LEERPLICHTVERSLAG SCHOOLJAAR 2008 - 2009
IEDEREEN NAAR SCHOOL
OKTOBER 2009
INHOUDSOPGAVE
Inleiding Leeswijzer Samenvatting
2 2 2
1.
Gemeentelijke taken 1.1 toezicht 1.2 leerplichtadministratie 1.3 zorgfunctie 1.4 verslag uitbrengen gevoerde leerplichtbeleid
3 3 3 3 4
2.
Verantwoordelijkheid schoolbezoek 2.1 ouders/verzorgers 2.2 leerling 2.3 school
4 4 4
3.
Algemene gemeentelijke gegevens 3.1 totaal aantal leerplichtigen 3.2 scholen in de gemeente, verdeeld naar schoolsoort
4.
Leerplichtgegevens 4.1 in behandeling genomen jongeren 4.2 reden melding 4.3 ondernomen acties leerplichtambtenaar 4.4 resultaat
6 6 7 7 8
5.
Samenwerkingsverbanden 5.1 met de scholen 5.2 het Jeugd Zorg Team
10 10 10
6.
Wat heeft er zich verder op het gebied van de leerplicht in het schooljaar 2008-2009 afgespeeld? 6.1 actie overgang VMBO-MBO 6.2 wachtlijstproblematiek cluster-4 scholen 6.3 wijziging procedures melden verzuim / in- en uitschrijvingen 6.4 onderzoek mogelijkheden centrale leerplichtadministratie Eindhoven/De Kempen 6.5 signaleringssysteem Zorg voor Jeugd 6.6 kwaliteitsverbetering uitvoering van de Leerplichtwet
7.
8.
.
5 5 5
11 11 11 12 12 13 13
Voortijdig schoolverlaten 7.1 sluitende melding en registratie van niet-leerplichtige VSV-ers in relatie met de IB-groep
14
Vooruitblik 8.1 regionale leerplichtadministratie 8.2 regionale ambtsinstructie 8.3 dag van de leerplicht
14 14 15
.
Omschrijving van een aantal gebruikte begrippen c.q. artikelen
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
14
16/ 17
1
Leerplichtverslag schooljaar 2008-2009 gemeente Bladel
Inleiding Voor u ligt het jaarverslag leerplicht over het schooljaar 2008-2009. Dit jaarverslag is in overleg met de leerplichtambtenaren van de gemeenten, Bergeijk, Eersel, Reusel-De Mierden, Oirschot en Bladel tot stand gekomen. In dit verslag vindt u, naast de toelichting op de wettelijk voorgeschreven gemeentelijke taken, ook de leerplichtgegevens over het afgelopen schooljaar. Tevens worden de ondernomen acties en de behaalde resultaten in dit verslag zichtbaar gemaakt. De leerplichtambtenaar heeft naast het verzorgen van de directe contacten met de leerlingen, ouders, schoolleiding en hulpverlening nog met tal van andere aspecten te maken. Ook hieraan wordt in dit overzicht aandacht besteed.
Leeswijzer In het eerste hoofdstuk van het jaarverslag worden de taken die de gemeente heeft op het gebied van leerplicht toegelicht. Het gaat hierbij om het houden van toezicht, het voeren van de leerplichtadministratie, de zorgfunctie en uiteraard het uitbrengen van een jaarlijks verslag over het gevoerde leerplichtbeleid. De verantwoordelijkheden over schoolbezoek worden in het tweede hoofdstuk beschreven. In het derde hoofdstuk kunt u de algemene gemeentelijke gegevens lezen, terwijl in hoofdstuk 4 de leerplichtgegevens aan bod komen. In dit hoofdstuk wordt tevens ingegaan op de ondernomen acties van de leerplichtambtenaar en het behaalde resultaat. De samenwerkingsverbanden, met name extern, worden in hoofdstuk 5 belicht. In hoofdstuk 6 wordt aandacht besteed aan wat er zich verder op het gebied van de leerplicht in het schooljaar 2008-2009 heeft afgespeeld. Hoofdstuk 7 besteedt vervolgens aandacht aan bestaande en in ontwikkeling zijnde mogelijkheden om het voortijdig schoolverlaten zo snel mogelijk in beeld te krijgen. Tot slot wordt in hoofdstuk 8 vooruit gekeken naar het schooljaar 2009-2010. Een omschrijving van een aantal gebruikte begrippen/afkortingen kunt u terug vinden in de bijlage.
Samenvatting Tengevolge van de afspraken die gemaakt zijn vanuit de Notitie” Versterking van de uitvoering van de Leerplichtwet regio Eindhoven/De Kempen” heeft de leerplichtambtenaar ook zaken behartigd van leerlingen die niet in de gemeente Bladel wonen maar wel in de gemeente Bladel op het Pius X -College zitten. Dit is mede de oorzaak dat de cijfers niet een op een vergelijkbaar zijn met voorgaande jaren. In 2005 is een samenwerking gestart met de overige Kempen gemeenten. Het doel hiervan is een uniforme wijze van werken te bewerkstelligen en, indien nodig, met gesloten beurzen onderling te vervangen. Deze samenwerking intensiveert zich nog steeds waarvan o.a. dit leerplichtjaarverslag een gevolg is: product van gezamenlijke inspanning.
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
2
1.
Gemeentelijke Taken
1.1 Toezicht Het verminderen van het schoolverzuim en het verbeteren van de handhaving van de leerplicht, zijn punten die al langdurig aandacht krijgen in het overheidsbeleid. Het toezicht op de naleving van de leerplicht speelt hierbij een centrale rol. Dit toezicht is in de Leerplichtwet1969 (art. 16.1) opgedragen aan het college van burgemeester en wethouders. Zij heeft hiervoor een ambtenaar aangewezen in casu de leerplichtambtenaar. Beëdigde leerplichtambtenaren voor de gemeente Bladel zijn Eric Janssen en Anja Maas. Vervangbaarheid bij afwezigheid is vanuit de in 2005 afgesproken samenwerking met de Kempen- gemeenten gewaarborgd. De wetswijziging van 1 augustus 2007, waarbij de leerplichtambtenaar niet meer aan de gemeentegrenzen is gebonden en hij of zij in geheel Nederland de Leerplichtwet 1969 mag uitvoeren ten aanzien van alle leerlingen die in Nederland wonen, geeft hiertoe nog meer mogelijkheden. In het kader van de maatschappelijke zorg heeft de leerplichtambtenaar tot taak om hulp te verlenen indien de jongere door (dreigend) schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten in zijn vorming en ontplooiing wordt belemmerd. Leerplicht is een waarborg van het recht op onderwijs dat jongeren hebben. De wet heeft daarin voorzien door aan ouders, voogden of verzorgers, scholen en gemeentebesturen verplichtingen op te leggen zodat dit recht ook gewaarborgd wordt.
1.2 Leerplichtadministratie De leerplichtambtenaar ziet toe dat alle jongeren, die in de bevolkingsadministratie zijn opgenomen, tijdig als leerplichtigen worden aangeduid en controleert of alle leerplichtigen voor wie geen vrijstelling van inschrijving bestaat, ook daadwerkelijk en voortdurend ingeschreven staan. Verder heeft de leerplichtambtenaar de taak om actief op te treden wanneer schoolverzuim dreigt of zich al voordoet en wanneer jongeren zonder startkwalificatie het onderwijs dreigen te verlaten. Registratie van alle leerplichtigen is daarbij een middel om deze taak goed uit te kunnen oefenen. Met behulp van de registratie van in- en uitschrijvingen van kinderen en jongeren kan aan de hand van de opgaven en het gemeentelijke bevolkingsregister worden gecontroleerd of alle leerplichtigen op een school of onderwijsinstituut staan ingeschreven (controle op absoluut verzuim). De leerplichtambtenaar is bevoegd om: - personen te horen, ook wanneer deze buiten het ambtsgebied verblijven of wonen; - proces verbaal op te maken tegen: • ouders, voogden of verzorgers van leerplichtigen • directie van de school • jongere vanaf 12 jaar, indien deze medeverantwoordelijk is voor het niet naar school gaan. De leerplichtambtenaar mag echter het proces verbaal alleen ondertekenen als hij/zij BOA (Buitengewoon Opsporing Ambtenaar) gekwalificeerd is. Dit is in de gemeente Bladel niet het geval. Indien nodig wordt leerplicht Eindhoven ingeschakeld. De leerplichtambtenaren uit Eindhoven zijn BOA gekwalificeerd en hebben ruimschoots ervaring. Het aantal processen-verbaal dat wordt opgemaakt in de gemeente Bladel is zo minimaal dat deze geen aanleiding vormen tot kwalificering van de leerplichtambtenaar tot BOA.
1.3 Zorgfunctie Een andere taak van de leerplichtambtenaar is het in praktijk brengen van de zorgfunctie. Het (dreigend) ongeoorloofd schoolverzuim is veelal een niet op zichzelf staand probleem, maar een symptoom van het feit dat de leerplichtige jongere niet of anders dan andere leerlingen functioneert ten opzichte van de school, de omgeving of de samenleving. Dit betekent dat de leerplichtambtenaar zal moeten onderzoeken wat de oorzaken zijn van het schoolverzuim. De leerplichtambtenaar zal gesprekken moeten voeren met de ouders, voogden of verzorgers, de jongere, de school en eventueel andere instanties om een goed beeld te kunnen vormen van de oorzaak van het schoolverzuim. Hierna kan de leerplichtambtenaar de leerling terugverwijzen naar school (evt. bemiddelend). De school heeft immers de nodige expertise en een inspanningsverplichting. Indien de leerplichtambtenaar van mening is dat hij zelf in staat is een bijdrage te leveren aan het oplossen van het probleem en school is niet meer in
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
3
beeld neemt hij zijn verantwoordelijkheid om ervoor te zorgen dat het onderwijs voor betrokken leerling gewaarborgd blijft. Ook kan de leerplichtambtenaar verwijzen naar een specifieke vorm van hulpverlening. Het is dan ook belangrijk dat de leerplichtambtenaar goed op de hoogte is van de sociale kaart en de mogelijkheden daarvan. Nadat het probleem opgelost is of de jongere is doorverwezen, is ook nazorg een belangrijke taak van de leerplichtambtenaar. Nazorg voorkomt dat het probleem zich herhaalt of dat de verwijzing niet geëffectueerd wordt. Jongeren kunnen zich rechtstreeks melden bij de leerplichtambtenaar, maar in de meeste gevallen worden jongeren bereikt via de zorgteams, het netwerk en de ouders van de jongeren.
1.4 Verslag uitbrengen gevoerde leerplichtbeleid Het is een gemeentelijke taak om jaarlijks verslag uit te brengen aan de gemeenteraad over het in de gemeente gevoerde leerplichtbeleid (art. 25.1 van de Leerplichtwet 1969). Dit is ook opgenomen in de Ambtsinstructie voor de leerplichtambtenaar van de gemeente Bladel. Tevens draagt de leerplichtambtenaar er zorg voor dat de gegevens voor het jaarlijks aan de minister uit te brengen verslag betreffende de omvang en behandeling van het schoolverzuim beschikbaar zijn.
2
Verantwoordelijkheid schoolbezoek
2.1 Ouders/verzorgers In Nederland zijn kinderen vanaf 5 jaar tot het einde van het schooljaar waarin zij 16 jaar worden leerplichtig. De ouder of verzorger heeft de verplichting om zijn kind in te schrijven op een school en ervoor te zorgen dat het kind deze school ook bezoekt. Na de volledige leerplicht is de jongere nog tot zijn 18e verjaardag kwalificatieplichtig. Als de jongere voor zijn 18e verjaardag een startkwalificatie heeft behaald dan eindigt op dat moment de kwalificatieplicht en hoeft de jongere niet meer naar school. 2.2 Leerling Jongeren van twaalf jaar en ouder zijn naast de ouders en verzorgers zelf medeverantwoordelijk in die zin dat op hen de plicht rust de school geregeld te bezoeken. Ze kunnen persoonlijk worden aangesproken op ongeoorloofd schoolverzuim en spijbelen. Als ze zelfstandig wonen, moeten zij zelf de school op de hoogte brengen van ziekte of andere omstandigheden die hen verhinderen de school te bezoeken.
2.3 School De primaire verantwoordelijkheid voor het aanpakken van relatief verzuim ligt bij de scholen. Het lichte verzuim (minder dan 3 dagen, c.q. minder dan 1/8 deel van de lestijd in 4 weken) moet gesignaleerd, geregistreerd en aangepakt worden door school. Wordt het verzuim ernstiger dan moet een melding naar de leerplichtambtenaar plaatsvinden. Met het Pius X -College is de afspraak gemaakt dat ook leerlingen met licht verzuim worden gemeld. De leerplichtambtenaar roept ze op en deelt, in overleg met school, formele waarschuwingen uit. Als leerlingen daarna blijven verzuimen of te laat komen wordt er een HALT melding gemaakt.
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
4
3
Algemene gemeentelijke gegevens
3.1 Totaal aantal leerplichtigen Volledig leerplichtige en kwalificatieplichtige jongeren die ingeschreven staan in het leerplichtregister c.q. bevolkingsregister van de gemeente Bladel, gedeeltelijk afgezet tegen de voorgaande twee schooljaren:
Schooljaar 2006-2007
Schooljaar 2007-2008
Schooljaar 2008-2009
Volledig leerplichtige leerlingen
3101
3195
3040
Partieel leerplichtige leerlingen 17-jarigen
210
482
506
Kwalificatieplichtige leerlingen 17 en 18 jarigen
5 tot en met 12 jaar 13 jaar 14 jaar 15 jaar 16 jaar 17 jaar 18 jaar Totaal aantal leerlingen
1982 281 254 247 276 243 263 3546
3.2 Scholen in de gemeente Bladel De gemeente Bladel telt 10 basisscholen waarvan 5 in Bladel, 2 in Hapert, 1 in Casteren, 1 in Netersel en 1 in Hoogeloon. Deze 10 scholen zijn als volgt onderverdeeld: 1 Openbare, 1 Protestants Christelijke, 7 Rooms Katholieke en 1 school voor Speciaal Basis Onderwijs. De gemeente Bladel beschikt ook over een school voor Voortgezet onderwijs, het Pius X -College, een scholengemeenschap voor Gymnasium, Atheneum (Vwo), Havo, VMBO en Praktijkonderwijs. Een school met een rijke traditie, die daardoor vast verankerd is in de kempische gemeenschap.
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
5
4
Leerplichtgegevens
4.1 In behandeling genomen jongeren. In totaal zijn 5 leerlingen vanuit het basisonderwijs en 78 leerlingen vanuit het Pius X -College gemeld. De leerplichtambtenaar van Bladel is samen met de leerplichtambtenaar van de gemeente Reusel- De Mierden verantwoordelijk voor alle leerlingen van het Pius X –College. Dit is een gevolg van de afspraken die gemaakt zijn in de “ Versterking van de uitvoering van de leerplichtwet in de Regio Eindhoven/De Kempen”. Er is een verdeling gemaakt met betrekking tot de leerlingen van het Pius X –College. Voor de leerplichtambtenaar van Bladel zijn er 48 interventies geweest. Bij sommige leerlingen is het alleen gebleven bij die preventieve melding. Andere leerlingen zijn enkele malen besproken in het ZAT overleg, tijdens het overleg op de praktijkschool of tijdens het wekelijkse spreekuur met de zorgcoördinator. Weer andere hebben een oproep voor een of meerdere gesprekken gehad bij de leerplichtambtenaar. Daarbij komt nog dat de leerplichtambtenaar van Bladel gemiddeld 1.5 uur per week de loketfunctie vervult op het Pius X – College met de daaruit voortvloeiende werkzaamheden. Dit is het eerste volledige schooljaar dat we op deze manier hebben samengewerkt. Natuurlijk zijn er nog verbeter punten waar we in het nieuwe schooljaar aan gaan werken. Ook de inzet van de school is hierin bijzonder belangrijk. We vertrouwen er op dat ook deze samenwerking in het komende schooljaar weer goed zal verlopen. In behandeling genomen jongeren woonachtig in de gemeente Bladel. Schooljaar 2007-2008
Interventies
32
Schooljaar 2008-2009
37
In behandeling genomen jongeren van het Pius X- College die woonachtig zijn buiten de gemeente Bladel. Schooljaar 2007-2008 Interventies
n.v.t.
Schooljaar 2008-2009 16
Van onderstaande groep jongeren die woonachtig zijn in de gemeente Bladel maar buiten de gemeente naar school gaan, zijn de gegevens opgevraagd door de leerplichtambtenaar die verbonden is aan de desbetreffende school. In een casus heeft de leerplichtambtenaar samen met de hulpverlenende instanties een jongere met psychische problematiek kunnen begeleiden naar passend werk. In een andere casus is een jongere die veel verzuimde en waar veel achterliggende problematiek een rol speelde naar België verhuisd, dus uit het zicht verdwenen. In de andere gevallen betrof het ongeoorloofd verzuim. Op basis van gevoerde gesprekken met school ouders en leerlingen zijn de jongeren doorverwezen naar een hulpverlenende instantie of is het probleem opgelost. Jongeren woonachtig in de gemeente Bladel die buiten de gemeente op school zitten. Schooljaar 2007-2008 Interventies
n.v.t.
Schooljaar 2008-2009 11
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
6
4.2 Reden melding in behandeling genomen jongeren. Schooljaar 2008-2009 Reden Schooljaar 2007-2008 Leerlingen woonachtig in de gemeente Bladel Verzoek om bemiddeling bij plaatsing.
1
3
Vrijstelling art. 14
3
1
Vrijstelling art. 5
1
1
Bemiddeling bij verzoek Vrijstelling art. 11 Dreigend absoluut verzuim; niet ingeschreven op een school.
Leerlingen woonachtig buiten de gemeente Bladel 5
1
2
2
23
22
8
3
2
Luxe verzuim Spijbelen/veelvuldig te laat komen Gedeeltelijk (met toestemming) thuiszitten vanwege ziekte Verzuim met als gevolg melding bij Bureau Halt Schorsingen / verwijdering
3
2
1
1
4.3 Ondernomen acties leerplichtambtenaar De leerplichtambtenaar heeft meerdere malen contact gehad met de volgende instellingen/instanties: diverse scholen en/of instellingen zorgteams/hulpnetwerk arts en/of verpleegkundige GGD collega leerplichtambtenaren Centraal Loket Zorgleerlingen trajectbegeleiders Bureau Halt / politie collega’s Burgerzaken Raad van de kinderbescherming case - managers van Bureau Jeugd Zorg Doel van deze contacten: - het verzamelen van relevante gegevens zodat er een stappenplan kan worden vastgesteld - melden van leerlingen voor extra zorg bij trajectbegeleiding of het schoolverzuimteam het schoolverzuimteam.
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
7
4.4 Resultaat
In onderstaande opsomming zijn de resultaten opgesplitst in twee groepen; de eerste groep heeft alleen betrekking op leerlingen woonachtig in de gemeente Bladel die in de gemeente Bladel naar school gaan. De tweede groep heeft betrekking op leerlingen van buiten de gemeente Bladel die op het Pius X- College zitten en die door de leerplichtambtenaar van de gemeente Bladel in behandeling zijn genomen.
Resultaten met betrekking tot jongeren die woonachtig zijn in de gemeente Bladel. Vrijstellingen . Een keer hebben ouders van een leerling een verzoek ingediend voor vrijstelling van geregeld schoolbezoek voor meer dan 10 dagen. Dit verlof is aan hen verleend op grond van Artikel 14 van de Leerplichtwet 1969 Een keer hebben ouders een verzoek ingediend voor vrijstelling leerplicht. Deze vrijstelling is verleend op basis van artikel 5 onder a van de Leerplichtwet 1969 dat besluit dat minderjarige op lichamelijke of psychische gronden niet geschikt geacht worden om tot een school te worden toegelaten. Een keer hebben ouders een verzoek ingediend voor vakantie buiten de schoolvakantie. De bevoegdheid om een beroep op deze vrijstelling te beoordelen ligt bij de directeur van de school. Leerplicht heeft hen doorverwezen naar de directeur. Verzoek om bemiddeling bij plaatsing Drie leerlingen zijn mede door de hulp vanuit leerplicht geplaatst. Een leerling is geplaatst op het speciaal voortgezet onderwijs. Een leerling is terug kunnen komen op het Pius X -College onder bepaalde condities. Dit heeft geresulteerd in een definitieve plaatsing. Een leerling is naar het buitenland vertrokken en in overleg met BJZ en leerplicht geplaatst op een school. Gedeeltelijk thuiszitten vanwege ziekte Drie leerlingen zijn in het afgelopen schooljaar, gedeeltelijk met toestemming, wegens ziekte voor langere tijd thuis geweest. Alle drie hebben ze intensieve begeleiding vanuit de hulpverlening. Een kind doet nu het laatste jaar van de basisschool over. Een jongere is geplaatst op het voortgezet speciaal onderwijs. Een jongere keert via een aangepast programma terug op het Pius X –College. Dreigend absoluut verzuim Van een kind dat ingeschreven stond in de Gemeentelijke Basis Administratie van de gemeente Bladel had leerplicht nog geen inschrijving op een school ontvangen. Na controle bleek het kind samen met moeder al geruime tijd in Griekenland te verblijven en daar op een school ingeschreven te staan. De afdeling Centrale Balie heeft daarna de zaak overgenomen en de ouder / verzorger verzocht om zich uit te laten schrijven uit de GBA van de gemeente Bladel met bestemming buitenland. Een jongere die moeder geworden is heeft zich na bemiddeling met leerplicht weer opnieuw in laten schrijven op een opleiding. Relatief verzuim 25 leerlingen zijn gemeld bij leerplicht omdat ze veelvuldig te laat kwamen of spijbelden. Deze leerlingen zijn allemaal opgeroepen voor een gesprek samen met hun ouders. Tijdens deze gesprekken werd ingegaan op de mogelijke gevolgen van het veelvuldige verzuim en werd de procedure omtrent het vervolg traject uitgelegd en besproken. Drie leerlingen zijn dusdanig in herhaling gevallen dat zij gemeld zijn bij Bureau Halt en een Halt straf opgelegd hebben gekregen. Schorsing/ verwijdering. Een leerling is na ernstige misdragingen op school als orde maatregel voor enkele dagen geschorst. Na deze schorsing bleek het niet verantwoord om deze leerling terug te laten keren op het reguliere onderwijs en is de procedure van verwijdering opgestart. Deze jongere is nu in behandeling en er wordt voor hem naar passend onderwijs / dagbesteding gezocht.
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
8
Resultaten met betrekking tot jongeren die niet woonachtig zijn in de gemeente Bladel maar op het Pius X-College zitten en in behandeling zijn genomen door leerplicht Bladel.
Verzoek om bemiddeling bij plaatsing Twee leerlingen zijn mede door de hulp vanuit leerplicht geplaatst. Een leerling die vanuit het buitenland terug wilde keren op het reguliere voortgezet onderwijs. Dit bleek door veranderingen binnen de opleiding niet haalbaar te zijn. Zij is ingestroomd binnen het VAVO om zo haar HAVO diploma te halen. Een leerling die vanuit het praktijkonderwijs met een getuigschrift de school kon verlaten is begeleid en heeft werk gevonden. Bemiddeling Bemiddeld tussen school en ouders in verband met een informele schorsing van een leerling. Verzoek van een ouder om te bemiddelen over de plaatsing van de kinderen op een andere school terwijl de ouders onderling duidelijk niet op een lijn zaten. Leerplicht heeft aangegeven dat ze geen gesprekspartner wil en kan zijn met betrekking tot huwelijksproblemen.
Gedeeltelijk thuiszitten Een leerling is in het afgelopen schooljaar, gedeeltelijk met toestemming, voor langere tijd thuis geweest. Zij was zwanger en kon tijdelijk niet deelnemen aan de lessen op school maar kreeg een programma aangeboden voor thuis studie. Een leerling is met grote regelmaat ziek gemeld en is door een hele molen gegaan voor allerlei onderzoeken. Vanuit leerplicht is haar de verplichting opgelegd om zich te melden bij de schoolarts. Hier zijn geen redenen uitgekomen om zich geoorloofd ziek te melden. In een waarschuwend gesprek met de ouder zijn de consequenties besproken als er opnieuw ongeoorloofd ziekteverzuim zou volgen.
Relatief verzuim 8 leerlingen zijn gemeld bij leerplicht omdat ze veelvuldig te laat kwamen of spijbelden. Deze leerlingen zijn allemaal opgeroepen voor een gesprek samen met hun ouders. Tijdens deze gesprekken werd ingegaan op de mogelijke gevolgen van het veelvuldige verzuim en werd de procedure betreffende het vervolg traject uitgelegd en besproken. Twee leerlingen zijn na gesprekken met ouders, school en met School Maatschappelijk Werk doorgestuurd naar BJZ en worden verder begeleid. Een van deze leerlingen is intussen uit huis geplaatst en de andere heeft een OTS opgelegd gekregen.
Schorsing Een leerling is na ernstige misdragingen op school als orde maatregel voor enkele dagen geschorst.
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
9
5
Samenwerkingsverbanden
Naast interne afdelingen zoals de Centrale Balie en ISD werkt de leerplichtambtenaar van de gemeente Bladel ook met een aantal externe instanties samen namelijk:
5.1 Met de scholen Betreffende samenwerking heeft tot doel om preventief te kunnen werken en voortijdig schoolverlaten te voorkomen. De leerplichtambtenaar van de gemeente Bladel neemt in het kader van vorengenoemde doelstelling deel aan; het Zorg Advies Team(ZAT) overleg op het Pius X - College. Het doel van het zorgteam is om elkaar te informeren en te consulteren zodat de juiste zorg voor de leerlingen wordt bepaald. Het ZAT bestaat uit vertegenwoordigers vanuit het Pius X – College en vanuit Algemeen Maatschappelijk Werk, Novadic - Kentron, GGD, politie, Jeugdpunt en leerplicht Reusel. Het aanschuiven bij dit ZAT vormt een meerwaarde in het voorkomen van voortijdig schooluitval aangezien leerplicht nu bij de bron kan participeren en binnen haar wettelijke kaders voorstellen kan aanreiken. het wekelijkse spreekuur op het Pius X - College. Dit directe contact met o.a. de zorgcoördinator de teamleiders en met de medewerkers van de administratieve ondersteuning leerling registratie, levert een positieve bijdrage aan de uitvoering van de leerplichttaken. In samenwerking met de zorgcoördinator en de directie is een meldprotocol opgesteld om te komen tot een uniforme aanpak van het verzuim op alle afdelingen binnen het Pius X –College. het maandelijkse overleg met de teamleider van de praktijkschool van het Pius X – College. Deze afdeling heeft een eigen zorgteam omdat daar vaak een andere problematiek heerst. Het contact met het basisonderwijs heeft de leerplichtambtenaar vaak telefonisch of tijdens het halfjaarlijks directie overleg. De lijnen naar het onderwijsveld zijn kort.
5.2 Het Jeugd Zorg Team Naast afvaardiging binnen het Zorg Advies Team van het Pius X – College neemt de leerplichtambtenaar deel aan het overleg binnen de zeswekelijkse vergaderingen van het Jeugdzorgteam Bladel. In dit overleg zijn de volgende instellingen vertegenwoordigd: - Maatschappelijk Werk Dommelregio - Jeugdarts GGD Brabant Zuid Oost - Zuidzorg Bladel - Politie de Kempen (buurtbrigadier) - School Maatschappelijk Werk - Jeugd Preventie Project - Bureau Jeugdzorg - Zorgcoördinator Pius X - College - Jongeren opbouwwerker Jeugdpunt Bladel - Stichting Peuterspeelzalen gemeente Bladel - Preventie medewerker Novadic –Kentron - Kinderopvang ”Nummereen” - Kinderopvang “De Paraplu’ - Leerplicht Bladel In dit overleg worden casussen besproken en waar nodig handelingsafspraken gemaakt. De meerwaarde van dit overleg is de onderlinge bekendheid van zaken zodat wordt vermeden dat meerdere partijen onafhankelijk van elkaar aan een zaak werken.
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
10
6
Wat heeft er zich op het gebied van de leerplicht in het schooljaar 2008-2009 afgespeeld?
De uitvoering van de notitie “Versterking van de uitvoering van de Leerplichtwet in de regio Eindhoven de Kempen” die in 2008 is gestart heeft enkel en alleen positieve reacties en gevolgen teweeg gebracht. Zoals uit de evaluatie is gebleken heeft de notitie een ontwikkeling in gang gezet waarbij voortdurend wordt gekeken naar verbeteringen. Dit niet alleen omdat de problematiek van het werkveld complexer wordt, maar ook omdat de samenleving ontwikkelingen laat zien waarop de leerplichtambtenaar moet anticiperen. In de maandelijkse regionale leerplicht werkoverleggen wordt periodiek geïnventariseerd aan welke opleidingen behoefte is en welke zaken er opgepakt kunnen worden om meer en meer de uniforme werkwijze binnen de wettelijke kaders door te voeren. Mochten er zaken tot essentiële beleidswijzigingen leiden dan worden deze vooraf aan het portefeuille houders overleg van het SRE voorgelegd. De steeds verdergaande manier van samenwerken heeft het afgelopen jaar de totstandkoming van een eerste Regionale Dag met interessante thema’s opgeleverd. De bedoeling van deze jaarlijks terugkerende dag is het verdiepen van ieders kennis op het gebied van onderwijsmogelijkheden. Het bezoeken van aan het onderwijsveld gerelateerde projecten of het uitnodigen van deskundigen uit een bepaald werkveld zijn mogelijkheden die daartoe behoren.
6.1 Actie overgang VMBO-MBO Evenals in voorgaande jaren ondersteunden de leerplichtambtenaren de scholen voor voortgezet onderwijs bij de overstap van de VMBO-leerlingen naar het MBO. De decanen van de VMBO-scholen hebben in mei een lijst samengesteld van alle leerlingen die nog geen keuze hadden gemaakt voor hun vervolgopleiding, de zogenoemde lijst met risicoleerlingen. De leerplichtambtenaar die verbonden is aan de VMBO-school gaat, indien nodig, met de leerling in gesprek en begeleid hem of haar in een vervolgtraject. De nietleerplichtige leerlingen worden door de leerplichtambtenaar doorgestuurd naar het Servicemeldpunt van het RMC. Anders dan voorgaande jaren werd dit jaar het monitoren gekoppeld aan maatregel 3 uit het zogenaamde VSV- convenant. Deze maatregel houdt in dat de overgang VMBO- MBO wordt gevolgd voor heel Zuidoost Brabant door 1 centrale monitor. Deze monitor wordt uitgewerkt door de afdeling Leerlingenzorg van de centrumgemeente Eindhoven. Er is een protocol monitoring overgang VMBO- MBO opgesteld waarin is opgenomen dat we extra acties inzetten op risicoleerlingen die uitstromen uit het VMBO. Het protocol vermeldt dat de VMBO -scholen eind april de gegevens van de examenkandidaten VMBO en de vervroegd uitgestroomde leerlingen door moeten geven aan de monitor VMBO-MBO in Eindhoven. Vervolgens moet per leerling geïnventariseerd worden hoe ver deze is in de keuze voor een vervolgopleiding en de potentiële risicoleerlingen moeten in beeld gebracht worden. Deze risicoleerlingen worden in eerste instantie door school intensief begeleid naar vervolgonderwijs. Op het Pius X -College is aan verschillende van deze leerlingen een cursus aangeboden in samenspraak met het ROC afdeling Stap Op om leerlingen te begeleiden in hun keuze. De decanen hebben de plicht om de leerlingen te volgen tot en met de daadwerkelijke inschrijving op het MBO. De MBO-scholen moeten in de periode april tot en met oktober overzichten aanleveren waarop de aanmeldingen, de plaatsingen en de daadwerkelijke inschrijvingen vermeld staan. Zo proberen we een maximale doorstroom van alle VMBO - leerlingen naar het vervolgonderwijs te realiseren. Voor wat betreft de leerlingen van het Pius X –College; de leerlingen die met een VMBO-diploma zijn vertrokken hebben zich allemaal ingeschreven voor een vervolgopleiding op het MBO.
6.2 Wachtlijstproblematiek cluster-4 scholen De afgelopen jaren hebben zich op het einde van elk schooljaar problemen voorgedaan omtrent de plaatsing van leerlingen op zogenoemde cluster-4 scholen. Cluster-4 scholen verzorgen het onderwijs aan en de begeleiding van leerlingen met ernstige gedragsproblemen en/of psychiatrische problemen. Met name de aanmeldingen voor de scholen voor zeer moeilijk opvoedbare kinderen groeit jaarlijks dermate hard dat het elk jaar voor een bepaalde groep leerlingen moeilijk tot onmogelijk is om deze geplaatst te krijgen. Begin 2008 zijn er vanuit de provincie, de gemeenten en het ministerie van OC enW middelen beschikbaar gesteld voor een project met als doel te onderzoeken hoe deze situatie te verbeteren. Dit project heeft als titel: “Geen kind met een autisme spectrum stoornis (cluster 4) in de regio Zuidoost-Brabant op straat” en is verdeeld in drie regionale kamers (Helmond, Eindhoven en de Kempen).
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
11
Daarnaast is besloten een bestuurlijke Task Force in te stellen. Deze bestaat uit gemeentelijke bestuurders uit de regio aangevuld met deskundigen uit het werkveld. De projectleiders hebben de volgende lijnen gevolgd: 1. De bestuurlijke lijn. Om tot een regionale ambitie te komen t.a.v. de problematiek en het aangaan van een inspanningsverplichting door de betrokken besturen is besloten de besturen een intentieverklaring te laten tekenen. 2. De lijn van de zorgstructuur. Deze lijn kent de volgende 4 hoofdthema’s: a. Digitale Overdrachtdossier (DOD) b. Wachtlijstbeleid/wachtlijstbeheer c. Huisvesting d. Zorg Interventieteams. Ad a: Dit is een dossier dat gebruikt wordt bij de overgang van het Primair onderwijs naar het Voortgezet onderwijs. Voorwaarde is dat alle leerlingen door alle scholen worden ingevoerd. Ad b: Er wordt naar gestreefd om de leerlingen te plaatsen op een voor hen meest geschikte plek. Daarvoor zal een systematiek gebruikt moeten worden waarin de problematiek van de geïndiceerde leerlingen wordt gewogen. Een benodigd hulpmiddel is een overzicht van alle arrangementen die de reguliere scholen kunnen bieden. Ad c: Noodzakelijk is een uitbreiding van het aantal plaatsen binnen het cluster-4 onderwijs. De mogelijkheid daartoe wordt onderzocht. Ad d: Er wordt gestreefd om per kamer een Zorg Interventie Team (ZIT) te formeren. Het ZIT wordt geformeerd uit leden van de PCL-VO, vertegenwoordiging van het PO, leerplicht, vertegenwoordiging van REC 2, 3 en 4 en eventueel aangevuld met een inhoudelijke expert. De ZIT’s krijgen de taak om nog niet geplaatste leerlingen te plaatsen in de bij hem/haar passende onderwijssetting. Kernpunt is dat deze teams door de besturen gemandateerd zouden moeten zijn om effectief te kunnen werken. Gezien de grootheid van het project zal het nog de nodige tijd vergen voordat de doelstellingen worden behaald. Geconstateerd is echter dat door stevige inspanning en het opschonen van de wachtlijsten, veel minder leerlingen binnen het cluster-4 onderwijs op de wachtlijst staan. Vanuit de gemeente Bladel zijn alle leerlingen die voor plaatsing op een Cluster-4 school in aanmerking komen geplaatst.
6.3 Wijziging procedures melden verzuim / in- en uitschrijvingen In het leerplichtjaarverslag van het schooljaar 2007 – 2008 is bij ‘vooruitblik’ vermeld dat er diverse ontwikkelingen gaande waren op het gebied van de onderwijsregistratie: 1. wijziging procedure verzuimmelding 2. wijziging procedure melding in- uitschrijving school. Bij Wet van 18 juli 2009 tot wijziging van de Leerplichtwet 1969 wordt geregeld dat verzuimmeldingen door scholen voortaan niet meer worden gericht aan burgemeester en wethouders van de gemeente waar de leerling woon- of verblijfplaats heeft maar aan de IB-groep. Deze melding wordt via een persoonsgebonden nummer geregistreerd in een meldingsregister relatief verzuim. De IB-groep bericht burgemeester en wethouders van de gemeente waar de leerling woon- of verblijfplaats heeft. In voormelde wet wordt tevens geregeld dat de meldverplichting voor scholen en instellingen over in- en uitschrijvingen van leerlingen en deelnemers op dezelfde manier gaat verlopen als de verzuimmeldingen. Dus niet meer door de scholen naar het college van burgemeester en wethouders maar naar de IB-groep. Vooralsnog is bij overgangsbepaling geregeld dat de kennisgevingen van in- en uitschrijving en meldingen van verzuim voorlopig niet voor alle soorten scholen gelden maar, tot een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, enkel voor het voortgezet onderwijs en de beroepsonderwijs- volwasseneneducatie.
6.4 Onderzoek mogelijkheden centrale leerplichtadministratie Eindhoven / De Kempen Omdat de IB-groep digitaal gaat melden in tegenstelling tot de hoofdzakelijk schriftelijke meldingen van de scholen tot nu toe, dient de onderwijsapplicatie daarop ingericht te worden. Gezien de noodzakelijk aan te brengen wijzigingen in de applicaties van alle gemeenten kwam vanuit het structurele leerplichtoverleg de vraag of het mogelijk was te onderzoeken in hoeverre de registratie van in- en uitschrijvingen en verzuimgegevens mogelijkheden biedt tot regionale samenwerking.
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
12
De mogelijkheid tot samenwerken op het terrein van de automatisering was al genoemd in de notitie ”Versterking van de uitvoering van de Leerplichtwet in de regio Eindhoven/ De Kempen” waarvoor tevens een bedrag was gereserveerd. Er is ingestemd met een onderzoek en er is een werkgroep geformeerd waarin ook de leerplichtambtenaar van de gemeente Bladel heeft plaatsgenomen. Aandachtspunten die door voormelde werkgroep zijn onderzocht: - werkwijze IB-groep - gebruik Key2Onderwijs - cliënt volgsysteem mogelijkheden - werkzaamheden centraal en of decentraal - inpassen module leerlingenvervoer - PC gebonden instellingen - wensen gemeenten - RMC module - organisatie centrale registratie - vormgeving uniform gebruik applicatie. De conclusies die door de werkgroep zijn geformuleerd: - centrale registratie is mogelijk waarvoor de applicatie K2O zal worden gebruikt - in samenspraak met de deelnemende gemeenten zal een uniforme werkwijze voor de uitvoering van de Leerplichtwet 1969 in de applicatie vorm gegeven moeten worden. - het administratieve beheer van het leerlingenvervoer zal in de centrale registratie meegenomen worden en daarbij moet een afwijkende werkwijze mogelijk blijven - de centrale registratie dient gebruiksvriendelijk te zijn en cliënt volgsystemen te hebben Voormelde conclusies zijn in het POHO-overleg van 9 september voorgelegd. Unaniem is ingestemd met de voorstellen in de notitie “Centrale registratie Leerlingenregistratie Zuid-Oost Brabant” .
6.5 Signaleringsysteem Zorg voor Jeugd Soms komen jeugdigen in de problemen. Daarbij komt het regelmatig voor dat meerdere instanties actief zijn in de begeleiding van een kind en/of signalen hebben opgevangen over een kind, zonder dat ze dat van elkaar weten. Afstemming tussen partijen vindt dan ook vaak te laat plaats. Om dit zoveel als mogelijk tegen te gaan is het signaleringsysteem Zorg voor Jeugd opgezet. Voormeld signaleringsysteem is bedoeld om problemen bij kinderen en jongeren van 0-23 jaar in een vroegtijdig stadium te signaleren en vervolgens de ketencoördinatie te organiseren zodat risico’s worden voorkomen. Er zijn afspraken vastgelegd over taken en bevoegdheden en over wie er in welke situatie actie moet ondernemen om een gezamenlijk plan op te stellen. Deze afspraken zijn zo vertaald dat het systeem per situatie automatisch een ketencoördinator aanwijst. Een ander doel van het systeem is het actief bevorderen van de samenwerking in de keten van jeugdzorg. Vanuit diverse invalshoeken wordt geventileerd en geconstateerd dat voormeld systeem niet optimaal functioneert. In het kader van de ontwikkeling van het Centrum voor Jeugd en Gezin wordt hier in de gemeente Bladel volop aandacht aan besteed.
6.6 Kwaliteitsverbetering uitvoering van de Leerplichtwet De functie van leerplichtambtenaar heeft in de afgelopen jaren een vergaande ontwikkeling doorgemaakt. Het is tegenwoordig een functie die met regelmaat bijgeschoold moet worden en dit niet alleen in het kader van de Leerplichtwet 1969 maar ook op terreinen van werkmethodieken, afstemming van de uniforme aanpak van de uitvoering, onderhandelingsmethodieken, agressietrainingen e.d. Via de notitie ”Versterking van de uitvoering van de Leerplichtwet in de regio Eindhoven/ De Kempen” zijn er hiervoor ook middelen gereserveerd. Het afgelopen schooljaar zijn hieruit de volgende cursussen georganiseerd: - leerplicht in haar juridische omgeving - loopbaanoriëntatie - basiscursus onderwijswetten gerelateerd aan de leerplichtwetgeving Leerplicht Bladel heeft hier aan deelgenomen. Daarnaast worden regelmatig aansluitend aan de maandelijkse RMC-vergaderingen personen uitgenodigd uit het werkveld die uitleg geven omtrent hun werkwijze, verantwoordelijkheden etc. Afgelopen schooljaar zijn er presentaties geweest van Reclassering Nederland, De Combinatie Jeugdzorg, Jeugdgezondheidsdienst, Raad voor de Kinderbescherming en Stichting Palet Eindhoven.
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
13
7
Voortijdig schoolverlaten
Nog steeds verlaten te veel jongeren het onderwijs zonder startkwalificatie op zak. Het hebben van een startkwalificatie betekend dat je een HAVO, VWO- of MBO-diploma op niveau 2 hebt gehaald. Scholen, gemeenten en het RMC in de regio zetten dan ook alles op alles om te voorkomen dat jongeren definitief afhaken. RMC’s zijn ingesteld om het voortijdig schoolverlaten van jongeren regionaal aan te pakken. Zij richten zich vooral op de leeftijdsgroep 18 tot 23 jaar. Deze groep is niet meer leerplichtig.
7.1 Sluitende melding en registratie van niet-leerplichtige VSV-ers in relatie met de IB-groep. De registratie van de niet-leerplichtige voortijdig schoolverlaters (18 tot 23 jaar) vindt sinds een aantal jaren plaats via de RMC gemeente Eindhoven. Dit is mogelijk omdat de gemeente Eindhoven een rechtstreekse koppeling heeft met de IB-groep. Voorheen werden de jongeren door de betreffende scholen gemeld bij de woongemeente van de jongere. Jongeren die bij het RMC worden gemeld, worden, daar waar mogelijk, in contact gebracht met de trajectbegeleiders van het RMC. We hebben met de gemeente Eindhoven de afspraak gemaakt dat het RMC op deze manier tot 1 augustus 2010 blijft werken. Daarna zullen alle gemeenten aangesloten zijn bij de IBgroep. VSV meldingen binnen de gemeente Bladel. Er zijn 16 niet leerplichtige jongeren tussen de 18 en 23 jaar via een uitschrijving van hun laatst bezochte school bij leerplicht Bladel gemeld. Deze jongeren zijn als VSV-er gemeld bij het Servicepunt RMC. De Trajectbegeleiders van het RMC bekijken samen met deze jongeren welke mogelijkheden zij hebben op het gebied van scholing en welke opleidingen wel of niet bij hen passen om alsnog een startkwalificatie te behalen.
8
Vooruitblik
De ontwikkelingen omtrent de uitvoering van de Leerplichtwet 1969 zijn volop in beweging. Ook voor het nieuwe schooljaar staan er weer projecten op stapel die opgepakt of doorgezet zullen worden.
8.1 Regionale leerlingenadministratie In hoofdstuk 6.4 staat beschreven welk traject er al is afgelegd om tot een centrale leerlingenadministratie te komen. Om te komen tot een centrale leerlingenregistratie die met ingang van 1-8-2010 van start kan gaan zal het komende jaar nog het een en ander moeten gebeuren: - deelnemende gemeenten moeten toestemming verlenen om een aanvraag in te dienen voor aansluiting op het landelijke GBA - werkgroepen geformeerd uit leerplichtambtenaren zullen de basiswerkprocessen van de Leerplichtwet 1969 door nemen om zodoende tot afstemming te komen voor een digitaal dossier; - de projectgroep Centrale registratie zorgt voor het tot stand komen van een programma van eisen; - vanaf maart 2010 zal aan deelnemende gemeenten uitleg worden gegeven over het gebruik van Key2onderwijs. - op 1 augustus 2010 zal de centrale registratie operationeel moeten zijn. 8.2 Regionale ambtsinstructie Het college stelt de ambtsinstructie voor de leerplichtambtenaar vast. Het vaststellen van de instructie is een wettelijke verplichting die in eerste plaats een interne werking heeft. Met deze instructie geeft het college van burgemeester en wethouders richting aan de wijze waarop leerplichttaken in de gemeente uitgevoerd moeten worden. In de tweede plaats is de externe werking van de instructie van belang. De inhoud van de instructie heeft in belangrijke mate betrekking op te volgen procedures en de manier waarop de ambtenaar omgaat met personen en instanties buiten het gemeentelijke apparaat: ouders, jongeren, scholen, maar ook andere instanties die met jongeren en ouders werken. Aangezien we sinds 1 april 2008 een regionale samenwerking hebben binnen de regio Eindhoven/De Kempen is vanuit deze samenwerking de vraag naar voren gekomen om de mogelijkheid voor een regionale ambtsinstructie te bekijken. Dit zal het komende jaar verder uitgewerkt worden.
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
14
8.3 Dag van de Leerplicht De Dag van de Leerplicht zal plaatsvinden op 18 maart 2010. Deze landelijke dag is een initiatief van het Ministerie van OCW. De Dag van de Leerplicht is een overkoepelende naam voor alle activiteiten die te maken hebben met leerplicht en de handhaving ervan. De gemeente kan zelf een actie bedenken en uitvoeren, maar door de steeds verdergaande regionale samenwerking binnen de regio Eindhoven /De Kempen worden er afspraken gemaakt hoe we aan deze dag aandacht en invulling kunnen gaan geven.
Bladel, oktober 2009 Anja Maas Leerplichtambtenaar gemeente Bladel
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
15
Omschrijving van een aantal gebruikte begrippen Leerplichtwet 1969, aangepast per 1 augustus 2007. De leerplichtwet 1969, welke in 1994 ingrijpend is gewijzigd, vormt de basis van het leerplichtbeleid. In deze wet is bepaald, dat alle leerplichtige kinderen in Nederland een erkende school moeten bezoeken. De wet bepaalt tevens, dat het college van burgemeester en wethouders hiervoor een toezichthouder aanstelt: de leerplichtambtenaar. Leerplicht Leerlingen in de leeftijd van vijf tot en met zestien jaar zijn verplicht de school te bezoeken. De leerplicht vangt aan op de eerste dag volgend op de maand, waarin het kind 5 jaar is geworden en eindigt in het schooljaar dat de leerplichtige 16 jaar wordt of 12 volledige schooljaren op school heeft gezeten. Meteen daarna vangt de kwalificatieplicht aan tot 18 jaar. Startkwalificatie Een startkwalificatie is een diploma MBO niveau 2 of een HAVO / VWO diploma. Voortijdig schoolverlater (VSV-er) Een voortijdig schoolverlater (uitgaande van de officiële definitie) is iemand die voor het bereiken van de leeftijd van 23 jaar: • het onderwijs aan de onderwijsinstelling waarbij hij is ingeschreven, gedurende een aaneengesloten periode van ten minste een maand niet meer volgt; • niet meer bij een onderwijsinstelling staat ingeschreven en niet in het bezit is van een diploma HAVO, VWO of niveau 2 van het beroepsonderwijs. Dit wordt een startkwalificatie genoemd. Relatief schoolverzuim De leerplichtige leerling verzuimt, al dan niet met medeweten van de ouder(s)/verzorger(s), incidenteel of geregeld de school, zonder dat hiervoor toestemming is verleend. Meestal is er wel een reden voor dit verzuim. Bij het overgrote deel van de verzuimers blijken problemen van bijvoorbeeld sociaal-emotionele aard hieraan ten grondslag te leggen. We spreken daarom ook wel van signaalverzuim. Absoluut verzuim Met deze term wordt gedoeld op het niet nakomen van de verplichting tot het inschrijven van een jongere aan een school of instelling. De verplichting tot inschrijving berust bij de ouder(s)/verzorger(s). Zij zijn aan te spreken op dit verzuim. De leerplichtadministratie speelt bij de controle op dit verzuim een belangrijke rol, omdat hieruit blijkt welke jongeren niet op school staan ingeschreven. Het is dus van belang dat scholen hun mutaties en de kennisgeving van in- en uitschrijvingen doorgeven. Luxe verzuim Hieronder wordt verstaan: ouders die hun kinderen thuis houden van school zonder toestemming van de schoolleiding. Veel ouders menen dat een mededeling schriftelijk of mondeling voldoende is. Dit is echter niet het geval. Verlof voor maximaal tien dagen wegens gewichtige omstandigheden, wordt al dan niet verleend door de directeur van de school. Verlof voor meer dan tien dagen mag niet door de directeur worden gegeven. Dit besluit wordt genomen door de leerplichtambtenaar. Deze moet in zulke gevallen de directeur van de school horen. Vakantie buiten de schoolvakanties is binnen de Leerplichtwet 1969 slecht in zeer bijzondere omstandigheden mogelijk. Dit verlof mag slechts één keer per schooljaar worden verleend en niet langer duren dan tien schooldagen. Het verlof mag niet opgenomen worden in de eerste twee weken van het schooljaar.
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
16
VSV-er: Voortijdig School Verlater Startkwalificatie: diploma op minimaal HAVO, VWO of MBO-2-niveau RMC: Regionaal Meld- en Coördinatiepunt voortijdig schoolverlaters VO: Voortgezet Onderwijs HAVO: Hoger Algemeen Vormend Onderwijs VWO: Voortgezet Wetenschappelijk Onderwijs VMBO: Voorbereidend Middelbaar Beroeps Onderwijs IB-groep: Informatie Beheer groep MBO: Middelbaar Beroeps Onderwijs ZMOK: Zeer Moeilijk Opvoedbare Kinderen GGD: Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst GGZE: Geestelijke Gezondheidszorg Eindhoven en de Kempen VSO: Voortgezet Speciaal Onderwijs ROC: Regionaal Opleidings Centrum CWI: Centrum voor Werk en Inkomen GBA: Gemeentelijk Basis Administratie VAVO; Voortgezet algemeen volwassenen onderwijs
Leerplichtverslag schooljaar 2008 - 2009
17