Magyar idegen- és vízumrendészet; kulisszatitkok a külügyi életpályáról Debreceni Egyetem ÁJTK 2010. április 29. • Schengeni összefüggések •HU elnökség az EU-ban • Hogy lehetsz diplomata ? Készítette: dr. Précsényi Árpád András
A külföldiek bejutásának leggyakoribb formái, konzuli relevanciával • Legális migráció: EGT-EU állampolgárok és vízummentes 3. országok polgárainak szabad belépése; vízumkötelezett külföldiek belépése „bona fide vízummal” • Illegális migráció: legális migrációs személyi kör tiltott belépése (pl.: zöldvagy kékhatáron, vízum nélkül, a vízumkérelem során deklarált céltól eltérő céllal); illegális migránsok
2
A külföldiek távozásának esetkörei, amelyekkel a konzulok is találkoznak • Önkéntes jogkövetéssel (pl. a vízum lejártakor) • Kitiltás hatására (jogerős BTT) esetén önkéntes jogkövetéssel • Kitoloncolás (readmission): hatósági kényszerrel végrehajtott eltávolítás • Kiadatás: kiadatási kérelem teljesítése esetén (pl. nemzetközi szerződés, európai elfogató parancs végrehajtása keretében, stb.) • Illegális távozás: pl. lakhely elhagyási tilalom, szökés, HU-LTV vízum ellenére más SCH tagállamba történő távozás • Menekültjog iránti kérelem elutasítása esetén 3
Hatályos idegenrendészeti jogalapjaink • 2007. évi I. törvény (Szabm. Tv.) • 2007. évi II. törvény (Harm. Tv.) • Menekültügyi törvényünk (2007. évi LXXX. Tv.) • Visszafogadási (readmission – tolonc) egyezményeink • Dublini rendszer (3 db. EU tanácsi határozat, Dublin I-II egyezmények, EURODAC adatbázis) • Európai Bevándorlási és Menedékügyi Paktum (politikai nyilatkozat – 4 pillér)
4
A magyar vízumrendészet alapjai Közösségi alapok: 2007. december 21.> az EU Tanácsának 2005. szeptember 27-i „Vízumokra vonatkozó közös konzuli utasítások a diplomáciai és a konzuli képviseletek számára” (KKU) 2010. április 5.> Közösségi Vízum Kódex (Az EP és a EU Tanácsa 2009.07.13-i 810/2010. sz. rendelete) Belső jogi alapok: 2007. évi II. Törvény (Harm. törvény) HU Vízumrendészeti Kézikönyve (belső szerkesztett joganyag) 5
Uniós vízumpolitikai harmonizáció •
• • •
Közös döntés és eljárás arról, hogy mely államok polgárai vízummenetesek (negatív lista), és melyeké vízumkötelezettek (pozitív lista) a schengeni - 90 napot hathavonta meg nem haladó - tartózkodás szempontjából; közös döntés és eljárás arról, hogy mely államok mely úti okmányai fogadhatóak el a vízumeljárásban (Table of Travel Documents); tagállami hatáskör maradt a 90 napot meghaladó tartózkodáshoz szükséges vízumok szabályozása (nemzeti ún. „D” vízumok); tagállami hatáskörben maradt a diplomata és a szolgálati/speciális útlevelekre vonatkozó részleges vízummentességi megállapodások megkötése.
A vízummentességi megállapodások rendszere • Teljes körű vízummentességi megállapodások: valamennyi fajta nemzeti úti okmány birtokosainak kölcsönösen vízummentes beutazást biztosítanak (a menekült és hontalan útlevelekre, valamint a tartózkodási engedélyekre ezek általában nem terjednek ki) • Részleges vízummentességi megállapodások: csak az ún. megkülönböztetett úti okmányok (pl. diplomata és szolgálati/speciális útlevelek) birtokosai mentesülnek a vízum előzetes felvételének kötelezettsége alól > ez az EU vízumpolitikai harmonizáció után is tagállami hatáskör maradt 7
CAC-ok és R-megállapodások • Common Application Centers – HU vezetéssel> Kisinyov és Isztambul, távlatilag Jekatyerinburg, Fokváros (V4) és Csunking • Vízumkiadás átadás – átvételéről szóló, ún. „Representation” megállapodások> HU jelenleg 17 tagállammal 52 helyszínen folytat ilyen együttműködést kölcsönösségi megállapodás alapján (ongoing process) 8
Releváns rövidítések jegyzéke: • KIR 4. generáció (HU fejlesztés 2001. óta) • SIS I – SIS II (KÜM Schengeni Vízum Osztály SVO) • SIS One - 4 All (SCH 2007-es bővítésekor kisegített) • VIS – VISION (KÜM SVO) • SIRENE (HU Nemzeti Iroda) • VISA WG (KÜM SVO) • Friends of VIS WG (KÜM SVO) • SCHEVAL (KÜM SVO) • HLWG (KÜM Bel- és Igazságügyi Stratégiai Osztály - BISO) • EURODAC (Dublini Rendszer adatbázisa) • COTER (KÜM BISO) • LCC – HKE (3. országbeli EU konzuli képviseletek) • EKSZ SitCen (BXL Center – PAR ESA segítség) • OSINT (12 tagállam KÜM, köztük HU is + ESA) • Tariqua (KÜM BITÁF – KÜSTIF OSINT eszköz)
9
Esély a külügyi életpályához • A diplomata rendelkezzen felsőfokú diplomával és 2 nyelvvizsgával, valamint - a kihelyezés előfeltételeként - közigazgatási szakvizsgával; • a KÜM felvételi és gyakornoki rendje megtalálható a KÜM külső honlapján, felvételi vizsga évente, szükség szerint folyamatosan is; • tanfolyamok: KÜM alaptanfolyam és diplomata rangszerző vizsga; szakmai tanfolyamok és vizsgák (pl.: nyelv, gazdálkodás, iratkezelés, konzuli, rejtjelzői); + „jött-ment” tanfolyam; • a konzuli tanfolyam két hete, tematikája, a „number one elv”, KIR képzés + vizsga. 10
Loire völgye 1. – 1970 A magyar zászló kitűzésének terve ezen a tájon
11
Loire völgye 2. – 2007 – Tours, Tiszteletbeli Konzulátus nyitása
12
Marseille – 2006 Tiszteletbeli Konzulátus nyitása
13
Lyon, Főkonzulátus nyitása - 2006
14
Mulhouse – 2007, Tiszteletbeli Konzulátus nyitása
15
Köszönöm a 2010. február 25. – április 29. közötti megtisztelő figyelmet!
16
