoby s handicapem (např. bezbariérové ubytovací kapacity, specifické informační systémy). Dále je sledován rovný přístup ţen a muţů k nově vytvořeným pracovním místům. Prioritní osa 3 Integrovaný rozvoj území: V této prioritní ose jsou podporovány takové aktivity, které povedou k rozvoji infrastruktury pro oblast sociálních sluţeb, vzdělávání, zdravotnictví a pro volnočasové aktivity a které umoţňují rovný přístup k těmto veřejným sluţbám. V oblasti vzdělávání jsou podporovány aktivity nepřímo posilující postavení ţen na trhu práce (např. podpora investic do mateřských škol a školních druţin). V rámci kříţového financování jsou v oblasti vzdělávání podporovány aktivity zaměřené na rovné příleţitosti dětí a ţáků, včetně ţáků se speciálními vzdělávacími potřebami. V oblasti sociální integrace jsou podporovány investice pro zajištění dostupnosti a kvality sluţeb sociální péče a prevence, jakoţ i investice do zařízení zajišťujících posílení pozice zdravotně postiţených na trhu práce či sociální integraci definovaných cílových skupin. V rámci kříţového financování je v oblasti sociální integrace umoţněno podporovat aktivity zaměřené na podporu sociálních sluţeb a dalších nástrojů ve prospěch sociálního začleňování cílových skupin, na podporu procesů poskytování sociálních sluţeb, na podporu integrace sociálně vyloučených skupin na trh práce a na posílení aktivních politik zaměstnanosti. V rámci celé prioritní osy jsou podporovány investice do infrastruktury s ohledem na integraci marginalizovaných skupin do společnosti. V Tabulce č. 11 jsou uvedeny indikátory, jejichţ prostřednictvím jsou sledovány počty projektů, které mají vliv na rovné příleţitosti. K 31. 12. 2009 z celkového počtu 74 projektů, jejichţ realizace jiţ byla ukončena, jich 31 (41,9 %) přispěje ke zlepšení rovných příleţitostí. Tabulka č. 11: Plnění indikátorů pro HT „Rovné příležitosti“ k 31. 12. 2009 Měrná jednotka

Název indikátoru

Informační zdroj

Stav k 31. 12. 2009

Počet projektů s neutrálním vlivem na rovné příleţitosti

počet

region

43

Počet projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti

počet

region

31

Zdroj: IS MONIT7+; Platnost dat: k 31. 12. 2009

43


Udržitelný rozvoj SF jsou určeny zejména na podporu a rozvoj ekonomické a sociální oblasti, nicméně za předpokladu, ţe jejich implementace přispěje také ke zlepšení ţivotního prostředí. ŘO ROP SČ proto sleduje dopady implementace ROP SČ na ţivotní prostředí se záměrem maximalizovat zlepšení stavu ţivotního prostředí na území NUTS 2 Střední Čechy. Nastavení horizontálních kritérií a jejich hodnocení v jednotlivých projektech programu je zároveň v souladu s ochranou změn klimatu (pomocí zmírnění a adaptace) jakoţto jedné z nejváţnějších environmentálních, sociálních a ekonomických hrozeb. ROP SČ má vazbu na udrţitelný rozvoj u jednotlivých intervencí následovně: Prioritní osa 1 Doprava: V této prioritní ose je horizontální téma udrţitelného rozvoje reflektováno v intervencích, které se týkají úprav frekventovaných dopravních tepen II. a III. třídy v blízkosti sídel s ohledem na sniţování nepříznivých dopadů dopravy na obyvatelstvo, jakoţ i v aktivitách sniţujících dopady provozu na silnicích II. a III. třídy na ekosystémy. V oblasti veřejné dopravy je kladen důraz na posílení ekologických forem dopravy, včetně dopravy cyklistické a zavádění ekologických technologií v této oblasti. Prioritní osa 2 Cestovní ruch: Intervence v rámci této prioritní osy jsou mimo jiné zaměřeny na rozvoj ekologicky šetrných forem cestovního ruchu (cykloturistika, pěší turistika apod.). Zároveň jsou při výběru zvýhodňovány ty projekty, které napomáhají ke zvýšení informovanosti o ochraně ţivotního prostředí. Prioritní osa 3 Integrovaný rozvoj území: Pozitivní vliv na udrţitelný rozvoj v této prioritní ose se předpokládá především u intervencí zaměřených na revitalizaci fyzického prostředí ve městech a obcích. Ty povedou ke zvýšení ekologické hodnoty těchto území a jejich účelnějšímu vyuţití. V rámci této prioritní osy je rovněţ podporována revitalizace „brownfields“. Napříč všemi prioritními osami je zohledněna problematika udrţitelné energie, a to zejména ve vztahu ke sníţení energetické náročnosti, zvýšení energetické účinnosti, nalezení vhodných energetických zdrojů nezatěţujících ţivotní prostředí apod. Proto jsou přednostně podporovány projekty, které přispějí k těmto cílům. Kritérium udrţitelné energie je zohledňováno při hodnocení konkrétních projektů. V Tabulce č. 12 jsou uvedeny indikátory, prostřednictvím kterých jsou sledovány počty projektů mající vliv na udrţitelný rozvoj. K 31. 12. 2009 z celkového počtu 74 projektů, jejichţ realizace jiţ byla ukončena, jich 41 (40,5 %) přispěje k zlepšení udrţitelného rozvoje.

44

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 12: Plnění indikátorů pro HT „Udržitelný rozvoj“ k 31. 12. 2009 Měrná jednotka

Název indikátoru

Informační zdroj

Stav k 31. 12. 2009

Počet projektů s neutrálním vlivem na udrţitelný rozvoj

počet

region

44

Počet projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj

počet

region

30


2.1.6.5 Princip partnerství Princip partnerství při přípravě programu V souladu s článkem 11 obecného nařízení respektuje ROP SČ princip partnerství. Příprava ROP SČ probíhala na bázi partnerské spolupráce všech klíčových aktérů. Pro koordinaci zpracování ROP SČ a schvalování jednotlivých výstupů byla ustavena Řídicí skupina ROP SČ. V Řídicí skupině ROP SČ byli zastoupeni reprezentanti Středočeského kraje, měst a obcí. Pro řešení jednotlivých témat pak byly vytvořeny pracovní skupiny, úţeji zaměřené na konkrétní problematiku. Výstupy (tj. verze Programového dokumentu) byly prezentovány v rámci veřejného připomínkového řízení zástupcům obcí, svazků obcí, podnikatelské a neziskové sféry, kteří takto mohli aktivně uplatnit připomínky k analytické i návrhové části. Aby se zabránilo překryvům ve vymezení podporovaných aktivit mezi jednotlivými operačními programy a zároveň byla zajištěna potřebná synergie, bylo zaměření strategické části ROP SČ intenzivně konzultováno s ministerstvy zodpovědnými za přípravu tematických OP. Při jednání s rezorty byla pozice krajů koordinována zejména prostřednictvím Asociace krajů ČR. V průběhu celého období příprav ROP SČ fungovala také úzká spolupráce se zástupci pracovních skupin ROP z ostatních regionů NUTS 2. Konzultační proces byl rovněţ podpořen v rámci projektu „Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů“, podpořeného z opatření 3.3 Společného regionálního operačního programu (SROP), do kterého bylo zapojeno 25 partnerů Středočeského kraje. Princip partnerství je realizován i při přípravě dalších dokumentů navazujících na Programový dokument, tj. při přípravě Prováděcího dokumentu k ROP SČ a Pokynů pro ţadatele a příjemce (včetně výběrových kritérií). Do přípravy těchto dokumentů byli (a i nadále jsou) zapojováni reprezentanti cílových skupin programu. Zástupci cílových skupin z řad odborné i širší veřejnosti měli moţnost vyjádřit se k Prováděcímu dokumentu v rámci veřejného připomínkového řízení. Princip partnerství při implementaci programu Zapojení partnerů do implementace ROP SČ je zajištěno řádným členstvím reprezentativních partnerských institucí v Monitorovacím výboru ROP SČ (MV ROP SČ), který dohlíţí na

45


účinnost a kvalitu programu (viz kap. 2.7.2). Členy MV ROP SČ jsou zástupci ŘO ROP SČ, zástupci ŘO vybraných OP, institucí státní správy a územní samosprávy, hospodářští a sociální partneři, nestátní neziskové organizace (zastupující občanskou společnost, ekologické organizace a subjekty prosazující rovnost muţů a ţen). Sloţení MV ROP SČ tak zahrnuje zástupce všech nejvýznamnějších cílových skupin (resp. příjemců) programu. Členství zástupců ostatních ŘO zároveň umoţňuje aplikovat partnerství i v rámci synergie mezi ROP SČ a ostatními OP. Jednotlivé skupiny partnerů (obce, podnikatele, neziskový sektor) zastupují v MV ROP SČ jejich zastřešující organizace, čímţ je zajištěn oboustranný přenos informací a podnětů mezi řízením a implementací ROP SČ, partnery a veřejností na regionální úrovni. Při evaluaci programu reprezentuje názor partnerů odborná oponentní skupina, která poskytuje svá odborná stanoviska při realizaci významných evaluačních projektů. Sloţení odborné oponentní skupiny zohledňuje zaměření dané evaluace. Členy skupiny jsou zejména zástupci ŘO ROP SČ, zástupce Řídícího orgánu NSRR, partneři a nezávislí odborníci. Členové skupiny se na hodnocení programu podílejí náměty na zaměření evaluačních projektů a poskytováním zpětné vazby k pracovním i konečným výstupům jednotlivých evaluačních projektů. Princip partnerství je dále uplatňován prostřednictvím sítě euromanaţerů působících v jednotlivých spádových územích regionů v rámci NUTS 2 Střední Čechy, která navazuje na síť vytvořenou jiţ v předcházejícím období 2004 – 2006 z prostředků SROP. Role těchto osob spočívá zejména v poskytování a šíření informací o moţnostech čerpání finančních prostředků z EU, v poradenství v oblasti přípravy a řízení projektů a ve vytváření tzv. projektového zásobníku (seznamu projektových záměrů) ve spádových územích regionu soudrţnosti Střední Čechy. Tyto osoby zároveň aktivizují vznik a rozvoj místních partnerství (vytváření místních akčních skupin, pořádání setkání partnerů na místní úrovni apod.). ŘO ROP SČ spolupracoval s kontaktními osobami při posilování absorpční kapacity a při realizaci Komunikačního plánu ROP SČ. Činnost této sítě byla v průběhu 2009 omezována a k datu 30. 11. 2009 zcela ukončena. Důvodem byla ta skutečnost, ţe absorpční kapacita regionu je více neţ dostatečná, a proto náklady vynakládané na činnost této sítě neodpovídaly přínosu pro ROP SČ. Způsob a míra uplatňování principu partnerství na úrovni jednotlivých projektů je ŘO ROP SČ posuzována při výběru, resp. hodnocení projektů (součást výběrových kritérií) a bude také kontrolována během realizace projektů. Při průběţném monitorování bylo zjištěno, ţe 149 projektů z 202 (3/4), u kterých byla podepsána smlouva (mimo projekty TP), bude spolupracovat s partnerem. Z toho 21 příjemců uvedlo, ţe bude na projektu spolupracovat s 1 partnerem, 15 s 2 partnery, 60 s 3 partnery a 53 s více neţ 3 partnery.

46


2.1.6.6 Příspěvek ROP SČ k naplnění cílů NSRR Soulad ROP SČ se strategickými cíli NSRR je popsán v Programovém dokumentu. Globální cíle jednotlivých prioritních os ROP SČ odpovídají cílům a opatřením stanoveným v NSRR. Všechny podpořené projekty musí být v souladu s cíli ROP SČ a s cíli relevantních prioritních os a oblastí podpory (kontrola přijatelnosti). Tím je primárně zajištěn příspěvek ROP SČ k naplnění cílů NSRR. Některé indikátory sledované v rámci NSRR jsou sledovány i na úrovni ROP SČ (viz kap. 2.11). Dále je v rámci NSRR speciálně pro IV. strategický cíl – Vyváţený rozvoj území sledována trojice indikátorů: 1. Regionální diferenciace míry nezaměstnanosti 2. Regionální diferenciace míry zaměstnanosti 3. Regionální diferenciace HDP na obyvatele v PPS Tyto indikátory se vypočítávají jako variační koeficient za regiony NUTS 2 kromě regionu Praha a budou vykazovány v rámci Výroční zprávy NSRR. Údaje za rok 2009 jsou známy zatím jen pro první dva indikátory, HDP bude známo přibliţně v polovině roku 2010. Tabulka č. 13: Výchozí statistická data pro NSRR za region NUTS 2 Střední Čechy Míra nezaměstnanosti Míra zaměstnanosti HDP na obyvatele v PPS

Jednotka

Zdroj

% % EUR/obyv. (PPS)

ČSÚ ČSÚ ČSÚ

2007 3,4 59,6 18 778

2008

2009

2,6 59,6 18 462

N/A 59,6 N/A

Zdroj: ČSÚ

2.1.6.7 Přínos ROP SČ k naplňování Lisabonské strategie Region soudrţnosti Střední Čechy je způsobilý pro financování v rámci Cíle Konvergence. Regulační závazek v souladu s článkem 9 obecného nařízení (tj. zajistit, ţe 60 % výdajů pro Cíl Konvergence je určeno prioritám Evropské unie podporovat konkurenceschopnost a tvorbu pracovních míst, včetně splnění cílů Integrovaných směrů pro růst a pracovní místa) není závazný pro Českou republiku, protoţe přistoupila k Evropské unii aţ po 1. 5. 2004. Česká republika se nicméně k earmarkingu zavázala oficiálním dopisem z června 2007. ŘO ROP SČ identifikoval v rámci earmarkingu intervence v celkové výši 32 268 063 €, coţ představuje 5,77 % z celkové alokace z ERDF pro ROP SČ. Důvody této skutečnosti jsou zejména následující: intervence v oblasti výzkumu a technologického rozvoje jsou mimo rámec ROP SČ, inovace a soukromé podnikání v regionech jsou kofinancovány především z Operačního programu Podnikání a inovace, informační a komunikační technologie v regionech jsou kofinancovány především z Integrovaného operačního programu (IOP), 47


TEN-T (Trans-European Network for Transport) je kofinancován z Operačního programu Doprava, intervence do výstavby letišť a infrastruktury pro dráţní dopravu nejsou zahrnuty do ROP SČ. Indikativní rozpis kódů oblastí intervence v rámci ROP SČ uvádí Tabulka č. 14. Tabulka č. 14: Prioritní témata v rámci earmarkingu Prioritní téma

Alokace v EUR 2007-2013

Vyčerpáno 2009 v % vzhledem k alokaci 2007-2013

11 Informační a komunikační technologie (přístup, zabezpečení, interoperabilita, předcházení rizikům, výzkum, inovace, e-obsah atd.)

2 200 000

0

28 Inteligentní dopravní systémy

3 428 790

518 001

52 Podpora čisté městské dopravy

14 639 273

803 464

69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a ke zvýšení udrţitelné zaměstnanosti ţen a udrţitelného postupu ţen v zaměstnání za účelem sníţení segregace podle pohlaví na trhu práce a sladění pracovního a soukromého ţivota, například usnadnění přístupu k péči o děti a o závislé osoby

7 500 000

0

73 Opatření na zvýšení celoţivotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, mimo jiné prostřednictvím opatření zaměřených na sníţení počtu osob s nedokončeným vzděláním, segregace předmětů podle pohlaví a zvyšování dostupnosti a kvality základního, odborného a terciárního vzdělávání a odborné přípravy

4 500 000

0

32 268 063

1 321 465

Celkem Zdroj: IS MSC2007; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Kurz: 26,40 Kč/€ Zdroj financování: ERDF

Vzhledem k tomu, ţe podíl earmarkingových intervencí v rámci celkové alokace činí z výše uvedených důvodů pouze 5,77 %, nesledují se v ROP SČ indikátory s přímou vazbou na Lisabonskou strategii. Výjimkou jsou dva indikátory: 520500 Míra zaměstnanosti v regionu celkem a 653105 Plocha obcí v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší (OZKO) na území regionu. Hodnoty těchto indikátorů jsou sledovány statisticky a intervence poskytované z ROP SČ mají na jejich výsledné hodnoty jen minimální nebo malý vliv. Výše hodnoty indikátoru 520500 Míra zaměstnanosti v regionu celkem činila 59,6 % a oproti roku 2008 se nezměnila. Výše hodnoty indikátoru 653105 Plocha obcí v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší (OZKO) na území regionu činila v roce 2008 0,3 % (hodnota za rok 2009 není zatím k dispozici) a oproti roku 2007 došlo ke sníţení o 4,3 %. 48


2.2

Informace o souladu s právními předpisy Společenství

V roce 2009 nebyly při provádění ROP SČ zjištěny ţádné případy nesouladu s právními předpisy Evropského společenství, a to ani na straně ŘO ROP SČ, a ani na straně příjemců. ŘO ROP SČ vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace programu, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: hospodářské soutěţe, veřejných zakázek, ochrany ţivotního prostředí, podpory rovných příleţitostí. 2.2.1 Pravidla hospodářské soutěže Prostředky na realizaci ROP SČ jsou povaţovány za veřejné prostředky, na jejichţ poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy. Základní normou vymezující veřejnou podporu jsou články 87 aţ 89 Smlouvy o zaloţení Evropského společenství. V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěţ tím, ţe zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o ES. V ČR je ochrana hospodářské soutěţe realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěţe a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodrţováním pravidel hospodářské soutěţe, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské soutěţe. Řádné dodrţování pravidel hospodářské soutěţe je zakomponováno v nastavení jednotlivých operačních programů. V rámci procesu posuzování ţádostí o poskytnutí dotace je také zohledněn princip kontroly projektů z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory. 2.2.2 Veřejné zakázky V případě zadávání veřejných zakázek vyplývá z programové dokumentace ROP SČ pro všechny příjemce pomoci povinnost postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES a současně podle doplňujících pravidel programu. Zadávání veřejných zakázek podléhá kontrole ze strany ŘO ROP SČ. Na základě dokončených auditů a zkušeností z období 2004-2006 přistoupilo Ministerstvo pro místní rozvoj (NOK) ve spolupráci s Ministerstvem financí (PCO) k vytvoření základního 49


minima v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem. Cílem dokumentu „Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007-2013“ je proto stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou úpravu. Tento dokument byl schválen Usnesením vlády ČR č. 48 dne 12. ledna 2009. Tyto závazné postupy slouţí také jako podklad při tvorbě metodického pokynu pro územní finanční orgány při výkonu kontroly zadávání zakázek. Transparentní zadávání veřejných zakázek je jedním z hlavních principů implementace operačních programů spolufinancovaných z rozpočtu EU, který dle legislativy ES musí být striktně dodrţován, kontrolován a při jehoţ porušení mají být stanoveny adekvátní sankce v podobě odvodu odpovídající části dotačně poskytnutých prostředků. Proto bylo nutné danou problematiku sjednotit, k zadávání zakázek a postihu nerespektování stanovených principů přistupovat jednotně a transparentně bez ohledu na to, jedná-li se o zakázky ne/spadající pod zákonnou úpravu. 2.2.3 Ochrana životního prostředí Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/2001 ze dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na ţivotní prostředí je do právního řádu ČR promítnuta zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na ţivotní prostředí), ve znění pozdějších předpisů. 2.2.4 Podpora rovných příležitostí Princip podpory rovných příleţitostí je uplatňován v souladu s Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006, čl. 6 – Rovnost ţen a muţů a zákaz diskriminace.

Tato kapitola výroční zprávy informuje o souladu legislativy ČR s legislativou EU. Popis zakomponování některých těchto klíčových oblastí do nastavení ROP SČ je uveden v kvalitativní analýze dosaţených výsledků ROP SČ, tj. v Kapitole 2.1.6.

2.3

Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění

2.3.1 Problémy zjištěné auditním orgánem Auditní činnost v rámci ŘO ROP SČ je prováděna samostatným útvarem Interní audit (ÚIA), který zároveň plní i funkci pověřeného auditního subjektu (PAS). V roce 2009 bylo v rámci obou činností ÚIA provedeno 7 auditů.

50


Výsledky interních auditů V roce 2009 ÚIA vykonal dva systémové interní audity zaměřené na prověření nastavení a funkčnosti vnitřního kontrolního systému RR a to konkrétně: 1. interní audit systému – majetek a sluţby 2. interní audit systému – řízení lidských zdrojů. Během auditů byla identifikována tři zjištění střední míry významnosti a tři zjištění nízké míry významnosti. Zjištění identifikovaná audity byla odstraněna ŘO ROP SČ v rámci auditu, případně k nim byl ředitelem ÚRR přijat akční plán. Opatření k nápravě stanovená akčním plánem byla průběţně realizována. Konkrétní zjištění vč. realizovaných opatření jsou uvedena v následující tabulce. Tabulka č. 15: Zjištění z interních auditů

Intern í audit

Hlavní zjištění a závěry

Míra závaţnosti

Přijatá opatření

IA/01/ Neprovádění přepočtu nízká 2009 pojistného při obnovování pojistných smluv.

Přepočet pojistného dle aktuálních cen a ještě před datem automatického obnovení pojistné smlouvy vstoupit v jednání s pojišťovnou, vyuţít moţnost přepočtu pojistné částky a zajistit tak, aby k datu výročí pojistné smlouvy byla pojistná částka ve výši odpovídající ceně pojištěného majetku v době plnění a zajistit tak „3E“ hospodaření dle prováděcí vyhlášky č. 416/2004 Sb. zákona č. 320/2001 Sb.

IA/02/ Porušení právních střední 2009 předpisů ve vztahu k náboru nových zaměstnanců – neohlášení uvolněného pracovního místa úřadu práce a nevypsání výběrového řízení.

Vypracovat check-list zahrnující všechny úkony, které je třeba provést před vyhlášením a během realizace výběrového řízení. Tento check-list ukládat společně s dokumentací výběrového řízení.

IA/02/ Absence vzdělávacích 2009 plánů a individuálních vzdělávacích plánů pro roky 2008 a 2009.

OKŘ vypracuje plán vzdělávání pro rok 2010 a individuální vzdělávací plány jednotlivých zaměstnanců. Vzdělávací plány budou vycházet z pracovní náplně

střední

51


jednotlivých pracovních pozic a doporučení bezprostředních nadřízených v mezích alokovaných prostředků dle článku 5 odst. 2 pravidel vzdělávání. IA/02/ Nedoloţené vstupní 2009 vzdělávání některých zaměstnanců ÚRR.

střední

Ředitel ÚRR vyšle dotčené zaměstnance na vstupní vzdělávání úředníků územně samosprávných celků.

IA/02/ Nedostatečná zpětná 2009 vazba od účastníků vzdělávacích akcí.

nízká

OKŘ bude po ukončení vzdělávací akce upozorňovat zaměstnance na nutnost vyplnění dotazníku hodnocení vzdělávací akce.

IA/02/ Absence průkazných 2009 dokumentů o účasti na vzdělávací akci.

nízká

OKŘ bude po účastnících vzdělávací akce vyţadovat doklad o absolvování nebo potvrzení o účasti. Pro tyto účely můţe OKŘ vyhotovit formulář, na kterém bude pořadatel vzdělávací akce potvrzovat účast.

Výsledky auditů PAS V roce 2009 ÚIA vykonal pět následujících systémových auditů: 1. horizontální téma – veřejné zakázky 2. horizontální téma – veřejná podpora 3. kontrolní mechanizmy ŘO ROP; účinnost systému pro implementaci preventivních a nápravných opatření 4. postupy pro výběr operací, audit trail, oddělení funkcí 5. adekvátní informační opatření a strategie; spolehlivé účetní systémy; systémy monitorování a systémy finančního výkaznictví. V průběhu auditů byla identifikována dvě zjištění nízké míry významnosti, jedno zjištění střední míry významnosti a jedno zjištění vysoké míry významnosti. U všech zjištění byla ÚIA navrţena doporučení pro jejich odstranění. Některá zjištění byla odstraněna ŘO ROP SČ jiţ v průběhu auditu a některá byla odstraněna přijetím potřebných opatření navrţených ředitelem ÚRR formou akčního plánu, který byl ve stanovených termínech naplňován. Konkrétní zjištění vč. realizovaných opatření jsou uvedena v následující tabulce.

52

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 16: Zjištění z auditů PAS

Audit

Hlavní zjištění a závěry

Míra závaţnosti

Přijatá opatření

PAS/01/ 2009

Absence auditní stopy u stanovení předpokládané ceny veřejné zakázky u všech zadávacích řízení z Prioritní osy 4 – Technická pomoc.

nízká

Doplnění a kompletace auditní stopy (tj. dokumentace v písemné podobě) pro stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky u všech veřejných zakázek vyhlášených ÚRR + aktualizace pokynů pro ţadatele a příjemce a aktualizace směrnice pro zadávání VZ.

PAS/02/ 2009

Neproškolení vedoucího odboru řízení ROP na problematiku veřejné podpory.

nízká

2. 7. 2009 proběhlo školení týkající se problematiky veřejné podpory.

PAS/03/ 2009

Nebyla identifikována ţádná zjištění.

PAS/04/ 2009

Nebyla identifikována ţádná zjištění.

PAS/05/ 2009

Nedostatečná kontrola osob při vstupu do serverovny.

vysoká

Instalace elektronického zabezpečovacího zařízení.

Nedostatečné zabezpečení záloţního napájení v případě výpadku el. proudu.

střední

Zajištění náhradního zdroje napájení serverů a síťových prvků záloţním zdrojem s kapacitou minimálně 30 minut záloţního napájení.

Audit universe V roce 2009 byla ÚIA dále provedena aktualizace „Audit universe“, která se stala podkladem pro tvorbu plánu interního auditu pro rok 2010. 2.3.2 Popis Řídících a kontrolních systémů (ŘKS) Popis ŘKS byl EK odeslán spolu se zprávou a stanoviskem auditního orgánu (dále jen „AO“) k posouzení souladu s články 58 aţ 62 Nařízení Rady (ES) 1083/2006 v říjnu 2008. Dokumenty EK nebyly nepřijaty a připomínky k těmto dokumentům byly ŘO ROP SČ a AO předány EK v prosinci 2008. ŘO ROP SČ připravil vypořádání připomínek spadajících do jeho pravomocí a předal je AO. Zástupci AO a MMR se poté v 1. polovině roku 2009 sešli se 53


zástupci EK a projednali nejzávaţnější problémy, které zapříčinily nepřijetí obou dokumentů, vč. jejich vypořádání. Nové dokumenty byly znovu EK zaslány v květnu 2009, a ty byly EK přijaty v srpnu téhoţ roku. Nicméně vzhledem k rozsáhlým změnám v nastavení a v postupech implementace ROP SČ bylo nutné přikročit v 2. polovině roku 2009 k úpravě samotného popisu ŘKS, který po provedení změn nebyl jiţ zcela aktuální a plně v souladu s praxí implementace ROP SČ. Aktualizace postupů popsaných v ŘKS k datu 30. listopadu 2009 byla vyţádána ze strany AO. Provedení této aktualizace předcházely rozsáhlé intenzivní konzultace s MMR (NOK) a MF (PCO, AO), které měly za cíl zpřesnit popsané postupy způsobem, který by umoţňoval jejich akceptaci ze strany všech zainteresovaných subjektů. Podstatné změny v implementaci ROP SČ se týkaly zejména: zavedení modelu financování modifikovaným systémem, změn v organizační struktuře ÚRR, změn v systému hodnocení přijatých ţádostí, výběrového řízení, které před podpisem smlouvy podléhá kontrole ze strany ÚRR SČ. Aktualizované popisy ŘKS byly AO vzaty na vědomí bez dalších připomínek. 2.3.3 Personální zajištění Řídícího orgánu V roce 2009 došlo na ÚRR jednak ke značné obměně zaměstnanců, která byla do značné míry vyvolaná výměnou managementu Regionální rady i jejího Úřadu, a jednak k výraznému navýšení personální kapacity (z 50 na 67). To s sebou přineslo zvýšenou potřebu vyhledávání nových kvalitních zaměstnanců. Uvolněné pozice byly ihned doplňovány, nevyskytly se ţádné problémy s nedostatkem vhodných pracovníků na trhu práce a jejich zájmu o zaměstnání v oboru strukturálních fondů jak tomu bylo především na začátku realizace ROP SČ v roce 2007 a začátkem roku 2008. Lze konstatovat, ţe v tomto směru sehrála pozitivní roli hospodářská krize, díky níţ se do výběrových řízení hlásila i řada odborníků ze soukromých poradenských firem. Noví zaměstnanci byli okamţitě zapojeni do pracovního procesu, přičemţ jim byly ihned předávány zkušenosti od sluţebně starších kolegů. Díky tomu nedošlo k výraznému omezení fungování ÚRR. V současné době je ÚRR zcela naplněn a pozice uvolněné běţnou fluktuací jsou průběţně doplňovány. I v současné době přetrvává velký zájem o tyto pozice. 2.3.4 Informační monitorovací systém Informační a monitorovací systém (viz Kapitola 2.7.1) byl v roce 2009 plně funkční. Nicméně v rámci jeho nastavování, provádění upgradu a při následném testování docházelo k odhalení určitých problémů jeho fungování a některé problémy byly zjišťovány i v průběhu 54


administrace ţádostí či projektů. Problémy provozního charakteru byly operativně řešeny s dodavatelem technického zpracování e-mailovou komunikací prostřednictvím helpových adres. Problémy, které vyţadovaly bezodkladné řešení, byly konzultovány i telefonicky. Problémy nejčastěji souvisely s kaţdoměsíčními instalacemi, kdy se aktualizoval IS. Vţdy ale byly v co nejkratší době za přispění obou stran vyřešeny. 2.3.5 Nejčastější důvody vyloučení Žádostí z procesu administrace V Tabulce č. 17 jsou uvedeny konkrétní počty vyloučených projektů v členění dle důvodů jejich vyloučení z procesu kontrol a hodnocení. Tabulka obsahuje výzvy, jejichţ hodnocení probíhalo a bylo ukončeno v roce 2009. Jedná se tedy o výzvy z podzimu roku 2008, jara a léta roku 2009. Tabulka č. 17: Celkový počet projektů vyloučených z procesu kontroly a hodnocení Počet vyřazených projektů Výzvy č. 20 – č. 37

Celkem podaných projektů

N 11

%

%

Vyřazeno při hodnocení celkem

8

3 12

7

28

14 12

21 18

48

42

39 34

N 12

%

N 13

%

N 21

%

Prioritní osa 1

25

Prioritní osa 2

114

Prioritní osa 3

236

7

3

9

4

12

5

28

12

95 40

Celkem

375

22

6

25

7

36 10

83

22

135 36

2

8

13 11

2

1

4

Zdroj: IS MONIT7+; Platnost dat: k 31. 12. 2009 N 11

Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti

N 12

Projektová ţádost nesplnila formální náleţitosti

N 13

Projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice

N 21

Projekt neschválen VRR k financování

Největší počet projektů nebyl podpořen z důvodu převisu poţadavku v Ţádostech nad vyhlášenými alokacemi v jednotlivých výzvách. Tento důvod však nijak nesouvisí s nekvalitou předloţených projektů. Na úrovni celého programu nepřekračuje procento vyřazení projektů z důvodu buď nesplnění podmínek přijatelnosti, nebo formálních náleţitostí nebo nedosaţení minimální bodové hranice ani v jednom kritériu hodnotu 10 %. Tato hranice není ŘO ROP SČ vnímána jako alarmující, spíše naopak je povaţována za přiměřené síto pro zajištění základní poţadované kvality předkládaných projektů. ŘO ROP SČ proto nepodrobil tuto problematiku podrobnější analýze.

55


2.3.6 Vyhodnocení zájmu žadatelů V roce 2009 bylo vyhlášeno 17 výzev, a to 3 v oblasti podpory 1.1, 1 v oblasti podpory 1.2, 1 v oblasti podpory 2.1, 3 v oblasti podpory 2.2, 8 v oblasti podpory 3.2 a 7 v oblasti podpory 3.3. V oblasti podpory 2.3 nebyla v roce 2009 vyhlášena ţádná výzva. V oblasti podpory 3.1 probíhá kontinuální výzva. Průměrný poměr poţadavku vůči prostředkům alokovaných v jednotlivých výzvách je uveden v Tabulce č. 18. Tabulka č. 18: Zájem žadatelů o výzvy v roce 2009 Oblast podpory %

1.1 77

1.2 9

2.1 52

2.2 186

2.3 -

3.1 -

3.2 145

3.3 314


Z tabulky lze vyčíst, ţe nejvyššímu zájmu se těší oblast podpory 3.3, kde poţadavek ţadatelů přesahuje nabízenou alokaci více jak 3krát. V této oblasti podpory, která je zaměřená na venkov (stejně tak i v oblasti podpory 3.2, která ke zaměřená na města), vyčnívají ze zájmu ţadatelů aktivity v oblasti školské a volnočasové infrastruktury. Velmi nízký zájem ţadatelů o výzvu vyhlášenou v oblasti podpory 2.1 byl dám tím, ţe v rámci této výzvy byly nabízeny doplňkové aktivity této oblasti podpory. V předchozích výzvách zaměřených na hlavní aktivity přesahoval zájem ţadatelů 110 %. Za zmínku stojí i výrazný pokles zájmu ţadatelů v oblasti podpory 2.1 oproti předchozímu období (387 %), který bude pravděpodobně způsoben výrazným sníţením alokace ve vyhlášené výzvě (výrazně zvýšené riziko neúspěchu). V oblastech podpory 1.1 a 2.2 se zájem ţadatelů v roce 2009 pohybuje víceméně na stejné úrovni jako v předchozím období.

2.4

Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu

2.4.1 Dopady hospodářské krize Dopady hospodářské krize mají v současnosti a mohou mít i v budoucnu přímý dopad na realizaci ROP SČ. V současné době mají malí popř. střední podnikatelé a menší obce ztíţené podmínky pro zajištění dostatečných finančních prostředků pro předfinancování realizační fáze projektu. Tyto subjekty v současnosti mnohem hůře získávají u bankovních domů případný úvěr, u obcí navíc dochází ke sniţování příjmů z daní do rozpočtu obcí, a tím ke sníţení případných vlastních zdrojů. ŘO ROP SČ na tento problém zareagoval přípravou změny systému financování projektů, kdy z modelu ex-post se rozhodl přejít na modifikovaný model plateb, jehoţ podstatou je téměř úplná eliminace nutnosti zajištění zdrojů na předfinancování projektů. V budoucnosti by mohly dopady hospodářské krize mít negativní vliv na udrţitelnost projektů. Sníţení plánovaných příjmů buď v podobě vlastní výdělečné činnosti, nebo

56


sníţením plánovaných dotací z rozpočtů různých veřejných i neveřejných institucí by mohlo vést k neudrţení projektu. Na tuto situaci ŘO ROP SČ reagoval u některých typů projektů, které jsou těmito hrozbami nejvíce ohroţeny, zavedením opatření, která by tato rizika měla minimalizovat. U projektů v sociální oblasti, jejichţ provoz je značně závislý na dotacích z veřejných prostředků, zavedl ŘO ROP SČ povinnost doloţit příjemcem dostatečné a hodnověrné garance třetích osob na udrţitelnost projektu po stanovenou dobu. Prakticky se jedná o doloţení skutečnosti, ţe příjemce je schopen zajistit prostředky na krytí provozních nákladů, a to buď z vlastních zdrojů (příspěvky od klientů, příjmy z jiné činnosti ţadatele, rozpočet obce apod.), nebo ze zdrojů cizích (notářsky ověřená garance třetí osoby) v případě, kdy nenárokové provozní dotace nebudou ze strany státu nebo kraje poskytnuty. U projektů v oblasti cestovního ruchu, jejichţ příjemci jsou malí a střední podnikatelé, ŘO ROP SČ uvaţuje o zavedení nutnosti sjednat pojištění proti úpadku po dobu udrţitelnosti projektu. Takovýto produkt však není na trhu s pojištěním k dispozici a ŘO ROP SČ v roce 2010 hodlá zahájit vyjednávání s pojišťovnami o zavedení takovéhoto produktu pro projekty financované ze strukturálních fondů. 2.4.2 Změna kurzu koruny V průběhu roku 2009 docházelo k výrazným výkyvům v kurzu koruny vůči euru. K výraznému oslabení kurzu koruny vůči euru docházelo zejména v první polovině roku, kdy vlivem dopadů hospodářské krize kurz oslabil dokonce pod hodnotu z prosince roku 2006, která byla pouţita při plánování ROP SČ. V druhé polovině roku se však tento trend obrátil a kurz koruny značně posílil. Vývoj kurzu české měny vůči euru je popsán v Tabulce č. 19. S ohledem na negativní zkušenosti z minulého programového období, kdy v některých případech došlo k přečerpání alokace, nelze tuto změnu brát na lehkou váhu. ŘO ROP SČ se v souvislosti s minimalizací tohoto rizika rozhodl ponechat v rámci jednotlivých prioritních os určitou částku na krytí kurzových rizik (cca 5 % z alokace). Silnou hrozbou je i to, ţe v případě silné koruny a tudíţ menšího objemu moţných nabízených finančních prostředků, by mohlo být podpořeno méně projektů, coţ by mělo za následek nedosaţení plánovaných cílových hodnot indikátorů. Tabulka č. 19: Kurzové změny v roce 2009 Směnný kurz ECB

Platnost

Směnný kurz ECB

Platnost

Směnný kurz ECB

Platnost

Prosinec 2006

27,988

Březen 2009

28,333

Srpen 2009

25,581

Prosinec 2007

26,380

Duben 2009

27,465

Září 2009

25,420

Prosinec 2008

25,180

Květen 2009

26,690

Říjen 2009

25,180

Leden 2009

26,630

Červen 2009

26,761

Listopad 2009

26,495

Únor 2009

27,480

Červenec 2009

26,020

Prosinec 2009

26,186


57


2.4.3 Změny operačního programu ŘO na základě změn v krajských prioritách, analýzy aktuálního stavu věcného a finančního pokroku ROP SČ a hrozeb dopadů probíhající finanční krize připravil v souladu s čl. 33 Nařízení rady (ES) č. 1083/2006 návrh revize ROP SČ. Všechny navrţené změny byly schváleny MV ROP SČ na jeho podzimním zasedání. Úpravy se týkají různých úrovní závaţnosti. Změny nepodléhající souhlasu EK Tyto změny se netýkají skutečností, které přímo upravuje Programový dokument k ROP SČ, ale odráţejí se v dokumentech niţší úrovně, a to v Prováděcím dokumentu a v Operačním manuálu k ROP SČ. Tyto změny vstoupily v platnost po jejich schválení MV ROP SČ. Změna financování projektů z modelu ex-post na modifikovaný model Principem tohoto nového modelu je změna v proplácení faktur, které příjemce předloţí v rámci Ţádosti o platbu. Příjemce bude moci předkládat k proplacení ještě dodavatelům neproplacené faktury a po kontrole jejich správnosti budou tyto faktury ÚRR příjemci proplaceny. Příjemce poté z obdrţených prostředků nezaplacené faktury proplatí dodavatelům. Tato změna umoţní realizaci projektů bez nutnosti čerpat úvěr na předfinancování projektu, čímţ dojde ke zrychlení realizace ROP SČ. Rovněţ pozitivně reaguje na probíhající hospodářskou krizi, kdy např. malí a střední podnikatelé, ale i malé obce mají mnohem větší problémy se získáváním cizích zdrojů na předfinancování realizace projektů. Přesuny alokací mezi oblastmi podpory v prioritní ose 4 Technická pomoc Na základě pravidelného vyhodnocování Rámcového plánu Technické pomoci a vývoje čerpání prostředků v Prioritní ose 4 vyvstala potřeba upravit tento plán ve smyslu přealokace finančních prostředků z oblasti podpory 4.2. Informovanost a publicita programu a 4.3. Zvýšení absorpční kapacity do oblasti 4.1 Řízení, kontrola, monitorování a hodnocení programu. Prostřednictvím oblasti podpory 4.1 je hrazena valná většina aktivit spojených s chodem ÚRR a dalších aktivit spojených s řízením ROP SČ, přesto se tato oblast podpory na původní alokaci podílela jen necelými 55 % a byla tak značně poddimenzována. Naopak v oblastech podpory 4.2 a 4.3 celkové alokace značně převyšovaly potřebu krytí aktivit podporovaných v těchto oblastech podpory. Nové rozdělení alokací jednotlivých oblastí podpor je uvedeno v následující tabulce.

58

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 20: Nové rozdělení alokací mezi oblastmi podpory Prioritní osy 4

Oblast podpory Původní alokace (v €)

Realokované částky (v €)

Nové alokace (v €)

4.1.

12 299 845

5 725 840

18 025 685

4.2.

3 354 503

- 1 118 167

2 236 336

4.3.

6 709 006

- 4 607 673

2 101 333

Celkem

22 363 354

22 363 354

Rozšíření podporovaných typů zařízení v oblasti sociální integrace o domovy pro seniory V Prioritní ose 3 v oblasti sociální integrace jsou podporovány investice pro zajištění dostupnosti a kvality sluţeb sociální péče a prevence. Mezi podporovanými typy zařízení však v ROP SČ chyběly domovy pro seniory, ačkoliv demografické trendy nejen ve Středočeském kraji potřebu těchto zařízení akcentují. Přitom jiţ při přípravě Programového dokumentu k ROP SČ závěry socioekonomické analýzy Středočeského kraje - a v ní obsaţené analýzy SWOT - potřeby v této oblasti jednoznačně potvrzovaly, přičemţ jako slabé stránky byly identifikovány nedostačující kapacita a nevyhovující kvalita některých typů zařízení sociální péče mezi něţ patří i zařízení pro seniory. Změna organizační struktury ÚRR Potřeba změn v organizační struktuře ÚRR vyplynula z dosavadních zkušeností nového vedení s fungováním ÚRR, z navýšení personálních kapacit ÚRR a z postupné realizace změn v implementačních procesech v ROP SČ. Hlavní změnou je rozdělení původního odboru Řízení ROP na dva samostatné odbory, a to odbor Administrace ROP a odbor Implementace ROP. Odbor Administrace ROP zajišťuje agendu oddělení Administrace projektů, oddělení Metodické podpory a oddělení Technické pomoci a publicity (sloučeno z oddělení Komunikace a publicity a oddělení Technická pomoc a absorpční kapacita). Odbor Implementace ROP zajišťuje agendu oddělení Realizace projektů a plateb, oddělení Monitoring a evaluace a nově vzniklého oddělení Smluvních vztahů. Dále se z odboru Kancelář ředitele a z odboru Finanční útvar v nové struktuře stala oddělení, která byla zařazena pod přímé vedení ředitele ÚRR. Nově bylo do organizační struktury ROP SČ zařazeno oddělení Regionálních fondů. Podrobnější popis změny organizační struktury ÚRR je uveden v Kapitole. 8. Změna výběrových kritérií V roce 2009 došlo k výrazným úpravám výběrových kritérií. Ke změnám došlo především v hodnotících kritériích, která nově kladou větší důraz na hospodárnost a potřebnost projektu. Nově jsou hodnotící kritéria rozdělena do pěti skupin:

59


hospodárnost rozpočtu (25 %, hodnotí se odchylka rozpočtu od cen v místě a čase obvyklých), ekonomická kritéria (15 %, hodnotí se ekonomická stránka projektu – cash flow, CBA), potřebnost a relevance projektu (40 %, hodnotí se zejména potřebnost projektu z hlediska obsluţnosti, spádovosti a zastaralosti infrastruktury), realizovatelnost projektu a horizontální témata (9 %, hodnotí se technická stránka projektu a přínos k udrţitelnému rozvoji a rovným příleţitostem), řešení regionálních disparit (11 %, hodnotí se příspěvek projektu ke zmírnění regionálních rozdílů v rámci Středočeského kraje). V systému hodnocení došlo ke zrušení vah skupin a podskupin kritérií, čímţ se systém hodnocení projektů stane pro ţadatele přehlednější a srozumitelnější. Změny hodnotících kritérií směřují především k většímu tlaku na ţadatele, aby minimalizoval náklady na projekt při zachování odpovídajících výstupů a zároveň k tomu, aby byly podporovány projekty, které jsou z hlediska Středočeského kraje nejpotřebnější (na základě obsluţnosti určitého území, zastaralosti investičního majetku, spádovosti apod.). Změny podléhající souhlasu EK Tyto změny se přímo týkají skutečností, které upravuje Programový dokument k ROP SČ. MV ROP SČ schválil pouze návrh změn, konečné vyjádření k navrţeným změnám přísluší aţ EK. Vyjednávání s EK o těchto změnách proběhne v roce 2010. Přesun alokací z Prioritní osy 2 do Prioritní osy 3 ŘO ROP SČ navrhl přesun alokace z Prioritní osy 2 Cestovní ruch do Prioritní osy 3 Integrovaný rozvoj území v celkové výši 41 972 345,- €. Hlavním důvodem je změna krajských priorit, které v současné době kladou největší důraz na podporu veřejné infrastruktury, tzn. podporu projektů z oblasti zdravotnictví, školství, volnočasových aktivit a sociální oblasti, nikoliv podporu privátních subjektů. Dalším důvodem je ta skutečnost, ţe v době hospodářské krize jsou projekty privátního sektoru, zejména v oblasti cestovního ruchu velmi citlivé na dopady této krize, a vyvstává tak zvýšené nebezpečí s udrţitelností takovýchto projektů. Nové navrhované rozdělení alokací těchto prioritních os je uvedeno v následující tabulce.

60

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 21: Návrh nových alokací prioritních os 2 a 3 Číslo prioritní osy / oblasti podpory

Původní rozdělení alokací

Navrhované rozdělení alokací

Navrhovaný přesun (v €)

Podíl na alokaci (v %)

Celkové veřejné zdroje (v €)

Podíl na alokaci (v %)

Celkové veřejné zdroje (v €)

1

41,60

273 622 208

41,60

273 622 208

-

2

18,00

118 394 226

11,62

76 421 880

- 41 972 345

2.1

35 518 267

15 821 499

- 19 696 768

2.2

71 036 535

54 585 510

- 16 451 025

2.3

11 839 422

6 014 871

- 5 824 552

3 3.1 3.2 3.3

37,00

243 365 911 48 673 181 121 682 953 73 009 772

43,38

285 338 251 48 673 181 137 539 704 99 125 365

+ 41 972 345 + 15 856 751 + 26 115 594

4

3,40

22 363 354

3,40

22 363 354

-

Celkem

100

657 745 699

100

657 745 699

-

Rozšíření podpory místních komunikací Návrh na rozšíření podpory místních komunikací představuje zrušení omezení podpory pouze na výstavbu a rekonstrukce místních komunikací, které napojují průmyslové areály na regionální síť silničních komunikací. Důvodem této navrhované změny je značný nezájem ţadatelů o takto úzce definovanou aktivitu. Přestoţe u ţadatelů existuje obecně značná poptávka po vyuţití podpory na investice do místních komunikací, zmiňované omezení jejich zájem značně limituje. Změna indikátorové soustavy V souvislosti s navrhovanými změnami ROP SČ a rovněţ v souvislosti s reálným vývojem ROP SČ bude nutné aktualizovat také indikátorovou soustavu ROP SČ. Proto ŘO ROP SČ připravil návrh revize indikátorové soustavy ROP SČ, která odráţí tyto skutečnosti: Aktuální stav naplňování jednotlivých indikátorů Aktuální čerpání prostředků v jednotlivých oblastech podpory Navrhované úpravy ROP SČ Doporučení z uskutečněných evaluací Mezi hlavní navrhované změny v oblasti indikátorů na úrovni ROP SČ lze zahrnout: doplnění indikátorů kontextu monitorujících stav v oblastech, které mohou být intervencemi ROP nepřímo velmi významně ovlivněny,

61


doplnění indikátorů v oblasti podpory 1.1, které zachycují aktivity s velkou absorpční kapacitou, vyřazení nebo sníţení cílových hodnot indikátorů, u kterých je jiţ nyní zřejmé, ţe stávajícím tempem realizace nemohou být naplněny, zvýšení cílových hodnot indikátorů, u kterých je jiţ nyní zřejmé, ţe stávajícím tempem realizace budou tyto hodnoty výrazně překročeny, úprava názvů a kódů indikátorů dle platného Národního číselníku indikátorů.

2.5

Případná podstatná změna

V roce 2009 nebyla zjištěna ţádná podstatná změna dle čl. 57 „Udrţitelnost operací“ Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006.

2.6

Doplňkovost s jinými nástroji

2.6.1 Doplňkovost operačního programu s jinými nástroji SF/FS Zajištění doplňkovosti a synergií ROP SČ s ostatními OP bylo ošetřeno jiţ při nastavování ROP SČ. Programový dokument pro ROP SČ byl intenzivně konzultován s ministerstvy zodpovědnými za přípravu tematických operačních programů a v průběhu celého období příprav ROP SČ fungovala prostřednictvím pracovních skupin také úzká spolupráce se zástupci ostatních regionů NUTS 2. V průběhu realizace ROP SČ probíhá spolupráce ŘO ROP SČ s ŘO ostatních OP a s ostatními subjekty zapojenými do implementace SF na úrovni MV a koordinačních výborů podle strategických cílů NSRR. Koordinace s OP financovanými z ESF ROP SČ a OP kofinancované z ESF se vzájemně doplňují a podmiňují. Jejich vzájemná koordinace je významným prvkem v plnění strategického cíle NSRR „Otevřená, flexibilní a soudrţná společnost“. OP Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) podporuje tzv. měkké aktivity v rámci své prioritní osy 3 – Sociální integrace a rovné příleţitosti, na něţ ROP SČ není zaměřen. Tyto projekty neinvestičního charakteru však ROP SČ doplňuje investicemi do infrastruktury vybraných zařízení podporujících sociální integraci. V oblasti vzdělávání je rozhraní mezi ROP SČ a OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) opět vymezeno především podle typu intervencí. Podpora v rámci ROP SČ je určena „tvrdým“ investicím zaměřeným na podporu obnovy fyzické infrastruktury, podpora v rámci OP VK a OP LZZ je určena „měkkým“ projektům zaměřeným na rozšiřování kvalifikace a vzdělávání obyvatel.

62


Významným hráčem v oblasti koordinace je také Středočeský kraj, který je v případě OP LZZ potenciálním ţadatelem o individuální projekty v rámci prioritní osy 3 a v případě OP VK o globální granty v rámci prioritních os 1 a 3. Bude tedy mít moţnost sledovat provázanost projektů ESF a k nim doplňkových projektů ERDF financovaných z ROP SČ realizovaných na svém území. Dalším významným prostředkem pro sledování provázanosti obou typů programů, je také ta skutečnost, ţe v rámci hodnocení projektů předloţených do ROP SČ je jedním z hodnotících kritérií i posouzení, zda projekt ţádající o podporu z ERDF řeší synergicky i aktivity ESF. Koordinace s OP financovanými z EAFRD Koordinace a spolupráce ŘO ROP SČ s ŘO Program rozvoje venkova (PRV) (a také s ŘO Evropského rybářského fondu) je zajištěna vzájemným zastoupením v MV těchto OP. Hranicí mezi shodnými aktivitami ROP SČ a PRV není v tomto případě typ intervence, ale typ ţadatele (pro ROP SČ jsou to obce s počtem obyvatel 500 a více, pro PRV obce s počtem obyvatel do 499).

Konkrétní vazby na OP, se kterými je ROP SČ v synergii, jsou uvedeny v Příloze č. 1 „Formulář pro vykazování synergických vazeb“. 2.6.2 Integrované plány rozvoje měst V září 2008 byly VRR schváleny Integrované plány rozvoje měst Kladna a Mladé Boleslavi (oba jediní moţní příjemci). Objem alokace na tyto IPRM z prostředků ERDF činí pro Mladou Boleslav cca 16 mil. € a pro Kladno cca 25,4 mil. €. Předvýběr fiší dílčích projektů je plně v kompetenci města, které musí zajistit, aby jim zvolený přístup byl zcela transparentní, otevřený a nediskriminační. Následně jsou dílčí projekty dopracovány do podoby projektové ţádosti a předloţeny na ÚRR, kde proběhne kontrola jejich formální stránky a přijatelnosti a rovněţ hodnocení, aby bylo jisté, ţe jsou vypracovány minimálně v poţadované kvalitě (která zaručí jejich bezproblémový průběh). Výběrová kritéria, podle kterých jsou dílčí projekty vybírány, se výrazněji neliší od výběrových kritérií pro ostatní oblasti podpory v rámci Prioritní osy 3. Realizace IPRM se oproti původním předpokladům značně opoţďuje. Z celkové alokace 48 673 182 € (ERDF + národní zdroje) byly zatím uzavřeny smlouvy u dílčích projektů s celkovou dotací pouze 985 159 €, coţ představuje přibliţně jen 2 % (důvody tohoto problému viz Kapitola 3.3.2.2). Původně bylo plánováno, ţe do konce roku 2010 bude kryto projekty alespoň 30 % z alokací určených pro jednotlivé kaţdé město. Součástí schválených IPRM jsou i dílčí projekty, předkládané do tematických operačních programů (TOP). Ty sice nejsou funkční součástí IPRM, přesto logicky navazují na 63


schválenou strategii a výrazným způsobem tak mohou přispět k řešení problémů, se kterými se dané statutární město potýká. Díky tomu mají tyto dílčí projekty nárok na 10 % bonifikace při hodnocení.

2.7

Opatření k monitorování

2.7.1 Informační a monitorovací systém Informační systém pro monitorování (ISM) je koncipován jako celek vzájemně komunikujících informačních systémů na třech základních úrovních monitorování. Pro ROP SČ se jedná o následující úrovně: úroveň centrální a řídící (všechny OP) – IS MSC2007; úroveň výkonná (jednotlivé OP) – IS MONIT7+; úroveň příjemce – IS BENEFIT7. Za vývoj, provozování, údrţbu IS MSC2007 a podporu jeho uţivatelů a za nastavení obecných částí IS MONIT7+ společných pro všechny OP odpovídá MMR ČR – zejména prostřednictvím odboru Správy monitorovacího systému (OSMS) a Centra pro regionální rozvoj ČR (CRR). Kaţdý měsíc se scházela Pracovní skupina pro monitoring, kde se zástupci jednotlivých ROP (případně OP) zabývali aktuálním rozvojem systému. Poţadavky byly poté předkládány a konzultovány na Pracovní skupině pro jednotný monitorovací systém se zástupci ostatních operačních programů, NOK, OSMS a CRR. Při aktualizacích ISM byl kladen důraz na co největší jednotnost IS jednotlivých operačních programů, soulad s Metodikou monitorování a Metodikou finančních toků. IS BENEFIT7 byl v roce 2009 pro podávání Ţádostí o poskytnutí dotace plně funkční. Pro zvýšení uţivatelského komfortu příjemců a usnadnění administrace projektů byla plně zprovozněna nová funkcionalita – podávání elektronických Monitorovacích zpráv v IS BENEFIT7. Byl také připraven koncept, týkající se podávání monitorovacích zpráv o udrţitelnosti, které je ţadatel povinen dokládat jednou ročně po ukončení realizace projektu. Na dalších úpravách a zejména na sladění obou zmíněných funkcionalit ŘO intenzivně spolupracují. IS MONIT7+ byl upraven v souvislosti s výše zmíněnými novými funkcionalitami IS BENEFIT7. Dále byly provedeny automatizace některých jiţ existujících funkcionalit, coţ výrazně přispěje k hladké a rychlé administraci projektů. Vývoj IS MSC2007 není v kompetenci ŘO. V souvislosti s probíhajícím vývojem IS se provádí jeho pravidelné testování na všech jeho úrovních, coţ slouţí nejen k ověření správné funkčnosti aplikací, ale také k ujasnění poţadavků na úpravu systému.

64


2.7.2 Monitorovací výbor Monitorovací výbor (MV) ROP SČ vykonává své činnosti na základě a v souladu s čl. 65 Obecného nařízení. Postavení, úloha a jednotlivé činnosti MV jsou definovány v jeho Statutu a Jednacím řádu. MV zasedá minimálně dvakrát do roka. Jeho sloţení odpovídá principu partnerství (viz kap. 2.1.6.3). Členy MV ROP SČ jsou zejména: Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy, Středočeský kraj, Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo financí, Ministerstvo dopravy, Ministerstvo zemědělství, Hlavní město Praha, Svaz měst a obcí, Asociace MAS Středních Čech, Krajská hospodářská komora, Svaz obchodu a cestovního ruchu, Rada vlády pro NNO, Transparency International. V roce 2009 se uskutečnila 2 zasedání MV. 6. zasedání MV (20. 5. 2009) MV byly schváleny následující dokumenty a skutečnosti: Zpráva o realizaci pro 6. zasedání MV ROP SČ; Výroční zpráva o provádění ROP SČ za rok 2008; aktualizace Evaluačního plánu ROP SČ na rok 2009; Zpráva o plnění Evaluačního plánu ROP SČ na rok 2008; doplnění výběrových kritérií pro výzvu č. 28; změny ve výběrových kritériích týkající se všech oblastí podpory ROP SČ. MV ROP SČ vzal na vědomí: výsledky evaluačních studií a analýz. Během zasedání byly také předběţně představeny plánované změny v ROP SČ. Především k tomuto tématu a k novému nastavení výběrových kritérií proběhla velmi ţivá diskuze. Po zasedání proběhla diskuze zaměřená na téma „Vyuţití strukturálních fondů pro zvýšení kvality ţivota ve městech a na venkově ve Středočeském kraji“. Na tuto diskuzi byli pozváni starostové největších měst a obcí Středočeského kraje, aby zde byly diskutovány jejich investiční potřeby ve vztahu k ROP SČ. Diskuze se zúčastnilo téměř 50 zástupců různých měst a obcí. 7. zasedání MV ROP SČ (18. 11. 2009) MV byly schváleny následující dokumenty a skutečnosti: pro Výbor Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Čechy moţnost stanovovat max. výši dotace v rámci jednotlivých výzev; Zpráva o realizaci pro 7. zasedání MV ROP SČ;

65


změna financování projektů z modelu ex-post na model modifikované ex-ante; přesun alokací mezi oblastmi podpory v rámci prioritní osy 4 Technická pomoc; v prioritní ose 3 Integrovaný rozvoj území rozšíření podporovaných typů zařízení v oblasti sociální integrace o domovy pro seniory; návrh na realokaci z prioritní osy 2 Cestovní ruch do prioritní osy 3 Integrovaný rozvoj území; v oblasti podpory 1.1 návrh na zrušení omezení podpory místních komunikací a rozšíření této podpory určené na výstavbu, modernizaci a rekonstrukci místních komunikací bez omezení jejich účelu; návrh na úpravu indikátorové soustavy ROP SČ; návrh znění upraveného Programového dokumentu k ROP SČ; pověřil ŘO, aby zaslal „Ţádost o schválení navrhovaných změn Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti NUTS II Střední Čechy“ Evropské komisi; Evaluační plán ROP SČ na rok 2010; změna specifických kritérií pro investiční podporu mateřských škol v obci ve výběrových kritériích Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Čechy pro oblast podpory 3.2 a 3.3; změna výběrových kritérií všech oblastí podpory týkající se změny oddělení provádějící analýzu rizik. MV ROP SČ vzal na vědomí: opatření přijatá k závěrům z 6. zasedání MV; změnu organizační struktury ÚRR; informace sdělené v rámci diskuze k poţadavku doplnění garancí udrţitelnosti projektů schválených Výborem Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Čechy v rámci Výzvy č. 26; výsledky z uskutečněných evaluací a analýz; aktualizovaný Rámcový plán Technické pomoci pro ROP SČ 2007 – 2015; Roční plán Technické pomoci pro ROP SČ pro rok 2010; Roční plán komunikačních aktivit Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Čechy na rok 2010. Během zasedání proběhla velmi ţivá diskuze k navrhovaným změnám ROP SČ a k poţadavku doplnění garancí udrţitelnosti projektů týkajících se infrastruktury v sociální oblasti schválených VRR. Při příleţitosti konání tohoto zasedání byla pro zástupce EK uspořádána prohlídka dvou projektů (rekonstrukce mateřské a základní školy) financovaných z ROP SČ.

66


2.7.3 Evaluace Evaluační aktivity v roce 2009 byly prováděny na základě Evaluačního plánu ROP SČ na rok 2009, který konkretizuje a detailněji rozpracovává rámcové evaluační aktivity ROP SČ pro rok 2009. Uskutečněné evaluační studie se soustřeďovaly jednak na průběţné vyhodnocování pokroku realizace ROP SČ a problémy vzniklé při jeho implementaci, a jednak na studie a analýzy spojené s návrhem revize ROP SČ. Také ŘO spolupracoval formou vyplnění dotazníku na zpracování Strategické evaluace I. realizované NOK. 2.7.3.1 Analýza pokroku realizace ROP SČ Cílem této evaluace bylo vyhodnotit průběţný finanční a věcný pokrok v realizaci intervencí a v plnění cílů ROP SČ a identifikovat případné problematické oblasti. Byla a bude i nadále prováděna pravidelně dvakrát ročně, a to k 31. 12. předchozího roku a k 31. 7. (resp. 30. 6.) sledovaného roku. Evaluace byla zaměřena na následující oblastí: vyhodnocení pokroku v čerpání finančních prostředků, vyhodnocení plnění indikátorů a cílů ROP SČ, identifikace problémových a rizikových oblastí, kde pokrok nedosahuje poţadovaného tempa, návrh případných doporučení. Rozbory (čerpání finančních prostředků a naplňování indikátorů) a závěry byly provedeny pro kaţdou oblast podpory zvlášť a poté byly syntetizovány na úroveň jednotlivých prioritních os a na úroveň celého ROP SČ. Výsledky analýzy byly konzultovány v rámci řídící pracovní skupiny ŘO a poté jí byly předány k dalšímu vyuţití. Hlavní zjištění a závěry: Prioritní osa 1 Finanční pokrok Předpokládaný finanční pokrok na úrovni prioritní osy 1 – nedosahuje plánovaných hodnot: projekty kryté Smlouvou pokrývají alokované prostředky teprve pro rok 2008, a to jen z 91,6 %. Finanční prostředky jsou čerpány rychleji, neţ jak jsou naplňovány programové indikátory, avšak pomaleji vůči plánovaným alokovaným finančním prostředkům. Věcný pokrok Většina programových indikátorů výrazně zaostává za plánovanými hodnotami

67


Je významně ohroţeno naplnění stanovených cílových hodnot indikátorů mapující výstavbu nových komunikací II. a III. třídy v oblasti podpory 1.1 Prioritní osa 2 Finanční pokrok Předpokládaný finanční pokrok na úrovni prioritní osy 2 – v souladu s plánovanými hodnotami: projekty kryté Smlouvou pokrývají alokované prostředky roku 2009 ze 46,3 %. Finanční prostředky jsou čerpány výrazně pomaleji, neţ jak jsou naplňovány programové indikátory, avšak v souladu s plánem alokovaných finančních prostředků pro roky 20072009. Věcný pokrok Dochází k nerovnoměrnému plnění programových indikátorů: Některé programové indikátory nedosahující plánovaných hodnot, některé výrazně předbíhají plánované hodnoty Prioritní osa 3 Finanční pokrok Předpokládaný finanční pokrok na úrovni prioritní osy 3 – převyšuje plánované hodnoty: projekty kryté Smlouvou pokrývají alokované prostředky pro rok 2009 uţ z 86,3 %. Finanční prostředky jsou čerpány pomaleji, neţ jak jsou naplňovány programové indikátory, avšak rychleji vůči plánovaným alokovaným finančním prostředkům. Věcný pokrok Programové indikátory (aţ na jedinou výjimku) se vyvíjejí velice příznivě a vykazují veliký předstih (některé téměř dvojnásobně překračují cílové hodnoty). Prioritní osa 4 Finanční pokrok Předpokládaný finanční pokrok na úrovni prioritní osy 4 – značně převyšuje plánované hodnoty: projekty kryté Smlouvou jiţ pokrývají alokované prostředky pro rok 2011 ze 6,7 %. Finanční prostředky jsou čerpány výrazně pomaleji, neţ jak jsou naplňovány programové indikátory, avšak rychleji vůči plánovaným alokovaným finančním prostředkům. Věcný pokrok Programové indikátory dosahují plánovaných hodnot.

68


Doporučení: Prioritní osa 1 Oblast podpory 1.1: Výzvy zaměřit na projekty naplňující programové indikátory – projekty týkající se výstavby nebo rekonstrukcí obchvatů a výstavby nových silnic II. a III. třídy. Nebo v případě návrhu revize ROP SČ navrhnout adekvátní úpravu indikátorů reflektující reálnou situaci v plnění cílových hodnot indikátorů. Výzvy zaměřit na aktivity, které dosud nebyly podpořeny vůbec nebo byly podpořeny jen okrajově. V případě návrhu revize ROP SČ navrhnout zrušení omezení u podpory místních komunikací a podporu rozšířit na všechny místní komunikace bez omezení jejich účelu. Podporovat projekty, u kterých je poměr „náklady/hodnota indikátorů“ nejmenší, tzn. projekty, jejichţ efektivita je nejvyšší. Oblast podpory 1.2: Co nejdříve vyhlásit výzvy zaměřené na projekty, které se týkají pořízení ekologických a nízkopodlažních vozidel pro veřejnou dopravu. Zrychlit čerpání prostředků z této oblasti podpory. Prioritní osa 2 Oblast podpory 2.1: Podporu zaměřit na realizaci menších projektů – plnění programového indikátoru. Oblast podpory 2.2: Výzvy zaměřit na projekty naplňující programové indikátory – projekty týkající se výstavby cyklostezek a cyklistických tras. Výzvy zaměřit na aktivity, které dosud nebyly vůbec nebo jen okrajově podpořeny a případně zvýšit zájem ţadatelů o tyto aktivity. Oblast podpory 2.3: -

Prioritní osa 3 Oblast podpory 3.1 Urychlit tempo čerpání finančních prostředků z této oblasti podpory. Oblast podpory 3.2: Pokračovat v započatém tempu realizace této oblasti podpory. Podporovat projekty revitalizující „brownfields“. 69


Oblast podpory 3.3: Zpomalit čerpání finančních prostředků z této oblasti podpory. Podporovat projekty revitalizující „brownfields“. Umoţnit větší podporu projektů zaměřených na oblast sociální integrace a na oblast zdravotnictví. Prioritní osa 4 Zrychlit čerpání finančních prostředků oblasti podpory 4.2 a 4.3. Zváţit moţnost provedení realokace finančních prostředků mezi oblastmi podpory. Pozn.: Tato analýza slouţila mimo jiné jako jeden z podkladů návrhu revize indikátorové soustavy ROP SČ. 2.7.3.2 Roční problémové vyhodnocení Tato souhrnná analýza obsahuje analýzu pokroku realizace ROP SČ, vyhodnocení vyhlášených výzev, souhrnnou analýzu problémů zjištěných při implementaci či řešených v rámci uskutečněných evaluací, vyhodnocení evaluačních aktivit a návrhy pro další postup v oblasti evaluace (konkretizace evaluačního plánu na rok 2010). Roční problémové vyhodnocení se pravidelně zpracovává za 12 předchozích měsíců, v roce 2009 se jednalo o období od 1. 10. 2008 do 30. 9. 2009. Součástí této analýzy jsou i výstupy z brainstormingu (analytická část projektu, ostatní části mají pouze shrnující charakter jiţ zaznamenaných problémů či aktivit), jehoţ cílem bylo volnou formou pojmenovat identifikované problémy, se kterými se setkávají jednotlivá oddělení, týkající se jednak časově uzavřených procesů, a jednak určitých tematických celků a případně se pokusit stanovit jejich příčiny a navrhnout opatření k jejich odstranění. Toto setkání navázalo na výsledky a vycházelo z obdobného setkání uskutečněného v minulém roce. Brainstorming byl moderován formou řízené diskuze, přičemţ jako základ byla vyuţita struktura, témata a pojmenované problémy z loňské diskuze. Hlavní zaznamenané problémy a návrhy opatření k jejich odstranění, které vyplynuly z této diskuze, jsou následující: Hlavní problémy: nekvalitní zpracování projektů ţadateli – ţadatelé „leţérně“ přistupují ke zpracování Ţádosti a také vyuţívají benevolentně nastavených pravidel v moţnosti doplňování neúplně zpracované Ţádosti; nedodrţování stanovených lhůt při administraci projektů jak ve fázi jejich kontroly a hodnocení, tak ve fázi realizace – nedostatečné kapacita oddělení zabývající se administrací projektů a velký počet nezapracovaných zaměstnanců (jednak kvůli navýšení počtu zaměstnanců, a jednak kvůli značné personální obměně především

70


v OAP), zavedení nových výběrových kritérií (nutnost zautomatizování procesů při hodnocení), náročná kontrola průběhu realizace veřejných zakázek spojených s proplácením ţádostí o platbu. Tento problém byl po zavedení nápravných opatření jiţ (aţ na výjimky) odstraněn. častá chybovost v IS Monit7+ – chyby vznikají jednak chybným nebo nedostatečným zadáváním dat pracovníků OAP a ORPP, jednak po pravidelných měsíčních instalacích v IS. V souvislosti s výše uvedenými zjištěními byla mimo jiné navrţena tato opatření: při konzultacích s ţadateli více upozorňovat ţadatele na problematické oblasti a zdůrazňovat nutnost pečlivého prostudování PPŢP; předávat zkušenosti mezi jednotlivými zaměstnanci uvnitř OAP a ORPP; prostřednictvím PS pro jednotný monitorovací systém CRR ČR tlačit na provozovatele IS MONIT7+, aby před spuštěním nových funkčností prováděl důkladnější testování. Součástí této studie byly také návrhy projektů, které by mohly být předmětem evaluačních aktivit v roce 2010. Na základě zjištění získaných z této analýzy nezaznamenal ŘO potřebu provedení nějakých speciálních operativních evaluací. Identifikované problémy budou sledovány a vyhodnoceny v rámci pravidelných evaluací zabývajících se analýzou pokroku realizace ROP SČ a v Ročním problémovém vyhodnocení. ŘO se zaměří na sledování především těchto oblastí: plnění indikátorů a cílů v Prioritní ose 1, dodrţování lhůt při kontrole, vyhodnocení a realizaci projektů, vyuţitelnost a vhodnost nastavení nových výběrových kritérií. 2.7.3.3 Analýzy zpracované k odůvodnění navrhovaných úprav ROP SČ Součástí zpracování ţádosti o revizi ROP SČ bylo i vypracování dvou studií, které mají funkci analytických a podpůrných podkladů pro prosazení navrhovaných změn. Jedná se o „Analýzu příčin nízkého zájmu ţadatelů o výstavbu místních komunikací pro zlepšení napojení stávajících významných průmyslových areálů na regionální silniční síť a o „Návrh revize indikátorové soustavy ROP SČ“. Protoţe tyto analýzy byly zpracovány za specifickým účelem a jejich závěry a doporučení jsou vyuţívány v dalších kapitolách této výroční zprávy, nebudou zde více rozebírány. Závěrečné zprávy těchto i výše uvedených analýz a evaluací jsou dostupné na stránkách ROP SČ www.ropstrednicechy.cz v sekci „Evaluace“. 2.7.3.4 Dotazníkové šetření u měst a obcí Dále bylo v roce 2009 provedeno dotazníkové šetření investičních aktivit měst a obcí ve Středočeském kraji. Cílem tohoto dotazníku bylo získat informace o aktuálním stavu

71


infrastruktury obcí a měst v oblasti dopravy (oblast podpory 1.1), školství, revitalizací městských center, sociální integrace, volnočasových aktivit a zdravotnictví (oblast podpory 3.2 a 3.3). Dotazník investičních aktivit byl sestaven dle jednotlivých oblastí podpory, ve kterých jsou města/obce oprávněnými ţadateli. Dotazníkem byly zjišťovány odpovědi na čtyři základní okruhy otázek a to: zastaralost, spádovost, obsluţnost, poptávka po sluţbě/zařízení, jejichţ výstavba/pořízení by měli být financovány z ROP SČ. Tyto okruhy zároveň odpovídají dílčím kritériím pouţívaným při hodnocení potřebnosti projektu. Dotazníkové šetření bylo provedeno za účelem celkového zmapování Středočeského kraje ve vztahu k moţnostem, které ROP SČ nabízí. Výsledky šetření budou slouţit jako podklad pro zacílení strategie ROP SČ v budoucích výzvách, pro specifikaci podporovaných aktivit a jejich finanční alokaci. Závěry lze shrnout do následujících bodů: Prioritní oblastí pro obce a města v kategorii do 5 000 obyvatel i v kategorii nad 5 000 obyvatel je oblast školství, dále oblast volnočasových aktivit a fyzické revitalizace území. Zastaralost infrastruktury se podle dotazníků jeví jako minimální, tj. obce do dané infrastruktury investují průběţně, většina respondentů uváděla zastaralost 0-5 let. Oblast 1.1 (místní komunikace) vykazuje velký zájem obcí. Podání projektů ale závisí na změnách v ROP SČ, resp. revizi, která by umoţnila podávat projekty komunikací vedoucích k veřejné infrastruktuře obcí, nikoliv pouze k průmyslovým areálům.

2.8

Případná národní výkonnostní rezerva

Tato kapitola není pro ROP SČ relevantní.

72


3 PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS V roce 2009 se realizace ROP SČ dostala do další fáze. Projekty byly jiţ ukončeny (i finančně) ve všech prioritních osách, část prostředků vynaloţených příjemci byla předloţena k certifikaci. U většiny indikátorů jiţ bylo dosaţeno částečných hodnot. Nicméně pokrok na úrovni jednotlivých prioritních os se vyvíjí rozdílným tempem. Zatímco Prioritní osa 3 dosahuje ve všech sledovaných ukazatelích výrazných pokroků (i kdyţ i tato se nevyhnula určitým problémům), Prioritní osa 1 se potýká s dlouhodobou niţší absorpční kapacitou, která se negativně odráţí především v počtu předkládaných (schválených) projektů, coţ vede k určité zaostalosti této prioritní osy jak ve finančním, tak věcném pokroku. Přesto lze říci, ţe i díky opatřením, která ŘO ROP SČ zavedl k odstranění či minimalizaci zaznamenaných problémů, by především z finančního hlediska mělo být stanovených cílů dosaţeno. Z hlediska věcného jsou identifikované problémy závaţnější a bez zásahů do stanovených cílů nebude moţné těchto cílů (indikátorů) dosáhnout.

3.1

Prioritní osa 1

Základním cílem této prioritní osy je zajištění vysoké a udrţitelné mobility obyvatel a sniţování negativních dopadů dopravy na ţivotní prostředí. Toho by mělo být dosaţeno naplněním těchto specifických cílů: zvýšit dostupnost páteřních komunikačních sítí ze středočeských oblastí obslouţených ţeleznicí, silnicemi II. a III. třídy a infrastrukturou pro cyklodopravu, zvýšit vyuţití veřejné dopravy šetrné k ţivotnímu prostředí a zajistit optimální provázání nabídky veřejné dopravy, zlepšit podmínky pro kaţdodenní pouţívání cyklistické dopravy. 3.1.1 Dosažený pokrok a jeho analýza V roce 2009 proběhly v této prioritní ose 4 výzvy, a to 3 pro oblast podpory 1.1 a 1 pro oblast podpory 1.2. V těchto výzvách bylo zaregistrováno celkem 21 projektů s celkovými způsobilými výdaji 22,1 mil. €. Celkem bylo k 31. 21. 2009 vyhlášeno 11 výzev, v rámci nichţ bylo zaregistrováno 71 projektů s celkovými způsobilými výdaji 102,4 mil. €. 3.1.1.1 Informace o věcném a finančním pokroku Věcný pokrok Na úrovni Prioritní osy 1 bylo pro měření dosahování cílů stanoveno 7 indikátorů výstupu a 3 indikátory výsledku. Přímo závislé na realizaci ROP SČ jsou indikátory výstupu a jeden indikátor výsledku, na většinu indikátorů výsledku mají rozhodující vliv jiné okolnosti neţ realizace ROP SČ. 73


Z indikátorů výstupu nejvyššího plnění dosáhl indikátor zachycující délku zrekonstruovaných silnic II. a III. třídy a indikátor zachycující počet podpořených projektů. Dosaţené hodnoty vykazují ještě indikátory zachycující délku nově vybudovaných cyklostezek a obchvatů měst a obcí. Zatím bez jakéhokoliv plnění jsou indikátory mapující počty nově pořízených vozidel veřejné hromadné dopravy a také indikátor zachycující délku nově vybudovaných silnic II. a III. třídy. Podrobnější rozbor dosaţených hodnot vč. predikce jejich naplnění je uveden v kapitole zabývající se kvalitativní analýzou této prioritní osy. V Tabulce č. 22 je uveden přehled indikátorů Prioritní ose 1 a jejich plnění.

74

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 22: Přehled indikátorů v Prioritní ose 1 k 31. 12. 2009 Kód NČI

511 100

610 100

610 101

Kód EU/ Lisabon

Core 13

Core 14/16

Core 14

Typ indikátoru

Výstup

Výstup

Výstup

Název indikátoru Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem Délka nových silnic II. a III. třídy

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota Dosaţená

Počet projektů

Počet km

Gestor OP

Gestor OP

Počet km

610 102

Výstup

Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy

Počet km

Gestor OP

610 109

610 111

Výstup

Výstup

Délka nově vybudovaných cyklostezek

Počet km

Gestor OP

21

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

120

120

Dosaţená

0

0

51,13

N/A

51,13

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

220

220

Dosaţená

0

0

0

N/A

0

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

20

20

Dosaţená

0

0

51,13

N/A

51,13

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

200

200

Dosaţená

0

0

1,42

N/A

1,42

Výchozí

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

20

20

0

1,2

6,51

N/A

6,51

0

0

1,2

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

70

70

Dosaţená

0

0

0

N/A

0

Výchozí

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

40

40

Výchozí 1

Výchozí

Výchozí

Výchozí

Dosaţená Počet km

Výchozí 1

610 241

Výstup

Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě

Počet

Gestor OP

75

Celkem

N/A

Plánovaná1 Gestor OP

2015 21

1

Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných silničních obchvatů měst a obcí

Cílová hodnota

2009 0

1

Core 16

2008 0

1

Gestor OP

2007

Plánovaná1


Kód EU/ Lisabon

Výstup

610 247

653105

Typ indikátoru

Lisabon

610108

610248

Výsledek

Výsledek

Výsledek

Název indikátoru Počet nově pořízených nízkopodlaţních vozidel ve veřejné dopravě Plocha obcí v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší (OZKO) na území regionu Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic Podíl vozidel ve veřejné dopravě na ekologický pohon

Měrná jednotka

Počet

Počet %

Zdroj

Gestor OP

Gestor OP

Hodnota

2007

Počet %

Počet %

Gestor OP

0

N/A

0

Výchozí

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

50

50

2

N/A

N/A2

Plánovaná1 Dosaţená

306,7

16,2

Výchozí

1003

306,7

16,2

N/A

1003

Plánovaná1

N/A

N/A

N/A

49

49

0

0

0,6

N/A

0,6

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

2

2

Dosaţená

2,5

3,6

5,5

N/A

5,5

<3

2,5

3,6

N/A

<3

N/A

N/A

N/A

10

10

Výchozí 1

Výchozí

Zdroj: IS MSC2007; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Statistické ročenky ČSÚ Poznámky: 2

Oficiální statistické výsledky budou dostupné cca v červnu 2010.

3


76

Celkem

0

Plánovaná


2015

0

1

1

Cílová hodnota

2009

Dosaţená


2008

N/A


Finanční pokrok V roce 2009 došlo v této prioritní ose k nejvýraznějšímu posunu u objemu proplacených prostředků a u certifikovaných výdajů předloţených EK. Ke konci roku 2008 byl u těchto kategorií objem prostředků v případě proplacených prostředků příjemcům téměř a v případě certifikovaných výdajů předloţených EK zcela nulový. V roce 2009 bylo příjemcům proplaceno 31,6 mil. € (11,5 % z celkové alokace prioritní osy 1 na celé programové období) a EK předloţeno k certifikaci 17,0 mil. € (6,2 %). I u schválených prostředků došlo ke značnému nárůstu. V roce 2009 bylo schváleno 9,1 mil. €, coţ představuje meziroční nárůst o cca 17,3 %. Podrobnější rozbor dosaţených hodnot vč. predikce ve vztahu k celkové alokaci je uveden v kapitole zabývající se kvalitativní analýzou této prioritní osy. Tabulka č. 23: Informace o finančním pokroku Prioritní osy 1 v roce 2009 Oblast podpory / Prioritní osa



% (b/a)


% (c/a)


% (d/a)

1.1

205 216 656

5 248 384

2,6

27 741 363

13,5

14 984 168

7,3

1.2

68 405 552

3 833 060

5,6

3 812 140

5,6

2 006 972

2,9

1

273 622 208

9 081 444

3,3

31 553 503

11,5

16 991 140

6,2


3.1.1.2 Kvalitativní analýza V Prioritní ose 1 dosáhl k 31. 12. 2009 objem schválených prostředků výše 61,8 mil. €, coţ představuje podíl 22,6 % vzhledem k alokaci na celé programové období 2007 – 2013. Tyto projekty pokrývají z 78,3 % alokované prostředky teprve pro rok 2008. V souladu s pokrokem na úrovni celé prioritní osy se vyvíjí oblast podpory 1.1 (24,8 %). V oblasti podpory 1.2 předpokládaný pokrok zůstává zatím značně za očekáváním (15,8 %). V kontextu těchto dosaţených hodnot lze konstatovat, ţe pokrok na úrovni této prioritní osy se ocitl ve skluzu. Vezmou-li se v úvahu ještě projekty, které čekají buď na podpis smlouvy nebo jsou v procesu hodnocení, mohl by se objem schválených projektů teoreticky zvýšit na přibliţně 30 % z alokace na celé programové období a pokrýt 35 % alokace roku 2009. Na druhou stranu bylo v této prioritní ose finančně ukončeno nejvíce projektů a příjemcům proplaceno nejvíce prostředků (sledováno v absolutních hodnotách). K 31. 12. 2009 bylo ukončeno 18 projektů s celkovými vynaloţenými veřejnými prostředky ve výši 21,9 mil. € (8 % z alokace na celé programové období) a bylo proplaceno celkem 31,8 mil. € (11,6 %).

77

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 24: Informace o finančním pokroku Prioritní osy 1 k 31. 12. 2009 Oblast podpory / Prioritní osa



% (b/a)

Proplacené prostředky příjemcům c) EUR

% (c/a)


% (d/a)

1.1

205 216 656

50 983 814

24,8

27 741 363

13,5

14 984 168

7,3

1.2

68 405 552

10 840 283

15,8

4 019 268

5,9

2 006 972

2,9

1

273 622 208

61 824 097

22,6

31 760 631

11,6

16 991 140

6,2


Graf č. 4: Finanční pokrok v prioritní ose 1 k 31. 12. 2009

Zdroj: IS MSC2007; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Kurz: 26,40 Kč/€; Zdroj financování: Veřejné prostředky celkem Poznámka: V rámci certifikace výdajů je pouţíván kurz EUR/CZK vyhlášený EK podle měsíce, ve kterém byly příslušné Ţádosti o platbu zaúčtovány v IS Viola.

Z hlediska věcného pokroku lze rovněţ konstatovat, ţe i tento se nevyvíjí dle očekávaného tempa. Veškeré indikátory výstupu (a některé výsledku), jejichţ plnění je přímo závislé na realizaci ROP SČ, zaostávají za předpokládaným vývojem jejich plnění. Pouze indikátory výsledku, u nichţ plnění cílových hodnot stojí téměř zcela mimo aktivity ROP SČ, dosahují příznivých hodnot. Indikátory výstupu Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) – k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 17,5 %. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, zvýšilo by se jeho plnění na 35 %. ŘO ROP SČ nepředpokládá problémy s naplněním tohoto indikátoru.

78


Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných silničních obchvatů měst a obcí k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 7,1 %. Na základě informací získaných od jediného moţného potenciálního příjemce nelze ani počítat s výrazným navýšením plnění tohoto indikátoru, a proto lze s největší pravděpodobností očekávat, ţe tento nebude na konci programového období naplněn. V kontextu s navrhovanými změnami ROP SČ a dosavadním dosaţeným výsledkem plnění navrhl ŘO ROP SČ v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ předloţené EK tento indikátor vyřadit z úrovně Programového dokumentu a sledovat ho pouze na úrovni ŘO. Délka nových silnic II. a III. třídy - k 31. 12. 2009 nedosáhl tento indikátor ţádného plnění. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, vzrostlo by plnění na 3,7 %. Na základě informací získaných od jediného moţného potenciálního příjemce nelze s největší pravděpodobností očekávat, ţe tento bude s koncem programového období naplněn. V kontextu s navrhovanými změnami ROP SČ a dosavadním dosaţeným výsledkem plnění navrhl ŘO ROP SČ v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ sníţit cílovou hodnotu tohoto indikátoru na polovinu původní cílové hodnoty (tj. z 20 na 10 km). Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy - k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 25,6 %. Vezmou-li se do úvahy i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, zvýšilo by se jeho plnění na 25,7 %. ŘO ROP SČ nepředpokládá problémy s naplněním tohoto indikátoru, spíše jeho cílová hodnota bude přesaţena. Proto a v kontextu sníţení cílové hodnoty předchozího indikátoru bylo v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ navrţeno zvýšení jeho cílové hodnoty (z 200 na 210 km). Délka nově vybudovaných cyklostezek - k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 9,3 %. Vezmou-li se do úvahy i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, zvýšilo by se jeho plnění na 17,6 %. Na základě vývoje dosavadního plnění a na základě skutečnosti, ţe cílová hodnota tohoto indikátoru byla vzhledem k celkové výši alokace relevantní oblasti podpory předimenzována, lze s největší pravděpodobností očekávat, ţe tento nebude s koncem programového období naplněn. Proto ŘO ROP SČ v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ navrhl sníţit cílovou hodnotu tohoto indikátoru více neţ o polovinu původní hodnoty (tj. z 70 na 30 km). Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě, Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě – k 31. 12. 2009 dosáhlo plnění těchto indikátorů nulových hodnot a to z toho důvodu, ţe doposud nebyly na tyto aktivity vyhlášeny ţádné výzvy. Výzvy na tyto aktivity budou vyhlášeny na jaře roku 2010. Indikátory výsledku Plocha obcí v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší (OZKO) na území regionu – tento indikátor v krátkodobém horizontu nejvíce ovlivňují klimatické a povětrnostní podmínky, 79


které však meziročně značně kolísají. ROP SČ můţe zatíţenému obyvatelstvu přispět zejména bodově v určitých lokalitách (např. budováním obchvatů), ale i tento vliv se projeví aţ v dlouhodobějším horizontu. Dosaţená hodnota k 31. 12. 2009 není k datu zpracování zprávy k dispozici. V roce 2008 se tento indikátor vyvíjel více neţ příznivě. Plánovaný pokles hodnoty tohoto indikátoru o 51 % oproti výchozí hodnotě z roku 2005 byl v roce 2008 jiţ překročen, neboť dosaţená hodnota v tomto roce poklesla o 84 %. Nicméně ŘO ROP SČ na základě doporučení externího evaluátora navrhl v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ změnu (změkčení) cílové hodnoty ze 49 na 75 %. Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic - míra plnění u tohoto indikátoru je přímo závislá na plnění relevantních indikátorů výstupů. K 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 30 %. Podíl vozidel ve veřejné dopravě na ekologický pohon – na plnění tohoto indikátoru se ROP SČ nepodílí sám. K 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 50 %, nicméně realizace ROP SČ se na této hodnotě vůbec nepodílela. K optimálnímu dosaţení stanovených cílů přispívá, kromě naplnění cílových hodnot indikátorů, i synergický efekt dosaţený realizací více (nejlépe všech) podporovaných aktivit. Z tohoto hlediska lze zatím konstatovat, ţe realizace této prioritní osy se vyvíjí správným směrem. Z celkového počtu 42 schválených projektů v této prioritní ose se v oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura zabývá 14 rekonstrukcemi (recyklacemi) či výstavbou nových silnic II. a III. tříd, 3 rekonstrukcemi mostů, 4 rekonstrukcemi křiţovatek, po jednom výstavbou obchvatů a obnovou dopravního značení a 3 rekonstrukcemi (recyklacemi) či výstavbou nových místních komunikací. V oblasti podpory 1.2 Udrţitelné formy veřejné dopravy se 9 projektů zabývá výstavbou cyklistických stezek určených pro pravidelnou dopravu do škol a zaměstnání a 6 modernizací autobusového nádraţí nebo výstavbou nových autobusových zastávek a 1 výstavbou terminálu „Bike and Ride“. Nicméně na základě konkrétního plnění jednotlivých indikátorů lze jiţ nyní konstatovat, ţe některé stanovené cíle (indikátory) Prioritní osy 1 nebudou s koncem programového období naplněny. Příčiny identifikovaných problémů vč. uskutečněných a navrţených opatření jsou uvedeny v Kapitole 3.1.2. Definice výchozích hodnot indikátorů Některé indikátory na úrovni Prioritní osy 1 jsou sledovány na základě statistických dat získávaných z různých institucí. Z charakteru jejich definice vyplývá, ţe nemohou mít výchozí hodnotu stanovenou jako nulovou.

80


653105 Plocha obcí v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší (OZKO) na území regionu Tento indikátor je definován jako zvýšení/sníţení plochy obcí v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší na území regionu (pro ROP SČ je regionem myšleno území Středočeského kraje). Je udáván v %. Výchozí hodnota 100 % neznamená, ţe 100 % území regionu spadá do oblasti OZKO, ale ţe hodnota z roku 2004 byla stanovena jako základní a k ní se bude poměřovat nárůst či pokles zasaţeného území v %. Údaj za příslušný rok poskytuje Ministerstvo ţivotního prostředí ČR. 610248 Podíl vozidel ve veřejné dopravě na ekologický pohon - Tento indikátor je definován jako podíl vozidel na ekologický pohon uţívaných k veřejné dopravě v rámci vozového parku na území regionu. Je udáván v %. Údaj za příslušný rok je získáván z regionálních databází a statistik, které sleduje Středočeský kraj ve spolupráci s dopravci. Horizontální témata V Tabulce č. 24 jsou uvedeny indikátory, prostřednictvím kterých je sledován vliv Prioritní osy 1 na horizontální téma. K 31. 12. 2009 z celkového počtu 21 projektů, jejichţ realizace jiţ byla ukončena, jich 8 (31,8 %) přispěje ke zlepšení rovných příleţitostí a 12 (57,1 %) ke zlepšení ţivotního prostředí (udrţitelného rozvoje). Tabulka č. 25: Plnění indikátorů pro horizontální téma k 31. 12. 2009 v Prioritní ose 1 Měrná jednotka

Název indikátoru

Informační zdroj

Stav k 31. 12. 2009


počet

region

13


počet

region

8


počet

region

9


počet

region

12


3.1.2 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění 3.1.2.1 Problémy ve věcném a finančním pokroku V rámci pravidelně konaných průběţných evaluací „Analýza pokroku realizace ROP SČ“, jejichţ cílem je vyhodnotit finanční a věcný pokrok v realizaci intervencí a v plnění cílů ROP SČ a identifikovat případné problematické oblasti vč. návrhu případných doporučení, byly odhaleny problémy především ve věcném, ale i finančním pokroku této prioritní osy. Nedostatečný pokrok indikátorů mapující výstavbu nových silničních komunikací II. a III. třídy a výstavbu nebo rekonstrukci silničních obchvatů (oblast podpory 1.1) je zapříčiněn především nedostatečnou absorpční kapacitou vyvolanou nízkou připraveností takových projektů. Hlavní příčinou nedostatečné přípravy projektů na tyto aktivity jsou problémy spojené s výkupy pozemků. ŘO ROP SČ si vyţádal od potenciálního příjemce (Středočeského

81


kraj) seznam projektů, které hodlá realizovat v tomto programovém období a které jsou zaměřené na tyto aktivity, a poté konstatoval, ţe jejich absorpční kapacita není dostačující k naplnění cílových hodnot těchto dvou indikátorů. Nedostatečný počet připravených projektů zpoţďuje i pokrok u indikátoru zachycujícího rekonstrukce silnic II. a III. třídy. ŘO ROP SČ pro odstranění nebo minimalizaci výše uvedených problémů uskutečnil tato opatření: konzultace termínů vyhlášení výzev s příjemcem, intenzivní konzultační podpora příjemce při přípravě projektů, návrh na sníţení cílových hodnot indikátorů, vyhlášení kontinuální výzvy, aby příjemce mohl projekty předkládat ihned po dokončení jejich přípravy. Nulové plnění u indikátorů mapující počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě (oblast podpory 1.2) je zapříčiněno tím, ţe dosud na tyto aktivity nebyly vyhlášeny ţádné výzvy. Nicméně ŘO ROP SČ plánuje tyto výzvy vyhlásit na jaře roku 2010, a to jak pro ţelezniční, tak silniční vozidla, tudíţ by v dalším průběhu realizace ROP SČ mělo dojít k postupnému plnění těchto indikátorů. ŘO ROP SČ zatím nepředpokládá problém s naplněním těchto indikátorů. Výše uvedené skutečnosti se negativně odrazily ve finančním pokroku. Na mírném zpoţdění má ještě vliv nízká absorpční kapacita, resp. nezájem ţadatelů o aktivitu spojenou s výstavbou a rekonstrukcemi místních komunikací vedoucích k místním areálům (tento problém byl jiţ zmiňován ve Výroční zprávě za rok 2008). Jako nové opatření k odstranění tohoto problému ŘO ROP SČ navrhuje v rámci návrhu revize ROP SČ rozšířit podporu této aktivity na všechny místní komunikace bez omezení jejich účelu. Závěrem lze konstatovat, ţe jiţ nyní si je ŘO ROP SČ vědom toho, ţe některé nastavené věcné cíle ROP SČ nebudou s koncem programového období splněny, a proto v rámci návrhu úprav ROP SČ navrhuje jejich revizi. 3.1.2.2 Vyhodnocení zájmu žadatelů Ze 4 vyhlášených výzev v roce 2009 se s větším nezájmem ţadatelů setkaly dvě. Ve výzvě č. 37 vyhlášené pro komunikace II.a III. třídy nebyl podán ani jeden projekt. Důvodem byla výše uvedená nepřipravenost projektů. V následné výzvě vyhlášené ihned po ukončení této výzvy bylo jiţ zaregistrováno 10 projektů s poţadavkem na 74 % vyhlášené alokace. Ve výzvě č. 27 zaměřené na projekty pro zavádění systému Středočeské integrované dopravy (SID), výstavbu systémů „Park and Ride“ a výstavbu ekologických plniček pohonných hmot byly podány jen 2 projektové ţádosti (na systémy P+R), které pokrývaly cca desetinu alokovaných prostředků na tuto výzvu. Důvody nezájmu o aktivity spojené s výstavbou ekologických plniček pohonných hmot (CNG a LPG) jsou jednak minimální počet

82


provozovaných vozidel jezdících na tato paliva, jednak to, ţe dopravci si mohou tyto plničky za výhodnějších podmínek neţ jaké nabízí ROP SČ pořídit jiným způsobem. ŘO ROP SČ vyhlásí znovu výzvu na tuto aktivitu společně s aktivitami na pořízení ekologických vozidel pro veřejnou hromadnou dopravu. Důvody nepodání ţádného projektu na podporu zavádění systému SID nejsou ŘO ROP SČ známy. V ţádné výzvě ŘO ROP SČ nezaznamenal enormní převis poptávky. 3.1.3 Vybraný typický projekt Obrázek č. 3a: Rekonstrukce silnice III/2384 Název projektu: III/2384 Kladno - Velká Dobrá, recyklace Ţadatel: Středočeský kraj Popis projektu: Rekonstrukce silnice III/2384 mezi obcí Velká Dobrá a městem Kladno v úseku km 1,359 - 3,633 v celkové délce 2,274 km. Smyslem projektu je zkvalitnění dopravního propojení obcí Středočeského kraje, zejména v návaznosti na R6 a zvýšení bezpečnosti a plynulosti provozu ve Středočeském kraji. Rekonstrukce proběhla metodou šetrnou k ţivotnímu prostředí. Byla aplikována technologie recyklace za studena na místě, čímţ došlo k úsporám nových materiálů, ke sníţení energetické náročnosti a k redukci staveništní dopravy. Rekonstrukcí úseku komunikace se odstranily nedostatky v průjezdnosti na této silnici, zvýší se bezpečnost a plynulost silničního provozu a ţivotnost vozovky, sníţí se hlučnost při provozu, zlepší se její uţitné vlastnosti, sníţí se náklady na údrţbu a minimalizují se moţné příčiny vzniku negativních dopadů na ţivotní prostředí. Obrázek č. 3b: Rekonstrukce silnice III/2384

Období realizace: 8/2008 – 1/2009 Celkové náklady: 970 847 € Podpora ERDF: 757 365 € Aktuální stav ukončeno

83

projektu:

Financování

projektu


3.2

Prioritní osa 2

Základním cílem této prioritní osy je zvýšení návštěvnosti a prodlouţení délky pobytu návštěvníka a posílení místních příjmů z cestovního ruchu. Toho by mělo být dosaţeno naplněním těchto specifických cílů: rozšířit a zkvalitnit nabídku základní infrastruktury a sluţeb cestovního ruchu v regionu, rozšířit a zkvalitnit nabídku doplňkové infrastruktury a sluţeb cestovního ruchu v regionu, zefektivnit a zkoordinovat systém propagace a řízení na úrovni turistických destinací. 3.2.1 Dosažený pokrok a jeho analýza V roce 2009 proběhly v této prioritní ose 4 výzvy, a to 3 pro oblast podpory 2.2 a 1 pro oblast podpory 2.1. V těchto výzvách bylo zaregistrováno celkem 54 projektů s celkovými způsobilými výdaji 47,5 mil. €. Celkem bylo k 31. 12. 2009 vyhlášeno 10 výzev, v rámci nichţ bylo zaregistrováno 245 projektů s celkovými způsobilými výdaji 410,5 mil. €. 3.2.1.1 Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy Věcný pokrok Na úrovni Prioritní osy 2 byly pro měření dosahování cílů stanoveny 3 indikátory výstupu a 2 indikátory výsledku. Přímo závislé na realizaci ROP SČ jsou všechny tyto indikátory. Z indikátorů výstupu dosáhl nejvyššího plnění indikátor zachycující počet zrekonstruovaných památkových objektů. Dosaţené hodnoty vykazují i oba další indikátory zachycující délku nově vybudovaných cyklostezek a počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu, avšak jejich plnění je zatím minimální. Z indikátorů výsledku vykazuje vyšší plnění cílových hodnot indikátor mapující počet nově vytvořených pracovních míst. Podrobnější rozbor dosaţených hodnot vč. predikce jejich naplnění je uveden v kapitole zabývající se kvalitativní analýzou této prioritní osy. V Tabulce č. 26 je uveden přehled indikátorů Prioritní osy 2 a jejich plnění.

84

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2008 Tabulka č. 26: Přehled indikátorů v prioritní ose 2 k 31. 12. 2009 Kód NČI

Kód EU/ Lisabon

Typ indikátoru

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota Dosaţená

511200

Core 34

Výstup

Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu

Počet

Gestor OP

Výstup

610 111

Výstup

632 200

Výsledek

630100

520212

Core 35

Výsledek

Počet zrekonstruovaných památkových objektů

Počet km

Počet objektů

Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůţek celkem

počet

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu

Počet prac. míst

Gestor OP

Gestor OP

Gestor OP

Gestor OP

1


85

2015

Celkem

6

N/A

6

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

120

120

Dosaţená

0

0

4,20

N/A

4,20

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

150

150

Dosaţená

0

0

2,2

N/A

2,2

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

10

10

Dosaţená

0

0

43

N/A

43

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

300

300

Dosaţená

0

4

18,1

N/A

18,1

0

0

4

N/A

0

N/A

N/A

N/A

80

80

Výchozí

Výchozí 1

Výchozí 1

Výchozí 1

Výchozí Plánovaná

Poznámky:

Cílová hodnota

2009 0

1

Zdroj: IS MSC2007; Platnost dat: k 31. 12. 2009

2008 0

1

Délka nově vybudovaných cyklostezek

2007

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2008 Tabulka č. 27: Rozdělení dosažených hodnot relevantních indikátorů na muže a ženy pro prioritní osu 2 Kód NČI

520212

Kód EU/ Lisabon

Core 35

Typ indikátoru

Výsledek

Název indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota Dosaţená

Počet prac. míst

Gestor OP

2007

2008

Cílová hodnota

2009

2015

Celkem

0

4

18,1

N/A

18,1

0

0

4

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

80

80

Dosaţená

0

2

7,5

N/A

7,5

Výchozí

0

0

2

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosaţená

0

2

10,6

N/A

10,6

Výchozí

0

0

2

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Výchozí 1

Z toho: doplňko vý 0002

doplňko vý 0001

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu - muţi

Počet prac. míst

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu - ţeny

Počet prac. míst

Gestor OP

Gestor OP

Plánovaná2

Plánovaná2

Zdroj: IS MONIT7+; Platnost dat: k 31. 12. 2009 Poznámky: 1


2


86


Finanční pokrok V roce 2009 došlo v této prioritní ose stejně jako v Prioritní ose 1 k nejvýraznějšímu posunu u objemu proplacených prostředků a u certifikovaných výdajů předloţených EK. Ke konci roku 2008 byl u těchto kategorií rovněţ objem prostředků v případě proplacených prostředků příjemcům téměř a v případě certifikovaných výdajů předloţených EK zcela nulový. V roce 2009 bylo příjemcům proplaceno 13,6 mil. € (11,5 % z celkové alokace prioritní osy 2 na celé programové období) a EK předloţeno k certifikaci 5,8 mil. € (4,9 %). I u schválených prostředků došlo ke značnému nárůstu. V roce 2009 byly schváleny projekty v hodnotě 10,0 mil. €, coţ představuje meziroční nárůst o cca. 40 %. Podrobnější rozbor dosaţených hodnot vč. predikce ve vztahu k celkové alokaci je uveden v kapitole zabývající se kvalitativní analýzou této prioritní osy. Tabulka č. 28: Informace o finančním pokroku Prioritní osy 2 v roce 2009 Oblast podpory / Prioritní osa



% (b/a)


% (c/a)


% (d/a)

2.1

35 518 267

2 100 357

5,9

3 772 727

10,6

2 021 226

5,7

2.2

71 036 535

5 882 191

8,3

9 304 754

13,1

3 758 015

5,3

2.3

11 839 422

2 009 457

17,0

566 215

4,8

49 771

0,4

2

118 394 225

9 992 005

8,4

13 643 696

11,5

5 829 012

4,9


3.2.1.2 Kvalitativní analýza V Prioritní ose 2 dosáhl k 31. 12. 2009 objem schválených prostředků výše 35,0 mil. €, coţ představuje podíl 29,6 % vzhledem k alokaci na celé programové období 2007 – 2013. Tyto projekty pokrývají alokované prostředky pro rok 2009 z 30,4 %. Mírně v předstihu oproti pokroku celé prioritní osy se vyvíjejí oblasti podpory 2.2 (32,9 %) a oblast podpory 2.3 (31,5 %). Oblast podpory 2.1 se dostala proti předpokládanému pokroku do skluzu (22,3 %). V kontextu těchto dosaţených hodnot lze konstatovat, ţe pokrok na úrovni této prioritní osy se vyvíjí proporcionálně s předpokládaným vývojem. Vezmou-li se v úvahu ještě projekty, které čekají buď na podpis smlouvy, nebo jsou v procesu hodnocení, mohl by se objem schválených projektů teoreticky zvýšit na 38 % z alokace na celé programové období a pokrýt přes 90 % alokace roku 2009. V této prioritní ose byly k 31. 12. 2009 finančně ukončeny 3 projekty s celkovými vynaloţenými veřejnými prostředky ve výši 2,9 mil. € (2,4 % z alokace na celé programové období) a příjemcům bylo proplaceno 13,7 mil. € (11,5 %). 87




% (b/a)


% (c/a)


% (d/a)

2.1

35 518 267

7 918 734

22,3

3 772 727

10,6

2 021 226

5,7

2.2

71 036 535

23 383 532

32,9

9 304 754

13,1

3 758 015

5,3

2.3

11 839 422

3 725 917

31,5

693 329

5,9

49 771

0,4

2

118 394 225

35 028 183

29,6

13 770 810

11,6

5 829 012

4,9




I kdyţ % dílčích dosaţených hodnot indikátorů této prioritní osy není zatím veliké, z hlediska věcného pokroku lze konstatovat, ţe tento se vyvíjí nad očekávané tempo. Veškeré indikátory výstupu a výsledku jsou buď v souladu s plánovaným vývojem nebo ho značně převyšují. Indikátory výstupu Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu – k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 2,5 %. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo 88


v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, zvýšilo by se jeho plnění na 27,5 %. ŘO ROP SČ neočekává problémy s naplněním tohoto indikátoru. Délka nově vybudovaných cyklostezek - k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 2,8 %. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, dosáhl by plnění na 25,0 %. V kontextu s navrhovanými změnami ROP SČ a v kontextu analýzy potřeb regionu navrhl ŘO ROP SČ v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ sníţit cílovou hodnotu tohoto indikátoru na třetinu původní cílové hodnoty (tj. ze 150 na 50 km). Počet zrekonstruovaných památkových objektů - k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 22 %. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, přesáhlo by plnění (110 %) jiţ cílovou hodnotu. V kontextu s dosavadním vývojem plnění navrhl ŘO ROP SČ v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ zvýšit cílovou hodnotu tohoto indikátoru o 50 % oproti původní cílové hodnotě (tj. z 10 na 15). Indikátory výsledku Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůţek – k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 14,3 %. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, dosáhlo by plnění (105,7 %) jiţ cílové hodnoty. ŘO ROP SČ neočekává problémy s naplněním tohoto indikátoru. Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 27,6 %. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, dosáhlo by plnění hodnoty 56,7 %. ŘO ROP SČ neočekává problémy s naplněním tohoto indikátoru. K optimálnímu dosaţení stanovených cílů přispívá, kromě naplnění cílových hodnot indikátorů, i synergický efekt dosaţený realizací více (nejlépe všech) podporovaných aktivit. Z tohoto hlediska lze zatím konstatovat, ţe realizace této prioritní osy se vyvíjí správným směrem. Z celkového počtu 33 schválených projektů v této prioritní ose se v oblasti podpory 2.1 Podnikatelská infrastruktura a sluţby cestovního ruchu většina projektů (4 z 5) zaměřuje na vybudování nových ubytovacích zařízení vč. sportovně rekreačních zařízení a zázemí pro kongresovou turistiku. Dva projekty budou navíc podporovat i poznávací cestovní ruch. V oblasti podpory 2.2 Veřejná infrastruktura a sluţby cestovního ruchu se většina projektů (10 ze 14) zaměřuje na vybudování nebo rekonstrukci objektů pro potřeby poznávacího cestovního ruchu. Součástí některých těchto projektů je vybudování nebo úprava nových turistických stezek či vybudování nových lůţek. Většina rekonstruovaných objektů patří mezi objekty památkové. 4 projekty se zabývají vybudováním nových cyklostezek. V oblasti podpory 2.3 Propagace a řízení turistických destinací Středočeského kraje se většina podpořených projektů (11 ze 14) zaměřuje na propagaci turistických destinací a na pořádání 89


seminářů a konferencí o cestovním ruchu. Jeden projekt se týká vytvoření řídící struktury pro řízení cestovního ruchu v regionu a náplní dvou projektů je uspořádání pravidelných kulturních akcí regionálního významu. Na základě konkrétního plnění jednotlivých indikátorů lze předpokládat, ţe všechny stanovené cíle (indikátory) Prioritní osy 2 budou s koncem programového období naplněny. Příčiny identifikovaných problémů vč. uskutečněných a navrţených opatření jsou uvedeny v Kapitole 3.2.2. Horizontální témata V Tabulce č. 29 jsou uvedeny indikátory, prostřednictvím kterých je sledován vliv Prioritní osy 2 na horizontální téma. K 31. 12. 2009 z celkového počtu 6 projektů, jejichţ realizace jiţ byla ukončena, jich 6 (100 %) přispěje ke zlepšení rovných příleţitostí a 5 (83,3 %) ke zlepšení ţivotního prostředí (udrţitelného rozvoje). Tabulka č. 30: Plnění indikátorů pro horizontální téma k 31. 12. 2009 v Prioritní ose 2 Měrná jednotka

Název indikátoru

Informační zdroj

Stav k 31. 12. 2009


počet

region

0


počet

region

6


počet

region

1


počet

region

5


3.2.2 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění 3.2.2.1 Problémy ve věcném a finančním pokroku V Prioritní ose 2 nebyly zaznamenány ţádné problémy ohroţující naplnění cílů této prioritní osy. 3.2.2.2 Vyhodnocení zájmu žadatelů V roce 2009 nebyl ŘO ROP SČ u ţádných z vyhlášených výzev zaznamenán buď nezájem nebo značný převis poptávky ţadatelů.

90


3.2.3 Vybraný typický projekt Obrázek č. 4a: Turistická rozhledna Buková Název projektu: Turistická rozhledna Velká Buková Ţadatel: Obec Velká Buková Popis projektu: Jedná se o nový a atraktivní turistický cíl, ojedinělý v turistické destinaci = stavba první kamenné rozhledny + stavební objekty, orientační a informační systém (značení). Projekt řeší zvýšení atraktivity turistické destinace Rakovnicko, lokality Křivoklátsko a obce Velká Buková = obec nemá ţádné turistické cíle, a ani atraktivity pro návštěvníky a turisty, přitom leţí 2 km od jednoho z nejvýznamnějších turistických cílů Středočeského kraje (hrad Křivoklát). Dochází zároveň ke zvýšení informovanosti turistů a návštěvníků - expozice Křivoklátska v interiéru rozhledny, místní značení na turistických trasách, na projekt navazuje projektový záměr Svazku měst a obcí Rakovnicka „Vybudování regionálního turistického orientačního a informačního systému“. Realizací vzniká rovněţ nové pracovní místo - provozní personál rozhledny. Obrázek č. 4b: Turistická rozhledna Buková

Období realizace: 8/2008 – 8/2009 Celkové náklady: 218 840 € Podpora ERDF: 115 911 € Aktuální stav projektu: Financování projektu ukončeno

91


3.3

Prioritní osa 3

Základním cílem této prioritní osy je zajištění kvality ţivota ve městech i na venkově a posílení role městských center jako přirozených pólů růstu v regionu. Toho by mělo být dosaţeno naplněním těchto specifických cílů: posílit roli regionálních center v sociálním a ekonomickém rozvoji regionu, obnovit a modernizovat města a městské části a zvýšit kvalitu veřejných sluţeb tak, aby města ve Středočeském kraji vyhovovala potřebám současné společnosti a aby se zlepšila kvalita ţivota obyvatel, podpořit rozvoj venkovských oblastí integrovanými aktivitami vedoucími ke zvýšení kvality ţivota. 3.3.1 Dosažený pokrok a jeho analýza V roce 2009 proběhlo v této prioritní ose 9 výzev, a to 7 společných výzev pro oblast podpory 3.2 a 3.3, dvě samostatné výzvy pro oblast podpory 3.2 a jedna kontinuální výzva pro oblast podpory 3.1. V těchto výzvách bylo zaregistrováno celkem 265 projektů s celkovými způsobilými výdaji 217,3 mil. €. Celkem bylo k 31. 12. 2009 vyhlášeno 22 výzev, v rámci nichţ bylo zaregistrováno 587 projektů s celkovými způsobilými výdaji 465,1 mil. €. 3.3.1.1 Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy Věcný pokrok Pro posuzování dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor 5 indikátorů výstupu a 6 indikátorů výsledku. Z indikátorů výstupu zachycujících počet podpořených projektů dosáhl nejvyššího plnění indikátor monitorující počet projektů určených na rozvoj venkovských oblastí. Dosaţených hodnot zatím nevykazují indikátory monitorující počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšujících atraktivitu) vybraných měst a počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě. Z indikátorů výsledku vykazuje nejvyšší plnění cílových hodnot indikátor mapující počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí). Cílová hodnota tohoto indikátoru jiţ byla dokonce výrazně překročena. Velice příznivých hodnot dosahují i indikátory „Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj měst“ a „Plocha regenerovaného a revitalizovaného území ve venkovských oblastech“. Opačným případem je indikátor „Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech (obcích) celkem“, který má dosaţenou hodnotu zatím nulovou. Podrobnější rozbor dosaţených hodnot vč. predikce jejich naplnění je uveden v kapitole zabývající se kvalitativní analýzou této prioritní osy. V Tabulce č. 31 je uveden přehled indikátorů Prioritní osy 3 a jejich plnění. 92

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 31: Přehled indikátorů v prioritní ose 3 k 31. 12. 2009 Kód NČI

511 500

511 531

511 541

Kód EU/ Lisabon

Core 39

Core 39

Core 39

Výstup

Výstup

Výstup

610 241

650 505

Výstup

Výstup

512 100

650 101

Typ indikátoru

Core 29

Výsledek

Výsledek

Název indikátoru

Měrná jednotka

Počet podpořených projektů zaměřených na udrţitelný rozvoj a zvyšujících atraktivitu měst a velkoměst celkem

Počet projektů

Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšujících atraktivitu) vybraných měst

Počet projektů

Počet podpořených projektů na ostatní města

Počet projektů

Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí

Zdroj

Gestor OP

Hodnota

Počet projektů

Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě

Počet

Plocha regenerovaného a revitalizovaného území ve městech

Plocha v ha

Plocha regenerovaného a revitalizovaného území ve venkovských oblastech

Plocha v ha

Gestor OP

Gestor OP

N/A

10

Výchozí

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

32

32

0

0

0

N/A

0

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

2

2

Dosaţená

0

0

10

N/A

8

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

30

30

Dosaţená

0

0

14

N/A

14

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

50

50

Dosaţená

0

0

0

N/A

0

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

10

10

Dosaţená

0

0

0,17

N/A

0,17

Výchozí

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

25

25

0

0

6,92

N/A

6,92

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

10

10

Výchozí 1

Výchozí 1

Výchozí 1

Výchozí

Dosaţená

93

Celkem

10


2015

0

1

Gestor OP

Cílová hodnota

2009

0

Dosaţená

Gestor OP

2008

Dosaţená


2007

Výchozí 1

Plánovaná


Kód NČI

Kód EU/ Lisabon

Výsledek

651 100

Výsledek

651 500

520 213

520215

Typ indikátoru

Core 1

Core 1

Výsledek

Výsledek

Název indikátoru

Měrná jednotka Plocha v m2

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech celkem

Plocha v m2

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí)

Hodnota Dosaţená

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj měst

Zdroj

Počet prac. míst

Gestor OP

Gestor OP

Gestor OP

Gestor OP

Poznámky: 1 ROP SČ nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období.

94

Cílová hodnota

2009

2015

Celkem

0

267

N/A

267

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

20 000

20 000

Dosaţená

0

0

0

N/A

0

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

10 000

10 000

Dosaţená

0

0

17

N/A

17

Výchozí

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

20

20

Dosaţená

0

0

5

N/A

5

Výchozí

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

5

5

Výchozí 1

Výchozí 1

Plánovaná1

Zdroj: IS MSC2007 – stav k 31. 12. 2009

2008 0

Plánovaná1 Počet prac. míst

2007


520213

Kód EU/ Lisabon

Core 1

Typ indikátoru

Výsledek

Název indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj měst

Měrná jednotka

Zdroj

Hodnota Dosaţená

Počet prac. míst

Gestor OP

2007

2008

Cílová hodnota

2009

2015

Celkem

0

0

17

N/A

17

0

0

0

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

20

20

Dosaţená

0

0

0

N/A

0

Výchozí

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosaţená

0

0

17

N/A

17

Výchozí

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Výchozí 1


doplňko vý 0003

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj měst - muţi

Počet prac. míst

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj měst - ţeny

Počet prac. míst

Gestor OP

Gestor OP

Plánovaná2

Plánovaná2

Zdroj: IS MONIT7+ – stav k 31. 12. 2009 Poznámky: 1


2


95


Kód NČI

520 215

Kód EU/ Lisabon

Core 1

Typ indikátoru

Výsledek

Název indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí)

Měrná jednotka

Počet osob

Zdroj

Gestor OP

Hodnota

2007

2008

Cílová hodnota

2009

2015

Celkem

Dosaţená

0

0

5

N/A

5

Výchozí

0

0

0

N/A

0

Plánovaná1

N/A

N/A

N/A

5

5

Dosaţená

0

0

0

N/A

0

Výchozí

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosaţená

0

0

5

N/A

5

Výchozí

0

0

0

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Z toho:

doplňko vý 0006

doplňko vý 0005

Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) muţi Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) ţeny

Počet osob

Počet osob

Gestor OP

Gestor OP

Plánovaná2

Plánovaná2



2


96


Finanční pokrok V roce 2009 došlo v této prioritní ose k nejvýraznějšímu posunu rovněţ jako v předcházejících prioritních osách u objemu proplacených prostředků a u certifikovaných výdajů předloţených EK. Ke konci roku 2008 byl u těchto kategorií objem prostředků jak v případě proplacených prostředků příjemcům, tak v případě certifikovaných výdajů předloţených EK nulový. V roce 2009 bylo příjemcům proplaceno 25,6 mil. € (10,5 % z celkové alokace prioritní osy 3 na celé programové období) a EK předloţeno k certifikaci 5,4 mil. € (2,2 %). Při schvalování prostředků k financování je přibliţně zachováno tempo předchozích let, v roce 2009 byly schváleny projekty v hodnotě 46 mil. €, coţ představuje meziroční nárůst o cca 120 %. Podrobnější rozbor dosaţených hodnot vč. predikce ve vztahu k celkové alokaci je uveden v kapitole zabývající se kvalitativní analýzou této prioritní osy. Tabulka č. 33: Informace o finančním pokroku Prioritní osy 3 v roce 2009 Oblast podpory / Prioritní osa



% (b/a)


% (c/a)


% (d/a)

3.1

48 673 182

985 159

2,0

27 549

0,1

0

0,0

3.2

121 682 953

19 237 216

15,8

15 733 383

12,9

3 086 094

2,5

3.3

73 009 772

25 784 441

35,3

9 816 319

13,4

2 363 420

3,2

3

243 365 906

46 006 817

18,9

25 577 252

10,5

5 449 513

2,2


3.3.1.2 Kvalitativní analýza V Prioritní ose 3 dosáhl k 31. 12. 2009 objem schválených prostředků výše 84,1 mil. €, coţ představuje podíl 34,6 % vzhledem k alokaci na celé programové období 2007 – 2013. Tyto projekty pokrývají alokované prostředky pro rok 2009 z 66,9 %. Značně v předstihu oproti pokroku celé prioritní osy se vyvíjejí oblast podpory 3.3 (57,0 %), oblast podpory 3.2 dosahuje stejného pokroku (34,1 %). Pokrok oblasti podpory 3.1 je značně opoţděný (2 %). Na základě těchto dosaţených hodnot lze konstatovat, ţe pokrok na úrovni této prioritní osy se vyvíjí proporcionálně s předpokládaným vývojem. Vezmou-li se v úvahu ještě projekty, které čekají buď na podpis smlouvy nebo jsou v procesu hodnocení, mohl by se objem schválených projektů teoreticky zvýšit na 65 % z alokace na celé programové období a pokrýt 80 % alokace roku 2011. V této prioritní ose bylo k 31. 12. 2009 finančně ukončeno 10 projektů s celkovými vynaloţenými veřejnými prostředky ve výši 4,8 mil. € (1,9 % z alokace na celé programové období) a příjemcům bylo proplaceno 25,6 mil. € (10,5 %). 97

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 34: Informace o finančním pokroku Prioritní osy 3 k 31.12.2009 Oblast podpory / Prioritní osa



% (b/a)


% (c/a)


% (d/a)

3.1

48 673 182

985 159

2,0

27 549

0,1

0

0,0

3.2

121 682 953

41 481 171

34,1

15 733 383

12,9

3 086 094

2,5

3.3

73 009 772

41 648 627

57,0

9 816 320

13,4

2 363 420

3,2

3

243 365 906

84 114 957

34,6

25 577 252

10,5

5 449 513

2,2



Zdroj: IS MSC2007; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Kurz: 26,40 Kč/€; Zdroj financování: Veřejné prostředky celkem Poznámka. V rámci certifikace výdajů je pouţíván kurz EUR/CZK vyhlášený EK podle měsíce, ve kterém byly příslušné Ţádosti o platbu zaúčtovány v IS Viola.

Z hlediska věcného pokroku lze konstatovat, ţe tento se vyvíjí značně nad očekávané tempo. Veškeré indikátory výstupu a výsledku jsou buď v souladu s plánovaným vývojem nebo ho značně převyšují. Indikátory výstupu Počet podpořených projektů zaměřených na udrţitelný rozvoj a zvyšujících atraktivitu měst a velkoměst – k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 31,3 %. Vezmou-li se v úvahu i 98


plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, překročilo by plnění (175,0 %) jiţ cílovou hodnotu. V kontextu s dosavadním vývojem plnění a v kontextu s navrhovanými změnami ROP SČ navrhl ŘO ROP SČ v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ zvýšit cílovou hodnotu tohoto indikátoru o 200 % proti původní cílové hodnotě (tj. z 32 na 100). Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšujících atraktivitu) vybraných měst (Kladno, Mladá Boleslav) - k 31. 12. 2009 nedosáhl tento indikátor ţádného plnění. Tento indikátor sleduje počet zrealizovaných IPRM, tyto budou však v realizaci aţ do konce programového období. Nicméně v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ bylo navrţeno zvýšení cílové hodnoty z 2 na 20 projektů za současné změny metodiky sledování tohoto indikátoru. Nově by se měly sledovat dílčí projekty IPRM a to z toho důvodu, aby se v nadřazeném indikátoru, kde je hodnota tohoto indikátoru agregována s hodnotou jiného indikátoru, sčítaly srovnatelné hodnoty. V případě dílčích projektů IPRM bylo schváleno k financování 7 projektů, a u 2 jiţ byla ukončena jejich realizace. Počet podpořených projektů na ostatní města - k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 26,7 %. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, překročilo by plnění (186,7 %) jiţ cílovou hodnotu. V kontextu s dosavadním vývojem plnění a v kontextu s navrhovanými změnami ROP SČ navrhl ŘO ROP SČ v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ zvýšit cílovou hodnotu tohoto indikátoru o 166 % oproti původní cílové hodnotě (tj. z 30 na 80). Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí - k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 28 %. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, překročilo by plnění (122 %) jiţ cílovou hodnotu. V kontextu s dosavadním vývojem plnění a v kontextu s navrhovanými změnami ROP SČ navrhl ŘO ROP SČ v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ zvýšit cílovou hodnotu tohoto indikátoru o 60 % oproti původní cílové hodnotě (tj. z 50 na 80). Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě - k 31. 12. 2009 nedosáhl tento indikátor ţádného plnění. Je naplňován prostřednictvím dílčích projektů IPRM. Ke sledovanému datu byl na tuto aktivitu podán jeden projekt, který je však zatím v procesu hodnocení. Nicméně ŘO ROP SČ neočekává problémy s naplněním tohoto indikátoru. Indikátory výsledku Plocha regenerovaného a revitalizovaného území ve městech – k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 0,7 %. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, zvýšilo by se plnění jiţ na 85,0 %. V kontextu s dosavadním vývojem plnění a v kontextu s navrhovanými změnami ROP SČ

99


navrhl ŘO ROP SČ v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ zvýšit cílovou hodnotu tohoto indikátoru o 40 % proti původní cílové hodnotě (tj. z 25 na 35 ha). Plocha regenerovaného a revitalizovaného území ve venkovských oblastech – k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 69,2 %. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, značně by plnění (188,8 %) překročilo cílovou hodnotu. V kontextu s dosavadním vývojem plnění a v kontextu s navrhovanými změnami ROP SČ navrhl ŘO ROP SČ v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ zvýšit cílovou hodnotu tohoto indikátoru o 150 % oproti původní cílové hodnotě (tj. z 10 na 25 ha). Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech – k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 1,3 %. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, zvýšilo by se plnění jiţ na 47,0 %. ŘO ROP SČ neočekává problémy s naplněním tohoto indikátoru. Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech (obcích) – k 31. 12. 2009 nedosáhl tento indikátor ţádného plnění. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, zvýšilo by se plnění jiţ na 82,4 %. ŘO ROP SČ neočekává problémy s naplněním tohoto indikátoru. Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj měst – k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 85 %. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, výrazně by plnění (356,1 %) překročilo cílovou hodnotu. V kontextu s dosavadním vývojem plnění a v kontextu s navrhovanými změnami ROP SČ navrhl ŘO ROP SČ v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ zvýšit cílovou hodnotu tohoto indikátoru o 500 % proti původní cílové hodnotě (tj. z 20 na 120). Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) - k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 100 % a dosáhl jiţ nyní cílové hodnoty. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, výrazně by plnění (2 154,8 %) překročilo cílovou hodnotu. V kontextu s dosavadním vývojem plnění a v kontextu s navrhovanými změnami ROP SČ navrhl ŘO ROP SČ v rámci revize indikátorové soustavy ROP SČ zvýšit cílovou hodnotu tohoto indikátoru o 2 900 % proti původní cílové hodnotě (tj. z 5 na 150). K optimálnímu dosaţení stanovených cílů přispívá, kromě naplnění cílových hodnot indikátorů, i synergický efekt dosaţený realizací více (nejlépe všech) podporovaných aktivit. Z tohoto hlediska lze zatím konstatovat, ţe realizace této prioritní osy se vyvíjí správným směrem. Z celkového počtu 124 schválených projektů v této prioritní ose se v oblasti podpory 3.1 Rozvoj regionálních center většina dílčích projektů (4 ze 7) zabývá přípravou a řízením IPRM, po jednom projektu oblastmi školství, kultury a volnočasových aktivit. V oblasti 100


podpory 3.2 Rozvoj měst bylo podpořeno 22 projektů v oblasti vzdělávání, 17 v oblasti sociální integrace, 16 v oblasti zdravotnictví a 9 v oblasti volnočasových aktivit. Revitalizace centrálních částí měst se týká 6 projektů. Prostřednictvím 22 projektů jsou zaváděny moderní technologie a inovace. V oblasti podpory 3.3 Rozvoj venkova bylo podpořeno 29 projektů v oblasti vzdělávání, 11 v oblasti sociální integrace, 3 v oblasti zdravotnictví a 12 v oblasti volnočasových aktivit. Revitalizací centrálních částí obcí se týká 14 projektů. Prostřednictvím 27 projektů jsou zaváděny moderní technologie a inovace. Na základě konkrétního plnění jednotlivých indikátorů lze předpokládat, ţe všechny stanovené cíle (indikátory) Prioritní osy 3 budou s koncem programového období naplněny. Příčiny identifikovaných problémů vč. uskutečněných a navrţených opatření jsou uvedeny v Kapitole 3.3.2. Křížové financování ROP SČ se primárně zaměřuje na podporu investičních projektů. Na základě čl. 34 odst. 2 Nařízení Rady č. (ES) 1083/2006 je však moţné uplatnit tzv. kříţové financování, tj. podpořit také aktivity spadající do oblasti pomoci z ESF, pokud jsou tato opatření nezbytná pro uspokojivou realizaci projektu a přímo s ním souvisí. Kříţové financování tak doplňkově zajistí počáteční realizaci a průběh aktivit projektu jinak podporovaných z ESF v těsné návaznosti na vybudování infrastruktury. Kříţové financování lze v ROP SČ uplatnit v prioritní ose 3 (v oblastech podpory 3.1, 3.2 a 3.3) u aktivit zaměřených na sociální sluţby, sociální začleňování specifických cílových skupin obyvatel a vzdělávání, a to pouze doplňkovým způsobem maximálně do výše 9 % financování Společenství (tj. prostředků z rozpočtu EU) na prioritní osu 3 a maximálně do výše 9 % celkových veřejných způsobilých výdajů u jednotlivého projektu nezakládajícího veřejnou podporu či v reţimu de minimis. Materiální vybavení je v opodstatněných případech nezbytné doplnit vzděláváním poskytovatelů, zadavatelů i uţivatelů veřejných sluţeb souvisejícím s podporou zajištění nových sluţeb, příp. se změnou charakteru poskytovaných sluţeb, jejich zaměřením na začlenění specifických cílových skupin do společnosti a na trh práce (návaznost na OP Lidské zdroje a zaměstnanost). V oblasti vzdělávání bude moţné podpořit tvorbu vzdělávacích programů souvisejících s novou infrastrukturou a vybavením škol a školských zařízení, s podporou rovných příleţitostí dětí a ţáků vč. ţáků se speciálními vzdělávacími potřebami a podporou nabídky dalšího vzdělávání (návaznost na OP Věda a výzkum pro inovaci). V roce 2009 nebyla moţnost kříţového financování ţádným příjemcem vyuţita. Horizontální témata V Tabulce č. 34 jsou uvedeny indikátory, prostřednictvím kterých je sledován vliv Prioritní osy 3 na horizontální téma. K 31. 12. 2009 z celkového počtu 24 projektů, jejichţ realizace jiţ 101


byla ukončena, jich 17 (70,8 %) přispěje ke zlepšení rovných příleţitostí a 13 (54,2 %) ke zlepšení ţivotního prostředí (udrţitelného rozvoje). Tabulka č. 35: Plnění indikátorů pro horizontální téma k 31. 12. 2009 v Prioritní ose 3 Měrná jednotka

Název indikátoru

Informační zdroj

Stav k 31. 12. 2009


počet

region

7


počet

region

17


počet

region

11


počet

region

13


3.3.2 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění 3.3.2.1 Problémy ve věcném a finančním pokroku V rámci pravidelně konaných průběţných evaluací „Analýza pokroku realizace ROP SČ“, jejichţ cílem je vyhodnotit finanční a věcný pokrok v realizaci intervencí a v plnění cílů ROP SČ a identifikovat případné problematické oblasti vč. návrhu případných doporučení, byl odhalen dílčí problém, a to jak ve věcném, tak i ve finančním pokroku oblasti podpory 3.1. Realizace oblasti podpory 3.1 mohla být nastartována de facto aţ v roce 2008 po podpisu IPRM. Od té doby do konce roku 2009 bylo předloţeno ke schválení 17 dílčích projektů, z nichţ zatím bylo schváleno 7, a to s celkovým příspěvkem z veřejných zdrojů ve výši cca 2 % z alokace na celé programové období. Příčinou tohoto stavu je na jedné straně posunutý začátek realizace této oblasti podpory a dále prodlouţení přípravy jednotlivých dílčích projektů. Na straně druhé ztíţilo implementaci přijetí nových výběrových kritérií v květnu 2009, které značně zpřísnily podmínky pro výběr projektů v rámci IPRM. ŘO ROP SČ vyvíjí na oba moţné příjemce (města Kladno a Mladá Boleslav) značný tlak na zrychlení implementace obou IPRM a oba tito příjemci potvrdili, ţe do konce roku 2010 pokrok v implementaci IPRM srovnají s plánovanými hodnotami. Navíc jsou smluvně vázáni, ţe do konce roku 2010 musí být prostřednictvím dílčích projektů příjemcům proplaceno nejméně 30 % alokace na celé programové období, v opačném případě jim můţe být část alokace odebrána. Případné nevyčerpání přidělené alokace by s největší pravděpodobností nemělo vliv na plnění cílových hodnot indikátorů na úrovni programu, negativní dopad na plnění cílů Prioritní osy 3 by se však nechal předpokládat.

102


3.3.2.2 Vyhodnocení zájmu žadatelů V roce 2009 nebyl ŘO ROP SČ u ţádné z vyhlášených výzev zaznamenán nezájem ţadatelů. Naopak tato prioritní osa se vyznačuje enormním zájmem ţadatelů o některé podporované aktivity. Jedná se především o oblasti školství a volnočasových aktivit, kde běţně dochází k několikanásobnému převisu poptávky nad vyhlášenou alokací. Zde je nutné znovu zdůraznit, ţe pokud nebude EK schválena ŘO ROP SČ navrhovaná realokace finančních prostředků z Prioritní osy 2 do Prioritní osy 3, budou výzvy vyhlášené na jaře 2010 pro Prioritní osu 3 poslední, neboť alokace určená pro tuto osu bude zcela vyčerpána (mimo alokace určené pro IPRM). 3.3.3 Vybraný typický projekt Obrázek č. 5a: Chráněné bydlení Domova Pod Lipami - exteriér Název projektu: Chráněné bydlení Domova Pod Lipami Ţadatel: Domov Pod Lipami Smečno, poskytovatel sociálních sluţeb Popis projektu: Obsahem projektu je v souladu s dokumentem „Koncepce podpory transformace pobytových sluţeb v jiné druhy sociálních sluţeb“, navýšení kapacity sociální sluţby chráněného bydlení ve Středočeském kraji, a to nakoupením tří bytových jednotek pro provoz sluţby chráněné bydlení, v lokalitě měst Kladno a Slaný. Sluţba je určena dospělým ţenám a muţům se středně těţkým aţ těţkým mentálním postiţením, a lidem s kombinovaným postiţením, ţijícím ve Středočeském kraji. Nákupem a vybavením tří bytů byly získány nové prostory pro poskytování sluţby chráněného bydlení a navýšila se kapacita sluţby chráněného bydlení ve Středočeském kraji o 10 lůţek. Projekt umoţňuje uţivatelům rozvoj jejich samostatnosti a uplatnění jejich svobodné vůle na podstatně vyšší úrovni, neţ tomu bylo ve stávajícím typu poskytovaných sociálních sluţeb. Specifickým cílem projektu je integrace zdravotně postiţených osob do běţné společnosti a uspokojení poptávky po sluţbě chráněného bydlení.

103


Obrázek č. 5b: Chráněné bydlení Domova Pod Lipami - interiér

Období realizace: 5/2008 – 7/2009 Celkové náklady: 339 824 € Podpora ERDF: 303 504 € Aktuální stav projektu: Financování projektu ukončeno

3.4

Prioritní osa 4

Základním cílem této prioritní osy je dosáhnout úspěšné realizace programu zajištěním všech potřebných činností vykonávaných v rámci jeho implementačních struktur a posílením absorpční kapacity subjektů čerpajících podporu. Toho by mělo být dosaţeno naplněním těchto specifických cílů: zajistit efektivní řízení, kontrolu, monitorování a hodnocení (evaluaci) programu, včetně dostatečné administrativní kapacity subjektů implementační struktury, zajistit sledování a hodnocení průběhu programu a jeho širokou publicitu, posílit absorpční kapacitu subjektů pro získávání prostředků ze strukturálních fondů. 3.4.1 Dosažený pokrok a jeho analýza V roce 2009 probíhala jedna společná kontinuální výzva pro všechny 3 oblasti podpory V těchto výzvách bylo zaregistrováno celkem 9 projektů s celkovými způsobilými výdaji 3,1 mil. €. Celkem bylo k 31. 12. 2009 u této společné kontinuální výzvy zaregistrováno 41 projektů s celkovými způsobilými výdaji 12,3 mil. €.

104


3.4.1.1 Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy Věcný pokrok Pro posuzování dosahování cílů v této prioritní ose byl vytvořen soubor 3 indikátorů výstupu a 1 indikátoru výsledku. Z indikátorů výstupu nejvyššího plnění dosáhl indikátor „Počet vytvořených metodických a technicko-informačních materiálů“. Zbývající dva indikátory výstupu jsou rovněţ průběţně naplňovány. I jediný indikátor výsledku vykazuje dílčí plnění. Podrobnější rozbor dosaţených hodnot vč. predikce jejich naplnění je uveden v kapitole zabývající se kvalitativní analýzou této prioritní osy. V Tabulce č. 36 je uveden přehled indikátorů Prioritní osy 4 a jejich plnění.

105

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 36: Přehled plnění indikátorů v prioritní ose 4 k 31. 12. 2009 Kód NČI

Kód EU/ Lisabon

514 100

710 500

710 700

711 900

Typ indikátoru

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Výstup

Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc

Počet projektů

Gestor OP

Výstup

Výstup

Výsledek

Realizace evaluačních studií a zpráv celkem

Počet

Počet vytvořených metodických a technicko-informačních materiálů

počet

Počet proškolených osob

Počet osob

Gestor OP

Gestor OP

Zdroj: IS MSC2007 – stav k 31. 12. 2009 Poznámky: 1

2007

2008

2009

Dosaţená

0

16

23

N/A

23

Výchozí

0

0

16

N/A

0

1

N/A

N/A

N/A

60

60

Dosaţená

0

2

6

N/A

6

Výchozí

0

0

2

N/A

0

1

N/A

N/A

N/A

20

20

Dosaţená

0

13

15

N/A

15

Výchozí

0

0

13

N/A

0

1

N/A

N/A

N/A

30

30

Dosaţená

0

84

84

N/A

84

Výchozí

0

0

84

N/A

0

1

N/A

N/A

N/A

200

200

Plánovaná Gestor OP


106

Cílová hodnota

Hodnota

Plánovaná

Plánovaná

Plánovaná

2015

Celkem


Kód EU/ Lisabon

Typ indikátoru

Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj

Počet proškolených osob

Počet osob

Gestor OP

Hodnota

2008

2009

0

84

84

N/A

84

0

0

84

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

200

200

Dosaţená

0

31

31

N/A

31

0

0

31

N/A

0

Plánovaná

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosaţená

0

53

53

N/A

53

0

0

53

N/A

0

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Dosaţená 711900

Výsledek

Cílová hodnota

2007

Výchozí 1

2015

Celkem


doplňko vý 0045

Počet proškolených osob - muţi

Počet proškolených osob - ţeny

Počet osob

Počet osob

Gestor OP

Gestor OP

Výchozí 2

Výchozí 2

Plánovaná



2


107


Finanční pokrok V roce 2009 došlo v této prioritní ose k dalšímu posunu u objemu proplacených prostředků. Naopak u certifikovaných výdajů předloţených EK nedošlo k ţádnému posunu a v roce 2009 zde zůstala i nadále nulová hodnota. Ke konci roku 2008 byl objem proplacených prostředků příjemcům 3,2 mil. € a v případě certifikovaných výdajů předloţených EK byl jejich objem nulový. V roce 2009 bylo příjemcům proplaceno 2,1 mil. € (9,3 % z celkové alokace Prioritní osy 4 na celé programové období) a EK nebyly předloţeny k certifikaci ţádné finanční prostředky. U schvalování prostředků k financování byly v roce 2009 schváleny projekty v hodnotě 3,1 mil. €, coţ představuje meziroční nárůst o cca 33,9 %. Podrobnější rozbor dosaţených hodnot vč. predikce ve vztahu k celkové alokaci je uveden v kapitole zabývající se kvalitativní analýzou této prioritní osy. Tabulka č. 38: Informace o finančním pokroku Prioritní osy 4 v roce 2009 Oblast podpory / Prioritní osa




% (b/a)

c) v EUR

% (c/a)


% (d/a)

4.1

18 025 685

2 828 788

15,7

1 920 695

10,7

0

0,0

4.2

2 236 336

123 674

5,5

35 755

1,6

0

0,0

4.3

2 101 333

166 667

7,9

131 728

6,3

0

0,0

4

22 363 354

3 119 129

13,9

2 088 178

9,3

0

0,0


3.4.1.2 Kvalitativní analýza V Prioritní ose 4 dosáhl k 31. 12. 2009 objem schválených prostředků výše 12,3 mil. €, coţ představuje podíl 55,0 % vzhledem k alokaci na celé programové období 2007 – 2013. Tyto projekty pokrývají alokované prostředky jiţ z 15 % alokaci pro rok 2011. Značně v předstihu proti pokroku celé prioritní osy se vyvíjejí oblast podpory 4.3 (78,4 %), oblast podpory 4.1 dosahuje stejného pokroku (55,5 %). Pokrok oblasti podpory 4.2 je v porovnání s pokrokem celé prioritní osy značně opoţděný (29,6 %), stejně jako v porovnání s předpokládaným vývojem. Na základě dosaţených hodnot lze konstatovat, ţe pokrok na úrovni této prioritní osy se vyvíjí proporcionálně s předpokládaným vývojem (schválené prostředky obsahují jiţ projekty TP pro rok 2010). V této prioritní ose bylo k 31. 12. 2009 finančně ukončeno 12 projektů s celkovými vynaloţenými veřejnými prostředky ve výši 1,5 mil. € (6,7 % z alokace na celé programové období) a bylo proplaceno 5,6 mil. € (25,1 %).

108





% (b/a)

c) v EUR

% (c/a)


% (d/a)

4.1

18 025 685

9 995 661

55,5

4 413 467

24,5

0,0

0,0

4.2

2 236 336

663 068

29,6

296 387

13,3

0,0

0,0

4.3

2 101 333

1 648 333

78,4

896 507

42,6

0,0

0,0

4

22 363 354

12 307 062

55,0

5 606 361

25,1

0,0

0,0




Z hlediska věcného pokroku lze konstatovat, ţe tento se vyvíjí v souladu s očekávaným tempem. Veškeré indikátory výstupu a výsledku jsou v souladu s plánovaným vývojem. Indikátory výstupu Počet podpořených projektů na technickou pomoc - k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 20 %. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou

109


v realizaci, ještě dosaţeno, zvýšilo by se plnění jiţ na 66,7 %. ŘO ROP SČ neočekává problémy s naplněním tohoto indikátoru. Realizace evaluačních studií a zpráv - k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 30 %. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, zvýšilo ba se plnění jiţ na 50 %. ŘO ROP SČ neočekává problémy s naplněním tohoto indikátoru. Počet vytvořených metodických a technicko-informačních materiálů - k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 50 %. Další tyto materiály nejsou v projektech, které jsou v realizaci plánovány. ŘO ROP SČ neočekává problémy s naplněním tohoto indikátoru. Indikátory výsledku Počet proškolených osob – k 31. 12. 2009 dosáhl tento indikátor plnění 42 %. Vezmou-li se v úvahu i plánované hodnoty, kterých nebylo v projektech, jeţ jsou v realizaci, ještě dosaţeno, zvýšilo by se plnění jiţ na 97,5 %. ŘO ROP SČ neočekává problémy s naplněním tohoto indikátoru.

Na základě konkrétního plnění jednotlivých indikátorů lze předpokládat, ţe všechny stanovené cíle (indikátory) Prioritní osy 4 budou s koncem programového období naplněny. Příčiny identifikovaných problémů vč. uskutečněných a navrţených opatření jsou uvedeny v Kapitole 3.4.2. Horizontální témata V Tabulce č. 39 jsou uvedeny indikátory, prostřednictvím kterých je sledován vliv Prioritní osy 4 na horizontální téma. K 31. 12. 2009 z celkového počtu 23 projektů, jejichţ realizace jiţ byla ukončena, ţádný nepřispěje ke zlepšení horizontálních témat. Tabulka č. 40: Plnění indikátorů pro horizontální téma k 31. 12. 2009 v Prioritní ose 4 Měrná jednotka

Název indikátoru

Informační zdroj

Stav k 31. 12. 2009


počet

region

23


počet

region

0


počet

region

23


počet

region

0


110


3.4.2 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění 3.4.2.1 Problémy ve věcném a finančním pokroku V Prioritní ose 4 nebyly zaznamenány ţádné problémy ohroţující naplnění cílů této prioritní osy. 3.4.2.2 Vyhodnocení zájmu žadatelů Pro Prioritní osu 4 toto hodnocení není relevantní, neboť jediným příjemcem je RR. 3.4.3 Vybraný typický projekt Obrázek č. 6a: Budova Úřadu Regionální rady Název projektu: 0902 Provoz a vybavení ÚRR Ţadatel: Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Popis projektu: Projekt zajistí chod úřadu z pohledu materiálního tj. především nákup kancelářských potřeb, poplatky, poštovné, pojištění, telefony, předplatné, vizitky, inzerce, provoz sluţebních automobilů, provoz a případné dovybavení HW a SW a další související náklady. Dále pak nájem za poskytnuté prostory a sluţby s tím související a pronájem parkovacích prostor. Projekt zahrnuje i výdaje spojené s pracovními schůzkami ředitelů ÚRR, pracovními skupinami ROP, zasedáními Monitorovacího výboru, s vyjednáváním s Evropskou komisí a další relevantní jednání týkající se ROP. Projekt dále zahrnuje výdaje spojené se zajištěním správy, údrţby a aktualizace IS GINIS, a správy a úpravy IS BENEFIT7 a MONIT7+ vč. jejich kompatibility s IS GINIS. Obrázek č. 6b: Velká zasedací místnost Úřadu Regionální rady

Období realizace: 1/2009 – 12/2009 Celkové náklady: 509 545 € Podpora ERDF: 433 114 € Aktuální stav projektu: Projekt v realizaci

111


4 PROGRAMY ESF: SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ Pro ROP SČ není tato kapitola relevantní, neboť ROP SČ je financován z ERDF. Přínos ROP SČ k naplňování Lisabonské strategie je uveden v Kapitole 2.1.6.6, moţnost kříţového financování z ESF v Kapitole 3.3.1.1.

112


5 PŘÍPADNÉ PROGRAMY ERDF/ FOND SOUDRŽNOSTI Pro ROP SČ není tato kapitola relevantní, protoţe ţádné velké projekty ve smyslu článku 39 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 nebyly předloţeny ke schválení, ani se nenacházejí ve stavu realizace.

113


6 TECHNICKÁ POMOC Technická pomoc (TP) ROP SČ je prováděna v souladu s článkem 46 Obecného nařízení a na základě Rámcového plánu Technické pomoci pro ROP SČ 2007 - 2015, který obsahuje orientační přehled vyuţití prostředků Technické pomoci na celé programové období 2007 – 2013 (2015), a to jednak na přípravné, řídící, monitorovací, hodnotící, informační a kontrolní činnosti v rámci ROP SČ, a jednak na posílení absorpční kapacity regionu soudrţnosti Střední Čechy. V roce 2009 došlo k aktualizaci Rámcového plánu TP. Na základě pravidelného vyhodnocování plnění tohoto plánu bylo zjištěno, ţe alokace oblasti 4.1, ze které jsou hrazeny veškeré provozní aktivity ÚRR, byla v původním rozdělení značně podhodnocena a nestačila by na krytí provozu ÚRR po celou dobu jeho fungování. Naopak v oblastech podpory 4.2 a 4.3, z nichţ jsou financovány aktivity spojené s publicitou ROP SČ a aktivity určené na podporu absorpční kapacity, byly alokace značně předimenzovány a nebyly by do konce programového období vyčerpány. Proto byly provedeny realokace mezi jednotlivými oblastmi podpory. Celková alokace na TP se nezměnila a činí 3,4 % z celkové alokace ROP SČ. Tabulka č. 41: Nové rozdělení alokací mezi oblastmi podpory Prioritní osy 4

Oblast podpory Původní alokace (v €)

Realokované částky (v €)

Nové alokace (v €)

4.1.

12 299 845

5 725 840

18 025 685

4.2.

3 354 503

- 1 118 167

2 236 336

4.3.

6 709 006

- 4 607 673

2 101 333

Celkem

22 363 354

22 363 354

Zdroj: IS MSC2007; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Kurz: 26,4 Kč/€ Zdroj financování: Veřejné prostředky celkem

Rámcový plán TP je kaţdoročně konkretizován v ročním plánu TP. Roční plán na rok 2009 schválil Výbor Regionální rady dne 17. 9. 2008 a obsahuje přehled konkrétních plánovaných projektů včetně finančního objemu pro rok 2009. 1. 10. 2009 došlo ke sloučení oddělení Technická pomoc a absorpční kapacita s oddělením Komunikace a publicita do nově vzniklého oddělení Technické pomoc a publicita. Agenda obou předchozích oddělení byla v nově vzniklém zachována ve stejném rozsahu.

6.1

Stav čerpání TP

Technická pomoc tvoří v ROP NUTS 2 Střední Čechy samostatnou prioritní osu - Prioritní osa 4 Technická pomoc. V této prioritní ose je poskytována podpora řídícímu orgánu při implementaci všech ostatních prioritních os programu. Prioritní osa je rozdělena na 3 oblasti podpory:

114


4.1. Řízení, kontrola, monitorování a hodnocení programu, 4.2. Informovanost a publicita programu, 4.3. Zvýšení absorpční kapacity. Dle cílů jednotlivých oblastí podpory byly v roce 2009 realizovány jednotlivé projekty TP. Celková vyčerpaná finanční částka v roce 2009 činila 2 088 179 € (9,3 % z alokace na celé programové období) a celkem bylo k 31. 12. 2009 vyčerpáno 3 935 418 € (17,6 %). Tabulka č. 42: Stav čerpání prostředků TP

Zdroj financování

Čerpání v roce 2009*

Čerpání k 31. 12. 2009*

EUR

%

EUR

%

Středočeský kraj

156 613

-

590 313

-

Stání rozpočet

156 613

-

590 313

-

ERDF

1 774 952

-

3 345 105

-

Celkem

2 088 178

9,3

3 935 418

17,6

Zdroj: ŘO ROP SČ, Kurz: 26,4 Kč/€ * Jedná se o skutečné čerpání, které je niţší neţ hodnoty uvedené v Kapitole 4.3, kde jsou uvedené zálohové platby, protoţe v Prioritní ose 4 jsou projekty financovány v reţimu ex-ante.

Níţe je uveden seznam projektů a plánovaných výdajů vč. srovnání s reálným čerpáním. Realizované projekty TP Oblast podpory 4.1 - Řízení, kontrola, monitorování a hodnocení programu V rámci této oblasti byla posílena administrativní kapacita ÚRR ve vazbě na všechny potřebné činnosti (např. řízení, kontrola, monitoring, evaluace) a byly průběţně zabezpečovány dostatečné dovednosti a odborné znalosti pracovníků ÚRR jako řídícího orgánu ROP SČ. Oblast podpory je zaměřena především na zajištění realizace a administrace programu, a to jak technické, tak odborné činnosti specifických implementačních orgánů. Za tímto účelem byly realizovány níţe uvedené projekty.

115

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 43: Realizované projekty TP v oblasti podpory 4.1 v roce 2009 Název projektu 0901 Personální zajištění chodu ÚRR

0902 Provoz a vybavení ÚRR

Celkové způs. výdaje

1 645 454

509 545

Skutečně čerpáno

Popis realizovaných aktivit

Projekt zahrnoval především veškeré osobní náklady 1 405 432 ÚRR, případně další benefity poskytované zaměstnancům. Projekt zajišťoval chod ÚRR z pohledu materiálního tj. především nákup kancelářských potřeb, poplatky, pojištění, telefony, vizitky, inzerce, provoz sluţebních automobilů, provoz a případné dovybavení HW a SW. Dále pak nájem za poskytnuté prostory a sluţby s tím související. Projekt zahrnoval i výdaje spojené s pracovními 413 417 schůzkami ředitelů ÚRR, pracovními skupinami ROP, zasedáními MV ROP SČ, s vyjednáváním s EK a další relevantní jednání týkající se ROP SČ. Projekt dále zahrnoval výdaje spojené se zajištěním správy, údrţby a aktualizace informačního systému GINIS, a správy a úpravy programů BENEFIT a MONIT vč. jejich kompatibility s GINISem.

246 212

Projekt zahrnoval především výdaje spojené s účastí 27 716 na školeních, seminářích, zahraničních stáţích a dalších jednáních týkajících se ROP SČ.

0904 Konzultační a poradenské sluţby

83 712

Projekt zahrnoval poskytování komplexní odborné konzultační a školicí činnosti a odborného, zejména právního poradenství v oblasti finančního řízení a kontroly SF EU, v oblasti interního auditu, auditu ve 67 496 veřejné správě a v oblasti zadávání veřejných zakázek, případně v dalších oblastech souvisejících s ROP. Výstupy projektu zahrnují i studie a metodiky vytvořené v souvislosti s výše uvedenými aktivitami.

0905 Externí posuzovatelé

37 878

0903 Rozvoj lidských zdrojů

0906 Evaluace

92 803

6 633

Projekt zahrnoval výdaje spojené s externími posudky podaných projektových ţádostí.

Projekt zahrnoval výdaje spojené s realizací evaluačních studií v souladu s Evaluačním plánem 0 ROP SČ na rok 2009. Pozn.: Ţadatel od projektu odstoupil jelikoţ všechny vzniklé evaluace byly provedeny z interních zdrojů.

Zdroj: ROP SČ, Kurz: 26,40 Kč/€

116


Příkladem konkrétních aktivit mohou být vlastní vydané dokumenty, jejichţ seznam je uveden v Tabulce č. 44. Tabulka č. 44: Seznam doposud vydaných vlastních metodických pokynů, odborných studií a analýz, evaluací apod.

Název

počet

Analýza absorpční kapacity regionu NUTS 2 Střední Čechy pro období 2007-2013 – stav v roce 2007

1

Analýza příčin vyloučení Ţádostí o poskytnutí dotace z procesu hodnocení – interní evaluace

1

Analýza příčin nízkého zájmu ţadatelů o výstavbu místních komunikací pro zlepšení napojení stávajících významných průmyslových areálů na regionální silniční síť

1

Analýza pokroku realizace ROP SČ – interní evaluace

2

Analýza indikátorové soustavy ROP NUTS 2 Střední Čechy

1

Návrh revize indikátorové soustavy ROP SČ

1

Roční problémové vyhodnocení – rok 2007, 2008, 2009 Vyhodnocení zkušeností ţadatelů s procesem podávání a administrace Ţádostí o poskytnutí dotace v ROP SČ

3

Analýza investičních potřeb obcí Středočeského kraje – dotazníkové šetření

1

Operační manuál k Regionálnímu operačnímu programu regionu soudrţnosti Střední Čechy

12

Prováděcí dokument k Regionálnímu soudrţnosti Střední Čechy

regionu

7

Metodické pokyny vztahující se k implementaci Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Čechy

26

operačnímu

1

programu

Oblast podpory 4.2 - Informovanost a publicita programu Oblast podpory 4.2 se zaměřuje na zabezpečení dostatečně široké a kvalitní publicity operačního programu, coţ je jeden z klíčových aspektů jeho úspěšné realizace. Kromě nezbytné publicity bylo podpořeno také šíření informací o moţnostech i výsledcích programu různými formami (včetně vytvoření a provozu webových stránek a pořádání seminářů pro ţadatele). Informovanost i publicita se orientují jak na potenciální předkladatele projektů, tak na širokou veřejnost. Za účelem naplnění této oblasti podpory byly veškeré aktivity realizovány v rámci jednoho projektu. Výstupy projektu jsou zároveň naplněním Ročního komunikačního plánu.

117

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 45: Realizované projekty TP v oblasti podpory 4.2 v roce 2009 Název projektu 0907 Komunikační aktivity v roce 2009


158 333



Projekt zahrnoval výdaje s plněním aktivit v souladu s Ročním plánem komunikačních aktivit ROP SČ na rok 35 755 2009.


Příklady konkrétních aktivit v oblasti komunikace a publikace jsou uvedeny v Kapitole č. 7. Oblast podpory 4.3 - Zvýšení absorpční kapacity Absorpční kapacita v kontextu ROP je definována jako míra efektivního vyuţití alokovaných zdrojů z fondů EU vyčleněných na dosaţení cílů programu. Aby bylo uspokojivě dosaţeno této míry, existuje v ROP SČ oblast podpory 4.3 Absorpční kapacita regionálních aktérů. Cílem této oblasti podpory je zajistit, aby regionální aktéři na různých úrovních byli schopni vytvářet, předkládat, realizovat a udrţet kvalitní projekty v rámci ROP NUTS 2 Střední Čechy. Tabulka č. 46: Realizované projekty TP v oblasti podpory 4.3 v roce 2009 Název projektu 0908 Absorpční kapacita


724 090



Projekt zajišťoval podporu tvorby a přípravy projektů pro předloţení do ROP, poskytování informačních, 131 728 poradenských a konzultačních sluţeb potenciálním ţadatelům o podporu ze SF EU.


Příklady konkrétních aktivit uskutečněných pro zvýšení absorpční kapacity E – learningový kurz přípravy projektů Dne 11. 2. 2009 byl na webových stránkách www.ropstrednicechy.cz spuštěn kurz „Jak na projekt - E-learning pro ţadatele a potenciální ţadatele ROP SČ“, který by měl pomoci ţadatelům k lepší orientaci nejen v aplikaci Benefit7, ale i při přípravě ţádosti o poskytnutí dotace jako takové. V srpnu 2009 proběhla aktualizace kurzu v souvislosti se změnami v ROP SČ (změna výběrových kritérií). Dosud kurz absolvovalo 511 uţivatelů, 117 z nich získalo certifikát (stav k 16. 12. 2009). Do konce roku 2011 je plánováno, ţe kurz absolvuje 1 000 uţivatelů.

118


Systém euromanažerů ROP Systém euromanaţerů ROP, který byl zaveden 1. 2. 2008 jako nástroj pro podporu absorpční kapacity, byl od 1. 6. 2009 na základě Usnesení č. 05-6/2009/VRRSČ ze dne 8. 4. 2009 postupně redukován a k 30. 11. 2009 byl ukončen. Aktivity euromanaţerů ROP budou zastoupeny dalšími nástroji podpory absorpční kapacity. Dotazníkové šetření V červnu 2009 bylo zahájeno dotazníkové šetření ve všech obcích nad 500 obyvatel ve Středočeském kraji. Obcím byl zaslán dotazník investičních aktivit (taktéţ povinná příloha č. 8 ţádosti o poskytnutí dotace z ROP v letní výzvě 2009), který slouţil zejména pro hodnocení potřebnosti projektů. Dotazník byl vytvořen také pro ostatní oprávněné ţadatele v rámci ROP SČ, tj. podnikatele, NNO, zájmová sdruţení, kraj atd. Sběr dotazníků byl ukončen k 31. 7. 2009. Závěrem dotazníkového šetření je Analýza investičních potřeb obcí Středočeského kraje, která bude slouţit pro budoucí strategii a plánování vypisování výzev, výše alokace, specifikace atd. a také jako jeden z podkladů k aktivitě „Bílá místa“. Aktivita „Bílá místa“ Od 1. 12. 2009 připravuje ŘO ROP SČ aktivitu „Bílá místa“, která povede k aktivizaci obcí k podání projektové ţádosti do ROP SČ. Na základě podkladů z IS Monit7+ byla vytvořena mapa obcí, které dosud nepodaly Ţádost do ROP SČ a které z toho důvodu budou primárně oslovovány a osobně navštíveny pracovníky OTPP. Obrázek č. 7: Obce, které nepodaly Žádost do ROP SČ

119


Vzorové projekty V roce 2009 byla zahájena příprava zveřejnění vzorových projektů na webových stránkách, coţ můţe napomoci potenciálním ţadatelům při přípravě Ţádosti. Ke zveřejnění na webu dojde v průběhu prvního čtvrtletí roku 2010.

6.2

Personální kapacita

Dle schváleného Organizačního řádu ÚRR z 2.11.2009 mohlo být na ÚRR zaměstnáno nejvýše 67 osob s plným pracovním úvazkem. K 31. 12. 2009 bylo na ÚRR zaměstnáno celkem 64 osob (v přepočtu na plné úvazky 53,89). U 57 zaměstnanců byly jejich mzdy buď plně, nebo alespoň částečně hrazeny z TP a mzdy 3 zaměstnanců z oddělení Interní audit (ve výši 77 868 €), kteří vykonávají funkci pověřeného auditního subjektu, byly hrazeny z Operačního programu Technická pomoc. Mzdy 4 zaměstnanců (z nově vzniklého oddělení Regionální fondy), jejichţ náplň práce není spojena s ROP SČ, nebyly náklady na jejich mzdy hrazeny z TP a byly vykazovány jako nezpůsobilý výdaj. Dále byly z TP placeni euromanaţeři ROP, přičemţ nejvyšší souhrnný úvazek za všechny tyto osoby byl v součtu 4,50 osob. Tyto osoby však nejsou součástí Organizační struktury ÚRR.

6.3

Systém vzdělávání

Systém vzdělávání zaměstnanců byl vytvářen v souladu se zákonem č. 312/2002 Sb. o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, v platném znění a se zákonem č. 262/2006 Sb. zákoník práce, v platném znění. Pravidla vzdělávání zaměstnanců jsou dále upravována opatřením ředitele ÚRR. První, obecnou částí tohoto systému je vstupní vzdělávání (viz §19 zákona č. 312/2002 Sb.), které zahrnuje především osvojení základních dovedností a návyků potřebných pro výkon správních činností, základů informačních technologií a základních komunikačních, organizačních dovedností. Toto vzdělávání je zajišťováno jednak samostudiem zaměstnance (vnitřní předpisy ÚRR), a jednak semináři pořádanými Krajským úřadem Středočeského kraje (všeobecné právní předpisy týkající se výkonu veřejné správy, pracovněprávní minimum, bezpečnost a ochrana zdraví atd.). Toto vstupní vzdělávání zahrnuje i seznamovací proces nového zaměstnance s ostatními kolegy, jejich pozicemi a pracovní náplní. Druhou, specifickou částí je úvodní vzdělávání, které se zaměřuje na přípravu zaměstnance pro působení v oblasti SF a ROP SČ a na získání znalostí o fungování regionálních rad a právním minimu EU. Toto vzdělávání je opět zajišťováno jednak samostudiem zaměstnance odborné dokumentace ROP SČ, a jednak školeními prováděnými pracovníky některých odborů a oddělení ÚRR. Tento stupeň vzdělávání zahrnuje i tematická školení jako např., firemní komunikace, teambuilding, interpersonální vztahy atd. zajišťovaná externími lektory.

120


Další částí vzdělávacího systému je vzdělávání vedoucích úředníků. Tato odborná příprava vedoucích pracovníků je zaměřena na znalosti a dovednosti v oblasti řízení úředníků. Tato vzdělávací aktivita je zajišťována pomocí akreditovaných vzdělávacích institucí. Průběžné vzdělávání tvoří jádro systému vzdělávání pracovníků ÚRR. To je uskutečňováno dle Plánu vzdělávání zaměstnanců ÚRR, jenţ je tvořen individuálními plány vzdělávání jednotlivých pracovníků, dále pak organizovanými výjezdními „celopodnikovými“ školeními a jazykovým vzděláváním. Zvláštní součástí, i kdyţ ne zcela zařaditelnou do průběţného vzdělávání, je moţnost zvyšování kvalifikace zaměstnance formou distančního vysokoškolského studia. Plán vzdělávání každého zaměstnance ÚRR byl sestaven na základě pohovoru vedoucího pracovníka s tímto zaměstnancem. Cílem pohovoru bylo na jedné straně získání poţadavků zaměstnance a na straně druhé vymezení poţadavků a priorit na zaměstnance v oblasti vzdělávání ze strany vedoucího pracovníka. Součástí dotazníku byl i návrh individuálního plánu vzdělávání pracovníka. Jazyková gramotnost je nezbytnou podmínkou pro výkon činnosti na jakékoliv pozici v ÚRR. Upřednostňována je angličtina, na druhém místě francouzština. Jazykového vzdělávání se účastní téměř všichni zaměstnanci. Na základě jazykových testů byly vytvořeny skupinky o maximálním počtu 4 osob, které jsou vyučovány převáţně rodilými mluvčími v rozsahu 90 minut týdně. Po absolvování jsou pracovníci povinni odevzdat hodnocení vzdělávací akce a případně osvědčení o absolvování, které jsou uloţeny do jejich osobních spisů. Hodnocení vzdělávací akce pak slouţí jako výchozí informace k vyhodnocení její kvality. Vzdělávání pracovníků ŘO ROP SČ bylo v roce 2009 zajišťováno v rámci oblasti podpory 4.1 prostřednictvím projektu „903 Rozvoj lidských zdrojů“. Cílem tohoto projektu bylo zajištění efektivního systému vzdělávání odpovídajícího potřebám zaměstnanců nutných pro výkon jejich funkce a zajištění podmínek pro stabilizaci a motivaci zaměstnanců v návaznosti na potřeby jejich odborného růstu. Projekt zahrnoval náklady na školení, semináře, pravidelné teambuildingy, jazykovou výuku, zahraniční stáţe, účast na konferencích, členství v odborných institucích a na zvyšování kvalifikace zaměstnanců. Pro vzdělávání pracovníků jsou vyuţívány i e-learningové kurzy financované z OP TP.

121


7 INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA Publicita a propagace ROP SČ jsou prováděny v souladu s článkem 69 obecného nařízení a s Prováděcím nařízením EK (Oddíl 1) a na základě Komunikačního plánu ROP SČ (KoP), který obsahuje rámcovou komunikační strategii stanovenou pro celé programové období 20072013. Cílem této strategie je zajistit jednak informovanost široké veřejnosti o ROP SČ a o politice hospodářské a sociální soudrţnosti EU, a jednak napomoci k úspěšné realizaci projektů v ROP SČ prostřednictvím včasné, strukturované a kvalitní komunikace pro potenciální a skutečné příjemce. KoP byl EK schválen dne 21. 8. 2008. KoP je kaţdoročně konkretizován v ročním plánu komunikačních aktivit. V roce 2009 byla publicita a propagace prováděna na základě Ročního plánu komunikačních aktivit ROP SČ na rok 2009, který byl schválen VRR v roce 2008. Tento plán obsahuje detailní informace o plánovaných informačních a propagačních aktivitách včetně harmonogramu, rozpočtu a hodnot příslušných monitorovacích indikátorů pro rok 2009. V druhé polovině roku byl připraven a VRR schválen Roční plán komunikačních aktivit ROP SČ na rok 2010.

7.1

Monitorování plnění cílů KoP

Sledování plnění cílů KoP na všech jeho úrovních je prováděno pomocí indikátorů, které byly stanoveny tak, aby vyčerpávajícím způsobem pokrývaly jednotlivá informační a propagační opatření či nástroje KoP. Pro indikátory dopadu byly stanoveny cílové hodnoty, pro indikátory výstupu a výsledku tyto hodnoty nastaveny nejsou. Indikátory dopadu jsou definovány pro monitorování plnění jednotlivých informačních priorit a jsou uvedeny v Tabulce č. 47. Indikátory výstupu a výsledku jsou definovány pro monitorování konkrétních informačních a propagačních opatření a nástrojů uvedených v KoP. Naplňování jednotlivých indikátorů v roce 2009 je uvedeno v Příloze č 2.

122

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tabulka č. 47: Indikátory dopadu Výchozí Dosažená hodnota hodnota k k 1. 1. 2007 31. 12. 2008

Dosažená hodnota k 31. 12. 2009

Cílová hodnota k 31. 12. 2015

Informační priorita

Indikátor dopadu

IP 1: Širší informovanost o existenci a přínosech programu ROP, realizovaného v rámci politiky hospodářské a sociální soudrţnosti EU

Úroveň povědomí veřejnosti v regionu soudrţnosti Střední Čechy o ROP

%

16*

-**

-**

IP 2: Informovanost o existenci Podíl projektů, které konkrétních příleţitostí ROP a dosáhly minimální jeho podmínkách (od obecné bodové hranice znalosti přes identifikaci projektu k podání ţádosti)

%

0

42

72,1

50 IS

IP 3: Podpora úspěšné realizace Podíl projektů v rámci ROP alokace

%

0

0,1

4,4

100 IS

Jednotka

vyčerpané

Zdroj: ŘO ROP SČ, finanční údaje v EUR; Kurz: 26,40 Kč/€ *

Hodnota stanovená evaluační studií na konci roku 2007

** Hodnota není k dispozici. Evaluační studie, která bude nově tuto hodnotu zjišťovat, je plánována aţ na rok 2010.

123

Zdroj

26 Evaluační studie


7.2

Příklady uskutečněných informačních a propagačních opatření

Realizace aktivit v oblasti komunikace a publicity probíhala v roce 2009 na základě Ročního plánu komunikačních aktivit ROP SČ na rok 2009. Prováděné aktivity byly zaměřené především na potenciální ţadatele a příjemce a také na širokou veřejnost. K dosaţení cílů Ročního plánu komunikačních aktivit ROP SČ na rok 2009 byly realizovány zejména tyto aktivity: Mediální kampaně – inzerce Médií, nástroje pro zajištění širokého povědomí veřejnosti, bylo vyuţito pro rychlé podávání informací o aktuálním dění v rámci ROP SČ. Prostřednictvím tisku byly prezentovány informace o nově vyhlášených výzvách k prioritním osám 1, 2 a 3 a také informace o působení euromanaţerů ROP na území Středočeského kraje. Inzerce probíhaly v Denících Bohemia. Náklady na tuto aktivitu byly ve výši cca 1 174 €. Dále byly v rámci projektu „Zajištění obecné informovanosti o fondech EU“ Operačního programu Technická pomoc natočeny minipořady, které byly odvysílány na celonárodních kanálech (ČT1, ČT2, ČT4 a ČT24). Tyto pořady seznamovaly veřejnost s určitým celoevropským nebo národním aspektem kohezní politiky a ilustrovaly ho konkrétními projekty. V těchto minipořadech byly postupně představeny všechny operační programy. Za ROP SČ pohovořil ředitel Úřadu JUDr. Ing. Tomáš Novotný, Ph.D. a jako úspěšný projekt byl představen Areál volnočasových aktivit a sportu u Štičího rybníka v obci Mirošovice. Press-trip

Obrázek č. 8a: Votice –výstavba autobusového nádraží

V červnu 2009 se uskutečnil jiţ čtvrtý press-trip „Po stopách EU ve Středních Čechách“ pořádaný ÚRR SČ. Novináři navštívili během dne tři úspěšné projekty realizované z evropských fondů prostřednictvím Společného regionálního operačního programu a ROP SČ. Jednalo se o projekty: „Votice - výstavba autobusového nádraţí“ ţadatel: Město Votice, „Sport-relax centrum Monínec“ ţadatel: Monínec, s.r.o., „Modernizace ZŠ Petrovice“, ţadatel: Obec Petrovice.

124


Obrázek č. 8b: Sport-relax centrum Monínec Novináři získali prostřednictvím krátkých prezentací veškeré informace o jednotlivých projektech, včetně vysvětlení cílů jednotlivých projektů, postupu realizace, ale také problémů a úskalí, které realizace projektů provázely. Ve všech případech pak následovala prohlídka konkrétních výstupů s podrobným výkladem. Celkové náklady na uspořádání této akce byly cca 950 €.

Výroční konference Obrázek č. 9: Výroční konference

V Národním domě na Smíchově proběhla 23. září 2009 v pořadí jiţ třetí Výroční konference Regionálního operačního programu Střední Čechy, které se zúčastnilo přes 100 zástupců měst, obcí a podnikatelské sféry ze středních Čech. Na tuto konferenci byli pozváni i zástupci Evropské komise z DG REGIO, a to vedoucí této jednotky pan Jack Engwegen a Alice Sova. Bohuţel tito pozvaní zástupci se z pracovních důvodů nemohli konference zúčastnit. Na konferenci byly prezentovány jak aktuální informace o vývoji a čerpání ROP SČ, tak informace z ostatních operačních programů (zástupci řídících orgánů – ministerstev, Úřadů Regionálních rad, manaţerů IPRM). Dále zde byly představeny vybrané úspěšné projekty

125


financované z ROP SČ, které byly odprezentovány přímo jejich realizátory. Celkové náklady na uspořádání této akce byly cca 8 100 €. Elektronický zpravodaj V roce 2009 byl zpracován elektronický zpravodaj „ROPoviny“. Jeho cílem je přinášet aktuální informace o ROP SČ. Další číslo tohoto zpravodaje vyjde v únoru 2010. Zpravodaj vychází čtvrtletně a je uveřejňován na našich internetových stránkách www.ropstrednicechy.cz a rozesílán zájemcům prostřednictvím e-mailu. Obrázek č. 10: Čtvrtletník ROPoviny

Semináře a vzdělávací akce: ÚRR uspořádal v jednotlivých obcí s rozšířenou působností semináře, na kterých byli informováni zástupci obcí nad 500 obyvatel v daném správním obvodě o moţnostech čerpání z ROP SČ. Dále zde byly řešeny moţnosti pokrytí investičních potřeb v jednotlivých obcích. Tyto semináře probíhaly v průběhu celého roku 2009. Jejich cílem bylo rozšířit spektrum dosavadních ţadatelů a umoţnit tak čerpání z fondů EU co největšímu počtu obcí a měst nad 500 obyvatel a zároveň usilovat o to, aby zbývající prostředky v rámci ROP Střední Čechy směřovaly na projekty s nejnaléhavější investiční potřebou. 126


Současně proběhly dva semináře zaměřené na nová hodnotící kritéria. Na seminářích byl prezentován proces hodnocení ţádostí a nová hodnotící kritéria - rozdíly proti předchozímu systému hodnocení, objasnění změn a jejich důvodů. Průměrné náklady na jeden seminář se pohybují kolem 1,5 tis. Kč (57,- €). Seznam akcí je uveden v Příloze č. 2. Název semináře:

Aktuální informace k ROP SČ Dotazníkové šetření investičních potřeb obcí

Počet seminářů:

29

Počet účastníků:

594

Celkové náklady:

49 334,- Kč* (1 869,- €)*

*Poznámka: Jedná se o náklady spojené s pronájmem místnosti a občerstvením, které byly hrazeny z rozpočtu RR. U poloviny seminářů byly tyto náklady hrazeny pořádající obcí s rozšířenou působností. Náklady vynaložené na tisk materiálů či dopravné nelze určit.

Drobné propagační předměty Další aktivitou v oblasti propagace byla výroba propagačních předmětů s logem ROP SČ. Bylo vyhlášeno výběrové řízení na dodavatele propagačních předmětů, které budou efektivně distribuovány všem cílovým skupinám. Propagační předměty byly vytvořeny dle pravidel povinné publicity a Jednotného vizuálního stylu a jsou distribuovány především na seminářích. Za tímto účelem byly vyrobeny: nástěnný kalendář, stolní kalendáře, psací sady Balmain, diáře, kuličková pera s pouzdrem, tuby s pastelkami, zvýrazňovače, klíčenky, deštníky, pouzdra na CD, vizitkáře, podloţky pod myš, papírové tašky. Hodnotnější propagační předměty jsou distribuovány především úspěšným ţadatelům, příjemcům nebo zástupcům významných organizací či obcí, popřípadě členům Výboru Regionální rady a členům Monitorovacího výboru ROP SČ. Řada předmětů byla distribuována v předvánočním čase.

7.3

Seznam příjemců

Seznam příjemců v ROP SČ k 31. 12. 2009 je uveden v Příloze č. 4. Aktuální seznam je moţné nalézt na www.ropstrednicechy.cz.

127


8 RŮZNÉ 8.1

Finanční kontroly

8.1.1 Veřejnosprávní kontrola Za kontroly na úrovni projektů nese hlavní odpovědnost oddělení Realizace projektů a plateb. Tyto kontroly jsou realizovány na základě Plánu kontrol projektů ROP aktualizovaného po kaţdé výzvě. V roce 2009 oddělení Realizace projektů a plateb provedlo 55 kontrol. Celkový objem zkontrolovaných způsobilých výdajů za rok 2009 činil 36 796 318 €. U 11 projektů byla zjištěna závaţná pochybení, která vedla ke sníţení těchto výdajů o nezpůsobilé výdaje v celkové výši 199 846 € (0,5 %). 8.1.2 Vnější kontrolní systém Vnější kontrolní systém je zajištěn externími nezávislými subjekty a útvarem Interní audit (v případě zabezpečení auditu vzorků operací). Všechny subjekty ŘO ROP musí umoţnit výkon kontroly a poskytovat součinnost. Audity operací nebyly v roce 2009 prováděny, jejich realizace je plánována v prvním pololetí roku 2010. V rámci vnější kontroly bylo v první polovině roku 2009 Ministerstvem financí ČR provedeno přezkoumání hospodaření RR za rok 2008 na základě § 16a zákona č. 248/2000 Sb. o podpoře regionálního rozvoje ve znění pozdějších předpisů a v souladu se zákonem č. 420/2004 Sb. o přezkoumávání hospodaření územních samosprávních celků a dobrovolných svazků obcí ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 420/2004 Sb.“). Při přezkoumání hospodaření RR nebyly zjištěny chyby a nedostatky uvedené v ustanovení §10 odst. 3 písm. c) zákona č. 420/2004 Sb. spočívající v porušení rozpočtové kázně, v neúplnosti, nesprávnosti nebo neprůkaznosti vedení účetnictví, v pozměňování záznamů nebo dokladů v rozporu se zvláštními předpisy, v porušení povinností nebo překročení působnosti územního celku stanovených zvláštními právními předpisy, v nevytvoření podmínek pro přezkoumání hospodaření podle ustanovení § 7 odst. 2, znemoţňující splnit poţadavky stanovené v § 2 a § 3 uvedeného zákona. Dále nebyla zjištěna ţádná rizika ve smyslu ustanovení § 10 odst. 4 písm. a) zákona č. 420/2004 Sb. Na začátku prosince 2009 bylo zahájeno první dílčí přezkoumání hospodaření RR za rok 2009, které dále pokračuje v roce 2010. Jeho výsledek bude uveden ve Výroční zprávě za rok 2010.

128


8.1.3 Kontrola dle mezinárodních smluv Vzhledem ke skutečnosti, ţe v roce 2009 nevykonávala RR ţádné hospodářské či finanční operace v rámci mezinárodních smluv, nebyly v tomto roce provedeny ani ţádné kontroly dle těchto smluv.

8.2

Změna organizační struktury Úřadu Regionální rady

Potřeba změn v organizační struktuře ÚRR vyplynula z dosavadních zkušeností nového vedení s fungováním ÚRR, z navýšení personálních kapacit ÚRR a z postupné realizace změn v implementačních procesech v ROP SČ. Hlavní změnou je rozdělení původního odboru Řízení ROP na dva samostatné odbory, a to odbor Administrace ROP a odbor Implementace ROP. Odbor Administrace ROP nyní zajišťuje víceméně agendu první fáze projektového cyklu, tj. od konzultací při přípravě Ţádostí, přes jejich příjem aţ do jejich vyhodnocení, a dále se zabývá problematikou absorpční kapacity regionu. Skládá se z oddělení Administrace projektů, oddělení Metodická podpora a z oddělení Technická pomoc a publicita, které z důvodů větší efektivnosti řízení a výdajů vzniklo sloučením dvou původních oddělení (oddělení Komunikace a publicita a oddělení Technická pomoc a absorpční kapacita). Odbor Implementace ROP zajišťuje agendu druhé části projektového cyklu, tj. od podpisu Smlouvy, přes realizační část projektu aţ ke kontrolám ve fázi udrţitelnosti projektu, a další jeho stěţejní činností je monitoring a vyhodnocování celého programu. Skládá se z oddělení Realizace projektů a plateb, oddělení Monitoring a evaluace a nově vzniklého oddělení Smluvní vztahy. Toto oddělení vzniklo sloučením právníků jednotlivých oddělení tak, aby mohlo docházet ke komplexní právní podpoře jednotlivým odborům, oddělením a útvarům úřadu a zejména k zabezpečení úkonů spojených se zadáváním zakázek a veřejných zakázek, s poskytováním podpory a poradenství příjemcům a ţadatelům, s posuzováním slučitelnosti dokumentů ROP s právními předpisy EU a ČR atd. Další, spíše technickou změnou je to, ţe z odboru Kancelář ředitele a odboru Finanční útvar se v nové struktuře stala oddělení a byla zařazena pod přímé vedení ředitele ÚRR. Zcela nově bylo do organizační struktury přidáno samostatné oddělení Regionální fondy, které zajišťuje zejména tyto činnosti: příjem projektových ţádostí o poskytnutí dotace v rámci příslušného dotačního programu Středočeského kraje (dále jen „projekty“), posuzování a kontrola administrativní správnosti a přijatelnosti projektů dle pravidel a podmínek příslušného dotačního programu, vyhodnocení projektů v souladu s pravidly a podmínkami příslušného dotačního programu,

129


posuzování správnosti a přijatelnosti navrhovaných výdajů, a to zejména pokud jde o posouzení moţnosti přidělení a výše dotace z příslušného dotačního programu, posuzování projektů z hlediska efektivnosti, účelnosti a hospodárnosti zvoleného řešení, navrhování sníţení výše poţadované dotace v souladu s celkovými oprávněnými náklady projektu (v případě, kdy ţadatel do projektu zahrne i neoprávněné náklady). Činnost oddělení RF není hrazena z prostředků EU, oddělení se nepodílí na implementaci ROP SČ. Nicméně do budoucna se počítá, ţe i toto oddělení se bude částečně podílet na implementaci ROP SČ v souladu s jejich současnou náplní činnosti, a to v odboru Administrace ROP při vyhodnocování podaných Ţádostí. Obrázek č. 11: Nová organizační struktura Regionální rady

130


8.3

Snížení maximální míry dotace

V roce 2009 ŘO ROP SČ zavedl moţnost sníţení maximální hranice dotace na jeden projekt pro jednotlivé výzvy. O sníţení této hranice rozhoduje VRR na podnět ÚRR. Tato kompetence VRR byla potvrzena i rozhodnutím MV ROP SČ z podzimu roku 2009. Maximální výše dotace bude na doporučení MV ROP SČ uváděna indikativně jiţ v plánu výzev a poté je uvedena závazně v oficiální dokumentaci vztahující se ke konkrétní výzvě. Principem tohoto opatření je určení buď absolutní nebo procentuální (nebo obě) maximální výše dotace na jeden projekt pro určité výzvy. Hranice dotace není sniţována u všech výzev vyhlašovaných v rámci jednoho bloku, ale jedná se především o výzvy s velkým zájmem ţadatelů. U výzev, u kterých je zájem nízký, toto opatření není uplatňováno, aby nedocházelo ke zvyšování demotivace ţadatelů zpracovat a podat projekt. K zavedení tohoto opatření vedly ŘO ROP SČ dva důvody: niţší míra dotace na jeden projekt umoţní realizaci většího počtu projektů za stejný objem dotačních prostředků, niţší míry a tudíţ větší podíl vlastních prostředků příjemce povede ke zvýšení ekonomičnosti nákladů. Příjemce se bude více snaţit projekt uskutečnit za niţší celkové náklady, coţ ve svém důsledku povede rovněţ ke zvýšení počtu zrealizovaných projektů.

131


SEZNAM TABULEK TABULKA Č. 1: IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE PROGRAMU ...................................................................... 8 TABULKA Č. 2: INFORMACE O VĚCNÉM POKROKU ROP SČ K 31. 12. 2009 ............................... 18 TABULKA Č. 3: ROZDĚLENÍ DOSAŢENÝCH HODNOT RELEVANTNÍCH INDIKÁTORŮ NA MUŢE A ŢENY ................................................................................................ 21 TABULKA Č. 4: PŘEHLED VÝZEV ............................................................................................... 23 TABULKA Č. 5: FINANČNÍ PLÁN OPERAČNÍHO PROGRAMU NA CELÉ PROGRAMOVÉ OBDOBÍ ....... 24 TABULKA Č. 6: FINANČNÍ ÚDAJE ............................................................................................... 25 TABULKA Č. 7: PŘEHLED PLNĚNÍ PRAVIDLA N+3 K 31. 12. 2009 ............................................... 27 TABULKA Č. 8: KUMULATIVNÍ ROZDĚLENÍ PŘÍDĚLŮ Z PŘÍSPĚVKU SPOLEČENSTVÍ PODLE KATEGORIÍ .............................................................................................. 30 TABULKA Č. 9: INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU ROP SČ V ROCE 2009 ............................. 35 TABULKA Č. 10: INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU ROP SČ K 31. 12. 2009 ......................... 36 TABULKA Č. 11: PLNĚNÍ INDIKÁTORŮ PRO HT „ROVNÉ PŘÍLEŢITOSTI“ K 31. 12. 2009 ............. 43 TABULKA Č. 12: PLNĚNÍ INDIKÁTORŮ PRO HT „UDRŢITELNÝ ROZVOJ“ K 31. 12. 2009 ............. 45 TABULKA Č. 13: VÝCHOZÍ STATISTICKÁ DATA PRO NSRR ZA REGION NUTS 2 STŘEDNÍ ČECHY ................................................................................................ 47 TABULKA Č. 14: PRIORITNÍ TÉMATA V RÁMCI EARMARKINGU ................................................... 48 TABULKA Č. 15: ZJIŠTĚNÍ Z INTERNÍCH AUDITŮ ........................................................................ 51 TABULKA Č. 16: ZJIŠTĚNÍ Z AUDITŮ PAS .................................................................................. 53 TABULKA Č. 17: CELKOVÝ POČET VYLOUČENÝCH PROJEKTŮ Z PROCESU KONTROLY A HODNOCENÍ .................................................................................................... 55 TABULKA Č. 18: ZÁJEM ŢADATELŮ O VÝZVY V ROCE 2009 ....................................................... 56 TABULKA Č. 19: KURZOVÉ ZMĚNY V ROCE 2009....................................................................... 57 TABULKA Č. 20: NOVÉ ROZDĚLENÍ ALOKACÍ MEZI OBLASTMI PODPORY PRIORITNÍ OSY 4 ......... 59 TABULKA Č. 21: NÁVRH NOVÝCH ALOKACÍ PRIORITNÍCH OS 2 A 3 ............................................ 61 TABULKA Č. 22: PŘEHLED INDIKÁTORŮ V PRIORITNÍ OSE 1 K 31. 12. 2009 ............................... 75 TABULKA Č. 23: INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU PRIORITNÍ OSY 1 V ROCE 2009 ............... 77 TABULKA Č. 24: INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU PRIORITNÍ OSY 1 K 31. 12. 2009 ............ 78 TABULKA Č. 25: PLNĚNÍ INDIKÁTORŮ PRO HORIZONTÁLNÍ TÉMA K 31. 12. 2009 V PRIORITNÍ OSE 1 ............................................................................................. 81 TABULKA Č. 26: PŘEHLED INDIKÁTORŮ V PRIORITNÍ OSE 2 K 31. 12. 2009 ............................... 85 TABULKA Č. 27: ROZDĚLENÍ DOSAŢENÝCH HODNOT RELEVANTNÍCH INDIKÁTORŮ NA MUŢE A ŢENY PRO PRIORITNÍ OSU 2 .............................................................. 86 132


TABULKA Č. 28: INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU PRIORITNÍ OSY 2 V ROCE 2009 ............... 87 TABULKA Č. 29: INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU PRIORITNÍ OSY 2 K 31. 12. 2009 ............ 88 TABULKA Č. 30: PLNĚNÍ INDIKÁTORŮ PRO HORIZONTÁLNÍ TÉMA K 31. 12. 2009 V PRIORITNÍ OSE 2 ............................................................................................. 90 TABULKA Č. 31: PŘEHLED INDIKÁTORŮ V PRIORITNÍ OSE 3 K 31. 12. 2009 ............................... 93 TABULKA Č. 32: ROZDĚLENÍ DOSAŢENÝCH HODNOT RELEVANTNÍCH INDIKÁTORŮ NA MUŢE A ŢENY PRO PRIORITNÍ OSU 3 .............................................................. 95 TABULKA Č. 33: INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU PRIORITNÍ OSY 3 V ROCE 2009 ............... 97 TABULKA Č. 34: INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU PRIORITNÍ OSY 3 K 31.12.2009 .............. 98 TABULKA Č. 35: PLNĚNÍ INDIKÁTORŮ PRO HORIZONTÁLNÍ TÉMA K 31. 12. 2009 V PRIORITNÍ OSE 3 ........................................................................................... 102 TABULKA Č. 36: PŘEHLED PLNĚNÍ INDIKÁTORŮ V PRIORITNÍ OSE 4 K 31. 12. 2009 ................. 106 TABULKA Č. 37: ROZDĚLENÍ DOSAŢENÝCH HODNOT RELEVANTNÍCH INDIKÁTORŮ NA MUŢE A ŢENY PRO PRIORITNÍ OSU 4 ............................................................ 107 TABULKA Č. 38: INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU PRIORITNÍ OSY 4 V ROCE 2009 ............. 108 TABULKA Č. 39: INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU PRIORITNÍ OSY 4 K 31. 12. 2009 .......... 109 TABULKA Č. 40: PLNĚNÍ INDIKÁTORŮ PRO HORIZONTÁLNÍ TÉMA K 31. 12. 2009 V PRIORITNÍ OSE 4 ........................................................................................... 110 TABULKA Č. 41: NOVÉ ROZDĚLENÍ ALOKACÍ MEZI OBLASTMI PODPORY PRIORITNÍ OSY 4 ....... 114 TABULKA Č. 42: STAV ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ TP .................................................................... 115 TABULKA Č. 43: REALIZOVANÉ PROJEKTY TP V OBLASTI PODPORY 4.1 V ROCE 2009 ............. 116 TABULKA Č. 44: SEZNAM DOPOSUD VYDANÝCH VLASTNÍCH METODICKÝCH POKYNŮ, ODBORNÝCH STUDIÍ A ANALÝZ, EVALUACÍ APOD. ............................................ 117 TABULKA Č. 45: REALIZOVANÉ PROJEKTY TP V OBLASTI PODPORY 4.2 V ROCE 2009 ............. 118 TABULKA Č. 46: REALIZOVANÉ PROJEKTY TP V OBLASTI PODPORY 4.3 V ROCE 2009............. 118 TABULKA Č. 47: INDIKÁTORY DOPADU.................................................................................... 123

133


SEZNAM GRAFŮ GRAF Č. 1: PODÍL PRIORITNÍCH OS NA FINANCOVÁNÍ ROP SČ DLE FINANČNÍHO PLÁNU ............ 25 GRAF Č. 2: PREDIKCE ŢÁDOSTÍ O PLATBU V ROCE 2010 (V MIL. €) ............................................ 28 GRAF Č. 3: PREDIKCE NAPLŇOVÁNÍ PRAVIDLA N+3 V ROCE 2010 (MIL. €) ............................... 28 GRAF Č. 4: FINANČNÍ POKROK V PRIORITNÍ OSE 1 K 31. 12. 2009 .............................................. 78 GRAF Č. 5: FINANČNÍ POKROK V PRIORITNÍ OSE 2 K 31. 12. 2009 .............................................. 88 GRAF Č. 6: FINANČNÍ POKROK V PRIORITNÍ OSE 3 K 31. 12. 2009 .............................................. 98 GRAF Č. 7: FINANČNÍ POKROK V PRIORITNÍ OSE 4 K 31. 12. 2009 ............................................ 109

134


SEZNAM OBRÁZKŮ OBRÁZEK Č. 1: SCHÉMA ÚZEMÍ NUTS 2 STŘEDNÍ ČECHY (ÚZEMÍ OBCÍ S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ) ......................................................... 10 OBRÁZEK Č. 2: STRUKTURA PRIORITNÍCH OS A OBLASTÍ PODPORY ROP SČ.............................. 15 OBRÁZEK Č. 3A: REKONSTRUKCE SILNICE III/2384 ................................................................... 83 OBRÁZEK Č. 3B: REKONSTRUKCE SILNICE III/2384 ................................................................... 83 OBRÁZEK Č. 4A: TURISTICKÁ ROZHLEDNA BUKOVÁ .................................................................. 91 OBRÁZEK Č. 4B: TURISTICKÁ ROZHLEDNA BUKOVÁ .................................................................. 91 OBRÁZEK Č. 5A: CHRÁNĚNÉ BYDLENÍ DOMOVA POD LIPAMI - EXTERIÉR ................................ 103 OBRÁZEK Č. 5B: CHRÁNĚNÉ BYDLENÍ DOMOVA POD LIPAMI - INTERIÉR ................................. 104 OBRÁZEK Č. 6A: BUDOVA ÚŘADU REGIONÁLNÍ RADY ............................................................ 111 OBRÁZEK Č. 6B: VELKÁ ZASEDACÍ MÍSTNOST ÚŘADU REGIONÁLNÍ RADY .............................. 111 OBRÁZEK Č. 7: OBCE, KTERÉ NEPODALY ŢÁDOST DO ROP SČ ................................................ 119 OBRÁZEK Č. 8A:“VOTICE –VÝSTAVBA AUTOBUSOVÉHO NÁDRAŢÍ“......................................... 125 OBRÁZEK Č. 8B:“ SPORT-RELAX CENTRUM MONÍNEC“ ........................................................... 125 OBRÁZEK Č. 9: VÝROČNÍ KONFERENCE ................................................................................... 125 OBRÁZEK Č. 10: ČTVRTLETNÍK ROPOVINY ............................................................................. 126 OBRÁZEK Č. 11: NOVÁ ORGANIZAČNÍ STRUKTURA REGIONÁLNÍ RADY ................................... 130

135


PŘÍLOHA Č. 1: FORMULÁŘE PRO VYKAZOVÁNÍ SYNERGICKÝCH VAZEB MEZI OP Zpracovatel formuláře:

ROP regionu soudržnosti Střední Čechy

Tematická oblast*:

Cestovní ruch, propagace, marketing

Synergické oblastí podpory IOP:

4.1a

Návaznost ROP SČ:

2.3 Propagace a řízení turistických destinací Středočeského kraje

na

oblast

podpory

Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ŘO (PP) a ŘO (NP):

ANO

Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO v programové dokumentaci/dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/tematických mikrotomech** svolaných pod KV/monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/příjemce, informace v PPŽ/PPP aj.): Synergické vazby jsou dlouhodobě zohledněny v rámci všech vyhlašovaných výzev, kdy je synergický efekt bodově hodnocen v rámci věcného hodnocení celého projektu a rovněž je monitorován v IS MONIT7+. V roce 2009 neprobíhala žádná komunikace mezi Řídící orgány ROP SČ a IOP v oblasti synergií. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: Řídící orgán ROP SČ vyvine pro sledování synergických vazeb následující aktivity: Navázání komunikace s ostatními subjekty v rámci spolupráce v jednotlivých oblastech synergií specifikovaných v metodickém doporučení NOK k synergiím*. Postup v souladu s metodickým vedením MMR/NOK/ŘKV a aktivní účast v Pracovní skupině Synergie. Další postup je závislý na spuštění připravovaného informačního systému sledujícího oblast synergií mezi jednotlivými OP, které je dle informací z NOK plánováno cca na první pololetí roku 2010. Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu:

Další poznámky:

Vypracoval: Pozn.: Jedná se o zjednodušenou verzi Formuláře definovaného Metodickým doporučením k zajištění synergických vazeb mezi OP. Vzhledem k prozatímnímu nezapracování synergií do IS neobsahuje formulář sestavu MSC2007 a následný komentář. * Definováno v Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP (kap. 6.1 a Příloha č. 1) ** Viz Příloha k rozhodnutí č. 235/2009 ministra pro místní rozvoj.

1

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Zpracovatel formuláře:


Tematická oblast*:

Sociální integrace

Synergické oblastí podpory ROP SČ:

3.1 Rozvoj regionálních center 3.2 Rozvoj měst 3.3 Rozvoj venkova

Návaznost na oblast podpory OP LZZ:

3.1 3.2


NE

Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO v programové dokumentaci/dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/tematických mikrotomech** svolaných pod KV/monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/příjemce, informace v PPŽ/PPP, aj.): Synergické vazby jsou dlouhodobě zohledněny v rámci všech vyhlašovaných výzev, kdy je synergický efekt bodově hodnocen v rámci věcného hodnocení celého projektu a rovněž je monitorován v IS MONIT7+. V roce 2009 neprobíhala žádná komunikace mezi Řídící orgány ROP SČ a OP LZZ v oblasti synergií. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: Řídící orgán ROP SČ vyvine pro sledování synergických vazeb následující aktivity: Navázání komunikace s ostatními subjekty v rámci spolupráce v jednotlivých oblastech synergií specifikovaných v metodickém doporučení NOK k synergiím*. Postup v souladu s metodickým vedením MMR/NOK/ŘKV a aktivní účast v Pracovní skupině Synergie. Další postup je závislý na spuštění připravovaného informačního systému sledujícího oblast synergií mezi jednotlivými OP, které je dle informací z NOK plánováno cca na první pololetí roku 2010. Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu:

Další poznámky:

Vypracoval: Pozn.: Jedná se o zjednodušenou verzi Formuláře definovaného Metodickým doporučením k zajištění synergických vazeb mezi OP. Vzhledem k prozatímnímu nezapracování synergií do IS neobsahuje formulář sestavu MSC2007 a následný komentář. * Definováno v Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP (kap. 6.1 a Příloha č. 1) ** Viz Příloha k rozhodnutí č. 235/2009 ministra pro místní rozvoj.

2

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Zpracovatel formuláře:


Tematická oblast*:

Vzdělávání

Synergické oblastí podpory ROP SČ:

3.1 Rozvoj regionálních center 3.2 Rozvoj měst 3.3 Rozvoj venkova

Návaznost na oblast podpory OP VK:

1.1 1.2 1.3 2.1 3.2


NE

Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/v programové dokumentaci/dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/tematických mikrotomech** svolaných pod KV/monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/příjemce, informace v PPŽ/PPP, aj.): Synergické vazby jsou dlouhodobě zohledněny v rámci všech vyhlašovaných výzev, kdy je synergický efekt bodově hodnocen v rámci věcného hodnocení celého projektu a rovněž je monitorován v IS MONIT7+. V roce 2009 neprobíhala žádná komunikace mezi Řídící orgány ROP SČ a OP VK v oblasti synergií. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: Řídící orgán ROP SČ vyvine pro sledování synergických vazeb následující aktivity: Navázání komunikace s ostatními subjekty v rámci spolupráce v jednotlivých oblastech synergií specifikovaných v metodickém doporučení NOK k synergiím*. Postup v souladu s metodickým vedením MMR/NOK/ŘKV a aktivní účast v Pracovní skupině Synergie. Další postup je závislý na spuštění připravovaného informačního systému sledujícího oblast synergií mezi jednotlivými OP, které je dle informací z NOK plánováno cca na první pololetí roku 2010. Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu:

Další poznámky:

Vypracoval: Pozn.: Jedná se o zjednodušenou verzi Formuláře definovaného Metodickým doporučením k zajištění synergických vazeb mezi OP. Vzhledem k prozatímnímu nezapracování synergií do IS neobsahuje formulář sestavu MSC2007 a následný komentář.

3

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 * Definováno v Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP (kap. 6.1 a Příloha č. 1) ** Viz Příloha k rozhodnutí č. 235/2009 ministra pro místní rozvoj.

4


PŘÍLOHA Č. 2: PLNĚNÍ KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU ROP SČ Informační a propagační opatření

Informační a propagační nástroj

Indikátory

Klasické informační a propagační postupy

Publikace

Počet vytvořených publikací

2007

Počet výtisků

Počet staţených publikací

Letáky, plakáty

Počet vytvořených letáků a plakátů

Počet výtisků (letáky a plakáty)

Celkem

7

29

68

68

Výchozí stav

0

7

29

0

Plánovaná

-

-

-

-

Dosaţený výsledek

0

700

700

700

Výchozí stav

0

0

700

0

1 100

6 700

0

7 800


0

68

88

88

Výchozí stav

0

0

68

0

Plánovaná

-

-

-

-

77

9 470

26 521

26 521

Výchozí stav

0

77

9 470

0

Plánovaná

-

-

-

-


1

9

14

14

Výchozí stav

0

1

9

0

Plánovaná

9

9

7

25

3 000

17 004

19 004

19 004

0

3 000

17 004

0

5 250

6 000

25 000

36 250


Dosaţený výsledek Výchozí stav Plánovaná

1

2009


Plánovaná Počet distribuovaných výtisků

2008

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Počet distribuovaných letáků a plakátů

Drobné propagační předměty


Počet vytvořených produktů

Počet vyrobených předmětů

Webové stránky

6 781

13 230

13 230

Výchozí stav

0

1 915

6 781

0

Plánovaná

-

-

-

-


9

45

56

56

Výchozí stav

0

9

45

0

Plánovaná

-

-

12

12

7 400

31 271

33 571

33 571

Výchozí stav

0

7 400

31 271

0

Plánovaná

-

-

-

-

3 248

10 331

23 202

23 202

Výchozí stav

0

3 248

10 331

0

Plánovaná

-

-

-

-


1

2

2

2

Výchozí stav

0

1

2

0

Plánovaná

-

-

-

-

39

120

136

136

Výchozí stav

0

39

120

0

Plánovaná

-

-

-

-

71

913

1760

1760

Výchozí stav

0

71

913

0


Počet distribuovaných předmětů

Informační a komunikační technologie (ICT)

1 915


Počet nově vytvořených prezentací

Počet nově vytvořených prezentací – nové poloţky v navigacích


Počet nově vytvořených prezentací – nové dokumenty


Plánovaná

-

-

-

-

Počet nově vytvořených prezentací – nové aplikace


0

12

12

12

Výchozí stav

0

0

12

0

Plánovaná

-

-

-

-

2

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Počet nově vytvořených prezentací – nové aktuality

Počet unikátních návštěv za měsíc (průměrný počet)

Elektronický zpravodaj

Počet vytvořených zpravodajů

Počet adresátů zpravodaje

Počet staţených zpravodajů

Komunikace elektronickou cestou

Počet adresátů zařazených v databázích

Počet vyuţití

Digitální média

Počet vytvořených produktů

3


41

118

223

223

Výchozí stav

0

41

118

0

Plánovaná

-

-

-

-

17 253

68 771

130 648,5

43 549

Výchozí stav

0

17 253

68 771

0

Plánovaná

-

-

-

-


0

4

7

7

Výchozí stav

0

0

4

0

Plánovaná

1

4

4

9


0

0

988

988

Výchozí stav

0

0

0

0

Plánovaná

-

-

-

-


0

333*

1 440

1 440

Výchozí stav

0

0

333

0

Plánovaná

-

-

-

-

102

233

1 771

1 771

Výchozí stav

0

102

233

0

Plánovaná

-

-

-

-


3

10

16

16

Výchozí stav

0

3

10

0

Plánovaná

-

-

-

-


0

0

0

0

Výchozí stav

0

0

0

0

Plánovaná

-

-

-

-



Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Počet vyrobených nosičů

Počet distribuovaných nosičů

Masmédia

Mediální kampaně (inzerce) – TV, tisk, rádio

Počet vytvořených kampaní

Počet vytvořených inzercí

Počet zveřejněných kampaní

Počet zveřejnění (inzerce)

Tiskové zprávy, články

Počet vytvořených zpráv a článků

Počet zveřejnění (zprávy a články)

4


0

0

0

0

Výchozí stav

0

0

0

0

Plánovaná

-

-

-

-


0

0

0

0

Výchozí stav

0

0

0

0

Plánovaná

-

-

-

-


0

0

1

1

Výchozí stav

0

0

0

0

Plánovaná

-

-

-

-


0

3

6

6

Výchozí stav

0

0

3

0

Plánovaná

-

-

-

-


0

0

4

4

Výchozí stav

0

0

0

0

Plánovaná

-

-

-

-


0

30

36

36

Výchozí stav

0

0

30

0

Plánovaná

-

-

-

-

23

44

100

100

Výchozí stav

0

23

44

0

Plánovaná

-

-

-

-

26

51

107

107

Výchozí stav

0

26

51

0

Plánovaná

-

-

-

-



Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Tiskové konference, spolupráce s médii, press-tripy

Počet akcí pro média


Počet zúčastněných médií

Počet zveřejnění výstupů akcí v médiích

Jednorázové informační a propagační akce

Vzdělávací akce: semináře, workshopy k jednotlivým výzvám či problémům

Počet vzdělávacích akcí

23

23

Výchozí stav

0

20

22

0

Plánovaná

-

-

-

-

20

25

25

25

Výchozí stav

0

20

25

0

Plánovaná

-

-

-

-

12

16

18

18

Výchozí stav

0

12

16

0

Plánovaná

-

-

-

-

28

48

83

83

0

28

48

0

13

0

0

13

1 052

1 964

2 881

2 881

Výchozí stav

0

1 052

1 964

0

Plánovaná

-

-

-

-


0

1

2

2

Výchozí stav

0

0

1

0

Plánovaná

0

1

1

2


0

200

311

311

Výchozí stav

0

0

200

0

Plánovaná

-

-

-

-

399

1 062

1 312

1 312

Výchozí stav

0

399

1 062

0

Plánovaná

-

-

-

-




Plánovaná Dosaţený výsledek

Počet konferencí

Počet účastníků

Konzultace (osobní návštěva)

22

Výchozí stav


Konference

20

Počet konzultací


5

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Počet konzultovaných subjektů

Jednotný vizuální styl Regionálního operačního programu (JVS)


Počet JVS

Počet vytvořených manuálů JVS

Počet výtisků JVS

357

793

954

-

Výchozí stav

0

357

793

0

Plánovaná

-

-

-

-


1

1

1

1

Výchozí stav

0

1

1

0

Plánovaná

1

-

-

1


1

1

1

1

Výchozí stav

0

1

1

0

Plánovaná

-

-

-

-

20

20

20

20

0

20

20

0

Plánovaná

20

0

0

20


12

16

16

16

Výchozí stav

0

12

16

0

Plánovaná

-

-

-

-

Dosaţený výsledek Výchozí stav

Počet distribuovaných manuálů JVS

Zdroj: ŘO ROP SČ, Platnost dat: k 31. 12. 2009 * Tento údaj byl sledován aţ po spuštění nových webových stránek, tj. od 15. 9. 2008

6


PŘÍLOHA Č. 3: SEZNAM USKUTEČNĚNÝCH AKCÍ V OBLASTI INFORMOVÁNÍ A PUBLICITY Termín konání

Téma

Název semináře/školení

Místo konání

Cílová skupina

Pořadatel

Přednášející


Zasedací místnost Zastupitelstva, KÚ STK, Zborovská 11, Praha 5

Zástupci ROPů, auditoři, právníci, zástupci ministerstev, NOKu, auditní orgán


Ing. Lukáš Wagenknecht, Mgr. Soňa Stará

51

Příprava 17.02.09 Monitorovací zpráva – věcná část, nejčastější chyby v Monitorovací zprávy zadávání zakázek, a Ţádosti o platbu Monitorovací zpráva – finanční část, Zjednodušená ţádost o platbu v aplikaci Benefit, nejčastější chyby a nedostatky v Ţádostech o platbu, účetnictví projektu

Zasedací místnost Zastupitelstva, KÚ STK, Zborovská 11, Praha 5

Příjemci ze všech výzev, kteří budou během února, března a dubna předkládat monitorovací zprávy a ţádosti o platbu (nejen manaţeři řídící projekt po věcné a finanční stránce, ale také přímo účetní, kteří mají na starost účetnictví projektu)


Ing. Jan Přikryl, Ing. Tomáš Vejmelka, Ing. Lenka Kratochvílová, Ing. Věra Hrudková

43

Moţnosti čerpání 17.03.09 Informace k ukončeným výzvám, informace k aktuálním dotací z ROP SČ výzvám, struktura ţádosti, povinné přílohy, nejčastější chyby v ţádostech, informace k e-learningu

Benešov, Prostory Posázaví, o. p. s., budova piaristické koleje, Masarykovo náměstí 1, Benešov

Potenciální ţadatelé (obce, svazky obcí, neziskové organizace, oblastní nemocnice, krajský úřad, euromanaţeři, zpracovatelé projektů)


Tomáš Novotný, Lukáš Haupt, Jan Přikryl ml., Věra Rendlová

25

13.01.09 Nesrovnalosti

Workshop regionálních operačních programů k problematice nesrovnalostí

1

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 Moţnosti čerpání 19.03.09 Informace k ukončeným výzvám, informace k aktuálním dotací z ROP SČ výzvám, struktura ţádosti, povinné přílohy, nejčastější chyby v ţádostech, informace k e-learningu

Beroun, Hotel Na Ostrově, Na Ostrově 816, Beroun



Tomáš Novotný, Iveta Holá, Jiří Kubíček, Vladimír Petana

44


Kolín, Městský společenský dům, Zámecká 109, Kolín



Tomáš Novotný, Martina Pecháčková, Jiří Kubíček, Dana Pudilová

41


Mělník, Hotel Ludmila, Praţská 2639, Mělník



Tomáš Novotný, Lukáš Haupt, Jan Přikryl ml., Věra Rendlová

41

26.05.09 Aktuální informace k ROP, Dotazníkové šetření investičních potřeb obcí

Moţnosti pokrytí investičních potřeb obcí z ROP SČ

Magistrát Mladá Boleslav, Komenského nám. 61, 1. patro, zasedací místnost

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správních obvodech Mladá Boleslav a Mnichovo Hradiště


Tomáš Novotný, Veronika Pelíšková

18

10.06.09 Aktuální informace k ROP, dotazníkové šetření investičních potřeb obcí


MÚ Sedlčany

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správním obvodu Sedlčany


2

10

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 18.06.09 Aktuální informace k ROP, dotazníkové šetření investičních potřeb obcí


Magistrát města Kladna

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správním obvodu Kladno


Tomáš Novotný, Václav Chytil, Veronika Pelíšková

15



MÚ Neratovice

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správním obvodu Neratovice


Václav Chytil, Veronika Pelíšková

4



MÚ Mělník

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správním obvodu Mělník



12

22.07.09 Všeobecné a aktuální informace k ROP, IPRM, prioritní osa technická pomoc

Pracovní setkání ROP SČ

Zasedací místnost Delegace z Instituce pro Zastupitelstva, KÚ vzdělávání státní správy Středočeského kraje, v Rumunsku Zborovská 11, Praha 5


Pavel Vinohradník, Tomáš Novotný, Michal Ulrich, Veronika Pelíšková

7



Zasedací místnost Starostové a zástupci obcí nad Zastupitelstva, KÚ 500 obyvatel ve správním Středočeského kraje, obvodu Černošice Zborovská 11, Praha 5


Pavel Vinohradník, Tomáš Novotný, Veronika Pelíšková

20



MÚ Český Brod



7

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správním obvodu Český Brod

3



MÚ Příbram

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správním obvodu Příbram



10



Beroun, hotel Na Ostrově

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správním obvodu Beroun



10



Vlašim, Kulturní dům Blaník

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správním obvodu Vlašim


Václav Chytil, Martina Beranová

9



Benešov, Hotel Pošta

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správních obvodech Benešov a Votice



10



Rakovník, Městský úřad

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správním obvodu Rakovník


Pavel Vinohradník, Veronika Pelíšková

8



Kolín, Městský úřad

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správním obvodu Kolín



9



Čáslav, Městský úřad

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správním obvodu Čáslav



4

4



Říčany, Městský úřad

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správním obvodu Říčany



21



Hořovice, Klub Labe

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správních obvodech Hořovice a Dobříš


Tomáš Novotný, Václav Chytil, Martina Beranová

11



Nymburk, Obecní dům

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správních obvodech Nymburk, Poděbrady a Lysá nad Labem


Pavel Vinohradník, Veronika Pelíšková

22

06.10.09 Aktuální informace k ROP, dotazníkové šetření investičních potřeb obcí, hodnocení potřebnosti a relevance projektu, hodnocení hospodárnosti výdajů projektu


Kralupy nad Vltavou, Kulturní a společenské středisko VLTAVA, Malý Sál

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správních obvodech Kralupy nad Vltavou a Slaný



13

08.10.09 Aktuální informace k ROP, dotazníkové šetření investičních potřeb obcí, hodnocení potřebnosti a relevance projektu, hodnocení hospodárnosti výdajů projektu


Brandýs nad Labem / Stará Boleslav, divadelní sál Brandýského zámku

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správním obvodu Brandýs nad Labem Stará Boleslav



10

Zasedací místnost č. 1015, KÚ Středočeského kraje, Zborovská 11, Praha 5

Potenciální ţadatelé - obce, svazky obcí, neziskové organizace, podnikatelé, krajský úřad…


Petr Musial, Zdeněk Výborný, Miroslav Pivrnec

62

14.10.09 Proces hodnocení ţádostí, nová Nová hodnotící hodnotící kritéria - rozdíly proti kritéria ROP SČ předchozímu systému hodnocení, objasnění změn a důvodů pro změny.

5

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 15.10.09 Aktuální informace k ROP, dotazníkové šetření investičních potřeb obcí, hodnocení potřebnosti a relevance projektu, hodnocení hospodárnosti výdajů projektu


27.10.09 Proces hodnocení ţádostí, nová Nová hodnotící hodnotící kritéria - rozdíly proti kritéria ROP SČ předchozímu systému hodnocení, objasnění změn a důvodů pro změny.

Kutná hora, zasedací místnost městského úřadu

Starostové a zástupci obcí nad 500 obyvatel ve správním obvodu Kutná Hora


Tomáš Novotný, Martina Beranová

6

Zasedací místnost č. 1096, KÚ Středočeského kraje, Zborovská 11, Praha 5

Potenciální ţadatelé - obce, svazky obcí, neziskové organizace, podnikatelé, krajský úřad…


Tomáš Novotný, Petr Musial, Zdeněk Výborný, Miroslav Pivrnec

51

6


PŘÍLOHA Č. 4: SEZNAM PŘÍJEMCŮ K 31. 12. 2009 Částka hrazená z veřejných zdrojů s uvedením daného fondu (v Euro) Oblast Číslo podpory výzvy

Název příjemce

Název projektu

Rok alokace / Rok finální platby

Alokovaná částka

Celková částka proplacená při konci projektu

1.1

20

Město Mělník

Napojení přístavu Mělník na silnici I/16

2009/2010

801 359

-

1.1

20

Město Ţebrák

Dokončení dopravní infrastruktury v průmyslové zóně v Ţebráku

2010/2010

352 029

-

1.1

2

Obec Mirošovice

Rekonstrukce místních komunikací v obci Mirošovice - II.etapa

2008/2009

409 530

409 530

1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1

1 17 7 7 7 17 1 17 1 1 1 1 1 1 7

Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj

II/101 Nové Jirny - Úvaly, recyklace II/101 Zápy - D11 u Jiren, recyklace II/121 Votice II/201 Jeneč - kříţ. II/118, recyklace - I.etapa II/201 Jeneč - křiţ. II/118, recyklace - II.etapa II/201 Jeneč, připojení na R6 II/236 Lány - obchvat II etapa - 2. část II/246 Cítov a III/24637 Vlíněves, recyklace II/272 Jiřice - Benátky n. Jiz., II/280 Domousnice II/272 Katusice - D. Cetno - Bezno, recyklace II/277 Mnichovo Hradiště, průtah II/330 Netřebice - Činěves, recyklace II/330 Sadská - Zvěřínek, recyklace II/337 Košice - Polánka, recyklace II/608 Veltrusy, kruhová křiţovatka s II/101

2007/2009 2008/2011 2008/2010 2008/2009 2008/2009 2008/2011 2008/2010 2008/2011 2007/2009 2007/2009 2007/2009 2007/2009 2007/2009 2007/2009 2008/2010

817 315 1 844 012 1 301 426 2 026 678 1 266 788 7 004 722 8 459 924 1 595 195 1 140 823 2 364 091 1 647 955 1 053 732 694 822 1 596 130 521 050

817 315 1 292 104 2 026 678 1 266 788 1 140 823 2 364 091 1 625 928 1 053 732 694 822 1 596 130 -

1

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1

7 7 17 7 7 7 19 1

Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj Středočeský kraj

II/608 Veltrusy, kruhová křiţovatka s MK II238 Kladno - Rozdělov, most ev.č.238-002 III/0085 Bašť, recyklace III/2384 Kladno - Velká Dobrá, recyklace III/2385 Kladno - Velká Dobrá, recyklace III/33914 Vlastějovice, přestavba mostu ev.č.33914-5 Obnova dopravního značení dle zákona č.30/2001 - STČ Rekonstrukce mostu ev.č. 016 Poděbrady II/611

2008/2009 2008/2010 2008/2011 2008/2010 2008/2009 2008/2010 2008/2009 2007/2009

494 686 2 573 046 1 301 716 891 017 981 820 2 697 968 4 094 996 3 050 985

981 820 1 932 900 2 101 157

1.2

20

Dobrovolný svazek obcí Pečecký region

Zlepšení veřejné dopravy v Pečeckém regionu

2010/2011

609 413

-

1.2

20

Město Poděbrady

Rekonstrukce autobusových zastávek v Poděbradech

2010/2011

514 216

-

1.2

3

Město Poděbrady

Za kaţdodenními cíli v Poděbradech bezpečně vnitroměstskou cyklostezkou

2008/2010

1 135 739

-

1.2

20

Město Poděbrady

Za kaţdodenními cíli v Poděbradech bezpečně vnitroměstskou cyklostezkou II

2010/2011

861 600

-

1.2

3

Město Benešov

Zlepšení podmínek pro pravidelné vyuţívání cyklodopravy v Benešově

2008/2010

1 166 308

1 166 308

1.2 1.2

20 3

Město Beroun Město Černošice

Do práce na kole Bike and Ride Černošice

2009/2010 2008/2010

397 582 868 610

-

1.2

3

Město Příbram

Modernizace dopravního terminálu AN Příbram

2008/2010

2 384 980

-

1.2 1.2 1.2 1.2 1.2

20 3 3 20 20

Městys Senomaty Obec Bukovany Obec Dolní Břeţany Obec Kyšice Obec Radim

Účelová komunikace pro cyklodopravu Senomaty - Šanov Stezka pro cyklisty a pěší Bukovany - Týnec nad Sázavou Nové autobusové zastávky v lokalitě Dolní Břeţany Cyklostezka Kyšice-Unhošť pro pěší a cyklisty Stezka pro cyklisty Radim - Pečky

2010/2011 2008/2009 2008/2009 2008/2010 2009/2010

211 517 373 853 411 590 269 915 221 955

373 832 410 376 -

1.2

3

Svazek obci – Region Dolní Berounka

Cyklostezka Dobřichovice - Lety - Řevnice

2008/2009

666 141

637 743

2

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 1.2

20

Svazek obci – Region Dolní Berounka

Zastávky Karlštejnska

2009/2010

269 906

-

1.2

20

Svazek obcí "Úvalsko"

Rekonstrukce a výstavba autobusových zastávek v obci Jirny, Šestajovice a Horoušany

2009/2010

476 955

-

2.1 2.1

21 4

Emeran 1791, s.r.o. Farma Čapí hnízdo,a.s.

Revitalizace areálu hotelu Vyhlídka v Kokořínském dole Multifunkční kongresový areál Čapí hnízdo

2008/2011 2008/2010

1 448 751 1 893 939

-

2.1

21

Ing. Libor Kolář

Zvýšení ubytovacích kapacit a zlepšení kvality sluţeb v destinaci Kutnohorska

2009/2011

651 606

-

2.1

4

MONÍNEC s.r.o.

Sport – relax centrum Monínec

2008/2009

1 893 939

1 893 939

2.1

4

Prima ovocná palírna , s.r.o.

Venkovský turistický komplex sluţeb v Třebízi

2008/2010

439 455

-

2.2

5

Hornické muzeum Příbram

Muzeum vesnických staveb Vysoký Chlumec (MVS VCH)

2008/2010

977 856

-

2.2

5

Město Roţmitál pod Třemšínem

Podbrdské muzeum s památníkem České mše vánoční, s galerií a expozicí historických automobilů

2008/2010

2 674 167

-

2.2

5

Město Benátky nad Jizerou

In-line stezka a cyklostezka Benátky - Zdětín

2008/2009

768 889

752 288

2.2

22

Město Brandýs nad Labem – St. Boleslav

Polabská cyklostezka - Brandýs nad Labem a okolí

2008/2010

2 087 648

-

2.2

5

Město Zruč nad Sázavou

Zručský zámek oţívá - II.etapa

2008/2008

3 448 315

-

2.2

5

Městys Rataje nad Sázavou

Rekonstrukce zámku Rataje nad Sázavou - I. etapa

2008/2009

201 936

-

2.2

5

Muzeum a společenské Muzeum cukrovarnictví, lihovarnictví, řepařství a města centrum Dobrovice, o.p.s. Dobrovice

2008/2008

6 254 130

-

2.2 2.2

5 22

Nadace českého kubismu Vnitřní a vnější expozice Muzea Obec Dolní Břeţany Dolnobřeţanskem na kole - I. etapa

2008/2010 2008/2010

415 560 765 309

-

3


5

Obec Kamýk nad Vltavou

Kamýk nad Vltavou - výlet do středověku

2008/2010

776 974

-

2.2 2.2

5 5

Obec Kondrac Obec Velká Buková

Farní muzeum v Kondraci - návštěvnické centrum Turistická rozhledna Velká Buková

2008/2010 2008/2010

536 067 218 840

218 840

2.2

5

Středisko společných činností AV ČR, v.v.i.

Rekonstrukce západního křídla zámku Liblice

2008/2010

1 228 606

-

2.2

22

Svazek obcí Cyklostezky Cyklostezka Horní Počáply - Vlíněves - Zelčín

2008/2011

3 029 234

-

2.3 2.3

18 18

MAS Podlipansko, o.p.s. Město Slaný

Podlipansko všemi smysly - turisté vítáni Evropská setkávání ve Slaném

2009/2011 2008/2011

121 018 74 741

-

2.3

18

Město Týnec nad Sázavou

Regionální akce v Týnci nad Sázavou

2008/2010

57 208

-

2.3

18

Posázaví o.p.s.

Multimediálně z domova i kanceláře do Posázaví - 2. etapa

2008/2010

206 381

-

2.3

18

Průvodcovská sluţba Kutná Hora společnost s ručením omezeným

Propagace cestovního ruchu v turistické destinaci Kutná Hora a okolí

2008/2011

172 353

-

2.3

18

Průvodcovská sluţba Kutná Hora společnost s ručením omezeným

Řízení nabídky cestovního ruchu v turistické destinaci Kutná Hora a okolí

2008/2011

81 656

-

2.3

6

Sdruţení obcí Sedlčanska Sedlčansko nejen pro cykloturistiku

2008/2010

123 563

-

2.3

18

Středočeská turistická a informační sluţba, a.s.

Osobnosti Středočeského kraje

2008/2010

406 275

-

2.3 2.3

6 18

Prezentace na veletrzích cestovního ruchu a vytvoření stánku Prezentace Středočeského kraje v zahraničních médiích

2008/2010 2008/2010

265 092 549 242

-

2.3

6

Rakovnicko. Kde nebudete vědět kam dřív

2008/2010

94 699

-

2.3

18

Krajinou Karla IV.

2008/2010

218 030

-

Středočeský kraj Středočeský kraj Svazek měst a obcí Rakovnicka Svazek obci – Region Dolní Berounka

4

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 2.3 2.3

18 6

Zlatý pruh Polabí,o.p.s. ZO ČSOP Vlašim

Soubor propagačních a informačních nástrojů pro TO Polabí Kraj blanických rytířů, díl druhý

2008/2010 2008/2010

122 553 125 816

-

3.1

91

Statutární město Mladá Boleslav

Příprava Integrovaného plánu rozvoje města Mladá Boleslav

2008/2009

8 525

-

3.1

91

Statutární město Mladá Boleslav

Řízení Integrovaného plánu rozvoje města Mladá Boleslav

2008/2010

31 773

-

3.1 3.1 3.1 3.1

91 91 91 91

Statutární město Kladno Statutární město Kladno Statutární město Kladno Statutární město Kladno

Příprava Integrovaného plánu rozvoje města Kladna Rekonstrukce budovy Divadla Lampion Řízení Integrovaného plánu rozvoje města Kladna Úprava a výstavba dětských hřišť

2008/2009 2008/2010 2008/2010 2009/2010

13 406 597 630 33 144 217 327

-

3.1

91

Základní škola Mladá Boleslav, Komenského nám. 91

Zkvalitnění a modernizace výuky ZŠ Komenského nám. 91

2008/2011

83 355

-

3.2

26

CERPOS

Dům na půli cesty

2009/2011

194 044

-

3.2

26

Daniela Schumová

Výstavba rodinného centra poskytujícího sluţby pro nastávající matky a rodiny s malými dětmi

2009/2010

206 729

-

3.2

26

Domov Barbora Kutná Hora, poskytovatel sociálních sluţeb

Chráněné bydlení ve městě - Domov Barbora

2009/2009

240 887

-

3.2

26

Domov Na Hrádku, poskytovatel sociálních sluţeb

Zajištění sociální integrace osob se zdravotním postiţením chráněné bydlení

2009/2010

157 777

-

3.2

11

Domov Pod Lipami Smečno, poskytovatel sociálních sluţeb

Chráněné bydlení Domova Pod Lipami

2008/2009

365 716

328 113

3.2

11

Farní charita Kralupy nad Koupě a renovace objektu pro poskytování sociálních sluţeb Vltavou Farní charity Kralupy nad Vlt.

2009/2011

510 539

-

5


26

FOKUS - sdruţení pro péči o duševně nemocné

Zvýšení kapacity rehabilitačních sluţeb pro dlouhodobě duševně nemocné v Mladé Boleslavi

2009/2011

147 197

-

3.2

25

Gymnázium Benešov

Zavádění moderních technologií a dalších inovací ve výuce na Gymnáziu, Benešov, Husova 470

2008/2011

291 060

-

3.2

26

Handicap centrum Srdce, Rekonstrukce denního stacionáře Handicap centra Srdce, o. p. s. o.p.s.

2009/2011

102 747

-

3.2

10

Město Bělá p. Bezdězem Regenerace části městského centra Bělá pod Bezdězem - I.etapa

2008/2010

1 482 391

-

3.2 3.2

25 14

Město Hořovice Město Poděbrady

Modernizace Gymnázia Václava Hraběte v Hořovicích Jubilejní dům Poděbrady - zdravotní středisko přístupné všem

2008/2011 2008/2010

244 559 305 886

-

3.2

23

Město Poděbrady

Zvýšení kapacity a modernizace MŠ Poděbrady - Poděbradská 61/VII

2009/2011

421 139

-

3.2

24


1. základní škola v Benátkách nad Jizerou – rozšíření kapacity a modernizace

2009/2011

807 990

-

3.2

10


Revitalizace Husova náměstí v Benátkách nad Jizerou

2008/2010

2 171 692

-

3.2 3.2

9 23

Město Beroun Město Beroun

In-line - Praţské předměstí Beroun Mateřská školka Preislerova Beroun

2008/2009 2009/2011

258 403 985 792

-

3.2

12

Město Brandýs nad Labem – St. Boleslav

Dostavba MŠ Dr. Beneše

2008/2009

168 637

168 637

3.2

12

Město Kolín

Rekonstrukce mateřské školy Bezručova v Kolíně

2008/2009

800 266

-

3.2

12

Město Kralupy nad Vltavou

Rekonstrukce a přístavba Mateřské školy Mikovická - 1. etapa

2008/2009

221 981

221 981

3.2 3.2 3.2 3.2

10 26 10 13

Město Kutná Hora Město Mělník Město Mělník Město Mělník

I. a II. etapa zádlaţby historického jádra města Kutná Hora Rekonstrukce azylového domu v Mělníku Revitalizace historického centra města Mělník Rozšíření a zkvalitnění výuky ZŠ Jungmannovy sady

2008/2010 2009/2010 2008/2010 2008/2009

3 397 672 464 664 3 418 374 178 927

-

6


16

3.2

24

Město Mnichovo Hradiště Město Neratovice

3.2

10

3.2

Rekonstrukce hospodářského objektu u domu č.p. 38

2008/2010

216 945

-

Dostavba ZŠ Ing. M. Plesingera - Boţinova Neratovice

2009/2010

982 119

-

Město Vlašim

Obnova historického centra města Vlašimi

2008/2010

3 606 278

-

9

Město Vlašim

Volnočasové centrum pro děti a mládeţ ve Vlašimi

2008/2010

2 132 181

-

3.2 3.2 3.2 3.2 3.2

12 26 25 9 13

Město Votice Město Zruč nad Sázavou Město Zruč nad Sázavou Město Zruč nad Sázavou Město Zruč nad Sázavou

Rekonstrukce mateřské školy Votice Kotelna - centrum sociálních sluţeb Rekonstrukce Základní umělecké školy Zruč nad Sázavou Sportovní areál za základní školou Vybavení učeben I. ZŠ Zruč nad Sázavou

2008/2010 2010/2011 2008/2011 2008/2010 2008/2009

791 725 500 216 921 894 885 602 238 636

-

3.2

26

Národní rada osob se zdravotním postiţením České republiky o.s.

Euroklíč Střední Čechy města

2009/2011

300 120

-

3.2

14

Nemocnice Říčany a.s.

Modernizace rtg pracoviště Nemocnice Říčany

2008/2009

122 633

-

3.2

14

NH Hospital a.s.

Rekonstrukce a modernizace oddělení poporodní a neonatologické péče

2008/2009

309 179

309 179

3.2

11

Občanské sdruţení Prostor

Kasárna Kolín - Komunitní centrum sociálních sluţeb

2009/2011

1 330 795

-

3.2

25

Obchodní akademie Vlašim

Inovace výuky zaváděním moderních technologií na OA Vlašim

2008/2010

87 455

-

3.2

15

Oblastní nemocnice Kladno, a.s., nemocnice Středočeského kraje

Magnet pro Kladno - zdravá diagnostika

2008/2009

1 906 706

1 906 706

3.2

15

Oblastní nemocnice Kladno, a.s., nemocnice Středočeského kraje

Světlo ţivota pro centrum moderní radioterapie

2008/2009

1 084 013

-

7


3.2

15

Oblastní nemocnice Kolín, a.s., nemocnice Středočeského kraje

Endoskopie bez utrpení

2008/2009

378 263

-

3.2

15

Oblastní nemocnice Kolín, a.s., nemocnice Středočeského kraje

GERONTOCENTRUM-rekonstrukce a modernizace lůţkového oddělení budovy E Oblastní nemocnice Kolín, a.s.

2008/2009

1 145 630

-

3.2

15

Oblastní nemocnice Příbram, a.s.

Moderní centrum komplexní rehabilitační péče pro Oblastní nemocnici Příbram

2008/2010

838 226

-

3.2

15

Oblastní nemocnice Příbram, a.s.

Rekonstrukce a modernizace patologicko-anatomického oddělení pro kvalitnější a rychlejší diagnostiku

2008/2010

1 266 688

-

3.2

14

OTRAN Kutná Hora, s.r.o.

Instalace přímé digitalizace na plicním pracovišti společnosti OTRAN Kutná Hora, s.r.o.

2008/2009

181 818

-

3.2

14

PRIVAMED Healthia s.r.o.

PRIVAMED Healthia s.r.o. - obměna techniky COS a jednotek intenzivní medicíny

2008/2009

299 884

-

3.2

26

Rybka, poskytovatel sociálních sluţeb, příspěvková organizace

Transformace sociálních sluţeb - 1. etapa (chráněné bydlení)

2009/2011

299 242

-

3.2

9

Sportovní klub Úvaly

Výstavba a rekonstrukce sportoviště SK Úvaly

2008/2009

513 173

-

3.2

16

Střední odborná škola a Střední odborné učiliště

Inovace výuky vybavením a modernizací dílen a učeben SOŠ a SOU

2008/2010

155 114

-

3.2

16

Střední odborná škola a Střední odborné učiliště, Neratovice, Školní 664

Modernizace školy

2008/2010

252 656

-

25

Střední průmyslová škola stavební a Obchodní Efektivním vzděláváním k odborné gramotnosti akademie, Kladno, Cyrila Boudy 2954

2008/2011

733 983

-

3.2

8


16

Středočeský kraj

Moderní technologie ve výuce

2008/2010

770 994

-

3.2

11

Vyšší Hrádek, poskytovatel sociálních sluţeb

Chráněné bydlení

2008/2010

757 576

-

Kompletní modernizace školy

2008/2010

357 492

-

Byty pro chráněné bydlení

2009/2010

176 393

-

Vyšší odborná škola a Střední průmyslová škola, příspěvková organizace Zahrada - poskytovatel sociálních sluţeb

3.2

16

3.2

26

3.2

11

Zahrada - poskytovatel sociálních sluţeb

Výstavba sociálně terapeutické dílny

2008/2010

282 445

-

3.3

26

Bellevue, poskytovatel sociálních sluţeb

Aby byl Domov domovem I.

2009/2010

405 455

-

3.3

14

Dětský domov Strančice

Rekonstrukce Dětského domova Strančice

2008/2010

302 182

-

3.3

26

Domov Na Hrádku, poskytovatel sociálních sluţeb

Zajištění sociální integrace osob se zdravotním postiţením chráněné bydlení II.

2009/2011

133 803

-

3.3

11

Farní charita Beroun

Azylový dům pro matky / otce s dětmi v Lochovicích

2009/2011

514 702

-

3.3

11

Kolpingova rodina Smečno

Rodinné centrum Smečno

2008/2010

767 789

-

3.3 3.3 3.3 3.3

26 24 23 9

Magdaléna, o.p.s. Město Sadská Město Bakov nad Jizerou Město Bakov nad Jizerou

Reintegrace drogově závislých Rekonstrukce a modernizace Základní školy Sadská Rozšíření a zkvalitnění výuky v MŠ Bakov nad Jizerou Vybudování volnočasového areálu v Bakově nad Jizerou

2008/2010 2009/2011 2009/2010 2008/2010

180 904 297 470 895 114 748 711

-

3.3

26

Město Březnice

Rekonstrukce nevyuţívaných prostor - nové mateřské centrum v Březnici

2009/2010

138 745

-

3.3

10

Město Dobrovice

Revitalizace náměstí v Dobrovici

2008/2010

1 582 638

-

9

Výroční zpráva o provádění ROP SČ 2009 3.3 3.3

23 10

Město Dobrovice Město Dobřichovice

Zvýšení kapacity MŠ v Dobrovici Revitalizace městského parku v Dobřichovicích

2009/2010 2008/2010

142 987 856 883

-

3.3

23

Město Mníšek pod Brdy

Rekonstrukce a rozšíření Mateřské školy Nová v Mníšku pod Brdy

2009/2011

945 005

-

3.3 3.3 3.3 3.3

25 10 10 12

Město Pečky Město Pečky Město Pyšely Město Rudná

Rekonstrukce Základní umělecké školy Pečky Revitalizace centrální části Peček - park Za Sadem Rekonstrukce náměstí v Pyšelích Mateřská škola Rudná

2008/2010 2008/2009 2008/2010 2008/2009

899 267 564 242 2 231 694 244 271

-

3.3

9

Město Rudná

Spolkový dům Rudná

2008/2010

373 415

-

3.3

24

Město Rudná

Základní škola Rudná

2009/2011

1 450 024

-

3.3 3.3 3.3

10 23 9

Město Sázava Město Unhošť Město Unhošť

Revitalizace brownfieldu bývalé sklářské osady Na Kácku Rekonstrukce objektu MŠ Unhošť Víceúčelové sportovně-kulturní centrum města Unhoště

2008/2010 2009/2011 2008/2010

581 541 488 170 1 355 664

-

3.3

14

Městská nemocnice Městec Králové a.s.

Diagnostika nového tisíciletí pro šetrnější péči o pacienta

2008/2009

506 934

506 934

3.3 3.3

9 13

Městys Červené Pečky Městys Nehvizdy

Víceúčelové hřiště Červené Pečky Zvýšení kapacity a zkvalitnění výuky v ZŠ Nehvizdy

2008/2010 2008/2009

450 714 324 349

324 349

3.3

9

Mikroregion Hořovicko

Vybudování multifunkčního domu a dětského hřiště pro Mikroregion Hořovicko

2008/2010

883 362

-

3.3

23

Obec Obecnice

Rozšíření kapacit mateřské školy Obecnice

2009/2010

648 434

-

3.3 3.3 3.3 3.3 3.3

12 12 10 13 10

Obec Bašť Obec Bradlec Obec Braškov Obec Církvice Obec Doksy

Rekonstrukce a přístavba mateřské školy Bašť Mateřská škola Bradlec Braškov - revitalizace návsí Venkovská škola pro 21. století Doksy - revitalizace a propojení veřejných ploch

2008/2009 2008/2010 2008/2010 2008/2010 2008/2010

393 769 424 558 1 445 276 680 895 859 962

-

3.3

24

Obec Dolní Břeţany

Modernizace Základní školy v obci Dolní Břeţany - cesta k inovativní výuce

2010/2011

1 198 785

-

10


23


Připravme se do školy - Tvořivá školka pro všechny děti z obce

2009/2010

410 019

-

3.3

10


Regenerace prostoru historické návsi - Dolní Břeţany

2008/2009

684 985

667 243

3.3

9


Výstavba dětských a sportovních hřišť v centrálním parku Dolní Břeţany

2008/2009

322 891

-

3.3 3.3 3.3

24 23 23

Obec Holubice Obec Horoušany Obec Jevany

Modernizace místní Základní školy Holubice - Kozinec Rekonstrukce a přístavba budovy Mateřské školy Výstavba mateřské školky na pp. 186/8 k. ú. Jevany

2009/2011 2009/2011 2010/2011

557 574 395 244 1 051 178

-

3.3

23

Obec Libeř

Rekonstrukce a dostavba Mateřské školy v obci Libeň u Libeře

2009/2010

625 840

-

3.3 3.3

10 9

Obec Líbeznice Obec Mirošovice

Revitalizace historického jádra obce Líbeznice Areál volnočasových aktivit a sportu u Štičího rybníka

2008/2010 2008/2010

558 230 375 190

-

3.3

9

Obec Nová Ves I.

Vybudování zázemí pro volnočasové aktivity občanů v Nové Vsi I

2008/2009

295 647

-

3.3

13

Obec Petrovice

Modernizace ZŠ Petrovice

2008/2009

79 409

73 769

3.3

24

Obec Přerov nad Labem

Moderní škola na venkově - rekonstrukce ZŠ v Přerově nad Labem

2009/2011

599 339

-

3.3 3.3 3.3 3.3 3.3

23 13 10 13 10

Obec Sibřina Obec Sluhy Obec Stříbrná Skalice Obec Šestajovice Obec Velim

Rozšíření školky pro Sibřinu a okolí Modernizace a rozšíření Základní školy Sluhy Rekonstrukce náměstí v obci Stříbrná Skalice Dostavba Základní školy Šestajovice Renesance centra - obec Velim

2009/2011 2008/2010 2008/2010 2008/2010 2008/2009

969 923 925 303 539 461 2 242 661 248 713

246 565

3.3

12

Obec Velké Přílepy

Nový pavilon MŠ Jablíčko Velké Přílepy, okr.: Praha-západ navýšení kapacity

2008/2010

556 130

-

3.3

23

Obec Vestec

Mateřská škola Vestec včetně napojení na inţenýrské sítě

2009/2011

1 453 243

-

3.3

14

Rehabilitační ústav Kladruby

Zkvalitnění léčebné péče v Rehabilitačním ústavu Kladrubyzavedení efektivnějších metod léčby

2008/2010

622 225

-

3.3

26

Stéblo

Chráněné bydlení - Stéblo

2009/2011

281 329

-

11


3.3

25

Střední odborná škola a Střední odborné učiliště Hořovice, Palackého náměstí 100

3.3

26

Ústav sociální péče Rataje nad Sázavou Iváň

Domov - Iváň, alternativní centrum obce bez architektonických bariér

2009/2010

205 531

-

3.3

26

Vítej ... o.p.s.

Vítej...v novém komunitním centru sociální péče pro osoby s autismem

2009/2011

492 958

-

3.3

25

Vyšší odborná škola a Střední odborná škola, Březnice, Roţmitálská 340

Zřízení školní auly, modernizace odborných učeben, zřízení internetové sítě a intranetu, zřízení výtahu

2008/2010

735 254

-

3.3

13

Základní škola Kostelec nad Černými lesy

Kvalitou vzdělávání k rozvoji venkova-modernizace výuky v ZŠ v Kostelci nad Černými lesy

2008/2010

407 152

-

3.3

11

Zvoneček Bylany, poskytovatel sociálních sluţeb

Chráněné bydlení na Kolínsku, aneb dokáţeme, ţe to dokáţeme!

2009/2010

241 477

-

4.1

90

0701 Personální zajištění chodu ÚRR

2007/2008

784 091

735 686

4.1

90

0702 Provoz ÚRR

2007/2008

189 394

163 719

4.1

90


2007/2008

56 818

14 244

4.1

90


2007/2008

79 545

34 600

Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy

Novostavba výukového pavilonu dílen Střední odborné školy a Středního odborného učiliště, Hořovice

2008/2011

1 044 845

-

12


4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.1

90

Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy

0706 Nákup a provoz sluţebních automobilů

2007/2008

71 970

62 080

0707 Vybavení ÚRR

2007/2008

299 242

199 615

0709 Programová dokumentace ROP

2007/2008

98 485

90 199

0710 Organizace Monitorovacího výboru

2007/2008

7 576

3 482

0711 Evaluace

2007/2008

49 242

45 071


2008/2009

1 268 182

-

0802 Provoz ÚRR

2008/2009

274 621

-


2008/2009

248 106

-


2008/2009

121 212

-

0805 Vybavení ÚRR

2008/2009

492 424

-


2008/2009

78 030

-

13


4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.1

90

4.2

90

Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy

0808 Organizace Monitorovacího výboru

2008/2009

18 939

-

0809 Evaluace

2008/2009

102 273

-

0810 Správa monitorovacího systému

2008/2009

45 455

-

0891 Počítačová síť ÚRR

2008/2009

151 515

99 042


2008/2010

1 645 455

-

0902 Provoz a vybavení ÚRR

2008/2010

509 545

-


2008/2010

246 212

-


2008/2010

83 712

-


2008/2010

37 879

-

0906 Evaluace

2008/2010

92 803

-

0713 Jednotný vizuální styl

2007/2008

26 515

25 282

14


4.2

90

4.2

90

4.2

90

4.3

90

4.3

90

Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Čechy

0714 Komunikační aktivity v roce 2007

2007/2008

96 970

33 680


2008/2009

257 576

-


2008/2010

158 333

-

0812 Absorpční kapacita

2008/2009

757 576

-

0908 Absorpční kapacita

2008/2010

724 091

-

Zdroj: IS Monit7+; Platnost dat: k 31. 12. 2009; Kurz: 26,40 Kč/€ Zdroj financování: Veřejné prostředky celkem

15

MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROV ÁDĚNÍ

Recommend Documents