Magistrát města Plzně ENERGETICKÝ MANAGEMENT. Jméno, funkce Datum Podpis Mgr. Ing. Veronika Eretová. projektový manažer ÚSA

Směrnice QS 41-02

Magistrát města Plzně

Vydání č.: 1 Počet stran: 21 Počet příloh: 1 Účinnost od: 1. 1. 2016

J E N

ENERGETICKÝ MANAGEMENT

P R O I N F O R M A C I

Zpracovatel Garant Schvalovatel

Jméno, funkce Mgr. Ing. Veronika Eretová projektový manažer ÚSA

JUDr. Petr Triner,MBA vedoucí VNITŘ MMP

Ing. et Bc. Dagmar Škubalová TAJ MMP

Datum 30.12.2015 30.12.2015 30.12.2015

Podpis

QS 41-02

Energetický management

Vydání č. 1

Obsah 1 2 3 4

5 6 7 8

ÚČEL ............................................................................................................................................. 4 PŮSOBNOST ................................................................................................................................ 4 ZKRATKY, POJMY, TERMÍNY a DEFINICE ....................................................................... 4 POŽADAVKY NA EnMS ............................................................................................................ 5 4.1 OBECNÉ POŽADAVKY ............................................................................................................. 5 4.2 ODPOVĚDNOST MANAGEMENTU ............................................................................................ 6 4.3 ENERGETICKÁ POLITIKA ........................................................................................................ 9 4.4 ENERGETICKÉ PLÁNOVÁNÍ ..................................................................................................... 9 4.4.1. Obecné požadavky ............................................................................................................. 9 4.4.2. Požadavky právních předpisů a jiné požadavky .............................................................. 10 4.4.3. Přezkoumání spotřeby energie ........................................................................................ 10 Významné užití energie ................................................................................................................. 11 4.4.4. Výchozí stav spotřeby energie ......................................................................................... 11 4.4.5. Ukazatele energetické náročnosti EnPI........................................................................... 11 4.4.6. Energetické cíle, cílové hodnoty a akční plány managementu, hospodaření s energií .. 12 4.5 ZAVÁDĚNÍ A PROVOZ ........................................................................................................... 12 4.5.1. Obecné požadavky ........................................................................................................... 12 4.5.2. Kompetence, výcvik a vědomí závažnosti ........................................................................ 12 4.5.3. Komunikace ..................................................................................................................... 13 4.5.4. Dokumentace ................................................................................................................... 13 4.5.5. Řízení provozu ................................................................................................................. 13 4.5.6. Návrh ............................................................................................................................... 14 4.5.7. Nakupování energetických služeb, produktů, vybavení a energie ................................... 14 4.6 KONTROLA ........................................................................................................................... 14 4.6.1. Monitorování, měření a analýza ...................................................................................... 14 4.6.2. Hodnocení shody s právními a dalšími požadavky .......................................................... 17 4.6.3. Interní audit EnMS .......................................................................................................... 17 4.6.4. Neshody, nápravy, nápravná a preventivní opatření....................................................... 17 4.6.5. Řízení záznamů ................................................................................................................ 17 4.7 PŘEZKOUMÁNÍ ENMS .......................................................................................................... 17 Záznamy ...................................................................................................................................... 19 SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTACE ........................................................................................... 20 6.1 DOKUMENTACE MMP.......................................................................................................... 20 ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ ................................................................................................. 21 PŘÍLOHY.................................................................................................................................... 21


2

J E N P R O I N F O R M A C I

QS 41-02

Vydání č. 1


Změnový/revizní list Vydání č. Změna Strana Popis změny /revize č. č. č.

Datum účinnosti změny

Garant Datum, (Jméno, příjmení) garanta

podpis


QF 42-02-01


3

QS 41-02

1


Vydání č. 1

ÚČEL

Účelem této směrnice je shrnutí základních informací o plnění povinností vyplývajících z plnění požadavků normy ČSN EN ISO 50001:2012 v oblasti energetického managementu, nastavení činností energetického managementu. Energetický management obsahuje souhrn pokynů vedoucích k neustálému zvyšování energetické účinnosti, ke snižování energetické náročnosti budov a zařízení, jehož důsledkem je pokles negativních vlivů energetiky na životní prostředí a snižování nákladů za energie.

2 PŮSOBNOST Směrnice je závazná pro všechny zaměstnance MMP. Vztahuje se vedle zaměstnanců MMP i na členy RMP/ZMP dlouhodobě uvolněné pro výkon funkce a také na všechny osoby, které se s vědomím MMP zdržují na jeho pracovištích.

3 ZKRATKY, POJMY, TERMÍNY a DEFINICE Zkratky: MMP TAJ ÚSA VNITŘ PERS PO BOZP ISŘ EnMS EnPI CZT

Magistrát města Plzně tajemnice MMP Úřad správních agend MMP Odbor vnitřní správy MMP Odbor personální MMP požární ochrana bezpečnost a ochrana zdraví při práci integrovaný systém řízení dle ČSN EN ISO 9001:2009, ČSN EN ISO 14001:2005, ČSN OHSAS 18001:2008, ČSN EN ISO 50001:2012 energetický management, resp. systém managementu hospodaření s energií ukazatel energetické náročnosti centralizované zásobování teplem

Pojmy: Energetik MMP pracovník odpovědný za energetiku v rámci nastavení systému Správce budovy pracovník odpovědný za provoz jednotlivých budov na základě pověření Definice: Energetický management Energetický management je činnost zaměřená na trvalé udržení stabilizovaného provozního stavu energetického zařízení se zřetelem na zachování minimální možné spotřeby energie.


4


QS 41-02


Vydání č. 1

Energie elektřina, zemní plyn, teplo ze soustavy CZT, pevná paliva (uhlí), voda Výchozí stav spotřeby energie kvantitativní údaj/e poskytující základ pro srovnávání energetické náročnosti Spotřeba energie množství využité energie Energetická účinnost poměr nebo jiný kvantitativní vztah mezi výstupem činnosti, služby, zboží nebo energie a vstupem energie Systém managementu hospodaření s energií EnMS soubor vzájemně propojených nebo působících prvků, na základě kterých je vytvářena energetická politika, cíle, procesy a postupy k dosahování těchto cílů Energetická náročnost měřitelný výsledek týkající se energetické účinnosti, využití energie a spotřeby energie Ukazatel energetické náročnosti EnPI organizací stanovená kvantitativní hodnota, nebo měřítko energetické náročnosti Přezkoumání spotřeby energie stanovení energetické náročnosti organizace na základě dat a dalších informací, které vede k identifikaci příležitostí ke zlepšování Významné užití energie užití energie představující podstatnou část spotřeby energie nebo poskytující značný potenciál pro snižování energetické náročnosti

4 POŽADAVKY NA EnMS 4.1 Obecné požadavky Energetický management je soubor opatření, jejichž cílem je efektivní řízení a snižování spotřeby energie a zvyšování účinnosti užití energie. Jedná se o uzavřený cyklický proces neustálého zlepšování energetického hospodářství, který se skládá z následujících činností: -

měření spotřeby energie,

-

stanovení potenciálu úspor energie,

-

realizace opatření, vyhodnocování spotřeby energie a účinnosti realizovaných opatření,

-

porovnávání velikosti úspor předpokládaných a skutečně dosažených,

-

aktualizace energetického plánování, energetických cílů a akčních plánů.

Základní předpoklady pro aplikaci energetického managementu Základním předpokladem pro aplikaci EnMS je realizace následujících kroků: -

přezkoumání spotřeby energie,


5


QS 41-02


Vydání č. 1

-

stanovení cíle na základě analýzy z přezkoumání spotřeby energie (např. snížení energetické náročnosti osvětlení, zamezení úniku tepla, aj.),

-

stanovení cílových hodnot (stanovení hodnoty EnPI pro konkrétní cíl),

-

akční plány – stanovení způsobu naplnění cíle včetně přidělení zdrojů, odpovědností a pravomocí,

-

přezkoumání spotřeby energie po realizaci akčních plánů.

Rozsah systému – předmět a hranice Rozsah systému vyplývá z úvodního přezkoumání spotřeby energie a odpovídá identifikovanému významnému užití energie. EnMS je začleněn do ISŘ, což podporuje integritu a návaznost na všechny procesy organizace. Systém energetického managementu na MMP zahrnuje všechny energetické systémy a spotřeby energie v objektech spravovaných VNITŘ MMP. Zavedený systém energetického managementu naplňuje požadavky jednotlivých kapitol normy ČSN EN ISO 50001:2012 a je aplikován v rámci budov svěřených do správy VNITŘ MMP. Jedná se o budovy náměstí Republiky 1, 40, 41, 16, Veleslavínova 19, Škroupova 4, 5, 7, Kopeckého sady 11, Martinská 2, Tylova 36, Koterovská 162, Jagellonská 8, Palackého náměstí 6.

4.2 Odpovědnost managementu Stanovení odpovědnosti, energetický tým a jeho povinnosti Organizační zajištění řízení energetického managementu je nastaveno dle pravomocí a odpovědností, které jsou pro jednotlivé pozice stanoveny ve směrnici QS 55-01 Organizační řád MMP a navazujících pracovních náplních pro jednotlivé pracovní pozice. Vedení organizace jmenuje představitele vedení EnMS a tým pro energetický management. Všechny povinnosti uvedené v této směrnici jsou realizovány pověřenými pracovníky, zejména pak představitelem vedení EnMS, manažerem EnMS, energetikem MMP, městským energetikem a interními auditory EnMS. Řízení povinností a výkonu funkcí je zajištěno v souladu s pracovními náplněmi odpovědných zaměstnanců a směrnicí QS 55-01 Organizační řád MMP. Představitel vedení pro EnMS je odborně i technicky znalý a způsobilý ke splnění požadavků této funkce. Hlavní náplní představitele vedení pro EnMS je koordinace činností v oblasti energetického managementu. Představitelem managementu pro EnMS je jmenován tajemník MMP. Energetický tým je tvořen jednotlivými odpovědnými zaměstnanci, kteří monitorují, analyzují a realizují významné činnosti v systému energetického managementu. Energetický tým tvoří: představitel vedení pro ISŘ resp. EnMS, manažer EnMS, manažer kvality, energetik MMP, městský energetik, manažer EMS, vedoucí technického oddělení VNITŘ, projektový manažer ÚSA. V případě potřeby jsou pro řízení energetických činností do týmu přiřazeny externí odborné osoby nebo společnosti.


6


QS 41-02

Vydání č. 1


Realizace činností a procesů Realizace činností a procesů, včetně stanovení odpovědnosti, je určena níže uvedenou maticí odpovědnosti: Stanovení energetické politiky MMP O: TAJ

Energetické plánování

S:

manažer EnMS

I:

zaměstnanci MMP

O: manažer EnMS

Přezkoumání spotřeby energie

S:

energetik MMP, městský energetik

I:

správci budov

P R O

O: manažer EnMS S:

energetik MMP

I:

správci budov

Stanovení výchozího stavu spotřeby energie, včetně významného O: manažer EnMS užití energie S: energetik MMP, městský energetik I: Stanovení ukazatelů energetické náročnosti EnPI

Zpracování akčních plánů

správci budov

O: manažer EnMS S:

energetik MMP, městský energetik

I:

správci budov

O: manažer EnMS S:

energetik MMP

I:

správci budov, zaměstnanci MMP

Zpracování registru právních požadavků pro EnMS vyplývajících O: manažer EnMS z činnosti MMP a jeho aktualizace S: městský energetik, projektový manažer ÚSA I:

správci EnMS

budov,

auditoři

Zavádění a provoz Zajištění vstupního školení a výcviku pro zaměstnance MMP O: manažer EnMS a periodického školení správců budov MMP (seznámení s politikou S: PERS EnMS a odpovědností zaměstnanců MMP za hospodaření I: zaměstnanci MMP s energiemi a seznámení s příležitostmi k šetření energií)


J E N

7

I N F O R M A C I

QS 41-02

Vydání č. 1


Zajišťování dodržování povinností vyplývajících z požadavků O: manažer EnMS obecně závazných předpisů v oblasti energetického managementu S: správci budov, energetik MMP I: Vedení průběžné evidence o spotřebách energií

zaměstnanci MMP

J E N

O: správci budov S:

energetik MMP

I:

městský energetik, manažer EnMS

Nahlášení havárie nebo zhoršení funkce energetického zařízení

O: zaměstnanci MMP správci budov I:

manažer EnMS, TAJ, městský energetik, energetik MMP, v případě havárie pracovník odpovědný za PO a BOZP

Kontrolní činnost Proces kontrolní činnosti v oblasti EnMS, včetně stanovení odpovědností, je popsán v níže uvedené matici odpovědnosti: Monitorování a měření O: správci budov S: Energetik MMP I: městský energetik Manažer EnMS Řízení měřicího a monitorovacího zařízení O: metrolog MMP S: správci budov I: manažer EnMS Hodnocení shody s právními a dalšími požadavky

O: manažer EnMS S: auditoři EnMS, městský energetik I: správci budov, energetik MMP Provádění interních auditů dle plánu ve vztahu k EnMS, provádění O: manažer EnMS namátkových a pravidelných kontrol na dodržování předpisů. S: auditoři EnMS I: energetik MMP, správci budov Zpracování závěrečné zprávy z auditní činnosti O: manažer EnMS S: auditoři EnMS I: TAJ


8

P R O I N F O R M A C I

QS 41-02

Vydání č. 1


Analýza údajů, zlepšování Proces vyhodnocení, analýzy stavu EnMS, projednání výsledků a stanovení cílů je určen v níže uvedené matici odpovědnosti: Analýza měsíčních spotřeb energie O: manažer EnMS S: energetik MMP I: správci budov Analýza ročních spotřeb energie, včetně zpracování energetické O: manažer EnMS náročnosti pomocí energetického terče S: městský energetik I: správci budov, energetik MMP Zpracování dílčích vstupů (vyhodnocení auditní činnosti) pro O: manažer EnMS přezkoumání EnMS vedením S: auditoři EnMS, správci budov, energetik MMP, městský energetik

J E N P R O

I: TAJ Projednání zprávy z přezkoumání EnMS

O= odpovídá

S= spolupracuje

O: TAJ S: manažer EnMS I: zaměstnanci MMP

I= je informován

4.3 Energetická politika Energetická politika je písemně stanovena, obsahuje normou požadované závazky. Je dostupná pro všechny zaměstnance v elektronické podobě v rámci dokumentace ISŘ v počítačové síti MMP (je součástí QS 53-01 Koncepce integrovaného systému řízení) a zároveň je vyvěšená ve společných prostorách budov spravovaných VNITŘ. Energetická politika je externě komunikována prostřednictvím webové stránky města, smluv a vstupního seznámení pro dodavatele a partnery. Aktualizace energetické politiky je prováděna v rámci přezkoumání systému managementu 1x ročně.

4.4 Energetické plánování 4.4.1. Obecné požadavky Energetické plánování a příležitosti k šetření energií Organizace má v rámci Úvodního energetického přezkoumání zpracován přehled významného užití energie poskytující místa pro stanovování cílů v oblasti úspor energie a zvyšování její účinnosti. Situace s výchozí spotřebou odpovídá počátečnímu stavu energetické náročnosti jednotlivých procesů před zaváděním systému energetického managementu, kterým byl stanoven rok 2014.


9

I N F O R M A C I

QS 41-02


Vydání č. 1

Typ energie

Výchozí spotřeba

Účel využití

Místo využití

Zemní plyn

866 399 kWh

vytápění budov

náměstí Republiky 16, 40, 41, Tylova 36, Škroupova 4

Elektrická energie

986 623 kWh

chod zařízení budov

všechny hodnocené budovy

Teplo ze soustavy CZT

8 844 GJ

vytápění, ohřev vody

náměstí Republiky 1, 41, Škroupova 5, 7, Kopeckého sady 11, Martinská 2, Jagellonská 8, Koterovská 162, Palackého náměstí 6

Voda

9 231 m3

pitná voda, provoz sociálních zařízení, úklid budov

všechny hodnocené budovy

Z těchto hodnot vychází prvotní koncepce návrhu úspor v oblasti energetiky pro období 2015 až 2016. Plánované hodnoty spotřeby energií, v tzv. odhadovaném plánu spotřeby energie na následující rok, jsou stanoveny v přezkoumání spotřeby energie na MMP, kterou připravuje ve spolupráci s energetikem MMP představitel vedení pro EnMS 1x ročně. Vychází přitom z aktuální situace, hodnocení plnění cílů, cílových hodnot, akčních plánů, možností úsporných opatření pro jednotlivé typy energií, z investičních plánů pro následující období a kalkulovaných úspor. 4.4.2. Požadavky právních předpisů a jiné požadavky Legislativní požadavky jsou vedeny v registru právních a jiných požadavků, zveřejněném v počítačové síti MMP, který je veden samostatně pro všechny systémy a pro oblast energetiky je vyznačen jako EnMS. Jsou zde uvedeny odkazy na příslušné části zákonů, nařízení vlády, vyhlášek a smluv, které jsou závazné a vztahují se k MMP, resp. EnMS. Přehled o nových legislativních předpisech zajišťuje manažer EnMS ve spolupráci s městským energetikem a projektovým manažerem ÚSA. Legislativní požadavky jsou přezkoumávány minimálně 1x ročně v rámci hodnocení shody a při jejich změnách. Zpráva o stavu je součástí ročního přezkoumání, které připravuje představitel vedení pro EnMS. 4.4.3. Přezkoumání spotřeby energie Účelem přezkoumání a vyhodnocení úrovně energetického řízení je zjistit, zda je vykonáváno účinné (úspěšné a hospodárné) energetické řízení a zda jsou v něm začleněny prvky vedoucí ke zlepšení energetické účinnosti. Metodika: Přezkoumání spotřeby energie zajišťuje na základě monitorování spotřeby energie pro oblast elektrické energie, zemního plynu, tepla ze soustavy CZT, vody a tuhých paliv městský energetik 1x ročně. Základem pro přípravu zprávy o ročním přezkoumání jsou: -

analýzy užití energie a její spotřeba na základě měření a dalších dat, hodnocení minulého a současného užití energie a její spotřeby,


10


QS 41-02


Vydání č. 1

-

na základě analyzování užití a spotřeby energie identifikace oblasti významného užití energie, např. identifikace zařízení, vybavení, systémů, procesů a pracovníků vykonávající činnosti pro organizaci nebo jejím jménem, kteří významným způsobem ovlivňují užití a spotřebu energie,

-

identifikace dalších významných proměnných ovlivňující významné užití energie,

-

současná energetická náročnost zařízení, vybavení, systémů a procesů týkajících se identifikovaných významných užití energie,

-

odhad budoucího užití a spotřeby energie,

-

identifikované a zaznamenané příležitosti pro snižování energetické náročnosti.

J E N

Na začátku implementačního procesu normy ČSN EN ISO 50001:2012 bylo zpracováno Úvodní energetické přezkoumání, na základě kterého jsou stanoveny cíle, cílové hodnoty a akční plány. Úvodní přezkoumání spotřeby energií zahrnuje výchozí stav jednotlivých typů energií, které slouží jako vstupní informace pro porovnání vývoje a zlepšování stavu v oblasti spotřeby energií prostřednictvím stanovených metodik a kritérií pro následná roční přezkoumání.

P R O

Významné užití energie Oblasti, ve kterých dochází k významné spotřebě energie, jsou zmapovány a definovány s cílem dosáhnout energetických a ekonomických úspor. Významné užití energie je součástí Úvodního energetického přezkoumání.

I N F O R M A C I

Hlavní využívané typy energií a jejich nejvýznamnější uživatelé nebo účel užití jsou specifikovány v kapitole 4.4.1. 4.4.4. Výchozí stav spotřeby energie Výchozí stavy spotřeby energií jsou součástí Úvodního energetického přezkoumání, kde je, v rámci zachování standardu pro jejich monitoring a hodnocení, určena také metodika měření a vyhodnocení včetně kritérií pro provádění přezkoumání spotřeby energií. Pro určení výchozího stavu jsou použita data z monitorování spotřeby jednotlivých druhů energií za rok 2014. Údaje a hodnoty naměřené v následujícím období jsou porovnávány s tímto výchozím stavem, je prováděna analýza údajů a dat a sledovány trendy vývoje spotřeby užití energie. Systémovou odpovědnost za tento proces má manažer systému EnMS ve spolupráci s městským energetikem a energetikem MMP. Změny výchozího stavu jsou prováděny v případě: - kdy EnPI nadále neodrážejí užití a spotřebu energie, -

kdy vznikly zásadní změny v procesech, provozu nebo energetických systémech,

-

na základě předem stanovených podmínek.

4.4.5. Ukazatele energetické náročnosti EnPI Ukazatele energetické náročnosti jsou stanoveny v rámci Úvodního energetického přezkoumání a zhodnoceny v rámci ročního přezkoumání: u energií – kW/m2/rok u pitné vody – m3/m2/rok


11

QS 41-02


Vydání č. 1

Konkrétní ukazatele jsou vztaženy k cílovým hodnotám a specifikovány v akčních plánech. Tyto ukazatele jsou kontinuálně vyhodnocovány dle stanovené metodiky a poměřeny s kritérii pro zhodnocení spotřeby energie. Odpovědnost za aktualizaci EnPI má manažer systému EnMS ve spolupráci s energetikem MMP a městským energetikem. 4.4.6. Energetické s energií

cíle,

cílové

hodnoty

a

akční

plány

managementu,

hospodaření

Energetické cíle, cílové hodnoty a následně akční plány pro realizaci těchto cílů jsou stanoveny na základě identifikovaného významného užití energií, které je součástí Úvodního energetického přezkoumání. Akční plány jsou stanovovány na základě cílů s důrazem na jejich měřitelnost, je stanoven dílčí postup jejich realizace, odpovědnost za jejich realizaci a termín realizace. Monitoring plnění akčních plánů je předmětem porad vedení MMP, a to operativně dle potřeby. Nové energetické cíle, cílové hodnoty a akční plány jsou stanovovány a porovnávány s původními podle potřeby, minimálně však 1x ročně, v rámci přezkoumání systému energetického managementu.

4.5 Zavádění a provoz 4.5.1. Obecné požadavky K zavádění a provozu jsou využívány především výstupy z plánovaných činností a akční plány. 4.5.2. Kompetence, výcvik a vědomí závažnosti MMP zajišťuje dostatek kvalifikovaných zaměstnanců pro oblast EnMS, kvalifikační předpoklady jsou stanoveny v popisech pracovních funkcí a pracovních náplních jednotlivých zaměstnanců. Obsluhu a servis tepelných zdrojů a energetických zařízení provádějí odborně školení pracovníci, kteří ke své činnosti, k praktickým úkonům a obsluze energetických zdrojů, využívají stanovených postupů. Při všech těchto činnostech je kladen důraz na odbornou způsobilost obsluhy. Povinnosti ostatních pracovníků, zainteresovaných bezprostředně na chodu EnMS, a jeho dílčí části týkající se energetického hospodářství a souvisejících činností, je stanoven v příslušné dokumentaci relevantní k dané činnosti. Tím je zajištěno, že jakákoli osoba pracující pro MMP si je vědoma toho, že je součástí EnMS. Zaměstnanci jsou systémem rozvoje vzdělávání vedeni k řízení energetických zdrojů v souladu se stanovenou politikou a příslušnými předpisy. Plán školení pro daný rok připravuje a vede PERS, který zároveň uchovává záznamy a hodnocení všech provedených školení. Výcvik, vzdělávání zaměstnanců MMP je realizován v souladu se směrnicí QS 62-02 Vzdělávání zaměstnanců MMP.


12


QS 41-02


Vydání č. 1

4.5.3. Komunikace Interní komunikace Efektivní a účinný proces interní komunikace mezi vedením a jednotlivými odbory MMP a odbory navzájem je zabezpečován pravidelnými poradami. Jedná se o porady vedení, porady tajemníka MMP s řediteli vnitřních úřadů a dále porady ředitelů vnitřních úřadů s vedoucími odborů. Záznamy o poradách vedoucích odborů jsou vedeny v zápisech, které jsou distribuovány zúčastněným. Jednání energetického týmu se koná dle potřeby, minimálně však 2x ročně. Výstupem z jednání je zápis. Zaměstnanci MMP mohou předkládat komentáře a návrhy na zlepšování EnMS prostřednictvím svých vedoucích. Externí komunikace K informování občanů, právnických osob a jiných zainteresovaných stran slouží úřední deska magistrátu, tiskové konference, vystoupení představitelů města a vedoucích zaměstnanců magistrátu v kabelové televizi a regionálních televizních vysíláních, webové stránky města. Je vydáván informační zpravodaj města „Radniční listy“, který má i elektronickou podobu na webové stránce města. Radniční listy jsou bezplatně distribuovány do všech domácností na území města Plzně. Pro další usnadnění styku občanů s MMP je v provozu informační kancelář, která poskytuje občanům informace o styku s úřady formou osobního jednání, telefonicky i prostřednictvím letáčků a písemných postupů. Vedení organizace se rozhodlo o energetické politice komunikovat prostřednictvím svých webových stránek a stránky http://energetika.plzen.eu/. Přijímání, dokumentování a odezva na zásadní podněty od zainteresovaných stran v oblasti EnMS (podněty a stížnosti) je stanoveno v instrukci QI 83-01-02 Pravidla pro přijímání a vyřizování petic a stížností.

4.5.4. Dokumentace Veškerá interní řídící dokumentace EnMS je řízena v souladu se směrnicí QS 42-02 Řízení dokumentace a záznamů. Systém řízení energetického managementu je součástí integrovaného systému managementu, který byl v rámci MMP zaveden a certifikován již dříve. Některé požadavky normy pro energetický management jsou společné pro všechny systémy (např. řízení dokumentace, provádění interních auditů, řízení neshod atd.). Požadavky systémů jsou dokumentovány ve směrnicích a ostatních dokumentech. Všechny řídící dokumenty jsou uloženy v počítačové síti MMP. Odpovědnost za řízení dokumentace je stanovena zejména ve směrnici QS 42-02 Řízení dokumentace a záznamů a dále v rámci vydané interní řídící dokumentace. 4.5.5. Řízení provozu Energetický provoz Provoz je zajištěn: •

uplatněním interní řídící dokumentace, provozních postupů (provozních řádů, návodů, místních provozních předpisů),

•

kontrolní činností,


13


QS 41-02


Vydání č. 1

•

plněním plánů údržby, popisem servisních intervalů a harmonogramem inspekcí daného zařízení,

•

identifikací zodpovědných osob, realizací odborných školení,

•

řízením externích dodavatelských činností s vlivem na spotřebu energie,

•

spoluprací s nezávislými konzultanty, a to včetně energetické konzultace.

Analýza provozu a identifikace opatření vedoucích k úsporám energie jsou zajištěny postupy uvedenými v akčních plánech. Jedná se především o tyto postupy: • provedení pravidelného přezkoumání spotřeby energie v četnosti min. 1x za měsíc, • vyhodnocení sledovaných EnPI 1x ročně na poradě vedení MMP, jejímž výstupem je zápis z porady, • zaznamenávání návrhů a postřehů osob pracujících na MMP v rámci interní komunikace. Je zaveden dokumentovaný postup pro provádění údržby na jednotlivých objektech, jejichž realizací je zajištěna způsobilost technických zařízení. Záznamy o údržbě jsou vedeny a uchovávány v pasportech jednotlivých budov v souladu s provozním řádem budov QS 63-01 a provozní dokumentací. Záznamy faktické: • měsíční - odečty spotřeb prováděné pracovníky údržby, souhrnná evidence na základě fakturace • roční - roční přezkoumání spotřeby, • technické - záznamy o revizích, zkouškách, provozní deníky o údržbě kotelny, provozní deník tlakových nádob, záznamy o revizích technických zařízení apod. 4.5.6. Návrh Při plánování investičních akcí, při obnově zařízení s vlivem na spotřebu energie je zvažována také energetická náročnost nového vybavení a zařízení. 4.5.7. Nakupování energetických služeb, produktů, vybavení a energie Pro realizaci nákupu je zavedena instrukce QI 74-01-01 Centrální nakupování. Energie, tj. elektřina a zemní plyn jsou nakupovány centrálně v souladu se zákonem o veřejných zakázkách a směrnicí QS 74-01 Zásady pro zadávání veřejných zakázek. Při každém nákupu elektrospotřebičů je vždy zvažována jejich energetická náročnost. Odpovědnost za nákup má Oddělení nákupu a vnitřní správy MMP. Oddělení nákupu a vnitřní správy v rámci plánované obměny elektrospotřebičů nahrazuje staré spotřebiče novými s nižší energetickou náročností. Energetická náročnost je jedním z hlavních požadavků již při poptávkovém řízení.

4.6 Kontrola 4.6.1. Monitorování, měření a analýza Monitoring a měření V rámci energetického managementu jsou zjišťována a vyhodnocována následující data nezbytná pro efektivní rozhodování v oblasti energetického hospodářství: • základní charakteristika objektů, Magistrát města Plzně

14


QS 41-02


Vydání č. 1

• spotřeba elektrické energie, • spotřeba zemního plynu, • spotřeba vody,

J E N

• spotřeba tepla ze soustavy CZT, • spotřeba tuhých paliv, • roční náklady elektrické energie, • roční náklady zemního plynu, • roční náklady vody,

P R O

• roční náklady tepla ze soustavy CZT • roční náklady tuhých paliv. Výše uvedená data jsou evidována jednotlivými odpovědnými pracovníky. V současné době je zavedeno měření v systému prostřednictvím fakturačního měření. Jsou stanoveny klíčové charakteristiky: a) významná užití energie a další výstupy z přezkoumání spotřeby energie, b) relevantní proměnné týkající se významných užití energie, c) EnPI, d) efektivnost akčních plánů při dosahování cílů a cílových hodnot, e) srovnání skutečné spotřeby energie se spotřebou očekávanou. Kompletní verze monitoringu je shromažďována, vedena a vyhodnocována energetikem MMP, který vede a je také odpovědný za identifikaci, zálohování a aktualizaci měřených dat. Energetický monitoring zahrnuje sběr, analýzu a reportování údajů takovým způsobem, aby organizace mohla vyhodnotit vlastní energetickou účinnost daného zdroje porovnáním s energetickou účinností z Úvodního energetického přezkoumání nebo za předcházející roky.


15

I N F O R M A C I

QS 41-02


Vydání č. 1

Metodiky a kritéria Základní informace a odpovědnosti týkající se monitoringu uvádí následující tabulka: Úroveň Dokumentace Hlavní činnosti Provádí (P)/odpovídá (O) P: údržba budov sledování spotřeby energie O: správci budov tabulky pro sledování měření spotřeb spotřeb sledování ukazatelů energetik MMP energetické náročnosti P: údržba budov, revizní provádění údržby a technik sledování technického stavu O: správci budov sledování faktorů P: správci budov ovlivňujících spotřebu kotelna provozní deník O: energetik MMP energie sledování ukazatelů energetik MMP energetické náročnosti vyhledávání příležitostí k energetik MMP úsporám manuály, provozní P: údržba budov, revizní provádění údržby a energetické předpisy jednotlivých technik sledování technického spotřebiče zařízení, provozní stavu O: správci budov deníky Kritéria monitoringu stanovují jednotlivé optimální parametry konkrétních zařízení obsažená v provozních předpisech. Analýza Výsledky měsíčního monitoringu energií jsou ukládány energetikem MMP do formuláře QF 41-02-02 přístupného na síťovém disku \\Olymp:V\ ve složce s názvem „energ“. Na stejném místě jsou městským energetikem ukládány výsledky ročního monitoringu (QF 41-02-03) včetně zpracování energetických náročností pomocí energetických terčů budov. Síťový disk \\Olymp:V\ energ obsahuje složky s evidencí v elektronické podobě pro každou budovu zařazenou do systému EnMS. Její součástí je obvykle také energetický audit, energetický terč a protokol k průkazu energetické náročnosti budovy. Tabulky monitoringu obsahují informace o budově, uživatelích (správcích budov), odečty měřidel energií, sledování vývoje nákladů na energie v objektu, jejich přepočet, ad. Součástí tabulek je i manuál k energetickému managementu MMP, který slouží jako úvod k vyplňování monitoringu a usnadňuje orientaci v tabulkách. Řízení měřicího a monitorovacího zařízení Řízení měřicího a monitorovacího zařízení a měřících bodů je realizováno v souladu s QS 76-01 Metrologickým řádem a zákonnými předpisy, především zákonem č. 505/1990 Sb., o metrologii, ve znění pozdějších předpisů, a navazující vyhláškou č. 345/2002 Sb., o stanovených měřidlech v platném znění. Je vedena důsledná evidence měřidel a měřících zařízení k dosažení maximální důvěryhodnosti dat a údajů potřebných pro správné rozhodování. Odpovědnost za řízení měřicího a monitorovacího zařízení má metrolog.


16


QS 41-02


Vydání č. 1

4.6.2. Hodnocení shody s právními a dalšími požadavky Požadavky z oblasti legislativy a další požadavky (např. vyplývající ze smluv) jsou minimálně jednou ročně hodnoceny manažerem EnMS se skutečným stavem. Hodnocení je realizováno v rámci přezkoumání EnMS vedením. Hodnocení souladu provádí také interní auditoři EnMS v rámci interního auditu. Záznamem z hodnocení, resp. z interního auditu EnMS, je protokol. 4.6.3. Interní audit EnMS Interní auditor provádí kontrolu a ověření plnění požadavků normy ČSN EN ISO 50001:2012, související interní, externí a provozní dokumentace se skutečností. Interním auditorem může být pracovník MMP i pověřená externí osoba (na základě smluvního vztahu jsou vymezeny její povinnosti a pravomoci). Interní auditor musí být odborně způsobilý v rozsahu znalostí požadavků ČSN EN ISO 50001:2012 a ČSN EN ISO 19011:2012. Interní auditor je průběžně vzděláván a hodnocen. Interní audity jsou realizovány dle směrnice QS 82-02 Interní audity integrovaného systému řízení. Výsledky hodnocení interních auditů a závažnost zjištění z těchto auditů jsou předmětem přezkoumání EnMS. 4.6.4. Neshody, nápravy, nápravná a preventivní opatření Neshoda a odchylka jsou pojmy, které je nutno odlišovat. Neshoda je nesplnění požadavku. Neshoda je tedy v podstatě důsledkem neplnění požadavků dokumentovaného EnMS nebo důsledkem selhání lidského faktoru. Odchylka má podstatně jiný charakter. Odchylkou rozumíme jinou než očekávanou nebo plánovanou spotřebu energie. Nemusí (ale může) být důsledkem neshody. Odchylka může vzniknout tím, že jeden z energetických faktorů výrazně posílí, nebo ztratí svůj vliv. Každý pracovník při zjištění odchylky nahlásí problém vedoucímu VNITŘ, který zajistí přijetí nápravného opatření. Řízení neshod popisuje směrnice QS 83-01 Kontinuální zlepšování. Pro řešení havarijních situací jsou stanoveny postupy v provozních dokumentacích budov. Preventivní opatření jsou přijímána především v provozních oblastech, záznamy jsou uvedeny v zápisech z porad. 4.6.5. Řízení záznamů V prostředí MMP je zavedena směrnice QS 42-02 Řízení dokumentace a záznamů, která popisuje způsob nakládání a uchovávání záznamů. Záznamy jsou identifikovány, uchovávány a využívány v rámci EnMS.

4.7 Přezkoumání EnMS Pro nastavení pravidel přezkoumání systému managementu ISŘ je v prostředí MMP zavedena směrnice QS 83-01 Kontinuální zlepšování.


17


QS 41-02


Vydání č. 1

Vedení magistrátu průběžně přezkoumává EnMS, aby byla zajištěna jeho vhodnost, přiměřenost a efektivnost. Přezkoumání je prováděno na poradách vedení MMP, které za tímto účelem svolává tajemník magistrátu. Výstupem z přezkoumání je zpráva.



18

QS 41-02

Vydání č. 1


5 Záznamy Tabulka záznamů vyplývajících z činností definovaných v této směrnici: Identifikace

Název

č. 1

Registr právních a jiných požadavků QF 41-02-01

Příloha č. 2

Energetický terč

č. 3

Měsíční monitoring QF 41-02-02

č. 4 č. 5 č. 6

Roční monitoring QF 41-02-03 Záznamy z porad energetického týmu Úvodní energetické přezkoumání


Zpracovává

manažer EnMS

J E N

Uložení místo

doba

KŘÚSA

V5

městský OSI energetik správce VNITŘ budovy/energetik \\Olymp:V\energ MMP VNITŘ energetik MMP \\Olymp:V\energ

P R O

V5 V5 V5

manažer EnMS

KŘÚSA

V5

energetik MMP

VNITŘ

V5

I N F O R M A C I

19

QS 41-02


Vydání č. 1

6 SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTACE 6.1 Dokumentace MMP • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

QS 42-02 Řízení dokumentace a záznamů QS 42-04 Spisový a skartační řád QS 53-01 Koncepce integrovaného systému řízení QS 55-01 Organizační řád MMP QS 55-02 Pracovní řád MMP QS 62-02 Vzdělávání zaměstnanců MMP QS 63-01 Provozní řád budov QI 63-01-03 Provozní dokumentace budovy MMP Kopeckého sady 11 a Martinská 2 QI 63-01-04 Provozní dokumentace budovy MMP Náměstí Republiky č. 1, 40, 41 QI 63-01-06 Provozní dokumentace budovy MMP Škroupova 5 QI 63-01-07 Provozní dokumentace budovy MMP Škroupova 4 QI 63-01-08 Provozní dokumentace budovy MMP Škroupova 7 QI 63-01-09 Provozní dokumentace budovy MMP Tylova 36 QI 63-01-10 Provozní dokumentace budovy MMP náměstí Republiky 16 QI 63-01-11 Provozní dokumentace budovy MMP Veleslavínova 19 QI 63-01-12 Provozní dokumentace budovy MMP Jagellonská 8 QI 63-01-13 Provozní dokumentace budovy MMP Koterovská 162 QI 63-01-14 Provozní dokumentace budovy MMP Palackého nám. 6 QS 74-01 Zásady pro zadávání veřejných zakázek QI 74-01-01 Centrální nakupování QS 76-01 Metrologický řád MMP QS 82-02 Interní audity integrovaného systému řízení QS 83-01 Kontinuální zlepšování QS 83-01-02 Pravidla pro přijímání a vyřizování petic a stížností QF 41-02-01 Registr legislativních a jiných požadavků

• • • • •

ČSN EN ISO 9001:2009 ČSN EN ISO 14001:2005 ČSN OHSAS 18001:2008 ČSN EN ISO 50001 :2012 ČSN EN ISO 19011:2012



20

QS 41-02


Vydání č. 1

7 ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Směrnice, vydání č. 1, revize č. 0, nabývá účinnosti dne 1. 1. 2016. Tento dokument je duševním vlastnictvím MMP a je určen výhradně pro vnitřní potřebu organizace. Jakékoliv šíření a postupování dokumentu pro jiné účely lze provádět pouze se souhlasem tajemníka MMP. V případě individuálního pořízení kopie dokumentu na počítači je dokument označen při tisku podtitulem „JEN PRO INFORMACI“, v případě kopírování dokumentu je úvodní strana označena razítkem či nápisem s tímtéž textem. Uživatel si musí být vědom, že aktuálnost takové kopie je pouze v okamžiku jejího pořízení.

P R O

8 PŘÍLOHY Příloha č. 1

Energetický terč

I N F O R M A C I

TERČ 2015_nám Republiky 1.pdf


J E N

21

Magistrát města Plzně ENERGETICKÝ MANAGEMENT. Jméno, funkce Datum Podpis Mgr. Ing. Veronika Eretová. projektový manažer ÚSA

Recommend Documents