ANALISIS FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KUALITAS LAPORAN KEUANGAN KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA SATUAN KERJA MITRA KPPN MEDAN II
TESIS
Oleh
FARIDA ARYANI 107017070/Akt
S
C
N
PA
A
S
K O LA
H
E
A S A R JA
SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
ANALISIS FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KUALITAS LAPORAN KEUANGAN KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA SATUAN KERJA MITRA KPPN MEDAN II
TESIS
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
FARIDA ARYANI 107017070/Akt
Judul Tesis
SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013 FAKTOR – FAKTOR YANG : ANALISIS MEMPENGARUHI KUALITAS LAPORAN KEUANGAN KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA SATUAN KERJA MITRA KPPN MEDAN II
Nama Mahasiswa
: Farida Aryani
Nomor Pokok
: 107017070/Akt
Program Studi
: Ilmu Akuntansi
Menyetujui Komisi Pembimbing :
(Prof. Erlina, SE, MSi, Ph.D, Ak) Ketua
Ketua Program Studi
(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, Ak.)
Tanggal lulus : 15 Februari 2013 Telah diuji pada
( Iskandar Muda, SE, MSi, Ak) Anggota
Direktur
(Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE)
Tanggal
: 15 Februari 2013
PANITIA PENGUJI TESIS : Ketua
:
Anggota :
Prof. Erlina, SE., M.Si, Ph.D, Ak 1. Prof Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, Ak. 2. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak. 3. Dra. Sri Mulyani, MBA., Ak. 4. Iskandar Muda, SE., MSi, Ak
“ANALISIS FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KUALITAS LAPORAN KEUANGAN KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA SATUAN KERJA MITRA KPPN MEDAN II” SURAT PERNYATAAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Ilmu Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan hasil karya penulis sendiri. Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah penulis cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah. Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Medan, 15 Februari 2013 Penulis,
Farida Aryani 107017070/Akt
ANALISIS FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KUALITAS LAPORAN KEUANGAN KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA SATUAN KERJA MITRA KPPN MEDAN II
ABSTRAK
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk Untuk mengetahui pengaruh faktor penerapan SAP, kualitas SDM, sistem pengendalian intern, komitmen organisasi dan pemanfaat teknologi informasi terhadap kualitas laporan keuangan Kementerian Negara/Lembaga Satuan Kerja Mitra KPPN Medan II, baik simultan maupun secara parsial. Populasi dalam penelitian ini adalah Pejabat 27 Kementerian Negara/Lembaga yang tersebar di 167 satuan kerja mitra KPPN Medan II. Sampel yang dijadikan sebagai responden diambil dengan menggunakan metode sensus. Masing-masing populasi diwakili 1 responden kuasa pengguna anggaran atau pejabat pembuat komitmen atau pejabat penandatangan SPM atau pejabat lainnya. Kuesioner yang disebarkan kepada 167 responden, hanya berhasil dikumpulkan kembali dengan jawaban yang lengkap diperoleh dari 112 responden. Data yang terkumpul dari 112 responden selanjutnya dianalisis dengan menggunakan analisis statistik deskriptif dan analisis regresi linier berganda untuk menghasilkan uji asumsi klasik, model analisis data, koefisien determinasi dan membuktikan hipotesis. Berdasarkan hasil analisis data, disimpulkan: Penerapan SAP, kualitas SDM, sistem pengendalian intern, komitmen organisasi dan pemanfaatan teknologi informasi berpengaruh secara simultan maupun secara parsial terhadap kualitas laporan keuangan kementerian negara/lembaga satuan kerja mitra KPPN Medan II.
Kata kunci : Kualitas Laporan Keuangan, Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan, Kualitas SDM, Sistem Pengendalian Intern, Komitmen Organisasi dan Teknologi Informasi
THE ANALYSIS OF THE FACTORS AFFECTING THE MINISTRY /AGENCY’S FINANCIAL STATEMENT QUALITY OF THE SPENDING UNIT IN PARTNERSHIP WITH KPPN MEDAN II ABSTRACT
The object of this research is to know the effect of the factors: Governmental Accounting Standard apllying, human resopurces quality, internal control system, organizational commitment and information technology using to Ministry/Agency’s Financial Statement quality of The Spending Unit in partnership with KPPN Medan II, in simultaneously and in partially. The population in this research are Functionaries in 27 Ministries/Agencies which gone the round of 167 spending unit in partnership with KPPN Medan II. The sample of responder was taken by census method. Every population deputized by 1 responder from functionary of budget user authority, or functionary of commitment maker, or functionary of SPM signatory, or other functionary. The questionnaire this research propagated to 167 responders, only succeed reassembled with the complete answer obtained from 112 responders. The Data in this research gathered from 112 responders, then analyzed by descriptive statistical analysis and multiple regression analysis to yield the classic assumption test, the model of data analysis, determination coefficient analysis and prove the hypothesis. Based on data analysis, concluded: Applying SAP, human resources quality, internal control system, organizational commitment and information technology using have effect to Ministry/Agency’s financial statement quality of the Spending Unit in partnership with KPPN Medan II, in simultaneously and in partially.
Keywords:
Financial statement quality, SAP Applying, Human reseoruces quality, Internal control system, Organizational Commitment dan Teknologi Informasi and information technology using
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim Dengan segala kerendahan hati, tulus dan ikhlas, penulis menyampaikan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Pengasih dan Penyayang, oleh karena dorongan rahmat dan ridhoNya yang berkelimpahan, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. Dalam menyelesaikan tesis ini tentu saja penulis banyak menemui kesulitan-kesulitan, kendala-kendala dan hambatan-hambatan, akan tetapi berkat bantuan, bimbingan, petunjuk dan masukan dari berbagai pihak lainnya penulis dapat menyelesaikannya. Untuk itu, dengan segala kerendahan hati, tulus dan ikhlas penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), SP.A(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE., selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MBA, MAFIS, Ak., selaku Ketua Program Studi Ilmu Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, sekaligus sebagai Ketua Komisi Dosen Pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini. 4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si. Ak,, selaku Sekretaris Program Studi Ilmu Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, sekaligus sebagai Anggota Komsisi Dosen Pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini. 5. Ibu Prof. Dr. Erlina, M.Si, selaku Ketua Komisi Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini.
6. Bapak Iskandar Muda, S.E., M.Si, Ak., selaku Anggota Komisi Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini. 7. Ibu Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak., selaku Anggota Komisi Dosen Pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini. 8. Staf/karyawan Sekretariat Sekolah Pascasarjana Universtias Sumatera Utara serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebukan satu per satu yang telah banyak membantu dan memberikan saran, pendapat serta pandangannya, sehingga penulisan tesis ini terselesaikan. 9. Bapak Zaid Burhan Ibrahim, S.E., M.T., selaku Kepala KPPN Medan II yang telah memberikan izin dan motivasi, baik saat menjalani perkuliahan, maupun saat penulisan tesis ini. 10. Seluruh Pejabat Kementerian Negara/Lembaga Satuan Kerja Mitra KPPN Medan II yang telah bersedia menjadi responden dalam penelitian. 11. Ayahanda Alm. Mustahid dan Ibunda Sri Aryanti yang senantiasa mendoakan penulis sejak memulai perkuliahan hingga penulisan tesis ini. 12. Suami tercinta Ahmad Supiyanto, S.E., dan Anak-anak tersayang : Aida Fitryani, Marisa Raudiah dan M. Hafid Malik yang senantiasa memberikan motivasi dan semangat kepada penulis sejak memulai perkuliahan hingga penulisan tesis ini. 13. Rekan – rekan mahasiswa di Sekolah Pascasarjana Program Studi Ilmu Akuntansi Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna baik dari segi penyajian maupun
dari segi penyusunannya. Untuk itu penulis sangat
mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari para pembaca guna penyempurnaan tesis ini pada masa yang akan datang.
Akhir kata penulis mengucapkan semoga tesis ini bermanfaat bagi para pembaca, khususnya bagi rekan mahasiswa/i.
Medan, 15 Februari 2013 Penulis,
Farida Aryani
RIWAYAT HIDUP
DATA PRIBADI Nama
:
Farida Aryani
Tempat/Tgl Lahir
:
Kediri, 19 September 1973
Jenis Kelamin
:
Perempuan
Agama
:
Islam
Suku
:
Jawa
Status Pernikahan
:
Menikah
Alamat
:
Villa Setiabudi Makmur 2 No. F5 Medan
Nomor Telp
:
0852 1323 0055
Nama Ayah
:
Mustahid
Nama Ibu
:
Sri Aryanti
Tahun 2010 – 2013
:
Kuliah di Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, Program Studi Ilmu Akuntansi.
Tahun 1998 – 2000
:
Diploma 4 STAN, Jakarta
Tahun 1992 – 1995
:
Diploma 3 STAN, Jakarta
Tahun 1989 – 1992
:
SMA Negeri 2, Kediri
Tahun 1986 – 1989
:
SMP Negeri 1, Kediri
Tahun 1980 – 1986
:
SD Negeri Dandangan III, Kediri
Tahun 2010 – sekarang
:
Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2004 - 2010
:
Kantor Pusat Ditjen Perbendaharaan
Tahun 1995 – 2004
:
Badan Akuntansi Keuangan Negara – Departemen Keuangan.
PENDIDIKAN
PENGALAMAN KERJA
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ................................................................................................. ABSTRACT ................................................................................................ KATA PENGANTAR ............................................................................... DAFTAR RIWAYAT HIDUP ................................................................. DAFTAR ISI .............................................................................................. DAFTAR TABEL ..................................................................................... DAFTAR GAMBAR ................................................................................ DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................. BAB
i ii iii v vi ix x xi
I
: PENDAHULUAN.............................................................. 1.1. Latar Belakang ........................................................... 1.2. Perumusan Masalah ................................................... 1.3. Tujuan Penelitian ...................................................... 1.4. Manfaat Penelitian .................................................... 1.5. Originalitas Penelitian ................................................
1 1 6 6 7 7
BAB II
: TINJAUAN PUSTAKA .................................................... 2.1. Landasan Teori .......................................................... 2.1.1. Laporan Keuangan Pemerintah (LKP) ........... 2.1.2. Kualitas Informasi LKP ................................. 2.1.3. Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas Laporan Keuangan ........................... 2.1.3.1. Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) ........................ 2.1.3.2. Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) ............................................. 2.1.3.3. Sistem Pengendalian Intern (SPI) ... 2.1.3.4. Komitmen Organisasi...................... 2.1.3.5. Pemanfaatan Teknologi Informasi .. 2.2. Tinjauan Penelitian Terdahulu (Theoretical Mapping) ...................................................................
10 10 10 12
29
BAB III
: KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ................... 3.1. Kerangka Konsep ....................................................... 3.2. Hipotesis.....................................................................
38 38 44
BAB IV
: METODE PENELITIAN ................................................. 4.1. Jenis Penelitian .......................................................... 4.2. Lokasi Penelitian dan Waktu Penelitian ................... 4.3. Populasi dan Sampel .................................................. 4.4. Definisi, Operasionalisasi, dan Pengukuran Variabel Penelitian .....................................................
45 45 45 46
17 17 20 21 24 26
48
4.4.1. Definisi dan Operasionalisasi Variabel Penelitian ........................................................ 4.4.2. Pengukuran Variabel Penelitian .................... 4.5. Metode Pengumpulan Data ........................................ 4.6. Metode Analisis Data ................................................. 4.6.1. Uji Kualitas Data ........................................... 4.6.1.1. Uji Validitas Instrumen Penelitian .. 4.6.1.2. Uji Reliabilitas Instrumen Penelitian ......................................... 4.6.2. Uji Asumsi Klasik .......................................... 4.6.2.1. Uji Normalitas Data ........................ 4.6.2.2. Uji Heteroskedastisitas .................... 4.6.2.3. Uji Multikolinieritas ........................ 4.6.3. Analisis Statistik Deskriptif ........................... 4.6.4. Model Analisis Data ...................................... 4.6.5. Analisis Koefisien Determinasi (R2) .............. 4.6.6. Pengujian Hipotesis........................................ 4.6.6.1. Pengujian Hipotesis Secara Simultan (Uji F) ............................. 4.6.6.2. Pengujian Hipotesis Secara Parsial (Uji t) ............................................... BAB V
: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............... 5.1. Hasil Penelitian ......................................................... 5.1.1. Karakteristik Penelitian .................................. 5.1.2. Karakteristik Responden Penelitian .............. 5.1.3. Uji Kualitas Data ............................................ 5.1.3.1. Hasil Uji Validitas Instrumen Penelitian ......................................... 5.1.3.2. Hasil Uji Reliabilitas Instrumen Penelitian. ........................................ 5.1.4. Analisis Deskriptif ......................................... 5.1.5. Pengujian Asumsi Klasik ............................... 5.1.5.1. Hasil Uji Normalitas Data ............... 5.1.4.2. Hasil Uji Heteroskedastisitas .......... 5.1.4.3. Hasil Uji Multikolinieritas .............. 5.1.6. Model Analisis Data....................................... 5.1.7. Analisis Koefisien Determinasi (R2) .............. 5.1.8. Pengujian Hipotesis........................................ 5.1.8.1. Pengujian Hipotesis Secara Simultan (Uji F) .............................. 5.1.8.2. Pengujian Hipotesis Secara Parsial (Uji t) ............................................... 5.2. Pembahasan ................................................................ 5.2.1. Kualitas Laporan Keuangan Kementerian Negara/Lembaga Satuan Kerja Mitra KPPN Medan II .........................................................
48 51 53 54 54 54 54 55 55 55 56 56 57 57 58 58 59 61 61 61 62 65 65 66 67 69 69 69 70 71 72 74 74 74 76
76
5.2.2. Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan di Lingkungan Satuan Kerja Mitra KPPN Medan II. ........................................................ 5.2.3. Kualitas Sumber Daya Manusia di Lingkungan Satuan Kerja Mitra KPPN Medan II. ........................................................ 5.2.4. Sistem Pengendalian Intern di Lingkungan Satuan Kerja Mitra KPPN Medan II. ............. 5.2.5. Komitmen Organisasi di Lingkungan Satuan Kerja Mitra KPPN Medan II. ............. 5.2.6. Pemanfaatan Teknologi Informasi di Lingkungan Satuan Kerja Mitra KPPN Medan II. ........................................................ BAB VI
77
79 81 82
83
: KESIMPULAN DAN SARAN ......................................... 6.1. Kesimpulan ................................................................ 6.2. Keterbatasan Penelitian .............................................. 6.3. Saran...........................................................................
86 86 87 87
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
89
DAFTAR TABEL Nomor 1.1. 2.1. 4.1. 4.2. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9. 5.10. 5.11. 5.12.
Judul
Halaman
Perkembangan Opini LK-K/L Tahun 2006 – 2010 ..................... Matriks Penelitian Terdahulu ....................................................... Daftar Populasi dan Responden Penelitian .................................. Definisi, Operasionalisasi, dan Pengukuran variabel Penelitian.. Karakteristik Data Penelitian ....................................................... Karakteristik Responden Penelitian ............................................. Hasil Uji Validitas Instrumen Penelitian...................................... Hasil Uji Reliabilitas Instrumen Penelitian .................................. Hasil Analisis Deskriptif .............................................................. Hasil Uji Kolmogrov Smirnov ..................................................... Hasil Uji Heterokedastisitas ......................................................... Hasil Uji Multikolinearitas........................................................... Output SPSS Model Analisis Data .............................................. Hasil Analisis Koefisien Determinasi ......................................... Hasil Pengujian Hipotesis Secara Simultan ................................. Hasil Pengujian Hipotesis Secara Parsial
2 35 47 52 61 62 62 66 67 69 70 71 71 73 74 75
DAFTAR GAMBAR
Nomor 2.1. 2.2. 3.1.
Judul
Halaman
Financial Reporting Standards-Setting Structure........................ Internal Control Integrated Framework ...................................... Kerangka Konsep Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas Laporan Keuangan Kementerian Negara/Lembaga Satuan Kerja Mitra KPPN Medan II ..................................................................
13 24
38
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 11. 12. 13.
Judul
Halaman
Schedule Penelitian ..................................................................... Daftar Kementerian Negara/Lembaga dan Satuan Kerja Mitra KPPN Medan II ............................................................................ Permohonan Pengisian Kuesioner ............................................... Kisaran Teoritis Total Skor Alat Ukur Untuk Masing – Masing Variabel ........................................................................... Tabulasi Data Penelitian ............................................................. Output SPSS Uji Validitas Indikator Variabel Penelitian ........... Output SPSS Uji Relibilitas Instrumen Variabel Penelitian ....... Tabulasi Data Penelitian ............................................................. Output SPSS Analisis Deskriptif Variabel Penelitian ................. Output SPSS Uji Kolmogrov – Smirnov .................................... Output SPSS Uji Glejser ............................................................. Output SPSS Uji Multikolinieritas .............................................. Output SPSS Analisis Regresi Linier Berganda .........................
93 95 99 105 106 114 128 130 133 134 135 136 137
