Ledenbulletin nr. 1-2008 Januari 2008
Inhoudsopgave Secretariaat - Advertentieleurders - Stichting Garantiefonds Bouw & Infra
2 2
Arbeidsomstandigheden - Extra controles op misstanden bij behandeling Polen
3
Arbeidsvoorwaarden - Bij looninhouding geen ziekengeld - Gebrekkig Nederlands is geen excuus
3 4
Economie - Groeiende groep zelfstandige ondernemers steeds belangrijker voor de Nederlandse economie
5
Fiscaal - Basisregistratie WOZ - Depotstelsel vervangt g-rekening - Overgangsregeling voor vrijlating stamrechtuitkeringen - Sparen voor pensioen via de bank
5 6 6 7
Overheid - Gemeenten krijgen meer vrijheid bij gescheiden inzameling gft-afval - MKB Nederland in beroep tegen uitsluiting mkb bij aanbestedingen - Vierkant achter de wijk: uitvoering aan pak aandachtswijken van start - Werkleerplicht voor jongeren tot 27 jaar
7 8 8 9
Sociale verzekeringen - Deskundigenoordeel over re-integratie - Eerste Kamer stemt in met wetsvoorstel eenmalige gegevensuitvraag - Eerste Kamer stemt in met wetsvoorstel om re-integratie vanuit ziektewet te bevorderen - Uitkeringen na twee jaar ziekte krijgen dezelfde grondslag Bijlagen - Indexcijfers RWU 1991 - Risicoregeling GWW
Voor meer informatie over artikelen in deze ledeninformatie kunt u contact opnemen met eerstelijns advies 030 - 634 35 36.
10 10 10 11
Secretariaat Advertentieleurders Het komt helaas nog steeds voor dat bedrijven slachtoffer zijn van zgn. advertentieleurders. Wij kunnen u hiervoor niet vaak genoeg waarschuwen en adviseren u dan ook nooit een handtekening te zetten voordat uw e.e.a. heeft gecontroleerd. Geef ook duidelijke instructies aan uw medewerkers. Het komt vaak voor dat u telefonisch wordt benaderd met de vraag of zij u bedrijfsgegevens mogen controleren. Geef nooit per telefoon aan dat uw gegevens juist zijn. Het gesprek kan worden opgenomen en door uw bevestiging kunt u zich binden aan de plaatsing van een advertentie. Het gebeurt ook regelmatig dat u per fax of email uw bedrijfsgegevens te controle ontvangt voor vermelding het Gemeenteregister of een gemeentelijke bedrijvengids. Helaas komt u er te laat achter dat u bedrogen bent en dat de advertentieleurder niets met de Gemeente van doen heeft of dat de gemeente niet betrokken is bij de uitgave van een bedrijvengids. Meer informatie kun u vinden op de website van de Stichting Acquisitiefraude: www.fraudemeldpunt.nl
Stichting Garantiefonds Bouw en Infra Half december 2007 hebben alle lidbedrijven een brief ontvangen over deelname in het Garantiefonds Bouw & Infra. Op verzoek van een groot aantal lidbedrijven heeft CONGA de mogelijkheden voor een garantiefonds ter dekking van het risico onwerkbare dagen onderzocht. Op bedrijfsniveau is het fiscaal nl. niet toegestaan om een reservering op te bouwen voor een in de toekomst gelegen risico. De Stichting Garantiefonds Bouw & Infra is inmiddels opgericht en wordt ingeschreven bij de Kamer van Koophandel. Alle organisaties deelnemend in de nieuw op te richten Federatie (Aannemers Federatie Bouw en Infra) hebben besloten ook in het Garantiefonds deel te nemen om hun in de gelegenheid te stellen zich op vrijwillige basis aan te melden. Doelstelling Garantiefonds Het Garantiefonds heeft ten doel: “In overeenstemming met de desbetreffende bepalingen van het in artikel 2 lid 6 genoemde Reglement, omzetderving bij verzuim wegens onwerkbare dagen of de directe gevolgen daarvan in de bouwnijverheid te bestrijden.” Onwerkbare dagen: Onder het begrip onwerkbare dagen wordt verstaan het risico ten gevolge van: - vorst - vorstgevoelige werkzaamheden - neerslag - wind - overig: alle situaties die leiden tot verlies van productiviteit met omzetderving als gevolg. Uitkering De deelnemer heeft, met inachtneming van het in dit reglement bepaalde, tegenover het Garantiefonds aanspraak op een vergoeding ter (gedeeltelijk) compensatie van het door hem geleden omzetderving. De hoogte van deze vergoeding wordt gemaximeerd aan de hand van de voor de deelnemer van toepassing zijnde loonsom.
Ledenbulletin januari 2008 Pagina 2 van 11
Het reglement wordt op dit moment in samenwerking met een fiscaal jurist aangepast, zodat er goedkeuring van de Belastingdienst kan worden verkregen en de door de deelnemer ingelegde gelden als “last” kunnen worden geboekt. Op de CONGA ledensite: www.conga.nl vindt u de statuten het reglement. Tevens vindt u hier een aanmeldingsformulier voor deelname vanaf 2007 of 2008.
Arbeidsomstandigheden Extra controles op misstanden bij behandeling Polen De Arbeidsinspectie gaat in 2008 intensiever controleren op misstanden bij de behandeling van Polen en werknemers uit andere landen in Midden- en Oost-Europa. Zoals minister Donner van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in december in de Tweede Kamer heeft aangekondigd, komen er extra inspecties naar mogelijke onderbetaling, te lange werktijden en slechte werkomstandigheden. Voor het eerst deelt de Arbeidsinspecties boetes uit aan bedrijven die weliswaar het minimumloon betalen maar mensen daarvoor te lang laten werken. Dit zei directeur Jaap Uijlenbroek van de Arbeidsinspectie maandag in zijn nieuwjaarstoespraak. In het eerste kwartaal van 2008 komen er achthonderd extra controles op ontduiking van het minimumloon in de sectoren waar van oudsher de meeste OostEuropeanen werken: de bouw en de landbouw. Om malafide uitzendbureaus aan te pakken, wordt scherper gecontroleerd bij nietgecertificeerde bemiddelaars, aldus de directeur. Dit gebeurt met name in de regio’s Den Haag, Rotterdam en het Westland. Verder zal de Arbeidsinspectie signalen over uitbuiting doorgeven aan de Sociale Inlichtingenen Opsporingsdienst (SIOD). De inspecteurs kijken vooral naar werken onder dwang en abominabele huisvesting. Daarnaast blijft de Arbeidsinspectie onverminderd controleren op illegale arbeid. Die controle is nodig om te voorkomen dat legale arbeidskrachten worden verdrongen door laagbetaalde en slecht behandelde illegale werknemers. Uijlenbroek: “Het mag niet gebeuren dat werkgevers Polen inwisselen voor arbeidskrachten uit landen die nog niet vrij in Nederland mogen werken.” De directeur van de Arbeidsinspectie kondigde aan dat zijn dienst dit jaar voor het eerst in de prostitutie gaat controleren op onder meer illegale arbeid. Dat gebeurt in gemeenten die actief illegale prostitutie aanpakken. In april pakt de inspectie fraude aan in de champignonteelt met een interventieteam dat extra aandacht besteedt aan huisvesting van Oost-Europeanen. Dat team, met onder meer Belastingdienst, gemeenten en UWV, controleert in Zuid-Nederland op belasting- en premiefraude en illegale arbeid. “Ook nemen wij deel aan een team dat in de Duin- en Bollenstreek onder andere de huisvesting van Poolse werknemers onder de loep neemt”, aldus Uijlenbroek.
Arbeidsvoorwaarden Bij looninhouding geen ziekengeld Bij zieke werknemers met recht op ziekengeld die onvoldoende meewerken aan re-integratie, mogen werkgevers loon inhouden. Tot nu toe heeft dat nauwelijks financiële gevolgen voor de werknemer, omdat het ziekengeld doorloopt. Ledenbulletin januari 2008 Pagina 3 van 11
Vanaf 1 januari 2008 verandert deze situatie voor nieuwe ziektegevallen van ‘vangnetters’: werknemers met een no-risk polis, werknemers die ziek zijn vanwege een zwangerschap, en orgaandonoren. Als de werkgever dan loon inhoudt wegens het niet meewerken aan reintegratie, keert UWV voor dat deel van het loon geen ziekengeld uit. U moet een inhouding daarom direct melden bij UWV. Betaalt u aan een werknemer die na 1 januari 2008 ziek wordt geen of minder loon vanwege een conflict over de re-integratie, dan mag UWV voor dat deel geen ziekengeld uitkeren. U moet een looninhouding daarom uiterlijk in de eerste week van de maand waarvoor deze geldt aan UWV doorgeven. Bent u te laat, dan volgt een boete. Deze loopt op van 65 euro in de eerste week tot maximaal 450 euro. De maatregel geldt alleen voor werknemers die na 1 januari 2008 recht krijgen op ziekengeld. Dat zijn werknemers met een no-risk polis, werknemers die ziek zijn vanwege een zwangerschap, en orgaandonoren. Bestaande gevallen, waarbij de werknemer op 1 januari 2008 al ziek is, blijven vallen onder de oude regels. Overgangssituatie Na 1 januari geldt een overgangssituatie waarin u vergelijkbare gevallen verschillend behandelt. Twee voorbeelden: 1. Een zwangere werkneemster wordt in november 2007 ziek in verband met de zwangerschap. U biedt in maart 2008 vervangend werk aan, dat zij volgens de Arbodienst aankan. Zij weigert dit. U mag dan het loon inhouden dat verbonden is aan het vervangende werk. Het recht op ziekengeld blijft bestaan. UWV heeft geen bemoeienis met de re-integratie en u bent niet verplicht de looninhouding te melden. 2. De werkneemster wordt ziek in januari 2008. Ook dan mag u loon inhouden na een weigering van vervangend werk. U bent echter verplicht dit bij UWV te melden. UWV mag in deze situatie geen ziekengeld meer uitbetalen voor het loon dat u inhoudt. UWV beoordeelt niet zelf of de inhouding terecht is. De werkneemster moet daarvoor naar de kantonrechter. UWV volgt diens oordeel: is er recht op loon, dan ook op ziekengeld, en andersom.
Gebrekkig Nederlands is geen excuus Een werknemer kan een gebrekkige beheersing van het Nederlands niet als excuus aanvoeren om niet te reageren op brieven van de werkgever en om niet mee te werken aan re-integratie na ziekte. Als de werknemer niets meer van zich laat horen, is dat reden voor ontbinding van de arbeidsovereenkomst. Na terugkomst van haar vakantie verscheen een schoonmaakster niet meer op haar werk. De bedrijfsarts concludeerde dat ze met twee weken haar werkzaamheden zou kunnen hervatten, maar ook daarna kwam de vrouw niet opdagen. Ze deed echter geen enkele poging om daarover contact te zoeken met haar werkgever. Bovendien 'vergat' de schoonmaakster een adreswijziging door te geven, waardoor de werkgever niet kon controleren of ze wel of niet arbeidsongeschikt was. Daarop vroeg de werkgever ontslag aan. Contact De rechter vond het geen excuus dat de vrouw moeite had met de Nederlandse taal en daarom de brieven van de werkgever niet begreep. Ze had zich moeten realiseren dat ze contact op moest nemen met de werkgever en dat ze haar adreswijziging moest doorgeven. Nu ze dat niet had gedaan, was de arbeidsrelatie verstoord en was er reden om haar arbeidsovereenkomst te ontbinden. De schoonmaakster kreeg geen ontslagvergoeding, omdat de verstoorde arbeidsrelatie aan haarzelf wijten was (LJN: BC0146).
Ledenbulletin januari 2008 Pagina 4 van 11
Economie Groeiende groep zelfstandige ondernemers steeds belangrijker voor de Nederlandse economie Het kabinet ziet zelfstandig ondernemerschap als een belangrijke bijdrage aan de groei van productiviteit, werkgelegenheid en innovatiekracht van Nederland. Nieuwe bedrijven geven impulsen aan de concurrentie, houden bestaande bedrijven scherp en zorgen voor innovatie. Dat staat in de ‘Kabinetsbrief zelfstandig ondernemerschap’ die staatssecretaris Heemskerk (Economische Zaken) op 17 december 2007, mede namens staatssecretaris Aboutaleb (SZW) en staatssecretaris De Jager (Financiën), naar de Tweede Kamer heeft gestuurd. Zelfstandige ondernemers starten voor eigen rekening en risico een bedrijf. Dat is de aard van ondernemerschap. Wél kan de overheid er in bepaalde gevallen voor zorgen dat een zelfstandig ondernemer in staat is bepaalde risico’s te dragen. Dit kan het geval zijn als er sprake is van een bijzonder maatschappelijk belang. Daarom hebben zelfstandigen sinds 1 januari 2007 op dezelfde basis recht op kinderopvangtoeslag als werknemers en is besloten tot introductie van een zwangerschapsregeling voor vrouwelijke zelfstandigen per 1 juli 2008. Het kabinet gaat nog verder aan de slag met ondernemerschap. Zo worden er in 2008 voorstellen op fiscaal gebied gedaan ter bevordering van ondernemerschap. De aanbestedingsregels worden vernieuwd, waardoor zelfstandige ondernemers beter toegang hebben tot overheidsopdrachten. Ook wordt de regeldruk voor zelfstandige ondernemers aangepakt als onderdeel van het werkprogramma regeldruk voor bedrijven. Het aantal zelfstandige ondernemers is in de afgelopen jaren explosief toegenomen. In 2006 waren er ongeveer één miljoen zelfstandige ondernemers, ruim 12 % van alle mensen die in Nederland betaald werk verrichten. Het aantal deeltijdondernemers steeg van 113.000 in 2003 naar 143.000 in 2006, een stijging van 25 procent. De verwachting is dat het aantal zelfstandige ondernemers verder toeneemt. Individualisering en flexibilisering spelen daarbij een rol. Steeds meer werknemers hebben de behoefte om als ‘zelfstandig werkende’ zelf de inhoud van hun arbeidsrelatie vorm te geven en werktijden flexibel in te delen en zijn daartoe ook steeds beter in staat. Daarnaast proberen bedrijven als gevolg van toenemende internationale concurrentie hun flexibiliteit te vergroten. Het inschakelen van zelfstandige ondernemers is een van de mogelijk¬heden om in deze behoefte te voorzien.
Fiscaal Basisregistratie WOZ De overheid is bezig om de beschikbare informatie over onder meer personen, panden en percelen te structureren en te gebruiken in een aantal basisregistraties. Ook de WOZwaarden worden opgenomen in een Basisregistratie WOZ. Het wetsvoorstel dat dit regelt is in behandeling bij de Tweede Kamer (Kamerstukken II nr 31.085). Basisregistratie WOZ in het stelsel Het aantal basisregistraties dat bij wet wordt ingesteld zal in de toekomst toenemen. Op dit moment wordt gewerkt aan een stelsel waarvan de volgende tien registraties onderdeel uitmaken: Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens (GBA) Nieuwe Handelsregister (NHR) Basis Gebouwen Registratie (BGR) Basisregistratie Topografie (BRT) Basisregistratie Adressen (BRA) Basisregistratie Kadaster (BRK) Ledenbulletin januari 2008 Pagina 5 van 11
Kentekenregistratie Basisregistratie Lonen, Arbeidsverhoudingen en Uitkeringsverhoudingen (UWV) Basisregistratie Inkomen Basisregistratie WOZ
Vertrouwen Elk van deze basisregistraties geconcentreerd in het stelsel zal het vertrouwen moeten krijgen van alle afnemende overheden. De kwaliteit van de gegevens in de afzonderlijke registraties, maar ook de voorzieningen van het stelsel waarin de gegevens bijeen worden gebracht, moeten dit vertrouwen de komende jaren gaan stimuleren. Terugmeldingsplicht Als er bij het gebruik van gegevens van een ander overheidsorgaan fouten aan het licht komen, dan moet de bronhouder daarvan op de hoogte worden gesteld (terugmeldingsverplichting). Commentaar De adviezen van de Waarderingskamer op dit gebied zijn te vinden op www.waarderingskamer.nl. Daar is ook opgenomen een eerste proeve van een 'Catalogus Basisregistratie WOZ' waarop commentaar kan worden geleverd.
Depotstelsel vervangt g-rekening Staatssecretaris De Jager van Financiën heeft onlangs een wetsvoorstel ingediend om het g-rekeningstelsel te vervangen door een depotstelsel. Als inlener van personeel kunt u nu nog de verschuldigde loonheffingen storten op een geblokkeerde bankrekening van de uitlener, die deze bedragen vervolgens uitsluitend kan gebruiken om de Belastingdienst mee te betalen. Zo kunt u niet aansprakelijk worden gesteld voor de afdracht van de loonheffingen als de uitlener dit nalaat. Maar dat gaat dus veranderen. Als het depotstelsel wordt ingevoerd, kunt u als inlener aan de Belastingdienst vragen een depot voor u aan te houden, waarop u via een vrijwaringsrekening de loonheffingen kunt storten ten name van de uitlener. De uitlener kan dat geld vervolgens gebruiken voor de afdracht van de loonheffingen. Als u geld op de depotrekening gestort heeft, bent u gevrijwaard van aansprakelijkheid tot het in het depot gestorte bedrag. Juridische onduidelijkheden Het g-rekeningstelsel werd meer dan 25 jaar geleden ingevoerd en is daarna nauwelijks aangepast aan de eisen van deze tijd. Daarnaast is er inmiddels een informeel systeem ontstaan waarbij inleners de loonheffingen rechtstreeks storten op een bankrekening van de Belastingdienst, maar dat vereist veel werk en bevat juridische onduidelijkheden. Gelden op een depot zullen een hogere rentevergoeding krijgen dan gelden op een g-rekening. Daarnaast moet het depotstelsel een verlichting van de administratieve lasten opleveren. Voor het openen van een g-rekening moet u nu nog langs bij de bank, maar het openen van een depot zal gewoon via internet geregeld kunnen worden.
Overgangsregeling voor vrijlating stamrechtuitkeringen Vanaf 1 april 2008 mogen periodieke uitkeringen uit een stamrecht (betaling uit een ontslagvergoeding) niet meer worden gekort op de IOAW-uitkering (Wet inkomensvoorziening ouderen en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers). Mensen bij wie dit tot nu toe wel gebeurde, kunnen geld terugvragen. Dit geldt voor oudere langdurig werklozen die van de gemeente een IOAW-uitkering krijgen. De ministerraad heeft hiermee ingestemd op voorstel van staatssecretaris Aboutaleb van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Ledenbulletin januari 2008 Pagina 6 van 11
Een stamrecht is een betalingswijze van een ontslagvergoeding (geheel of gedeeltelijk belastingvrij): de werkgever stort op verzoek van de werknemer de afkoopsom bij een verzekeraar die het bedrag omzet in periodieke uitkeringen aan de werknemer. Dit is een alternatief voor betaling van een ontslagvergoeding in de vorm van een bedrag ineens. Naar aanleiding van een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep in 2005 ontstond onduidelijkheid over de gevallen waarin de uitkering uit zo’n stamrecht wel of niet moest worden verrekend met de uitkering. Tussen gemeenten ontstonden daardoor verschillen in de uitvoering. Daarom wordt het Inkomensbesluit IOAW aangepast. Mensen bij wie de stamrechtuitkering wel is verrekend met de IOAW kunnen vragen om herziening van de uitkering over de periode vanaf 1 april 2005. Dit moet gebeuren vóór 1 april 2009. Deze wijziging gaat ook gelden voor de Toeslagenwet, de Algemene nabestaandenwet en de Algemene ouderdomswet. Voor deze uitkeringen hoeven echter geen herzieningen te worden aangevraagd. Uitkeringsinstantie UWV en de Sociale Verzekeringsbank hebben de uitkeringen uit stamrecht namelijk niet verrekend met de toeslag of het pensioen. De ministerraad heeft ermee ingestemd dat het ontwerpbesluit voor advies aan de Raad van State zal worden gezonden. De tekst van het besluit wordt openbaar bij publicatie in het Staatsblad.
Sparen voor pensioen via de bank Sinds 1 januari 2008 is fiscaal gefaciliteerd sparen voor individueel (aanvullend) pensioen of de aflossing van een hypotheek ook mogelijk bij banken. Eerder was dit alleen maar mogelijk bij verzekeraars, maar die verliezen nu dus hun monopoliepositie. Banksparen maakt het mogelijk om een geblokkeerde spaarrekening of beleggingsrekening te openen en de inleg en rente daarvan te gebruiken voor pensioen of hypotheek. Door de invoering van het banksparen moet de concurrentie tussen banken, verzekeraars en beleggingsinstellingen worden bevorderd. Tot half december 2007 was het echter nog niet duidelijk of de regeling wel doorgang zou vinden. Daardoor kunnen banken op dit moment nog amper producten voor banksparen aanbieden. Het is dus nog even afwachten welke producten beschikbaar worden en of banksparen daadwerkelijk goedkoper wordt dan een traditionele pensioenverzekering of lijfrentepolis.
Overheid Gemeenten krijgen meer vrijheid bij gescheiden inzameling gft-afval Op voorstel van minister Jacqueline Cramer van Ruimte en Milieu heeft de Ministerraad ingestemd met een wijziging van de Wet milieubeheer op het gebied van afvalstoffen. Door de wijziging krijgen gemeenten meer armslag om zelf te bepalen hoe zij het gescheiden inzamelen van groente-, fruit- en tuinafval willen aanpakken. Zij kunnen nu meer rekening houden met de plaatselijke situatie. Door de wetswijziging wordt ook de overlap tussen het hoofdstuk Afvalstoffen in de Wet milieubeheer en de Kaderwet diervoeders (op het gebied van agrarische reststromen die een bestemming krijgen als diervoeder) weggenomen. Daarnaast wordt geregeld dat gemeenten voortaan het voorkómen, opruimen, vervoer en de nuttige toepassing en verwijdering van zwerfafval mogen financieren uit de afvalstoffenheffing. Dit laatste vloeit voort uit de raamovereenkomst verpakkingen en zwerfafval voor de jaren 2008-2012 die minister Cramer, het verpakkende bedrijfsleven en VNG enkele maanden geleden hebben gesloten.
Ledenbulletin januari 2008 Pagina 7 van 11
De wijziging van de wet levert een besparing aan administratieve lasten op voor bedrijven van 1,6 miljoen per jaar. Het wetsvoorstel zal voor advies aan de Raad van State worden gestuurd. De tekst van het wetsvoorstel en van het advies van de Raad van State worden pas openbaar bij indiening bij de Tweede Kamer.
MKB-Nederland in beroep tegen uitsluiting mkb bij aanbestedingen MKB-Nederland roept de politiek op met de grootst mogelijke spoed een einde te maken aan de uitsluiting van mkb-bedrijven in aanbestedingsprocedures. Woensdag wees de voorzieningenrechter in Utrecht haar vordering in het vorige week aangespannen kort geding tegen achttien gemeenten uit Utrecht en Gelderland af. De koepel vindt dat dit laat zien dat de huidige wetgeving grote gebreken vertoont. Dankzij deze duidelijke uitspraak is eens te meer aangetoond dat de wet uitsluiting van het midden- en kleinbedrijf bij overheidsopdrachten toestaat. MKB-Nederland vindt dat een oneigenlijke beperking van de mededinging oneigenlijk gaat tegen de uitspraak in beroep. Een mkb-bedrijf maakt eigenlijk alleen nog kans op overheidsopdrachten als het samenwerkt met zijn concurrenten. Het kort geding tegen de achttien gemeenten was voor MKB-Nederland een principezaak. Tussen de 50 en 70 procent van de aanbestedingen geschiedt niet volgens de regels. Het aanbestedingsrecht vertoont nog steeds een cruciaal manco: er is geen orgaan dat toezicht houdt en overtredende diensten op de vingers kan tikken. Ondernemers die buiten de boot vallen, kunnen alleen naar de rechter om hun gelijk te halen. Dit brengt het risico met zich mee van een voor altijd verspeelde relatie met de aanbestedende dienst . Maar ook, zo blijkt nu, is de kans op succes gering. Winstpunt in deze specifieke zaak tegen de zestien gemeenten en twee gewesten is dat deze vorige week tijdens de zitting al hebben verklaard de omzeteisen – aanvankelijk twee maal de omvang van de aanbesteding – te zullen verlagen. De rechter heeft daarom op dat punt nu geen uitspraak gedaan. Ten aanzien van de clustering van opdrachten heeft de rechter geoordeeld dat dit niet strijdig is met de wet, noch onlogisch omdat de gemeenten al jaren samenwerken. MKB-Nederland legt zich daar niet bij neer: mkb-bedrijven worden zo ongestraft van overheidsopdrachten uitgesloten. Als de regels de mededinging op deze wijze beperken, moeten die hoognodig worden aangepast. De rechter meent dat de ondernemer in kwestie in combinatie met andere mkb-bedrijven aan de inschrijving had kunnen deelnemen. MKB-Nederland vraagt zich echter af hoe reëel die optie is. Die andere bedrijven zijn immers concurrenten. In het hoger beroep zal MKBNederland zich met name op dat punt focussen.
Vierkant achter de wijk: uitvoering aanpak aandachtwijken van start Minister Vogelaar voor Wonen, Wijken en Integratie heeft vandaag in Utrecht de aftrap gegeven voor de uitvoering van de plannen in de veertig aandachtwijken. Zij deed dit samen met bewoners, wethouders, vertegenwoordigers van corporaties en andere maatschappelijke organisaties onder het motto: 'vierkant achter de wijk'. Corporaties hebben toegezegd tien jaar lang ieder jaar 250 miljoen euro extra te investeren in de 40 aandachtwijken. Gemeenten overleggen nog met woningcorporaties over de wijze van financiering van de wijkactieplannen. In de wijken wordt daar niet op gewacht, constateerde Vogelaar op de bijeenkomst. Nieuwe initiatieven zoals een ontmoetingsflat (Utrecht), een experiment met gezinscoaches (Groningen) een filmtheater (Alkmaar), een werkmakelaar (Dordrecht) en tal van andere projecten gaan begin januari van start. Een Landelijke Alliantie van nu al veertig maatschappelijke instellingen en organisaties heeft zich aangesloten bij de aanpak van de wijken. Zo hebben onder meer de HBO-raad, de Johan Cruyff Foundation, NOC*NSF en het Centrum voor Werk en Inkomen op de bijeenkomst aangegeven hoe zij bij willen dragen aan de aanpak van de wijken. Het CWI wijst bijvoorbeeld Ledenbulletin januari 2008 Pagina 8 van 11
aan elke wijk een medewerker toe, de Nationale Jeugdraad zet in een aantal wijken met geld van het ministerie van WWI een project Pimp my block op en Bouwend Nederland wil extra leerling-werkplaatsen in de wijken aanbieden. Op www.vrom.nl/wijkverbetering staat de complete lijst van organisaties met hun inzet. De organisaties die meedoen in de Alliantie zullen de komende jaren actief betrokken zijn bij het realiseren van verbeteringen in de veertig wijken. De verwachting is dat het aantal organisaties dat meedoet de komende tijd nog verder groeit. Het Rijk ondersteunt de aanpak van de wijken op een groot aantal terreinen. Minister Vogelaar kondigde aan dat in Amsterdam Utrecht, Rotterdam, Heerlen, Leeuwarden, Eindhoven en Zaanstad in 2008 experimenten van start gaan om de gezondheidsachterstand van de bewoners in de aandachtwijken te verkleinen. Het Rijk gaat verder onder meer de helft van de kosten van een conciërge op elke basisschool in de veertig wijken betalen. Ook komt er in 2008 een bedrag van 53,5 miljoen euro extra beschikbaar om jonge kinderen al vroeg mee te laten doen aan educatieve programma's, de voor- en vroegschoolse educatie. Een stevig deel daarvan komt terecht in de 18 gemeenten met de 40 wijken. Vanuit de Impulsregeling 'brede school, cultuur en sport' zullen VWS en OCW geld beschikbaar stellen om school-, sport-, en cultuurfaciliteiten te combineren. Op die manier komen er meer activiteiten voor jongeren. VWS zet ook geld en expertise in voor versterking van het welzijnswerk en de gemeentelijke sturing daarop. De veiligheid in de wijken krijgt een impuls door de inzet van 500 extra wijkagenten. De wijken met de grootste problemen kunnen het eerst op versterking rekenen. Daarnaast wil het kabinet in alle 40 wijken een Centrum voor Jeugd en Gezin realiseren om problemen van jongeren en ouders over opvoeding op te lossen. Het Landelijk Samenwerkingsverband van Actieve bewoners (LSA) krijgt steun van het Rijk voor bewonersinitiatieven in de 40 wijken.
Werkleerplicht voor jongeren tot 27 jaar Jongeren onder de 27 jaar kunnen geen beroep meer doen op de bijstand, maar moeten werken, leren of een combinatie hiervan. Gemeenten worden verplicht jongeren tot 27 jaar die niet werken of naar school gaan én die zich melden voor een voorziening (bijvoorbeeld een uitkering) een aanbod te doen. Dit kan een werkaanbod, een leeraanbod of een combinatie van beide zijn. Het aanbod wordt afgestemd op de situatie van deze jongeren. Als ze het aanbod niet accepteren dan krijgen zij ook geen uitkering van de gemeente. Jongeren zijn niet verplicht zich te melden als ze geen werk of opleiding hebben. De ministerraad heeft ingestemd met een plan hiervoor van staatssecretaris Aboutaleb van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, mede namens minister Plasterk van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, minister Bos van Financiën en minister Rouvoet voor Jeugd en Gezin. De werkleerplicht was aangekondigd in het Coalitieakkoord. Het kabinet wil zoveel mogelijk jongeren stimuleren een baan te vinden of een opleiding te volgen. Het doel van deze maatregelen is jongeren betere kansen te bieden op een baan en te voorkomen dat jongeren afhankelijk zijn van de bijstand. Het streven is dat jongeren die een startkwalificatie kunnen halen dit ook doen. Een startkwalificatie is een diploma op havo, vwo of mbo-2 niveau. Een uitzondering geldt voor jongeren die niet kúnnen werken of leren. Dit kunnen redenen zijn zoals alleenstaand ouderschap of een handicap. Deze groep jongeren komt wel in aanmerking voor financiële ondersteuning. Bij de vaststelling van de hoogte van die ondersteuning wordt gekeken naar de hoogte van andere voorzieningen.
Ledenbulletin januari 2008 Pagina 9 van 11
Jongeren van 18 tot 27 jaar kunnen nu nog een beroep doen op de bijstand. Eind april 2007 hadden ongeveer 29.000 jongeren tot 27 jaar een bijstandsuitkering, hiervan zijn ongeveer 4.275 jonger dan 21 jaar.
Sociale verzekeringen Deskundigenoordeel over re-integratie Bij ziekteverzuim hebben zowel de werknemer als de werkgever baat bij een snelle terugkeer van de zieke naar werk. Toch stagneert de re-integratie soms, bijvoorbeeld als er onduidelijkheid bestaat over de uitvoering van een re-integratieplan. Of als werkgever en werknemer het oneens zijn over de aanpak. Bij UWV kunt u een deskundigenoordeel aanvragen over de arbeids(on)geschiktheid van uw werknemer en over uw beider reintegratie-inspanningen. Verder kijkt UWV of het werk dat u aanbiedt, passend is. Per ziektegeval kunt u eenmaal een deskundigenoordeel aanvragen, ook als u eigenrisicodrager bent. De kosten bedragen 50 euro. Een aanvraagformulier kunt u vinden op: www.uwv.nl/werkgevers/formulieren/formulieren/AG14002248.aspx
Eerste Kamer stemt in met wetsvoorstel eenmalige gegevensuitvraag Mensen die zich inschrijven voor werk of een uitkering aanvragen, hoeven op termijn nog maar één keer gegevens te verstrekken. Dat staat in een wetsvoorstel waar de Eerste Kamer op voorstel van staatssecretaris Aboutaleb van Sociale Zaken en Werkgelegenheid mee heeft ingestemd. Als een klant bijvoorbeeld aan het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI) zijn opleiding en werkervaring heeft gemeld, hoeft hij die gegevens later niet meer te verstrekken aan het Uitvoeringsinsituut Werknemersverzekeringen (UWV) of de gemeente. Deze eenmalige gegevensuitvraag wordt onder meer mogelijk door het Digitaal Klantdossier (DKD). Het DKD is per januari 2008 een belangrijke eerste stap waardoor burgers minder vaak hun gegevens hoeven te verstrekken. Het UWV, CWI, en gemeenten wisselen via het DKD elektronisch werk- en inkomensgegevens van hun klanten met elkaar uit. Op deze manier hoeven de verschillende instanties niet steeds dezelfde gegevens op te vragen bij de burger. Ook kunnen burgers een deel van hun gegevens via internet inzien en wijzigen. Het DKD maakt het makkelijker voor de instellingen om hun diensten via internet aan te bieden. Zo kan de klant vanuit huis een bijstands- of WW-uitkering aanvragen. De aanvraagformulieren zijn deels vooringevuld met gegevens die over de klant al bekend zijn. Het wordt met het DKD voor burgers niet makkelijker om een uitkering te krijgen, maar wel om een aanvraag in te dienen. De invoering van de eenmalige gegevensuitvraag past bij het kabinetsstreven dat de overheid op zoveel mogelijk gebieden gegevens hergebruikt. De overheid legt hiervoor elektronische bestanden aan waarin gegevens die bij elkaar horen op één plek worden verzameld en beheerd (basisregistraties). Dus persoongegevens, gegevens over bedrijven, informatie over gebouwen, gegevens over grond en grondgebruik en informatie over adressen komen bij elkaar.
Eerste Kamer stemt in met wetsvoorstel om re-integratie vanuit ziektewet te bevorderen In 2008 gaan scherpere regels gelden voor de re-integratie van mensen met een ziektewetuitkering. Die moeten hen stimuleren zo snel en veel mogelijk weer aan de slag te gaan. Dit is de kern van het Wetsvoorstel zieke vangnetters (met name uitzendkrachten) van minister Donner van Sociale Zaken en Werkgelegenheid waarmee de Eerste Kamer heeft ingestemd. Ledenbulletin januari 2008 Pagina 10 van 11
Het wetsvoorstel geeft duidelijker aan wat mensen in de ziektewet en het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) moeten doen op het gebied van re-integratie. Mensen die in de ziektewet zitten hebben meestal geen werkgever meer die hun doorbetaalt én hen kan helpen weer aan de slag te gaan. Het UWV betaalt in dat geval niet alleen het ziekengeld tijdens de eerste twee ziektejaren, maar gaat meestal ook over verzuimbegeleiding en reintegratie. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om uitzendkrachten, werklozen en werknemers met een tijdelijk contract. Mensen die in de ziektewet zitten, komen relatief vaker dan zieke werknemers in vaste dienst in de WIA (Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen), na afloop van twee ziektejaren. Straks is het voor de beoordeling of iemand een ziektewetuitkering krijgt van belang of hij de gewone werkzaamheden nog kan doen die kenmerkend zijn voor zijn functie. Ook moet het UWV aan het einde van de twee jaar ziekte een re-integratieverslag opstellen. Nu is het nog zo dat deze mensen een volledig beroep doen op de ziektewet als ze slechts een specifiek deel van hun werk niet meer kunnen doen. Er wordt dan niet gekeken of ze andere onderdelen van het werk nog wel kunnen doen. De wijzigingen gelden alleen voor nieuwe gevallen. Het wetsvoorstel treedt in werking op 1 januari 2008, met uitzondering van het artikel (artikel IIA) dat wijzigingen betreft voor zieke werklozen. Dit treedt zo spoedig mogelijk in werking, op een nader te bepalen tijdstip.
Uitkeringen na twee jaar ziekte krijgen dezelfde grondslag. Iemand die na twee jaar ziekte een werkloosheidsuitkering of een uitkering voor arbeidsongeschiktheid krijgt, krijgt die voortaan op basis van dezelfde grondslag. Beide uitkeringen gaan straks uit van het loon dat de werknemer verdiende een jaar voor de eerste ziektedag. Nu is dat voor beide situaties verschillend. Dit is het gevolg van een wijziging van het Besluit dagloonregels werknemersverzekeringen die minister Donner van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in het Staatsblad heeft gepubliceerd. De wijziging gaat per 1 januari 2008 in en geldt alleen voor nieuwe uitkeringen. Werknemers die na twee jaar ziekte niet hersteld zijn, krijgen ofwel een (gedeeltelijke) werkloosheidsuitkering ofwel een (gedeeltelijke) uitkering op grond van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen. De WW-uitkering gaat nu uit van het inkomen in het jaar voor de uitkering begint. Bij de WIA is dat anders: daar geldt het inkomen in het jaar voor de eerste ziektedag. Hetzelfde jaar als startpunt nemen kan gevolgen hebben voor de toekomstige WWuitkeringen. Dat doet zich voor als het loon in de eerste twee ziektejaren meer stijgt dan de jaarlijkse aanpassing van de uitkering. De uitkering kan dan lager zijn dan met de huidige regeling het geval zou zijn. Het gelijktrekken leidt ook tot minder administratieve lasten voor werkgevers en het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV)
Ledenbulletin januari 2008 Pagina 11 van 11
