Árvízvédekezés Magyarországon
Dr. Nagy László Budapesti Műszaki Egyetem Geotechnikai Tanszék
Az árvízvédekezés jogi megalapozottsága
Árvízvédekezéssel kapcsolatos fontosabb törvények • 1871. évi XL. A gátrendőrségről • 1881. évi XLI. Kisajátítás közérdekből • 1881. évi LII. Tisza-völgy ármentesítése • 1884. évi XIV. Tiszai törvény • 1885. évi XXIII. Vízjogi törvény • 1964. évi IV. Vízügyi törvény • 1995. évi LVII. Vízgazdálkodási törvény
A vízkárelhárítás feladat- és szervezetrendszerének jogszabályi háttere A vízkárelhárítás fogalma A vizekkel kapcsolatos alapvető jogokat és kötelezettségeket a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény (Vgtv.) rögzíti. A Vgtv. 28. számú fogalom-meghatározása alapján a vízkárelhárítás a károsan sok, vagy éppen a károsan kevés víz kártételeinek elhárítását, a károk mérséklését célzó megelőző, valamint a tényleges védekezéssel járó szervezett tevékenységet jelenti.
A vízkárelhárítás tevékenységei Beavatkozás Aktív megelőző
Operatív védekező
1/ árvízvédelem, árvízmentesítés
1/ árvízvédekezés, 2/ jégvédekezés
2/ síkvidéki vízrendezés
3/ belvízvédekezés
3/ dombvidéki vízrendezés
4/ dombvidéki helyi vízkárelhárítás
4/ belterületi vízrendezés
5/ települési helyi vízkárelhárítás
5/ folyógazdálkodás
6/ jégvédekezés, vízminőségi kárelhárítás
6/ tószabályozás
vízminőségi kárelhárítás
7/ térségi vízszétosztás
7/ aszály-kárelhárítás
8/ vízminőségvédelem
8/ vízminőségi kárelhárítás
A vízkár-elhárítás: nem egyszerűen az árvizek és belvizek elleni védekezés, hanem a vízzel való gazdálkodás mérnöki beavatkozásokkal történő megvalósítása
Az árvízvédelmi tevékenység rendszere Árvízvédelem Passzív
Aktív
Preventív
Szerkezeti Gátak, tározók, árapasztó csatornák
Operatív
Nem szerkezeti Előrejelzés, területhasználat, stb.
Az árvízvédelmi tevékenység rendszere megelőző jellegű beavatkozás és felkészülés: árvíz- művek létesítése és fenntartása nem szerkezeti módszerek fejlesztése az operatív védekezési feladatokra felkészülés
történő
a védőművek védelmi felszerelések karbantartása, védelmi tervek készítése, a védelmi szervezetek megszervezése, felkészítése és gyakorlatoztatása, mindezek rendszeres felülvizsgálata és ellenőrzése, észlelő- és figyelőhálózat kialakítása és működtetése, az információs rendszer létesítése és üzemeltetése, a határvízi együttműködés
Az árvízvédekezési feladatok osztott jellege és szervezete Az árvíz elleni szervezett védekezési tevékenység két, jól elkülöníthető tevékenység-csoportra osztható: a védekezés műszaki feladatainak szervezésére, irányítására, ellátására (a védekezés időszakában a
védelmi létesítményeken folyó azon tevékenységek összessége, amely a védelmi művek ellenőrzését, valamint védelmi teljesítőképességük megőrzését, szükség esetén a terheléssel szemben lokálisan fellépő védőképességi hiányosságoknak a védekezési munkával, ideiglenes védelmi létesítmények (az árvízvédekezés tekintetében az áradó víznek a töltések meghágását megelőző nyúl-, ill. jászolgátas magasítása, szivárgás, átázás, továbbá altalajtörés elleni megtámasztások, ellennyomó medencék, stb.) kiépítésével való pótlását foglalja magába;
Az árvízvédekezési feladatok osztott jellege és szervezete (2) a védekezés államigazgatási feladatainak szervezésére, irányítására, ellátására, mely egyfelől a védekezés műszaki feladatainak ellátása érdekében szükséges, az ezen feladatok ellátására létrehozott szervezetek személyi és anyagi-technikai felszereltségét meghaladó munkaerő, anyag, eszköz, gép és szállítóeszköz folyamatos, a védekezés igényei szerinti kielégítésére, másfelől a veszélyeztetett lakosság és javak szükség esetén történő biztonságba helyezésére (mentés, kitelepítés), a lakosság és a védekező erők egészségügyi ellátására, a kitelepítettek szociális ellátására, a járványok megelőzésére és elhárítására, a keletkezett károk felmérésére, helyreállítására
irányuló tevékenységek összességére terjed ki.
Az árvízvédekezés szervezettsége
A vízügyi szolgálat szervezete Közlekedési és Vízügyi Minisztérium VITUKI Vízgazdálkodási Tudományos Kutató Központ Rt.
Vízügyi Múzeum, Levéltár és Közgyûjtemén y
5 Regionális Vízmû Rt.
12 Területi Vízgazdálkodási Tanács
Országos Vízügyi Fõigazgatóság (OVF) Önálló szervezettel védekezõ városok
12 Vízügyi Igazgatóság
Árvíz- és Belvízvédelmi Központi Szervezet Kiemelt Közhasznú Társaság
Budapest fõváros, Gyõr, Szentendre, Baja, Mohács
Vízépítési Kft-k
A vízügyi igazgatóságok szervezete IGAZGATÓ Titkárság
Hatósági osztály
Humán erőforrás gazdálkodási osztály
Vízépítő kft-k Építési üzem Gépműhely
Műszaki igazgató-helyettes (Főmérnök) Szakaszmérnökségek
Vízkár-elhárítási osztály
Területi felügyelők
Védelmi osztag
Gátőr-, csatornaőrés mederőr járások
Vízgazdálkodási osztály
Gazdasági igazgató-helyettes
Vízellátáscsatornázási osztály
Pénzügyi osztály
Munkaügyi osztály
Igazgatási és jogi osztály Informatika
A vízügyi igazgatóságok védekezési szervezetének vázlata Vízügyi igazgató
Megyei Védelmi Bizottságok
"Védelemvezetõ" Helyettese: mûszaki igazgató helyettes
Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságok
Környezetvédelmi Felügyelőség
Védelmi Törzs
Védelmi Törzs vezetõ Vízkárelhárítási osztályvezetõ
Védekezésben együttműködő szervezetek állandó megbízottai (összekötők)
Árvízvédelmi szakaszok
Belvízvédelmi szakaszok
szakasz védelemvezetõ
szakasz védelemvezetõ
szakasz védelemvezetõ
szakasz védelemvezetõ
szakasz védelemvezetõ
szakasz védelemvezetõ
Vízitársulatok
Mûszaki ügyelet, irányítók
Védelmi Osztag
verõgépes csop. szállítható szivattyús csop. tér- és vonalvilágító csop. vízi szállítási csop. vízminõségi kárelhárítási csop.
Szakaszmérnökségek (egyben Vízminõségvédelmi körzetek)
mûszaki ügyelet felügyelõségek raktárak telephelyek
Mûszaki szakcsoportok
Hidrológiai szakcsop. Töltésfeltáró szakcsoport Számítástechnikai szakcsoport Nemzetközi összekötõ Lokalizációs szakcsoport Vízminõségi szakcsoport Mûszaki tanácsadók
Ellátó szakcsoportok
Tájékoztató szolgálat (PR)
Szállítási szakcsoport Anyag- és gépellátási szakcsoport Munkaerõ ellátási szakcsoport Pénzügyi szakcsoport Technikai szolgálat Operátorok, gépírók Gépkocsivezetõk
Az árvízvédelmi szakasz szervezete Szakasz védelemvezető Szakasz védelemvezető helyettes
Beosztott műszakiak
Gátőrök
Segéd gátőrök
Munkáscsapatok
Vészőrök
Adminisztrátor, telefonügyelet
Gépkocsivezető
Munkaügyes
Szállítási felelős
Védelmi osztag vezetője
Fegyveres erő, rendvédelmi szerv parancsnoka
Védelmi osztag
Védekezésre kirendelt fegyveres erő, rendvédelmi szerv
Vízitársulat védelemvezetője
A belvízvédelmi szakasz szervezete Szakasz védelemvezető Szakasz védelemvezető helyettes Adminisztrátor, telefonügyelet
Gépkocsivezető
Munkaügyes
Szállítási felelős
Beosztott műszakiak
Csatornaőrök
Segéd csat. őrök
Segédőrök
Szivattyútelepi főgépészek
Szivattyútelepi segédgépészek
Munkáscsapatok
Védelmi osztag vezetője
Védekezésre kirendelt fegyveres erő, rendvédelmi szerv PARANCSNOKA
Védelmi osztag
Védekezésre kirendelt fegyveres erő, rendvédelmi szerv
Vízitársulat védelemvezetője
Az árvízvédekezés országos szervezete rendkívüli készültség idején Árvízvédelmi biztos Közlekedési és Vízügyi Miniszter Helyettese: KöViM Közigazgatási államtitkár
Vízügyi Védekezési Munkabizottság
Vízügyi Védekezési Munkabizottság vezetõje KöViM Vízügyi helyettes államtitkár
Országos Mûszaki Irányító Törzs vezetõje
Együttmûködõ tárcák* állandó tárca-megbízottai
KöViM Vízkárelhárítási fõosztály vezetõje
Törzsvezetõ helyettesek
Védelmi Bizottságok
KöViM Vk. fõo. vez. h., Árv. ov. OVF fõigazgató, fõig-h. OVF Vízkárelh. fõo. vez.
Megyei, Fõvárosi
Mûszaki ügyelet, irányítók
A 12 vízügyi igazgatóság védekezési szervezete
Saját szervezettel védekezõ települések védekezési szervezete
VIZIG Mûszaki és Ellátó Törzs
Települési Mûszaki és Ellátó Törzs
Szakasz védelemvezetõk
Szakasz védelemvezetõk
ÁBKSZ Kht. védekezési szervezete
VITUKI Országos Vízjelzõ Szolgálat
Mûszaki szakcsoportok
Hidrometeorológiai szakcsop. Töltésfeltáró szakcsoport Légi felderítési és távérzékelési szakcsoport Nemzetközi együttmûködési szakcsoport Lokalizációs szakcsoport Mentés-kitelepítési szakcsoport Vízminõségi szakcsoport Vízellátási szakcsoport Mûszaki tanácsadók
Ellátó szakcsoportok
OVF Központi Ügyelet
Hírközlési szakcsop. Szállítási szakcsoport Anyag- és gépellátási szakcsoport Munkaerõ ellátási szakcsoport Pénzügyi szakcsoport Technikai szolgálat Számítástechnikai szolgálat Távközlési szolgálat Operátorok, gépírók Gépkocsivezetõk
Tájékoztató szolgálat
A Kormányzati Koordinációs Bizottság szervei Kormányzati Koordinációs Bizottság (KKB ) Titkárság
Veszélyhelyzeti Központ
(Állandó, a BM OKF bázisán)
(Állandó, a BM OKF bázisán
Operatív Törzs (Katasztrófahelyzetben, a BM OKF és az érintett minisztériumok állományából
Védekezési Munkabizottságok a KöViM bázisán
Vízügyi Védekezési Munkabizottság Ár- és belvízvédekezés, rendkívüli vízszennyezés*
Tudományos Tanács
Védekezési Munkabizottságok a BM bázisán
Védekezési Munkabizottság az EüM bázisán
Védekezési Munkabizottság a KöM bázisán
Védekezési Munkabizottság a GM bázisán
Nukleárisbaleset-elhárítás, földrengés, tömeges migráció
humán járványok megelőzése, felszámolása
Felszíni vizek szennyeződése*, légszennyezés, veszélyes hulladék
veszélyes ipari üzemek, ipari létesítmények, CH kitermelés, vesz. ag. tár./száll.
Közlekedési Védekezési Munkabizottság Veszélyh. szintet elérő közl. balesetek, katasztrófavéd. szállítási feladatai
Az irányítási hierarchia változása Védelmi szervezeti szintek 1988 előtt
Kormánybizottság
Védelmi szervezeti szintek 1990-1999 között
Védelmi szervezet és döntési szintek a katasztrófa-törvény szerint Kormány
Kormánybizottság
Kormánybiztos Kormánybiztos OVH elnöke
Kormányzati Koordinációs Bizottság
Árvízvédelmi biztos közlekedési és vízügyi miniszter
Vízügyi helyettes államtitkár Műszaki törzs
Operatív Törzs
Vízügyi igazgató
Országos Műszaki Irányító Törzs
Szakaszvédelemvezető
Vízügyi igazgató
Szakaszvédelemvezető
Vízügyi Védekezési Munkabizottság vezetője vízügyi helyettes államtitkár
Országos Műszaki Irányító Törzs
Vízügyi igazgató Szakaszvédelemvezető
Árvízvédekezés Gátvédelem Meghágás Hullámverés Árvízi jelenségek Logisztika
Hogyan nem árvízvédekezünk?
Nyúlgátépítés
Nyúlgátépítés Nyúlgátépítés
2001-ben 42 000 m hosszon épült nyúlgát, 2000-ben 154 km a Közép-Tiszán
Kézimunka, fagyott talaj
Tiszasasi buzgármegjelenése, 2000
Hullámverés
Elhabolás
Védekezés elhabolás ellen régen
és ma
Szivárgás
Csurgás
Védekezés csurgás ellen
BUZGÁR
Védekezés buzgár ellen
Védekezés buzgár ellen
Védekezés buzgár ellen
Védekezés buzgár ellen
Védekezés buzgár ellen
Tiszasasi buzgár
Csongrádi buzgár
Dombrádi buzgár
Makói buzgár
Margittasziget
1926 Duna bp.
Japán
16 db rézsűcsúszás rövid 3,5 óra alatt
Pár órával a kép elkészülte után itt volt a Tarpa alsó gátszakadás
Rézsűcsúszások csúszásokkialakulása kialakulásaaaTisza Tiszajp. jp. Rézsű Tarpa--Tivadar Tivadarközötti közöttiszakaszon szakaszon Tarpa Három és fél óra alatt 16 db rézsűcsúszás alakult ki!
GátszakadásaaTisza Tiszajp. jp.54+650 54+650és ésaa55+350 55+350tkm tkm Gátszakadás szelvényekben,Tarpa Tarpaés ésTivadar Tivadarközött között szelvényekben,
Gátszakadás március 6-án 13.30
A két szakadásból összesen 120 - 140 millió m3 víz ömlött ki!
Védelmiképesség képességhelyreállítása helyreállításaaaszakadások szakadásokelzárásával elzárásával Védelmi
Szádlemezverés
Gergelyiugornya 09.03.2001
Belterületekvédelmére védelmérekiépített kiépítettlokalizációs lokalizációsvonalak vonalak Belterületek
50 km hosszon épült lokalizációs töltés, a Beregben 9, a Tisza-Szamos közben 7 település védelmére
Azelöntött elöntöttterületek területekszivattyús szivattyúsvíztelenítése víztelenítése Az
115 db mobil szivattyú üzemelt, összesen 14,34 m3/s kapacitással !
védekezésbenrésztvevő résztvevőgépek gépekcsúcsidőszakban csúcsidőszakban AAvédekezésben
közúti járművek: 543 db építőipari gépek: 111 db vízi járművek: 21 db egyéb gépek: 71 db helikopter: 12 db PTSZ (kétéltű jármű): 15 db
Felhasználtfőbb főbbanyagmennyiségek anyagmennyiségek Felhasznált
homokzsák: 2 580 000 db homok: 35 100 m3 terfil: 100 000 m2 fólia: 30 000 m2 fáklya: 200 000 db karó: 6 000 db Big-Bag zsák: 4 000 db kő, kavics: 85 000 t
Tákos Tákos
Ukrajna, Bagolyszállás Bagolyszállás Ukrajna,
Ukrajna,Bagolyszállás Bagolyszállás Ukrajna,
Újjá épített házak
További lehetőségek (technikai fejlesztés)
Gátszakadás elzárás
Azonnali kárelhárítás
Gátszakadás elzárás
Mit kell tudnia egy jó árvízvédekezőnek?
Köszönöm a figyelmet!
