LAPORAN AKHIR PENELITIAN HIBAH BERSAING

LAPORAN AKHIR PENELITIAN HIBAH BERSAING

PERENCANAAN STRATEGIS SUMBER DAYA INFORMASI MANAJEMEN ASET WAKAF (E-WAKAF) BERBANTUAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS

Tahun ke 1 dari rencana 2 tahun

Ketua Amiq Fahmi, S. Kom, M. Kom (NIDN 0628026601) Anggota Edi Sugiarto, M. Kom (NIDN 0623038501)

UNIVERSITAS DIAN NUSWANTORO SEMARANG NOPEMBER, 2015 i

ii

RINGKASAN Harta wakaf adalah aset umat yang harus diselamatkan, dikelola dengan baik, serta dikembangkan untuk kepentingan yang bermanfaat. Manajemen aset (harta-harta) wakaf di Indonesia merupakan persoalan pelik sampai saat ini, kasus-kasus seperti hilang atau “menguap”-nya sejumlah aset wakaf di berbagai daerah di hampir seluruh wilayah Indonesia, membuktikan bahwa masih banyak masalah yang harus segera diperbaiki dan dipecahkan. Tujuan penelitian ini adalah ingin memperbaiki manajemen aset wakaf dalam jangka panjang melalui perencanaan strategis sumber daya informasi manajemen aset wakaf berbasis komputer yang diharapkan mampu memberikan keuntungan dan keunggulan bagi organisasi dalam menentukan strtategi-strategi yang dapat menjamin bahwa pengelolaan dan pengendalian aset wakaf sebagai rangkaian sistem yang terpadu dalam kerangka pemecahan masalah untuk meminimalisir hilang atau “menguap”-nya sejumlah aset wakaf. Dua metode digunakan dalam penelitian ini (1). Pendekatan SPIR (strategic planning for information resources) dan (2). pendekatan model development incremental dengan filosofi prototipe iteratif yang menggabungkan elemen-elemen model sekuensial linear (system development life cycle). Metode-metode tersebut diharapkan menjadi strategi yang mampu mentransformasikan rencana strategis ke dalam jasa informasi dan selanjutnya dapat dikembangkan sistem informasi manajemen aset wakaf (e-wakaf) berbantuan sistem informasi geografis (GIS). Hasil penelitian ini berupa perangkat lunak (software) “e-Wakaf” yang dapat digunakan untuk mengendalikan, mengawasi dan memantau aset wakaf secara efektif dalam rangka penyelamatan aset sampai ke titik objek aset wakaf. Dengan adanya “eWakaf” diharapkan dapat memperbaiki manajemen aset wakaf, yaitu menghimpun, menyimpan, memproses, mengontrol dan mengendalikan aset wakaf sampai ke titik objek wakaf dan mampu menghasilkan informasi baik berupa laporan, dokumen, grafik, gambar peta dan keluaran lainnya yang relevan. Keluaran lain dari penelitian ini adalah 1). Publikasi ilmiah dalam bentuk prosiding yang disajikan pada seminar nasional 2). Publikasi ilmiah pada jurnal nasional dan 3). Pendaftaran hak cipta perangkat lunak ewakaf.

iii

PRAKATA

Segala puji dan syukur ke hadirat Allah SWT atas limpahan karunia rahmat dan nikmat, serta hidayah dan inayah-NYA sehingga laporan akhir penelitian ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Dalam kesempatan yang baik ini, ucapan terima kasih yang tiada terkira disampaikan kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan laporan kemajuan penelitian ini : 1. Bapak Dr. Ir. Edi Noersasongko, M.Kom selaku rektor Universitas Dian Nuswantoro Semarang. 2. Bapak Dr. Drs. Abdul Syukur, MM, selaku Dekan Fakultas Ilmu Komputer Universitas Dian Nuswantoro Semarang. 3. Bapak Prof. Vincent Didiek WA, MBA, Ph. D, selaku direktur Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat dan ibu Juli Ratnawati, S.E, M.Si selaku kepala Pusat Penelitian atas dukungan, arahan-arahan dan kerjasamanya sehingga laporan kemajuan ini dapat terselesaikan dengan baik. 4. Ibu Dra. Hj. Chuwaisoh, M. H, selaku penyelenggara syari’ah Kantor Kementerian Agama Kota Semarang atas ijinnya untuk melakukan kegiatan observasi, dan wawancara untuk mendapatkan data-data penelitian di lingkungan Kantor kementerian Agama Kota Semarang dan pada Kantor Urusan Agama Kecamatan Gajahmungkur, Pedurungan, Genuk dan Tembalang serta pemberian referensi pendukung yang sangat berarti dalam penelitian ini. 5. Para pihak yang telah membantu secara langsung maupun tidak langsung yang tak bisa disebut satu persatu. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan laporan kemajuan ini masih banyak kekurangan yang perlu disempurnakan. Oleh karena itu, peneliti mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan penulisan laporan penelitian ini. Semoga Tuhan yang Maha Esa memberikan balasan yang lebih besar kepada beliau-beliau, dan pada akhirnya penulis berharap bahwa penulisan laporan kemajuan ini dapat bermanfaat dan berguna sebagaimana fungsinya. Semarang, 2015

Amiq Fahmi iv

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN PENGESAHAN............................................................................. RINGKASAN..................................................................................................... PRAKATA ..................................................................................................... DAFTAR ISI ...................................................................................................... DAFTAR TABEL .............................................................................................. DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................

ii iii iv v vi vii viii

BAB I. PENDAHULUAN .................................................................................. 1.1 Latar Belakang dan Permasalahan ................................................................ 1.2 Perumusan .....................................................................................................

1 1 2

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 2.1 Wakaf, Harta Wakaf dan Landasan Hukum Wakaf ........................................ 2.2 Syarat dan rukun Wakaf .................................................................................. 2.3 Dasar Hukum Wakaf ....................................................................................... 2.4 Tahap-Tahap Ikrar Wakaf & Sertifikasi Tanah Wakaf.................................... 2.5 Syarat-Syarat Pembuatan Sertifikat Tanah Wakaf di KUA.............................. 2.6 Perlindungan Wakaf dan PPAIW.................................................................... 2.7 State of the art ................................................... ............................................. 2.7.1 Sistem Informasi Wakaf.................................. ............................................. 2.7.2 Sistem Informasi Geografis ............................ ............................................. 2.8 Studi Pendahuluan yang Sudah Dilaksanakan.... .............................................

3 3 3 4 5 6 7 7 7 8 10

BAB III. TUJUAN DAN MANFAAT................................................................... 11 3.1. Tujuan Penelitian ............................................................................................. 11 3.2. Manfaat Penelitian ........................................................................................... 11 BAB IV. METODE PENELITIAN ...................................................................... 4.1. Bagan Alir Penelitian (Fishbone Diagram) .................................................... 4.2. Perencanaan Strategis Sistem Informasi Manajemen Aset Wakaf ................. 4.3. Rancang Bangun Pengembangan Sistem Informasi Manajemen Aset Wakaf 4.4. Lokasi dan Objek Penelitian ......................................................................... 4.5. Metode Pengumpulan Data ...........................................................................

13 13 14 14 16 16

BAB V. HASIL YANG DICAPAI ...................................................................... 5.1 Perencanaan Strategis Sumber Daya Informasi ............................................. 5.2 Visi dan Misi Kantor Kementerian Agama Kota Semarang .......................... 5.2.1 Visi................................................................................................................ 5.2.2 Misi ................................................................................................................ 5.2.3 Tujuan ........................................................................................................... 5.4. Strategi ............................................................................................................. 5.5. Manajemen Sumber Daya Informasi ............................................................... 5.6. Strategi Perancangan Sistem Informasi ..........................................................

18 18 19 19 19 19 19 21 21

v

5.7. Pengumpulan Data .......................................................................................... 5.8. Analisis Sistem ..... .......................................................................................... 5.8.1 Identifikasi Data dan Sumber Data................................................................ 5.8.2 Alternatif Sistem yang Diusulkan .................................................................. 5.9. Perancangan Sistem .......................................................................................... 5.9.1. Use Case Diagram.......................................................................................... 5.9.2. Relasi Antar Tabel ......................................................................................... 5.9.3. Desain Layout Peta......................................................................................... 5.9.4. Desain Prototype ......................................................................................... 5.9.4.1. Desain Menu Utama .................................................................................. 5.9.4.2. Submenu Peta Wakaf ................................................................................ 5.9.4.3. Submenu Pendataan .................................................................................. 5.9.4.4. Submenu Input Aset Wakaf ....................................................................... 5.9.4.5. Laporan ...................................................................................................... 5.9.4.6. Jenis Wakaf ...............................................................................................

21 23 24 25 25 25 26 26 27 27 27 28 28 29 38

BAB VI. RENCANA TAHAP BERIKUTNYA..................................................... 39 6.1. Rencana dan Jadual Selanjutnya ...................................................................... 39 BAB VII. KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 40 7.1. Kesimpulan ....................................................................................................... 40 7.2. Saran ................................................................................................................. 41

DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................

vi

42

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Kebutuhan Data dan Sumber Data ...........................................................

24

Tabel 2. Sumber Data ..............................................................................................

24

Tabel 3. Kebutuhan Informasi .................................................................................

24

Tabel 4. Tujuan Informasi.......................................................................................

24

vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Ilustrasi Proses Wakaf ......................................................................

6

Gambar 2.2. SIG dan Subsistem SIG......................................................................

9

Gambar 4.1. Fishbone Diagram ..............................................................................

13

Gambar 4.2. Desain Model Incremental..................................................................

16

Gambar 5.1. Transformasi kumpulan strategi pendekatan SPIR...........................

18

Gambar 5.2. Perencanaan strategis sumber daya informasi....................................

20

Gambar 5.3. Kerangka dasar rencana strategis sumber daya informasi..................

20

Gambar 5.4. Strategi Perancangan sistem informasi................................................

21

Gambar 5.5. Wawancara dengan bagian Penyelenggara Syari’ah ..........................

22

Gambar 5.6. Wawancara dengan bagian Tata Usaha KUA.....................................

22

Gambar 5.7. Use Case Diagram e-Wakaf................................................................

25

Gambar 5.8. Relasi antar tabel ................................................................................

26

Gambar 5.9. Lay out peta Wakaf.............................................................................

26

Gambar 5.10. Menu Utama GIS e-Wakaf................................................................

27

Gambar 5.11. Peta tematik Wakaf Kota Semarang..................................................

27

Gambar 5.12. Submenu Pendataan Wakaf.............................................................

28

Gambar 5.13. Submenu Input aset Wakaf..............................................................

28

Gambar 5.14. Submnu Laporan aset wakaf............................................................

29

Gambar 5.10. Menu Utama GIS e-Wakaf................................................................

25

Gambar 5.10. Menu Utama GIS e-Wakaf................................................................

25

viii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Penggunaan Dana Penelitian ................................................................ 44 Lampiran 2. Paper Seminar ..................................................................................... 46 Lampiran 3. Prototype Aplikasi e-Wakaf ................................................................ 48

viii

BAB I PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang dan Permasalahan Aset (harta-harta) wakaf khususnya harta benda wakaf tidak bergerak berupa tanah

di Indonesia yang tersebar di 33 provinsi terbilang besar. Berdasarkan data dari Direktorat Pemberdayaan Wakaf Kementerian Agama RI tertanggal 14 Maret 2014, jumlah data tanah wakaf di Indonesia sebanyak 435,395 lokasi dengan luas total mencapai 4.142.464.287,906 m2, yang sudah bersertifikat wakaf sebanyak 288.429 (66,2%) dan belum bersertifikat wakaf sebanyak 146.966 (33,8%). Aset wakaf yang besar ini jika tidak dikelola dengan baik pasti akan banyak menimbulkan permasalahanpermasalahan yang pada akhirnya tanah wakaf tidak dapat digunakan untuk kepentingan umat. Diterbitkannya Undang-undang Nomor

41 tahun 2004 tentang

Wakaf,

sesungguhnya memberikan harapan yang cukup cerah dalam upaya penyelamatan, pengelolaan, pemberdayaan serta pengembangan wakaf untuk kesejahteraan masyarakat secara umum. Setiap harta wakaf harus didaftarkan kepada instansi yang berwenang, maksimal tujuh (7) hari setelah ikrar wakaf ditandatangani (psl. 32) dan bagi harta wakaf yang telah dilaksanakan berdasarkan ketentuan sebelum berlakunya undangundang ini, seperti PP No. 28/1977, Inpres No. 1/1991, dan lainnya dianggap sah dan harus didaftarkan juga paling lambat lima (5) tahun setelah diundangkannya UU No. 41/2004.

Pendaftaran

tersebut

juga

kemudian

harus

diikuti

pencatatan

dan

pengadministrasian, serta pengumuman kepada masyarakat oleh Menteri dan Badan Wakaf Indonesia (psl. 37 dan 38). Meskipun dalam rangka pengamanan aset (harta-harta) wakaf perangkat peraturan undang-undang telah mencukupi dan menjanjikan, namun demikian, masalah pengelolaan aset (harta-harta) wakaf di Indonesia merupakan persoalan klasik yang sampai saat ini belum tuntas. Kasus-kasus menguapnya sejumlah harta wakaf di berbagai daerah di hampir seluruh Indonesia, membuktikan bahwa di sana masih banyak masalah yang harus segera dipecahkan. (Muhibbin, 2011). Disamping itu pasang surut tanah wakaf ditengah kemelut agraria (Abdullah ubaid, 2012) seperti konflik rebutan tanah masjid Raudlatul Islam di Medan Barat Kota Medan dan tanah Masjid Al-Ikhlas di Jalan Timor Medan, Sumatra Utara. Konflik tanah wakaf mbah priok pada tahun 2011 yang menelan banyak korban dan kerugian. Skandal penyalahgunaan kurang lebih 9

119,1270 ha tanah atau “bondo” wakaf Masjid Agung Semarang yang tidak jelas keberadaanya (Ismawati, 2007) dan kendala-kendala yang dihadapi dalam perwakafan tanah (Devi Kurnia Sari, 2006). Dalam upaya memperbaiki manajemen aset wakaf yang lebih baik dalam jangka panjang agar peristiwa hilang atau “menguap”-nya sejumlah aset wakaf dapat diminimalisir dan dipecahakan, maka diperlukan perencanaan strategis sumber daya informasi manajemen aset wakaf yang mampu memberikan keuntungan dan keunggulan kompetitif bagi organisasi dalam menentukan strategi-strategi yang dapat menjamin bahwa pengelolaan dan pengendalian aset wakaf sebagai suatu rangkaian sistem yang terpadu dan mampu digunakan untuk mengelola, mengendalikan, dan memantau aset wakaf secara efektif melalui melalui pemodelan dan pengembangan aplikasi e-wakaf berbantuan sistem informasi geografis. Strategi pengembangan sistem informasi manajemen aset wakaf (e-wakaf) menggunakan bantuan sistem informasi geografis (GIS) dengan tujuan bahwa GIS dapat merepresentasikan atau memodelkan dan menggambarkan informasi kebumian “Geoinformatika” atau “Geomatik” berujuk pada lokasi geografis di muka bumi. Teknologi Remote Sensing GIS sangat tepat digunakan untuk mengendalikan, mengawasi dan memantau aset wakaf secara efektif dalam rangka penyelamatan aset sampai ke titik objek aset wakaf. Dengan dukungan aplikasi e-wakaf berbantuan GIS diharapkan dapat digunakan untuk mengelola (menghimpun, menyimpan, memproses), mengontrol dan mengendalikan aset wakaf melalui penginderaan jauh keruangan, dan menghasilkan informasi baik berupa laporan, dokumen, grafik, gambar peta dan keluaran lainnya yang relevan. Dengan demikian pengelolaan dan pengendalian aset wakaf pada masa yang akan datang atau jangka panjang, dimana persoalan pelik masalah hilang atau “menguap”-nya

aset

wakaf

dapat

diminimalisir,

dipecahkan,

diperbaiki

dan

dikendalikan. 1.2. Perumusan Masalah Dari latar belakang masalah, perumusan masalah penelitian ini adalah : 1. Bagaimana memperbaiki manajemen aset wakaf dalam jangka panjang yang mampu memberikan keuntungan dan keunggulan bagi organisasi melalui perencanaan strategis sumber daya informasi yang dapat mengatasi masalah dan meminimalisir hilang atau “menguap”-nya sejumlah aset wakaf.

10

2. Dari

perencanaan

strategis

sumber

daya

informasi,

bagaimana

mentranformasikan rencana strategis ke dalam jasa informasi melalui pengembangan sistem informasi manajemen aset wakaf (e-wakaf) berbantuan sistem informasi geografis (GIS).

11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Wakaf, Harta Wakaf dan Landasan Hukum Wakaf UU No. 41 tahun 2004 tentang Wakaf, disebutkan bahwa wakaf adalah perbuatan hukum wakif (pihak yang mewakafkan harta benda miliknya) untuk memisahkan dan/atau menyerahkan sebagian harta benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu sesuai dengan kepentinganya guna keperluan ibadah dan/atau kesejahteraan umum menurut syariah (pasal 1), wakaf bertujuan memanfaatkan harta benda wakaf sesuai dengan fungsinya (pasal 4) dan secara bahasa adalah menyerahkan harta dengan tujuan untuk memberikan manfaat atau faedah harta yang diwakafkan kepada orang yang berhak dan dipergunakan sesuai dengan ajaran syariah Islam (Durotun Nihayah, 2006). Hal ini sesuai dengan fungsi wakaf, dimana wakaf berfungsi untuk mewujudkan potensi dan manfaat ekonomis harta benda wakaf untuk kepentingan ibadah dan untuk memajukan kesejahteraan umum (pasal 5). Harta benda wakaf ialah harta benda yang diwakafkan oleh wakif, yang memiliki daya tahan lama dan/atau manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah. Wakif adalah pihak yang mewakafkan harta benda miliknya melalui ikrar wakaf yaitu pernyataan kehendak wakif yang diucapkan secara lisan dan/atau tulisan kepada Nadzir untuk mewakafkan harta benda miliknya. Wakif meliputi perseorangan, organisai maupun badan hukum. Nadzir adalah pihak penerima harta benda wakaf dari wakif untuk dikelola dan dikembangkan sesuai dengan peruntukanya. Dan Nadzir meliputi perseorangan, organisasi, atau badan hukum. 2.2 Syarat dan Rukun Wakaf Rukun wakaf dalam hukum fiqh ada empat yaitu: (1) orang yang berwakaf (alwaqif). (2) benda yang diwakafkan (al-mauquf). (3) orang yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf ‘alaihi/nadzir). (4) lafadz atau ikrar wakaf (sighah). Sedangkan dalam UU Wakaf Pasal 6 yang merupakan fiqh Indonesia yang telah diundangkan, selain 4 rukun tersebut, wakaf dilaksanakan dengan memenuhi 6 unsur, yaitu 4 unsur tersebut ditambah dengan dua unsur lain yaitu: peruntukan harta benda wakaf dan jangka waktu wakaf.

12

Syarat-syarat harta yang diwakafkan (al-mauquf) harus memenuhi beberapa persyaratan, yaitu: al-mauquf harus barang yang berharga, al-mauquf harus diketahui kadarnya, al-mauquf dimiliki oleh wakif secara sah, al-mauquf harus berdiri sendiri, tidak melekat kepada harta lain (mufarrazan). Harta benda wakaf bisa berbentuk benda tidak bergerak ataupun benda bergerak. Yang termasuk benda tidak bergerak antara lain: a. Hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar; b. Bangunan atau bagian bangunan yang berdiri di atas tanah sebagaimana dimaksud pada huruf a; c. Tanaman dan benda lain yang berkaitan dengan tanah; d. Hak milik atas satuan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku; e. Benda tidak bergerak lain sesuai dengan ketentuan syariah dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pada prinsipnya, dalam rangka mencapai tujuan dan fungsi wakaf, harta benda wakaf hanya dapat diperuntukan bagi: a. Sarana dan kegiatan ibadah; b. Sarana dan kegiatan pendidikan serta kesehatan; c. Bantuan kepada fakir miskin, anak terlantar, yatim piatu, beasiswa d. Kemajuan dan peningkatan ekonomi umat; dan/atau e. Kemajuan kesejahteraan umum lainnya yang tidak bertentangan dengan syariah dan peraturan perundang-undangan. 2.3 Dasar Hukum 1. Fiqh Wakaf 2. Undang-Undang No 41 Tahun 2004 tentang WAKAF 3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 42 Tahun 2006 tentang Pelaksanaan UU No 41 Tentang WAKAF 4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 28 Tahun 1977 tentang Perwakafan Tanah Milik 5. Instruksi Menteri Agama No. 15 Tahun 1989 tentang pembuatan Akta Ikrar Wakaf dan Persertifikatan tanah wakaf. 6. Instruksi Menteri Agama dan Kepala BPN No. 04 tahun 1990 – No. 24 Tahun 1990 tentang Sertifikat Tanah Wakaf. 13

7. Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN No. 422 dan No. 3/SKB/2004, tentang Sertifikat Tanah Wakaf 2.4 Tahap-Tahap Ikrar Wakaf & Sertipikasi Tanah Wakaf 1. Calon Wakif (orang yang ingin mewakafkan) melakukan musyawarah dengan keluarga untuk mohon persetujuan untuk mewakafkan sebagian tanah miliknya. 2. Syarat tanah yang diwakafkan adalah milik Wakif baik berupa pekarangan, pertanian (sawah-tambak) atau sudah berdiri bangunan boleh berupa tanah dan bangunan produktif, atau bila tanah negara sudah dikuasai lama oleh nadzir/pengurus lembaga sosial-agama dan berdiri bangunan sosial-agama. 3. Calon Wakif memberitahukan kehendaknya kepada Nadzir (orang yang diserahi mengelola harta benda wakaf) di Desa/Kelurahan atau tempat Nadzir yang ditunjuk. 4. Nadzir terdiri dari a. Nadzir Perorangan biasa disebut Nadzir Desa/Kelurahan atau Nadzir yang ditunjuk (Minimal 3 orang maksimal 5 orang berdomisili KTP di kecamatan wilayah tempat Objek Wakaf) b. Nadzir Organisasi contoh Pengurus NU atau Pengurus Muhammadiyah di tingkat kecamatan atau kabupaten. c. Nadzir Badan Hukum (memenuhi persyaratan sesuai dengan peraturan yang berlaku) 5. Calon Wakif dan Nadzir memberitahukan kehendaknya kepada Pejabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf (PPAIW) yaitu Kepala KUA yang memwilayahi tempat objek wakaf guna merencanakan Ikrar Wakaf dengan membawa bukti asli dan foto copy kepemilikan (Sertipikat Hak Milik, HGB, Petok atau Keterangan Tanah Negara (yang sdh dikuasai Lembaga Sosial dan didirikan bangunan sosial) 6. Bila objek yang diwakafkan berasal dari sertipikat hak milik yg dipecah (tidak diwakafkan keseluruhan) maka perlu dipecah dulu sesuai dengan luas yang diwakafkan (proses pemisahan/pemecahan sertipikat di BPN). Bila dari tanah yasan/bekas hak adat, atau dari tanah negara perkiraan luas yang diwakafkan mendekati luas riel, 7. Calon Wakif & Nadzir memenuhi persyaratan administrasi yang dibutuhkan dan persyaratan administrasi telah lengkap sebelum dilaksanakan Ikrar Wakaf

14

8. Setelah persyaratan diperiksa dan cukup memenuhi syarat, Ikrar Wakaf dilaksanakan di depan PPAIW dan diterbitkan Akta Ikrar Wakaf (untuk wakaf baru/wakifnya masih ada) atau Akta Ikrar Pengganti Ikrar Wakaf (untuk wakaf telah lama dilakukan oleh wakif dibawah tangan dan wakifnya telah meninggal dunia, ahli waris hanya mendaftarkan wakaf) 9. Nadzir atau orang yang ditunjuk mendaftarkan Tanah Wakaf ke Kantor BPN setempat untuk mendapatkan sertipikat Tanah Wakaf sesuai dengan persyaratan yang ada.

Gambar 2.1. Ilustrasi Proses Wakaf Sumber: Kantor Kementerian Agama

2.5 Syarat-Syarat Pembuatan Sertifikat Tanah Wakaf di KUA Pemohon datang ke KUA untuk pembuatan AIW/APAIW dengan membawa dokumen sebagai berikut: 1. Sertifikat Hak Atas Tanah (bagi yang sudah sertifikat), atau surat-surat pemilikan tanah (termasuk surat pemindahan hak, surat keterangan warisan, girik dll) bagi tanah hak milik yang belum bersertifikat. 2. Surat Pernyataan Wakaf , asli dan Foto Copy rangkap 4. 3. Surat Keterangan dari Lurah setempat yang diketahui Camat bahwa tanah tersebut tidak dalam sengketa.

15

4. Susunan Pengurus Masjid/Mushalla atau lainnya yang ditanda tangani Ketua dan diketahui oleh Lurah setempat. 5. Mengisi Formulir Model WK dan WD. 6. Foto Copy KTP Wakif (yang berwakaf) apabila masih hidup. 7. Foto Copy KTP para Pengurus yang akan ditetapkan sebagai Nadzir Wakaf. 8. Foto Copy KTP para Saksi. 9. Menyerahkan Materai bernilai Rp. 6.000 (enam ribu rupiah) sebanyak 7 lembar. 10. Menanda tangani Ikrar Wakaf (W1) bagi Wakif yang masih hidup dan Akta Ikrar Wakaf (AIW)/Akta Pengganti Akta Ikrar Wakaf (APAIW) setelah semua suratsurat lengkap dan diketik oleh petugas. 11. Membuat surat kuasa kepada PPAIW untuk proses pendaftaran ke BPN Kota Semarang (blanko ada di KUA).

2.6 PPAIW dan Perlindungan Wakaf Peranan Departemen Agama dalam pembuatan akta wakaf sebagai badan hukum merupakan bagian integral dari upaya pemerintah dalam perlindungan wakaf, baik yang berwujud tanah maupun lainnya. Dalam peraturan Menteri Agama Nomor 1 Tahun 1978 tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1977 tentang Perwakafan Tanah Milik telah diatur bahwa Kepala Kantor Urusan Agama Kecamatan ditunjuk sebagai Pejabat Pembuat Akta lkrar Wakaf (PPAIW), dan administrasi perwakafan diselenggarakan oleh Kantor Urusan Agama Kecamatan. Tugas Pejabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf adalah; 1. Meneliti kehendak wakaf; 2. Meneliti dan mengesahkan nadzir atau anggota nadzir yang baru; 3. Meneliti saksi ikrar wakaf; 4. Menyaksikan pelaksanaan ikrar wakaf; 5. Membuat Akta Ikrar Wakaf; 6. Menyampaikan Akta Ikrar Wakaf dan salinannya kepada pihak-pihak terkait; 7. Menyelenggarakan Daftar Akta Ikrar Wakaf, 8. Menyampaikan dan memelihara Akta dan Daftarnya; dan 9. Mengurus pendaftaran perwakafan.

16

2.7 State of the art 2.7.1 Sistem informasi Wakaf Dari penelitian yang pernah dilakukan oleh peneliti di UPTD Dinas Pendidikan Kecamatan Beringin, Kabupaten Semarang dengan judul “Pemodelan Profil Dinas Pendidikan Kecamatan Beringin Kabupaten Semarang dengan Sistem Informasi Geografis” memberikan dampak positif bagi UPTD dan dapat memberi masukan kepada kepala dinas selaku top Level manajemen dengan lengkap (Pujiono dan Amiq Fahmi, 2011). Terkait dengan wakaf, beberapa penelitian tentang wakaf dan aplikasinya, sejauh yang peneliti ketahui antara lain adalah penelitian dengan judul “Analisis dan Perancangan Sistem Informasi Wakaf Berbasis Web Divisi Wakaf Departemen Agama RI berbasis Web” yang dilakukan oleh M. Qomarul Huda (2008) yang di publikasikan di JURNAL SISTEM INFORMASI Vol 1, No 1 2008. UIN Jakarta. Hasil penelitian membantu divisi wakaf berkaitan dengan grafik pertumbuhan tahunan aset wakaf di PPAIW. Penelitian atau produk yang lain adalah “Sistem Informasi Wakaf (Software SIWAK) berbasis desktop windows” yang dikembangkan oleh developer arieSSoftware (2012), Software tersebut sebagai inovasi di bidang Teknologi Informasi Kantor Urusan Agama dan sebagai Pelayanan Administrasi Tanah Wakaf Berbasis Komputer yang berisi tentang benda-benda yang diwakafkan (http://kua-tanahluas.blogspot.com). Namun demikian software yang telah dikembangkan belum mampu mengendalikan dan mengontrol aset wakaf dengan menjangkau objek aset wakaf keruangan, untuk itu dalam penelitian ini, peneliti mengembangkan Sistem Informasi Geografis (GIS) yang diharapkan pengamanan aset wakaf menjadi lebih baik pada masa yang akan datang atau jangka panjang. Dalam penelitian ini, penelitian di awali dari perencanaan strategis jangka panjang yang kemudian rencana tersebut di transformasikan sebagai kumpulan strategi (Strategy set information) berupa rencana strategis sumber daya informasi sebagai kumpulan strategi organisasi (organizational strategi set), yang kemudian diteruskan ke dalam rencana jasa informasi melaui kumpulan strategi SIM (MIS strtegy) yang terdiri dari sejumlah tujuan, kendala dan strategi. Strategis wakaf akan membawa pengaruh pada sumber daya informasi dan strategi IS. Rencana strategi IS dengan melakukan pemodelan dan rancang bangun aplikasi sistem manajemen aset wakaf (e-wakaf). Aplikasi e-wakaf menggunakan teknologi Remote Sensing Sistem Informasi Geografis (GIS) yang dapat diakses secara online menggunakan peta dasar dan digunakan untuk mengelola (menghimpun, menyimpan, memproses), mengontrol dan mengendalikan aset 17

wakaf melalui penginderaan jauh keruangan, dan menghasilkan informasi baik berupa laporan, dokumen, grafik, gambar peta dan keluaran lainnya yang relevan termasuk menghasilkan peta tematik aset wakaf.

2.7.2 Sistem Informasi Geografis BAKORSURTANAL menjabarkan GIS sebagai kumpulan yang terorganisir baik hardware, software, brainware dan data geogrfis yang di desain untuk memperoleh, menyimpan, memperbaiki, memanipulasi, menganalisis,

dan menampilkan semua

bentuk informasi yang bereferensi geografi (Eko Budiyanto, 2002) dari suatu objek atau fenomena yang berkaitan dengan letak atau keberadaaanya dipermukaan bumi (Ekadinata A, Dkk., 2008) dan presentasi data spatial atau informasi geografis dalam bentuk peta dan sistem koordinat (Eddy Prahasta, 2002). GIS mempunyai kemampuan untuk

menghubungkan

berbagai

data

pada

suatu

titik

tertentu

di

bumi,

menggabungkannya, menganalisa dan akhirnya memetakan hasilnya (G. Manjela Eko Hartoyo dkk, 2010) yang disimpan dalam suatu basis data dan berhubungan dengan persoalan serta keadaan dunia nyata (real world) memadukan antara data grafis (spasial) dengan data teks (atribut) objek yang dihubungkan secara geogrfis (georeference). Perkembangan sistem informasi geografis pada saat ini (baik perangkat keras, perangkat lunak, maupun aplikasi-aplikasinya) telah dikenal secara luas sebagai alat bantu untuk (proses) pengambilan keputusan. GIS menjadi acuan dan sebagai sarana untuk mengklasifikasikan dan memperbaharui setiap perubahan data berorientasi keruangan di suatu wilayah. Aplikasi GIS dapat digunakan untuk berbagai kepentingan selama data yang diolah memiliki refrensi geografi, maksudnya data tersebut terdiri dari fenomena atau objek yang dapat disajikan dalam bentuk fisik serta memiliki lokasi keruangan (Indrawati, 2002). Sistem Informasi Geografis, mempunyai subsitem-subsitem pembentuk GIS yang meliputi: 1. Data Input 2. Data Output 3. Data Management dan 4. Data Manipulation & Analysis. Berdasarkan uraian jenis masukan, proses, dan jenis keluaran yang ada di dalamnya akan terlihat seperti gambar 2.2

18

DATA INPUT

DATA MANAGEMENT & MANIPULATION

Tabel OUTPUT

Laporan

Storage (Database)

Pengukuran Lapangan

Peta Tabel

Data digital lain Peta (tematik, topografi, dll.)

Citra Satelit

Input

Retrieval

Output

Processing

Laporan Informasi Digital (Softcopy)

Foto udara Data lainya Gambar 2.2. SIG dan subsitem SIG

2.8 Google Maps API Google Maps merupakan layanan peta online yang disediakan secara gratis dan interaktif oleh Google. Google Maps dapat disisipkan pada website pengguna dengan menambahkan script java melalui fitur yang terdiri dari interface, fungsi, kelas, struktur dan sebagainya atau data point melalui Google Maps API. API (Application Programming Interface) berfungsi sebagai penghubung suatu aplikasi dengan aplikasi lainnya yang memungkinkan pengembang aplikasi menggunakan fungsi sistem ini. Fungsi API menyediakan banyak fasilitas dan utilitas yang dapat digunakan untuk memanipulasi peta dan menambahkan konten ke peta melalui berbagai layanan yang disediakannya, seperti API key yang digunakan server Google Maps untuk mengenali, menampilkan peta, menampilkan marker dan pengaturan icon peta, informasi window word ballon pada titik tertentu peta, geocoding untuk mereferensikan sebuah titik geografis dan menentukan batas-batas sebuah obyek, dan fasilitas Google Direction API yang berguna sebagai tujuan dan waypoints untuk pengisian longitude / latitude (Svennerberg Gabriel, 2010). 2.9 Studi Pendahuluan yang Sudah Dilaksanakan Usulan penelitian ini merupakan pengembangan dari penelitan yang telah dilakukan oleh pengusul sebelumnya dengan judul “Pemodelan Aplikasi Manajemen Aset Wakaf (E-Wakaf) Berbantuan Sistem Informasi Geografis” dan dibiayai melalui 19

LP2M Universitas Dian Nuswantoro dengan No. Kontrak 010/A.35-02/UDN.09/X/2013 Tahun 2013. Hasil penelitian berupa pemodelan dan desain sistem dan menghasilkan prototype aplikasi sistem informasi geografis e-Wakaf. Dan dipublikasikan dalam Journal Techno.Com dengan judul “Aplikasi Sistem Informasi Geografis E-Wakaf Sebagai Tool Pengelolaan Aset Wakaf Pada Kantor Kementerian Agama”. Aplikasi tersebut menunjukkan dengan sistem yang baru, menggunakan data geografis yang menyimpan data spatial dan atribut. Data spatial merepresentasikan posisi atau lokasi geografis dari suatu object permukaan bumi dimana aset wakaf berada, sedangkan data atribut memberikan deskripsi atau penjelasan dari suatu objek wakaf. Data spatial diperoleh dari berbagai sumber mencakup data grafis peta analog, foto udara, citra satelit, survey lapangan, pengukuran dengan Global Positioning System (GPS) dan lainlain. Sedangkan data atribut diperoleh berupa informasi numerik, data statistik dan lainlain.

20

BAB III TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN

3.1

Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah : 1. Memperbaiki manajemen aset wakaf dalam jangka panjang melalui perencanaan strategis sumber daya informasi manajemen aset wakaf yang mampu memberikan keuntungan dan keunggulan bagi organisasi dalam menentukan strtategi-strategi yang dapat menjamin bahwa pengelolaan dan pengendalian aset wakaf sebagai rangkaian sistem yang terpadu dalam kerangka pemecahan masalah dan meminimalisir hilang atau “menguap”-nya sejumlah aset wakaf. 2. Mengembangkan sistem informasi manajemen aset wakaf (e-wakaf) berbantuan sistem informasi geografis (GIS) yang dapat digunakan untuk mengelola (menghimpun, menyimpan, memproses), mengontrol

dan

mengendalikan aset wakaf melalui penginderaan jauh keruangan, dan menghasilkan informasi baik berupa laporan, dokumen, grafik, gambar peta dan keluaran lainnya yang relevan.

3.2

Manfaat Penelitian Adapun hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat dan

sumbangan ke berbagai pihak sebagai berikut: 1. Memperoleh hasil konstruksi teoritis dan praktis mengenai manajemen aset wakaf yang lebih baik di Kota Semarang dengan mengidentifikasi sumber daya informasi yang dibutuhkan, cara mendapatkan sumber daya tersebut dan mengelolanya sebagai suatu sumber daya strategis yang diperlukan untuk memenuhi semua kebutuhan pemakai. 2. Secara umum hasil pengembangan atau rancang bangun aplikasi e-wakaf berbantuan sistem informasi geografis dapat membantu Kantor Kementerian Agama di seluruh Republik Indonesia di tingkat kota/kabupaten dalam pengelolaan dan pengendalian atau manajemen aset wakaf melalui perangkat lunak (software) aplikasi e-wakaf, aplikasi ini didesain berdasarkan aktivitas atau proses-proses dari sifat aplikasi, yang dapat digunakan secara administratif untuk 21

mengelola, mengendalikan dan melakukan pengawasan aset wakaf secara online melalui penginderaan jauh GIS menggunakan citra atau satelit ke titik aset wakaf. 3. Rekayasa teknologi informasi akan tersusunnya database wakaf, peta dasar dan tematik aset wakaf Kota Semarang, sehingga informasi terhadap aset wakaf semakin mudah untuk didapatkan dan diperoleh bagi pemangku kepentingan dan masyarakat banyak. 4. Untuk pengambilan keputusan bagi Kementerian Agama yang berhubungan dengan regulasi dibidang wakaf terutama penyelenggara syariah. 5. Startegi untuk mendorong dan mengelola end user computing, dimana rencana strategis sumber daya informasi tersedia bagi pemakai akhir dengan mempertahankan pengendalian atas sumber daya tersebut. 6. Untuk mengembangkan studi-studi perkembangan wakaf di Indonesia.

22

selanjutnya

yang berkaitan

dengan

BAB IV METODE PENELITIAN

Penelitian yang diusulkan adalah Perencanaan sumber daya informasi manajemen aset wakaf dengan menggunakan metode pendekatan SPIR (strategic planning for information resources) yaitu pendekatan yang akan mentransformasikan kumpulan strategi organisasi ke dalam rencana jasa sistem informasi (strategi SIM) seperti tujuan sistem, kendala sistem, dan strategi rancangan sistem. Dari pendekatan SPIR kemudian dikembangkangkan Sistem manajemen aset wakaf (e-wakaf) berbantuan sistem informasi geografis dengan metode dengan pendekatan model development incremental. Sistem informasi (GIS) dipilih dengan tujuan bahwa GIS dapat merepresentasikan atau memodelkan dan menggambarkan informasi kebumian “Geoinformatika” atau “Geomatik” berujuk pada lokasi geografis di muka bumi. Teknologi Remote Sensing GIS sangat tepat digunakan untuk mengendalikan, mengawasi dan memantau aset wakaf secara efektif dalam rangka penyelamatan aset sampai ke titik objek aset wakaf.

4.1. Bagan Alir Penelitian (Fishbone Diagram)

Gambar 4.1 Fishbone Diagram - Bagan Alir Penelitian 23

Dalam penelitian ini ada dua proses utama yang akan dilakukan selama 2 tahun, yaitu: 1. Membuat perencanaan strategis sumber daya informasi manajemen aset wakaf berbantuan GIS. 2. Merancang bangun dan mengembangkan sistem informasi manajemen aset wakaf (e-wakaf) berbantuan GIS

4.2. Perencanaan Strategis Sumber Daya Informasi Manajemen Aset Wakaf Perencanaan

strategis

sebagai

perencanaan

jangka

panjang

digunakan

mengidentifikasi tujuan-tujuan yang akan memberikan organisasi pada posisi yang paling menguntungkan dalam lingkunganya, serta menentukan strategi-strategi untuk mencapai tujuan tersebut. Pengembangan rencana-rencana strategis organisasi dan pengembangan

strategis

informasi

dilakukan

secara

bersamaan

dengan

mentransformasikan kumpulan strategi (strategy set transformation) yang selanjutnya disebut pendekatan perencanaan sumber daya informasi (strategic planning for information resource (SPIR)) (Raymond Mc, 2002). Ttansformasi kumpulan strategi ini merupakan proses transformasi dari kumpulan strategi organisasi (organizational strategy sets) yang terdiri dari visi, misi, starategi dan elemen lain organisasi kedalam rencana jasa informasi (MIS strategy sets) melalui pendekatan transformasi kumpulan strategi (strategy set tranformation) yang terdiri dari tujuan sistem, kendala sistem dan strategi rancangan sistem. SPIR adalah pendekatan rencana yang akan mengidentifikasi kebutuhan sumber daya informasi bagi Sistem Informasi Manajemen Aset Wakaf (e-wakaf) yang tercakup dalam jangka waktu perencanaan strategis.

4.3. Rancang Bangun Pengembangan Sistem Informasi Manajemen Aset Wakaf Rancang bangun dan pengembangan sistem informasi manajemen aset wakaf (ewakaf) dilakukan dengan pendekatan mendesain aktivitas atau proses-proses untuk merekayasa perangkat lunak berdasarkan sifat aplikasi, metode beserta alat-alat bantu yang dipakai, beserta kontrol dan penyampaian informasi yang dibutuhkan. Strategi pengembangan dan perancangan sistem digunakan metode dengan pendekatan model development incremental dengan filosofi prototipe iteratif (Pressman, 2001) yang menggabungkan elemen-elemen model sekuensial linear (system

24

development life cycle) (Jogiyanto, 2005) yang terdiri atas kegiatan a). Analisa sistem b). Desain sistem, c). Implementasi sistem d). Evaluasi sistem. Tahap-tahap pengembangan sistem secara utuh dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Tahap Analisis Tahapan ini meliputi kegiatan analisis permasalahan, analisis kebutuhan dan analisis kelayakan pengembangan perangkat lunak. Secara garis besar pada tahap ini merupakan penguraian dari suatu sistem yang utuh ke dalam bagian–bagian komponennya

dengan

maksud

untuk

mengidentifikasi

dan

mengevaluasi

permasalahan, kesempatan-kesempatan, hambatan yang terjadi dan kebutuhan yang diharapkan. 2. Tahap Desain Kegiatan pada tahap ini meliputi mendesain konsep dan fitur-fitur perangkat lunak sistem, disertai dengan desain input-output berbasis kebutuhan user (user oriented). Dengan konsep desain yang demikian diharapkan media tersebut dapat direalisasikan sesuai kebutuhan pengguna. Disain perangkat lunak difokuskan pada spesifikasi detil dari solusi berbasis komputer. 3. Tahap Testing / Implementasi Tahapan ini merupakan tahapan kegiatan programming untuk menerjemahkan desain lojik rinci menjadi konstruksi aktual dari program dan prosedur. Program adalah kumpulan perintah yang dimengerti oleh komputer sedangkan prosedur adalah perintah yang dibutuhkan oleh pengguna dalam memproses informasi (O’Brien, 1999).

Setelah

program

dan

prosedur

didefinisikan,

maka

sistem

perlu

diimplementasi, yaitu tahapan meletakkan sistem supaya siap untuk dioperasikan dan sekaligus merupakan tahap uji coba teknis program dan prosedur. 4. Tahap Evaluasi dan Pemeliharaan Tahap ini ada tahap terakhir yang digunakan untuk mengevaluasi jalannya sistem meliputi perencanaan pengubahan, perencanaan pengujian, jadwal operasi dan perawatan.

25

increment 1

Rekayasa sistem analisis

desain

kode

tes

Pengiriman increment ke-1

increment 2 analisis

desain

kode

tes

Pengiriman increment ke-2

increment n analisis

desain

kode

tes Pengiriman increment ke-n

Waktu Kalender Gambar 4.2 Desain Model Incremental 4.4. Lokasi dan Objek Penelitian Penelitian dilakukan di bagian Penyelenggra Syari’ah pada Kantor Kementerian Urusan Agama Kota Semarang, Jl. Untung Suropati (Komplek Islamic Center Transit Haji) Manyaran - Semarang Telepon 024-7625715 dan pada 3 (tiga) Kantor Urusan Agama (KUA) Kota Semarang, yaitu: 1). KUA Kecamatan Genuk, Jl. Genuk Sari, 2). KUA Kecamatan Pedurungan, Jl. Sendangguwo Baru 10, dan 3). KUA Kecamatan Gajahmungkur Jl. Kelud Selatan II. Adapun objek penelitian adalah aset wakaf yang telah terdokumentasi pada Penyelenggara Syari’ah Kantor Kementerian Agama Kota Semarang dan pada Bagian Tata Usaha KUA Kec. Genuk, KUA Kec. Pedurungan dan KUA Kec. Gajahmungkur. 4.5. Metode Pengumpulan Data Metode pengumpulan data menggunakan sumber data primer dan data sekunder. Data primer adalah data yang diperoleh peneliti secara langsung, sedangkan data sekunder adalah data yang diperoleh peneliti dari sumber yang sudah ada. Dalam penelitian ini teknik pengumpulan data yang digunakan menggunakan beberapa cara, antara lain: 1. Metode Wawancara Dalam penelitian ini narasumber berasal dari Kantor Kementerian Agama Kota Semarang dan KUA Kec. Genuk, KUA Kec. Pedurungan dan KUA Kec. Gajahmungkur. 26

2. Studi Pustaka dan Dokumen Dengan

mempelajari

buku-buku

kepustakaan,

jurnal

ilmiah,

informasi

pendukung dari internet, serta referensi terkait mengenai segala sesuatu yang berhubungan dengan kebutuhan data penelitian ini termasuk pengambilan data melalui dokumen tertulis mamupun elektronik dari Penyelenggara Syari’ah Kantor Kementerian Agama Kota Semarang. 3. Observasi Lapangan Observasi lapangan dimaksudkan untuk mendapatkan titik-titik lokasi objek wakaf yang dicatatat dengan alat elektronik GPS berdasarkan data-data posisi, koordinat, ruang atau spasial yang digunakan untuk merepresentasikan aspekaspek keruangan dari fenomena dan permasalahan objek dari aset wakaf dan data atribut atau non-spasial untuk merepresentasikan aspek-aspek deskriptif mencakup items atau properties dari objek yang dimodelkan.

27

BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN

5.1. Perencanaan Strategis Sumber Daya Informasi Pendekatan SPIR (strategic planning information resources) padigunakan sebagai rencana yang akan mengidentifikasi kebutuhan sumber daya informasi bagi Sistem Informasi Manajemen Aset Wakaf (e-wakaf). Sumber daya informasi ini mencakup perangkat keras, fasilitas, perangkat lunak, data dan para spesialis informasi dan para pemakai informasi. Perencanaan strategis fungsional dipilih dalam penelitian ini, yaitu bidang fungsional Penyelenggara Syari’ah di Kantor Kementerian Agama Kota Semarang menetapkan rencananya sendiri dan terlepas dari fungsional yang lain. Penyelenggara Syari’ah merupakan salah satu bidang fungsional di Kementerian Agama Kota Semarang dengan tupoksi pengelolaan data dan Informasi dibidang pembinaan syari’ah serta pemberdayaan zakat dan wakaf. Strategi pengembangan rencana-rencana strategis organisasi dan pengembangan strategis informasi dilakukan secara bersamaan dengan mentransformasikan kumpulan strategi organisasi (organizational strategy sets) yang terdiri dari visi, misi, starategi dan elemen lain organisasi kedalam rencana jasa informasi (MIS strategy sets) melalui pendekatan transformasi kumpulan strategi (strategy set tranformation) yang terdiri dari tujuan sistem, kendala sistem dan strategi rancangan sistem.

Kelompok Strategi SIM

Kelompok Strategi Organisasi Visi Misi Tujuan

Tujuan Sistem Proses Perencanaan Strategi SIM

Strategi

Kendala Sistem Strategi Perancangan Sistem

Elemen Lain Strategi Organisasi

Gambar 5.1. Transformasi kumpulan strategi pendekatan SPIR 28

5.2. Visi dan Misi Kantor Kementerian Agama Kota Semarang 5.2.1 Visi “TERWUJUDNYA MASYARAKAT INDONESIA YANG TAAT BERAGAMA,

MAJU,

SEJAHTERA,

DAN

CERDAS

SERTA

SALING MENGHORMATI ANTAR SESAMA PEMELUK AGAMA DALAM KEHIDUPAN BERMASYARAKAT, BERBANGSA DAN BERNEGARA

DALAM

WADAH

NEGARA

KESATUAN

REPUBLIK INDONESIA”

5.2.2 Misi 

MENINGKATKAN

KUALITAS

BIMBINGAN,

PEMAHAMAN,

PENGAMALAN DAN PELAYANAN KEHIDUPAN BERAGAMA 

MENINGKATKAN

PENGHAYATAN

MORAL

DAN

ETIKA

KEAGAMAAN 

MENINGKATKAN KUALITAS PENDIDIKAN UMAT BERAGAMA



MENINGKATKAN KUALITAS PENYELENGGARAAN HAJI



MEMBERDAYAKAN

UMAT

BERAGAMA

DAN

LEMBAGA

KEAGAMAAN 

MEMPERKOKOH

KERUKUNAN

UMAT

BERAGAMA

DAN

MENGEMBANGKAN KESELARASAN PEMAHAMAN KEAGAMAAN DENGAN WAWASAN KEBANGSAAAN INDONESIA.

5.3. Tujuan Menerapkan sebuah Sistem Informasi Manajemen Aset Wakaf (e-wakaf) Berbantuan Sistem Informasi Geografis yang mampu menjangkau titik objek wakaf keruangan sebagai kontrol dan kendali manajemen aset wakaf dalam kerangka meminimalisir hilang atau “menguap”nya aset wakaf di Kota Semarang.

5.4. Strategi Perencanaan strategis fungsional sebagai pendekatan yang dipilih dalam penelitian ini, bahwa Penyelenggara Syari’ah akan mengembangkan suatu rencana strategis sumber daya informasi untuk memenuhi kebutuhannya sendiri. Rencana itu menjelaskan (1). Tujuan-tujuan yang akan dicapai oleh tiap sistem dan subsistem 29

berbasis sistem informasi komputer dalam waktu jangka perencanaan, dan (2). Susmber daya informasi yang dibutuhkan untuk mencapai rencana tersebut. Pernecanaan strategis fungsional dapat digambarkan sepeti berikut.

Pengaruh pada sumber daya informasi Strategi Manajemen Wakaf pada Penyelenggara Syari’ah

Sumber daya informasi Dan

Pengaruh pada strategi manajemen aset wakaf

Strategi Sistem Informasi

Gambar 5.2 Perencanaan strategis sumber daya informasi

Kerangka dasar dari sebuah rencana strategis untuk sumber daya informasi, dapat digambarkan sebagai berikut:

Rencana Strategis Sumber Daya Informasi

Tujuan Sistem Informasi Manajemen Aset Wakaf

Kebutuhan Sumber Daya Informasi

Sumber Daya Manusia

Perangkat Keras

Perangkat Lunak

Data dan Informasi

Gambar 5.3. Kerangka dasar Rencana strategis sumber daya informasi

30

5.5. Manajemen Sumber Daya Informasi Sumber daya informasi terdiri dari sumber daya manusia, perangkat keras komputer (Hardware), perangkat lunak komputer (software), data dan informasi. Manajemen sumber daya informasi adalah aktifitas yang dijalankan oleh level manajemen pada semua tingkatan dalam organisasi dengan tujuan mengidentifikasi, memperoleh, dan mengelola sumber daya informasi yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan pemakai. Manajemen sumber daya informasi diperlukan karena: 1. Kesadaran bahwa keunggulan kompetitif dapat dicapai melalui sumberdaya informasi yang unggul. 2. Kesadaran bahwa jasa informasi adalah suatu area fungsional utama. 3. Perhatian pada sumberdaya informasi perusahaan saat membuat perencanaan strategis dan rencana strategis formal untuk sumberdaya informasi. 4. Strategi untuk mendorong dan mengelola end-user computing.

5.6. Strategi Perancangan Sistem Informasi Strategi pengembangan sistem informasi manajemen aset wakaf akan dilaksanakan seperti tampak pada gambar 5.2. dibawah ini.

Gambar 5.4. Strategi pengembangan sistem informasi e-wakaf

5.7. Strategi Perancangan Arsitektur Sistem Informasi Perancangan aplikasi sistem informasi geografis manajemen aset wakaf menggunakan platform client-server dan menggunakan web browser sebagai media

31

antarmukanya. Pemodelan arsitektur aplikasi dan pengguna aplikasi dapat disidentifikasi dan digambarkan seperti tampak pada gambar 2 dibawah ini.

Gambar 5.5. Arsitektur Sistem Informasi e-wakaf

5.8. Pengumpulan Data Data-data penelitian yang dibutuhkan dikumpulkan dan diorganisasi dari Penyelenggra Syari’ah pada Kantor Kementerian Urusan Agama Kota Semarang dan data-data yang telah terdokumentasi pada Bagian Tata Usaha KUA Kec. Genuk, KUA Kec. Pedurungan dan KUA Kec. Gajahmungkur.

Gambar 5.6. Wawancara dengan bagian Penyelenggara Syari’ah

32

Gambar 5.7. Wawancara dengan bagian Tata Usaha KUA Dari hasil wawancara dengan bagian Penyelenggara Syari’ah didapatkan informasi-informasi seperti kebiajakan, prosedur, kendala-kendala dan hambatan dalam pengelolaan wakaf dan data-data wakaf dalam bentuk resum harta wakaf. Sedangkan hasil survey dan wawancara dengan kepala KUA dan bagian tata usaha didapatkan 1). data-data wakaf seperti data direktori tanah wakaf perlokasi, data asosiasi Nadzir dan data-data wakaf rinci dari masing-masing KUA, dan 2). Formulir Formulir mulai dari Surat Keterangan Kepala/ Lurah Tentang Perwakafan Tanah Milik, Surat pernyataan

Penguasaan Tanah, Surat Pernyataan Tidak Sengketa, Surat Kuasa, Surat pernyataan wakaf, Surat persetujuan wakaf, Surat Pengajuan Bantuan Sertifikat Wakaf, Formulir W.1 tentang Ikrar Wakaf, Formulir bentuk W.2. tentang Akta Ikrar Wakaf, Formulir W.2.a. tentang Salinan Akta Ikrar Wakaf, Formulir W.3. tentang Akta Pengganti Ikrar Wakaf, Formulir W.5. dan W.5.a tentang Surat Pengesahan Nadzir perorangan dan Kelompok, W7. Pendaftaran Tanah Wakaf ke Kantor Pertanahan.

5.9. Analisa Sistem Analisis sistem meliputi kegiatan analisis permasalahan, analisis kebutuhan dan analisis kelayakan pengembangan perangkat lunak. Secara garis besar pada tahap ini merupakan penguraian dari suatu sistem yang utuh ke dalam bagian–bagian komponennya dengan maksud untuk mengidentifikasi dan mengevaluasi permasalahan, 33

kesempatan-kesempatan, hambatan yang terjadi dan kebutuhan yang diharapkan. Tahapan ini juga domain masalah untuk merekomendasikan perbaikan dan menspesifikasikan persyaratan dan prioritas untuk solusi. Dari hasil wawancara dan observasi, terdapa beberapa permasalahan yang dihadapi oleh Kantor Kementerian Agama antara lain adalah: 1. Ketidakberesan, ketidakberesan sistem sehingga sistem dan prosedur tidak sesuai dengan yang diharapkan karena masih banyak tanah wakaf yang status hukumnya belum jelas, sedang tanah wakaf dimaksud sudah dimanfaatkan dan digunakan sesuai dengan fungsinya sebagai tanah wakaf. Di daerah daerah, masih banyak ditemukan masjid, mushalla, madrasah, panti asuhan dan bangunan keagamaan Islam lainnya yang dibangun di atas tanah yang belum jelas statusnya. 2. Perlu pencatatan dan mengusahakan bukti-bukti untuk memenuhi persyaratan bagi tanah yang diidentifikasi sebagai tanah wakaf, guna pembuatan Akta lkrar Wakaf/ Akta Pengganti Akta Ikrar Wakaf dan penerbitan sertifikat. 3. Kesalahan-kesalahan data dalam pelaporan yang tidak disengaja out of date sehingga menyebabkan kebenaran dari data kurang terjamin dan diragukan kevalidanya karena isi laporan yang sering salah. 4. Tidak efisienya sistem dan tidak ditaatinya kebijakan manajemen, seperti laporan yang tidak tepat waktunya, tanggung jawab yang kurang jelas, kegiatan yang tumpang tindih, file-file yang kurang teratur dan dalam bentuk yang berbeda-beda, pekerjaan yang terlalu teknis. 5. Pada kenyataannya Belum adanya sistem yang terintegrasi yang digunakan untuk mengelola aset wakaf baik secara administratif maupun yang mampu mengontrol objek wakaf sampai dengan titik objek wakaf. Selanjutnya berdasarkan analisis sitem ini didapatkan domain data atau informasi sebagai berikut: 5.8.1 Analisa Sistem Berjalan Tata Cara Perwakafan Tanah Milik 1

Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya (sebagai calon wakif) datang di hadapan PPAIW (Pejabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf - pejabat berwenang yang ditetapkan oleh Menteri) untuk melaksanakan Ikrar Wakaf.

2

Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf, terlebih dahulu menyerahkan kepada PPAIW, surat-surat sebagai berikut : 1) Sertifikat hak milik atau tanda bukti kepemilikan tanah; 34

2) Surat Keterangan Kepala Desa/Lurah diperkuat oleh Camat setempat mengenai kebenaran pemilikan tanah dan tidak dalam sengketa; 3) Surat Keterangan pendaftaran tanah; 4) Ijin Bupati/Walikotamadya c.q. Sub Direktorat Agraria setempat, hal ini terutama dalam rangka tata kota atau master plan city. 3

PPAIW meneliti surat-surat dan syarat-syarat, apakah sudah memenuhi untuk pelepasan hak atas tanah (untuk diwakafkan), meneliti saksi-saksi dan mengesahkan susunan nadzir.

4

Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi, wakif mengikrarkan atau mengucapkan kehendak wakaf itu kepada nadzir yang telah disahkan dan dituangkan dalam bentuk tertulis (ikrar wakaf bentuk W.1).

5

PPAIW segera membuat Akta Ikrar Wakaf (bentuk W.2) rangkap empat dengan dibubuhi materi menurut ketentuan yang berlaku dan selanjutnya, selambatlambatnya satu bulan dibuat ikrar wakaf, tiap-tiap lembar harus telah dikirim dengan pengaturan pendistribusiannya sebagai berikut: a. Akta Ikrar Wakaf : 1) Lembar pertama disimpan PPAIW 2) Lembar kedua sebagai lampiran surat permohonan pendaftaran tanah wakaf ke kantor Subdit Agraria (W.7) 3) Lembar ketiga untuk Pengadilan Agama setempat b. Salinan Akta Ikrar Wakaf : 1) Lembar pertama untuk wakif 2) lembar kedua untuk nadzir 3) lembar ketiga untuk Kantor Kementerian Agama Kabupatan/Kotamadya 4) lembar keempat untuk Kepala Desa/Lurah setempat. Disamping telah membuat Akta, PPAIW mencatat dalam Daftar Akta Ikrar Wakaf (bentuk W.4) dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik.

1)

Identifikasi Data dan Sumber Data

Tabel 1. Kebutuhan Data Kebutuhan Data

Tabel 2. Sumber Data Sumber Data

a) Data Wakif

a). Wakif

b) Data Nadzir

b). Nadzir

35

c) Data Saksi

c). Saksi

d) Data aset/harta Wakaf

d). BPN

e) Sertifikat Objek Wakaf

e). KUA Kecamatan

f) PPAIW

f). Kantor Kemenag Semarang

g) Data Kelurahan h) Data Kecamatan i) Data KUA

5.8.1.1 Identifikasi Informasi dan Tujuan Informasi Tabel 3. Kebutuhan Informasi

Tabel 4. Tujuan Informasi

Informasi

Tujuan Informasi

a). Daftar aset/harta Wakaf

a). KUA dan Kantor Kemenag Kota Semarang

o Perkelurahan o Perkecamatan o Perkabupaten/Kota b). Akta Ikrar Wakaf

b). KUA dan Kantor Kemenag Kota Semarang

c). Daftar Nadzir d). Daftar Wakif e). Pendaftaran Sertifikt aset Wakaf

c). BPN

f). Rekapitulasi aset wakaf

d). Masyarakat e). KUA dan Kantor Kemenag Kota Semarang

5.8.1.2 Alternatif Sistem yang Diusulkan Setelah analisis sistem dilakukan untuk pengembangan aplikasi sitem informasi geografis e-wakaf pada Kantor Kementrian Agama Kota Semarang, maka alternative sistem

yang diusulkan meliputi tahapan identifikasi kebutuhan perangkat keras

(hardware), identifikasi kebutuhan perangkat lunak (software) dan identifikasi kebutuhan sumber daya manusia (brainware). Teknologi jaringan internet dibutuhkan untuk pengelolaan sistem dengan menggunakan Script Goggle API sebagai sarana penampil peta (Goggle Earth) dan penghubung antara map Goggle Earth dengan lokasi tanah wakaf dan sebagai input masukan untuk longitude dan latitude untuk dihubungkan kedalam peta tematik yang telah diolah dan ditampilkan melalui webgis.

36

5.9 Perancangan Sistem 5.9.1. Use Case Diagram Untuk mendukung sistem informasi geografis e-wakaf di Kantor Kementrian Agama Kota Semarang yang baik, maka langkah pertama dalam penyusunan model fungsi awal adalah dengan membuat diagram use case. Gambaran diagram sistem informasi e-wakaf dapat digambarkan sebagai berikut:

Sistem E-Wakaf

Login

Display Peta Wakaf

Opertor Kecamatan Setting Koordinat

«uses»

Nadzir

«uses» Olah Data Wakaf

Setting Nadzir «uses»

Setting Saksi Olah Data Nadzir

Olah Data KUA

Admin

Cetak Ikhrar Wakaf

Olah Data Kecamatan

Cetak Rekap Wakaf

Gambar 5.8. Use Case Diagram e-Wakaf

37

5.9.2. Relasi Antar Tabel

Gambar 5.9. Relasi Antar Tabel 5.9.3. Desain Role dan Menu Sistem e-Wakaf Setelah dilakukan pemodelan dan perancangan sistem, maka tahap selanjutnya adalah mengkonversi fungsi-fungsi ke dalam pemrograman. Bahasa pemrograman opensource PHP dan Java script dengan back-end database MySql. Pada tahap ini juga sekaligus dilakukan pengujian dan evaluasi sistem. Pada tahap pengujian akan ditampilkan semua proses mulai dari masukan data, pemrosesan informasi sampai dengan menghasilkan bentuk berupa laporan, dokumen, grafik, gambar peta dan keluaran lainnya yang relevan. Secara umum implementasi aplikasi sistem informasi geografis manajemen aset wakaf terdiri atas modul-modul dalam antar muka sebagai berikut:  Home/ Beranda o Login o Peta Tanah Wakaf o Data Tanah Wakaf 38



Tabel



Grafik 

Musholla



Masjid



Sarana pendidikan/Sekolah



Pondok Pesantren



Rumah Sakit/Kesehatan



Sawah/Pekarangan



Sosial lainya



Informasi Terkini



Hubungi Kami

 Role User o Administrator 



Pengaturan User 

PPAIW/KUA Kecamatan



Kecamatan



Kelurahan

Pengaturan Umum

o PPAIW/KUA Kecamatan 

Input Data Wakaf



Input Nadzir



Pengaturan 

Jenis Aset Wakaf



User



Cetak Ikrar Wakaf



Laporan





Rekapitulasi aset wakaf per Kelurahan



Rekapitulasi Penggunaan Aset Wakaf



Rekapitulasi Sertifikat Aset Wakaf

Download

o Nadzir 

Input Lokasi Objek Aset Wakaf

o Masyarakat 

Home (Informasi Publik Aset Wakaf)

39

5.9.4. Desain Layout Peta

Gambar 5.10. Layout Peta Wakaf 5.9.5. Desain Prototype Berdasarkan perencanaan sistem, strategi pengembangan sistem, analisa sistem dan desain sistem selanjutkan dikembangkan prototype sistem GIS e-wakaf. seperti tampak pada use case diagram Role User tediri dari tiga kelompok, yaitu Nadzir, PPAIW/Tata Usaha KUA Kecamatan, dan Administrator dalam penelitian ini adalah Penyelenggara Syari’ah pada Kementerian Agama Kota Semarang. 5.10. Pra Implementasi Setelah model-model diformulasikan, selanjutnya model akan diimplementasikan kedalam bentuk program komputer. Model yang telah terbentuk program aplikasinya kemudian diuji dengan data aktual untuk mengetahui apakah model telah valid dan layak untuk digunakan. Pada intinya tahapan ini merupakan tahapan kegiatan programming, uji coba teknis dan perbaikan software GIS e-Wakaf. Perancangan model ditekankan pada validitas dan kualitas kemudahan penerimaan dan penggunaan bagi pengguna.

40

5.9.5.1 Home dan Menu Utama

Gambar 5.11. Home / Menu Utam GIS e-Wakaf 5.9.5.2 Cari Lokasi Wakaf

Gambar 5.12. Cari Tanah Wakaf Jika tombol pencarian di pilih, maka akan tampil peta wakaf beserta icon wakaf pada lokasi yang dipilih, seperti tampak pada gambar dibawah ini.

Gambar 5.13. Hasil Cari Tanah Wakaf 41

5.9.5.3 Menu Data, Tanah Wakaf, Grafik

Gambar 5.14. Grafik Tanah Wakaf

5.9.5.4 Menu Data, Tanah Wakaf, Table

Gambar 5.15. Tabel Tanah Wakaf

5.9.5.5 Peta Wakaf Pada menu ini akan tampak titik-titik objek wakaf di seluruh wialyah administratif Kota Semarang.

42

Gambar 5.16. Peta Tematik Wakaf Kota Semarang

5.9.5.6 Submenu Pendataan Terdiri dari empat subsistem input aset wakaf, input KUA, input Nadzir dan Seting (untuk Role User KUA Kecamatan: Pendataan Jenis Wakaf dan Data administratif Kelurahan, sedang untuk Role User Penyelenggara Syari’ah: Pendataan Jenis Wakaf dan Data administratif Kelurahan, dan Data Administratif Kecamatan).

Gambar 5.17. Form Pendataan aset wakaf

43

Gambar 5.19. Browse daftar aset wakaf

5.9.5.7 Input KUA

Gambar 5.20. Submenu Input aset wakaf dan koordinat objek wakaf

5.9.5.8 Input Nadzir

Gambar 5.21. Input Nadzir

44

Gambar 5.22. Browse Nadzir

5.9.5.9 Setting, Jenis Wakaf

Gambar 5.23. Setting Jenis-jenis Wakaf

5.9.5.10

Laporan

Terdiri dari tiga subsistem cetak ikrar wakaf, Rekap per Kelurahan, Rekap Sertifikat, dan Rekap wakaf seluruh pengguna sistem Role Kecamatan.

Gambar 5.24. Submenu Laporan aset wakaf

45

Contoh Bentuk-bentuk Laporan BENTUK W.1 IKRAR WAKAF BISMILLAHIRRAHMANIRRAHIM Yang bertanda tangan di bawah ini

:

Nama Lengkap

: H. MOCH. KATEDJO TJIPTO W.

Tempat/Tanggal Lahir

: Wonogiri, 02 Januari 1950

Agama

: Islam

Jabatan (bagi Wakif Badan Hukum)

:-

Pekerjaan

: Swasta

Tempat Tinggal

: Jl. Kapas Tengah IV / F – 752 Gebangsari

Bertindak Untuk dan Atas Nama

: Sendiri dan H. dr. Affandi Ichsan, Sp.PK(K),KKV,M.Ag.

Pada Hari ini

: Rabu

Tanggal

: 20 Februari 2013

Dengan ini mewakafkan sebidang tanah hak milik saya: Berupa 1)

: Tanah Pekarangan

Sertifikat/Persil 2 )Nomor

: C desa No. 1911 persil 84

Kelas Desa

:-

Ukuran Panjang

:-

m

Lebar

:- m

Luas

: 420

m2

Terletak di

: Jl. Padi Utara Raya

Desa

: Gebangsari

Kecamatan

: Genuk

Kabupaten/Kota 2 )

: Kota Semarang

Provinsi

: Jawa Tengah

Dengan batas – batas: Sebelah Timur

: Masjid Al Ikhlas

Sebelah Barat

: H. Nur Hamid

Sebelah Utara

: Jalan Padi Utara Raya

Sebelah Selatan

: Sularman dan Drs. Djoko

Untuk keperluan 3)

: Masjid Al Ikhlas ( perluasan )

Wakaf tanah tersebut diurus oleh Nadzir yang diwakili oleh: Nama Lengkap

: H. dr. AFFANDI IKHSAN, Sp.PK(K),KKV,M.Ag

Tempat / Tanggal Lahir

: Semarang, 05 Agustus 1947

Agama

: Islam

46

Pekerjaan

: Dokter

Jabatan Dalam Nadzir

: Ketua

Kewarganegaraan

: Indonesia

Tempat Tinggal

: Jl. Padi Raya E / 619 Gebangsari

Ikrar Wakaf ini diucapkan/dibacakan di hadapan PPAIW Kecamatan -------------- Genuk ----------------------------------- --------------- Kabupaten / Kota---------------- Semarang -----------------------Provinsi ----------------------- Jawa Tengah ------------------------------------- dengan disaksikan oleh saksi – saksi: 1. Nama Lengkap

: H. SUKARDJO QAOLANY, SH.

Tempat / Tanggal Lahir

: Demak, 19 Februari 1947

Agama

: Islam

Pekerjaan

: Pensiunan

Jabatan

:-

Kewarganegaraan

: Indonesia

Tempat Tinggal

: Jl. Padi Raya E / 624 Gebangsari

2. Nama

: H. NURHADI MUSTOFA, SH., M.Si.

Tempat / Tanggal Lahir

: Tegal, 19 Juni 1952

Agama

: Islam

Pekerjaan

: Swasta

Jabatan

: Ketua RW 04 Gebangsari

Kewarganegaraan

: Indonesia

Tempat Tinggal

: Jl. Padi Tengah XV / 617 Gebangsari

Ikrar Wakaf ini dibuat dalam rangkap tiga: Lembar Pertama untuk Nadzir Lembar Kedua untuk PPAIW Lembar Ketiga untuk Wakif Demikian Ikrar Wakaf ini saya buat atas kehendak sendiri dan tanpa paksaan dari pihak lain.

Semarang, Nadzir,

Wakif,

47

H. dr. AFFANDI ICHSAN, S.Pk.(K).KKV, M.Ag.

H. MOCH, KATEDJO TJIPTO

W. Saksi – saksi: 1. H. SUKARDJO QAOLANY, SH.

( ............................ ) Mengetahui:

2. H. NURHADI MUSTOFA, SH., M.SI ( ............................ ) Kepala Kantor Urusan Agama Kecamatan/ Pejabat Pembuat Akta Ikrar wakaf

H. SUKIYATNO, S.Pd.I NIP. 19570205 198503 1 005 Keterangan: 1.). Diisi dengan salah satu dari sawah, pekarangan, kebun atau tambak 2.). Coret yang tidak perlu 3.). Diisi salah satu dari tujuan wakaf a. Pembangunan tempat peribadatan, termasuk di dalamnya masjid, langgar dan musholla b. Keperluan umum, termasuk di dalamnya bidang pendidikan dari tingkat kanak-kanak, tingkat dasar sampai tingkat tinggi serta tempat penyantunan anak yatim piatu, tuna netra, tuna wisma, atau keperluan umum lainnya sesuai dengan ajaran agama Islam

48

BENTUK W.2 AKTA IKRAR WAKAF Nomor: .......... / W.2 / 05 / 2013 Pada hari ini Rabu tanggal 09 Rabiul Akhir 1434 H atau tanggal 20 Februari 2013 M datang menghadap kepada kami, Nama: H. Sukiyatno, S.Pd.I., NIP. 19570205 198503 1 005 Kepala Kantor Urusan Agama Kecamatan Genuk Kabupaten / Kota 1) Semarang yang oleh Menteri Agama dengan peraturannya Nomor 1 Tahun 1978 ayat (1) ditunjuk sebagai Pejabat Pembuat akta Ikrar Wakaf (PPAIW) yang dimaksud dalam pasal 9 ayat (1) Peraturan pemerintah Nomor 28 Tahun 1977 tentang Perwakafan Tanah Milik, untuk wilayah Kecamatan Genuk dengan dihadiri oleh saksi-saksi yang kami kenal / diperkenalkan kepada kami 1) dan Nadzir yang kami kenal / diperkenalkan kepada kami 1) dan akan disebutkan di dalam akta ini: I.

Nama Lengkap

: H. MOCH. KATEDJO TJIPTO W.

Tempat / Tanggal Lahir

: Wonogiri, 02 Januari 1950

Agama

: Islam

Pekerjaan

: Swasta

Jabatan (bagi Wakif Badan Hukum)

:-

Kewarganegaraan

: Indonesia

Tempat Tinggal

: Jl. Kapas Tengah IV / F-752 Gebangsari

Selanjutnya disebut sebagai WAKIF II.

Nama Lengkap

: H. dr. AFFANDI ICHSAN, Sp.PK(K),KKV,

M.Ag. Tempat / Tanggal lahir

: Semarang, 05 Agustus 1947

Agama

: Islam

Pekerjaan

: Dokter

Jabatan dalam Nadzir

: Ketua

Kewarganegaraan

: Indonesia

Tempat Tinggal

: Jl. Padi Raya E / 619 Gebangsari

Selanjutnya disebut sebagai NADZIR Menerangkan bahwa Wakif telah mengikrarkan wakaf kepada Nadzir atas sebidang tanah miliknya: Berupa 2)

: Tanah Pekarangan

Sertifikat / Persil 1)

: C desa nomor 1911 persil 84

Kelas Desa

:-

Ukuran Panjang

: -

m

Lebar

: -

m

Luas

: 420 m2

Terletak di

: Jl. Padi Utara Raya

Desa

: Gebangsari

Kecamatan

: Genuk

49

Kabupaten / Kota 1)

: Kota Semarang

Provinsi

: Jawa Tengah

Dengan batas – batas

:

Sebelah Timur

: Masjid Al Ikhlas

Sebelah Barat

: H. Nur Hasmid

Sebelah Utara

: Jalan Padi Utara Raya

Sebelah Selatan

: Sularman dan Drs. Djoko

Untuk keperluan

: Masjid Al Ikhlas ( perluasan )

Dengan dihadiri dan disaksikan oleh: 1. Nama Lengkap

: H. SUKARDJO QAOLANY, SH.

Tempat / Tanggal Lahir

: Demak, 19 Februari 1947

Agama

: Islam

Pekerjaan

: Pensiunan PNS

Jabatan

:-

Kewarganegaraan

: Indonesia

Tempat Tinggal

: Jl. Padi Raya E / 624 Gebangsari

2. Nama Lengkap

: H. NURHADI MUSTOFA, SH.M.Si.

Tempat / Tanggal Lahir

: Tegal, 19 Juni 1952

Agama

: Islam

Pekerjaan

: Swasta

Jabatan

: Ketua RW 04 Gebangsari

Kewarganegaraan

: Indonesia

Tempat Tinggal

: Jl. Padi Tengah XV / 617 Gebangsari

Akta Ikrar Wakaf ini dibuat rangkap tiga: Lembar pertama disimpan oleh PPAIW Lembar kedua dilampirkan pada surat permohonan pendaftaran kepada Kantor Pertanahan Kabupaten / Kota Lembar ketiga dikirim ke Pengadilan Agama yang mewilayahi tanah wakaf tersebut

Kepala

Kantor

Urusan

Agama

Kecamatan/ WAKIF,

Pejabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf,

H. MOCH. KATEDJO TJIPTO W .

H. SUKIYATNO, S.Pd.I NIP. 19570205 198503 1 005

50

NADZIR,

H. dr. AFFANDI ICHSAN, Sp.PK(K),KKV,M.Ag. SAKSI – SAKSI: 1. H. SUKARDJO QAOLANY, SH.

( .............................. )

2. H. NURHADI MUSTOFA, SH.M.Si

( .............................. )

Keterangan: 1). Coret yang tidak perlu 2). Diisi salah satu dari sawah, pekarangan, kebun atau tambak 3.). Diisi salah satu dari tujuan wakaf a. Pembangunan tempat peribadatan, termasuk di dalamnya masjid, langgar dan musholla b. Keperluan umum, termasuk di dalamnya bidang pendidikan dari tingkat kanak-kanak, tingkat dasar sampai tingkat tinggi serta tempat penyantunan anak yatim piatu, tuna netra, tuna wisma, atau keperluan umum lainnya sesuai dengan ajaran agama Islam

51

MODEL W.5 SURAT PENGESAHAN NADZIR Nomor: .......... /W5/05/2013 Pada hari ini -------- Rabu ------ tanggal --------09 Rabiul Akhir 1434 H-----. Atau tanggal -----20 Februari 2013 M.--- Kami Kepala Kantor urusan Agama / Pejabat Pembuat Akta Ikrar wilayah Kecamatan Genuk Kota Semarang Propinsi Propinsi Jawa Tengah setelah mengadakan penelitian seperlunya mengesahkan: 1.

2.

3.

4.

5.

Nama Lengkap Tempat / Tanggal Lahir Agama Pekerjaan Kewarganegaraan Tempat Tinggal Jabatan Nama Lengkap Tempat / Tanggal Lahir Agama Pekerjaan Kewarganegaraan Tempat Tinggal Jabatan Dalam Nadzir Nama Lengkap Tempat / Tanggal Lahir Agama Pekerjaan Kewarganegaraan Tempat Tinggal Jabatan Dalam Nadzir Nama Lengkap Tempat / Tanggal Lahir Agama Pekerjaan Kewarganegaraan Tempat Tinggal Jabatan Dalam Nadzir Nama Lengkap Tempat / Tanggal Lahir Agama Pekerjaan Kewarganegaraan Tempat Tinggal Jabatan Dalam Nadzir

: H. Dr. AFFANDI ICHSAN, Sp.PK(K),KKV,M.Ag. : Semarang, 05 Agustus 1947 : Islam : Dokter : Indonesia : Jl. Padi Raya E / 619 Gebangsari : KETUA : H. SUKARDJO QAOLANY, SH. : Demak, 19 Februari 1947 : Islam : Pensiunan PNS : Indonesia : Jl. Padi Raya E / 624 Gebangsari : SEKRETARIS : H. ISWANTO : Klaten, 19 Agustus 1952 : Islam : Karyawan Suara Merdeka : Indonesia : Jl. Padi Tengah X / E – 527 Gebangsari : ANGGOTA : R. SOEHARTO : Purwokerto, 15 Agustus 1940 : Islam : Pensiunan : Indonesia : Jl. Padi Tengah XV / E – 565 Gebangsari : ANGGOTA : H. NOERKASIJAN TJIPTOSETIAWAN : Semarang, 25 Nopember 1938 : Islam : Pensiunan PNS : Indonesia : Jl. Padi Raya E / 630 Gebangsari : ANGGOTA

Sebagai Nadzir atas tanah wakaf terletak di desa --------------- Gebangsari -------------Kecamatan Genuk Kota Semarang Propinsi Jawa Tengah. Surat Pengesahan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan. Disahkan di : SEMARANG Pada tanggal : 20 Februari 2013 Kepala Kantor Urusan Agama / Pejabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf

H. Sukiyatno, S.Pd.I NIP. 19570205 198503 1 005

52

W.7 KANTOR URUSAN AGAMA KECAMATAN GENUK

Nomor

: Kk.11.33.05/BA.03.2/

Lampiran

: 1 ( satu ) bendel

Hal

: Pendaftaran Tanah Wakaf

/2013

Semarang,

Kepada: Yth. Kepala Badan Pertanahan Nasional Kota Semarang Di SEMARANG

Dengan hormat, Bersama ini kami sampaikan berkas permohonan pendaftaran tanah wakaf dengan lampiran sebagai berikut: 1. Surat bukti pemilikan tanah 2. Akta Ikrar Wakaf 3. Surat Pengesahan Nadzir Demikian, selanjutnya mohon dicatat pada buku tanah dan sertifikatnya.

Kepala Kantor urusan Agama Kecamatan Genuk/ Pejabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf,

H. Sukiyatno, S.Pd.I NIP. 19570205 198503 1 005

53

Bentuk W.K. SURAT KETERANGAN KEPALA / LURAH TENTANG PERWAKAFAN TANAH MILIK Nomor: .......................................

Dengan ini saya Lurah Gebangsari Kecamatan Genuk Kota Semarang Provinsi Jawa Tengah menerangkan bahwa tanah: Nama Pemilik

: 1. H. MOCH. KATEDJO TJIPTO W. 2. H. Dr. AFFANDI ICHSAN, Sp.PK(K),KKV,M.Ag

Berupa

: Tanah pekarangan

Sertifikat Nomor/Persil

: C desa No. 1911 persil 84

Kelas desa

: -

Ukuran Panjang

: -

M

Lebar

: -

M

Luas

: 420 M2

Terletak di

: Jl. Padi Utara Raya

Desa / Kelurahan

: Gebangsari

Kecamatan

: Genuk

Kabupaten / Kota

: Semarang

Provinsi

: Jawa Tengah

Dengan batas – batas

:

Sebelah Timur

: Masjid Al Ikhlas

Barat

: H. Nur Hamid

Utara

: Jl. Padi Utara Raya

Selatan

: Sularman dan Drs. Djoko

Adalah benar – benar tanah wakaf untuk Masjid Al Ikhlas ( perluasan ) dan tidak ada sengketa kepemilikan. Demikian agar menjadi maklum bagi yang berkepentingan. Semarang, ....................................... Kepala Desa / Lurah Gebangsari

........................................................... NIP. ..................................................

54

5.9.5.11 Rekap Sertifikat

Gambar 5.25. Rekap Sertifikat wakaf

5.9.5.12 Atur User

Gambar 5.26. Input role user

Gambar 5.27. Daftar user 55

BAB VI RENCANA TAHAPAN BERIKUTNYA

Dari serangkaian kegiatan penelitian yang telah dilakukan, masih terdapat beberapa target capaian yang belum terealisasi seperti Publikasi pada Jurnal Nasional Terakreditasi, Aplikasi Sistem GIS e-Wakaf yang belum sempurna dan masih berupa prototype dengan menggunakan API dari google Maps dan Pengurusan Hak Cipta Aplikasi Web maupun Mobile. Selanjutnya untuk capaian yang belum terealisasi akan menjadi target penelitian tahun berikutnya yaitu penelitian tahun ke dua. Untuk penelitian tahun ke 2, bertujuan untuk menyempurnakan kekurangan pada penelitian tahun pertama. Secara khusus beberapa tujuan yang ingin dicapai adalah sebagai berikut : 6.1 Rencana dan Jadual Selanjutnya a. Menyelesaikan pembuatan prototype aplikasi e-Wakaf dan implementasi GIS, pada usulan tahun ke dua dalam skim yang sama, karena dalam penelitian tahun pertama ini masih berupa prototype, maka perlu disempurnakan lagi, sehingga bisa diterapkan dan digunakan langsung oleh stakeholder dan masyarakat, b. Melakukan implementasi dan pengujian aplikasi e-wakaf dengan data-data valid hasil pengukuran dan penitikan objek wakaf dilapangan menggunakan GPS, agar system reliable dengan kapabilitas yang baik sehingga dapat digunakan dengan optimal oleh masyarakat termasuk Nadzir, PPAIW dan Penyelenggara Syari’ah.dan sekaligus uji coba kualitas penerimaan penggunaan sistem oleh user dan stakeholder. c. Diseminasi hasil penelitian dan publikasi ke jurnal nasional dan pengurusan Hak Cipta Software Aplikasi e-Wakaf.

56

BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN

7.1

Kesimpulan Dari hasil perencanaan sumber daya informasi dan analisa sistem yang sedang

berjalan, maka dapat disimpulkan: 1. Banyak kendala dan masalah-masalah atau ketidakberesan data dan informasi, seperti ketidakberesan sistem dan prosedur, jumlah data-data wakaf yang tidak sama antara yang ada di KUA dan di bagian Penyelenggara Syari’ah, masih banyak tanah wakaf yang status hukumnya belum jelas, tanah wakaf dimanfaatkan dan digunakan tidak sesuai dengan fungsinya, masih banyak aset wakaf seperti masjid, mushalla, madrasah, panti asuhan dan bangunan keagamaan Islam lainnya yang dibangun di atas tanah yang belum jelas statusnya. 2. Secara garis besar berdasarkan kendala-kendala yang dihadapi pada saat analisis, maka selanjutnya dilakukan penguraian masalah menjadi suatu sistem yang utuh ke dalam bagian–bagian komponennya dengan maksud untuk mengevaluasi dan mengatasi

permasalahan,

mencari

alternatif

penyelesaian,

kesempatan-

kesempatan, hambatan dan kebutuhan yang diharapkan. 3. Setelah dilakukan analisis dan penguaraian masalah, dilanjutkan dengan mendesain konsep dan fitur-fitur perangkat lunak sistem aplikasi, disertai dengan desain input-output berbasis kebutuhan user (user oriented). Konsep desain yang dipilih diharapkan pada saat implementasi dapat direalisasikan sesuai kebutuhan pengguna. Disain sistem perangkat lunak difokuskan pada spesifikasi detil dari solusi berbasis komputer. 4. Hasil pengembangan sistem didapatkan prototype aplikasi sistem informasi geografis e-Wakaf. Uji coba sistem perlu dilakukan sehingga aplikasi dapat digunakan

untuk

mengelola

(menghimpun,

menyimpan,

memproses),

mengontrol dan mengendalikan aset wakaf melalui penginderaan jauh keruangan, serta menghasilkan informasi baik berupa laporan, dokumen, grafik, gambar peta dan keluaran lainnya yang relevan.

57

5. Diharapkan pada tahap implementasi pengelolaan dan pengendalian aset wakaf pada masa yang akan datang dapat berjalan secara optimal, sehingga masalah hilang atau “menguap”-nya aset wakaf dalam jangka waktu yang panjang dapat dipecahkan, diperbaiki dan dikendalikan.

7.2

Saran Sebagai saran dan masukan dan selanjutnya dapat dikembangkan menjadi sistem

yang lebih luas lagi dan dapat dijadikan sebagai strategi nasional direktori aset wakaf dan pengamana aset wakaf nasional, antara lain: 1. KUA Kabupaten/Kota sebagai pengumpul data capture aset wakaf pada database aset wakaf kecamatan melalui Penyelenggara Syari’ah. 2. KUA Provinsi sebagai pengumpul data capture aset wakaf pada database aset wakaf kota/kabupaten. 3. Departemen Agama sebagai pusat terintegrasi database aset wakaf dari tipa Provinsi 4. Pembuatan peta tematik aset wakaf tingkat Kecamatan, tingkat Kabupaten/Kota, dan tingkat Provinsi.

58

DAFTAR PUSTAKA Abdullah Ubaid, 2012, Pasang Surut Tanah Wakaf di Tengah Kemelut Agraria, Tashwirul Afkar Edisi No. 31 Amiq Fahmi, Suryo Adi Nugroho, 2013, Aplikasi Sistem Informasi Geografis e-Wakaf Sebagai Tool Pengelolaan Aset Wakaf Pada Kantor Kementerian Agama, Techno.Com, Mei 2013 Vol. 12 No. 2 Danny Manongga, dkk. 2009, Sistem Informasi Geografis Untuk Perjalanan Wisata Di Kota Semarang, Jurnal Informatika Vol. 10, No. 1, Mei 2009: 1 – 9 Devi Kurnia Sari, S.H, 2006, Tinjauan Perwakafan Tanah Menurut Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Tentang Wakaf Di Kabupaten Semarang, Program Pascasarjana Universitas Diponegoro, Semarang Departemen Agama Republik Indonesia, 2004, Undang-Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang Wakaf, Departemen Agama Republik Indonesia Direktorat Pengembangan Zakat dan Wakaf Ditjen Bimas Islam dan Penyelenggaraan Haji, 2004, Perkembangan Pengelolaan Wakaf di Indonesia. Direktorat Pengembangan Zakat dan Wakaf Ditjen Bimas Islam dan Penyelenggaraan Haji, 2004, Pola Pembinaan Lembaga Pengelolaan Wakaf (Nadzir). Durrotun Nihayah, 2006. Analisa Hukum Islam terhadap pendayagunaan Harta Wakaf (Studi Lapangan di BKM Kabupaten Demak), IAIN Walisongo Eddy Prahasta, 2005, Konsep-Konsep Dasar Sistem Informasi Geografis, Edisi Revisi, Cetakan kedua Maret, Informatika, Bandung Ekadinata A, Dewi S, Hadi D, Nugroho D, dan Johana F. 2008. Sistem Informasi Geografis untuk pengelolaan Bentang lahan Berbasis Sumber Daya Alam, Buku 1, Bogor, Indonesia. Eko Budiyanto, 2002, Sistem Informasi geografis Menggunakan Arc View GIS, Penerbit Andi, Yogyakarta G. Manjela Eko Hartoyo dkk., 2010, Modul Pelatihan Sistem Informasi Geografis (SIG) Tingkat Dasar, Tropenbos International Indonesia Programme Indrawati, 2002. sumber data digital, UGM Yogyakarta. Ismawati, 2007. Penyelesaian Sengketa Tanah Wakaf Studi Terhadap Tanah Wakaf Banda Masjid Agung Semarang, Program Pascasarjana Universitas Diponegoro Semarang. Jogiyanto HM, 2005, Analisa & Desain Sistem Informasi Manajemen, Pendekatan Terstruktur Teori dan Praktek, Andi Ofset, Yogyakarta 59

M. Qomarul Huda, Putra Merdeka, 2008, Analisis dan Perancangan Sistem Informasi Wakaf Berbasis Web Divisi Wakaf Departemen Agama RI, Jurnal Sistem Informasi Vol.1 No.1 Februari 2008, ISSN: 1979 – 0767 Muhibbin Noor, 2011, http://www.muhibbin-noor.com/?op=informasi&sub=2&mode =detail&id=170&page=1 diakses pada tanggal 28/07/2013 http://kua-tanahluas.blogspot.com/2012/06/telah-hadir-aplikasi-wakaf-siwak_26.html# Pujiono, Amiq Fahmi, 2011. Pemodelan Profil Dinas Pendidikan Kecamatan Beringin Kabupaten Semarang dengan Sistem Informasi Geografis. Jurnal Teknologi Informasi Techno.com, Vol. 10 No. 3, ISSN: 1412-2693. Pressman. R.S., 2001, Software Engineering, 5th, , New york., McGraw Hill Raymond McLeod, Jr. 2002, Sistem Informasi Manajemen, Edisi Ketujuh, Jilid 1, PT. Prenhallindo, Jakarta Svennerberg Gabriel, 2010, Beginning Google Maps API 3. , Apress. United States of America

60

LAMPIRAN 1: PENGGUNAAN DANA PENELITIAN

61

62

63

LAMPIRAN 2: Sertifikat Pemakalah dan Paper “APLIKASI SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS MANAJEMEN ASET WAKAF”, disampaikan dan dimuat dalam prosiding SEMINAR NASIONAL TEKNOLOGI DAN INFORMATIKA (SNATIF) UNIVERSITAS MURIA KUDUS, 12 September 2015.

64

APLIKASI SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS MANAJEMEN ASET WAKAF Amiq Fahmi1*, Edi Sugiarto2 1 Program Studi Manajemen Informatika, Fakultas Ilmu Komputer, Universitas Dian Nuswantoro 2 Program Studi Teknik Informatika, Fakultas Ilmu Komputer, Universitas Dian Nuswantoro Jl. Nakula I No. 5 – 11 Semarang 50131 1

Email: [email protected]

Abstrak Harta benda wakaf adalah aset umat yang harus diselamatkan, dikelola dengan baik, serta dikembangkan untuk kepentingan yang bermanfaat. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengembangkan aplikasi sistem informasi geografis manajemen aset wakaf di Kota Semarang yang dapat digunakan untuk menyimpan, memproses, mengontrol aset wakaf dalam rangka penyelamatan aset wakaf sampai titik objek wakaf dan menghasilkan informasi baik berupa laporan, dokumen, grafik, gambar peta dan keluaran lainnya yang relevan. Metode penelitian dan pengembangan sistem secara deskriptif kualitatif dimulai dengan pengumpulan data dan identifikasi kebutuhan sistem melalui observasi lapangan, wawancara dan studi pustaka kemudian dilanjutkan dengan melakukan perancangan sistem. Pada tahap implementasi digunakan bahasa pemrograman php, java script dan database MySql. Navigasi dan interaksi sistem aplikasi dengan browser menggunakan Google Maps API untuk menampilkan dan menggambarkan informasi berujuk pada lokasi geografis objek wakaf. Kata kunci: aset wakaf, google maps API, sistem informasi geografis.

1. PENDAHULUAN Diterbitkannya Undang-undang Nomor 41 tahun 2004 tentang wakaf serta Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2006 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 41, sesungguhnya memberikan harapan yang cukup cerah dalam upaya penyelamatan, dan pengelolaan aset (harta benda) wakaf. Namun demikian, masalah pengelolaan aset wakaf di Indonesia merupakan persoalan klasik dan pelik yang sampai saat ini belum tuntas. Sebagaimana dalam penjelasan atas UU nomor 41, dimana praktik wakaf yang terjadi dalam kehidupan masyarakat belum sepenuhnya berjalan tertib dan efisien sehingga dalam berbagai kasus harta benda wakaf tidak terpelihara sebagaimana mestinya, terlantar atau beralih ke tangan pihak ke tiga dengan cara melawan hukum. Kasus-kasus hilangnya sejumlah aset wakaf di berbagai daerah di hampir seluruh Indonesia, membuktikan bahwa di sana masih banyak masalah yang harus segera dipecahkan (Muhibbin, 2011). Disamping itu pasang surut tanah wakaf ditengah kemelut agraria seperti konflik rebutan tanah masjid (Abdullah ubaid, 2012) dan skandal penyalahgunaan tanah atau “bondo” wakaf Masjid Agung Semarang, kurang lebih 119,1270 ha yang tidak jelas keberadaanya (Ismawati, 2007) serta kendala-kendala lain yang dihadapi seputar perwakafan tanah (Devi Kurnia Sari, 2006). Di Indonesia seperti diketahui bersama bahwa hampir semua tempat ibadah umat Islam baik musholla atau masjid, sarana pendidikan madrasah ibtidaiyyah (MI)/ diniyyah/ tsanawiyah (MTS)/ aliyah (MA), rumah sakit, pondok pesantren, panti asuhan, pekuburan, sawah, pekarangan, dan sarana kepentingan umum lainnya seperti majlis ta’lim merupakan tanah wakaf. Aset (harta-harta) wakaf khususnya harta benda wakaf tidak bergerak khususnya berupa tanah di Indonesia yang tersebar di 33 provinsi terbilang besar. Berdasarkan data dari Direktorat Pemberdayaan Wakaf Kementerian Agama RI tertanggal 14 Maret 2014, 65

jumlah data tanah wakaf di Indonesia sebanyak 435,395 lokasi dengan luas total mencapai 4.142.464.287,906 m2, yang sudah bersertifikat wakaf sebanyak 288.429 (66,2%) dan belum bersertifikat wakaf sebanyak 146.966 (33,8%). Aset wakaf yang besar ini jika tidak dikelola dengan baik pasti akan banyak menimbulkan permasalahanpermasalahan yang pada akhirnya tanah wakaf tidak dapat digunakan untuk kepentingan umat. Seiring dengan kemajuan teknologi informasi di era modern, pelayanan pemerintah kepada masyarakat harus menyesuaikan diri dengan tuntutan zaman good government dan good governance. Kreativitas dan inovasi sebagai wujud pelayanan kepada masyarakat mutlak dan sangat dibutuhkan dan salah satunya adalah dengan menyediakan layanan-layanan berbasis teknologi informasi. Pengembangan aplikasi sistem informasi geografis manajemen aset wakaf dapat dipandang sebagai suatu strategi, solusi dan upaya untuk mendukung, membantu memperbaiki administrasi dan manajemen aset wakaf dalam jangka panjang dan memberikan keuntungan dan keunggulan kompetitif sebagai suatu rangkaian sistem yang terpadu yang diharapkan dapat meminimalisir seperti peristiwa hilangnya sejumlah aset wakaf. Dengan dukungan sistem informasi geografis yang dapat merepresentasikan atau memodelkan dan menggambarkan informasi kebumian “Geo-informatika” berujuk pada lokasi geografis di muka bumi diharapkan dapat digunakan secara efektif untuk mengelola (menghimpun, menyimpan, memproses, memperbaiki), mengontrol dan mengendalikan aset wakaf sampai dengan titik objek wakaf melalui penginderaan jauh keruangan dan menghasilkan informasi baik berupa laporan, dokumen, grafik, gambar peta dan keluaran lainnya yang relevan. 2. METODOLOGI Metode penelitian dan pengembangan aplikasi sistem informasi geografis manajemen aset wakaf menggunakan metode deskriptif kualitatif dengan tujuan mengungkap data sebagai catatan atas kumpulan fakta, keadaan, fenomena yang terjadi saat ini berdasarkan pengamatan dan wawancara pada Penyelenggara Syari’ah dan Kantor Urusan Agama pada Kementerian Agama Kota Semarang yang bentuknya dapat berupa keadaan, huruf, angka, catatan-catatan, ataupun simbol-simbol lainnya yang belum mempunyai arti dan masih diperlukan adanya suatu pengolahan. Pengumpulan data yang dilakukan secara objektif berdasarkan hasil observasi lapangan, wawancara dan studi pustaka kemudian dianalisis dan diidentifikasi pokok permasalahan, pengambilan keputusan dan pemecahan masalah. Dari hasil analisis kemudian diidentifikasi berbagai kebutuhan sistem dan dilanjutkan dengan perancangan, dan implementasi sistem. Pendekatan model air terjun (waterfall approach) dalam serangkaian tugas yang erat mengikuti langkah-langkah pendekatan system development life cycle dipilih sebagai proses evolusioner dalam menerapkan sistem informasi berbasis komputer (Raymond McLeod, Jr. 2002). 3. HASIL DAN PEMBAHASAN 3.1. Sistem Informasi Geografis Sistem Informasi Geografis merupakan sistem infomasi berbasis komputer dan merupakan kumpulan yang terorganisir baik hardware, software, brainware dan data geogrfis yang di desain untuk memperoleh, menyimpan, memperbaiki, memanipulasi, menganalisis, dan menampilkan semua bentuk informasi yang bereferensi geografi (Eko Budiyanto, 2002) dari suatu objek atau fenomena yang berkaitan dengan letak atau keberadaaanya dipermukaan bumi (Ekadinata A, Dkk., 2008) dan presentasi data spatial 66

atau informasi geografis dalam bentuk peta dan sistem koordinat (Eddy Prahasta, 2002). GIS mempunyai kemampuan untuk menghubungkan berbagai data pada suatu titik tertentu di bumi, menggabungkannya, menganalisa dan akhirnya memetakan hasilnya (G. Manjela Eko Hartoyo dkk, 2010) yang disimpan dalam suatu basis data dan berhubungan dengan persoalan serta keadaan dunia nyata (real world) memadukan antara data grafis (spasial) dengan data teks (atribut) objek yang dihubungkan secara geogrfis (georeference) (Danny Manongga dkk, 2009). Perangkat keras, perangkat lunak, maupun aplikasi-aplikasi dari GIS telah dikenal secara luas sebagai alat bantu untuk proses pengambilan keputusan. GIS menjadi acuan dan sebagai sarana untuk mengklasifikasikan dan memperbaharui setiap perubahan data berorientasi keruangan di suatu wilayah. Aplikasi GIS dapat digunakan untuk berbagai kepentingan selama data yang diolah memiliki refrensi geografi, dimana data terdiri dari fenomena atau objek yang dapat disajikan dalam bentuk fisik serta memiliki lokasi keruangan (Indrawati, 2002). 3.2. Google Maps API Google Maps merupakan layanan peta online yang disediakan secara gratis dan interaktif oleh Google. Google Maps dapat disisipkan pada website pengguna dengan menambahkan script java melalui fitur yang terdiri dari interface, fungsi, kelas, struktur dan sebagainya atau data point melalui Google Maps API. API (Application Programming Interface) berfungsi sebagai penghubung suatu aplikasi dengan aplikasi lainnya yang memungkinkan pengembang aplikasi menggunakan fungsi sistem ini. Fungsi API menyediakan banyak fasilitas dan utilitas yang dapat digunakan untuk memanipulasi peta dan menambahkan konten ke peta melalui berbagai layanan yang disediakannya, seperti API key yang digunakan server Google Maps untuk mengenali, menampilkan peta, menampilkan marker dan pengaturan icon peta, informasi window word ballon pada titik tertentu peta, geocoding untuk mereferensikan sebuah titik geografis dan menentukan batas-batas sebuah obyek, dan fasilitas Google Direction API yang berguna sebagai tujuan dan waypoints untuk pengisian longitude / latitude (Svennerberg Gabriel, 2010). 3.3. Wakaf dan Harta Wakaf Sebagaimana disebutkan dalam UU No. 41 tahun 2004 tentang wakaf dan peraturan Badan Wakaf Indonesia nomor 4 tahun 2010 tentang pedoman pengelolaan dan pengembangan harta benda wakaf, bahwa wakaf adalah perbuatan hukum wakif untuk memisahkan dan/atau menyerahkan sebagian harta benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu sesuai dengan kepentinganya guna keperluan ibadah dan/atau kesejahteraan umum menurut syariah. Harta benda wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan/atau manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang diwakafkan oleh Wakif (pasal 1), wakaf bertujuan memanfaatkan harta benda wakaf sesuai dengan fungsinya (pasal 4) dan secara bahasa adalah menyerahkan harta dengan tujuan untuk memberikan manfaat atau faedah harta yang diwakafkan kepada orang yang berhak dan dipergunakan sesuai dengan ajaran syariah Islam (Durotun Nihayah, 2006). Harta benda wakaf ialah harta benda yang diwakafkan oleh wakif, yang memiliki daya tahan lama dan/atau manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah. Wakif adalah pihak yang mewakafkan harta benda miliknya melalui ikrar wakaf yaitu pernyataan kehendak wakif yang diucapkan secara lisan dan/atau tulisan kepada Nadzir untuk mewakafkan harta benda miliknya (pasal 1). Wakif meliputi perseorangan, organisai maupun badan hukum. Nadzir meliputi perseorangan, 67

organisasi, atau badan hukum adalah pihak penerima harta benda wakaf dari wakif untuk dikelola dan dikembangkan sesuai dengan peruntukanya. 3.4. Analisis Sistem Berjalan Tata Cara Perwakafan Tanah Milik 1. Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya (sebagai calon wakif) datang di hadapan PPAIW (Pejabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf - pejabat berwenang yang ditetapkan oleh Menteri) untuk melaksanakan Ikrar Wakaf. 2. Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf, terlebih dahulu menyerahkan kepada PPAIW, surat-surat sebagai berikut : a. Sertifikat hak milik atau tanda bukti kepemilikan tanah; b. Surat Keterangan Kepala Desa/Lurah diperkuat oleh Camat setempat mengenai kebenaran pemilikan tanah dan tidak dalam sengketa; c. Surat Keterangan pendaftaran tanah; d. Ijin Bupati/Walikotamadya c.q. Sub Direktorat Agraria setempat, hal ini terutama dalam rangka tata kota atau master plan city. 3. PPAIW meneliti surat-surat dan syarat-syarat, apakah sudah memenuhi untuk pelepasan hak atas tanah (untuk diwakafkan), meneliti saksi-saksi dan mengesahkan susunan nadzir. 4. Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi, wakif mengikrarkan atau mengucapkan kehendak wakaf itu kepada nadzir yang telah disahkan dan dituangkan dalam bentuk tertulis (ikrar wakaf bentuk W.1). 5. PPAIW segera membuat Akta Ikrar Wakaf (bentuk W.2) rangkap empat dengan dibubuhi materi menurut ketentuan yang berlaku dan selanjutnya, selambatlambatnya satu bulan dibuat ikrar wakaf, tiap-tiap lembar harus telah dikirim dengan pengaturan pendistribusiannya sebagai berikut: a. Akta Ikrar Wakaf : 1) Lembar pertama disimpan PPAIW 2) Lembar kedua sebagai lampiran surat permohonan pendaftaran tanah wakaf ke kantor Subdit Agraria (W.7) 3) Lembar ketiga untuk Pengadilan Agama setempat b. Salinan Akta Ikrar Wakaf : 1) Lembar pertama untuk wakif 2) lembar kedua untuk nadzir 3) lembar ketiga untuk Kantor Kementerian Agama Kabupatan/Kotamadya 4) lembar keempat untuk Kepala Desa/Lurah setempat. Disamping telah membuat Akta, PPAIW mencatat dalam Daftar Akta Ikrar Wakaf (bentuk W.4) dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik. 3.5. Pemodelan dan Perancangan Sistem Aplikasi 3.5.1. Pemodelan Aplikasi sistem informasi geografis manajemen aset wakaf dikembangkan dengan pendekatan mendesain model, aktivitas atau proses-proses untuk merekayasa perangkat lunak berdasarkan sifat aplikasi, beserta alat-alat bantu yang dipakai. Aplikasi sistem informasi geografis yang akan berjalan dimodelkan seperti pada gambar 1 dibawah ini.

68

Gambar 1. Kerangka pemodelan sistem informasi manajemen aset wakaf 3.5.2. Perancangan Perancangan aplikasi sistem informasi geografis manajemen aset wakaf menggunakan platform client-server dan menggunakan web browser sebagai media antarmukanya. Pemodelan arsitektur aplikasi dan pengguna aplikasi dapat disidentifikasi dan digambarkan seperti tampak pada gambar 2 dibawah ini.

Gambar 2. Arsitektur sistem dan pengguna 3.5.3. Use Case Diagram Aktivitas atau proses-proses berdasarkan sifat aplikasi digunakan alat bantu perancangan model fungsi use case diagram. Use case diagram sebagai rangkaian yang membentuk sistem dalam sebuah model secara teratur yang dilakukan oleh aktor dan direalisasikan melalui sebuah collaboration (Pressman. R.S., 2001). Use case diagram sistem aplikasi seperti gambar 3. Dibawah ini:

69

Gambar 3. Use case diagram SIG manajemen aset wakaf 3.5.4. Relationship Diagram Model database digunakan model database relational, dimana basis data akan disebar ke dalam berbagai tabel 2 dimensi. Setelah dilakukan proses normalisasi data dan didapatkan struktur data dan relasi tabel pada Gambar 4 di bawah ini.

Gambar 4. Relasi antar tabel SIG Manajemen aset wakaf

70

3.6. Implementasi Sistem Aplikasi Setelah dilakukan pemodelan dan perancangan sistem, maka tahap selanjutnya adalah mengkonversi fungsi-fungsi ke dalam pemrograman. Bahasa pemrograman opensource PHP dan Java script dengan back-end database MySql. Pada tahap ini juga sekaligus dilakukan pengujian dan evaluasi sistem. Pada tahap pengujian akan ditampilkan semua proses mulai dari masukan data, pemrosesan informasi sampai dengan menghasilkan bentuk berupa laporan, dokumen, grafik, gambar peta dan keluaran lainnya yang relevan. Secara umum implementasi aplikasi sistem informasi geografis manajemen aset wakaf terdiri atas modul-modul dalam antar muka sebagai berikut:  Home/ Beranda o Login o Peta Tanah Wakaf o Data Tanah Wakaf  Tabel  Grafik  Musholla  Masjid  Sarana pendidikan/Sekolah  Pondok Pesantren  Rumah Sakit/Kesehatan  Sawah/Pekarangan  Sosial lainya  Informasi Terkini  Hubungi Kami  Role User o Administrator  Pengaturan User  PPAIW/KUA Kecamatan  Kecamatan  Kelurahan  Pengaturan Umum o PPAIW/KUA Kecamatan  Input Data Wakaf  Input Nadzir  Pengaturan  Jenis Aset Wakaf  User  Cetak Ikrar Wakaf  Laporan  Rekapitulasi aset wakaf per Kelurahan  Rekapitulasi Penggunaan Aset Wakaf  Rekapitulasi Sertifikat Aset Wakaf  Download o Nadzir 71



Input Lokasi Objek Aset Wakaf

o Masyarakat  Home (Informasi Publik Aset Wakaf)

3.7.

Aplikasi Sistem Informasi Geografis Manajemen Aset Wakaf

Gambar 5. Home/Beranda Aplikasi Sistem

Gambar 6. Grafik Penggunaan Tanah Wakaf Sumber: Data yang diolah

Gambar 7. Entry aset wakaf

72

Gambar 8. Daftar aset wakaf 4. KESIMPULAN Rancang bangun aplikasi sistem informasi geografis manajemen aset wakaf dimulai dari analisis, perancangan dan implementasi sistem. Aplikasi ini diharapkan dapat membantu memperbaiki administrasi dan manajemen aset wakaf dalam jangka panjang. Dengan dukungan sistem informasi geografis yang dapat merepresentasikan atau memodelkan dan menggambarkan informasi kebumian diharapkan dapat digunakan secara efektif untuk mengelola (menghimpun, menyimpan, memproses, memperbaiki), mengontrol dan mengendalikan aset wakaf sampai dengan titik objek wakaf melalui penginderaan jauh keruangan sehingga administrasi dan manajemen aset wakaf dapat berjalan secara optimal, sehingga masalah hilangnya aset wakaf diperbaiki, dikendalikan dan diminimalisir. UCAPAN TERIMA KASIH Amiq Fahmi dan Edi Sugiarto adalah dosen Fakultas Ilmu Komputer Universitas Dian Nuswantoro Semarang. Saat ini sedang melakukan penelitian tentang Perencanaan Strategis Sumber Daya Informasi Manajemen Aset Wakaf Berbantuan Sistem Informasi Geografis. Ucapan terimakasih disampaikan kepada Kementerian Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi Republik Indonesia, yang telah memberikan dukungan keuangan melalui Penelitian Hibah Bersaing Tahun Anggaran 2015 yang dituangkan dalam surat perjanjian pelaksanaan penelitian pada LP2M Universitas Dian Nuswantoro Nomor: 019/A.35-02/UDN.09/IV/2015. DAFTAR PUSTAKA Abdullah Ubaid. 2012, Pasang Surut Tanah Wakaf di Tengah Kemelut Agraria, Tashwirul Afkar Edisi No. 31 Badan Wakaf Indonesia, 2010, Peraturan Badan Wakaf Indonesia Nomor 4 Tahun 2010 Tentang Pedoman Pengelolaan Dan Pengembangan Harta Benda Wakaf, Badan Wakaf Indonesia. Danny Manongga, dkk. 2009, Sistem Informasi Geografis Untuk Perjalanan Wisata Di Kota Semarang, Jurnal Informatika Vol. 10, No. 1, Mei 2009: 1 – 9 Departemen Agama Republik Indonesia, 2004, Undang-Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang Wakaf, Departemen Agama Republik Indonesia Devi Kurnia Sari, S.H, 2006, Tinjauan Perwakafan Tanah Menurut Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Tentang Wakaf Di Kabupaten Semarang, Program Pascasarjana Universitas Diponegoro, Semarang Direktorat Pengembangan Zakat dan Wakaf Ditjen Bimas Islam dan Penyelenggaraan Haji, 2004, Perkembangan Pengelolaan Wakaf di Indonesia. 73

Durrotun Nihayah, 2006. Analisa Hukum Islam terhadap pendayagunaan Harta Wakaf (Studi Lapangan di BKM Kabupaten Demak), IAIN Walisongo Eddy Prahasta, 2005, Konsep-Konsep Dasar Sistem Informasi Geografis, Edisi Revisi, Cetakan kedua Maret, Informatika, Bandung Ekadinata A, Dewi S, Hadi D, Nugroho D, dan Johana F. 2008. Sistem Informasi Geografis untuk pengelolaan Bentang lahan Berbasis Sumber Daya Alam, Buku 1, Bogor, Indonesia. Eko Budiyanto, 2002, Sistem Informasi geografis Menggunakan Arc View GIS, Penerbit Andi, Yogyakarta G. Manjela Eko Hartoyo dkk., 2010, Modul Pelatihan Sistem Informasi Geografis (SIG) Tingkat Dasar, Tropenbos International Indonesia Programme Indrawati, 2002. Sumber data digital, UGM Yogyakarta. Ismawati, 2007. Penyelesaian Sengketa Tanah Wakaf Studi Terhadap Tanah Wakaf Banda Masjid Agung Semarang, Program Pascasarjana Universitas Diponegoro Semarang. Muhibbin Noor, 2011, Paradigma Baru Pengelolaan Dan Pemberdayaan Wakaf Produktif Di Indonesia, http://muhibbin-noor.walisongo.ac.id/?op=informasi&sub=2 &mode=detail&id =170&page=1 Pressman. R.S., 2001, Software Engineering, 5th, , New york., McGraw Hill Raymond McLeod, Jr. 2002, Sistem Informasi Manajemen, Edisi Ketujuh, Jilid 1, PT. Prenhallindo, Jakarta Svennerberg Gabriel, 2010, Beginning Google Maps API 3. , Apress. United States of America

74

LAMPIRAN 3: PROTOTYPE APLIKASI E-WAKAF

a.

Halaman Utama

b. Input Aset Wakaf

75

c.

Input Nadzir Wakaf

d. Input Saksi Wakaf

76

e.

Laporan Aset Wakaf

f.

Layout IKRAR Wakaf

77

g.

Layout AKTA IKRAR Wakaf

h. Rekapitulasi Aset Wakaf

78

i.

Rekapitulasi Aset Wakaf Menurut Penggunaanya

j.

Rekapitulasi Sertifikat Wakaf

79