LAPORAN STATUS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURABAYA 2012

LAPORAN STATUS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURABAYA 2012

BAB IV UPAYA PENGELOLAAN LINGKUNGAN

Pengelolaan lingkungan hidup merupakan upaya terpadu dalam pemanfaatan, penataan, pemeliharaan, pengawasan, pengendalian, pemulihan, dan pengembangan komponen-komponen lingkungan hidup. Berdasarkan amanat dari Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, penggunaan sumber daya alam haruslah selaras, serasi, dan seimbang dengan fungsi lingkungan hidup. Surabaya sebagai ibukota Propinsi Jawa Timur memiliki pertumbuhan kawasan terbangun yang sangat pesat. Pertumbuhan ini secara alamiah menuntut tingkat pemenuhan kebutuhan sumber daya bagi masyarakatnya. Untuk itu antara pelestarian sumber daya dengan pembangunan berkelanjutan diperlukan suatu agenda pengelolaan lingkungan yang disusun melalui proses evaluasi dan penyempurnaan program-program kerja yang telah dilaksanankan, serta pengkajian dan pengembangan program-program kerja baru.

4.1

Rehabilitasi Lingkungan Pemanfaatan lahan yang terbatas di Surabaya untuk berbagai kepentingan yang

lebih bersifat komersial serta tidak sesuai dengan peruntukannya akan menyebabkan perubahan kualitas lingkungan menjadi lebih buruk. Ruang Terbuka Hijau (RTH) atau Hutan Kota merupakan salah satu alternatif yang baik dalam mengatasi masalah tersebut melalui fungsi dan peranannya yang sangat beragam. RTH atau Hutan Kota diharapkan dapat membantu mengatasi pencemaran udara, menjaga tata air, dan melestarikan plasma nutfah. Oleh karena itu, dalam pengembangan RTH atau Hutan Kota tersebut tentunya perlu dipertimbangkan berbagai aspek seperti luas, bentuk, dan tipe RTH atau Hutan Kota. Di samping itu keberhasilan pembangunan dan pengelolaan RTH atau Hutan Kota tersebut akan sangat ditentukan oleh adanya dukungan dari seluruh lapisan masyarakat. Pada tahun 2011, jumlah luasan RTH di Kota Surabaya sebesar 6.691,96 ha atau 20,25 % dari luas total Kota Surabaya dan pada tahun 2012 Luasan RTH tidak berubah. RTH yang ada di Kota Surabaya telah memenuhi target luasan RTH sesuai Peraturan Daerah No. 3 Tahun 2007 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya, dimana ditetapkan RTH diupayakan 20 % dari luas kota. Luas dari masing-masing jenis RTH di Kota Surabaya selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 4.1.

IV - 1

LAPORAN STATUS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURABAYA 2012 Tabel 4.1. Luasan RTH Kota Surabaya

Sumber: Bappeko Surabaya, 2012

Rencana RTH dimaksudkan untuk meningkatkan keindahan lingkungan kota dan sekaligus mendukung pelestarian lingkungan kota. Kegiatan RTH adalah sebagai berikut : 1. Penambahan hutan kota dan lahan hijau kota; 2. Perluasan areal pemakaman; 3. Penataan dan normalisasi fungsi trotoar; 4. Gerakan sejuta pohon yang disosialisasikan melalui beberapa media terhadap seluruh lapisan masyarakat.

Untuk mensukseskan kegiatan RTH diwujudkan dengan menetapkan kebijakan pembangunan sebagai berikut : 1. Pembebasan atau penyediaan lahan untuk memperluas RTH di Kota Surabaya; 2. Penataan dan revitalisasi RTH dalam rangka optimalisasi fungsi RTH di Kota Surabaya; 3. Penyediaan lahan untuk fasilitas makam dan peningkatan kualitas pengelolaan makam; 4. Pengendalian pelaksanaan pembangunan dengan memperhatikan ketersediaan lahan prasarana lingkungan, utilitas umum, dan fasilitas sosial khususnya RTH dan makam; 5. Sosialisasi dalam rangka peningkatan partisipasi atau peran masyarakat dalam penyediaan dan pengelolaan RTH dan makam. IV - 2


Gambar 4.1 Rencana Pembebasan Lahan untuk RTH (Makam) TPU Keputih.

Sumber : Badan Lingkungan Hidup, 2012

Salah satu kegiatan penghijauan yang terlaksana pada tahun 2012 ini adalah pembangunan Hutan Kota Balas Klumprik dan Hutan Kota Pakal. Tabel 4.2 dan Tabel 4.3 dijelaskan jenis tanaman yang ada di Hutan Kota Balas Klumprik dan Hutan Kota Pakal. Tabel 4.2. Jenis Tanaman Hutan Kota Balas Klumprik NO. I. 1 2 3 4 5 II. 6 7 8 9 10

BLOK / JENIS

STRATIFIKASI TAJUK

JUMLAH TANAMAN (POHON)

1 1 1 2 3

55 54 54 54 54 271

1 1 1 2 3 8

47 46 47 47 47 234

2

BLOK A (luas = 2.035,76 m ) Asam Jawa Ampupu Aren Akasia Asam londo Jumlah I 2 BLOK B (luas = 1.744,71 m ) Bendo Bayur Beringin Bungur Bauhinia / mangkok Jumlah II

IV - 3


NO. III. 11 12 13 IV. 14 15 16 V. 17 18 19 20 VI. 21 22 23 VII. 24 25 26 VIII. 27 28 29 30 31 32 33 34 35 IX. 36 37 38 39 40 X. 41 42 43 XI. 44

BLOK / JENIS

STRATIFIKASI TAJUK


1 2 3

60 60 60 180

1 2

66 66 66 198

1 1 2 2

54 53 54 53 214

1 1 2

70 69 69 208

1 1

61 61 60 182

1 1 2 2

31 31 30 30

1 2 2 2 2

30 30 30 30 30 272

1 1 2 2 2

47 48 48 47 47 237

1 2

51 52 52 155

1

47

2

BLOK C (luas = 1.350,81 m ) Cempaka Cendana Cembirit Jumlah III 2 BLOK D (luas = 1.486,19 m ) Damar Dadap merah Durian Jumlah IV 2 BLOK E (luas = 1.602,91 m ) Eucalyptus Epek/apak Eboni Endo-endogan Jumlah V 2 BLOK G (luas = 1.550,04 m ) Gaharu Gintungan Gmelina Jumlah VI 2 BLOK J (luas = 1.367,73 m ) Jati Johar Jabon Jumlah VII 2 BLOK J (luas = 2.044,61 m ) Kemiri Kenanga Kluwih Kemlandingan/lamtoro Kepuh Kepel Kesambi Ketapang Klerak Jumlah VIII 2 BLOK M (luas = 1.772,53 m ) Mindi Mahoni Mimba Mojo Mundu Jumlah IX 2 BLOK N (luas = 1.155,82 m ) Nyamplung Nangka Nyawai/waru Jumlah X 2 Blok P (luas = 1.395,06 m ) Pinang

IV - 4


NO. 45 46 47 XII. 48 49 50 51 52 XIII. 53 54 55 XIV. 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65

BLOK / JENIS Pulai Pinus Petai Jumlah XI 2 Blok S (luas = 1.640,35 m ) Siwalan Suren Sengon Sonokeling Saninten Jumlah XII 2 Blok T (luas = 998,31 m ) Trembesi Tanjung Tutup Jumlah XIII 2 Blok bambu (luas = 2.985 m ) Bambu ampel Bambu apus Bambu ater Bambu jepang Bambu kuning Bambu ori Bambu petung Bambu sembilang Bambu serit Bambu wulung

STRATIFIKASI TAJUK


1 1 2

46 47 47 187

1 1 1 1 2

44 43 43 44 43 217

1 2 3

44 44 44 132

2 2

347 347 347 347 347 347 347 347 347 347

1 2 2

Jumlah XIV XV. 66 67 68 XVI. 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78

3470 2

Blok ruang hijau terbuka (luas = 1.563,7 m ) Cemara laut Damar Filicium Jumlah XV 2 Blok buah-buahan (luas = 1.984,98 m ) Jambu darsono Jambu monyet Juwet Kawis Matoa Mangga Kedondong Sawo Sawo kecik Rambutan Jumlah XVI TOTAL

Sumber: Dinas Pertanian Kota Surabaya, 2012.

IV - 5

1 1 2

25 25 25 75

2

10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 100 6332

2 2 2

2 2


Tabel 4.3. Jenis Tanaman Hutan Kota Pakal NO

BLOK/NAMA TANAMAN

NAMA ILMIAH

1

HUTAN VEGETASI AROMATIK (POHON) 2 2 LUAS: 4907 m ; POPULASI: 16 bt/100 m Tanjung Mimusops elengi

2

Cendana

Santalum album

3

Gaharu

Aquilaria molluccensis

4

Kemenyan

Styrax benzoin

5

Kayu Putih

Eucalyptus camaldulensis

6

Gondorukem

Colophonium

7

1

Kasturi Juniperus chinensis HUTAN POHON BERTAJUK INDAH (POHON) 2 2 LUAS: 5629 m ; POPULASI: 16 bt/100 m Akasia Acacia auriculiformis

2

Angsana

Pterocarpus indicus

3

Asam Londo

Pithecollobium dulce

4

Beringin

Ficus benjamin

5

Bintaro

Cerbera odollam

6

Bisbul

Diospiros discolor

7

Cemara Laut

Casuarina equisetifolia

8

Glodogan bulat

Polyalthea fragrans

9

Glodogan tiang

Polyalthea longifolia

10

Kaliandra

Caliandra kolothyrus

11

Keben

Baringtonia asiatica

12

Kersen

Muntingia calabura

13

Ketapang

Terminalia catappa

14

Kiara Payung

Filicium decipien

15

Kreco

Vivipara javanica

16

Klerek

Sapindus rarak

17

Kedawung

Parkia raxbur

18

Kemiri

Aleurites molluccana

19

Leci

Litchi chinensis

20

Nyamplung

Callophyllum inopphyllum

21

Pinus

Pinus merkusii

22

Pule

Alstonia macrophylla

23

Sawo duren

Crysopphyllum cainito

24

Sapu tangan

Maniltoa brauneodes

25

Trembesi

Samanea saman

26

1

Turi Sesbania grandiflora HUTAN PRODUKSI BUAH (POHON) 2 2 LUAS: 8116 m ; POPULASI: 9 bt/100 m Asam Jawa Tamarindus Indica

2

Belimbing

Averrhoa carambola

3

Belimbing wuluh

Avverhoa bilimbi

4

Cempedak

Artocarpus chempeden

A

B

C

IV - 6

LAPORAN STATUS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURABAYA 2012 NO

BLOK/NAMA TANAMAN

NAMA ILMIAH

5

Jambu air

Eugenium aquea

6

Juwet

Syzygium cumini

7

Jambu biji

Psidium guajava

8

Jambu mente

Anacardium occidentale

9

Kweni

Mangifera odorati

10

Kenitu

Chrysophyllum cainito

11

Kawisto kerikil

Feroniella lucida

12

Matoa

Pometia pinnata

13

Mangga

Mangifera indica

14

Nangka

Artocarpus integra

15

Sawo manila

Achras sapota

16

Sawo kecik

Manilkara kauki

17

Srikaya

Annona squamosa

18

1

Sukun Artocarpus communis HUTAN PRODUKSI KAYU (POHON) 2 2 LUAS: 5003 m ; POPULASI: 16 bt/100 m Gelam Melaleuca leucadendron

2

Jati

Tectona grandis

3

Kayu manis

Cinnamomum zeylanicum

4

Kayu hitam

Diospyros clebica

5

Kayu ulin/Kayu besi

Eussidexylon zwageri

6

Kelapa

Cocos nucifera

7

Mahoni

Swietenia mahagoni

8

Meranti

Shorea sp

9

Sengon

Albizia falcataria

10

Sonokeling

Dalbergia latifolia

11

Sonokembang

Pterocarpus indicus

12

Suren

Toona sureni

13

1

Waru Hibicus macraphyllus HUTAN BERBUNGA (POHON) 2 2 LUAS: 3775 m ; POPULASI: 25 bt/100 m Bunga Kupu-kupu Bauhinia purpurea

2

Bungur

Lagerstroemia speciosa

3

Cempaka

Michelia alba

4

Dadap merah

Erythrina crista-gali

5

Flamboyan

Delonix regia

6

Johar

Cassia siamena

7

Kantil

Michelia alba

8

Kenanga

Canangium odoratum

9

Spatudea

Spathoedea campanulata

10

Saga

Adenanthera provoniana

11

1

Trengguli Cassia fistula HUTAN PALEM 2 2 LUAS: 3974 m ; POPULASI : 25 bt/100 m Kelapa gading Cocos nucifera

2

Kelapa sawit

D

E

F

Elaeuis guineensis

IV - 7

LAPORAN STATUS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURABAYA 2012 NO

BLOK/NAMA TANAMAN

NAMA ILMIAH

3

Palem botol

Mascarena lagenicaulis

4

Palem ekor tupai

Wadyetia bifurcata

5

Palem kol

Licuala grandis

6

Palem merah (rumpun)

Cyrtotachys lakka

7

Palem putrid

Veitchia menlii

8

Palem raja/Palem sadeng

Roystonea regia

9

Palem Phoenix

Phoenix roebelinii

10

Pinang

Areca catechu

11

Palem siwalan

Burassus flabellifer

12

Palem anggur merah

Latania lontaroides

13

Palem wregu (rumpun)

Rhapis excelsa

14

1

Palem kuning (rumpun) Chrysalidocarpus lutecens HUTAN BAMBU (ARBORETUM) 2 2 LUAS: 5890 m ; POPULASI: 100 bt/100 m Bambu apus Gigantocloa apus

2

Bambu jepang

Arundinaria pumila

3

Bambu kuning

Phyllostachys sulphrurea

4

Bambu ater

Gigantocloa atter

5

Bambu telur

Schizostachyum zollingeri

6

Bambu duri

Bambusa spinosa

7

Bambu hitam

Gigantocloa atroviolacea

8

Bambu pagar

Bambusa glaucescent

9

Bambu ori

Bambusa arundinaceae

10

Bambu petung

Dendrocalamus asper

G

Sumber: Dinas Pertanian Kota Surabaya, 2012.

Selain program penghijauan dengan pembangunan Hutan Kota, berbagai kegiatan penanaman tanaman juga dilakukan oleh masyarakat dari berbagai kecamatan di sekitar wilayahnya masing-masing. Berbagai kegiatan penanaman tanaman bakau (mangrove) juga dilakukan di beberapa wilayah di Kota Surabaya seperti di Kelurahan Gunung Anyar Tambak, Kecamatan Gunung Anyar dan Kelurahan Wonorejo, Kecamatan Rungkut. Tercatat ada 57 kegiatan penanaman tanaman mangrove yang dilakukan dari bulan Januari hingga Desember 2012, dengan jumlah pohon 149.300 batang pohon, yang ditanam pada lahan seluas 35,63 ha. Data selengkapnya mengenai kegiatan penanaman tanaman mangrove di Kota Surabaya pada tahun 2012 ini disajikan dalam Tabel UPL pada Buku Data. Ekosistem mangrove memiliki fungsi secara ekologis dan ekonomis. Secara ekologis mangrove melindungi habitat daratan melalui perlindungan abrasi pantai, tempat hidup beragam jenis biota dan yang sering tidak disadari mangrove berpengaruh besar terhadap iklim mikro suatu kawasan. Sedangkan secara ekonomi mangrove menjadi sumber ekonomi terutama masyarakat pesisir.

IV - 8


Pantai Timur Surabaya (Pamurbaya) yang terbentang dari kenjeran sampai muara sungai dadapan dengan panjang pantai 2,65 km memiliki hutan mangrove dengan ketebalan yang bervariasi. Ekosistem Mangrove Pamurbaya adalah sebuah tempat konservasi yang menjadikan kawasan ini sebagai salah satu tempat wisata pendidikan yang selanjutnya disebut ekowisata. Konsep perencanaan dari ekowisata Pamurbaya ini adalah menjadikan kawasan hutan mangrove sebagai icon wisata andalan Kota Surabaya, serta sebagai ruang terbuka hijau tanaman rawa dan tempat berlindungnya burung-burung migran yang dilindungi. Estetika desain rencana tempat wisata dan information center yang lebih berkualitas, indah, nyaman, tertata, sehat dan berkelanjutan. Menghasilkan konsep dan desain tempat wisata dan information center yang mampu menunjang optimalisasi fungsi berkegiatan kepada masyarakat dengan tetap memperhatikan dan menjaga kelestarian lingkungan alamnya. Kawasan Konservasi Pamurbaya dapat dilihat pada Gambar 4.2.

Gambar 4.2 Kawasan Konservasi Pamurbaya Sumber: Dinas Pertanian Kota Surabaya, 2012.

IV - 9

LAPORAN STATUS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURABAYA 2012 Kawasan Pamurbaya terletak pada koordinat antara 7o 15’ 19,60” LS – 7o 17’ 13,25” LS dan 112o 48’ 35,69” BT – 112o 48’ 40,72” BT dengan luas wilayah 2.503,9 Ha. Kawasan Pamurbaya ini meliputi 4 Kecamatan dan 7 Kelurahan, yaitu:  Kecamatan Gunung Anyar (Kel. Gunung Anyar Tambak)  Kecamatan Rungkut (Kel. Medokan Ayu dan Wonorejo)  Kecamatan Sukolilo (Kel. Keputih)  Kecamatan Mulyorejo (Kel. Dukuh Sutorejo, Kel. Kalisari, dan Kel. Kejawen Putih Tambak) Pamurbaya juga merupakan muara dari 7 sungai yang ada di Kota Surabaya yaitu: Kali Kepiting, Kali Dami, Kali Bokor, Kali Wonokromo, Kali Kebonagung, dan Kali Perbatasan. Lokasi dari ke-tujuh sungai tersebut dapat dilihat pada Gambar 4.3. Gambar 4.3 Lokasi Muara Tujuh Sungai di Kawasan Pamurbaya

1 2 3

4

5

6 7 Sumber: Dinas Pertanian Kota Surabaya, 2012.

IV - 10

LAPORAN STATUS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURABAYA 2012 4.1.1

Jenis-jenis kegiatan fisik lain dalam upaya pengelolaan lingkungan di Kota Surabaya  Kota Surabaya tidak memiliki hutan alami sehingga kegiatan reboisasi tidaklah dilakukan Pemerintah Kota Surabaya akan tetapi ada beberapa kegiatan seperti Pemerintah Kota melakukan pembuatan hutan Kota sebesar 41 hektar di berbagai Kecamatan di Kota Surabaya.

 Kota Surabaya saat ini juga telah mencanangkan program Pengelolaan Lingkungan dalam menjaga kebersihan Kota yang meliputi perawatan saluran dengan “Pasukan Saluran” yang diharapkan dapat menjaga kebersihan terutama pada seluruh saluran yang ada di Kota Surabaya.

Selain kegiatan perawatan saluran Pemerintah Kota juga mencanangkan program perawatan taman dan jalur hijau untuk mensukseskan kegiatan ruang terbuka hijau di Kota Surabaya.

IV - 11


4.1.2

Jenis-jenis kegiatan fisik lain dalam Peran Serta Masyarakat dalam upaya pengelolaan lingkungan di Kota Surabaya.  Kota Surabaya saat ini mempunyai program untuk merangsang peran serta masyarakat terhadap lingkungan dengan diadakan lomba kebersihan kampung dengan selogan “Green and Clean” dengan harapan memancing masyarakat untuk berperan aktif mengelola lingkungan sekitarnya.

IV - 12

LAPORAN STATUS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURABAYA 2012  Kota Surabaya

juga melaksanakan penyuluhan terkait dengan reduksi

sampah, daur ulang serta sampah mandiri dengan harapan dan tujuan untuk merangsang masyarakat dalam pemanfaatan sampah lebih bernilai ekonomis dan merangsang masyarakat dalam pembentukan UKM daur ulang untuk menjadi perwakilan dalam hal pengelolaan daur ulang sampah.

IV - 13

LAPORAN STATUS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURABAYA 2012 4.2 Pengawasan Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup pada Bab IX Pasal 63 bahwa salah satu kewajiban pemerintah daerah adalah melakukan pembinaan dan pengawasan ketaatan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan terhadap ketentuan perizinan lingkungan dan peraturan perundang-undangan serta menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai AMDAL dan UKL-UPL. Adapun beberapa permasalahan yang ditemukan dalam kegiatan pengawasan UKLUPL dan AMDAL adalah : 1.

Masih banyaknya perusahaan yang belum melaksanakan kegiatan pengelolaan dan pemantauan lingkungan dan mematuhi persyaratan yang telah ditetapkan;

2.

Belum sesuainya upaya pengelolaan lingkungan yag dilakukan perusahaan dengan baku mutu yang telah ditetapkan;

3.

Terbatasnya

anggaran

dalam

melaksanakan

kegiatan

pengawasan

mengakibatkan tidak semua perusahaan bisa terawasi dengan baik; 4.2.1. Rekomendasi Dokumen Lingkungan Setiap kegiatan menimbulkan dampak pada lingkungan hidup baik pada komponen fisik-kimia, biologi, sosial-ekonomi-budaya maupun kesehatan masyarakat. Untuk mengurangi adanya resiko terhadap lingkungan maka setiap rencana kegiatan yang akan dilakukan selalu harus disertai dengan kegiatan penyusunan Dokumen Lingkungan baik berbentuk AMDAl, UKL-UPL, DPPL atau SPPL. Kriteria kegiatan penyusunan Dokumen Lingkungan tersebut ditentukan berdasarkan skala rencana kegiatan yang akan dilakukan. Jika diprakirakan akan memberikan perubahan mendasar pada lingkungan, maka rencana kegiatan tersebut harus dimulai dengan penyusunan AMDAL, sebaliknya jika tidak menimbulkan perubahan mendasar pada lingkungan maka cukup menyusun UKL-UPL. Untuk kegiatan yang sudah berjalan namun belum mempunyai dokumen lingkungan, maka wajib menyusun DPPL atau SPPL. Ketentuan tersebut secara jelas telah diatur pada Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No.11 Tahun 2006 tentang Jenis Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib AMDAL. Dokumen Lingkungan memberikan konsekuensi adanya pedoman untuk senantiasa melakukan perlindungan dan pengelolaan lingkungan, sebagaimana diamanatkan dalam UU No.32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Selama tahun 2012 saja, mulai dari Januari hingga Nopember, jumlah dokumen UKL-UPL mencapai sebanyak 742 dokumen, sedangkan untuk dokumen AMDAL tercatat ada 10 dokumen. IV - 14


No

Jenis Dokumen

1

AMDAL

Pembangunan Pasar Turi

Pemrakarsa Nama Badan Pemohon Usaha PT. GALA MEGAH INVESMENT, JO

2

AMDAL

Pembangunan DR Apartement

PT.DIPARANU RUCITA

3

AMDAL

Apartemen Purimas

4

AMDAL

Kegiatan Pembangunan Apartemen Puncak Kertajaya

PT. MAHKOTA BERLIAN CEMERLANG PT. PUNCAK KERTAJAYA PERMAI

5

AMDAL

Pembangunan dan Pengoperasian Hotel Swiss bel'inn

PT. Perusahaan Pembangunan Simpang Lonceng

6

AMDAL

Pembangunan Skyline Towers, Office, Condotel dan kelengkapannya

PT. Menara Bumi Sejahtera

7

AMDAL

Pembangunan Jalan Lingkar Luar Barat Kota Surabaya

Dinas PU Bina Marga dan Pematusan

8

AMDAL

Pembangunan Apartemen dan Pertokoan Platinum

Lieliyana

9

AMDAL

10

AMDAL

1

UKL-UPL

2

UKL-UPL

3

UKL-UPL

4

UKL-UPL

5

UKL-UPL

Kegiatan Usaha

Pembangunan Hotel, Kondotel, Perdagangan Umum, Perkantoran, Restoran, Praktek Dokter Bersama dan Klinik Bersama PT. SAMATOR LAND Pembangunan Apartemen, Kantor, Hotel dan Ruko Puncak Bukit Golf PT. BANGUN PRIMA RAYA Jl. Perum Sakura Regency Blok O 1, Kel. Ketintang, Perorangan Ruko Kec. Gayungan Jl. Raya Menganti No. 36 A, Kel. Babatan, Kec. Ruko Wiyung Perorangan Jl. Pecindilan No. 42, Kel. Kapasan, Showroom, Service dan Kelengkapannya Kec. Genteng Perorangan Jl. Penjaringan Timur No. 22, Kel. Penjaringan Sari, Kec. Apotik Rungkut Perorangan Jl. Raya Achmad Rumah Makan / Depot "Banjar" dan Kelengkapannya Jais 6/6a Perorangan

Dan seterusnya tidak ditampilkan 74 2

UKL-UPL

Ang Anggrayani Ayliana Rajimin

Kolam renang, restaurant dan fitnes centre

Perorangan

Keterangan : Sumber

: Badan lingkungan hidup kota Surabaya, 2012

4.2.2. Pengawasan UKL/UPL Pengawasan terhadap pelaksanaan usaha/kegiatan yang mempunyai dampak terhadap

lingkungan

perlu

dilakukan.

Pengawasan

dilakukan

terhadap

usaha/kegiatan yang mempunyai dokumen lingkungan ataupun yang belum/tidak mempunyai

dokumen

lingkungan.

Dengan

dilakukannya

pengawasan

maka

diharapkan dampak usaha/kegiatan tersebut dapat terpantau dan terkelola dengan IV - 15

LAPORAN STATUS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURABAYA 2012 baik.

Pelaksanaan usaha/kegiatan yang mempunyai dampak terhadap lingkungan

hidup harus selalu diawasi. Selama tahun 2012, pengawasan dilakukan pada ± 25 usaha/kegiatan. Dari 25 usaha/kegiatan, hanya 4 perusahaan yang administrasi belum taat. Dapat dilihat pada tabel UP-5. 4.3.

Penegakan Hukum Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32Tahun 2009 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup

disebutkan bahwa setiap warga negara mempunyai hak dan

kewajiban yang sama untuk berperan dalam rangka pengelolaan lingkungan hidup. Hal ini dilakukan dengan cara meningkatkan kemandirian masyarakat, menumbuh kembangkan kemampuan dan kepeloporan masyarakat, menumbuhkan ketanggap segeraan

masyarakat

untuk

melakukan

pengawasan

sosial,

memberikan

saran/pendapat serta menyampaikan informasi atau menyampaikan laporan. Jumlah Pengaduan Masalah Lingkungan menurut Jenis Masalah. Penegakan hukum pidana lingkungan tetap memperhatikan azas ultimum remedium yang mewajibkan penerapan penegakan hukum pidana sebagai upaya terakhir setelah penerapan penegakan hukum administrasi dianggap tidak berhasil. Penerapan asas ultimum remedium ini hanya berlaku bagi tindak pidana formil tertentu, yaitu penindakan terhadap pelanggaran baku mutu air limbah, emisi, dan gangguan. Dalam pelaksanaan penegakan hukum yang terdapat dalam Undang-Undang ini meliputi prinsip-prinsip perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang didasarkan pada tata kelola pemerintahan yang baik karena dalam setiap proses perumusan dan penerapan instrumen pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup serta penanggulangan dan penegakan hukum mewajibkan pengintegrasian aspek transparansi, partisipasi, akuntabilitas, dan keadilan. Melalui Peraturan Perundangan ini juga, Pemerintah memberi kewenangan yang sangat luas kepada pemerintah daerah dalam melakukan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup di daerah masing-masing yang tidak diatur dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. Berdasarkan Undang-Undang No. 32 Tahun 2009, salah satu tugas dan wewenang pemerintah

dalam

perlindungan

dan

pengelolaan

lingkungan

hidup

adalah

mengembangkan dan melaksanakan kebijakan pengelolaan pengaduan masyarakat. Untuk itu, berdasarkan Keputusan Walikota Surabaya Nomor: 188.45/71/436.1.2/2004 Tanggal 6 April 2004 dibentuklah Pos Pengaduan Lingkungan Kota Surabaya. Pengaduan lingkungan adalah jenis pengaduan yang meliputi pencemaran atau kerusakan lingkungan diarahkan ke BLH Surabaya Bidang Penangulangan Dampak Lingkungan. IV - 16

LAPORAN STATUS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURABAYA 2012 Pada tahun 2012, jumlah pengaduan masalah lingkungan yang diterima oleh Pos Pengaduan Lingkungan Kota Surabaya adalah sebanyak 85 pengaduan. Tabel 4.4 di bawah ini menunjukkan jumlah pengaduan masalah lingkungan menurut jenis masalahnya. Tabel 4.4. Jumlah Pengaduan Masalah Lingkungan Menurut Jenis Masalah NO. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

MASALAH YANG DIADUKAN AMDAL asap dapur dan limbah cair bahaya kebakaran BASU GOSONG DAN POLUSI UDARA bau Bau Limbah Cair bau tidak sedap, sumur yang tercemar limbah, dan kemacetan Bau/Asap exploitasi ABT Keberatan kebisingan kebisingan (bau cat, jam operasional larut malam) kebisingan dan getaran kebisingan, bau cat kebisingan, bau cat, dan waktu kerja. kebisingan, bau tiner LIMBAH CAIR limbah cair limbah cair (flok ungu di air) limbah cair (ikan mabuk) limbah padat panas dan kebakaran polusi udara (asap) polusi udara (asap) Udara (asap) dan perizinan Pengrusakan (penebangan) Polusi udara dan Limbah Cair dibuang ke sungai Udara (bau cat) lingkungan menjadi kumuh Udara (bau) udara/ BAU GAS CLORIN udara/bau bensin udara/bau resin limbah cair dan sumur berbau limbah cair dan udara limbah cair dan udara (fly ash dan bottom ash) lainnya TOTAL

JUMLAH PENGADUAN 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 8 1 1 1 1 1 31 2 1 1 1 1 1 3 1 1 2 10 1 1 1 1 1 1 1 85

Sumber: Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya, 2012.

Berbagai pengaduan permasalahan lingkungan di atas diperoleh dari laporan masyrakat maupun laporan hasil pemantauan dari staff BLH Kota Surabaya. Status penanganan dari semua pengaduan tersebut ada yang telah selesai dan ada yang masih dalam pengawasan.

IV - 17


4.4

Peran Serta Masyarakat Masyarakat merupakan komponen penting dalam segala aspek terutama dalam peran pengelolaan lingkungan hidup. Masyarakat merupakan subjek utama yang menentukan keberlangsungan sumber daya alam lingkungan mereka. Dengan demikian dalam kebijakan yang dibuat pemerintah harus mengarah ke pembangunan masyarakat dan berorientasi terhadap kesejahteraan masyarakat untuk mendukung keberlangsungan sumber daya alam sekaligus menopang kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat. Kebijakan-kebijakan pembangunan yang menyimpang yang tidak memperhitungkan aspek-aspek lingkungan harus dikritisi oleh masyarakat. Salah satu upaya untuk mengurangi terjadinya persoalan lingkungan yang terkait dengan

sumber

daya

alam

dan

masyarakat

adalah

melalui

pendekatan

pemberdayaan masyarakat untuk membangun kesadaran kolektif dan kritis agar mau dan mampu melakukan gerakan pengelolaan lingkungan secara mandiri dengan peran serta aktif,

sehingga masyarakat memiliki posisi yang

baik

dalam

pembangunan lingkungan yang berkelanjutan dan dapat melakukan pembelaan bahwa masyarakat mempunyai hak untuk mendapatkan lingkungan yang baik dan sehat. Berbagai upaya penguatan masyarakat perlu dilakukan melalui cara pandang dan pola pikir kritis terhadap lingkungan. Hal ini tidaklah mungkin dilakukan sendiri oleh pemerintah, sudah tentu harus melibatkan komponen - komponen masyarakat lainnya. Salah satunya adalah dengan melibatkan LSM (Lembaga Swadaya Masyarakat) dalam proses penguatan masyarakat sipil dengan pendekatan pemberdayaan masyarakat. Tujuan dasar pemberdayaan masyarakat disini adalah terciptanya

keseimbangan

antara

keberdayaan

masyarakat

dan

kelestarian

lingkungan. Tanpa lingkungan yang dapat menjamin kehidupan dan penghidupan yang layak, keberdayaan masyarakat akan sangat sulit terwujudkan. Jumlah LSM yang terdaftar di Bakesbang Propinsi Jawa Timur adalah sebanyak 290 LSM, dimana 7 (tujuh) diantaranya merupakan LSM Lingkungan yang berada di Kota Surabaya. Nama-nama dan alamat LSM Lingkungan di Kota Surabaya selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 4.5 di bawah ini. Tabel 4.5. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Lingkungan di Kota Surabaya No.

Nama LSM

1

WAHANA LINGKUNGAN HIDUP JAWA TIMUR

Jl. Gubeng Kertajaya XI/G 17 Surabaya

PUSAT KAJIAN DEMOKRASI HAM DAN LINGKUNGAN HIDUP (PUKAD HALI) FORUM PEDULI MASYARAKAT DAN LINGKUNGAN AGRO ESTI LUHUNG

Jl. Hikmat 47 Betro, Sedati, Sidoarjo. Telp. 0318682447; 8496834

2 3 4

Alamat

Jl. Pucang Sewu 49 Surabaya Jl. Ketintang Baru XV/36 Surabaya

IV - 18

LAPORAN STATUS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURABAYA 2012 No. 5

Nama LSM

Alamat

YAYASAN LINGKUNGAN INDONESIA PERHUTARI (GERAKAN PEDULI HUTANKU LESTARI) LEMBAGA LINGKUNGAN HIDUP “DAHAN”

6 7

Jl. Rungkut Asri Timur I/7 Surabaya Jl. Rungkut Harapan Blok D No. 32 Sby Jl. Kahuripan 37 Surabaya, Telp. 031-5622276

Jl.Semolowaru Indah T-10 Surabaya 60119

8 TUNAS HIJAU Sumber: Bakesbang Propinsi Jawa Timur, 2011.

Salah satu upaya pemerintah untuk meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan lingkungan adalah dengan memberikan penghargaan lingkungan. Hampir setiap tahun Kota Surabaya selalu meraih penghargaan Kalpataru yang merupakan suatu penghargaan yang diberikan kepada perorangan maupun organisasi yang melakukan tindakan penyelamatan atau pelestarian lingkungan. Penghargaan ini diberikan tidak hanya pada orang yang memiliki kepedulian terhadap lingkungan, tetapi juga pada dampak yang diakibatkan dari tindakan tersebut. Tentunya tindakan itu juga harus memiliki hasil nyata di masyarakat yang menunjukkan kepeduliannya. Kota Surabaya kembali meraih penghargaan Kalpataru untuk tingkat nasional. Penghargaan ini diraih oleh Lulut Sri Yuliani yang merupakan warga dari Kelurahan Kedung Baruk, Kecamatan Rungkut, Kota Surabaya. Lulut Sri Yuliani merupakan seorang aktivis lingkungan dan pendesain motif batik mangrove. Sejak tahun 1996, Lulut Sri Yuliani aktif menanam hutan bakau di sekitar rumahnya hingga mendirikan Forum Peduli Lingkungan. Tahun 2006 mulai mengolah buah mangrove menjadi sabun cair, shampo, dan sirvega (pencuci batik). Selain itu, Lulut juga aktif membina masyarakat sekitar untuk membatik dengan menggunakan pewarna alami serta menciptakan puluhan motif batik mangrove dengan mengambil bentuk beragam bagian tumbuhan bakau. Penghargaan yang diterima Lulut Sri Yuliani adalah penghargaan Kalpataru kategori Perintis Lingkungan. Penghargaan ini diberikan langsung oleh Presiden RI pada tanggal 7 Juni 2011 di Istana Negara. Peningkatan peran serta masyarakat juga diupayakan melalui kegiatan penyuluhan, pelatihan, workshop, dan seminar lingkungan. Tabel 4.6. Kegiatan Penyuluhan Yang Diselenggarakan Oleh Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya Pada Tahun 2012 No.

Nama Kegiatan

Peserta

Waktu Penyuluhan (Tgl/Bln/Tahun)

1

Kampanye Stop Global Warming (Pementasan Theater Boneka)

Murid -murid SDN Kaliasin III

7 Desember 2012

2

Penyuluhan Lingkungan Hidup Kepada Masyarakat/ PKK

tim penggerak PKK kota Surabaya dan Perwakilan dari masing-masing kecamatan sebanyak 3 orang

11 Oktober 2012

3

Penyuluhan Lingkungan Hidup kepada Aparat/Guru

Dinas Pendidikan dan Sekolah – sekolah Predikat Adiwiyata Nasional beserta sekolah binaannya

6 September 2012


IV - 19


4.5

Kelembagaan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup, memberikan kewenangan yang luas kepada Menteri Lingkungan Hidup untuk melaksanakan kewenangan pemerintahan di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup serta melakukan koordinasi dengan instansi lain. Melalui Undang-Undang ini, Pemerintah memberikan kewenangan yang sangat luas kepada Pemerintah Daerah dalam melakukan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup di daerah masing-masing. Di Kota Surabaya telah dibentuk Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah. Beberapa produk hukum bidang pengelolaan lingkungan yang dihasilkan Kota Surabaya dari tahun 2007 hingga 2011 dapat dilihat pada Tabel 4.7. Produk hukum ini digunakan sebagai payung pelaksanaan kegiatan lingkungan di wilayah Kota Surabaya. Tabel 4.7. Produk Hukum Bidang Pengelolaan Lingkungan Kota Surabaya No. 1 2 3 4 5 6 7

Jenis Produk Hukum Keputusan Walikota Surabaya Peraturan Walikota Surabaya Keputusan Walikota Surabaya Keputusan Walikota Surabaya Keputusan Walikota Surabaya Keputusan Gubernur Jawa Timur Perda Kota Surabaya

Nomor

Tahun

188.45/ 63/ 436.1.2/ 2011

2011

26

2010

188.45/ 259/ 436.1.2/ 2010

2010

188.45/ 306/ 436.1.2/ 2010

2010

188.45/ 410/ 436.1.2/ 2009

2009

188/ 224/ KPTS/ 013/ 2008

2008

3

2007

Tentang Tim Monitoring Kualitas Udara Ambien di Kota Surabaya Tata Laksana Perizinan Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun Tim Pengendalian Pembuangan Limbah Cair Komisi Penilai Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup (AMDAL) Kota Surabaya Penetapan Pemenang Lomba Kebersihan Surabaya Green and Clean Tahun 2009 Tim Kerjasama Pengelolaan Sampah Terpadu di Kabupaten Gresik, Kabupaten Sidoarjo, dan Kota Surabaya Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya


Agar upaya pengelolaan lingkungan dapat berjalan dengan baik maka sangatlah mutlak diperlukan adanya dukungan anggaran bagi lingkungan hidup (Green Budgeting) yang sesuai dengan kebutuhan.

APBD Sektor Lingkungan Tahun 2012 sebesar

Rp.328.486.513.090,-. Keberadaan SDM sangat penting dalam menunjang

kegiatan di

bidang lingkungan hidup. Lingkungan yang bersifat dinamis menuntut kesiapan SDM dalam mencermati setiap perubahan yang ada. Peranan SDM juga untuk menjembatani ketika terdapat konflik masalah lingkungan dengan masyarakat. Sehingga SDM di bidang lingkungan dituntut trampil secara teknis maupun secara sosial. Data mengenai jumlah personil Badan Lingkungan Hidup di Kota Surabaya menurut tingkat pendidikannya disajikan pada Tabel 4.8.

IV - 20

LAPORAN STATUS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURABAYA 2012 Tabel 4.8. Jumlah Personil Institusi Lingkungan Menurut Tingkat Pendidikan No. 1 2 3 4 5 6 7

Tingkat Pendidikan Doktor (S3) Master (S2) Sarjana (S1) Diploma (D3/D4) SLTA SLTP SD Total

Jumlah LakiLaki 5 15 1 10 1 32

Perempuan 3 22 3 3 31

Sumber: Badan Lingkungan Hidup kota Surabaya, 2012.

Dari tabel di atas diketahui bahwa tingkat pendidikan SDM Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya cukup baik. Lebih dari 50% SDM berpendidikan Sarjana Strata 1 dan Strata 2. Untuk ke depan tingkat pendidikan Doktoral perlu ditingkatkan untuk mengantisipasi perkembangan sains dan teknologi di bidang Lingkungan Hidup.

IV - 21

LAPORAN STATUS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURABAYA 2012

Recommend Documents