m

CONVENANT BETAALD VOETBAL 01-05-2011 t/m 01-05-2012

Naam gemeente

: Gemeente Emmen

Naam BVO

: FC Emmen

1

Inleiding Dit convenant beschrijft de verantwoordelijkheden van- en de afspraken tussen de ketenpartners betaald voetbal. De ketenpartners zijn: BVO FC Emmen; gemeente Emmen; Openbaar Ministerie in het arrondissement Assen; Regiopolitie Drenthe, district Zuidoost Drenthe en de supportersvereniging Rood-Wit. 1. Het convenant Het bezoeken van wedstrijden van de B.V.O. FC Emmen geeft plezier aan veel mensen. De wedstrijden dienen in een feestelijke en veilige sfeer plaats te vinden. Om dit te bereiken is het noodzakelijk afspraken te maken tussen alle betrokken instanties, de zogenaamde ketenpartners. Deze afspraken dragen zoveel mogelijk een dwingend karakter zodat duidelijk is wat van wie verwacht kan worden. De afspraken zijn vastgelegd in het voorliggende convenant. Behalve de afspraken zijn in dit convenant de individuele en gezamenlijke verantwoordelijkheden van de ketenpartners beschreven. Bij de totstandkoming van dit convenant zijn de beleidsuitgangspunten zoals geformuleerd in het beleidskader bestrijding voetbalvandalisme en voetbalgeweld 2005 leidend. Dit beleidskader wordt in 2011 opnieuw geactualiseerd. De wijzigingen zullen worden meegenomen in het voor 2012-2013 opnieuw vast te stellen convenant betaald voetbal. Het moge duidelijk zijn dat het succes van dit convenant staat of valt met nakomen van de geformuleerde afspraken. 2. Ondertekenaars Dit convenant is ondertekend door: - de Stichting Betaald Voetbal Organisatie (B.V.O.) FC Emmen, namens deze, de directeur de heer G. Volkers. - de burgemeester van de gemeente Emmen de heer mr. C. Bijl. - de Regiopolitie Drenthe, de districtschef Zuid Oost, de heer A. Mengerink. - het Openbaar Ministerie in het arrondissement Assen, namens deze, de Officier van Justitie, de heer mr. G. Wilbrink. - Supportersvereniging “Rood-Wit”, namens deze, voorzitter de heer A. van der Aa 3. Geldigheidsduur Dit convenant loopt van 1 mei 2011 tot 1 mei 2012. Het convenant wordt voor afloop van de einddatum geëvalueerd. 4. Veiligheidsoverleg De vertegenwoordigers van de ondertekenaars van dit convenant nemen in principe deel aan het veiligheidsoverleg. In het veiligheidsoverleg komen o.a. de volgende beleidsmatige en operationele zaken aan de orde: • De risco-inventarisatie van alle: - wedstrijden in het kader van het betaalde voetbal; - oefenwedstrijden tussen clubs in het betaalde voetbal, of tussen een amateurvereniging en een betaalde voetbalclub; - wedstrijden van amateurclubs die een risico vormen. • De voorbereiding en evaluatie van de (risico)wedstrijden. • Invulling van het competitie informatie formulier. • De evaluatie van het Convenant betaald voetbal. • Het afstemmen en actualiseren van de stadionverbodgegevens.

2

• • •

De invulling van de veiligheidsverklaring stadion de Meerdijk. Veiligheid naaste omgeving stadion de Meerdijk. Voorbereiding oefeningen.

Het veiligheidsoverleg vindt in principe na elke thuiswedstrijd van de BVO plaats, of zoveel eerder en vaker indien noodzakelijk. Het overleg kan al dan niet op incidentele basis worden aangevuld met een vertegenwoordiger van het OM, of een vertegenwoordiger van de supportersvereniging, of andere adviseurs. De gemeentelijke vertegenwoordiger zit het wedstrijdoverleg en het coördinatieoverleg veiligheid stadion voor en draagt tevens zorg voor het secretariaat. 5. Categorisering (risico)wedstrijden Sinds het seizoen 2003-2004 worden de wedstrijden als volgt ingedeeld: A-categorie = wedstrijd met een laag risico. B-categorie = wedstrijd met een midden risico. C-categorie = wedstrijd met een hoog risico. Door per wedstrijd een risicoanalyse (streeftijd 10 weken van te voren) te maken en daarop de maatregelen af te stemmen, kan het benodigde maatwerk worden geleverd. Op landelijk niveau zijn hiervoor geen goede operationele criteria op te stellen. Het risicogehalte wordt o.a. bepaald aan de mate, waarin sprake is van: • de dreiging dat uit- en thuissupporters confrontaties zoeken; • eerdere ervaringen met supporters van de bezoekende clubs; • het negeren van verplicht combivervoer (per bus/trein); • een geringe geografische afstand en grote rivaliteit tussen de betrokken clubs; • specifieke politie-informatie over voetbalvandalen, dreigingsanalyse e.d.; • het competitiebelang en de aard van de wedstrijd; • kruisende supportersverenigingen tussen verschillende wedstrijden op dezelfde dag; • ongewenste samenloop met andere lokale evenementen; • knelpunten binnen het competitieprogramma; • toezicht door de BVO (stewards); • scheiding van rivaliserende supporters; • controle op kaartverkoop en toegang; • kwaliteit van de veiligheidszorg voor de wedstrijd door de BVO en de mate van naleving van de veiligheidsvoorschriften van de KNVB en de gemeentelijke vergunningsvoorschriften door de BVO. 6. Tolerantiegrenzen Alle bij dit convenant betrokken partijen houden zich aan de tolerantiegrenzen, zoals geformuleerd in hoofdstuk 4 van het Beleidskader bestrijding voetbalvandalisme en voetbalgeweld 2005. Indien er sprake is van een categorie B-, of C-wedstrijd worden er in het veiligheidsoverleg afspraken gemaakt m.b.t. de tolerantiegrenzen. 7. Verantwoordelijkheden van de ketenpartners In het hierna volgende worden de verantwoordelijkheden van de ketenpartners beschreven, waarbij het beleidskader bestrijding voetbalvandalisme en voetbalgeweld 2005 uitgangspunt is. 3

8. Betaald Voetbal Organisatie (B.V.O.) FC Emmen 8.1 Veiligheidsbeleid • De B.V.O. FC Emmen zorgt voor de actualisatie van het reglement van orde van stadion de Meerdijk. • De B.V.O. FC Emmen draagt zorg voor kennisgeving van het reglement van orde aan de bezoekers van stadion de Meerdijk. • De BV.O. FC Emmen neemt deel aan de verschillende vormen van het veiligheidsoverleg. • De B.V.O. FC Emmen dient te voldoen aan de licentievoorwaarden van de KNVB. • Het door de B.V.O. FC Emmen gevoerde veiligheidsbeleid dient voor aanvang van elk voetbalseizoen ter instemming aan de burgemeester te worden voorgelegd. 8.2 De veiligheidsorganisatie in en om stadion de Meerdijk • De B.V.O. FC Emmen is verantwoordelijk voor de organisatie van de afzonderlijke wedstrijden en is derhalve primair verantwoordelijk voor het ordelijke verloop van de wedstrijden. • De B.V.O. FC Emmen neemt die maatregelen die nodig zijn om ordeverstoringen in en rond het stadion te voorkomen. • Directie, management, personeel, technische staf en spelers van de B.V.O. FC Emmen geven bij voortduring het goede voorbeeld teneinde het supportersgedrag positief te beïnvloeden. • De veiligheidsorganisatie van de B.V.O. FC Emmen wordt aangestuurd door een veiligheidscoördinator. • De B.V.O. FC Emmen draagt zorg voor handhaving van sectorscheidingen in het stadion. • De B.V.O. FC Emmen stelt voldoende gekwalificeerd en – ingevolge de Wet op de Particuliere Beveiligingsorganisaties en recherchebureaus – gecertificeerd personeel beschikbaar voor de toegangscontrole en de visitatie van bezoekers en het vrijhouden van trappen en bordessen. • De B.V.O. FC Emmen verplicht zich om het gehele stewardcorps op te leiden in overeenstemming met de eisen van de KNVB. • De B.V.O. FC Emmen draagt zorg voor voldoende personeel voor het verlenen van eerste hulp. 8.3 Calamiteitenplan en ontruimingsplan • De B.V.O. FC Emmen draagt zorg voor het instellen en in stand houden van een efficiënte bedrijfshulpverleningsorganisatie. Ten dienste daarvan is door de B.V.O. FC Emmen een calamiteitenplan vastgesteld. • De B.V.O. FC Emmen draagt zorg voor een jaarlijkse actualisering van het calamiteitenplan. Een ontruimingsplan maakt deel uit van het calamiteitenplan evenals de organisatie van de bedrijfshulpverlening en ontruiming op nietwedstrijd/evenement momenten. • Ten minste 1 keer per 2 jaar, of zoveel vaker indien noodzakelijk, wordt er een calamiteitenoefening gepland en uitgevoerd. De B.V.O. FC Emmen voldoet

4

•

hiermee aan de licentie-eisen van de KNVB, die jaarlijks door de KNVB worden gesteld. De B.V.O. FC Emmen draagt zorg voor de uitvoering van alle werkzaamheden in het kader van het calamiteitenplan.

8.4 Service- en beveiligingspersoneel • De B.V.O. FC Emmen draagt zorg voor de realisatie van en personele controle op de handhaving van sectorscheidingen. • De B.V.O. FC Emmen draagt zorg voor toezicht bij de visitatie. • De stewards dienen gecertificeerd te zijn ingevolge de Wet op de Particuliere Beveiligingsorganisaties en recherchebureaus. • De B.V.O. FC Emmen draagt er zorg voor dat de stewardorganisatie bij voortduring voldoende kwaliteit heeft. 8.5 Verkeersregulatie Ten behoeve van de verkeersregulatie op de toegangswegen in de directe omgeving van het stadion de Meerdijk zet de B.V.O. FC Emmen, in overleg met de politie voldoende verkeersregelaars in. 8.6 Wijze van kaartverkoop • De B.V.O. FC Emmen stelt in overleg met de ketenpartners voorafgaande aan het seizoen de regels omtrent kaartverkoop vast. • De kaartverkoop voor de te spelen wedstrijden geschiedt onder verantwoordelijkheid van de B.V.O. FC Emmen. 8.7 Draaiboek • De B.V.O. FC Emmen draagt bij de voorbereiding en voorbespreking zorg voor een effectief en uitvoerbaar draaiboek voor de supporters van de bezoekende club (uitvak). Tevens worden kaartverkoopafspraken hierop afgestemd. • De B.V.O. FC Emmen is verantwoordelijk voor een effectieve afvoer van de supporters van de bezoekende club. • De B.V.O. FC Emmen en de politie zorgen t.b.v. de juiste uitvoering van het vervoerplan voor goede communicatie hierover. 8.8 Communicatie /media • Bij een calamiteit maken de ketenpartners (FC Emmen, de politie en gemeente) afspraken over de communicatie. • De B.V.O. FC Emmen zorgt voor adequate communicatie betreffende kaartverkoop en afgelastingen via lokale, regionale en landelijk media. 8.9 Supportersbeleid • De B.V.O. FC Emmen draagt zorg voor een goede communicatie met de supporters uit alle geledingen. • De B.V.O. FC Emmen is actief bezig met een sociaal preventief beleid gericht op het terugdringen van voetbalvandalisme. De B.V.O. FC Emmen werkt hierbij samen met de gemeente en de provincie. • De B.V.O. FC Emmen heeft conform de richtlijnen van de KNVB een supporterscoördinator aangesteld.

5

•

•

Toeschouwers die zich misdragen worden door de B.V.O. FC Emmen uit het stadion verwijderd. Bij het plegen van een strafbaar feit volgen strafrechtelijke maatregelen door de politie. De B.V.O. FC Emmen maakt in een huisreglement aan de supporters kenbaar wat de rechten en verplichtingen zijn, en welke sancties er zijn op nietnaleving van de verplichtingen.

9. De supportersvereniging Naast de B.V.O. FC Emmen is een supportersvereniging actief en erkend; de supportersvereniging Rood Wit. De supportersvereniging wordt betrokken bij de wedstrijdorganisatie. De supportersvereniging heeft de volgende taken binnen de veiligheidsketen: •

• • • • •

•

•

•

•

De supportersvereniging is betrokken bij het opstellen van convenanten of andere documenten, waarin de belangen van haar leden dan wel andere bezoekers aan de orde komen. De supportersvereniging wordt actief betrokken bij bijzondere evenementen vanuit de B.V.O. FC Emmen. De supportersvereniging wordt door de B.V.O. FC Emmen betrokken bij de uitvoering van het stadionverbodenbeleid. De supportersvereniging heeft een voorbeeldfunctie voor goed gedrag. De supportersvereniging draagt mede zorg voor een ordentelijk verloop van de wedstrijd en bestrijdt actief voetbalvandalisme en –geweld. De supportersvereniging organiseert overeenkomstig het geldende beleid en in overleg met de B.V.O. FC Emmen georganiseerd vervoer naar de uitwedstrijden. De supportersvereniging draagt er samen met de B.V.O. FC Emmen zorg voor dat tijdens het vervoer van supporters per bus naar uitwedstrijden geen alcohol gebruikt wordt. Indien de supportersvereniging betrokken is bij het vooroverleg, dragen zij mede zorg voor een heldere communicatie naar de supporters over wedstrijdinrichting, kaartverkoop (uitkaartsysteem) e.d.. De supportersvereniging organiseert in overleg met de B.V.O. FC Emmen activiteiten om de sfeer bij thuiswedstrijden in positieve zin te verbeteren en ongewenst gedrag tegen te gaan. De supportersvereniging is betrokken bij sociaal preventieve projecten op lokaal niveau.

10. Gemeente De burgemeester is verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde in en buiten het stadion. De burgemeester verleent de B.V.O. FC Emmen toestemming voor het spelen van de wedstrijden. 10.1 Veiligheidsbeleid • De burgemeester heeft op basis van de gemeentewet en de APV de regiefunctie over het lokale voetbalveiligheidsbeleid. • De burgemeester bepaalt of een wedstrijd een risicowedstrijd is. 6

• •

De burgemeester draagt er zorg voor dat de uitvoering van het veiligheidsbeleid jaarlijks wordt geëvalueerd. De burgemeester bespreekt in de driehoek de voorwaarden en knelpunten t.a.v. het competitieprogramma.

10.2 Uitvoering van het beleid • De burgemeester ziet er op toe dat er in de Algemene plaatselijke verordening • (APV), al dan niet gerelateerd aan de Wet MBVEO (Wet bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast, zie ook art. 172 a+b Gemeentewet) bepalingen zijn opgenomen m.b.t.: - Meldingsplicht voor het organiseren van betaald voetbalwedstrijden; - Samenscholingsverbod; - Het opleggen van verblijfsontzeggingen w.o. bijv. stadionomgevingsverbo den; - Hinderlijk gedrag en drankgebruik in openbare ruimten; - Ordeverstoring het meevoeren van gevaarlijke voorwerpen; - Ordemaatregelen m.b.t. de begeleiding van voetbalsupporters; - Omgevingsverbod rondom het stadion. • De burgemeester kan in het kader van de openbare orde en veiligheid, bindende voorschriften stellen. • De burgemeester heeft aandacht voor de samenloop van evenementen bij de opzet van een nieuw competitieprogramma. 10.3 Bestuurs(rechte)lijke maatregelen • De burgemeester wordt door de ketenpartners onverwijld op de hoogte gebracht van die informatie die kan leiden tot het nemen van die bestuurlijke maatregelen die in het kader van de handhaving van de openbare orde nodig zijn. • De burgemeester neemt alle maatregelen die er op gericht zijn dat de openbare orde rond de wedstrijd op aanvaardbare wijze worden gehandhaafd. 10.4 Bovenlokale ordeverstoring • De burgemeester informeert, zo mogelijk via de Commissaris van de Koningin, zijn ambtgenoten, wanneer hij inschat dat wedstrijden kunnen leiden tot openbare orde verstoringen in nabijgelegen gemeenten. • De burgemeester informeert, zo mogelijk via de Commissaris van de Koningin, het Nationaal Coördinatie Centrum (NCC). 10.5 Verantwoordelijkheden ten aanzien van de B.V.O. FC Emmen De gemeente stimuleert de integratie van het jeugd- en jongerenwerk in die groepen en wijken waar de binding van de jongeren met de B.V.O. FC Emmen aantoonbaar is en de koppeling versterkend kan werken. 11. Politie 11.1 Taken politie • Handhaving van de openbare orde onder gezag van de burgemeester. • Strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde. 7

•

•

• • •

• •

De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde in de openbare ruimte rond het stadion en neemt daartoe maatregelen, waarbij hij zich kan bedienen van de politie. De politie draagt er zorg voor dat er een medewerker als voetbalcoördinator aanspreekbaar is voor de andere partners t.a.v. relevante zaken m.b.t. voetbalzaken. De inzet van de politie geschiedt in overleg met de burgemeester op basis van een inschatting van de reële risico’s. Voor wedstrijden met enig risico (categorie B, of C wedstrijden) is er door de politie een operationeel draaiboek opgesteld. De politie heeft beschikking over een aantal supportersbegeleiders. De supportersbegeleiders zorgen mede voor informatie die leidt tot een risicoanalyse. Bij thuiswedstrijden en indien nodig bij uitwedstrijden worden de supportersbegeleiders ingezet teneinde zicht te hebben op het gedrag van de BVO-supporters in relatie tot de supporters van de tegenpartij. De politie neemt deel aan de verschillende vormen van het veiligheidsoverleg, zoals weergegeven bij punt 4. De politie draagt zorg voor toezicht bij publieke ingangen en wel vooral bij categorie B- en C-wedstrijden. Vooral op risicovakken zal de politie kwantitatief voldoende personeel inzetten per toegangspunt.

11.2 Informatieverstrekking aan convenantpartners • Met in achtname van de regelgeving op het gebied van privacy wordt ten behoeve van de goede organisatie van voetbalwedstrijden aan de partners de bij de politie aanwezige informatie verstrekt die operationeel van belang is. • Vooral de burgemeester wordt via de gemeentelijk vertegenwoordiger op de hoogte gebracht van die informatie die kan leiden tot het nemen van bestuur lijke maatregelen in het belang van handhaving van de openbare orde. 11.3 Justitieel vervolgtraject De politie draagt er zorg voor dat binnen 1 week na het eerste verhoor van de verdachte, de melding in het kader van snelrecht naar Justitie is gezonden. Aangehouden verdachten worden na toestemming van de Officier van Justitie binnen 1 week na aanhouding via het Centraal Informatiepunt Voetbalvandalisme (CIV) bij de KNVB aangemeld voor een civielrechtelijk stadionverbod. 11.4 Informatiepositie • De politie maakt gebruik van alle beschikbare bronnen teneinde een goede informatiepositie te verkrijgen. • De politie heeft extra aandacht voor notoire voetbalvandalen. Relevante informatie wordt zo spoedig mogelijk doorgegeven aan het Centraal Informatiepunt Voetbal (CIV). De voetbaldossiers worden door de politie geoormerkt en worden voorzien van een uittreksel documentatie CIV. Foto’s van voetbalgerelateerde verdachten worden door de politie aan het CIV ter beschikking gesteld.

8

12. Openbaar Ministerie 12.1 Positie OM. • Het Openbaar Ministerie (OM) is verantwoordelijk voor de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde. • Het OM opereert conform het “Beleidskader Bestrijding voetbalvandalisme en geweld 2005” en de daaruit voortvloeiende Aanwijzing (algemeen dwingend, normatief beleid) en Richtlijn (specifiek dwingende, normatieve regels strafvordering). • Binnen elk arrondissementsparket wordt door de hoofdofficier van justitie een officier van justitie en een parketsecretaris belast met voetbalzaken. 12.2 Beleid • De hoofdofficier draagt zorg voor een lokale voetbalsnelrechtprocedure voor de afhandeling van voetbalvandalisme. Uitgangspunt daarbij is waar mogelijk (super)snelrecht met voorlopige hechtenis toe te passen en in andere gevallen voetbalvandalen bij heenzending door de politie een transactie of dagvaarding uit te reiken. • Het OM zal tevens waar juridisch mogelijk op grond van artikel 509hh Sv bij voorgeleiding of heenzending met dagvaarding, dan wel zo spoedig mogelijk daarna, de verdachten een stadionverbod met meldingsplicht opleggen en uit reiken. • In geval van categorie B-wedstrijden is de voetbalofficier van justitie op afroep beschikbaar voor ad hoc driehoeksoverleg en voor het toepassen van de lokale voetbalsnelrechtprocedure. Bij een categorie C-wedstrijd is de voetbalofficier van justitie in het beleidscentrum/ stadion / op de plaats van de arrestantenafhandeling aanwezig.

9

Aldus overeengekomen:

Namens de stichting B.V.O. FC Emmen

: de directeur, de heer G. Volkers

Namens de gemeente Emmen

: de burgemeester, de heer mr. C. Bijl

Namens de Regiopolitie Drenthe

: districtschef Zuid Oost, de heer A. Mengerink

Namens het Openbaar Ministerie

: de Officier van Justitie, de heer mr. G. Wilbrink

Namens de supportersvereniging” “Rood-Wit”

: voorzitter, de heer A. van der Aa

Emmen, .................................

10