(Loan #2927-INO - Asian Development Bank) Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan dan Pengawasan Keuangan Negara

PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan dan Pengawasan Keuangan Negara

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing

(Loan #2927-INO - Asian Development Bank)

Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Financial and Development Supervisory Agency

MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY


DESKRIPSI DESCRIPTION

PROGRAM BEASISWA STRATA 1 DAN STRATA 2 KEKHUSUSAN AKUNTANSI PEMERINTAHAN/PENGAWASAN KEUANGAN NEGARA STATE ACCOUNTABILITY REVITALIZATION (STAR) TAHUN 2013- 2017 SCHOLARSHIP PROGRAM FOR BACHELOR AND MASTER PROGRAM SPECIALIZATION IN PUBLIC SECTOR ACCOUNTING OR AUDIT STATE ACCOUNTABILITY REVITALIZATION (STAR) YEAR 2013-2017

1

Kode Program

Number 2927-INO-Asian Development Bank

Program Code 2

Nama Program

Program Beasiswa S1/D-IV Dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan atau Pengawasan Keuangan Negara

Program Name

Scholarship Program for Bachelor Degree (S1/D-IV) and for Master

Degree

(S2)

Specialization

In

Public

Sector

Accounting or Audit 3

Penerima Manfaat

Prioritas kepada pegawai auditor

internal

di

pengelola keuangan dan pemerintah

daerah

dan

Kementerian/Lembaga Program Recipients

Prioritize on the public financial officer or internal audit working

in

the

Local

Governments

and

the

Ministries/Agencies 4

Tujuan

1. Meningkatkan

kompetensi

penerima

program

beasiswa; 2. Membuka kesempatan dan akses pendidikan di bidang ilmu akuntansi dan audit sektor publik;


Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

3. Menciptakan lulusan akuntansi dan audit sektor publik di lembaga pemerintahan daerah dan K/L; 4. Mendukung perbaikan dan penguatan pengelolaan keuangan daerah dan pusat melalui pengembangan SDM

pengelola

keuangan

dan

internal

auditor

pemerintahan. Purpose

1. Increase competency of the scholarship recipients; 2. Open opportunities and access to education in the public sector accounting and auditing; 3. Produce graduates in public sector accounting and auditing

for

the

local

governments

and

ministries/agencies; 4. Support the capacity of government internal auditor and public finance officer. 5

Sasaran

Terciptanya 2.500 pegawai pengelola keuangan dan internal

auditor

pemerintahan

yang

ahli

dalam

penguatan akuntabilitas pengelolaan keuangan di pusat dan daerah. Target

Availability of 2,500 public finance officer and internal auditor capable of strengthening the accountability of the public financial management of the central and the local governments.

6

Peruntukan dana

Diperuntukkan pemondokan

bagi

biaya

mahasiswa,

dan

pendidikan, biaya

lain

biaya berkaitan

dengan penyelenggaraan program beasiswa STAR. Intended use of

For tuition fees, living expenses, and other costs associated

fund

with the implementation of the STAR scholarship program.

Manual For Implementation And Financial Accountability

ii

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

DAFTAR ISTILAH GLOSSARY

ADB

Asian Development Bank

BPKP

Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Financial and Development Supervisory Agency

K/L/Pemda

Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah Ministries/Agencies/Local Government

Kontrak

Perjanjian kerjasama penyelenggaraan program beasiswa STAR antara BPKP dan Perguruan Tinggi penyelenggara

Contract

Implementation of cooperation agreements between the BPKP STAR scholarship program and university organizers

Mahasiswa

Staf pengelola keuangan dan internal auditor di instansi pemerintahan daerah dan kementerian/lembaga penerima program beasiswa STAR

Student

Financial managementstaff and internal auditors in local governments and ministries/agencies as recipients of STAR scholarship

MoU

Memorandum of Understanding - Kesepakatan kerjasama pelaksanaan program beasiswa STAR antara pemerintah daerah/kementerian/lembaga

dengan

Perguruan

Tinggi

penyelenggara dan dengan BPKP Memorandum of Understanding - Cooperative agreement for the execution of the STAR scholarship program between the

local

betwen

governments/ministries/agencies

with

universities providing the scholarship program and BPKP as well PIU

Project Implementation Unit

PKN-API

Pengelola keuangan negara dan aparat pengawasan intern pemerintahan Public finance officer and government internal auditor

PT Penyelenggara

Perguruan Tinggi Penyelenggara

University/Colleges

Universities/colleges providing the Degree Program

SPM

Surat Perintah Membayar Payment Order

SP2D iii

Surat Perintah Penarikan Dana Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan


Warrant for Withdrawal STAR

State Accountability Revitalization

Tim Pengelola

Tim

yang

ditetapkan

penyelenggaraan

oleh

program

Rektor

untuk

beasiswa

menangani

STAR

di

setiap

Perguruan Tinggi STAR-Managing

A

Team

established

Team

implementation

of

by

the

the STAR

Rector

to

scholarship

handle program

the at

unniversity


iv


KATA PENGANTAR INTRODUCTION

Pengelolaan keuangan negara dan pengawasan yang efektif merupakan faktor penentu dalam menciptakan tata kepemerintahan yang baik (good public governance). Dalam rangka itu, peningkatan profesionalisme pegawai pengelola keuangan negara dan aparat pengawasan intern pemerintahan (PKN-APIP) merupakan hal yang perlu mendapatkan perhatian. Untuk itu, pemerintah, dalam hal ini Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) dengan dukungan Loan Number 2927-INO dariAsian Development Bank (ADB) melalui program

State

Accountability

Revitalization

(STAR),

diantaranya

berupaya

meningkatkan kapasitas pegawai PKN-APIP melalui penyelenggaraan program beasiswa pen-didikan formal S1/D-IV dan S2. Financial management and effective supervision is a key factor in creating good public governance. In this context, improving the professionalism of employees of public financial management and internal audit officials of the government (PKNAPIP) is a prerequisition.To that end, the government, in this sense the Financial and Development Supervisory Agency (BPKP) with the finance support of The Loan Number 2927-INO from the Asian Development Bank (ADB) through a program called the State Accountability Revitalization (STAR), is seeking to increase the capacity of those employees through a Scholarship Program for: S1/D4 (Bachelor Degree) Program and and S2 (Master Degree) Program. Tujuan utama penyelengaraan program

The STAR’s scholarship program mainly

beasiswa

untuk

aim to help build (1) the equality and

dan

expansion of access for bachelor and

STAR

mewujudkan perluasan

(1)

akses

adalah pemerataan program

beasiswa

master

degree

pendidikan S1/D-IV dan S2 akuntansi accounting atau

pengawasan

sektor

publik,

(2)

education

or

inpublic

auditing,

(2)

competencies of employees of public

pegawai PKN-APIP serta (3) peningkatan

financial

kualitas

audit officials of the government, and (3)

akuntabilitas

pengelolaan

keuangan negara.

the

management

quality

of

the

and state

internal financial

accountability. Secara umum penyelenggaran program

In general, the delivery of the scholarship

beasiswa

penyaluran

program

pendidikan

education fund to universities/college

Program Beasiswa STAR ke Perguruan

providing the STAR Scholarship Program.

Tinggi (PT) penyelenggara untuk dikelola

The fund is independently managed by

secara

the Universities.

langsung

v

merupakan bantuan

mandiri.

dana

PT

diharapkan

is

a

direct

distribution

of

Universities/college are

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan


mengelola

dana

secara

expected to manage the funds in a

sehingga

transparent and accountable manner

memiliki dampak atau manfaat yang

that it will have an impact or benefit

langsung menyentuh pada kebutuhan

directly touch on the need for the

pelaksanaan program pendidikan yang

implementation of specifically designed

dirancang khusus untuk itu.

education programs.

Untuk mempermudah koordinasi dan

BPKP

monitoring, BPKP menyusun Panduan

Implementation

Pelaksanaan Program dan Pertanggung-

Accountability:

jawaban

Scholarship

transparan

dan

bantuan akuntabel

Keuangan.

menjelaskan

Panduan

program

ini

prepares

The

Manual

and Bachelor

for

Financial and

Master

in

Public

Program

beasiswa,

Accounting and Auditing. This manual

persyaratan yang harus dipenuhi oleh

explains the scholarship program, the

mahasiswa,

pelaksana,

requirements for universities and students

mekanisme pelaksanaan, pemanfaatan

eligibel for the degree program, student,

dana, ketentuan pertanggungjawaban

and all units implementing the program.

organisasi

keuangan, dan sistem pelaporan hasil The manual also describes mechanism of pelaksanaan. Oleh karena itu, setiap PT

implementation, utilization, provision of

yang akan menyelenggarakan program

financial accountability and reporting

pendidikan

systems implementation. All univerities

kekhususan

ini,

harus

memahami dan memedomani panduan

providing

ini

understand the manual to ensure the

untuk

menjamin

keberhasilan

the

program

implementation

must of

fully

pelaksanaan program agar lebih efektif,

successful

the

efisien, dan akuntabel.

program to make it more effective, efficient, and accountable.

Jakarta, April 2013 Deputi Kepala BPKP Bidang Pengawasan Instansi Pemerintah Bidang Polsoskam BPKP Selaku Wakil Ketua Pengarah STAR BPKP, Deputy Head for Supervision of Politics, Social, and Security As AgenciesVice Chairman of the Steering Commitee,

Achmad Sanusi


vi


DAFTAR ISI Table of Contents DESKRIPSI ................................................................................................................................. i DESCRIPTION ........................................................................................................................... i DAFTAR ISTILAH....................................................................................................................... iii GLOSSARY .............................................................................................................................. iii KATA PENGANTAR ................................................................................................................. v INTRODUCTION ...................................................................................................................... v DAFTAR ISI .............................................................................................................................. vii Table of Contents ................................................................................................................. vii CHAPTER I ............................................................................................................................. 10 PENDAHULUAN .................................................................................................................... 10 INTRODUCTION .................................................................................................................... 10 A.

Latar Belakang ............................................................................................................. 10

Background ......................................................................................................................... 10 B.

Tujuan ............................................................................................................................ 11

Goals ..................................................................................................................................... 11 C. Dasar Hukum ................................................................................................................. 12 Legal Basis ............................................................................................................................ 12 D.

Penerima Manfaat Program Beasiswa ..................................................................... 12

Beneficiaries of the Scholarship Program ......................................................................... 12 E.

Hasil yang Diharapkan................................................................................................. 13

Expected Result ................................................................................................................... 13 F.

Sumber Pendanaan ..................................................................................................... 13

Source of Funding ............................................................................................................... 13 CHAPTER II ............................................................................................................................ 14 KRITERIA DAN MEKANISME SELEKSI ..................................................................................... 14 SELECTION CRITERIA AND MECHANISM ............................................................................ 14 A.

Kriteria Penerima dan Penyelenggara Program Beasiswa .................................... 14

The Criteria for Recipients and Provider of the Scholarship Program ........................... 14 1.

Program Beasiswa S1/D-IV ........................................................................................... 14

S1/D-IV Scholarship Program ............................................................................................. 14 2.

Program Beasiswa S2 ................................................................................................... 15

Master Scholarship Program .............................................................................................. 15 3.

Kriteria PT Penyelenggara Program Beasiswa S-1/D-IV ............................................ 16

Criteria for Universities Providing Bachelor Scholarship Program ................................... 16 4.

Kriteria PT Penyelenggara Program Beasiswa S2 ...................................................... 16

Criteria for Universities Providing S2 Degree Program ..................................................... 16 vii



A. Mekanisme Seleksi Penerima Program Beasiswa ..................................................... 16 Selection Mechanism For The Scholarship Program Recipients .................................... 16 a.

Seleksi Peserta Beasiswa S1/D-IV ................................................................................ 17

Selection Process for Participant of Bachelor and Master Scholarship Programs ....... 17 b.

Seleksi Perguruan Tinggi Penyelenggara .................................................................. 18

Provider Selection................................................................................................................ 18 CHAPTER III ........................................................................................................................... 20 ORGANIZATION, DUTIES AND RESPONSIBILITIES OF PARTIES ............................................ 20 A.

Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan ............................................ 20

Financial and Development Supervisory Agency ........................................................... 20 B.

Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah .......................................................... 21

K/L/Pemda ........................................................................................................................... 21 C.

Perguruan Tinggi Penyelenggara Program Pendidikan ......................................... 23

Universities/College Providing Degree Program ............................................................. 23 D.

Mahasiswa Penerima Program Beasiswa ................................................................. 25

Student Recipients of the Scholarship Program .............................................................. 25 CHAPTER IV ........................................................................................................................... 26 PENYALURAN DANA ............................................................................................................ 26 DISTRIBUTION OF FUNDS MECHANISM ............................................................................... 26 A.

Struktur Biaya Program Beasiswa ............................................................................... 26

Cost Structure of The Scholarship Program ...................................................................... 26 B.

Proses Penyaluran Dana Program Beasiswa ............................................................ 27

Disbursement Process of the Scholarship Fund ................................................................ 27 1.

Perguruan Tinggi ........................................................................................................... 28

University/College ............................................................................................................... 28 2.

Proses Pengajuan SPP dan Request NOL di PMU- STAR ........................................... 29

SPP Filing Process and Request for NOL in PMU-STAR ...................................................... 29 3.

Proses Penerbitan SPM dan SP2D ............................................................................... 30

Processes of Issuance of SPM and SP2D ........................................................................... 30 4.

Proses Transfer ke Rekening Perguruan Tinggi .......................................................... 30

Fund Transfer Process to University/College Account .................................................... 30 5.

Proses Pengajuan Replenishment .............................................................................. 30

Filing Process for Replenishment ........................................................................................ 30 6.

Proses Replenishment .................................................................................................. 31

Replenishment Process ....................................................................................................... 31 C.

Jadwal Pencairan Dana Program Beasiswa ........................................................... 31

Disbursement Schedule of the Scholarship Fund ............................................................ 31 CHAPTER V ........................................................................................................................... 32 MANAJEMEN DAN PERTANGGUNGJAWABAN ANGGARAN ......................................... 32 MANAGEMENT AND ACCOUNTABILITY OF THE USE FUND .............................................. 32 Manual For Implementation And Financial Accountability

viii


A.

Manajemen Keuangan .............................................................................................. 32

Financial Management ...................................................................................................... 32 B.

Pertanggungjawaban Penggunaan Dana .............................................................. 34

The Accountability of Use of Funds ................................................................................... 34 CHAPTER VI........................................................................................................................... 37 PENGAWASAN DAN PEMERIKSAAN ................................................................................... 37 SUPERVISION AND AUDIT .................................................................................................... 37 A.

Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern....................................................... 37

Implementation of Internal Control System ..................................................................... 37 B.

Monitoring dan Evaluasi ADB ..................................................................................... 38

Monitoring and Evaluation by ADB ................................................................................... 38 C.

Pemeriksaan ................................................................................................................ 38

Audit...................................................................................................................................... 38 CHAPTER VII .......................................................................................................................... 39 PELAPORAN .......................................................................................................................... 39 REPORTING ........................................................................................................................... 39 A.

Perkembangan Pelaksanaan Penerimaan ............................................................. 39

Beasiswa The Progress of Scholarship Recipients ............................................................ 39 B.

Laporan Pertanggungjawaban Keuangan ............................................................. 40

Financial Accountability Report ........................................................................................ 40 CHAPTER VII .......................................................................................................................... 42 SANKSI ................................................................................................................................... 42 SANCTIONS ........................................................................................................................... 42 A.

Tim Pengelola Program Beasiswa .............................................................................. 42

Scholarship Program Management Team ....................................................................... 42 B.

Mahasiswa Penerima Beasiswa.................................................................................. 43

The Recipients of Scholarship ............................................................................................ 43 CHAPTER IX ............................................................................................................................ iv PENUTUP ................................................................................................................................. iv CLOSING ................................................................................................................................ iv

ix



CHAPTER I PENDAHULUAN INTRODUCTION A. Latar Belakang Background Sejalan dengan upaya reformasi di bidang pengawasan dan audit sektor publik, BPKP ditugaskan membina Sistem Pengendalian Intern Pemerintah termasuk di dalamnya membina Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP) yang Efektif. In line with efforts to reform the public sector accounting and auditing, BPKP is assigned to foster the Government Internal Control System which include the empowerment of the government internal auditinstitutions (APIP). State Accountability Revitalization (STAR) State Project

merupakan

kegiatan

Accountability

Revitalization

yang

(STAR) Project is intended to improve

ditujukan untuk meningkatkan kualitas

the quality of the public finance

akuntabilitas

management accountability, funded

pengelolaan

keuangan

negara yang didanai dengan Loan by Asian Development Bank (ADB) Number 2927-INO Asian Development Loan Number 2927-INO. Bank (ADB). STAR merupakan kegiatan yang diinisiasi STAR is an activity initiated by the Pemerintah Republik Indonesia dalam

Government

mendukung

bidang

Indonesia, BPKP in this sense, to

manajemen keuangan dan audit sektor

support the reform in the areas of

publik. STAR mengemban tugas yang

public

berat, khususnya untuk meningkatkan

auditing. STAR tends to be heavy,

efisiensi

reformasi

dan

efektivitas

pengelolaan pengawasan penguatan

di

keuangan sektor

publik,

lembaga/institusi

publik.

dan

pengawasan

finance

the

Republic

management

of

and

fungsi especially to improve the efficiency dan

and

effectiveness

melalui finance

of

management

the

public

and

audit

peme- functions, through the strengthening

rintah yang menjalankan pengelolaan keuangan

of

of government institutions running the

sektor public

finance

management

and

audit.


10


STAR ini dapat disebut STAR II, dengan

STAR with BPKP as the Executing

BPKP sebagai Executing Agency, karena

Agency, is frequently called as STAR II,

merupakan

for its intensification of the previous

kelanjutan

dari

STAR

sebelumnya dengan nama State Audit STAR, namely State Audit Reform Reform-Sector (STAR-SDP).

Development Di

STAR-SDP

Program ini

Sector Development Program (STAR-

BPKP SDP). STAR-SDP BPKP assumed the

berperan sebagai Project Implemen- responsibility

as

the

Project

tation Unit (PIU). STAR II ini berkonsentrasi Implementation Unit (PIU). STAR will dalam

upaya

untuk

meningkatkan

concentrate in an effort to further

kompetensi staf pengelola keuangan improve the competences of the dan internal auditor pemerintahan.

public finance officer and internal auditors.

Untuk menjaga kesinambungan dengan STAR-SDP,

BPKP

berkoordinasi

To maintain continuity with the STAR-

secara SDP, BPKP intensively coordinate with

intensif dengan ADB menyempurnakan the

ADB

to

enhance

the

penyelenggaraan program studi yang

implementation of existing courses,

ada, khususnya penambahan bahan

especially

the

addition

of

study

ajar/silabus yang berbasis pada disiplin materials/syllabus which are based ilmu akuntansi dan pengawasan sektor on the disciplines of public sector publik.

accounting and auditing.

B. Tujuan Goals Secara

umum

beasiswa

ini

akuntabilitas negara

tujuan

dari

adalah pengelolaan

(instansi

program The goal of this scholarship program

penguatan is to strengthen the accountability of keuangan public

pemerintah)

finance

management

(in

melalui public sector institutions) through the

peningkatan kapasitas SDM PKN-APIP capacity building of public finance antara

lain

dalam

bidang officers

and

penganggaran, pelaporan keuangan, budgeting, internal audit dan manajemen aset.

internal

internal

auditors,

financial audit

and

in

reporting, asset

management.

11



C. Dasar Hukum Legal Basis Dasar

hukum

beasiswa

ini

pemberian

program This scholarship program are based

dilandasi

ketentuan on the provisions of the following

perundangan sebagai berikut:

legislation/laws:

1. Undang-Undang No. 20 tahun 2003, 1. Law Number 20 of 2003, on the tentang Sistem Pendidikan Nasional;

National Education System;

2. Undang-Undang No. 17 tahun 2003 2. Law Number 17 of 2003 on Public tentang Keuangan Negara;

Finance;

3. Undang-Undang No. 32 tahun 2004 3. Law tentang Otonomi Daerah;

Number

32

of

2004

on

Regional Autonomy;

4. Undang-Undang No. 1 tahun 2004 4. Law Number 1 of 2004 on State tentang Perbendaharaan Negara;

Treasury;

5. Undang-Undang No. 15 tahun 2004 5. Law Number 15 of 2004 on the tentang

Pemeriksaan

Penyeleng-

Audit

of

The

Government

garaan, Pengelolaan dan Tanggung

Intervention,

Management

Jawab Keuangan Negara;

Financial Accountability;

and

6. Undang-undang Nomor 25 Tahun 6. Law Number 25 Year 2005 on 2005, tentang Sistem Perencanaan

National Development Planning

Pembangunan Nasional;

System;

7. Peraturan Presiden RI No. 5 Tahun 7. Presidential Regulation Numbe 5 2010

tentang

Rencana

of

Pembangunan Jangka Menengah

2010

on

The

MediumTerm

Development Plan 2010 – 2014.

Tahun 2010 – 2014; 8. Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 8. Government Regulation Number 2005

tentang

Standar

Nasional

19 of 2005 on National Education

Pendidikan;

Standards;

9. Peraturan Pemerintah No. 60 Tahun 9. Government Regulation Number 2008 Tentang Sistem Pengendalian

60 of 2008 on the Government

Intern Pemerintah (SPIP);

Internal Control System;

10. Renstra BPKP Tahun 2010 – 2014.

10. BPKP’s Strategic Plan of 2010– 2014.

D. Penerima Manfaat Program Beasiswa Beneficiaries of the Scholarship Program Penerima manfaat program beasiswa adalah: Beneficiaries of the scholarship program are:


12


1. SDM pengelola keuangan negara 1. Human resources of internal audit dan APIP di lingkungan K/L dan

institutions

and

pemerintah daerah.

managements

public

financial

the

ministries/

in

agencies and Pemdas. 2. Perguruan

Tinggi

Negeri

yang 2. State Universities/ Collegeproviding

menyelenggarakan program Kekhu-

Bachelor

(S1/D-IV)

susan

Programs

(S2)

S1/D-IV

dan

S2

Akuntansi

Pemerintahan/Pengawasan

in

and

Master

Public

Sector

accounting or auditing.

Keuangan Negara.

E. Hasil yang Diharapkan

Expected Result Hasil yang diharapkan dari pemberian The expected result of scholarship bantuan

beasiswa

program assistance

program

is

graduates

Kekhususan ini adalah lulusan S1/D-IV holding bachelor (S1/D-IV) and master dan S2 yang memiliki kapasitas dan (S2) degrees whith a capacity and kemampuan pengelolaan keuangan ability to carry out a reliable public dan kemampuan melaksanakan audit finance management and internal intern

di

lingkungan

pemerintahan audit functions within the government.

yang handal.

F.

Sumber Pendanaan

Source of Funding Sumber pendanaan program beasiswa Source of fund of the scholarship ini adalah pinjaman Nomor 2927-INO

program is the Number 2927-INO loan

dari Asian Development Bank. Sumber from the Asian Development Bank.The pendanaan

program

beasiswa

ini fund is managed by the BPKP as the

adalah pinjaman Nomor 2927-INO dari executing

agency

through

the

Asian Development Bank. Dana ini budget year DIPA BPKP 2013 – 2017. dikelola oleh BPKP selaku executing The scholarships fund covers tuition, agency

melalui

DIPA

BPKP

tahun fees,

books

and

limitied

living

anggaran 2013–2017. Penyaluran dana expenses, research cost. The fund is beasiswa

yang

pendidikan, penelitian peserta dilakukan

mencakup

biaya dan

buku,

biaya

kepada melalui

biaya expected to be transferred by the biaya

hidup

mahasiswa Perguruan

university

bagi directly

providing to

students

the

program

through

a

dapat mechanism built by the BPKP. Tinggi

penyelenggara program beasiswa STAR atau melalui BPKP.

13



CHAPTER II KRITERIA DAN MEKANISME SELEKSI SELECTION CRITERIA AND MECHANISM

A. Kriteria Penerima dan Penyelenggara Program Beasiswa The Criteria for Recipients and Provider of the Scholarship Program Baik mahasiswa penerima program beasiswa maupun PT Penyelenggara Program Beasiswa diseleksi dengan kriteria dan mekanisme yang ditetapkan dalam pedoman ini. Both students receiving scholarships or universities providing scholarship program were selected by the criteria and mechanisms set out in these manual or guidelines. Kriteria penerima dan penyelenggara program beasiswa S1/D-IV dan S2 adalah sebagai berikut: Criteria for the bachelor (S-1/D-IV) and master (S2) scholarship program recipients and providers are as follows:

1. Program Beasiswa S1/D-‐IV S1/D-IV Scholarship Program a. Diajukan/dicalonkan

oleh

K/L/

a. Nominated by the K/L/Pemda;

Pemda: b. PNS yang bekerja sebagai APIP dan pengelola

keuangan

b. Civil servants working as the

pada

internal auditor or public finance

instansinya; c. Pada

saat

officer; pendaftaran

telah

c. At the time of registration has

diangkat sebagai Pegawai Negeri

been

appointed

as

a

civil

Sipil (PNS), minimal 1 tahun;

servant (PNS) for a minimum of 1 year;

d. Pada saat pendaftaran (ditetapkan

d. Maximum age at the time of

setiap periode) umur maksimal 37

enrollment (will be determined

tahun;

for each period) is 37 years;

e. Pangkat

serendah-rendahnya

e. Minimum rank level is Pengatur

Pengatur (II/c); f.

Memiliki ijazah D3 dan atau setara

f.

Have a D3 diploma or majoring

D3 jurusan Akuntansi, Bisnis, Ekonomi

in

Perusahaan,

porate Management, Financial

Keuangan/ Perpajakan;

(II/c);

Manajemen

Accounting,

Business,

Cor-

Management/Taxation; MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY


g. Bersedia bekerja kembali minimal 2 tahun

sebagai

instansinya

PKN-APIP

dengan

g. Required to work in his or her

di

employing institution for at least

menanda-

2 years proven by signing a

tangani surat pernyataan; h. Lulus

seleksi

written statement;

administrasi

dan

h. Passed the administrative and

akademis oleh Perguruan Tinggi;

academic

selection

by

the

university/provider; i.

Ditetapkan

dan

diumumkan

i.

Officially stated and announced

sebagai peserta penerima program

as a participant of scholarship

beasiswa oleh BPKP.

program by BPKP.

2. Program Beasiswa S2 Master Scholarship Program a. Diajukan/dicalonkan

oleh

K/L/

a. Submitted/nominated

Pemda;

by

the

K/L/Pemda;

b. PNS yang bekerja sebagai PKN-APIP

b. Civil servants working as public

pada instansinya;

financial officer or government internal auditor;

c. Pada

saat

pendaftaran

telah

c. At the time of registration has

diangkat sebagai Pegawai Negeri

been

appointed

as

a

civil

Sipil (PNS), minimal satu tahun;

servant (PNS) for a minimum of 1 year;

d. Pada saat pendaftaran (ditetapkan

d. Maximum age at the time of

setiap periode) umur maksimal 42

enrollment (will be determined

tahun;

for each period) is 42 years;

e. Pangkat

serendah-rendahnya

e. Minimum rank level is Penata

Penata Muda (III/a); f.

Muda (III/a);

Memiliki ijazah Sarjana (S1) atau setara

S1,

berlatar

diutamakan belakang

yang

ekonomi/

f.

Have

a

bachelor

(S1/D-IV),

preferably with a background major in economic/accounting.

akuntansi. g. Bersedia bekerja kembali minimal 2 tahun

sebagai

instansinya

PKN-APIP

dengan

di

employing institution for at least 2

menanda-

years proven by signing a written

tangani surat pernyataan; h. Lulus

seleksi

g. Required to to work in in his or her

administrasi

statement; dan

akademis oleh Perguruan Tinggi;

h. Passed the administrative and academic

selection

by

the

university ;

15



i.

Ditetapkan

dan

diumumkan

i.

Officially stated and announced

sebagai peserta penerima program

as a scholarship as a program

beasiswa oleh BPKP.

participants by BPKP.

3. Kriteria PT Penyelenggara Program Beasiswa S-1/D-IV Criteria for Universities Providing Bachelor Scholarship Program a. Perguruan

Tinggi

terakreditasi

“A”,

Negeri a. Accredited “A” public universities,

atau

Sekolah

or State owned College offering

Tinggi Kedinasan yang menyeleng-

educational

garakan

Accounting/Finance.

program

pendidikan

programs

in

bidang Akuntansi/ Keuangan. b. Menyelenggarakan

program

b. Provide

program

to

increase

peningkatan gelar dari Diploma III

Diploma III degree holders to

ke

Bachelor degree (S1/D-IV), ea.

S1/D-IV,

misalnya

program

ekstensi atau program vokasi.

extension or vocational programs.

c. Lulus seleksi yang dilakukan oleh

c. Pass the selection process held by

BPKP.

BPKP.

4. Kriteria PT Penyelenggara Program Beasiswa S2 Criteria for Universities Providing S2 Degree Program a. Perguruan Tinggi Negeri terakreditasi a. Accredited “B” public universities; minimal “B”; Perguruan Tinggi Negeri b. Have terakreditasi minimal “B”;

preferably

b. Memiliki program studi akuntansi, diutamakan tahan,

akuntansi

termasuk

accounting

pemerin-

program

programs

public of

courses, accounting

government,

including local finance courses;

studi c. Pass the selection process held by

keuangan daerah;

BPKP.

c. Lulus seleksi yang dilakukan oleh BPKP.

A. Mekanisme Seleksi Penerima Program Beasiswa Selection Mechanism For The Scholarship Program Recipients Mekanisme untuk menyeleksi peserta maupun PT penyelenggara program beasiswa adalah sebagai berikut: Mechanism for selecting participants and universities/ college providing the program is as follows:


16


a. Seleksi Peserta Beasiswa S1/D-IV Selection Process for Participant of Bachelor and Master Scholarship Programs 1) Calon peserta mengajukan lamaran untuk

mengikuti

pengelola

program

kepegawaian

pada di

K/L/

Pemda

1) The

candidates

application

submit

an

join

the

to

program to human resources management

unit

at

K/L/Pemda; 2) Unit pengelola kepegawai-an pada K/L/Pemda

mela-kukan

seleksi

2) Human

resources

nagement

unit

administrasi sesuai dengan kriteria pe-

application

nerima program beasiswa;

administrative

ma-

checks

the

as

the

criteria

for

scholarship apply; 3) Unit

pengelola

kepegawaian

K/L/

3) Human

resources

manage-

Pemda mengajukan calon peserta

ment unit nominates eligible

yang memenuhi syarat adminis-trasi

participants

kepada PT penyelenggara dengan

providing the program with a

tembusan ke BPKP;

copy to the BPKP;

4) Perguruan Tinggi melakukan seleksi administrasi dan akademis;

to

universities

4) University tests the candidate eligibility both administrative and academic criteria;

5) Perguruan Tinggi menyerahkan hasil

5) University give the selection

seleksi kepada BPKP dan mengajukan

result and proposes to BPKP

calon

the

peserta

yang

lulus

seleksi

list

candidate test

passing

(daftar peserta yang mengikuti seleksi

admission

(list

of

beserta nilai hasil seleksi);

participants who attended the selection along with the score results);

6) Khusus untuk program beasiswa S2, BPKP

dan

melakukan

Perguruan seleksi

bentuk wawancara;

17

terakhir

Tinggi dalam

6) Especifically for master (S2) scholarship

program,

BPKP

and universities will do final interview;



7) Khusus untuk tahun 2013, bila batas

7) For the year 2013 only, if the

waktu pendaf-taran di PT mendahului

registration

deadline

pe-riode seleksi administrasi di unit

university

precedes

pengelola

selection

kepega-waian,

maka

made

by

in

a the

human

calon peserta dapat mengikuti seleksi

resources management unit at

di PT penyelenggara dan sekaligus

K/L/Pemda, then candidates

mengajukan

may

lamaran

di

unit

pengelola kepegawaian;

register

simultaneously

the application both to the university

and

the

human

resources management unit; 8) BPKP menetapkan peserta yang lulus seleksi

dan

persyaratan

telah

8) BPKP officially anno-unces and

memenuhi

administrasi

publishs

candidate

student

peserta

passing the admission criteria

program beasiswa, sesuai dengan

for the scholarship program,

alokasi peserta per PT penyeleng-

amd meet the allocation of

gara.

participants for all provider of program.

b. Seleksi Perguruan Tinggi Penyelenggara Provider Selection 1) BPKP

membuat

memenuhi

daftar

kriteria

PT

yang

1) BPKP lists of universities elligibel

penerima

as provider for the Bachelor

program beasiswa; 2) BPKP

and Master Degree Program;

mengundang

yang

2) BPKP invites eligible universities/

untuk

college to submit proposals to

mengajukan proposal pelaksanaan

implement the STAR scholarship

program

program (in accordance with

memenuhi

PT

kriteria beasiswa

STAR

(sesuai

dengan aturan SSS ADB); 3) PT

mengajukan

the rules of SSS ADB); untuk

3) Universities/college sub-mits a

menjadi kandidat penyelenggara

proposal as a provider the

program beasiswa kepada BPKP,

degree program to BPKP in

sesuai

accordance to the specified

dengan

proposal

format

proposal

yang ditentukan; 4) BPKP melakukan seleksi terhadap proposal yang diajukan oleh PT;

proposal; 4) BPKP cheks the proposal as the provider criteria aplly including the

cost

asked

by

the

universities/college;


18


5) BPKP melakukan negosiasi dengan calon

PT

penyelenggara

me-

5) BPKP

will

universities

khusus,

concerning

hal-hal

lain

terkait

administrasi pelaksanaan program;

the

proposal with the prospective

nyangkut biaya pendidikan, materi dan

negotiate or

college

the

costs

of

education, special materials in the

curricullum,

matters

related

and to

other

program

administration; 6) BPKP

menetapkan

memenuhi

PT

kriteria

yang sebagai

Penyelenggara Program Beasiswa;

6) BPKP

officially

states

universities/college that qualify as provider of the scholarship program;

7) BPKP

mengajukan

memenuhi

PT

kriteria

yang sebagai

7) BPKP

file

the

list

of

universities/college elligibel as

Penyelenggara Program Beasiswa

provider

kepada ADB untuk mendapatkan

program to the ADB to obtain

No Objection Letter (NOL);

No Objection Letter(NOL);

8) BPKP, K/L/Pemda, dan PT menan-

8) BPKP,

of

the

scholarship

K/L/Pemda,

and

datangani MoU yang mencakup

University/College sign a MoU

antara

that content cooperation plan

lain

kerjasama

penyelenggaraan

peningkatan

kapasitas SDM PKN-APIP;

in

capacity

finance

building officer

public and

government intenal auditor; 9) BPKP kontrak

dan

PT

menandatangani

pelaksanaan

beasiswa S1/D-IV dan S2.

program

9) BPKP

and

the

universities/

college sign a contract for executing the bachelor (S1/DIV) and master (S2) scholarship program.

19



CHAPTER III PENGORGANISASIAN TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB ORGANIZATION, DUTIES AND RESPONSIBILITIES OF PARTIES Pelaksanaan Program Beasiswa STAR melibatkan beberapa pihak antara lain (1) .BPKP; (2) K/L/ Pemda; (3).PT Penyelenggara; dan (4) Mahasiswa penerima program beasiswa, dengan tugas dan tanggung jawab sebagai berikut: STAR Scholarship Program implementation involves several parties, among others, (1) BPKP, (2) K/L/Pemda; (3) Universities/ College providing program, and (4) Students receiving the scholarship, with duties and responsibilities as follows:

A. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Financial and Development Supervisory Agency BPKP

bertanggung

jawab

dalam

mengelola kegiatan program beasiswa STAR,

dan

BPKP is responsible for managing the activities

mengkoordinasikan program,

of

STAR

scholarship

and

coordinating

penyelenggaraan pendidikan dengan

education

pihak-pihak

parties, which include the following

terkait

yang

mencakup

process

with

the

related

tugas-tugas berikut:

tasks:

1. Mengalokasikan anggaran program

1. Allocate funds of the scholarship

beasiswa di DIPA BPKP baik dana

program

pinjaman ADB maupun rupiah murni

document both from ADB loan or

pendamping;

Rupiah;

2. Menetapkan menyusun

kebijakan

Panduan

in

the

BPKP

budget

dan 2. Establish policies and manual for

Pelaksanaan

Implementation of the Bachelor

Program Beasiswa S1/D-IV dan S2

and

Master

STAR;

Programs;

(S2)

Scholarship

3. Menyusun draft MOU antara BPKP, PT 3. Draft MOU between BPKP and Penyelenggara, dan K/L/Pemda;

Universities/College

and

K/L/

Pemda; 4. Menyusun

dan

menanda-tangani 4. Draft

and

sign

cooperation

kontrak kerja sama antara BPKP dan

contract with universities/college

PT Penyelenggara;

providing degree program;

5. Menuangkan dan menandatangani 5. Make and signamendment or amandemen atau adendum kontrak

addendum hadany change or

jika

adjustment

needed

contract

contract

terjadi

penyesuaian

perubahan kontrak

bersama

penyelenggara; 6. Menandatangani

atau PT

in

the with

universities/college; Surat

Perjanjian 6. Sign

the

scholarship

Letter

of



Beasiswa

antara

BPKP

penerima program

dengan

beasiswa dan

menginformasikannya kepada K/L/

Agreement

with

recipients

of

scholarship program and provide the information to K/L/Pemda;

Pemda; 7. Merevisi kurikulum dan modul/bahan ajar terkait program beasiswa;

7. Revise curriculum and teaching materials/module related to the scholarship program;

8. Menyusun

instrumen

melaksanakan evaluasi

dan

monitoring

internal

tentang

dan progres

pelaksanaan program beasiswa;

8. Develop instruments and carry out

internal

monitoring

evaluation

on

and thethe

implementation progress of the scholarship program;

9. Melaksanakan kegiatan monev atas 9. Carry

out

penyelenggaraan program beasiswa

evaluation

di PT Penyelenggara;

scholarship

monitoring activities

on

program

mentation

in

and

the

the imple-

providing

universities/college; 10. Reviu efektifitas program pendidikan 10. Review yang ada di Perguruan Tinggi.

the

educational

effectiveness

of

program

at

universities. 11. Mengelola data peserta Program Beasiswa; 12. Mengelola

11. Manage

the

data

of

the

scholarship program participants; administrasi

keuangan

Program Beasiswa;

12. Manage nistration

the

financial

of

the

admi-

scholarship

program participants; 13. Menyusun

Laporan

Pelaksanaan

Program Beasiswa. Untuk

efektifitas

13. Make

Scholarship

Program

Implementation Report. penyelenggaraan

For effectiveness of the scholarship

program beasiswa, dalam pelaksanaan program, in the execution of the task tugas tersebut BPKP dapat dibantu oleh BPKP can be assisted by a team of tim konsultan.

consultant.

B. Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah K/L/Pemda Tanggung

jawab

K/L/Pemda

dalam K/L/Pemda is responsible for the

program beasiswa ini adalah sebagai administration berikut:

21

of

this

scholarship

program as follows:



1. Menyebarluaskan informasi tentang 1. Disseminate program

beasiswa

STAR

kepada

pegawai di instansi masing-masing;

the

STAR

information scholarship

about

program

tothe employees in each agency;

2. Melakukan seleksi administrasi calon 2. Check the administrative criteria peserta program beasiswa;

of

thecandidates

for

the

of

the

scholarship program; 3. Menyampaikan informasi hasil seleksi 3. Inform

the

result

administrasi kepada pegawai yang

administrative selection to the

bersangkutan;

applying employees;

4. Memberikan ijin kepada atau me- 4. Give permision to or assign the nugaskan pegawai untuk mengikuti

employees to take the academic

tes seleksi akademik di PT Penye-

selection in universities/college;

lenggara; 5. Membuat

perjanjian

dengan 5. Make Letter of Agreement with

pegawai yang menerima program

employees

beasiswa,

scholarship

terkait

dengan

ikatan

dinas yang berlaku;

recipient

of

program

the in

accordance with due laws and regulations;

6. Menerbitkan surat tugas belajar atau 6. Issue study permit letter or assign izin

belajar

kepada

pegawai

penerima program beasiswa; 7. Sesuai

dengan

anggaran,

letter the employee participating in the scholarship program;

kemampuan 7. According to its financial ability,

K/L/Pemda

dapat

K/L/Pemda

can

provide

menyediakan dana tambahan bagi

additional funding for participant

peserta program beasiswa;

of scholarship program;

8. Memonitor perkembangan studi dari 8. Monitor the progress of studies of pegawai yang ikut dalam program

employees who participated in

beasiswa;

the scholarship program;

9. Memberikan dukungan kepada PT 9. Provide

support

to

the

Penyelenggara sehingga memung-

universities/college providing the

kinkan pegawai penerima beasiswa

program that enable students be

dapat

graduated according to plan;

menyelesaikan

pendidikan

sesuai rencana; 10. Mendukung STAR BPKP dalam proses 10. Support STAR BPKP in the refund pengembalian

dana

program

process of the scholarship had

beasiswa, apabila pegawai yang

any participant dropped out of

bersangkutan mengalami drop-out

the program caused by his/her

dari program karena kelalaiannya;

own negligence;

11. Menandatangani de-ngan

PT

MOU

kerjasama 11. Sign a MOU between universities/

Penyelenggara,

dan


22


BPKP.

college with BPKP.

C. Perguruan Tinggi Penyelenggara Program Pendidikan Universities/College Providing Degree Program Tanggung Program

jawab

PT

Beasiswa

Penyelenggara

adalah

The Responsibility of universities/college

sebagai provider of the scholarship program:

berikut: 1. Menyelenggarakan

program

1. Held

a

scholarship

program

in

beasiswa sesuai perjanjian dengan

accordance with the agreement with

STAR BPKP;

STAR BPKP;

2. Melakukan seleksi administrasi dan akademik calon peserta program;

2. Perform

administrative

academic

selection

and

program

to

candidates; 3. Khusus untuk program beasiswa S2, 3. Especially

for

the

scholarship

bersama dengan BPKP melakukan

program,

seleksi

conduct final selection interview;

terakhir

dalam

bentuk

along

S2 with

the

BPKP

wawancara; 4. Mematuhi

Panduan

Pelaksanaan

Program Beasiswa STAR;

Program Implementation Manual;

5. Menandatangani kontrak kerja sama dan

menerima

4. Comply with the STAR Scholarship

dana

program

beasiswa;

5. Signed a cooperation contract and received

a

scholarship

program

universities/

college

funds;

6. Melaksanakan kewajiban Perguruan

6. Fulfill

the

Tinggi seperti yang tercantum dalam

obligations as stated in the Contract

kontrak dan MOU;

and the MOU;

7. Membentuk Tim Pengelola Program STAR

melalui

Keputusan

Rektor,

7. Form a Managing Team of the STAR Program with a Rector decree, which

dengan tugas dan tanggung jawab

duties

sebagai berikut:

follows:

a. Menyusun

dan

mengesahkan

and

a. Prepare

responsibilities and

are

formalize

Disbursement

serta

Program using STAR Fund, and

realisasinya

secara reguler ke BPKP; b. Menyusun

jadwal

Degree

make regular reports to BPKP;

pelaksanaan

program pendidikan gelar; c. Mengelola

for

keuangan

b. Make implementation schedule of the degree program

dan

pelaksanaan program beasiswa;

c. Manage

the

financial

aspects

and the implementation of the scholarship program

23

the

rencana penggunaan dana STAR, melaporkan

Plan

as



d. Menjamin pelaksanaan program

d. Ensure the implementation of the

beasiswa sesuai dengan rencana

scholarship

program

in

kegiatan yang sudah disusun;

accordance with the plan that has been prepared;

e. Menyiapkan

laporan

perkem-

e. Prepare the scholarship program

bangan program beasiswa; f.

Menyalurkan beasiswa

8.

dana

kepada

progress reports

bantuan

f.

Channel scholarships funds, the

mahasiswa

living allowance, for the students

dengan bukti pemberian dana

with proof of fund disbursement in

sesuai format yang berlaku

the agreed format.

Menyusun laporan pelaksanaan dan

8. Prepare the implementation report

pertanggungjawaban;

and

the

program;

financial reports

on

accountability the

use

of

program funds; 9. Melakukan komunikasi dan koordinasi 9. Communicate and coordinate with denganK/L/Pemda mengirimkan

yang

pegawai

theK/L/Pemda

dalam

dana

program

their

program;

10. Melaporkan perkembangan program termasuk

send

employees in the STAR scholarship

program beasiswa STAR ;

beasiswa,

who

10. Report

penggunaan

beasiswa

the

development

of

the

scholarship program, including the

kepada

use

BPKP;

of

the

scholarships

program

funds, to BPKP;

11. Mengakomodasi masukan dari BPKP

11. Accommodate inputs of BPKP related

terkait materi pendidikan di bidang

to educational materials in public

akuntansi

sector accounting or auditing

wasan

pemerintahan/penga-

keuangan

negara/daerah

dalam program beasiswa.


24


D. Mahasiswa Penerima Program Beasiswa Student Recipients of the Scholarship Program Tugas dan tanggung jawab mahasiswa

Duties and responsibilities of students

penerima program beasiswa adalah

receiving scholarships program are as

sebagai berikut:

follows:

1. Menandatangani perjanjian

dan

mematuhi

1. Sign and adhere to the agreement

beasiswa

signed with the BPKP scholarship

program

dengan STAR BPKP ; 2. Menandatangani perjanjian

program; dan

mematuhi

dengan

instansinya

2. Sign and abide any agreement with

the

relevant

institution

terkait mengenai keikutsertaannya

concerning its participation in the

dalam program beasiswa;

scholarship program;

3. Mengikuti program pendidikan dan mematuhi

ketentuan

di

PT

Penyelenggara; 4. Setelah

lulus

3. Follow all educational program and comply

with

regulatory

requirements in universities/college; kembali

bekerja,

4. After graduating returns to work at

mengimplementasikan hasil pendi-

the

K/L/Pemda

dikannya dalam lingkungan kerja di

implementing

the

instansi bersangkutan;

outcomes

the

in

agency, educational the

agency

concerned; 5. Dalam

hal

mahasiswa

peserta

5. In the case that a particular student

program beasiswa tidak lulus atau

fails,

lalai sehingga tidak melanjutkan

hereby agreed to return the funds

proses perkuliahan, mengundurkan

of the scholarship program to the

diri,

bersedia

State

program

calculation determined by the EA

atau

drop-out,

mengembalikan

dana

beasiswa ke Kas Negara sesuai

or

resigns,

Treasury

or

with

bedrop-out,

appropriate

STAR BPKP;

perhitungan yang akan ditentukan oleh EA STAR BPKP ; 6. Dalam

hal

belum

bisa

6. In the case that the study cannot

menyelesaikan pendidikan sampai

be completed by the time the

dengan masa beasiswa berakhir,

scholarship period ends, then the

maka bersedia menanggung biaya

particular student will bear the cost

pendidikan

of education and other expenses

dan

biaya-biaya

lainnya dalam rangka penyelesaian

to finish the study program.

program pendidikan.

25



CHAPTER IV PENYALURAN DANA DISTRIBUTION OF FUNDS MECHANISM A. Struktur Biaya Program Beasiswa Cost Structure of The Scholarship Program Biaya penyelenggaraan program beasiswa yang ditanggung oleh STAR-BPKP meliputi tunjangan: (1) biaya pendidikan; (2) biaya hidup dan operasional; (3) biaya buku; dan (4) biaya riset, sebagaimana tercantum pada tabel 4.1. The cost of the scholarship program that will be paid by STAR-BPKP include allowances for: (1) Tuition Fees; (2) Living Cost; (3) Books; (4) and Research, stated in table 4.1. Table 4.1. Cost Structure of Scholarship Program for Bachelor and Master Degree No. 1. 2. 3. 4.

Cost Items Tuition Fees *) Living Cost **) Books**) Research **)

Cost Unit Program Month Annual Program

Remarks At cost Lump sum Lump sum Lump sum

Note: *)

As stated on contract including the registration cost for entry examination to university/college for participants officialy stated as passed will be reimbursed by STAR-BPKP.

**) As stated on contract, refer to the SBU (standar biaya umum)/ (Minister of Finance Decree regarding to the standar of general cost). Dalam hal standar biaya lebih rendah atau belum mencakup seluruh komponen standar biaya yang berlaku di K/L/Pemda, maka K/L/Pemda dapat memberikan tambahan biaya kepada mahasiswa peserta program beasiswa

STAR

sesuai

dengan

kemampuan

anggaran

K/L/Pemda.

Mekanisme penyaluran dana tambahan tersebut sepenuhnya merupakan kewenangan K/L/pemda dan tidak diatur dalam panduan ini. In the case that the standard costs are lower or not completely cover all the cost standard components applied by respective K/L/Pemdas, those institutions may give additional allowance for participant of the scholarship program in accordance to their financial capabilities. The mechanism for



distributing the additional allowance will fully be the authority of K/L/Pemda and will not be regulated in this manual.

B. Proses Penyaluran Dana Program Beasiswa Disbursement Process of the Scholarship Fund Mekanisme penyaluran dana untuk program beasiswa ini sama dengan kegiatan STAR lainnya, yaitu menggunakan mekanisme rekening khusus. Namun, apabila dalam pelaksanaanya dipandang perlu menggunakan metode pembayaran langsung (direct payment), maka hal ini akan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Mechanism for disbursement of funds for the scholarship program will be similar to other STAR activities, that they will use the special account mechanism. However, in its implementation, if it is deemed necessary to use direct payment method, then this will be implemented in accordance with applicable regulations. Penyaluran dana ke mahasiswa atau PT Penyelenggara dilakukan secara periodik setelah memenuhi persyaratan, baik persyaratan yang tertuang dalam kontrak maupun Asian Development Bank. Distribution of funds to the student or universities/college will be conducted periodically after fulfilling the requirements as stipulated in the contract as well as required by the Asian Development Bank. Penyaluran dana program beasiswa ini dilaksanakan melalui rekening perguruan tinggi yang dicantumkan dalam kontrak. Penyaluran dana biaya pendidikan dapat langsung dikelola oleh tim Pengelola, sesuai dengan rencana kerja yang sudah disusun sebelumnya. Sedangkan dana biaya hidup bagi mahasiswa sedapat mungkin didistribusikan oleh Tim Pengelola PT melalui cara pembayaran tunai atau ditransfer oleh Perguruan Tinggi ke rekening masing-masing mahasiswa. Disbursements from this scholarship program are implemented through university/college accounts as written in the contracts. Disbursements of tuition fees can be directly managed by University/College in accordance with the work plan prepared previously. While student living costs, if possible, will be distributed by University/College through cash payment or transferred by the university/college to the account of each student.

27



  

University/College Provider Signing the Contracts Submit the use of funds plan Report the number of participants selected

       

1



BI -Bank PersepsiTransfer the funds to University / College Provider Account’s as written in contracts and BAP

BPKP NOL ADB Contracts BAP Invoices Summary of Contracts SPTB SPP SPL

2

I. Bureau of Finance BPKP  Issue SPM II. KPPN IV  Do verification of SPM and issue SP2D

3

4

IRM-ADB Receive the WA from MOF, do some verificationi, and make a replenismentof funds in BI

Financial Consultant of Management Project in BPKP  Prepare drafts of WA for replenishment process to ADB  Documents needed: ° SP2D, SPM

° °

° BAP

5

6 1. Perguruan Tinggi University/College Setelah penandatanganan kontrak, PT

After

Penyelenggara menyertakan rencana

university/college

peng-gunaan uang kepada Satgas EA

Funds

STAR BPKP. Rencana penggunaan ini

STAR BPKP. This plan includes

memuat kebutuhan anggaran untuk

the budget needed for the

penyelenggaraan

implementation of the study

proses

belajar

mengajar selama satu semester.


signing

contract, sends

Disbursement

Plan

the to

process for one semester.

28


Rencana

penggunaan

kurangnya

memuat

ini

sekurang-

hal-hal

The plan shall contain at least

sebagai

the following items:

berikut: Rekapitulasi biaya tuition fee per

•

•

mahasiswa Rincian

•

per student

pembayaran

living

cost

•

selama 6 bulan Rekapitulasi

•

Details

of

living

cost

payments for 6 months

pembayaran

biaya

•

buku per mahasiswa

Recapitulation

of

books

allowance per student

Rekapitulasi pembayaran biaya riset

•

Recapitulation of tuition fee

•

Recapitulation of research allowance per student

per mahasiswa Rencana penggunaan ini dilampirkan

The

dengan

accompanied by invoice with

invoice

senilai

rencana

penggunaan.

plan

should

be

similar value to use of funds plan.

2. Proses Pengajuan SPP dan Request NOL di PMU- STAR SPP Filing Process and Request for NOL in PMU-STAR Berdasarkan

kontrak

penggunaan

dan

Penyelenggara

dan

invoice

rencana

Based on the contract, use of

dari

fund plan, and invoice from

maka

PT

BPKP

university/college

provider

of

mengajukan request NOL kepada ADB

program BPKP filed the request

untuk mendapatkan NOL. Atas request

to ADB to get NOL. On this

ini ADB akan menerbitkan NOL beserta

request

ADB

nomor Procurement Contract Summary

along

with

Sheet (PCSS).

Procurement

PPK

kemudian

menyiapkan

Surat

will

issue

NOL

number

of

Contract

Summary Sheet (PCSS).

Permintaan Pembayaran (SPP) dengan

PPK then prepare a Letter of

melampirkan:

Request

for

Payment

•

Invoice dari PT Penyelenggara;

attached with:

•

Berita Acara Pembayaran dari PPK;

•

•

Fotocopy rekening nyelenggara;

•

Bank PT Pe-

Invoice

from

(SPP)

university/

college; •

Payment Minutes from the PPK;

Ringkasan kontrak . •

Copy of university/ college bank accounts;

•

29

Summary of contract.



3. Proses Penerbitan SPM dan SP2D Processes of Issuance of SPM and SP2D PPK SPP ini diserahkan oleh PPK kepada

Submitted

the

verifikator Biro Keuangan BPKP. Setelah

verificator

at

melalui proses verifikasi maka Pejabat

Bureau. After verification BPKP

Pembuat

BPKP

Officer responsible for issuance

menerbitkan Surat Perintah Membayar

of Payment Order (SPM) issues

(SPM) dengan melampirkan ringkasan

SPM, attach it with a summary

kontrak lalu mengajukan kepada KPPN

of the contract and then submit

Jakarta IV.

them to the Jakarta IV Treasury

SPM

kantor

pusat

SSP BPKP

to

the

Finance

Office (KPPN). Berdasarkan SPM yang diajukan KPPN

Based on the proposed SPM,

Jakarta IV menerbitkan Surat Perintah

KPPN Jakarta IV will issue a

Pencairan Dana (SP2D).

Warrant

for

Disbursements

(SP2D).

4. Proses Transfer ke Rekening Perguruan Tinggi Fund Transfer Process to University/College Account Berdasarkan SP2D yang diterbitkan KPPN Jakarta IV maka Bank Indonesia akan mentransfer uang dari Rekening Khusus sejumlah nilai yang diajukan di dalam SP2D ke rekening perguruan tinggi. Based on published SP2D from KPPNs Jakarta IV, Bank Indonesia will transfer the money from the Special Account in the amount of the proposed value in SP2D to the university/college account.

5. Proses Pengajuan Replenishment Filing Process for Replenishment Berdasarkan KPPN

SP2D

Jakarta

yang

IV,

diterbitkan

dibantu

Based on published SP2D KPPNs

oleh

Jakarta IV, aided by specialist

konsultan financial specialist, PMU STAR

financial consultants, PMU STAR

BPKP

BPKP

mengajukan

application

(WA)

ke

withdrawal

Withdrawal

dengan

Application (WA) to ADB along

mengacu pada nomor PCSS yang

with PCSS which refers to the

dicantumkan

number specified in the NOL by

dalam

ADB

submits

NOL

dengan

melampirkan:

attaching:

•

Fotocopy SP2D

•

Copy of SP2D;

•

Fotocopy SPM

•

Copy of SPM;

•

Fotocopy Berita Acara

•

Copy of the Payment

Pembayaran Manual For Implementation And Financial Accountability

Minutes. 30


6. Proses Replenishment Replenishment Process Berdasarkan WA yang diajukan oleh BPKP, maka ADB akan mentransfer uang senilai yang tercantum dalam WA ke Rekening Khusus STAR BPKP yang ada di Bank Indonesia. Based on the proposed WA by BPKP, the ADB will transfer the money worth listed to the Special Account of STAR WA BPKP at Bank Indonesia.

C. Jadwal Pencairan Dana Program Beasiswa Disbursement Schedule of the Scholarship Fund Penyaluran dan pembayaran dana

Distribution and payment of STAR

beasiswa untuk S1/D-IV dan S2 STAR

scholarship

dilakukan

degree and master degree will be

secara

bertahap.Tahapan

pembayaran dana program beasiswa

done

STAR ini dituangkan dalam kontrak.

payment

funds

gradually. is

for

bachelor

Installments

stipulated

in

of the

contract. Penyaluran atau pembayaran dana

Distributions or payments of funds

program beasiswa dari BPKP ke PT

from

Penyelenggara,

universities/college

sangat

tergantung

STAR

BPKP

scholarship

to

provider

of

dari kedisiplinan dan komitmen Tim

program depend on the discipline

Pengelola di PT Penyelenggara dalam

and commitment of the universities/

mengirimkan

laporannya

sesuai college

ketentuan yang berlaku.

provider

of

program

Management Team in delivering reports

in

accordance

with

prevailing regulations. Keterlambatan

dari

laporan

berimplikasi

akan

pengiriman

Delay in delivery of the report will

pada

have implication in the form of

keterlambatan pencairan dana tahap

delay in the next stage of fund

berikutnya di BPKP (lihat Chapter VII disbursement by BPKP (see Chapter tentang pelaporan).

31

VII of the report).



CHAPTER V MANAJEMEN DAN PERTANGGUNGJAWABAN ANGGARAN MANAGEMENT AND ACCOUNTABILITY OF THE USE FUND Manajemen keuangan internal dana program beasiswa, diserahkan kepada masing-masing

PT

Penyelenggara

dan

mahasiswa

namun

pelaporan

dan

pertanggungjawabannya wajib mengikuti ketentuan. Internal

financial

management of

scholarship

program

fund

become

the

accountability of each student and the university/college provider of program,and the reporting and accountability must follow provisions here in.

A. Manajemen Keuangan Financial Management Dana program beasiswa mencakup Fund

for

the

scholarship

program

dana biaya pendidikan dan biaya covers tuition and living expenses and hidup serta biaya lain yang berkaitan other costs related to the scholarship dengan program beasiswa.

program.

Ketentuan penggunaan dana biaya Disposition for the internal use of tuition pendidikan

sepenuhnya

diserahkan funds fully manage by STAR managing

kepada tim Pengelola. Penggunaan team. The use of this scholarship fund dana beasiswa ini harus sesuai dengan should be in accordance with the rencana

yang

diserahkan

sudah

oleh

disusun

Perguruan

dan plans that have been prepared and Tinggi submitted by the university/college to

kepada BPKP.

the BPKP.

Penggunaan

dana

biaya

sepenuhnya

diserahkan

hidup The use of cost of living fund is left kepada entirely to each student receiving the

masing-masing Mahasiswa penerima scholarship program discretion. The program

beasiswa.

Mahasiswa

sesuai

Biaya

hidup student’s cost of living expense is in

dengan

Standar accordance with the standard of

Biaya Umum yang ditetapkan oleh general Menteri Keuangan setiap tahunnya. Hal-hal

yang

wajib

dipenuhi

costs

established

manajemen

the

Minister of Finance every year.

oleh Requirements that must be met by the

Perguruan Tinggi penyelenggara terkait university/college dengan

by

keuangan programin

program beasiswa STAR adalah:

provider

association

with

of the

financial management of the STAR scholarship program:

1. Rekening

harus

rekening 1. Its bank account should be a

khusus yang dibuat atas nama tim

special accounts made on behalf

pengelola;

of the management team;

2. Apabila

bank

nama

rekening

yang 2. If the account name listed in the MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY


tercantum dalam kontrak adalah

contract is not the account owned

bukan rekening milik tim pengelola,

by the management team, the

maka dana di rekening tersebut

funds in the account must be

harus dipindahbukukan ke rekening

transferred to an the management

pengelola;

team account;

3. Apabila rekening tidak khusus atas 3. If the account is not a special nama

tim

sebagai

pengelola,

maka

konsekuensinya

pelaksanaan

dan

account

management

team, then as a consequence the

pertanggung-

management and accountability reports

dibebankan

funds

kepada

pemegang

rekening yang bersangkutan; Tinggi

the

laporan

jawaban dana program beasiswa

4. Perguruan

of

wajib

of will

scholarship be

program

charged

of

the

account owner in question;

membu- 4. Universities/college should record

kukan segala aktivitas keuangan

all of the financial activites in a

dalam buku kas tersendiri;

separate cash book;

5. Tim

Pengelola

tribusikan

wajib

biaya

mendis- 5. Management Team shall distribute

hidup

segera

the

cost

of

living

receiving

Pembayaran pada tahap pertama

Payment on the first stage will be

digabungkan

for several months, then the next

bulan,

selanjutnya

beberapa pembayaran

funds

after

setelah menerima transfer dana. untuk

the

soon

transfer.

stage will be paid monthly;

berikutnya dilakukan per bulan; 6. Biaya hidup yang diberikan kepada 6. Cost of living given to students Mahasiswa tidak boleh dibebani

should not be burdened with the

dengan biaya pengelolaan/biaya

cost of management or other

lainnya;

expenses;

7. Perguruan Tinggi wajib menyusun 7. Universities/college

provider

of

laporan keuangan secara berkala,

program are obliged to prepare

yaitu

the

sebelum

pencairan

tahap

financial

statements

on

a

berikutnya (lihat Jadwal Pencairan

regular basis, in this case before

Dana);

the next stage of disbursement (see

the

Fund

Disbursement

Schedule); 8. Tim

pengelola

wajib

membuat 8. Management team shall make the

laporan tersebut dengan benar

report correctly and willing to be

dan

mempertang-

accountable for the contents of

gungjawabkan isi laporan tersebut

the report if there is a mismatch

bila

between the plan and the actual

bersedia terdapat

ketidaksesuaian

antara rencana dengan realisasi

use of fund;

penggunaan dana;

33



9. Penyerahan

laporan

pertang- 9. Submission

of

the

financial

gungjawaban keuangan tersebut

accountability reports to the BPKP

kepada BPKP meru-pakan syarat

is a necessary condition for the the

mutlak

next disbursement of funds;

untuk

pencairan

dana

pada tahap berikutnya; 10. Laporan

pertanggungjawaban 10. The financial accountability report

keuangan dibuat minimal rangkap

is made at least in 2 (two), copies,

2 (dua), masing-masing untuk:

each for:

•

Perguruan Tinggi (dokumen asli)

•

University/college (original)

•

BPKP

•

BPKP

11. Laporan tersebut dinyatakan sah 11. Laporan is considered valid if it is apabila sudah ditandatangani oleh

signed by the rector/president and

rektor dan ketua Tim Pengelola

the Management Team Leader

serta dilengkapi dengan stempel

and

Perguruan Tinggi bersangkutan.

university/college concerned.

with

official

seal

of

the

B. Pertanggungjawaban Penggunaan Dana The Accountability of Use of Funds Dalam mengelola penggunaan dana In managing scholarship fund program program beasiswa STAR, tim pengelola the STAR management team needs perlu memperha-tikan hal-hal sebagai pay attention to the following: berikut: 1. Dana disalurkan oleh BPKP secara 1. The Fund is are transfered by BPKP pemindahbukuan dari Kas Umum

from the State Treasury Account

Negara (Pemerintah Pusat – KPPN

(Central Government - the Ministry

c.q Kementerian Keuangan) atas

of Finance Treasury Office) at the

beban Rekening Khusus di Bank

expense of the Special Account at

Indonesia

Bank

ke

Rekening

PT

Indonesia

to

Universities/

Penyelenggara (bukan atas nama

college’s account (should not be a

pribadi),

nomor

private account), in accordance

rekening yang tercantum dalam

to the account number listed in the

kontrak kerjasama.

contract.

sesuai

2. Setiap

dengan

penerimaan

dan 2. Each receipt and expenditure must

pengeluaran uang harus disertai

be accompanied by a valid proof,

dengan

signed

bukti

yang

sah,

by

the

recipient

ditandatangani pihak penerima (Tim

management

Pengelola PT Penyelenggara atau

students’ cost of living:

mahasiswa).

Untuk

dana

team).

For

(STAR the

biaya

hidup mahasiswa: Manual For Implementation And Financial Accountability

34


a. Bukti

penyaluran

biaya

a. Proof of the funds transfer of

hidup kepada Mahasiswa dapat

student's cost of living should

berupa:

be:

§ Kuitansi, tunai

untuk dan

dana

pembayaran

•

ditandatangani

signed by the student, or;

mahasiswa, atau; § Bukti

setoran

pembayaran

• bank

untuk

melalui

nomor

rekening mahasiswa. b. Laporan

Proof of bank deposit for payments made through a student account.

b. Accountability

report

of

the

pertanggung-jawaban

distribution of the students’ cost

pendistribusian dana biaya hidup

of living funds and the tuition

Maha-siswa

funds

dan

pendidikan

dana

dibuat

biaya oleh

arepreparedby

the

management team in the form

pengelola dalam bentuk laporan

of

keuangan

mentioned in the previous Sub-

dalam

seperti

Sub-Bab

disebutkan Manajemen

financial

Chapter

Keuangan di atas. 3.

Receipts, for cash payment,

on

statements the

Financial

Management.

Seluruh data keuangan dan bukti- 3. The whole original financial data bukti pengeluaran yang asli wajib

and evidence of the expenditures

disimpan selama 5 tahun. Apabila

must be kept for 5 years. If needed

diperlukan dapat mudah disajikan

they should be easily presented by

oleh

the

tim

pengelola,

khususnya

management

team

for

pada saat monitoring dan audit

monitoring and especially at the

dari, BPKP, BPK RI, atau ADB.

time of the audit by BPKP, Supreme Audit Institution, or ADB.

4.

Pemberhentian atau penundaan 4. Termination pembayaran

beasiswa

oleh

Pengelola, apabila: a. Indeks

prestasi

payment

or of

suspension scholarship

of by

management team, if: akademik

a. There

is

an

indication

that

mahasiswa menunjukkan prestasi

student decline in academic

yang melewati batas toleransi

performance over the GPA limit

IPK

of tolerance specified in the

yang

dite-tapkan

dalam

kontrak;

contract;

b. Mahasiswa menerima beasiswa dari sumber dana lain;

b. The

students

receive

scholarships from other funding

c. Mahasiswa mengundur-kan diri atau drop out;

sources; c. The student withdraw from the

d. Mahasiswa melewati masa studi yang sudah ditetapkan.

program or drop out; d. Student passes a predefined study period.

35



4. Bila terjadi kelebihan pembayaran 5. If there is an overpayment due to dikarenakan

penurunan

jumlah

the reduction in the number of

mahasiswa seperti yang disebutkan

students as mentioned in point 4,

pada butir 4, maka kelebihan dana

the excess funds must be returned

tersebut harus dikembalikan ke Kas

to the State Treasury by the STAR

Negara oleh Tim Pengelola di PT

management

Penyelenggara.

Satu

universities/college.

pengembaliannya

di

bukti serahkan

kepada EA STAR BPKP.


team Copies

of of

evidence are submitted to EA STAR BPKP.

36


CHAPTER VI PENGAWASAN DAN PEMERIKSAAN SUPERVISION AND AUDIT

Untuk

menjaga

transparansi

dan

mempromosikan

akuntabilitas

penyelenggaraan umum Program STAR, penyelenggaraan, Program Beasiswa STAR dibangun dalam suatu kerangka pengendalian intern yang didukung oleh mekanisme pemantauan yang efektif mendukung pemeriksaan eksternal yang efisien. To maintain transparency and promote the accountability of the over-all operation of of the STAR Program, the implementation of the STAR Scholarship Program is built on an internal control environment that is supported by effective mechanisms and monitoring in order to support an efficient external audit.

A. Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Implementation of Internal Control System Sistem

pengendalian

intern

STAR

STAR’s

internal

system

menuntut penyelenggaraan program

requires

dibangun dengan dasar lingkungan

program is built on an adequate

pengendalian yang memadai. Risiko

control

program

program risks and risk of each main

menyeluruh

maupun

risiko

masing-masing kegiatan pokok wajib

the

control

implementation

environment.

of

Overall

activity should be identified.

diidentifikasi. Risiko-risiko yang ada harus dimitigasi All Risks must be mitigated with dengan kebijakan dan prosedur tetap

policies

and

atau sering disebut sebagai standard

procedures usually referred to as

operating procedures (SOP). Tujuan, Standard

standardized

Operating

risiko dan SOP STAR harus diukur dan

(SOP).

dipantau

implementation of SOPs must be

pelaksanaannya

sehingga

dapat dievaluasi secara internal.

Targets,

risk

Procedures in

and

measured and monitored so they can be evaluated internally.

Pengukuran,

pemantauan

dan

Measurement,

monitoring

and

evaluasi dimaksud wajib dilakukan oleh

evaluation shall be carried out by

setiap organisasi yang terkait, termasuk

any

oleh PT Penyelenggara, PIU, Sekretariat

including

PMU atau unit lain yang tergabung

PMU Secretariat or other units that

dalam Satgas Executing Agency STAR.

are

organization

concerned,

universities/college,

members

of

the

PIU,

Executing



Agency STAR task force.

B. Monitoring dan Evaluasi ADB Monitoring and Evaluation by ADB Monitoring dan evaluasi atau monev

Monitoring and evaluation is an

yaitu

activity

kegiatan

memantau

progress

to

mesure

whether

the

kegiatan apakah sudah sesuai dengan

progress of activities is in line with its

milestonenya

milestones.

juga

dapat

dilakukan

It

can

also

be

oleh lembaga di luar pengelola STAR.

performed by an outside agency.

Monitoring

terhadap

Monitoring and evaluation of the

pelaksanaan program beasiswa dapat

implementation of the scholarship

dilakukan

program is carried out by com-

dan

evaluasi

oleh

lembaga

yang

berkompeten, antara lain:

petent agencies, among others:

•

ADB

•

ADB

•

PIU BPKP

•

PIU BPKP

•

Tim Monitoring Independen

•

Independent Monitoring Team

yang

appointed by the BPKP.

ditunjuk oleh BPKP.

C. Pemeriksaan Audit Pemeriksaan atau audit atas laporan

Audit of the financial statements of

keuangan

the

Program

STAR

termasuk

STAR

Program

including

program beasiswa di Perguruan Tinggi

scholarship degree in universities/

penyelenggara akan dilakukan oleh

college will be carried out by the

Badan Pemeriksa Keuangan Republik

Supreme Audit Board

Indonesia.


38


CHAPTER VII PELAPORAN REPORTING Sebagai bentuk pertanggungjawaban dalam pelaksanaan program beasiswa, tim pengelola di PT Penyelenggara wajib melaporkan perkembangan dan hasil kegiatan penyelenggaraan program beasiswa kepada EA STAR BPKP. As a form of accountability in the implementation of the scholarship program, the team manager at University shall report the progress and results of the implementation of the scholarship program to the EA STAR BPKP. Laporan program beasiswa dari PT Penyelenggara harus dapat memberikan data dan informasi lengkap tentang perkembangan pelaksanaan program beasiswa di PT Penyelenggaran termasuk realisasi penggunaan dan penyaluran dana. Format pelaporan dimaksud akan ditentukan kemudian oleh PIU BPKP. Namun, secara umum, laporan pelaksanaan dan pertanggungjawaban dana program beasiswa yang disusun akan mencakup: Reports of scholarship program from the university/college must provide data and information about the progress of the scholarship program the universities/college including the realization and use of funds. The reporting format will be determined by the EA STAR BPKP. However, in general, report of scholarship programs’ funds execution and accountability will include:

A. Perkembangan Pelaksanaan Penerimaan Beasiswa The Progress of Scholarship Recipients Laporan ini terdiri dari: •

The report consists of:

Perkembangan aktivitas akademis mahasiswa

(meliputi:

Mahasiswa,

perkembangan

§

kehadiran

The progress of students' academic activities

nilai

(include:

attendance,

the

student

score

of

the

studi Mahasiswa, kepatuhan dalam

student academic performance,

mengerjakan tugas, mata kuliah

compliance to tasks given, courses

dan

jumlah

and lectures schedule, the number

terlibat,

of teachers involved, access to

fasilitas

education facilities);

jadwal

tenaga akses

perkuliahan,

pengajar

yang

terhadap

perkuliahan); §

Hasil analisis dan evaluasi internal PT

§

Internal

analysis and

evaluation

Penyelenggara. Dalam analisis ini

from university/college. The analysis

termasuk

includes

analisis

perkembangan

student

academic

studi dari mahasiswa mulai dari

development, the ability to

tingkat

the

daya

serap

mahasiswa

materials

modules,

study the



terhadap modul/ bahan ajar yang

information on fund aid for students

ada, informasi bantuan dana studi

from any government agencies,

bagi

and the creativity of students, such

Mahasiswa

pemerintahan, kreatifitas

dari

instansi

sampai

pada

mahasiswa,

as postings made by the students;

misalnya

tulisan yang dibuat mahasiswa; §

§

Pengaduan

masalah,

mencakup

§

Complaints, include recapitulation

hasil rekapitulasi pengaduan yang

of

terjadi di Perguruan Tinggi oleh

universities/

college

Mahasiswa

program

by

atau

instansi

complaints

occurred

to

provider

students

the of or

pemerintah, dan penanganannya

K/L/Pemdas, and their handling by

oleh Perguruan Tinggi. Laporan ini

the universities/college. The reports

antara

informasi

include the following information

tentang jenis kasus, skala kasus,

about the types of cases, the scale

kemajuan penanganan, dan status

of cases, treatment progress, and

penyelesaian.

completion status.

lain

mencakup

Rencana perkuliahan berikutnya.

§

The Academic Program.

B. Laporan Pertanggungjawaban Keuangan Financial Accountability Report Laporan ini harus mengacu pada Bab This report should refer to Chapter V V

Manajemen

Pertanggung

Keuangan

jawaban.

dan Financial Management and Account-

Laporan

ini ability. This report shall be submitted to

wajib diserahkan kepada Sekretariat the Secretariat of STAR BPKP. The STAR BPKP termasuk di dalamnya: § § §

report includes:

SK Rektor tentang Pembentukan Tim §

Rector decree on formation of the

Pengelola;

Management Team;

Rencana

Penggunaan

Dana §

Plan for Use of the STAR Scholarship

Program Beasiswa STAR;

Program;

Rekapitulasi Penyaluran Dana Biaya §

Summary of the Student Cost of

Hidup Mahasiswa.

Living sisbursement.

Ketentuan

lain

Penyelenggaran

tentang Program

Pelaporan Other provisions about the Scholarship Beasiswa Program Reporting are as follows:

adalah sebagai berikut: §

Selama

program

Penyelenggara

berjalan,

wajib

PT §

During the scholarship program,

membuat

the university/college will report to

laporan pelaksanaan dan pertang-

EA BPKP the activity three times as

gungjawaban keuangan sebanyak

the stage of payments;

kali sesuai tahapan pembayaran;


40


§

Laporan

akhir

program

wajib

pelaksanaan § disusun

oleh

PT

The university/college must also prepare

final

report

of

the

Penyelenggara. Laporan ini dibuat

program. This report is prepared as

bersamaan dengan laporan ke tiga

the third report is made. To ensure

dari tim pengelola. Untuk menjamin

that

laporan akhir pelaksanaan program

implementation

beasiswa dibuat dan diserahkan ke

program is created and submitted

Sekretariat STAR BPKP, maka PT

to the Secretariat of STAR BPKP, the

Penyelenggara

membuat

university/college had to make a

bank garansi senilai dana pada

bank guarantee worth of funds in

pencairan tahap ketiga tersebut,

the third phase, and the bank

dan

guarantee

harus

bank

garansi

tersebut

diserahkan kepada Sekretariat STAR

the

final

is

report of

of

the

scholarship

submitted

to

the

Secretariat of STAR BPKP.

BPKP. §

Laporan

pelaksanaan

pertanggungjawaban diserahkan

§

dan §

keuangan

sebelum

The

activity

and

accountability report should be

tahap

submitted

before

the

next

is one

month

pembayaran berikutnya, yaitu satu

payment, which

bulan sebelum jadwal pencairan

before

dana;

disbursement of funds;

Semua dan

dokumen

pelaksana-an §

pertanggungjawaban

financial

the

scheduled

All documents related to financial

yang

and administrative aspects, as well

administrasi

as all supporting data must be

menyangkut

aspek

keuangan

ma-upun

data

administered

properly

by

the

pendukung harus diadministrasikan

management team at universities/

dengan baik oleh Tim Pengelola PT

college.

Penyelenggara. Laporan kegiatan pelaksanaan dan Activity

reports

and

financial

pertanggungjawaban keuangan dana accountability implementation funds program beasiswa dikirim ke:

41

scholarship program sent to:

Penanggung Jawab Program Beasiswa

Management of Scholarship Program

STAR-BPKP

STAR-BPKP

Gedung BPKP Lantai 1,

BPKP Building 1st Floor

Jln. Pramuka Raya No. 33, Matraman

Jln. Pramuka Raya No. 33, Matraman

Jakarta Timur 13120

East Jakarta 13120

Telepon:021 – 85910031

Phone: 021 - 85910031



CHAPTER VII SANKSI SANCTIONS

Pelanggaran terhadap ketentuan maupun penyalahgunaan wewenang yang dapat merugikan negara diterapkan baik bagi personel dalam organisasi penyelenggara program beasiswa maupun bagi mahasiswa penerima program beasiswa. Any violation of the provisions or abuse of authority that may put cost burden to the state can be applied to both personnel within the organization executing the scholarship program as well for students receiving the scholarship program.

A. Tim Pengelola Program Beasiswa Scholarship Program Management Team Sanksi

terhadap

terhadap

Penalties on violation of the provisions or

maupun

the abuse of authority that can be

ketentuan

penyalahgunaan dapat

pelanggaran

wewenang

yang

negara

dapat

merugikan

detrimental to the state can be given in the form of, but not limited to:

diberikan dalam bentuk, namun tidak terbatas pada: 1. Penerapan sesuai

sanksi

dengan

kepegawaian peraturan

dan

1. Implementation and

tian, penurunan pangkat);

demotion);

raan dan ganti rugi;

sanctions

in

accordance with civil service rules

perundang-undangan (pemberhen2. Penerapan tuntutan perbendaha-

of

regulations

2. Application

of

(termination, treasury

and

compensation claims;

3. Penerapan proses hukum;

3. Implementation of the legal process;

4. Pemblokiran dana untuk penyaluran

4. The suspension of funds for the next

periode

berikutnya

penghentian bantuan

dan

distribution period and suspension of

seluruh

all aid in the following year to the

berikutnya

universities/college, if any proof that

sementara

pada

tahun

kepada

PT

Penyelenggara,

bilamana

terbukti

the

offense

was

committed

pelanggaran

deliberately and systematically for

tersebut dilakukan secara sengaja

the shake of personal, or group gain.

dan tersistem

untuk memperoleh

keuntungan pribadi, kelompok, atau golongan.



B. Mahasiswa Penerima Beasiswa The Recipients of Scholarship Dalam kasus tertentu, bila mahasiswa

In certain case, when student violate

melanggar ketentuan dan perjanjian

the provisions and agreements, such

seperti mengundurkan diri selama waktu

as students resign during the program

proses perkuliahan masih berlangsung

period or does not to study any longer

atau tidak melanjutkan kegiatan perku-

or drop-out, then the student must

liahannya lagi atau drop-out, maka

return or pay the cost of education

mahasiswa tersebut harus mengganti

and

atau mengembalikan biaya pendidikan

Treasury. The calculation of payment

dan

Negara,

will compensate the value of funds

Perhitungan kerugian negara dilakukan

that have been used and paid by the

dengan memperhitungkan nilai dana

university/college.

yang

provision does not apply on force

biaya

hidup

sudah

Penyelenggara.

ke

Kas

dikeluarkan Ketentuan

PT sanksi

living

expenses

to

This

the

State

sanctions

majeur factors.

dimaksud tidak berlaku di luar faktor keadaan kahar (force majeur).

43



CHAPTER IX PENUTUP CLOSING Panduan pelaksanaan dan pertanggungjawaban keuang-an program beasiswa ini terutama

dimaksudkan

membe-rikan

panduan

agar

Perguruan

Tinggi

penyelenggara dapat secara baik dan bertanggung jawab melaksanakan program beasiswa STAR sesuai ketentuan dan kesepakatan bersama. The Manual for Implementation and Financial Accountability for Scholarship Program is primarily intended to provide guidance so that universities/college providing the program can implement the program and be responsible for in accordance to the mutually agreed provisions and agreement. Jika terjadi kekeliruan atau ketidaksepakatan dalam menginterpretasikan panduan ini akan diperbaiki kembali dan diumumkan secara tertulis. Any misinterpretation of the manual will be corrected and stated in a written publication.


(Loan #2927-INO - Asian Development Bank) Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan dan Pengawasan Keuangan Negara

Recommend Documents