MċSTSKÝ ÚěAD KROMċěÍŽ STAVEBNÍ ÚěAD 767 58 KromČĜíž, Velké námČstí 115 Spis.zn. : OprávnČná úĜední osoba: Telefon.: E-mail:
02/334/6/001068/2013/Hu Bc. Húževka ŠtČpán 573 321 118
[email protected]
KromČĜíž dne 24. 1. 2013
Pan a paní KromČĜíž, Velké námČstí 115 KromČĜíž, Havlíþkova adresa pro doruþení vyĜízení spoleþné žádosti:
767 01 KromČĜíž
VyĜízení žádosti o informace podle zákona þ. 106/1999 Sb. poskytnutím informací. MČstský úĜad KromČĜíž, odbor stavební úĜad, obdržel 3.12.2012 Vaše podání, které mimo jiné obsahuje žádost o poskytnutí informací dle zákona þ. 106/1999 Sb., o svobodném pĜístupu k informacím, ve znČní pozdČjších pĜedpisĤ. Po zvážení celého obsahu (textu) podání jsme vyrozumČli tyto otázky: 1. Zda vznikl konkrétní právní vztah k budovČ þ.p. 578 v KromČĜíži na ul. Velehradská a jaký, zda zanikl þi trvá a kdy se tak stalo. 2. V jakém právním vztahu jsou domy þ.p. 576 a 577 nebo zbytky jejich nosných konstrukcí k obchodní a administrativní budovČ þ.p. 578 v KromČĜíži. 3. Zda vydaná rozhodnutí stavebního úĜadu upravují vlastnická práva k budovám þ.p. 576, 577 a 578. Mimo vyvozené otázky Vaše podání obsahuje svým zpĤsobem i vlastní odpovČdi na zĜejmé otázky, resp. polemiku s výklady správními orgány (stavebním, katastrálním a živnostenským úĜadem) aplikovaných zákonĤ v letech 1996 až 1999, dále tvrzení opĜená o ustanovení správního Ĝádu úþinného od r. 2006, stavebního zákona úþinného od roku 2007, a rozsudku Nejvyššího soudu ýR z roku 2001. K podání byly pĜiloženy fotokopie stanoviska živnostenského úĜadu k podání žadatele zpochybĖující místo podnikání druhého podílového vlastníka pĜedmČtných nemovitostí, fotokopie nájemní smlouvy na užívání þásti budovy þ.p. 578 a úryvek z pĜíruþky k užití stavebního zákona þ. 183/2006 Sb. V následujícím textu vždy, když þíslem uvádíme parcely katastru nemovitostí i stavebních parcel, máme na mysli takto identifikované parcely v katastrální území KromČĜíž. S cílem minimalizovat nepĜehlednost textu již pasáž “k.ú. KromČĜíž“ neuvádíme. K bodu 1) žádosti Vám poskytujeme tento souhrnný pĜehled postupnČ vydávaných pravomocných a tedy právnČ relevantních správních rozhodnutí stavebního úĜadu doplnČná informacemi
o objektivních skuteþnostech, které mají význam nejen ve veĜejnoprávní, ale zvláštČ v obþanskoprávní (majetkoprávní) sféĜe : - 1996-07-26 stavební povolení þ.j. stav/330/524/172/96/Pop na rekonstrukci pĜízemního rodinného domu þ.p. 578 (chybnČ uvedené þ.p. 579) na pozemku stavební parcela þíslo 616. V právní moci od 30.9.1996. …1996-12-19 žádost stavebníkĤ o povolení pĜístavby rodinného domu (dále jen “RD“) þ.p. 578 na parcele þíslo st. 616 na RD þ.p. 577 a 576 na parcelách þíslo st. 615 a 614. …1997-01-07 žádost o vydání rozhodnutí k odstranČní staveb RD þ.p. 576 a 577 na ul. Velehradská. …1997-01-09 zpČt vzetí žádosti o povolení demolice RD þ.p. 576 a 577 na ul. Velehradská. - 1997-01-09 naĜízení stavebního úĜadu þ.j. stav/330/11/2/97/Pop vlastníkĤm RD þ.p. 576 a 577 na parcelách þ. st. 614 a 615 provést zabezpeþovací práce spoþívající v odstranČní obou stĜech. V právní moci od 6.2.1997. - 1997-04-08 stavební povolení þ.j. stav/330/1977/715/96/Pop pĜístavby k RD þ.p. 578 na stavebních parcelách þ. st. 614 a 615. V právní moci od 5.5.1997. …1999-09-02 žádost o zmČnu stavby Rekonstrukce RD þ.p. 578 na pozemku – stavebních parcelách þ. 614, 615 a 616 spoþívající ve zmČnČ úþelu stavby na prodejnu, provozovnu služeb a kanceláĜe. -
1999-11-02 povolení þ.j. stav/330/1364/103/99/Opr zmČny stavby Rekonstrukce RD þ.p. 578 na pozemku parc. þ. 616 povoleného rozhodnutími þ.j. stav/330/524/172/96/Pop (26.4.1996) a stav/330/1977/715/96/Pop(8.4.1997) na parcelách þ. 616, 615 a 614 pĜed dokonþením (pĜedstavující zmČnu rodinného domu na nebytový dĤm). …PĜílohou žádosti o povolení zmČny stavby byl geometrický plán þíslo 3115-339/98 pro zamČĜení stavby vyhotovený 8.12.1998, ovČĜený oprávnČným zemČmČĜickým inženýrem 9.12.1998 s Katastrálním úĜadem v KromČĜíži 14.12.1998 odsouhlaseným oþíslováním parcel. Geometrický plán je opatĜen otisky razítek zemČmČĜiþského inženýra i Katastrálního úĜadu, obsahuje návrh zrušení pČti parcel st. þ. 614, 615, 617/2, 6021, 6022 a jejich slouþení do jediné stavební parcely s þíselným oznaþením st. 616. Geometrický plán založený v archivovaném úĜedním spisu stavebního úĜadu je fotokopií originálu. V právní moci od 5.11.1999.
- 1999-11-25 kolaudaþní rozhodnutí þ.j. stav/330/1682/297/99/Opr Obchodní a administrativní budovy þ.p. 578 na p.þ. 616 (dle geometrického plánu þ.3115-339/98) pro kterou bylo vydáno stavební þ. 614 a 615 povolení þ.j. stav/330/524/172/96/Pop, povolení pĜístavby na parcelách þ.j. stav/330/1977/715/96/Pop a povolení zmČny stavby RD na nebytový dĤm þ.j. stav/330/1364/103/99/Opr. V právní moci od 17.12.1999. - 2008-07-23 pĜidČlení þísla popisného 578 a orientaþního 23 novČ vzniklé obchodní a administrativní budovČ na ulici Velehradská v KromČĜíži v rozsahu geometrického plánu þíslo 4426-209/2003 ze dne 12.11.2003, pro kterou bylo vydáno kolaudaþní rozhodnutí þ.j.: stav/330/1682/1297/99/Opr ze dne 25.11.1999. Stavební úĜad dodává, že stavebníci, manželé a , oba v letech 1996 až 1999 bytem KromČĜíž, Havlíþkova ,a a , , kteĜí byli v dobČ uvedených správních Ĝízení v postavení oba bytem v KromČĜíži, Havlíþkova 2
podílových vlastníkĤ uvádČných stavebních pozemkĤ i pĤvodních tĜí RD, kteĜí pro sebe uvedená rozhodnutí stavebního úĜadu vždy spoleþnČ žádali, vždy je standardnČ pĜevzali a nikdy proti nim v zákonných lhĤtách neuplatnili Ĝádné ani mimoĜádné opravné prostĜedky (odvolání, návrh na pĜezkum nebo obnovu Ĝízení). Stavební úĜad konstatuje (informuje), že v rámci vyĜízení žádosti o poskytnutí informace podle zákona o svobodném pĜístupu k informacím mu nepĜísluší vyjadĜovat právní názor ve vČci vzniku, zmČn þi zániku vČcných práv ke konkrétním stavbám v obþanskoprávním smyslu (zde nemovitostem). K bodu 2) žádosti Vás informujeme, že samostatné jednopodlažní budovy RD þ.p. 576 a 577 na sousedících stavebních pozemcích þíslo st. 614 a 615 byly od svého vzniku (pĜed rokem 1946) až do okamžiku fyzického zbourání pĜevážné þásti pĤvodních zdČných konstrukcí do té míry, že již nebylo zĜejmé uspoĜádání místností, samostatnými budovami (nemovitostmi). Do doby, než jste je nabyli do podílového vlastnictví, mohlo být vlastnické právo k nim omezeno jinými vČcnými právy (napĜ. vČcnými bĜemeny), které by mČly význam pĜi posuzování vaší žádosti o povolení pĜístavby RD þ.p. 578 na jejich místČ. Stavební úĜad taková omezení dispozic s RD þ.p. 576 a 577 v dobČ rozhodování o povolení pĜístavby RD þ.p. 578 na místČ RD þ.p. 576 a 577 nezjistil. StavebníkĤm, kteĜí byli spoluvlastníky všech tĜí uvádČných RD, povolení pĜístavby vydal 8.4.1997. Rozhodnutí þ.j. stav/330/1997/715/96/Pop nabylo právní moci 5.5.1997. Konkrétní termín skuteþného fyzického zániku pĤvodních budov RD þ.p. 576 a 577 stavební úĜad nezná a neeviduje. Skuteþný stav na místČ stavební úĜad ovČĜoval až v rámci kolaudaþní Ĝízení, kdy ovČĜoval shodu s projektovou dokumentací stavby a stanovenými podmínkami povolení pĜístavby a zmČny stavby RD þ.p. 578 na obchodní a administrativní budovu (v listopadu 1999). K bodu 3) žádosti Vás informujeme, že stavební úĜad je na základČ státem udČlené pravomoci kompetentní mocenským zpĤsobem rozhodovat o právech a povinnostech konkrétních úþastníkĤ konkrétního správního Ĝízení (v tomto pĜípadČ o spoleþných právech a povinnostech þtveĜice fyzických osob v postavení stavebníka, tedy osob žádajících pro sebe oprávnČní realizovat konkrétní výstavbu, výstižnČji Ĝeþeno právo stavby) podle stavebního zákona. Vlastnické vztahy k nemovitostem dotþeným zamýšlenou stavební þinností zjišĢuje stavební úĜad za úþelem urþení úþastníkĤ správního Ĝízení a pro úþely zkoumání oprávnČnosti pĜípadných jejich námitek proti stavebnímu zámČru. Stavební úĜad nemusí být stavebníkem spraven o budoucím vlastníku stavby, navíc stavebník mĤže právo stavby kdykoliv pĜed dokonþením stavby pĜevést na jinou osobu. Rozhodování stavebních úĜadĤ spadá do tzv. veĜejnoprávní oblasti. Právní úprava vlastnictví a vČcných práv k novČ vzniklé nemovité vČci v právním smyslu (zde budovy), zmČny vČci (napĜ. nástavba, pĜístavba, zmČna pĤvodní stavby) nebo zániku vČci (odstranČní stavby) spadá do tzv. obþanskoprávní (majetkoprávní) oblasti upravené obþanským zákoníkem, kde role arbitra pĜísluší výhradnČ soudĤm. K þ.j. 02/334/078780/2012/Fr: Dne 20.12.2012 byla stavebnímu úĜadu MČÚ KromČĜíž doruþena Vaše urgence vyĜízení žádosti z 3.12.2012 v níž opakovanČ uvádíte smČs svých názorĤ na téma vzniku a zániku staveb, legálnosti staveb jejichž povolení jste spolu s dalšími dvČma stavebníky vyžádali a zĜejmČ spoleþnČ vybudovali v letech 1996 až 1999. Znovu a znovu zkoušíte stavební úĜad vtáhnout do posuzování a rozhodování v oblasti majetkoprávních vztahĤ (mimo správní Ĝízení) pro které sice výsledky stavebních þinností podléhajících testu pĜípustnosti podle stavebních pĜedpisĤ mají zásadní význam, nicménČ stojí 3
za hranicí oblasti právních vztahĤ regulovaných veĜejnoprávními pĜedpisy (zde stavebním zákonem). Nyní ani v budoucnu Vás nemĤžeme a nebudeme informovat jinak, než že takové relevantní posuzování ani rozhodování stavebním úĜadĤm nepĜísluší a je zásadnČ v kompetenci soudĤ. PĜi sestavení této informace jsme vycházeli z dokumentĤ a listin uložených v archivu MČÚ KromČĜíž. Zpracování nepĜehlednČ formulovaného zadání pĜedstavovalo rozsáhlejší pracovní þinnost a vyhledání listin v archívu.
PĜílohy: Fotokopie pravomocných rozhodnutí stavebního úĜadu, vybraných podání spoluvlastníkĤ domĤ þ.p. 576, 577 a 578 v postavení stavebníka obchodní a administrativní budovy þ.p. 578, a geometrického plánu zamČĜení dokonþené stavby, uvedených v informacích poskytovaných v bodech 1 a 2; celkem 29 stran.
S pozdravem
Ing. Miloš Prudil vedoucí stavebního úĜadu MČstského úĜadu KromČĜíž Ing. Hana Kubáþková vedoucí oddČlení územního rozhodování a stavebního Ĝádu MČstského úĜadu KromČĜíž
Obdrží: 1. Pan , Havlíþkova , 767 01 KromČĜíž 767 01 KromČĜíž 2. Paní , Havlíþkova , 3. MČÚ KromČĜíž, odbor obþansko-správních agend, oddČlení právních þinností a kontroly
4
