LEXECUTION DES PEINES DE STRAFUITVOERING
Union Belgo-Luxembourgeoise de Droit Penal (ed.) Belgisch-Luxemburgse Unie voor Strafrecht (ed.)
BLUS U B L D P
A. MASSET - Ph. TRAEST J. BARON - M. DE RUE - E. FRANCIS - P. REYNAERT - V. SERON Y. VAN DEN BERGE - F. VERBRUGGEN - G. VERMEULEN
2006
lacharte
TABLE DES MATIERES PREFACE WOORD VOORAF TABLE DES MATIERES DE UITVOERING VAN DE VERBEURDVERKLARING: INTERNE EN INTERNATIONALE ASPECTEN Erwin FRANCIS § 1. Inleiding § 2. De verbeurdverklaring: basistypologie A. De objectconfiscatie B. De waardeconfiscatie (verbeurdverklaring per equivalent) § 3. De uitvoering van de verbeurdverklaring in Belgie A. De betrokken instanties 1. De "domeinen" 2. Het Centraal Orgaan voor de Inbeslagneming en de Verbeurdverklaring 3. Degriffie 4. Het openbaar ministerie B. De uitvoering van de objectconfiscatie 1. Recapitulatie - principes 2. De overgave van de uitvoering 3. De verbeurdverklaring en derden 4. Enkele bijzonderheden § 4. De uitvoering van de verbeurdverklaring in het buitenland A. Inkomende rechtshulpverzoeken B. Uitgaande rechtshulpverzoeken C. Het bijzondere probleem van de "Asset sharing". § 5. Besluit L'EXECUTION DES PEINES DANS LE DROIT DE LA CIRCULATION Jacques BARON Introduction § 1. Quelques distinctions ä propos des peines, de leurs modalites et de leurs consequences
V VI VII
1 3 5 5 8 11 11 12 16 23 26 26 26 28 32 39 41 42 45 51 54
57 59 61 VII
TABLE DES MATIERES
§ 2.
§ 3.
§4. § 5. § 6. § 7.
§ 8.
§ 9.
A. Les peines principales 61 B. Les peines accessoires 62 C. Les peines subsidiaires 62 D. La mesure de sürete 62 E. La Suspension du prononce 63 F. Le sursis 64 Le jugement - Son execution - Ses limites et consequences 65 A. L'execution du jugement 66 B. La prescription des peines 66 C. L'effacement des peines 66 D. La rehabilitation 67 E. La gräce 67 F. Les frais de justice 68 L'execution des peines d'emprisonnement 69 A. Les hypotheses legales 69 B. La mise en oeuvre de l'execution de la peine d'emprisonnement 70 L'execution des peines de travail autonomes (P.T.A.) 71 L'execution des peines d'amende 72 A. Les hypotheses legales 72 B. La mise en oeuvre de l'execution de la peine d'amende 72 L'execution des peines subsidiaires 73 A. L'emprisonnement subsidiaire 74 B. La decheance du droit de conduire 75 Les decheances du droit de conduire ä titre de peine 76 A. Remarques prealables 76 B. Les hypotheses legales 77 C. La mise ä execution des decheances du droit de conduire 78 Les examens 80 A. Remarque prealable 80 B. Les hypotheses legales 80 C. La mise ä execution des decheances du droit de conduire avec examen 80 L'execution des mesures probatoires 82 A. Approche de la notion 82 B. La mise en oeuvre et le deroulement de la probation 85
LE CASIER JUDICIAIRE: ENTRE MEMOIRE ET OUBLI Vincent SERON La reconnaissance legale du casier judiciaire: la loi du 8 aoüt 1997 relative au casier judiciaire central § 2. Le casier judiciaire comme Systeme de traitement automatise des decisions rendues en matiere penale et de defense sociale §3. Objectifs
105
§ 1.
VIII
108 109 110
TABLE DES MATIERES
§ 4.
Donnees enregistrees au casier judiciaire A. Le casier judiciaire des personnes physiques 1. Renseignements inscrits au casier judiciaire central 2. Evenements et decisions modificatifs affectant le contenu du casier judiciaire 3. Mentions non inscrites au casier judiciaire 4. Le casier judiciaire au regard de la legislation relative ä la protection de la jeunesse B. Le casier judiciaire des personnes morales: une renaissance imminente? §5. Gestion de rinformation A. Source originaire de renseignements et mode d'alimentation du casier judiciaire B. Traitement de l'information par le Service du casier judiciaire C. Fichiers et traitement informatique: la garantie des informations et la protection de la vie privee D. Erreurs d'inscription et rectification des donnees § 6. Acces ä l'information et communication des donnees contenues dans le casier judiciaire A. Les autorites judiciaires et les autorites administratives chargees de l'execution des missions judiciaires en matiere penale 1. Qualite du demandeur 2. Modalites d'acces B. Les administrations publiques 1. Qualite du demandeur 2. Modes de consultation 3. Finalite de la consultation C. Les particuliers 1. Le regime instaure par la loi relative au casier judiciaire central 2. La communication des informations aux particuliers au travers du certificat de bonnes conduite, vie et moeurs: un regime transitoire conteste D. Les autorites etrangeres § 7. Quelques perspectives en guise de conclusions WEDERZUDSE ERKENNING VAN STRAFFEN IN DE EUROPESE UNIE EN BELGIE Gert VERMEULEN § 1. § 2.
Inleiding Amsterdam, Tampere en verder: wederzijdse erkenning en harmonisatie
11 11 11 11 13 117 119 120 120 121 122 122 123 124 124 127 128 128 129 130 130 130 134 136 138 141 143 146 IX
TABLE DES MATIERES
§ 3.
Huidig instrumentarium inzake overdracht en overname van tenuitvoerlegging van buitenlandse strafvonnissen A. Toezichtsverdrag 1. Verdragsbepalingen en voorbehouden 2. Belgische toepassing B. Tenuitvoerleggingsverdrag C. Overbrengingsverdrag & Co. 1. Beperkingen en aanvullingen 2. Belgische toepassing D. Europees aanhoudingsbevel: aut dedere, aut exequi § 4. Aankomend instrumentarium: wederzijdse erkenning inzake strafuitvoering in de Europese Unie A. Geldelijke sancties: Europees boetebevel B. Confiscatiebeslissingen: Europees confiscatiebevel C. Vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen: Europees overbrengingsbevel D. Toezicht op voorwaardelijk veroordeelde of in vrijheid gestelde personen E. Ontzettingsbeslissingen
153 155 156 158 162 166 167 170 173 180 180 183 186 191 192
Bijlage 1. Kaderbesluit 24 februari 2005 inzake de toepassing van het beginsel van wederzijdse erkenning op geldelijke sancties
195
Bijlage 2. Kaderbesluit inzake de toepassing van het beginsel van wederzijdse erkenning op beslissingen tot confiscatie
203
Bijlage 3. Council Framework Decision on the application of the principle of mutual recognition to judgments in criminal matters imposing custodial sentences or measures involving deprivation of liberty for the purpose of their enforcement in the European Union
214
Bijlage 4. Ontwerp van wet inzake de toepassing van het beginsel van de wederzijdse erkenning van rechterlijke beslissingen in strafzaken tussen de lidstaten van de Europese Unie 224 TE-RECHT-GESTELD: DE INTERNE RECHTSPOSITIE VAN GEDETINEERDEN Yves VAN DEN BERGE en Frank VERBRUGGEN § 1. § 2.
Inleiding Basisbeginselen van de wet A. De gedetineerde is een burger B. Beperking van de detentieschade C. Herstel en reintegratie
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TABLE DES MATIERES
§3.
Samenlevingsvoorwaarden A. Begrip B. Vormen van samenleving §4. Materielle levensvoorwaarden A. Verblijfsruimte B. Kledij en schoeisel C. Voeding en hygiene D. Voorwerpen en geld E. Lichaamsbeweging en wandeling §5. Contacten met de buitenwereld A. Algemeen B. Briefwisseling 1. Algemeen 2. Controle 3. Vrije briefwisseling 4. Rechtspraak C. Bezoek 1. Algemeen 2. Controle 3. Bezoek door advocaten en consulaire en diplomatieke ambtenaren 4. Rechtspraak D. Telefoon 1. Algemeen 2. Controle 3. Telefonische contacten met advocaten en consulaire en diplomatieke ambtenaren 4. Rechtspraak §6. Interne informatie en rechtshulp A. Onthaal B. Huishoudelijk reglement C. Rechtshulpverlening en juridische bijstand §7. Vrijheid van meningsuiting A. Begrip B. Vorming, onderwijs en informatie C. Meningsuiting 1. Contacten met de pers 2. Publicatie van geschritten 3. Uiten van klachten D. Stemrecht §8. Vrijheid van vereniging en vergadering §9. Godsdienst en levensbeschouwing § 10. Arbeid A. Aard en doelstelling van de penitentiaire arbeid
236 236 236 237 237 238 239 239 239 240 240 240 240 240 241 242 243 243 244 244 245 247 247 247 247 248 248 248 248 249 249 249 250 250 250 251 252 252 253 253 254 254 XI
TABLE DES MATIERES
B. Regeling van de arbeid C. Vergoeding D. Europese wetgeving en rechtspraak §11. Sociale zekerheid § 12. Gezondheidszorg en gezondheidsbescherming A. Gezondheidszorg 1. Begrip 2. Principes van de gezondheidszorg 3. Uitvoering 4. Beperkte vrije keuze van een arts B. Gezondheidsbescherming C. Medische expertise D. Rechtspraak §13. Orde en veiligheid A. Algemeen B. Algemene gedragsvoorschriften C. Controlemaatregelen 1. Identificatie 2. Fouillering 3. Celinspectie D. Bijzondere veiligheidsmaatregelen E. Plaatsing in een individueel bijzonder veiligheidsregime F. Maatregelen van rechtstreekse dwang § 14. Tuchtregime A. Algemeen B. Tuchtrechtelijke inbreuken C. Tuchtrechtelijke sancties 1. Algemene tuchtsancties 2. Bijzondere tuchtsancties D. Toemeting van de sancties E. Procedure F. Europese rechtspraak §15. Afhandeling van klachten A. Doelstelling B. Eerste aanleg 1. Voorwerp 2. Indienen van de klacht en repliek door de directeur 3. Beoordeling ten gronde 4. Beslissing C. Beroep 1. Voorwerp 2. Indienen van het beroepschrift en replieken 3. Beoordeling ten gronde 4. Beslissing §16. Besluit: van theorie naar praktijk XII
255 256 256 257 258 258 258 259 259 260 261 261 261 262 262 262 263 263 263 264 265 265 267 269 269 270 270 270 271 272 272 273 274 274 275 275 275 276 276 277 277 277 278 278 278
TABLE DES MATIERKS
LE STATUT JURIDIQUE EXTERNE DES DETENUS
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Maite DE RUE Introduction
283
Premiere partie. Les grands axes de la reforme § 1. La definition legale des modalites d'execution de la peine § 2. Une repartition de competences entre le pouvoir executif et le pouvoir judiciaire § 3. Un regime distinct selon la gravite de la peine § 4. La place de la victime A. La definition de la notion de victime B. Demarche de la victime C. La place de la victime dans l'execution de la peine 1. Informations 2. Audition § 5. Une mesure supprimee: la liberation provisoire pour raisons de surpopulation carcerale
284 284
Deuxieme partie. L'instauration de tribunaux de l'application des peines § 1.
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L'Organisation des tribunaux de l'application des peines A. Une section du tribunal de premiere instance B. Une competence territoriale specifique § 2. Composition du tribunal de l'application des peines A. Une composition mixte B. La designation du juge de l'application des peines 1. Remarque prealable 2. Des juges specialises 3. Un mandat specifique. limite dans le temps C. La nomination des assesseurs D. Un ministere public specialise pres le tribunal de l'application des peines
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Troisieme partie. Le Statut juridique externe des detenus
298
§ 1.
Modalites d'execution de la peine relevant de la competence du pouvoir executif A. La permission de sortie 1. Definition 2. Conditions d'octroi 3. Procedure d'octroi 4. Non-respect des conditions et arrestation provisoire
298
299 299 299 299 300 301 XIII
TABLE DES MATIERES
B. Le conge penitentiaire 1. Definition 2. Conditions d'octroi 3. Procedure d'octroi 4. L'octroi du conge penitentiaire: une decision de principe 5. Non-respect des conditions et arrestation provisoire C. L'interruption de l'execution de la peine 1. Definition 2. Conditions d'octroi 3. Procedure d'octroi 4. Prolongation de la mesure 5. Fin de la mesure et arrestation provisoire D. Absence de droit de recours § 2. Modalites d'execution de la peine relevant de la competence du pouvoir judiciaire A. Conditions d'octroi 1. Les peines privatives de liberte de trois ans ou moins 2. Les peines privatives de liberte de plus de trois ans B. Procedure d'octroi 1. Introduction de la demande 2. L' avis du directeur 3. Les auteurs de faits de delinquance sexuelle 4. L'audience C. La decision du juge ou du tribunal de l'application des peines 1. Une decision d'octroi 2. Une decision de refus 3. L'octroi d'une autre modalite d'execution de la peine D. L'execution de la decision E. Le suivi et le controle des decisions du juge et du tribunal de l'application des peines F. La revision, la Suspension, la revocation et 1'arrestation provisoire 1. La revocation 2. La Suspension 3. La revision 4. La procedure 5. L'arrestation provisoire G. Recours H. La duree des modalites d'execution de la peine et la liberation definitive 1. La detention limitee et la surveillance electronique 2. La liberation conditionnelle et la mise en liberte provisoire en vue de l'eloignement du territoire ou de la remise § 3. Competences complementaires du tribunal de l'application des peines XIV
303 303 303 304 304 305 305 305 306 307 307 308 309 309 310 310 313 316 317 318 319 319 320 320 323 324 325 325 327 327 328 329 329 329 330 330 330 332 332
TABLE DES MATIERES
A. La liberation provisoire pour raisons medicales B. Le remplacement d'une peine privative de liberte par une peine de travail
333 334
Conclusion
335
POURQUOI TANT DE PEINES? LA PEINE DE TRAVAIL OU LES METASTASES DE LA PENALITE ALTERNATIVE Pierre REYNAERT
339
Premiere introduction
341
Deuxieme introduction
341
Premiere partie. L'introuvable Philosophie penale aux sources de la peine de travail
342
§ 1. Peine alternative ou diversification de la gamme des peines? § 2. Consentement et responsabilisation: mythe ou realite? § 3. Une sanction dans la communaute § 4. La peine analogique ou le penal hallucine
344 348 350 352
Deuxieme partie. Pendant ce temps-lä
354
§ 1. R.E.S.-R.I.S.:R.A.S.? § 2. L'usage d'envois recommandes n'est pas recommande § 3. Les indications donnees par le juge concernant le contenu concret de la peine § 4. La determination du contenu concret par l'assistant de justice § 5. Un jeu de cache-cache: le rapport mensuel sur l'offre des places disponibles § 6. Les positionnements des Services d'encadrement et des lieux de prestation § 7. Le prestataire et le travailleur § 8. Le probleme des jugements entaches d'irregularite § 9. Les jugements prononcant une peine de travail ä Fegard d'une personne detenue §10. Haro sur les peines subsidiaires §11. Le sursis et les problemes lies ä sa revocation §12. Peine de travail et casier judiciaire §13. Y a-t-il un manque de lieux de prestation? § 14. Ateliers, chantiers et grandes structures § 15. La peine de travail entre-t-elle en concurrence avec le travail remunere?
355 357 357 361 363 365 366 368 370 373 379 381 382 384 385 XV
TABLE DES MATIERES
§16. § 17. §18. § 19.
XVI
La position en droit du condamne ä une peine de travail Affaires ä suivre Premiere conclusion Deuxieme conclusion
386 387 387 389
