Legislativní novinky Duben 2012 · www.roedl.cz
Obsah: Přehled významných nových právních předpisů vyhlášených ve Sbírce zákonů Přehled významných nových právních předpisů, které nabyly účinnosti Upozornění na důležité legislativní změny > Nově přijaté předpisy > Projednávané zákony
30.03.2012 | Sbírka: 98/2012 | Částka: 39/2012 Vyhláška ze dne 22. března 2012 o zdravotnické dokumentaci. 22.03.2012 | Sbírka: 91/2012 | Částka: 35/2012 Zákon ze dne 25. ledna 2012 o mezinárodním právu soukromém. 22.03.2012 | Sbírka: 90/2012 | Částka: 34/2012 Zákon ze dne 25. ledna 2012 o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích). 22.03.2012 | Sbírka: 89/2012 | Částka: 33/2012 Zákon ze dne 3. února 2012 o novém občanském zákoníku.
Přehled významných nových právních předpisů vyhlášených ve Sbírce zákonů 30.03.2012 | Sbírka: 104/2012 | Částka: 40/2012 Vyhláška ze dne 22. března 2012 o stanovení bližších požadavků na postup při posuzování a uznávání nemocí z povolání a okruh osob, kterým se předává lékařský posudek o nemoci z povolání, podmínky, za nichž nemoc nelze nadále uznat za nemoc z povolání, a náležitosti lékařského posudku (vyhláška o posuzování nemocí z povolání). 30.03.2012 | Sbírka: 102/2012 | Částka: 39/2012 Vyhláška ze dne 22. března 2012 o hodnocení kvality a bezpečí lůžkové zdravotní péče. 30.03.2012 | Sbírka: 100/2012 | Částka: 39/2012 Vyhláška ze dne 22. března 2012 o předepisování zdravotnických prostředků a o podmínkách zacházení s nimi. 30.03.2012 | Sbírka: 99/2012 | Částka: 39/2012 Vyhláška ze dne 22. března 2012 o požadavcích na minimální personální zabezpečení zdravotních služeb.
12.03.2012 | Sbírka: 71/2012 | Částka: 28/2012 Ústavní zákon ze dne 8. února 2012, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů. 07.03.2012 | Sbírka: 70/2012 | Částka: 27/2012 Vyhláška ze dne 29. února 2012 o preventivních prohlídkách. 07.03.2012 | Sbírka: 66/2012 | Částka: 25/2012 Úplné znění zákona č. 125/2008 Sb. ze dne 19. března 2008, o přeměnách obchodních společností a družstev, jak vyplývá z pozdějších změn. 02.03.2012 | Sbírka: 59/2012 | Částka: 23/2012 Vyhláška ze dne 22. února 2012 o regulačním výkaznictví.
Přehled významných právních předpisů, které nabyly účinnosti Sbírka: 93/2012 | Částka: 37/2012 – účinnost od 26. března 2012 Nařízení vlády ze dne 29. února 2012, kterým se mění nařízení vlády č. 361/2007 Sb., kterým se stanoví 1
podmínky ochrany zdraví při práci, ve znění nařízení vlády č. 68/2010 Sb. Sbírka: 76/2012 | Částka: 28/2012 – účinnost od 12. března 2012 Zákon ze dne 7. února 2012, kterým se mění zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Sbírka: 75/2012 | Částka: 28/2012 – účinnost od 12. března 2012 Zákon ze dne 7. února 2012, kterým se mění zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů. Sbírka: 72/2012 | Částka: 28/2012 – účinnost od 12. března 2012 Zákon ze dne 7. února 2012, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů. Sbírka: 59/2012 | Částka: 23/2012 – účinnost od 2. března 2012 Vyhláška ze dne 22. února 2012 o regulačním výkaznictví. Sbírka: 64/2012 | Částka: 24/2012 – účinnost od 1. března 2012 Vyhláška ze dne 24. února 2012, kterou se mění vyhláška Ministerstva spravedlnosti č. 484/2000 Sb., kterou se stanoví paušální sazby výše odměny za zastupování účastníka advokátem nebo notářem při rozhodování o náhradě nákladů v občanském soudním řízení a kterou se mění vyhláška Ministerstva spravedlnosti č. 177/1996 Sb., o odměnách advokátů a náhradách advokátů za poskytování právních služeb (advokátní tarif), ve znění pozdějších předpisů. Sbírka: 63/2012 | Částka: 24/2012 – účinnost od 1. března 2012 Vyhláška ze dne 24. února 2012, kterou se mění vyhláška Ministerstva spravedlnosti č. 330/2001 Sb., o odměně a náhradách soudního exekutora, o odměně a náhradě hotových výdajů správce podniku a o podmínkách pojištění odpovědnosti za škody způsobené exekutorem, ve znění pozdějších předpisů. Sbírka: 61/2012 | Částka: 24/2012 – účinnost od 1. března 2012 Nařízení vlády ze dne 15. února 2012, kterým se mění nařízení vlády č. 87/2010 Sb., o stanovení některých podmínek pro poskytování platby na krávy chované v systému s tržní produkcí mléka, ve znění nařízení vlády č. 369/2010 Sb. a nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření, ve znění pozdějších předpisů.
Sbírka: 60/2012 | Částka: 24/2012 – účinnost od 1. března 2012 Nařízení vlády ze dne 15. února 2012 o stanovení některých podmínek pro poskytování zvláštní podpory zemědělcům. Sbírka: 54/2012 | Částka: 20/2012 – účinnost od 1. března 2012 Zákon ze dne 26. ledna 2012, kterým se mění zákon č. 219/2003 Sb., o uvádění do oběhu osiva a sadby pěstovaných rostlin a o změně některých zákonů (zákon o oběhu osiva a sadby), ve znění pozdějších předpisů. Sbírka: 51/2012 | Částka: 19/2012 – účinnost od 1. března 2012 Vyhláška ze dne 9. února 2012, kterou se mění vyhláška č. 291/2003 Sb., o zákazu podávání některých látek zvířatům, jejichž produkty jsou určeny k výživě lidí, a o sledování (monitoringu) přítomnosti nepovolených látek, reziduí a látek kontaminujících, pro něž by živočišné produkty mohly být škodlivé pro zdraví lidí, u zvířat a v jejich produktech, ve znění pozdějších předpisů.
Upozornění na důležité legislativní změny > Nově přijaté předpisy Novela exekutorského tarifu Dne 1. března 2012 nabyla účinnosti změna vyhlášky č. 330/2001 Sb. (exekutorského tarifu). Účelem této novely bylo především snížit náklady exekuce u menších pohledávek. Vedle toho novela přinesla změnu v obsahu výdajového paušálu a upřesnění výpočtu zálohy u peněžitých i nepeněžitých exekucí. Nejzajímavější změna se týká stanovení výše odměny u drobných pohledávek. Důležité je ovšem upozornit, že toto snížení se týká pouze plnění, která povinný poskytne dobrovolně ve lhůtě 15 dnů od doručení výzvy. Jakmile tedy povinný uhradí dobrovolně ve lhůtě vymáhané plnění, které nepřekročí částku 20.000 Kč, vznikne exekutorovi nárok na odměnu ve výši 1.500 Kč. Další změnou je zkrácení výdajového paušálu na polovinu v případě, že povinný splní ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení vymáhaný nárok, nepřevyšuje-li vymožené plnění 10.000 Kč. Výdajový paušál nebude nově zahrnovat výdaje na znalecké posudky. Znalečné tak může být účtováno odděleně od výdajového paušálu ve výši 3.500 Kč. Úpravou prošel i výpočet zálohy na náklady exekuce, a to co do stanovení základu, ze kterého se vypočítává.
2
> Projednávané zákony
záležet na uvážení soudce po přihlédnutí ke konkrétním okolnostem.
Novela trestního řádu
Za zjevně bezdůvodný by měl být považován takový insolvenční návrh, který bude doložen pohledávkou neexistující, tedy pohledávkou, ke které se pro účely rozhodnutí o úpadku nepřihlíží. Dále návrh podaný opětovně, aniž by byly splněny povinnosti uložené předchozím rozhodnutím a také návrh věřitele, který bude zcela zjevně sledovat zneužití svých práv na úkor dlužníka.
Dne 21.03.2012 poslanci schválili novelu trestního řádu, která zavádí dohodu o vině a trestu. Návrh novely zákona nyní putuje k projednání do Senátu. Návrh dále rozšiřuje možnosti pro využití dosavadních odklonů v trestním řízení, jako je podmíněné odložení podání návrhu na potrestání, podmíněné zastavení trestního stíhání nebo narovnání a má také rozšířit využití institutu spolupracujícího obviněného. Zavedením institutu dohody o vině a trestu se očekává zrychlení trestního soudního řízení, jeho zjednodušení, zefektivnění a především má tento institut ulehčit soudům, kteří se budou moci zabývat více projednáváním závažných trestných činů. Novela by měla být také přínosem pro oběti trestných činů, které by se nemusely účastnit zdlouhavých psychicky náročných jednání před soudem. S obviněným, který se k činu přizná, bude tedy moci být uzavřena dohoda o vině a výši trestu. Obviněný by se tak vzdal práva na projednání věci v hlavním líčení. Dohodu by následně schválil soud a proti tomuto rozsudku by již nebylo možné odvolání. Pokud by dohoda uzavřena nebyla, věc by se vrátila zpět do přípravného řízení. Tato dohoda nebude ovšem možná u všech trestných činů. Dohoda by měla být použita pouze v případě přečinů, tedy nedbalostních trestných činů a úmyslných trestných činů, za které hrozí maximálně pětileté vězení. Institut spolupracujícího obviněného, který novela zákona také posiluje, má pomoci rozkrýt organizovaný zločin nebo korupční jednání výměnou za uložení trestu pod dolní hranicí nebo beztrestnost. Novela zákona o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon) Poslanecká sněmovna projednala v prvním čtení novelu zákona č. 182/2006 Sb. o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), která zavádí pořádkovou pokutu za bezdůvodné podání insolvenčního návrhu a propustila ji do dalšího kola jednání. Předložený návrh zákona především reaguje na současnou praxi, neboť se stále častěji objevují návrhy na zahájení insolvenčního řízení, které se snaží pouze poškodit jiné podnikající subjekty a znejistit jejich postavení v očích veřejnosti. Samotná skutečnost, že insolvenční řízení bylo zahájeno, může podnikatele či společnost zcela vyloučit z konkurenčního boje a způsobit jim tak vážné ekonomické následky a mít negativní dopad na fungování jinak bezproblémové společnosti. Soud by měl mít podle této novely možnost odmítnout insolvenční návrh věřitele pro jeho zjevnou bezdůvodnost a uložit věřiteli trest za takové podání až do výše 50 tisíc korun českých. Konkrétní výše bude
Novela zákona by měla také umožnit soudu uložit věřiteli povinnost složit jistotu k zajištění náhrady škody, která by dlužníku vznikla bezdůvodným zahájením insolvenčního řízení a zpřesnit postupy, které směřují k zajištění náhrady škody. Novela zákona o investičních pobídkách Poslanecká sněmovna schválila ve 3. čtení návrh novely zákona o investičních pobídkách, která má rozšířit poskytování investičních pobídek i na další oblasti. Vedle dosavadní podpory při zavedení nebo rozšíření výroby mají být nově podporována technologická centra a centra strategických služeb. Investoři, kteří se v České republice rozhodnou vybudovat nebo rozšířit technologické centrum, například vývojovou laboratoř či jiné centrum zaměřené na výzkum a vývoj, budou muset pro získání investiční pobídky vytvořit alespoň 50 nových pracovních míst a vynaložit nejméně 10 milionů korun. Tato minimální výše investice má zpřístupnit podporu i záměrům menšího rozsahu. Centrem strategických služeb je centrum pro tvorbu softwaru, opravárenské centrum nebo centrum sdílených služeb. Pro získání podpory pro zahájení nebo rozšíření jeho činnosti bude kromě splnění všeobecných podmínek zákona (například realizace investiční akce, šetrnost k životnímu prostředí apod.) potřeba vytvořit pouze stanovený počet nových pracovních míst. Úplnou novinkou je investiční pobídka pro tzv. strategické investiční akce. Investor bude moci získat tuto přímou finanční podporu pro počátek projektu, aby mu pomohla překlenout období, kdy nemůže dosáhnout na pobídku formou slevy na dani z příjmů. Poskytnutí této pobídky bude podléhat schválení vládou. Návrh zákona počítá i s dalšími změnami, které by měly zpřístupnit investiční pobídky více různým typům investorů, jako je například snížení předepsaného podílu strojního zařízení na celkové investici ve zpracovatelském průmyslu. Další vítanou změnou je prodloužení doby, kdy mohou investoři využít slevu na dani, a to ze stávajících 5 na dobu 10 let. V důsledku toho by se tato pobídka měla stát atraktivnější i pro kapitálově náročnější projekty s dlouhodobější návratností. 3
Novela zákona o ochraně hospodářské soutěže Do druhého čtení propustili poslanci návrh novely zákona o ochraně hospodářské soutěže. Jejím hlavním cílem je zákonné zakotvení podmínek tzv. leniency programu, který má napomoci při odhalování kartelových dohod a účinně funguje po celém světě. Přestože je leniency program již v České republice využíván, jeho zákonné zakotvení má zúčastněným osobám přinést zákonnou garanci, že při splnění stanovených podmínek dojde k předvídanému snížení sankcí. Podstata tohoto programu spočívá v tom, že Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), zcela odpustí nebo sníží pokutu uloženou účastníkovi kartelu výměnou za důležité informace či důkazy. V rámci leniency programu Úřad upustí od pokuty u soutěžitele, který Úřadu jako první předloží informace a podklady o utajované horizontální dohodě, které Úřad dosud nemá a které umožní takový kartel odhalit a/nebo prokázat. Další možností je snížení uložené pokuty až o 50 % takovému účastníku kartelu, který Úřadu poskytne důkazy představující tzv. významnou přidanou důkazní hodnotu pro prokázání kartelu. Další novinkou v zákoně o ochraně hospodářské soutěže má být úprava tzv. narovnání, která umožní snížení pokuty uložené soutěžiteli až o 20 %. Podmínkou je, že se soutěžitel ke spáchání správního deliktu přiznal, přičemž Úřad musí zároveň dojít k závěru, že takový postih je s ohledem na povahu a závažnost spáchaného deliktu dostatečný. V souvislosti se zavedením leniency programu má být novelizován i trestní zákon, do něhož má být vloženo nové zvláštní ustanovení o účinné lítosti. V návaznosti na splnění podmínek leniency programu je tak umožněn i zánik trestní odpovědnosti za trestný čin porušení předpisů o pravidlech hospodářské soutěže. Novela zákona o bankách V druhém čtení se bude Poslanecká sněmovna opětovně zabývat novelou zákona o bankách. Vedle sjednocení některých podmínek pro podnikání zahraničních bank v České republice má novela umožnit prolomení bankovního tajemství ve vztahu ke zpravodajským službám. Cílem je vytvořit právní rámec pro poskytování informací o klientech, na které se vztahují mezinárodní sankce a se kterými je spojeno riziko financování terorismu Zpravodajské služby budou nově oprávněny písemně požádat banky o poskytnutí zprávy o záležitostech klienta, které jsou předmětem bankovního tajemství. Tím mají získat přístup k bankovním účtům, které jim umožní zjistit informace o tom, kolik peněz má klient na účtech i jaké na nich probíhají bankovní transakce. Podmínkou pro takový přístup k účtu bude předchozí povolení Vrchního soudu v Praze, které bude možné vydat na základě žádosti zpravodajské služby obsahující
mj. i důvody pro poskytnutí přístupu k účtu. Povolení soud vydá pouze na nezbytně nutnou dobu a může jej kdykoli odebrat. Nový obchodní rejstřík V rámci snahy českého zákonodárce co nejméně omezovat život podnikatelů v České republice a stoupajících tendencí ulehčit podnikatelům i veřejnosti jejich život se Ministerstvo spravedlnosti rozhodlo spustit „novou“ verzi obchodního rejstříku. Nová aplikace obchodního rejstříku by s sebou měla přinést zjednodušení zápisů prostřednictvím interaktivních formulářů. Tyto formuláře by měly automaticky upozorňovat na absenci některého z nezbytných údajů. Dle sdělení Ministerstva spravedlnosti by tím mělo dojít k tomu, že de facto každý bude schopen vyplnit příslušný formulář bez pomoci právníka. Dne 01.01.2012 došlo k rozdělení formuláře návrhu na zápis do obchodního rejstříku na dvě části, procesní část (návrh) a hmotnou část (předmět návrhu – ten obsahuje označení toho, co se mění). Nově se má hmotná část návrhu (to, co se mění) připojovat k procesní části návrhu jako jeho příloha. Předmět návrhu tak není obsažen v procesní části návrhu, jako tomu bylo do 31.12.2011. Ověřeným podpisem navrhovatele se však opatřuje od 01.01.2012 pouze procesní část návrhu. Z tohoto důvodu některé rejstříkové soudy odmítají provést zápis navrhovaných změn a odůvodňují to tím, že celý návrh (hmotná i procesní část) musí být opatřen ověřeným podpisem. Těmto soudům nestačí, aby navrhovatel dodržel postup popsaný na serveru Ministerstva spravedlnosti, tedy opatřil procesní část návrhu ověřeným podpisem a k ní připojil jako přílohu hmotnou část návrhu. Některé rejstříkové soudy chtějí, aby navrhovatel vložil hmotnou část návrhu mezi stránky procesní části, tyto spojil všechny dohromady a nakonec je opatřil ověřeným podpisem (de facto aby postupoval dle stavu platného do 31.12.2011). Podle sdělení Ministerstva spravedlnosti by tento nejednotný postup rejstříkových soudů měl odstranit nový formulář, který bude obsahovat procesní i hmotnou část a nahradí tak dosavadní dvě separátní části návrhu. Na konci bude postačovat již jeden podpis. Velmi vítanou novinkou nové aplikace obchodního rejstříku bude bezesporu možnost kohokoliv opatřit si elektronický výpis zdarma. Elektronický výpis však již nebude jen informativní, ale data v něm obsažená budou závazná a podnikatelé si jej budou moci zdarma stáhnout ve formátu PDF. Dalším uvažovaným zjednodušením zápisů do obchodního rejstříku by v budoucnu mohlo být oprávnění notářů provádět do rejstříku přímo zápisy a změny bez ingerence soudu.
4
Kontakt pro další informace
Mgr. Monika Štýsová Advokátka/Senior Associate Tel.: +420 236 163 760 E-mail:
[email protected]
Legislativní novinky duben 2012 Rödl & Partner v.o.s. Platnéřská 2, 110 00 Praha 1 Tel.: +420 236 163 111, fax: +420 236 163 799
Tento dokument má pouze informativní povahu. Při řešení konkrétního případu doporučujeme vždy individuální konzultaci, jelikož aplikace výše uvedených informací bude v konkrétní situaci ovlivněna okolnostmi případu. Advokátní kancelář Rödl & Partner, v.o.s. nepřejímá žádnou odpovědnost za případné nepřesnosti v tomto dokumentu nebo za škodu, která by vznikla jednáním učiněným na základě tohoto dokumentu.
5
