L a k i p D i r e k t o r a t P r o d u k s i T a h u n , D i r e k t o r a t J e n d e r a l P e r i k a n a n B u d i d a y a, K K P

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP

KATA PENGANTAR Direktorat Produksi sebagai unsur teknis pada Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya terus mendorong upaya-upaya yang bersifat strategis dalam rangka meningkatkan pencapaian produksi perikanan budidaya yang berdaya saing dan bernilai tambah melalui pengembangan sistem produksi perikanan budidaya. Disisi lain, penguatan kapasitas sumberdaya manusia pada lingkup Direktorat Produksi diupayakan dalam rangka mendukung efektifitas pelaksanaan tugas pokok dan fungsi sebagai bagian dalam meningkatkan pelayanan publik yang prima pada stakeholders terkait. Mengacu pada Instruksi Presiden (INPRES) No 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, setiap Kementerian berkewajiban menyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP). Dokumen LAKIP merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan yang dilaksanakan berdasarkan Renstra maupun rencana kerja tahunan (RKT) yang dibuat sebelumnya. LAKIP juga merupakan sarana untuk menilai dan mengevaluasi pencapaian kinerja berdasarkan indikator sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya sehingga prinsip pemerintahan yang bersih dan bertanggung jawab (good governance) dapat diwujudkan. Sebagaimana Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER. 15/ MEN/ 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kelautan dan Perikanan, maka Direktorat Produksi menjalankan tugas pokok yaitu melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang produksi perikanan budidaya. Penyusunan LAKIP Direktorat Produksi tahun 2013 dilakukan sebagai salah satu bentuk

pertanggungjawaban Direktorat Produksi dalam pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan yang dilaksanakan berdasarkan Renstra maupun rencana kerja (RKT) dalam rangka menilai efektivitas pelaksanaan program dan kegiatan serta mengukur sejauh mana pencapaian sasaran berdasarkan indikator yang ada. Jakarta, Februari 2014 Direktur Produksi

Ir. Coco Kokarkin Soetrisno, M.Sc i 1. i


DAFTAR ISI Hal.

KATA PENGANTAR .................................................................................................................. i DAFTAR ISI ............................................................................................................................ ii DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... iii DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................. iv IKHTISAR EKSEKUTIF .............................................................................................................. v

I

PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang .................................................................................................. 4 1.2 Maksud dan Tujuan........................................................................................... 5 1.3 Tugas Pokok dan Fungsi .................................................................................... 5 1.4 Keragaan SDM Direktorat Produksi ................................................................... 6 1.5 Sistematika LAKIP.............................................................................................. 8

II

PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 2.1 Rencana Strategis Direktorat Produksi Tahun 2010 - 2014 ................................ 9 2.1.1. Visi ……………………………………………………………………………………………………….9 2.1.2. Misi ……………………………………………………………………………………………………….9 2.1.3. Tujuan ..................................................................................................... 9 2.1.4. Sasaran Strategis ................................................................................... 10 2.2 Rencana Kerja dan Anggaran .......................................................................... 10 2.2.1. Indikator Kinerja Utama ........................................................................ 10 2.2.2. Anggaran ............................................................................................... 12 2.3 Penetapan Kinerja ........................................................................................... 12 2.3 Pengukuran/Pengelolaan Kinerja .................................................................... 15

ii 1. ii

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP III

AKUNTABILITAS KINERJA DAN KEUANGAN 3.1 Pencapaian Sasaran Strategis 1 : Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat Kelautan dan Perikanan .................................................................................. 17 3.1.1. Nilai Tukar Pembudidaya Ikan (NTPi) ..................................................... 17 3.1.2. Pertumbuhan PDB Perikanan ................................................................ 18 3.2 Pencapaian Sasaran Strategis 2 : Meningkatnya Ketersedian Produks Kelautan dan Perikanan Yang Bernilai Tambah .............................................................. 20 3.3 Pencapaian Sasaran startegis 3 : Meningkaatnya Usaha dan Investasi di Bidang Perikanan Budidaya ........................................................................................ 38 3.3.1. Jumlah Rumah Tangga Pembudidayaan Ikan ......................................... 38 3.4 Pencapaian Sasaran Strategis 4 : Tersedianya Kebijakan Periikanan Budidaya Sesauai Kebutuhan ......................................................................................... 39 3.4.1 Jumlah RSNI3 Bidang Produksi Perikanan Budidaya Yang Disusun ......... 39 3.4.2 Jumlah Kebijakan Publik Perikanan Budidaya Yang Disusun ................... 40 3.4.3 Jumlah Draft Peraturan Perundang-undangan Perikanan Budidaya ....... 40 3.5 Pencapaian Sasaran Strategis 5 : Tersedianya Modernisasi Sistem Produksi Perikanan Budidaya, Pengolahan dan Pemasaran Produk KP Yang Optimal dan Bermutu ……………………………………………………………………………………………………..40 3.5.1 Jumlah Unit Pembudidayaan Ikan Yang Disertifikasi .............................. 42 3.5.2 Jumlah Kelompok Yang Menerapkan Teknologi Anjuran ........................ 43 3.6 Pencapaian Sasaran Strategis 6 : Tersedianya Pengendalian Usaha Perkanan Budidaya………………………………………………………………………………………………………45 3.7 Pencapaian Sasaran Strategis 7 : Tersediannya SDM Direktorat Produksi Yang Kompeten dan Profesional .............................................................................. 48 3.8 Pencapaian Saasaran Strategis 8 :Tersediannya Informasi Yang Valid, Handal dan Dapat Dipertanggunjawabkan di Bidang Perikanan Budidaya ................... 51 3.9 Pencapaian Saasaran Strategis 9 :Terwujudnya Good Governance and Clean Government di Ditjen Perikanan Budidaya ...................................................... 53 3.9.1 Jumlah Rekomendasi APIEP Yang Ditindaklanjuti Dibanding Total Rekomendasi di Ditjen Perikanan Budidaya .................................................... 53 iii 1. iii

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP 3.9.2 Nilai AKIP Ditjen Perikanan Budidaya ..................................................... 53 3.9.3 Nilai Integritas Ditjen Perikanan Budidaya ............................................. 54 3.9.4 Nilai Inisiatif Anti Korupsi ....................................................................... 54 3.9.5 Nilai Penerapan Reformasi Birokrasi Ditjen Perikanan Budidaya ............ 56 3.10 Pencapaian Saasaran Strategis 10 :Terkelolannya Anggaran Secara Optimal di Direktorat Produksi ......................................................................................... 56

IV

PENUTUP

iv 1. iv


DAFTAR TABEL Hal.

1.

Sasaran Produksi Perikanan Budidaya Menurut Komoditas Utama, 2010-2014 .......... 11

2.

Hasil Review Sasaran Produksi Perikanan Budidaya Menurut Komoditas Utama, Tahun 2010 – Tahun 2014 .................................................................................................. 14

3.

Indikator Kinerja Utama Direktorat Produksi Tahun 2013 (Revisi) .............................. 14

4.

Capaian Indiikator Kinerja Utama Direktorat Produksi Tahun 20013 .......................... 16

5.

Capaian Sasaran Strategis 1........................................................................................ 17

6.

PDB Perikanan (Atas Dasar Harga Berlaku) Tahun 2009 - 2012 ................................... 19

7.

Capaian Sasaran Strategis 2........................................................................................ 20

8.

Produksi Perikanan Budidaya Menurut Jenis Usaha Budidaya .................................... 21

9.

Nilai Produksi Perikanan Budidaya Menurut Jenis Usaha Budidaya ............................ 21

10.

Capaian Volume Produksi Perikanan Budidaya Menurut Komoditas, 2010-2013 ........ 22

11.

Capaian Nilai Produksi Perikanan Budidaya Menurut Komoditas, 2010-2013 ............. 22

12. Perkembangan Target dan Realisasi Produksi Budidaya Ikan Hias, 2009-2013 ............ 23 13. Jumlah Rumah Tanggga Pembudidayaan Ikan Berdasarkan Jenis Usaha ..................... 38 14. Capaian Sasaran Strategis 4........................................................................................ 39 15. Capaian RSNI3 Bidang Produksi Perikanan Budidaya, Tahun 2010-2013 ..................... 40 16. Jumlah Kebijakan Publik Perikanan Budidaya Yang Diselesaikan ................................ 41 17. Capaian Sasaran Strategis 5........................................................................................ 42 18. Jumlah Unit Usaha Pembudidayaan Ikan Yang Disertifikasi, 2010-2013...................... 42 19. Jumlah Penilian Sertifikasi Berdasarkan Jenis Usaha, 2010-2013 ................................ 43 20. Realisasi Sertifikasi CBIB Menurut Provinsi, 2010-2013 .............................................. 43 21. Capaian Sasaran Strategis 6........................................................................................ 45 22. Tingkat Kepuasan Publik Pada Pelayanan Pendaftaran Pakan Ikan ............................. 46 23. Hasil Penilian Indeks Kepuasan Masyarakat Pada Pelayanan Publik Pada Direktorat Produksi ……………………………………………………………………………………………………………………47 24. Tingkat Ketaatan Pemangku Kepentingan Dalam Penyampaian Data Perikanan v 1. v

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Budidaya ………………………………………………………………………………………………………………….48 25. Capaian Tersediianya SDM Direktorat Produksi Perikanan Budidaya Yang Kompeten dan Profesional

......................................................................................... 49

26. Indeks Kesenjangan Kompetensi Pejabat Eselon III, IV dan V di Direktorat Produksi Perikanan Budidaya

........................................................................................... 49

27. Capaian Sasaran Strategis 8

............................................................................... 51

28. Service Level Agreement di Ditjen Perikanan Budidaya 29. Nilai AKIP Ditjen Perikanan Budidaya 30. Nilai Integritas Ditje Perikanan Budidaya

..................................... 52

................................................................. 53 ........................................................... 55

31. Nilai Inisiatif Anti Korupsi Ditjen Perikanan Budidaya

........................................ 55

32. Nilai Reformasi Birokrasi Ditjen Perikanan Budidaya

......................................... 56

34. Target dan Realisasi Keuangan Satker Direktorat Produksi

................................ 57

vi 1. vi


DAFTAR GAMBAR Hal.

1.

Struktur Organisasi Direktorat Produksi Tahun 2013 .................................................... 6

2.

Komposisi Pegawai Direktorat Produksi Berdasarkan Jabatan ...................................... 7

3.

Komposisi Pegawai Direktorat Produksi Berdasarkan Jabatan Fungsional Tertensi ....... 7

4.

Komposisi Pegawai Direktorat Produksi Berdasarkan Pendidikan ................................. 9

5.

Target dan Realisasi Volume dan Nilai Produksi Perikanan Budidaya, 2010-2013 ....... 23

6.

Target dan Realisasi Volume dan Nilai Produksi Udang, 2010-2013 ............................ 25

7.

Trend Target dan Realisasi Volume dan Nilai Produksi Kerapu, 2010-2013 ................. 26

8.

Trend Target dan Realisasi Volume dan Nilai Produksi Kakap, 2010-2013 .................. 27

9.

Trend Target dan Realisasi Volume dan Nilai Produksi Bandeng, 2010-2013 .............. 28

10.

Trend Target dan Realisasi Volume dan Nilai Produksi Patin, 2010-2013 .................... 29

11

Trend Target dan Realisasi Volume dan Nilai Produksi Nilai, 2010-2013 ..................... 31

12.

Trend Target dan Realisasi Volume dan Nilai Produksi Ikan Mas, 2010-2013 .............. 32

13

Trend Target dan Realisasi Volume dan Nilai Produksi Lele, 2010-2013...................... 33

14

Trend Target dan Realisasi Volume dan Nilai Produksi Gurame, 2010-2013 ............... 34

15

Trend Target dan Realisasi Volume dan Nilai Produksi Rumput Laut, 2010-2013 ........ 35

15

Target dan Capaian Produksi Budidaya Ikan Hias, 2009-2013 ..................................... 37

16

Capaian Pokdakan Yang Menerapkan Teknologi Anjuran Perikanan Budidaya ........... 45

vii 1. vii


IKHTISAR EKSEKUTIF Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Produksi merupakan perwujudan bentuk implementasi pertanggungjawaban pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan di bidang produksi perikanan budidaya sebagaimana yang telah ditetapkan dalam Rencana Strategis (Renstra) maupun Rencana Kerja (RKT) Tahunan. Sebuah hal yang harus terus dilakukan secara konsisten dalam kerangka reformasi birokasi pada instansi pemerintah sebagai sarana perbaikan dalam memberikan pelayanan yang prima bagi masyarakat dan stakeholders terkait. Sebagai upaya mewujudkan visi dan misi Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya, mulai Tahun 2013 telah diterapkan sebuah sistem manajemen kerja melalui pendekatan Balanced Scorecard. Dalam hal ini Direktorat Produksi menetapkan indikator-indikator kinerja baru yang merupakan penyempurnaan dari program dan kegiatan sebelumnya. Indikatorindikator tersebut merupakan penjabaran dari 10 sasaran strategis yang telah ditetapkan yang terbagi dalam empat perspektif sebagaimana telah ditetapkan dalam peta strategis Ditjen Perikanan Budidaya Tahun 2013, yaitu (i) Stakeholder Perspective; (ii) Customer Perspective; (iii) Internal Process Perspective dan (iv) Learn and Growth Perspective. Pelaksanaan kegiatan program pengembangan sistem produksi perikanan budidaya selama kurun waktu Tahun 2013 telah menunjukan kinerja yang positif, sehingga secara langsung mampu mendorong terhadap pencapian target renstra pada tahun berjalan. Indikator Kinerja Utama yang ditetapkan pada Direktorat Produksi sebanyak 23, dari jumlah tersebut, sebanyak 28 indikator telah memenuhi target bahkan beberapa indikator jauh diatas target. Namun masih terdapat beberapa IKU (5 IKU) yang masih belum mencapai target yang ditentukan sehingga memerlukan perhatian serta kerja keras untuk mencapai target Tahun 2014 yaitu (i) Tingkat Kepuasan publik terhadap prosedur layanan perijinan (79,88%); (ii) produksi ikan hias (94%); (iii) Tingkat ketaatan pemangku kepentingan dalam penyampaian data perikanan (95%); (iii) Nilai inisiatif anti korupsi Ditjen Perikanan Budidaya (95,47%); (iv) Nilai penerapan reformasi birokrasi Ditjen Perikanan Budidaya (92%); dan (v) Prosentase penyerapan anggaran Ditjen Perikanan Budidaya (96,94%). Adapun pencapaian terhadap sasaran strategis Direktorat Produksi dapat disampaikan sebagai berikut : Pertama, pencapaian terhadap Stakeholder Perspective adalah Sasaran Strategis : meningkatnya kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan dengan nilai capaian sebesar 96,91% yang diidentifikasikan pada IKU (i) Nilai Tukar Pembudidaya Ikan dengan capaian 100,67%; dan (ii) Pertumbuhan PDB Perikanan dengan capaian 92,86% (data triwulan III Tahun 2013). Pencapaian kinerja tersebut didukung oleh kegiatan kegiatan peningkatan produksi perikanan budidaya melalui 3 strategi pembangunan perikanan budidaya yaitu industrialisasi perikanan budidaya; pengembangan kawasan minapolitan perikanan budidaya; serta penerapan Blue Economy dalam setiap kegiatan perikanan budidaya. Kendala yang dihadapi dalam pencapaian sasaran strategis ini adalah masih kurangnya efisiensi biaya produksi perikanan budidaya. Hal ini akan terus ditingkatkan 1

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP melalui kegiatan lanjutan industrialisasi perikanan budidaya, pengembangan kawasan minapolitan dan penerapan blue ekonomi sehingga akan meningkatkan efisiensi dan nilai tambah produk perikanan budidaya dengan harapan dapat meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat. Kedua, pencapaian terhadap Customer Perspective terdiri dari dua Sasaran Strategis yaitu Sasaran Strategis : meningkatnya ketersediaan produk kelautan dan perikanan yang bernilai tambah, dengan capaian IKU masing-masing : (i) Jumlah produksi perikanan budidaya dengan capaian 118%, (ii) Nilai produksi perikanan budidaya 154%, dan (iii) Capaian sementara jumlah produksi ikan hias sebesar 94%; dan Sasaran Strategis : meningkatnya usaha dan investasi di bidang perikanan budidaya dengan capaian IKU : (i) Jumlah rumah tangga pembudidayaan ikan sebesar 101%. Tingginya capaian sasaran strategis meningkatnya ketersediaan produk kelautan dan perikanan yang bernilai tambah sebagai dampak dari peningkatan produksi yang didukung oleh kegiatan pengembangan sistem perbenihan, pengembangan sistem produksi, pengembangan sistem kesehatan ikan dan lingkungan, pengembangan sistem prasarana, pengembangan sistem usaha serta penerapan teknologi adaptif perikanan budidaya. Ketiga, pencapaian Internal Process Perspective yang merupakan upaya internal untuk pencapaian Customer dan Stakeholder Perspective dengan 3 sasaran strategi dan capaian masing-masing sebagai berikut: - Sasaran Strategis : Tersedianya kebijakan Perikanan Budidaya sesuai kebutuhan dengan capaian masing-masing IKU (i) Jumlah RSNI 3 yang disusun sebanyak 100%; (ii) Jumlah kebijakan publik perikanan budidaya yang diselesaikan sebanyak 100%; dan (iii) Jumlah draft peraturan perundang-undangan di bidang produksi perikanan budidaya sebesar 100%. Capaian ini didukung oleh kegiatan pembahasan draft kebijakan; review terhadap kebijakan yang telah dihasilkan untuk penyempurnaan kebijakan; workshop penyusunan kebijakan yang diperlukan serta melakukan kajian setiap draft kebijakan atau peraturan perundang-undangan yang akan dihasilkan. - Sasaran Strategis : Tersedianya modernisasi sisem produksi Kelautan Perikanan, pengolahan dan pemasaran produk Kelautan Perikanan yang optimal dan bermutu dengan capaian masing-masing IKU ini adalah (i) Jumlah unit pembudidayaan ikan yang disertifikasi dengan capaian 101%; dan (ii) Jumlah kelompok pembudidaya ikan yang menerapkan teknologi anjuran sebesar 127%. Upaya yang dilakukan dalam pencapaian kegiatan ini diantaranya adalah peningkatan sosialiasi penerapan CBIB dan teknologi anjuran; pembinaan dan sertifikasi CBIB, Harmonisasi standar; peningkatan sinergi peranan Pusat dan Daerah dalam pengembangan sistem produksi, dan pembinaan dalam rangka penguatan kelembagaan Pokdakan. - Sasaran strategis : Terselenggaranya pengendalian usaha perikanan budidaya dengan capaian masing-masing IKU (i) Tingkat kepuasan publik terhadap prosedur layanan pendaftaran pakan ikan sebesar 79,88%; dan (ii) Tingkat ketaatan pemangku kepentingan dalam penyampaian data perikanan budidaya dengan capaian 95%. Dalam upaya meningkatkan pelayanan prima kepada stekholders, maka akan diupayakan melalui : (i) Peningkatan mutu layanan publik yang meliputi waktu pelaksanaan, perbaikan prosedur, peningkatan jumlah dan kualitas petugas, sosialisasi aturan serta prosedur layanan; dan (ii) Peningkatan kesadaran akan pentingnya 2

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP peranan data dalam pembuatan kebijakan melalui sinkronisasi/validasi data serta peningkatan pengetahuan pengolah data. Keempat, untuk Learn and Growth Perspective, sasaran strategis yang telah ditetapkan sebanyak 4 sasaran strategis, dengan ringkasan pencapaian sebagaimana berikut : Sarasan strategis : Tersedianya SDM Ditjen Perikanan Budidaya yang kompeten dan profesional dengan capaian masing-masing IKU : (i) Indeks Kesenjangan Kompetensi pejabat eselon III, dan IV lingkup Direktorat Produksi sebesar 16,46%; dan (ii) Indeks kesenjangan kompetensi pejabat fungsional dengan capaian 0%. Kedua IKU diatas bersifat minimize yang berarti bahwa semakain kecil angka (<100%) maka kinerja akan semakin baik. Capaian sasaran strategis ini didukung oleh kegiatan : (a) Assesment bagi pejabat Eselon I, II, III dan IV oleh Biro Kepegawaian Kementerian Kelautan dan Perikanan; dan (b) Transformasi Budaya Kerja Ditjen. Perikanan Budidaya untuk pejabat Eselon I, II dan III guna meningkatkan kemampuan manajerial, khususnya dalam melakukan perencanaan; dan (c) Pelaksanaan pengusulan diklat fungsional. Sasaran strategis : Tersedianya informasi yang valid, handal dan mudah dengan capaian masing-masing IKU yaitu (i) Service Level Agreement di Ditjen Perikanan Budidaya sebesar 114% ; dan (ii) Persepsi user terhadap kemudahan akses informasi dan data terkini di Ditjen Perikanan Budidaya, dengan capaian masing-masing sebesar 100%. Tingginya pencapaian ini didukung oleh kegiatan penyempurnaan website serta pengintegrasian dan pembaharuan data informasi yang dilakukan secara terus menerus. Sasaran strategis : Terwujudnya Good Governance dan Clean Government di Direktorat Produksi dengan capaian masing-masing IKU : (i) Jumlah rekomendasi Aparat Pengawas Internal dan Eksternal Pemerintah (APIEP) yang ditindaklanjuti dibanding total rekomendasi di Direktorat Produksi dengan capaian 100%; (ii) Nilai AKIP Ditjen Peikanan Budidaya dengan capaian 100%; (iii) Nilai integritas Ditjen Peikanan Budidaya dengan capaian 105%; (iv) Nilai Inisiatif anti korupsi Ditjen Peikanan Budidaya dengan capaian 95% dan (v) Nilai Penerapan Reformasi Birokrasi Ditjen Peikanan Budidaya dengan capaian 92%. Beberapa indikator belum tercapai targetnya dikarenakan masih kurangnya penerapan reformasi birokrasi terutama dalam kualitas pelayanan publik yang masih perlu perbaikan; serta sosialisasi budaya anti korupsi yang masih kurang. Upaya peningkatan yang dilakukan adalah peningkatan manajemen kinerja berbasis BSC, penerapan PMPRB dan monitoring secara online, peningkatan pelayanan publik melalui satu pintu dengan SDM yang memadai, serta peningkatan sosialisasi budaya anti korupsi di lingkungan Ditjen Perikanan Budidaya. Sasaran strategis : Terkelolanya anggaran secara optimal di Ditjen Perikanan Budidaya dengan capaian IKU : Persentase penyerapan Anggaran Ditjen Perikanan Budidaya sebesar 96,83%. Salah satu kendala dalam penyerapan anggaran adalah adanya revisi baik kegiatan maupun kepentingan penghematan anggaran. Peningkatan penyerapan anggaran pada tahun - tahun mendatang terus dilakukan melalui review penyerapan anggaran secara berkala dan menyeluruh, perbaikan rencana penyerapan anggaran serta percepatan, percepatan pelaksanaan lelang dan revisi kegiatan Terkait beberapa capaian IKU yang masih di bawah target, maka kedepan akan terus diupayakan perbaikan melalui koordinasi dan kerjasama secara sinergi untuk 3

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP menyempurnakan kebijakan yang lebih terukur dan terarah dalam rangka optimalisasi pencapaian sasaran strategi

4


BAB I PENDAHULUAN 1.1.

Latar Belakang

Program peningkatan produksi perikanan budidaya, yang merupakan penjabaran dari Visi dan Misi pembangunan perikanan budidaya, dengan sasaran (Outcomes) yang ingin dicapai adalah meningkatnya produksi, produktivitas dan mutu hasil perikanan budidaya untuk memenuhi kebutuhan konsumsi ikan dalam negeri dan ekspor, serta menyerap tenaga kerja. Perikanan budidaya yang berdaya saing diwujudkan melalui pengembangan suatu sistem pembudidayaan terpadu (Farming System) dan berkelanjutan, di mana masing-masing sub sistem di dalamnya harus secara konsisten menerapkan sistem manajemen mutu terpadu, sehingga mampu menghasilkan produk perikanan budidaya yang berkualitas dan efisien sehingga memiliki daya saing, baik di pasar domestik maupun internasional. Efisiensi dan daya saing produk perikanan budidaya yang mampu dicapai dalam sistem usaha perikanan budidaya tersebut pada gilirannya akan mampu meningkatkan pendapatan, kesejahteraan masyarakat pembudidaya ikan dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Dalam kaitan ini, maka penciptaan dan peningkatan penguasaan inovasi teknologi budidaya anjuran yang inovatif, aplikatif, efektif dan efesien serta mampu diadopsi oleh masyarakat secara luas perlu dikembangkan secara optimal. Pencapaian produksi perikanan budidaya tidak hanya diarahkan pada upaya peningkatan dari sisi volume produksi, namun demikian perlu diimbangi oleh peningkatan kapasitas usaha dan nilai tambah yang mampu dirasakan oleh masyarakat pembudidaya. Dalam upaya mewujudkan perikanan budidaya yang berkelanjutan, maka aktivitas usaha budidaya harus mempertimbangkan nilai-nilai lestari (Sustainable Values) yaitu dengan mempertimbangkan daya dukung lahan serta memperhatikan kelestarian sumberdaya dan lingkungan hidup, sehingga usaha perikanan budidaya yang dikembangkan dapat dilaksanakan secara berkesinambungan, sejalan dengan Tata laksana Perikanan yang bertanggung jawab (Code of Conduct for Responsible Fisheries). Dalam kaitan ini, peran aparat pembina di lapangan, petugas penyuluh dan petugas pengawas perikanan budidaya akan lebih dioptimalkan untuk dapat membina, memantau dan mengendalikan cara-cara pelaksanaan kegiatan perikanan budidaya agar secara konsisten menerapkan standar pembudidayaan ikan yang berwawasan lingkungan dan memperhatikan kelestarian ekosistem penyangga kawasan budidaya Direktorat Produksi sebagai unsur teknis pada Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya terus mendorong upaya-upaya yang bersifat strategis dalam rangka meningkatkan pencapaian produksi perikanan budidaya yang berdaya saing dan bernilai tambah melalui pengembangan sistem produksi perikanan budidaya. Disisi lain, penguatan kapasitas sumberdaya manusia pada lingkup Direktorat Produksi diupayakan dalam rangka mendukung efektifitas pelaksanaan tugas pokok dan fungsi sebagai bagian dalam meningkatkan pelayanan publik yang prima pada stakeholders terkait. Mengacu pada Instruksi Presiden (INPRES) No. 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja 5

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Instansi Pemerintah, setiap Kementerian berkewajiban menyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP). Dokumen LAKIP merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan yang dilaksanakan berdasarkan Renstra maupun Rencana Kerja Tahunan (RKT) yang dibuat sebelumnya. LAKIP juga merupakan sarana untuk menilai dan mengevaluasi pencapaian kinerja berdasarkan indikator sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya sehingga prinsip pemerintahan yang bersih dan bertanggung jawab (Good Governance) dapat diwujudkan. Penyusunan LAKIP Direktorat Produksi Tahun 2013 dilakukan sebagai salah satu bentuk

pertanggungjawaban Direktorat Produksi dalam pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan yang dilaksanakan berdasarkan Renstra maupun rencana kerja (RKT) dalam rangka menilai efektivitas pelaksanaan program dan kegiatan serta mengukur sejauh mana pencapaian sasaran berdasarkan indikator yang ada. LAKIP juga menginformasikan Input, Output, Outcome, dan Benefit dari setiap pelaksanaan program dan kegiatan dalam kurun waktu Tahun 2013. Mulai Tahun 2013 ini, LAKIP disusun berdasarkan Balance Score Card (BSC) sebagai alat manajemen yang memuat pengukuran atas Indikator Kinerja Utama (IKU) terhadap sasaran strategis yang ditetapkan pada peta strategis Direktorat Produksi.

1.2.

Maksud dan Tujuan

Maksud dan tujuan Penyusunan LAKIP Direktorat Produksi Tahun 2013 yaitu : i) Merupakan laporan akuntabilitas kinerja sebagai sarana pertanggungjawaban kinerja pada Direktorat Produksi kepada seluruh stakeholders; ii) Sebagai sarana evaluasi atas pencapaian kinerja Direktorat Produksi dalam upaya memperbaiki kinerja selanjutnya; dan (iii) Sebagai bahan penyempurnaan dokumen perencanaan, pelaksanaan program dan kegiatan di masa yang akan datang. 1.3.

Tugas dan Fungsi

Sesuai dengan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia No : PER.15/MEN/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kelautan dan Perikanan, Direktorat Produksi mempunyai tugas secara rinci yaitu : ”Melaksanakan Penyiapan Perumusan dan Pelaksanaan Kebijakan, Penyusunan Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria, serta Pemberian Bimbingan Teknis, serta evaluasi di bidang produksi perikanan budidaya”. Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Produksi menyelenggarakan 6 fungsi utama, yaitu : 1. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang produksi perikanan budidaya. 2. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang produksi perikanan budidaya. 3. Penyiapan perumusan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang produksi perikanan budidaya. 4. Pelaksanaan bimbingan teknis di bidang produksi perikanan budidaya; 5. Pelaksanaan evaluasi dibidang produksi perikanan budidaya, dan 6. Pelaksanaan tata usaha dan rumah tangga Direktorat. Untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi tersebut di atas, Direktorat Produksi 6

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP mempunyai 5 Unit Kerja Eselon III dan Sub Bagian Tata Usaha Eselon IV yang terinci sebagai berikut : 1. Sub Direktorat Budidaya Air Tawar; 2. Sub Direktorat Budidaya Air Payau dan Laut; 3. Sub Direktorat Budidaya Ikan Hias; 4. Sub Direktorat Sertifikasi; 5. Sub Direktorat Data dan Statistik; dan 6. Sub Bagian Tata Usaha. DIREKTORAT PRODUKSI SUBBAGIAN TATA USAHA

SUBDIREKTORAT BUDIDAYA AIR TAWAR

SUBDIREKTORAT BUDIDAYA AIR PAYAU DAN LAUT

SUBDIREKTORAT BUDIDAYABUDIDAYA IKAN HIAS

SUBDIREKTORAT SERTIFIKASI

SUBDIREKTORAT DATA DAN STATISTIK

SEKSI STANDARISASI

SEKSI STANDARDISASI

SEKSI STANDARDISASI

SEKSI PENERAPAN SERTIFIKASI

SEKSI PENGUMPULAN DATA

SEKSI TEKNOLOGI BUDIDAYA AIR TAW AR

SEKSI TEKNOLOGI BUDIDAYA AIR PAYAU & LAUT

SEKSI TEKNOLOGI BUDIDAYA IKAN HIAS

SEKSI MONITORING DAN EVALUASI SERTIFIKASI

SEKSI ANALISIS DAN PENYAJIAN DATA STATISTIK

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL (STATISTISI PERTAMA DAN MUDA)

Gambar 1. Struktur Organisasi Direktorat Produksi Tahun 2013

1.4.

Keragaan SDM Direktorat Produksi

Dalam mendukung pelaksanaan tugas pokok dan fungsi pada Direktorat Produksi, sampai dengan Desember Tahun 2013 Direktorat Produksi didukung oleh sebanyak 60 orang pegawai yaitu masing-masing sebanyak 54 orang berstatus PNS dan sebanyak 6 orang berstatus tenaga kontrak. Adapun rincian pegawai lingkup Direktorat Produksi sebagai berikut : 1. Jumlah Pegawai berdasarkan Jabatan masing-masing : Jabatan Eselon II sebanyak 1 orang, Jabatan Eselon III sebanyak 5 orang, Jabatan Eselon IV sebanyak 11 orang, Pejabat Fungsional tertentu sebanyak 3 orang, dan Fungsional umum sebanyak 34 orang.

7


Gambar 2. Komposisi Pegawai Direktorat Produksi Menurut Jabatan Tahun 2013

2. Jumlah Pegawai berdasarkan Jabatan Fungsional Tertentu terdiri dari Statistisi pertama sebanyak 2 orang dan statistisi muda sebanyak 1 orang. Pengembangan Jabatan Fungsional Tertentu/khusus pada Direktorat Produksi dilakukan untuk mempercepat program reformasi birokrasi, dengan memotong rentang kendali dan memperbanyak fungsi kelembagaan, guna mendukung tugas dan fungsi Direktorat Produksi.

Gambar 3. Komposisi Pegawai Direktorat Produksi Menurut Jabatan Fungsional Tertentu Tahun 2013

3. Jumlah pegawai menurut pendidikan masing-masing S2 sebanyak 7 orang atau (13%), S1 sebanyak 29 orang atau (54%), D3 sebanyak 3 orang atau (5%), SLTA sebanyak 14 orang atau (26%), dan SLTP sebanyak 1 orang atau (2%).

8


Gambar 4. Komposisi Pegawai Direktorat Produksi Menurut Pendidikan Tahun 2013

1.5.

Sistematika LAKIP

LAKIP Direktorat Produksi secara umum memuat target dan capaian kinerja Direktorat Produksi Tahun 2013. LAKIP ini menginformasikan perbandingan antara target dan capaian kinerja (Performance Results) Tahun 2012 dengan target dan capaian kinerja (Performance Results) Tahun 2013. Dari analisa tersebut akan teridentifikasi sejumlah celah kinerja (Performance Gap) sehingga dapat diperoleh masukan bagi perbaikan kinerja di masa yang akan datang. Adapun sistematika penyajian laporan adalah sebagai berikut : Ikhtisar Eksekutif, pada bagian ini disajikan tujuan, sasaran, capaian kinerja, permasalahan yang dihadapi dalam pencapain kinerja dan upaya untuk mengatasi permasalahan tersebut, serta antisipasi untuk menanggulangi permasalahan yang mungkin terjadi pada tahun mendatang. Bab I pendahuluan, pada bab ini disajikan hal-hal umum tentang Direktorat Produksi serta uraian singkat tentang tugas pokok dan fungsi Direktorat Produksi. Bab II Perencanaan dan Penetapan Kinerja, pada bab ini disajikan rencana strategis, gambaran singkat mengenai sasaran dan kebijakan dan program Direktorat Produksi pada Tahun 2009 - 2014, rencana kerja dan anggaran Tahun 2013, penetapan kinerja Direktorat Produksi serta pengukuran/pengelolaan kinerja Direktorat Produksi Bab III Akuntabilitas Kinerja dan Keuangan, pada bab ini disajikan prestasi Indikator Kinerja Utama (IKU) Direktorat Produksi serta evaluasi dan analisis kinerja. Dalam bab ini juga disampaikan akuntabilitas keuangan yang mencakup alokasi dan realisasi anggaran termasuk pula penjelasan tentang efisiensi. Bab IV Penutup, pada bab ini disajikan tinjauan secara umum tentang keberhasilan, kegagalan serta permasalahan dan kendala utama. Dalam bab ini juga disampaikan saran pemecahan masalah yang akan dilaksanakan pada tahun berikutnya berupa perbaikan perencanaan, kebijakan, dan perbaikan pelaksanaan program/kegiatan. Lampiran

9


BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA Dalam upaya mewujudkan pengembangan perikanan budidaya yang berdaya saing dan berkelanjutan, maka kebijakan peningkatan produksi perikanan budidaya diarahkan dalam kerangka menjamin peningkatan kapasitas usaha, efesiensi dan nilai tambah berbasis pada nilai-nilai lestari (berwawasan lingkungan), dimana pada akhirnya akan mampu mendorong peningkatan kesejahteraan masyarakat. Pembangunan perikanan budidaya yang lebih terarah, terukur, konsisten dan akuntabel diperlukan visi dan misi yang dapat menggambarkan harapan dan kenyataan yang akan diperoleh melalui kebijakan dan program serta kegiatannya, maka Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya menetapkan Visi, Misi dan Tujuan pengembangan perikanan budidaya sebagai berikut : 2.1. Rencana Strategis Direktorat Produksi Tahun 2010 – Tahun 2014 2.1.1. Visi Dalam upaya mengintegrasikan dengan pembangunan kelautan dan perikanan serta berlandaskan pemahaman dan penelaahan terhadap peluang dan potensi, serta permasalahan pengembangan perikanan budidaya di masa yang akan datang, maka Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya melakukan penyesuaian visi yaitu “Pembangunan Perikanan budidaya yang Berdaya Saing dan Berkelanjutan untuk Kesejahteraan Masyarakat”. Melalui visi tersebut, diharapkan dapat terwujud pengelolaan sumberdaya perikanan budidaya yang dapat memberikan nilai tambah pada produk perikanan budidaya sehingga memiliki daya saing tinggi dengan tetap melakukan pengelolaan sumberdaya alam secara berkelanjutan, yang pada gilirannya dapat meningkatkan kesejahteraan pada masyarakat. 2.1.2. Misi Dalam rangka mewujudkan visi di atas, maka ditetapkan misi pembangunan perikanan budidaya yaitu “Mengoptimalkan Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Budidaya secara Efisien dan Berwawasan Lingkungan” 2.1.3. Tujuan Ditjen Perikanan Budidaya sesuai dengan visi dan misinya menetapkan tujuan pokok dalam pembangunan perikanan budidaya yaitu “Meningkatnya Produksi dan Mutu Hasil Perikanan Budidaya melalui Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Budidaya secara Berkelanjutan” 10

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP 2.1.4. Sasaran Strategis Direktorat Produksi sebagai unsur teknis turut bertanggungjawab dalam mendorong terwujudnya sasaran strategis Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya yaitu Meningkatnya Produksi Perikanan Budidaya pada Tahun 2014. Pencapaian sasaran tersebut dilakukan melalui kebijakan strategis yaitu Pengembangan Sistem Produksi Perikanan Budidaya. Pengembangan sistem produksi perikanan budidaya diarahkan melalui : (i) Pengembangan dan penyebaran informasi teknologi budidaya anjuran yang inovatif, aplikatif, efektif dan efesien serta mampu diadopsi oleh masyarakat; (ii) Pengembangan kawasan budidaya pada sentral produksi dan potensial berbasis pada komoditas unggulan dan utama; (iii) Penerapan sertifikasi Cara Budidaya Ikan Yang Baik (CBIB) pada unit-unit usaha pembudidaya ikan guna meningkatkan daya saing, jaminan mutu dan keamanan pangan (Food Safety); dan (iv) Pengembangan Rancangan Standar Nasional Indonesia (RSNI) bidang Produksi Perikanan Budidaya. Sedangkan dalam mendukung pencapaian sasaran strategis Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya di atas, Direktorat Produksi telah menetapkan arah kebijakan strategis mulai Tahun 2010 s/d Tahun 2014 yaitu terpenuhinya kebutuhan pakan yang teregistrasi dalam rangka penerapan teknologi, unit usaha budidaya yang tersertifikasi dan tersedianya data statistik perikanan budidaya yang akurat dan mutakhir. 2.2. Rencana Kinerja dan Anggaran 2.2.1. Indikator Kinerja Utama Pembangunan Perikanan Budidaya pada Tahun 2013 difokuskan kepada program yang diarahkan kepada pencapaian indikator kinerja utama yaitu meningkatnya produksi perikanan budidaya dengan volume produksi perikanan budidaya sebanyak 13.020.800 ton dengan rincian sebagai berikut : 1. Produksi Perikanan Budidaya Air Tawar sebanyak 3.408.505 ton; 2. Produksi Perikanan Budidaya Air Payau sebanyak 1.831.620 ton; dan 3. Produksi Perikanan Budidaya Laut sebanyak 7.780.675 ton Adapun rincian sasaran produksi masing-masing komoditas sebagaimana tabel berikut :

11

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Tabel 1. Sasaran Peningkatan Produksi Perikanan Budidaya Menurut Komoditas Utama, Tahun 2009 - 2014 No Komoditas Total 1 Udang

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Target (Ton)

Target (Ton)

Target (Ton)

Target (Ton)

Target (Ton)

Target (Ton)

4,780,100 348,100

5,324,000 348,100

6,847,500 460,000

9,415,700 529,000

13,020,800 608,000

16,891,000 699,000

- Windu

123,100

125,300

115,720

128,700

158,000

188,000

- Vaname

225,000

275,000

344,280

400,300

450,000

2,574,000

2,672,800

3,504,200

5,100,000

3 Nila

378,300

491,800

639,300

850,000

1,105,000

1,242,900

4 Patin

132,600

225,000

383,000

651,000

1,107,000

1,883,000

5 Lele

200,000

270,600

366,000

495,000

670,000

900,000

6 Mas

254,400

267,100

280,400

300,000

325,000

350,000

38,500

40,300

42,300

44,400

46,600

48,900

8 Kakap

4,600

5,000

5,500

6,500

7,500

8,500

9 Kerapu

5,300

7,000

9,000

11,000

15,000

20,000

10 Bandeng

291,300

349,600

419,000

503,400

604,000

700,000

11 Lainnya

553,000

646,700

738,800

925,400

1,032,700

1,038,700

2 Rumput Laut

7 Gurame

7,500,000

511,000 10,000,000

Seiring dengan pembahasan review Indikator Kinerja Utama (IKU) Kementerian Kelautan dan Perikanan, dan kondisi alam (anomali cuaca dimana Badan Meteorologi dan Geofisika) memperkirakan Tahun 2013 ini musim kemarau hanya 1 bulan), maka Ditjen Perikanan Budidaya juga melakukan review terhadap Indikator Kinerja Utama (IKU) produksi perikanan budidaya per komoditas pada Tahun 2013. Adapun hasil review IKU produksi tersebut sebagaimana tabel berikut: Tabel 2. Hasil Review Sasaran Peningkatan Produksi Perikanan Budidaya Menurut Komoditas Utama, Tahun 2010 - 2014 Satuan : Ton NO.

KOMODITAS

Total 1

Udang

2

Rumput Laut

3

2010

2011

2012

2013*

2014

TARGET (TON)

TARGET (TON)

TARGET (TON)

TARGET REVISI (TON)

TARGET

6.847.500

9.415.700

5.376.200

11.632.122

13.927.946

400.300

460.000

529.000

608.000

699.000

2.672.800

3.504.200

5.100.000

6.500.000

7.800.000

Nila

491.800

639.300

850.000

1.200.000

1.440.000

4

Patin

225.000

383.000

651.000

750.000

900.000

5

Lele

270.600

366.000

495.000

700.000

840.000

6

Mas

267.100

280.400

300.000

500.000

600.000

7

Gurame

40.300

42.300

44.400

125.000

150.000

8

Kakap

5.000

5.500

6.500

7.000

8.400

9

Kerapu

7.000

9.000

11.000

11.000

13.200

10 Bandeng

349.600

419.000

503.400

700.000

840.000

11 Lainnya

646.700

738.800

925.400

531.122

637.346

Dalam mendukung tercapaiannya indikator kinerja utama di atas, Direktorat Produksi telah menetapkan target indikator keberhasilan yang telah didistribusikan melalui sub-sub program peningkatan produksi perikanan budidaya melalui kegiatan Eselon III lingkup Direktorat Produksi. Sasaran kegiatan sistem produksi pembudidayaan ikan dengan mutu terjamin adalah terpenuhinya kebutuhan pakan yang teregistrasi dalam rangka penerapan 12

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP teknologi, unit usaha budidaya yang tersertifikasi dan tersedianya data statistik perikanan budidaya yang akurat dan mutakhir, meliputi : 1. Jumlah unit pembudidayaan ikan tersertifikat dan memenuhi standar sebanyak 7.000 unit; 2. Jumlah luas lahan minapadi seluas 250.000 hektar; 3. Jumlah jenis pakan ikan terdaftar sebanyak 550 jenis; 4. Jumlah produksi ikan hias sebanyak 1.100.000 ribu ekor; 5. Jumlah kelompok yang menerapkan teknologi anjuran perikanan budidaya sebanyak 132 kelompok; 6. Jumlah terbitan statistik perikanan budidaya sebanyak 5 dokumen; 7. Jumlah RSNI 3 yang disusun sebanyak 16 dokumen 2.2.2. Anggaran Guna mendukung rencana kinerja tersebut, Ditjen Perikanan Budidaya mengalokasikan anggarannya yang berjumlah Rp. 17.399.185.000,- yang didistribusikan berdasarkan kegiatan untuk mendukung pencapaian Indikator Kinerja Kegiatan, sebagai berikut : a. Jumlah RSNI-3 yang disusun sebesar Rp. 879.804.000,b. Jumlah pembudidaya yang menerapkan teknologi anjuran Rp. 6.195.213.000,c. Jumlah unit pembudidayaan ikan tersertifikasi dan memenuhi standar Rp. 2.681.489.000,d. Jumlah pakan ikan terdaftar Rp. 2.156.743.000,e. Jumlah dokumen statistik perikanan budidaya yang diterbitkan Rp. 3.812.575.000,f. Layanan perkantoran Rp. 1.473.361.000,g. Perangkat pengolah data dan komunikasi Rp. 170.000.000,h. Peralatan dan fasilitas perkantoran Rp. 30.000.000, 2.3. Penetapan Kinerja/Perjanjian Kerja (PK) Tahun 2013 Sebagai penjabaran dari Rencana Kinerja Tahunan maka disusun Perjanjian Kinerja yang memuat mengenai perjanjian kinerja antara Eselon II dengan Direktur Jenderal Perikanan Budidaya

13


Akan tetapi, seiring dengan penerapan manajemen kinerja berbasis Balanced Scorecard (BSC) di lingkup Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya pada Tahun 2013, maka Direktorat Produksi melakukan perubahan Indikator Kinerja Utama-nya yang telah disusun dalam Perjanjian Kinerja yang memuat perjanjian kinerja antara Eselon II dengan Direktur Jenderal Perikanan Budidaya. Adapun Indikator Kinerja Utama (IKU) Direktorat Produksi setelah direvisi adalah sebagai berikut:

14

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Tabel 3. Indikator Kinerja Utama (IKU) Direktorat Produksi Tahun 2013 (revisi). TARGET TAHUN 2013

URAIAN INDIKATOR KINERJA SASARAN STRATEGIS STAKEHOLDER PERSPECTIVE 1.

Me ni ngka tnya ke s e ja hte ra a n ma s ya ra ka t ke l a uta n da n pe ri ka na n

1

Ni l a i Tuka r Pe mbudi da ya I ka n (NTPi )

104

2

Pe rtumbuha n PDB Pe ri ka na n (pe rs e n)

7

CUSTOMER PERSPECTIVE 2.

Me ni ngka tnya ke te rs e di a a n produk ke l a uta n da n pe ri ka na n ya ng be rni l a i ta mba h

11,63 3

Juml a h produks i pe ri ka na n budi da ya (Juta Ton)

4

Ni l a i produks i pe ri ka na n budi da ya (mi l i a r rupi a h)

5 3

Me ni ngka tnya us a ha da n i nve s ta s i di bi da ng pe ri ka na n budi da ya

94.637

1.100 Juml a h Produks i I ka n Hi a s (juta e kor) 1.751.000

6

Juml a h ruma h ta ngga pe mbudi da ya i ka n (RTP) (uni t)

INTERNAL PROCESS PERSPECTIVE 4.

5

8.

Te rs e di a nya ba ha n ke bi ja ka n di bi da ng produks i budi da ya s e s ua i ke butuha n

Te rs e di a nya mode rni s a s i s i s e m produks i KP, pe ngol a ha n da n pe ma s a ra n produk KP ya ng opti ma l da n be rmutu Te rs e l e ngga ra nya pe nge nda l i a n us a ha pe ri ka na n budi da ya

16 7

Juml a h RSNI 3 ya ng di s us un 25

8

Juml a h dra ft ke bi ja ka n publ i k di bi da ng produks i pe ri ka na n budi da ya ya ng di s e l e s a i ka n Juml a h dra ft pe ra tura n pe runda ng-unda nga n pe ri ka na n budi da ya

1

9

Juml a h uni t pe mbudi da ya a n i ka n ya ng di s e rti fi ka s i (uni t) Juml a h ke l ompok ya ng me ne ra pka n te knol ogi a njura n

7.000

10 11 12

Ti ngka t ke pua s a n publ i k te rha da p pros e dur l a ya na n pe nda fta ra n pa ka n (s ka l a l i ke rt A - D)

13

Ti ngka t ke ta a ta n pe ma ngku ke pe nti nga n da l a m pe nya mpa i a n da ta pe ri ka na n budi da ya (pe rs e n)

14

I nde ks Ke s e nja nga n Kompe te ns i pe ja ba t e s e l on I I I , I V da n V l i ngkup Di re ktora t Produks i (pe rs e n)

15

I nde ks Ke s e nja nga n Kompe te ns i pe ja ba t fungs i ona l (pe rs e n)

16

Service Level Agreement di Di tje n PB (pe rs e n)

132 A

100

LEARN & GROWTH PERSPECTIVE 10.

11.

Te rs e di a nya SDM Di re ktora t Produks i ya ng kompe te n da n profe s i ona l

Te rs e di a nya i nforma s i ya ng va l i d, ha nda l da n muda h di a ks e s di bi da ng PB

17 12.

Te rwujudnya good governance & clean government di Ditjen PB

18

19

13.

Te rke l ol a nya a nnga ra n s e ca ra opti ma l di Di re ktora t Produks i

60

70

Pe rs e ps i us e r te rha da p ke muda ha n a ks e s i nforma s i da n da ta te rki ni di Di tje n PB (s ka l a l i ke rt 1-5) Juml a h re kome nda s i Apa ra t Pe nga wa s I nte rna l da n Eks te rna l Pe me ri nta h (API EP) ya ng di ti nda kl a njuti di ba ndi ng tota l re kome nda s i di Di re ktora t Produks i (pe rs e n)

4

100% Ni l a i AKI P A

Ni l a i AKI P Di tje n PB

20

Ni l a i i nte gri ta s Di tje n PB

21

Ni l a i I ni s i a ti f a nti korups i Di tje n PB

22

Ni l a i Pe ne ra pa n Re forma s i Bi rokra s i Di tje n PB

23

60

6,5 7,5 75 (s e ta ra l e ve l 4) > 95 %

Pe rs e nta s e pe nye ra pa n Angga ra n Di re ktora t Produks i (%)

15

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP 2.4. Pengukuran /Pengelolaan Kinerja Dalam rangka mengukur capaian indikator kinerja Ditjen Perikanan Budidaya Tahun 2013, Ditjen Perikanan Budidaya menggunakan pengelolaan kinerja berbasis Balanced Scorecard (BSC). Pengukuran capaian Indikator Kinerja Utama (IKU) ditetapkan berdasarkan ketentuan sebagai berikut : 1. Pengukuran kinerja dilakukan secara periodik (triwulanan); 2. Pengukuran kinerja dilakukan dari bawah ke atas (dari level individu sampai level I); 3. Pencapaian kinerja atasan merupakan akumulasi pencapaian kinerja bawahannya; 4. Data yang dimasukkan sebagai pencapaian kinerja merupakan data yang telah diverifikasi oleh tim Strategic Management Office (Tim Pengelola Kinerja lingkup Ditjen Perikanan Budidaya) sebagai data mutakhir yang diambil dari sumber data yang tepat; 5. Status capaian Indikator Kinerja Utama (IKU) yang ditunjukkan dengan warna merah/kuning/hijau, ditentukan oleh Indeks Capaian IKU.

16


BAB III AKUNTABILITAS KINERJA DAN KEUANGAN Dalam mendukung pencapaian Visi dan Misi Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya, dalam hal ini Direktorat Produksi telah menetapan 10 (sepuluh) sasaran strategis yang diukur atas dasar penilaian indikator kinerja utama (IKU) yang merupakan kontrak kinerja Direktorat Produksi Tahun 2013, sebagaimana Tabel 4 di bawah ini. Tabel 4. Capaian Indikator Kinerja Direktorat Produksi Tahun 2013 Me ni ngka tnya ke s e ja hte ra a n ma s ya ra ka t ke l a uta n da n pe ri ka na n CUSTOMER PERSPECTIVE

1

1.

2.

Me ni ngka tnya ke te rs e di a a n produk ke l a uta n da n pe ri ka na n ya ng be rni l a i ta mba h

2

3

4 5 3

Me ni ngka tnya us a ha da n i nve s ta s i di bi da ng pe ri ka na n budi da ya

6

Ni l a i Tuka r Pe mbudi da ya I ka n (NTPi )*** Pe rtumbuha n PDB Pe ri ka na n (pe rs e n)***

104

105

101

7

6.5

93

11.63

13.7

118

94,637

145,292

154

Juml a h produks i pe ri ka na n budi da ya (Juta Ton)** Ni l a i produks i pe ri ka na n budi da ya (mi l i a r rupi a h) Juml a h Produks i I ka n Hi a s (juta e kor) Juml a h ruma h ta ngga pe mbudi da ya i ka n (RTP) (uni t)**

1,100

1,036

94

1,751,000

1,771,000

101

16

16

100

25

12

48

1

1

100

7,000

7,100

101

132

167

127

A

B

100

95

95

60

16.46

27

INTERNAL PROCESS PERSPECTIVE 4.

5

6.

Te rs e di a nya ba ha n ke bi ja ka n di bi da ng produks i budi da ya s e s ua i ke butuha n

Te rs e di a nya mode rni s a s i s i s e m produks i KP, pe ngol a ha n da n pe ma s a ra n produk KP Te rs e l e ngga ra nya pe nge nda l i a n us a ha pe ri ka na n budi da ya

7

Juml a h RSNI 3 ya ng di s us un

8

Juml a h dra ft ke bi ja ka n publ i k di bi da ng produks i pe ri ka na n budi da ya ya ng di s e l e s a i ka n

9

Juml a h dra ft pe ra tura n pe runda ngunda nga n pe ri ka na n budi da ya

10 11

Juml a h uni t pe mbudi da ya a n i ka n ya ng di s e rti fi ka s i (uni t) Juml a h ke l ompok ya ng me ne ra pka n te knol ogi a njura n

12

Ti ngka t ke pua s a n publ i k te rha da p pros e dur l a ya na n pe nda fta ra n pa ka n (s ka l a l i ke rt A - D)****

13

Ti ngka t ke ta a ta n pe ma ngku ke pe nti nga n da l a m pe nya mpa i a n da ta pe ri ka na n budi da ya (pe rs e n)

14

I nde ks Ke s e nja nga n Kompe te ns i pe ja ba t e s e l on I I I , I V da n V l i ngkup Di re ktora t Produks i (pe rs e n) I nde ks Ke s e nja nga n Kompe te ns i pe ja ba t fungs i ona l (pe rs e n)

60

48

80

15 16

Service Level Agreement di Di tje n PB (pe rs e n)

70

80

114

Pe rs e ps i us e r te rha da p ke muda ha n a ks e s i nforma s i da n da ta te rki ni di Di tje n PB (s ka l a l i ke rt 1-5)

4

4

100

17

18

Juml a h re kome nda s i Apa ra t Pe nga wa s I nte rna l da n Eks te rna l Pe me ri nta h (API EP) ya ng di ti nda kl a njuti di ba ndi ng tota l re kome nda s i di Di re ktora t Produks i (pe rs e n)

100%

100%

100

19

Ni l a i AKI P Di tje n PB

Ni l a i AKI P A

Ni l a i AKI P A

100

6.5

7.12

110

7.5

7.16

95

75 (s e ta ra l e ve l 4)

69.3

92

> 95 %

96.83%

100

LEARN & GROWTH PERSPECTIVE 7.

8.

9.

Te rs e di a nya SDM Di re ktora t Produks i ya ng kompe te n da n profe s i ona l

Te rs e di a nya i nforma s i ya ng va l i d, ha nda l da n muda h di a ks e s di bi da ng PB

Te rwujudnya good governance & clean government di Ditjen PB

20

10.

Te rke l ol a nya a nnga ra n s e ca ra opti ma l di Di re ktora t Produks i

Ni l a i i nte gri ta s Di tje n PB

21

Ni l a i I ni s i a ti f a nti korups i Di tje n PB

22

Ni l a i Pe ne ra pa n Re forma s i Bi rokra s i Di tje n PB

23

Pe rs e nta s e pe nye ra pa n Angga ra n Di re ktora t Produks i (%)

17

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Ket : *

= data sementara TW III

** = data sementara Tahun 2013 (validasi data akan dilakukan bulan April 2014) *** = data sementara penghitungan dari Ditjen Perikanan Budidaya karena data dari Biro Kepegawaian belum ada **** = data Tahun 2014 karena data penilaian RB 2013 baru akan keluar dari bulan Maret 2014

Sejalan dengan penerapan metode Balance Scored Card sebagai alat manajemen kinerja, maka sasaran strategis tersebut terbagi dalam empat (4) perspektif sebagaimana telah ditetapkan dalam peta strategis Direktorat Kesehatan Ikan dan Lingkungan Tahun 2013, yaitu : (i) Stakeholder Perspective; (ii) Customer Perespective; (iii) Internal Process Pperspective dan (iv) Learn and Growth Perspective. Penjelasan mengenai capaian IKU beserta evaluasi dan analisa kinerja adalah sebagai berikut : 3.1. PENCAPAIAN SASARAN STRATEGIS 1 : Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat Kelautan dan Perikanan Kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan menjadi fokus utama dalam pencapaian Visi dan Misi Ditjen Perikanan Budidaya, yang merupakan tolok ukur dari dampak keberhasilan program dan kegiatan Ditjen Perikanan Budidaya. Pencapaian sasaran strategis ini diukur melalui dua IKU dengan hasil sebagaimana Tabel 5 dibawah. Pencapaian sasaran strategis ini masih merupakan angka sementara (Triwulan III), dengan capaian rata-rata masih kurang dari 100%, angka ini diharapkan naik dengan perhitungan data akhir Tahun. Tabel 5. Capaian Sasaran Strategis 1. Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat Kelautan dan Perikanan Uraian Indikator Kinerja

Target Tahun 2013

Realisasi Tahun 2013

1

Nilai Tukar Pembudidaya Ikan (NTPi)*

104

105

101,22

2

Pertumbuhan PDB Perikanan (persen) *

7

6,50

92,86

% Capaian

Ket: *: Angka Triwulan III Tahun 2013

3.1.1. Nilai Tukar Pembudidaya Ikan (NTPi) Nilai Tukar Pembudidaya Ikan (NTPi) merupakan indikator keberhasilan dalam mendukung pilar nasional yaitu “Pro Growth”. Hingga saat ini NTPi masih bergabung dalam penghitungan NTN (Nilai Tukar Nelayan). Nilai tukar ini digunakan untuk mempertimbangkan seluruh penerimaan (revenue) dan seluruh pengeluaran (Expenditure) keluarga nelayan maupun pembudidaya ikan. Selain itu, juga digunakan untuk mengukur tingkat kesejahteraan masyarakat nelayan secara relatif dan merupakan ukuran kemampuan keluarga nelayan dan pembudidaya ikan untuk memenuhi kebutuhan subsistennya. Nilai NTN pada Tahun 2010 sebesar 105,55, yang meningkat di Tahun 2011 menjadi 106,24, dan namun mengalami penurunan di Tahun 2012 menjadi 105,37. Sedangkan NTPi sementara (Data Triwulan III) sebesar 105 atau telah tercapai 101,22% dari target dan diprediksikan meningkat pada akhir Tahun 2013. Capaian nilai NTPi/NTN ini 18

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP diharapkan dapat dipertahankan atau bahkan ditingkatkan di Tahun mendatang, mengingat target NTPi sebesar 105 pada Tahun 2014 telah dapat dicapai diTahun 2013. Nilai NTPi/NTN dari Tahun 2010 hingga Tahun 2013 sebagaimana pada tabel dibawah. Nilai tukar diatas 100 ini menunjukkan bahwa nelayan/pembudidaya mengalami surplus, dalam artian bahwa harga produksi naik lebih besar dari kenaikan harga konsumsinya atau pendapatan nelayan/pembudidaya naik lebih besar dari pengeluarannya. Dengan asumsi volume produksi sama, maka nilai NTN >100 menunjukkan kesejahteraan nelayan/pembudidaya meningkat. Beberapa kendala dalam pencapaian NTPi diantaranya adalah biaya produksi perikanan budidaya, terutama untuk pakan masih cukup tinggi yaitu mencapai 60-70% dari biaya produksi. Oleh karenanya diperlukan upaya untuk peningkatan upaya penyediaan pakan murah dan terjangkau serta berkualitas sesuai dengan jenis komoditas yang dikembangkan melalui perekayasaan teknologi. 3.1.2. Pertumbuhan PDB Perikanan (persen) Salah satu tolok ukur keberhasilan pembangunan perikanan, termasuk didalamnya perikanan budidaya, adalah meningkatnya nilai PDB subsektor perikanan. Pertumbuhan PDB Perikanan dari Tahun keTahun selalu meningkat, hal tersebut menggambarkan bahwa kemampuan sumberdaya perikanan patut menjadi pertimbangan untuk diperhitungkan dalam perekonomian nasional. Capaian sementara PDB Tahun 2013 sebesar 6,9 atau sebesar 98,57% yang diharapkan dapat meningkat setelah dilakukan penghitungan final oleh BPS. Hal ini mengingat selama periode 2009-2013 pertumbuhan PDB sub sektor perikanan mencapai 14,83% per Tahun dan merupakan rata-rata tertinggi dalam sektor Pertanian secara umum. Dalam dua Tahun terakhir PDB sub sektor perikanan tumbuh di atas rata-rata nasional dan dalam 4 Tahun terakhir memiliki rata-rata pertumbuhan tertinggi dalam sektor pertanian secara umum. Hal ini menunjukkan bahwa subsektor perikanan memegang peranan strategis dalam mendorong pertumbuhan pada PDB kelompok pertanian secara umum, maupun pada PDB nasional. Bila dibandingkan dengan target pada Tahun 2014, maka PDB Tahun 2013 telah mencapai 95,17% dari target sebesar 7,25. Perkembangan PDB dapat terlihat dalam tabel berikut 6 ini.

19

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Tabel 6. PDB Perikanan (Atas Dasar Harga Berlaku) Tahun 2009 - 2012 LAPANGAN USAHA

Kenaikan rata-rata (%)

TAHUN - YEAR

INDUSTRIAL ORIGIN

Increasing average 2009

Berdasar harga berlaku At current prices

Kelompok Pertanian / Agriculture Group

2010

2011

2012*)

2013**)

2009 - 2013

857 196,8

985 470,5

1 091 447,1

1 193 452,9

1 311 037,3

11,23

a. Tanaman Bahan Makanan / Food Crops

419 194,8

482 377,1

529 967,8

574 916,3

621 832,7

10,40

b. Tanaman Perkebunan / Estate Crops

111 378,5

136 048,5

153 709,3

162 542,6

175 248,4

12,17

c. Peternakan dan Hasil-hasilnya / Livestock & Its product

104 883,9

119 371,7

129 297,7

145 720,0

165 162,9

12,04

45 119,6

48 289,8

51 781,3

54 906,5

56 994,2

6,02

176 620,0

199 383,4

226 691,0

255 367,5

291 799,1

13,38

PRODUK DOMESTIK BRUTO (PDB) / Gross Domestic Product (GDP) 5 606 203,4

6 446 851,9

7 419 187,1

8 229 439,4

9 083 972,2

12,85

PDB TANPA MIGAS / GDP Without Oil & Gas

5 141 414,4

5 941 951,9

6 795 885,6

7 588 322,5

8 416 039,5

13,13

d. K e h u t a n a n / Forestry e. P e r i k a n a n / Fisheries

Persentase PDB Perikanan / Fisheries GDP Sharring Persentase terhadap kelompok pertanian / To Agriculture group

20,60

20,23

20,77

21,40

22,26

Persentase terhadap PDB / To GDP

3,15

3,09

3,06

3,10

3,21

Persentase terhadap PDB tanpa Migas / To GDP Without Oil & Gas

3,44

3,36

3,34

3,37

3,47

295 883,8

304 777,1

315 036,8

328 279,7

339 890,2

3,53

149 057,8

151 500,7

154 153,9

158 910,1

161 969,5

2,10

b. Tanaman Perkebunan / Estate Crops

45 558,4

47 150,6

49 260,4

52 325,4

54 903,0

4,78

c. Peternakan dan Hasil-hasilnya / Livestock & Its product

36 648,9

38 214,4

40 040,3

41 918,6

43 914,0

4,63

d. K e h u t a n a n / Forestry

16 843,6

17 249,6

17 395,5

17 423,0

17 442,5

0,88

e. P e r i k a n a n / Fisheries

47 775,1

50 661,8

54 186,7

57 702,6

61 661,2

6,59

PRODUK DOMESTIK BRUTO (PDB) / Gross Domestic Product (GDP) 2 178 850,4

2 314 458,8

2 464 566,1

2 618 938,4

2 770 345,1

6,19


2 036 685,5

2 171 113,5

2 322 653,1

2 481 796,7

2 636 976,0

6,67

Perikanan/ Fisheries

4,2

6,0

7,0

6,5

6,9

14,83


4,0

3,0

3,4

4,2

3,5

PRODUK DOMESTIK BRUTO (PDB) / Gross Domestic Product (GDP)

4,6

6,2

6,5

6,3

5,8


5,0

6,6

7,0

6,9

6,3


Berdasar harga konstan thn 2000 At 2000 Constant Prices

a. Tanaman Bahan Makanan / Food Crops

Pertumbuhan PDB Year on Year (Y on Y)

Sumber / Source : Badan Pusat Statistik / Statistics of Indonesia Keterangan : *) : Angka sementara / Preliminary Figures **) : Angka sangat sementara / Very preliminary figures ***) : Angka sangat sangat sementara / Very very preliminary figures

Pencapaian Sasaran strategis 1 yaitu meningkatnya kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan, salah satunya didukung oleh kegiatan peningkatan produksi perikanan budidaya melalui 3 strategi pembangunan perikanan budidaya yaitu (i) Industrialisasi perikanan budidaya; (ii) Pengembangan kawasan minapolitan perikanan budidaya; serta (iii) Penerapan blue ekonomi dalam setiap kegiatan perikanan budidaya. Minapolitan yang merupakan suatu Konsep Manajemen Ekonomi Kawasan Berbasis Kelautan dan Perikanan Guna Meningkatkan Pendapatan Masyarakat. Minapolitan dilaksanakan dengan prinsip-prinsip integrasi, efisiensi, efektivitas, kualitas dan percepatan pembangunan yang berbasis kawasan/wilayah dengan dukungan berbagai kementerian atau sektor lain. Pelaksanaan minapolitan telah dilakukan sejak Tahun 2011, dan hingga Tahun 2013 ini telah terdapat 62 Kabupaten/Kota minapolitan percontohan perikanan budidaya. Adanya minapolitan maka peningkatan produksi perikanan budidaya akan lebih cepat dikarenakan adanya dukungan dari berapa Kementerian/Lembaga dan swasta seperti dari (i) Kementerian Pekerjaan Umum dalam pembangunan saluran irigasi sekunder, 20

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP pembangunan jalan produksi, serta pembuatan talud; (ii) Kementerian ESDM dalam pembangunan infrastruktur listrik pada sentra-sentra produksi, dan (iii) Perbankan dalam penyediaan permodalan. Selain minapolitan, salah satu strategi untuk lompatan produksi perikanan juga dilakukan melalui Industrialisasi yang merupakan suatu integrasi sistem produksi hulu dan hilir untuk meningkatkan skala dan kualitas produksi, produktivitas, daya saing, dan nilai tambah sumberdaya perikanan budidaya secara berkelanjutan. Melalui industrialisasi, para pelaku usaha perikanan diharapkan dapat meningkatkan produktivitas, nilai tambah dan daya saing, sekaligus membangun sistem produksi yang modern dan terintegrasi dari hulu sampai hilir. Industrialisasi perikanan budidaya mulai dilaksanakan pada Tahun 2012 untuk empat komoditas yaitu Udang, Bandeng, Patin dan Rumput Laut. Pengembangan empat komoditas tersebut pada tahap awal difokuskan di daerah Jawa, Sumatera dan Sulawesi. Pelaksanaan industrialisasi tahap awal dikembangkan diantaranya melalui percontohan skala besar (Demfarm) dan perbaikan prasarana/infrastruktur seperti saluran irigasi dan perbaikan kolam atau tambak. Strategi selanjutnya adalah penerapan Blue Economy dalam pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya perikanan budidaya melalui pengembangan berbagai inovasi yang berorientasi pada pelestarian sumber daya untuk memberikan manfaat secara ekonomi, sosial, dan lingkungan secara berkelanjutan.

3.2. PENCAPAIAN SASARAN STRATEGIS 2 : Meningkatnya Ketersediaan Produk Kelautan dan Perikanan Yang Bernilai Tambah Dalam rangka mendukung peningkatan kesejahteraan masyakarat kelautan dan perikanan dalam ketahanan pangan (food security) nasional, maka ketersediaan produk kelautan dan perikanan menjadi bagian penting yang harus dipenuhi. Ketersediaan ini tentunya tidak hanya mempertimbangkan dari sisi volume produksi saja, namun juga perlu ada jaminan terhadap mutu/kualitas produk dan keamanan pangan (Food Safety), sehingga secara langsung akan memberikan nilai tambah dan daya saing bagi produk perikanan yang dihasilkan. Dalam pencapaian sasaran strategis ini, Ditjen Perikanan Budidaya mengidentifikasi 2 (dua) Indikator Kinerja Utama dengan capaian rata-rata 139,36% sebagaimana pada tabel dibawah : Tabel 7. Capaian Sasaran Strategis 2 : Meningkatnya Ketersediaan Produk Kelautan dan Perikanan Yang Bernilai Tambah No

Uraian Indikator Kinerja

Target Tahun 2013


% Capaian

1

Jumlah Produksi Perikanan Budidaya (Juta Ton) *

11,63

13,70

117,80

2

Nilai Produksi Perikanan Budidaya (Miliar rupiah) *

94.637

145.292

153,52

Ket: *: Angka Sementara

21

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP A. Jumlah Produksi Perikanan Budidaya dan Nilai Produksi Perikanan Budidaya Capaian sementara Jumlah Produksi Perikanan Budidaya Tahun 2013 yaitu 13.703.369 ton atau (117,81%) dari target sebesar 11.63.2.122 ton, dengan capaian nilai produksi sebesar Rp.145.292 milyar atau capaian (153,52%) dari target sebesar Rp. 94.637 milyar. Angka tersebut terbagi dalam produksi budidaya air tawar, payau dan laut dengan rincian sebagaimana pada tabel dibawah. Terkait dengan kinerja capaian nilai produksi dalam kurun waktu 2010 s/d 2012 belum dapat dibandingkan dikarenakan IKU nilai produksi merupakan IKU baru yang baru ditentukan targetnya pada Tahun 2013. Tabel 8. Produksi Perikanan Budidaya Berdasarkan Jenis Budidaya (Ton) Satuan: Ton 2010 Indikator Kinerja Volume perikanan budidaya (Ton) - Produksi budidaya air tawar (Ton) - Produksi budidaya air payau (Ton) - Produksi budidaya laut (Ton)

2011

2012

2013*

TARGET

CAPAIAN

TARGET

CAPAIAN

TARGET

CAPAIAN

TARGET

CAPAIAN

5,376,200

6,277,923

6,847,500

7,928,963

9,415,700

9,675,532

11,632,122

13,703,369

2014

% 117.80

KENAIKAN RATA-RATA 2010 - 2013 (%)

13,927,947

101.700

29.99

1,391,805

1,246,909

1,821,820

1,586,261

2,479,210

1,982,161

3,354,668

3,411,221

4,025,602

41.42

911,575

890,121

1,063,700

933,161

1,263,750

1,001,032

1,440,781

1,522,420

105.666

8,204,008

21.40

3,072,820

4,140,893

3,961,980

5,409,541

5,672,740

6,692,339

6,836,673

8,769,728

128.275

1,698,337

28.46

*): Angka Sementara

Tabel 9. Capaian Nilai Produksi Perikanan Budidaya berdasarkan Jenis Budidaya Satuan : Milyar Rupiah 2010 Indikator Kinerja Nilai produksi perikanan budidaya (milyar rupiah) - budidaya air tawar (milyar rupiah) - budidaya air payau (milyar rupiah) - budidaya laut (milyar rupiah)

2011

2012

2013*

KENAIKAN RATARATA 2010 2013

TARGET

CAPAIAN

TARGET

CAPAIAN

TARGET

CAPAIAN

TARGET

CAPAIAN

%

**

63,418

** **

66,543

** **

75,923

94,637

145,292

153.53

36.80

31,175

43,868

61,095 139.27

41.41

12,233

20,336

166.24

7.61

38,536

63,861 165.72

49.78

** ** **

24,053 16,637

**

22,728

**

25,526 15,456

**

25,561

**

16,573 28,175

*): Angka Sementara

**): belum terdapat target

Selama empat Tahun pelaksanaan Renstra DJPB yaitu Tahun 2010 - 2013, produksi perikanan budidaya memperlihatkan trend yang positif yaitu mengalami peningkatan dengan kenaikan rata-rata per tahun mencapai 29,99% (tabel 8). Dari angka tersebut, realisasi pencapaian produksi terbesar yaitu pada jenis budidaya air tawar dengan rata-rata kenaikan per tahun sebesar 41,42%, disusul oleh budidaya air laut dengan rata-rata kenaikan per tahun sebesar 28,46% dan budidaya air payau dengan rata-rata kenaikan per tahun sebesar 21,40%. Angka ini juga diikuti oleh kinerja positif peningkatan nilai produksi perikanan budidaya dalam kurun waktu yang sama dengan rata-rata kenaikan per tahun sebesar 36,80%. Prosentase nilai produksi tertinggi adalah budidaya air disusul oleh budidaya air tawar dengan rata-rata kenaikan pertahun sebesar 41,41% disusul budidaya air payau dengan rata-rata kenaikan per tahun sebesar 36,80% dan budidaya air laut dengan rata-rata kenaikan per Tahun sebesar 49,78%. Terkait dengan prediksi capaian target pada Tahun terakhir renstra 2014, dengan melihat trend kinerja positif capaian produksi terhadap target selama empat tahun terakhir (2010 2013), maka capaian IKU ini diprediksi akan tercapai. Adapun trend capaian volume dan nilai 22

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP produksi perikanan budidaya per jenis komoditas Tahun 2010 - 2013 sebagaimana pada tabel di bawah ini. Tabel 10. Capaian Volume Produksi Perikanan Budidaya Per Komoditas Tahun 2010 - 2013 Satuan : Ton 2010 No KOMODITAS

2011 %

5,376,200

6,277,923

116.77

6,847,500

7,928,963

115.80

9,415,700

9,675,533

102.76

400,300

380,972

95.17

460,000

372,577

81.00

529,000

415,703

78.58

608,000

619,400

2,672,800

3,915,017

146.48

3,504,200

5,170,201

147.50

5,100,000

6,514,854

127.74

6,500,000

3 Nila

491,800

464,191

94.39

639,300

567,078

88.70

850,000

695,063

81.77

4 Patin

225,000

147,888

65.73

383,000

229,267

59.90

651,000

347,000

5 Lele

270,600

242,811

89.73

366,000

337,577

92.20

495,000

6 Mas

267,100

282,695

105.84

280,400

332,206

118.50

40,300

56,889

141.16

42,300

64,252

151.90

114.76

5,500

5,236

95.20

6,500

6,198

95.36

148.54

9,000

10,580

117.60

11,000

11,950

108.64

54.05

738,800

2 Rumput Laut

7 Gurame 8 Kakap

5,000

5,738

9 Kerapu

7,000

10,398

TARGET (TON)

%

CAPAIAN (TON)

TARGET REVISI (TON)

2014

CAPAIAN (TON)

Total

CAPAIAN (TON)

2013*

TARGET (TON)

1 Udang

TARGET (TON)

2012 %

CAPAIAN (TON)

%

11,632,122 13,703,369

TARGET

117.81 13,927,946

29.99

101.88

699,000

19.46

8,181,654

125.87

7,800,000

27.88

1,200,000

1,110,810

92.57

1,440,000

34.85

53.3

750,000

972,778

129.70

900,000

95.57

441,217

89.13

700,000

758,455

108.35

840,000

47.21

300,000

374,366

124.79

500,000

340,863

68.17

600,000

7.09

44,400

84,681

190.72

125,000

86,773

69.42

150,000

15.74

7,000

7,504

107.20

8,400

10.23

11,000

14,400

130.91

13,200

11.73

177.66

637,346

Tabel 11. Capaian Nilai120.64 Produksi Budidaya Tahun -2013 349,600 421,757 419,000Perikanan 467,449 111.60 503,400 per 518,939Komoditas 103.09 700,000 667,116201095.30 840,000

10 Bandeng 11 Lainnya

646,700

349,567

372,540

50.40

Kenaikan Rata-Rata 2010 2013 (%)

925,400

265,561

28.7

531,122

943,616

16.80 77.73

*): Angka Sementara

2010 No

Komoditas

TARGET (Milyar Rupiah)

2011 CAPAIAN (Milyar Rupiah)


2012

CAPAIAN (Milyar Rupiah)


2013* CAPAIAN (Milyar Rupiah)

TARGET REVISI (Milyar Rupiah)

Total 1 Udang

**

63,418

**

66,543

**

75,922

94,637

**

16,820

**

17,478

**

18,437

27,480

2 Rumput Laut

**

11,750

**

10,899

**

11,590

4,550

3 Nila

**

9,523

**

9,467

**

10,698

14,400

4 Patin

**

3,684

**

3,304

**

4,621

9,000

5 Lele

**

2,752

**

3,929

**

5,258

7,000

6 Mas

**

5,836

**

6,512

**

7,263

7,500

7 Gurame

**

1,648

**

1,513

**

2,544

4,375

8 Kakap

**

184

**

192

**

262

210

9 Kerapu

**

2,265

**

1,162

**

1,558

1,100

10 Bandeng

**

4,892

**

6,748

**

8,420

8,400

11 Lainnya

**

4,064

**

5,339

**

5,271

10,622

CAPAIAN (Milyar Rupiah)

%

145,292 153.53 51,495 187.39 11,531 253.43 24,072 167.17 14,592 162.13 9,860 140.86 6,817 90.89 4,339 99.18 263 125.24 2,880 261.82 10,007 119.13 9,436 88.83

*): Angka Sementara

**) tidak ditetapkan target

23

Kenaikan Rata-Rata 2010 - 2013 (%)

36.80 62.90 (0.47) 45.81 81.77 54.71 5.66 43.50 13.73 23.41 27.19 36.37


2010 2011 2012 2013

Target (ton) Capaian (ton) 5.376.200 6.277.923 6.847.500 7.928.963 9.415.700 9.675.533 11.632.122 13.703.369 7.928.963 6.277.923 6.847.500 5.376.200

2010 Target (ton)

2011 Capaian (ton)

13.703.369 11.632.122 9.675.533 9.415.700

2012 2013

Gambar 5. Target Dan Realisasi Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Budidaya, Tahun 2010 – 2013 Jika dikaitkan dengan perbandingan total produksi perikanan budidaya Indonesia terhadap total produksi perikanan budidaya dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati urutan ke-2 (dua) terbesar sebagai penghasil produk perikanan budidaya dengan memberikan share sekitar 9,5% terhadap total produksi perikanan budidaya dunia di bawah dominasi China yang menguasai share produksi hingga 65% (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013). Total produksi perikanan dunia mencapai 83.729.313 ton, dengan produksi perikanan budidaya China sebesar 50.173.140 ton. Capaian volume dan nilai produksi untuk setiap komoditas unggulan perikanan budidaya dapat dijelaskan sebagai berikut : a.

Udang Perkembangan produksi udang nasional Tahun 2010 - 2013 mengalami kenaikan ratarata sebesar 19,46%. Trend volume produksi tersebut diikuti oleh peningkatan terhadap nilai produksi udang nasional, dengan kenaikan rata-rata per tahun sebesar 62,9%. Kenaikan rata-rata nilai produksi yang lebih besar menunjukkan bahwa udang memiliki nilai tambah yang cukup besar dan merupakan produk yang semakin prestisious digemari oleh masyarakat. Jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya selama kurun waktu 4 (empat) tahun terakhir nilai produksi pada Tahun 2013 menunjukan peningkatan yang signifikan, hal ini tidak terlepas dari meningkatnya harga udang di pasaran yang mencapai titik tertinggi pada Tahun 2013 yaitu sebesar Rp 100.000 – Rp. 120.000/kg untuk size 50 untuk udang vaname yang sebelumnya rata-rata Rp. 60.000 – Rp. 65.000 untuk ukuran yang sama. Berdasarkan trend capaian terhadap target tahunan selama kurun waktu Tahun 2010 2012, capaian produksi udang nasional masih dibawah target tahunan dengan rata-rata pencapaian sebesar 89,6%. Sedangkan pada Tahun 2013 capaian produksi udang mampu melampaui target tahunan sebesar 101,9%, yang diikuti oleh capaian nilai produksi sebesar 187,39% dari target pada tahun yang sama. Tidak tercapainya target produksi udang pada kurun waktu Tahun 2010 - 2012 tersebut disebabkan oleh masih mewabahnya serangan penyakit yaitu WSSV, TSV, IMNV dan 24

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP IHHNV disamping terjadinya degradasi lahan (penurunan daya dukung lahan) pada beberapa kawasan, hal ini secara langsung berdampak pada kekhawatiran pembudidaya untuk kembali berbudidaya udang. Kedua masalah tersebut menyebabkan munculnya tambak-tambak idle (tidak operasional) di beberapa daerah. Program industrialisasi udang melalui revitalisasi tambak baru dimulai pada akhir 2012 sehingga dampaknya belum bisa dirasakan pada Tahun tersebut. Jika dikaitkan total produksi udang nasional terhadap total produksi udang dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati urutan ke-4 (empat) terbesar sebagai penghasil produk udang dengan memberikan kontribusi sekitar 9,1% terhadap total produksi udang dunia yang sebesar 4.417.042 ton. Posisi Indonesia tersebut masih jauh di bawah China yang memberikan kontribusi sebesar 43,6%, disusul Thailand sebesar 12,1% dan Vietnam sebesar 11,5% (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013). Tercapaianya target volume pada Tahun 2013 didorong oleh beberapa kebijakan strategis yang dilakukan Ditjen Perikanan Budidaya. Kebijakan revitalisasi tambak melalui pengembangan demfarm di beberapa daerah pada kenyataannya telah secara nyata mampu membangkitkan kembali animo masyarakat untuk terjun berbudidaya udang. Disisi lain, melemahnya ikan nilai rupiah terhadap dollar USA justru memicu tingginya harga udang dalam negeri, hal ini semakin memicu kembali gairah usaha budidaya udang di beberapa daerah. Fenomena merebaknya penyakit EMS (Early Mortality Syndrome) pada beberapa Negara pesaing seperti Thailand, Vietnam, Malaysia dan Mexico telah memaksa pasar udang dunia kehilangan produksi. Kondisi ini tentunya menjadi peluang emas bagi Indonesia untuk merebut pasar udang dunia, ini mengingat Indonesia hingga saat ini menjadi satu-satunya produsen yang terbebas dari wabah EMS sebagai dampak atas penerapan sistem kesehatan ikan dan lingkungan yang baik selama ini. Dengan adanya kebijakan strategis melalui industrialisasi udang nasional yang mampu mendorong optimalisasi pemanfaatan lahan tambak non-produktif, didorong oleh kembali meningkatnya kepercayaan masyarakat dan stakeholders lain terhadap usaha budidaya udang serta peluang besar bagi Indonesia sebagai pemain tunggal perdagangan udang dunia, maka capaian volume dan nilai produksi udang nasional pada Tahun 2014 diprediksi akan tercapai. Sebagai gambaran pada Tahun 2013 produksi udang telah berhasil mencapai 88,6% jika disandingkan dengan target pada Tahun 2014.

25


Target (ton) Capaian(ton) 400.300529000 380.973 608.000 460.000 400.300 2011 460.000 372.577 380.973 2012 372.577529000 415703415703 2013 608.000 619.400 2010

2010

2011

619.400

2012

2013 Target (ton)

Capaian(ton)

Gambar 6. Trend Target dan Capaian Produksi dan Nilai Produksi Udang, Tahun 2010 - 2013

Langkah nyata yang dilakukan dalam upaya peningkatan volume dan nilai produksi udang adalah (i) Pengembangan percontohan usaha budidaya (Demfarm) sebagai upaya dalam memperkenalkan model pengelolaan budidaya yang baik serta mengembalikan kepercayaan diri pembudidaya untuk kembali berbudidaya udang; (ii) Rehabilitasi saluran dan infrastruktur tambak untuk mengembalikan performance tambak sesuai standar kelayakan teknis; (iii) Bantuan sarana budidaya udang yang merupakan stimulus bagi pembudidaya untuk meningkatkan usaha budidaya udang; (iv) Melakukan berbagai kerjasama lintas sektoral dan stakeholders lain untuk mempermudah akses baik infrastruktur, sarana dan prasarana budidaya, serta akses pasar dan permodalan; (v) Pengembangan pola budidaya berbasis manajemen kawasan/klaster; (vi) Penguatan kelembagaan dan pengembangan kemitraan usaha; (vii) Peningkatan input teknologi budidaya yang aplikatif, efektif dan efisien berbasis wawasan lingkungan; (viii) Pendampingan teknologi secara intensif dan massive terhadap pelaku usaha budidaya udang. b. Kerapu Trend produksi ikan kerapu dari Tahun 2010 s/d 2013 menunjukkan kinerja yang cukup baik ditandai dengan kenaikan produksi rata-rata per tahun sebesar 11,73%. Begitu juga dengan angka nilai produksi selama kurun waktu yang sama menunjukan trend yang positif dengan rata-rata kenaikan per tahun sebesar 23,41%. Jika dibandingkan terhadap target tahunan, maka produksi dalam kurun waktu Tahun 2010 - 2013 telah mampu melapau target dengan rata-rata capaian 126,4%, dimana capaian nilai produksi ikan kerapu pada Tahun 2013 juga mampu melampaui target sebesar 261,8% dari target yang di tetapkan pada tahun yang sama.

26

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Target (ton) Capaian(ton) 7.000 10.398 2011 9.000 10.580 2012 11000 11950 2013 11.000 14.400 2010

10.398

10.580 9.000

11.000

7.000

2010 Target (ton)

2011

Capaian(ton)

14.400

11950 11000

2012

2013

Gambar 7. Trend Target dan Capaian Produksi dan Nilai Produksi Kerapu, Tahun 2010 - 2013

Pencapaian volume dan nilai produksi yang cukup baik ini dikarenakan (i) Penyediaan benih ikan kerapu yang bermutu di UPT dan unit pembenihan skala rumah tangga (HSRT); (ii) Jaminan harga pemasaran yang cukup baik, dengan harga ikan kerapu yang cukup tinggi; serta (iii) Adanya kebijakan program demfarm budidaya ikan kerapu di beberapa daerah potensial yang memicu perkembangan kawasan budidaya kerapu di beberapa daerah potensial. Perbandingan total produksi ikan kerapu nasional terhadap total produksi ikan kerapu dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati urutan ke-3 (tiga) terbesar sebagai penghasil produk ikan kerapu dengan memberikan kontribusi sekitar (12,1% terhadap total produksi ikan kerapu dunia yang sebesar 87.104 ton). Posisi Indonesia tersebut masih di bawah China yang memberikan konstribusi sebesar (68,3%), disusul Taiwan sebesar (15,4%) (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013). Dalam upaya pencapaian target pada Tahun 2014, maka perlu ada upaya-upaya maksimal antara lain mendorong pengembangan jenis ikan ikan kerapu lainnya selain ikan kerapu bebek khususnya pengembangan ikan ikan kerapu macan, penyediaan induk dan benih berkualitas, serta kemungkinan dalam melakukan ekpansi pasar tujuan ekspor selain China dan Hongkong. Program pengembangan kawasan budidaya laut melalui optimalisasi pemanfaatan lahan offshore berbasis pada teknologi budidaya yang berkelanjutan, menjadi alternatif dalam mendorong pencapian target produksi tersebut. c.

Kakap Capaian produksi ikan kakap dari Tahun 2010-2013 menunjukkan rata-rata peningkatan per tahun sebesar 103,1%. Begitu juga dengan angka nilai produksi selama kurun waktu yang sama menunjukan trend yang positif dengan rata-rata kenaikan per tahun sebesar 13,73%. Dilihat dari perbandingan antara capaian dengan target tahunan menunjukkan kinerja yang fluktuatif seperti tersaji pada gambar di bawah, yaitu masing-masing pada Tahun 2010 tercapai (114,76% dari target); Tahun 2011 tercapai (95,2% dari target), Tahun 2012 tercapai (95,36% dari target); dan Tahun 2013 mampu mencapai (107,2% dari target) yang diikuti oleh capaian nilai produksi sebesar (125,24% dari target yang 27

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP ditetapkan). Kinerja capaian volume dan nilai produksi ikan kakap yang fluktuatif tersebut antara lain lebih disebabkan fenomena bahwa saat ini aktivitas usaha budidaya ikan kakap masih belum memasyarakat dan secara umum didominasi oleh beberapa perusahaan sehubungan nilai investasi yang besar, disamping itu penyediaan benih unggul ikan kakap masih terbatas pada pemenuhan kebutuhan bagi beberapa perusahaan. Target (ton) Capaian(ton) 5.000 5.738 2011 5.500 5.236 2012 6500 6500 6198 6198 2013 5.500 7.000 7.504 2010

5.738 5.000

2010

7.504 7.000

5.236

2011

2012 2013

Target (ton)

Capaian(ton)

Gambar 8. Trend Target dan Capaian Produksi dan Nilai Produksi Kakap, Tahun 2010 - 2013

Perbandingan total produksi ikan kakap nasional terhadap total produksi ikan kakap dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati urutan ke-4 (empat) terbesar sebagai penghasil produk ikan kakap dengan memberikan share sekitar (7,6% terhadap total produksi ikan kakap dunia yang sebesar 69.116 ton). Posisi Indonesia tersebut masih di bawah Taiwan yang memberikan share sebesar (34,8%), disusul Malaysia sebesar (25,5%), dan Thailand (23,6%) (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013). Prospek pasar ikan kakap baik ekspor maupun dalam negeri yang semakin menjanjikan, diharapkan akan mendorong tumbuhnya usaha budidaya ikan kakap di beberapa daerah. Disisi lain, Kebijakan dalam mendorong transformasi teknologi untuk pengembangan komoditas budidaya laut potensial seperti ikan kakap akan terus dilakukan yaitu melalui pengembangan marikultur pada perairan offshore. Mempertimbangkan hal tersebut di atas, maka target capaian volume dan nilai produksi ikan kakap pada Tahun 2014 optimis akan mampu tercapai. d. Bandeng Rata-rata kenaikan produksi bandeng dari Tahun 2010 - 2013 sebesar 16,8%. Begitu juga dengan angka nilai produksi selama kurun waktu yang sama menunjukan trend yang positif dengan rata-rata kenaikan per tahun sebesar 27,19%. Dilihat dari trend capaian produksi terhadap target tahunan menunjukkan bahwa selama kurun waktu Tahun 2010 - 2013 target tersebut telah mampu dicapai dengan rata-rata capaian 28

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP 107,6%, kecuali untuk Tahun 2013. Pencapaian ini distimulus dengan stabilitas harga pasar yang cukup baik serta berbagai teknologi diversifikasi olahan bandeng yang menyebabkan minat masyarakat akan produk bandeng tetap tinggi. Selain itu juga didukung oleh kegiatan industrialisasi bandeng yang dimulai sejak Tahun 2012. Target (ton) Capaian(ton) 349.600 421.757 2011 419.000 467.449 2012 503.400 518.939 2013 700.000 667.116 518.939 2010

421.757 349.600

467.449 419.000

2010 700.000

503.400

2011 2012

667.116

4.892

2010 2010 Target (ton)

2011 Capaian(ton)

2012 2013

6.748 2013

2011

Target (milyar rupiah)

Target (milyar rupiah) Capaian(milyar rupiah) 4.892 6.748 10.007 8.420 8.420 7.000 7.000 10.007

2012

2013

Capaian(milyar rupiah)

Gambar 9. Trend Target dan Capaian Produksi dan Nilai Produksi Bandeng, Tahun 2010 - 2013

Tidak tercapainnya target volume dan nilai produksi bandeng pada Tahun 2013 dikarenakan secara umum pelaku usaha masih menghadapi beberapa tantangan dan permasalahan khususnya terkait pengembangan bandeng di hulu, antara lain : 1) Ketersediaan benih bandeng berkualitas yang masih minim, sehingga mempengaruhi produktivitas; 2) Keterbatasan penggunaan bandeng kualitas baik ditingkat pembudidaya disebabkan karena terbatasnya pusat broodstock dan benih bandeng khususnya di sentral-sentral produksi, saat ini konsentrasi penyediaan benih masih di datangkan dari Bali. Disamping ada kenyataan bahwa kualitas bandeng yang baik justru masih banyak yang diekspor ke Malaysia dan negara lainnya, 3) Masalah efesiensi produksi, khususnya pada budidaya intensif, hal ini terkait masih tingginya biaya produksi seiring terus meningkatnya harga pakan. Dalam upaya mendorong industrialisasi bandeng di atas, maka beberapa langkah kebijakan strategis yang akan dilakukan antara lain : a) Membentuk model penerapan industrialisasi bandeng sebagai upaya dalam rangka menumbuh kembangkan usaha budidaya bandeng pada kawasan-kawasan potensial; b) Pengembangan broodstock bandeng dalam upaya pemenuhan kebutuhan benih berkualitas di sentral-sentral produksi; c) Pengembangan input teknologi yang aplikatif, efektif dan efisien berbasis wawasan lingkungan; d) Menggandeng Asosiasi Pelaku Usaha Bandeng Indonesia (ASPUBI), yang dalam hal ini diposisikan sebagai partner Pemerintah khususnya dalam mendorong implementasi kebijakan industrialisasi bandeng. Langkah-langkah di atas akan terus di dorong sehingga capaian volume dan nilai produksi di Tahun 2014 akan mampu tercapai. Posisi Indonesia terhadap produk bandeng dunia, pada Tahun 2011 Indonesia mampu menjadi produsen bandeng terbesar dunia dengan kontribusi sebesar 52,4% disusul Philipina dengan share sebesar 41,8% (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013). Produksi bandeng di dunia Tahun 2011 sebesar 891.407 ton.

29

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP e.

Patin Produksi ikan patin dari Tahun 2010 hingga 2013 mengalami kenaikan rata-rata 95,57%, begitu juga dengan angka nilai produksi selama kurun waktu yang sama menunjukan trend yang positif dengan rata-rata kenaikan per Tahun sebesar 81,77%. Namun demikian produksi pada kurun waktu Tahun 2010 s/d 2012 ini masih jauh dari target tahunan yang telah ditetapkan dalam renstra dengan capaian rata-rata 77,1% sebagaimana pada grafik dibawah. Belum tercapainya produksi ikan patin di Tahun 2010 - 2012 antara lain disebabkan terjadinya over produksi di beberapa sentra produksi seperti di Provinsi Sumatera Selatan, Riau dan Jambi yang secara langsung mempengaruhi terhadap penurunan harga ikan patin di pasar secara signifikan. Disisi lain permasalahan tingginya biaya produksi sebagai akibat dari tingginya harga pakan pabrikan tidak sebanding dengan harga yang berlaku di pasaran, sehingga secara ekonomis tingkat efisiensi masih cukup rendah. Sedangkan kinerja positif capaian volume produksi Tahun 2013 yang mencapai 129,7% dari target dan diikuti oleh capaian nilai produksi sebesar 162,13% dari target yang ditetapkan tidak terlepas dari upaya-upaya untuk mendorong pengembangan budidaya ikan patin melalui kerjasama sinergi, baik lintas sektoral, swasta maupun stakeholders lain. Kerjasama tersebut diarahkan dalamg rangka : (i) Penciptaan peluang pasar yang lebih luas; (ii) Pengembangan input teknologi yang aplikatif, efektif dan efisien; (iii) Pengembangan kawasan budidaya ikan patin secara terintegrasi, serta (iv) Peningkatan nilai tambah produk menjadi hal mutlak dan terus dilakukan yaitu melalui pengembangan diversifikasi produk olahan berbahan baku ikan patin dan pengembangan unit pengolahan ikan patin. Melalui upaya diatas, maka secara langsung akan mampu memberikan jaminan terhadap jalannya siklus bisnis yang positif dan berkesinambungan. Jika upaya ini mampu terimplementasikan, maka prediksi terhadap pencapaian target volume dan nilai produksi ikan patin di Tahun 2014 dapat tercapai. Target (ton) Capaian(ton) 225.000 147.888 2011 383.000 229.267 2012 651.000 347.000 2013 750.000 972.778

Target (milyar rupiah) Capaian(milyar rupiah) 3.684 14.592 2011 3.304 2012 4.621 2013 9.000 14.592

2010

2010 972.778

750.000

9.000

651.000

383.000 225.000

3.684

2010

Target (ton)

4.621

229.267

147.888

2010

3.304

347.000

2011 Capaian(ton)

2012 2013

2011


2012

2013 Capaian(milyar rupiah)

Gambar 10. Trend Target dan Capaian Produksi Patin dan Nilai Produksi, Tahun 2010 - 2013

Perbandingan total produksi ikan patin nasional terhadap total produksi ikan patin dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati urutan ke-2 (dua) terbesar sebagai penghasil produk patin dengan memberikan share sekitar (16,1% terhadap total produksi ikan patin dunia yang sebesar 1.422.634 ton). Posisi Indonesia 30

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP tersebut masih di bawah Vietnam yang memberikan share sebesar (80,9%) (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013). f.

Nila Produksi ikan nila dari Tahun 2010 hingga s/d 2013 mengalami peningkatan yang cukup signifikan dengan rata-rata kenaikan 34,85%, begitu juga dengan angka nilai produksi selama kurun waktu yang sama menunjukan trend yang positif dengan rata-rata kenaikan pertahun sebesar 45,81% sebagaimana tersaji dalam gambar 11. Dilihat dari trend capaian produksi terhadap target Tahunan menunjukkan bahwa selama kurun waktu Tahun 2010 - 2013 target tersebut belum dapat dicapai yaitu dengan rata-rata capaian masih 89,4%. Namun demikian capaian nilai produksi pada Tahun 2013 mampu mencapai 167,17% dari target yang ditetapkan pada Tahun yang sama. Ada beberapa hal yang menjadi penyebab tidak tercapainnya target volume produksi pada kurun waktu tersebut, antara lain dikarenakan secara umum kapasitas usaha yang dijalankan pembudidaya masih dalam skala kecil, disisi lain permasalahan tingginya biaya produksi sebagai akibat dari tingginya harga pakan pabrikan tidak sebanding dengan harga yang berlaku di pasaran, sehingga secara ekonomis tingkat efesiensi masih cukup rendah. Rencana aksi dalam upaya pencapaian kinerja antara lain melalui (i) Pengembangan gerakan minapadi, (ii) Pengembangan budidaya ikan nila melalui intensifikasi dengan Bioflok dan Running Water; (iii) Mendorong pemanfaatan bahan baku lokal untuk pembuatan pakan ikan secara mandiri yang berkualitas; (iv) Ekstensifikasi pada kawasan potensial; (v) Memberikan stimulan penguatan modal melalui Pengembangan Usaha Mina Pedesaan Perikanan Budidaya (PUMP-PB); serta (vi) Penciptaan peluang pasar yang lebih luas. Jika upaya ini mampu terimplementasikan, maka prediksi terhadap pencapaian target produksi ikan patin Tahun 2014 akan bisa tercapai. Perbandingan total produksi ikan nila nasional terhadap total produksi ikan nila dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati urutan ke-3 (tiga) terbesar sebagai penghasil produk ikan nila dengan memberikan share sekitar (20,3% terhadap total produksi ikan nila dunia yang sebesar 2.790.350). Posisi Indonesia tersebut masih di bawah China yang memberikan share sebesar 38,7%, disusul Mesir sebesar 21,9% (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013).

31

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Target (ton) Capaian(ton) 491.800 464.191 2011 639.300 567.078 1.200.000 1.110.810 2012 850.000 695.063 2013 1.200.000 1.110.810 2010

Target (milyar rupiah) Capaian(milyar rupiah) 9.523 2011 9.467 2012 10.698 2013 14.400 24.072 2010

24.072

850.000 491.800 464.191

639.300 567.078

695.063

9.523

9.467

14.400 10.698


2011 2011 Capaian(ton)

2012

Target (milyar rupiah) 2013


2012 2013

Gambar 11. Trend Target dan Capaian Produksi Nila dan Nilai Produksi, Tahun 2010 - 2013

g.

Ikan Mas Perkembangan produksi ikan mas menunjukkan kinerja yang cukup baik dengan peningkatan produksi rata-rata dari Tahun 2010 - 2013 sebesar 7,09% begitu juga dengan angka nilai produksi selama kurun waktu yang sama menunjukan trend yang cukup baik dengan rata-rata kenaikan per tahun sebesar 5,66% sebagaimana tersaji dalam gambar dibawah. Pencapaian yang cukup tinggi ini didorong oleh kegiatan budidaya ikan mas melalui minapadi, penerapan running water system, serta paket bantuan PUMP-PB. Dilihat dari capaian kinerja terhadap target tahunan menunjukkan bahwa capaian produksi ikan mas telah mampu melampaui target tahunan yang ditetapkan dengan rata-rata capaian sebesar 104,3%, kecuali untuk Tahun 2013 dimana produksi belum mampu mencapai target (68,17% dari target) begitu juga dengan angka nilai produksi yang hanya mencapai 90,89%. Ada beberapa hal yang menjadi penyebab tidak tercapainya target tersebut, antara lain dikarenakan secara umum kapasitas usaha yang dijalankan pembudidaya masih dalam skala kecil, disisi lain permasalahan tingginya biaya produksi sebagai akibat dari tingginya harga pakan pabrikan tidak sebanding dengan harga yang berlaku di pasaran, sehingga secara ekonomis tingkat efesiensi masih cukup rendah Fenomena masih munculnya penyakit yang disebabkan oleh virus KHV pada beberapa sentral produksi menjadi penyebab utama penurunan capaian produksi ikan mas.

32


Target (ton) 267.100 2011 280.400 2012 300.000 2013 500.000 2010

Capaian(ton) 282.695 332.206 500.000 374.366 340.863 374.366

5.836

332.206 267.100282.695

280.400

340.863

300.000


2011 Capaian(ton)

Target (milyar rupiah) Capaian(milyar rupiah) 5.836 7.263 7.500 6.512 6.817 2012 7.263 2013 7.500 6.817 2010 6.512 2011

2012 2013

2011


2012

2013

Cap aian(milyar rupiah)

Gambar 12. Trend Target dan Capaian Produksi Ikan Mas dan Nilai Produksi Tahun 2010 -2013 Dalam upaya pencapaian target volume dan nilai produksi Tahun 2014, maka perlu upaya-upaya yang secara langsung mendorong peningkatan efesiensi produksi, diantaranya : (i) Intensifikasi melalui pengembangan teknologi baik budidaya maupun aspek nutrisi (pakan) yang berkualitas berbasis bahan baku lokal; (ii) Pengembangan kapasitas usaha dengan dukungan penguatan modal bagi usaha skala kecil melalui penguatan kemitraan usaha; (iii) Perluasan akses pasar dan peningkatan nilai tambah. Jika upaya di atas mampu dilakukan, maka target produksi pada Tahun 2014 diprediksi akan mampu di capai. Perbandingan total produksi ikan mas nasional terhadap total produksi ikan mas dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati urutan ke-2 (dua) terbesar sebagai penghasil produk ikan mas dengan memberikan share sekitar (8,9% terhadap total produksi ikan mas dunia yang sebesar 3.733.418 ton). Namun demikian posisi Indonesia tersebut masih jauh di bawah China yang memberikan share sebesar 72,8% (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013). h. Lele Selama kurun waktu Tahun 2010 2013 produksi ikan lele menunjukkan kinerja yang cukup baik dengan peningkatan produksi rata-rata sebesar 47,2%, begitu juga dengan angka nilai produksi selama kurun waktu yang sama menunjukan trend yang positif dengan rata-rata kenaikan per Tahun sebesar 54,71%. Namun demikian produksi ikan lele Tahun 2010 - 2012 masih dibawah dari target tahunan dimana prosentase pencapaiannya cenderung menurun setiap Tahunnya sebagaimana grafik dibawah ini. Tidak tercapainnya target pada kurun waktu tersebut dikarenakan secara umum kapasitas usaha yang dijalankan masih dalam skala kecil, sehingga secara ekonomis tidak efisien. Disisi lain tingginya cost produksi sebagai akibat dari tingginya harga pakan pabrikan secara langsung berpengaruh terhadap margin keuntungan yang didapatkan.

33


Target (ton) Capaian(ton) 270.600 242.811 2011 366.000 337.557 2012 495.000 441.217 2013 700.000 758.455

Target (milyar rupiah) Capaian(milyar rupiah) 9.860 2.752 2011 3.929 2012 5.258 7.000 2013 7.000 9.860 5.258

2010

2010 758.455 700.000

495.000 441.217 270.600 242.811

2.752

366.000 337.557


2011 Capaian(ton)

3.929

2011

2012 2013


2012

2013


Gambar 13. Trend Target dan Capaian Produksi Lele dan Nilai Produksi Tahun 2010 -2013

Melalui upaya langkah strategis yang telah dilakukan pada Tahun 2013 capaian produksi ikan lele mampu melampaui target yang telah ditetapkan, yaitu dengan capaian (108,35%) yang diikuti oleh capaian positif nilai produksi yang mencapai 140,86% dari target. Upaya-upaya tersebut antara lain melalui (i) Pengembangan teknologi budidaya secara intensifikasi dengan bioflok untuk efisiensi pakan; (ii) Penggunaan teknologi budidaya ikan lele dengan terpal sebagai upaya efesiensi pemanfaatan lahan; dan (iii) Extensifikasi melalui program Pengembangan Usaha Mina Pedesaan (PUMP) Perikanan Budidaya. Melihat kinerja yang telah dicapai pada Tahun 2013 serta upaya-upaya strategis yang terus dilakukan, maka target volume dan nilai produksi pada Tahun 2014 diprediksi dapat tercapai. Perbandingan total produksi ikan lele nasional terhadap total produksi ikan lele dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati posisi teratas yang mendominasi produk lele dunia dengan memberikan share sekitar (75,6% terhadap total produksi ikan lele dunia yang sebesar 446.321 ton), disusul oleh Malaysia dengan share sebesar 10,5%. (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013) i.

Gurame Produksi gurame Tahun 2010 - 2013 menunjukkan kinerja yang positif, dengan kenaikan rata-rata per tahun sebesar 15,74%, begitu juga dengan angka nilai produksi selama kurun waktu yang sama menunjukan trend yang positif dengan rata-rata kenaikan per tahun sebesar 43,50%. Dilihat dari capaian kinerja terhadap target tahunan menunjukan bahwa capaian produksi ikan gurame telah mampu melapaui target tahunan yang ditetapkan dengan rata-rata capaian sebesar 138,3%, kecuali untuk Tahun 2013 dimana produksi belum mampu mencapai target (69,42% dari target) begitu juga dengan angka nilai produksi yang hanya mencapai 99,18%. Tidak tercapainya target pada Tahun 2013 disebabkan karena adanya perlambatan pengembangan kawasan pada daerah-daerah potensial 34

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP lainnya. Produksi gurame masih didominasi pada beberapa sentra-sentra produksi yang sudah ada, sedangkan disisi lain kapasitas usaha yang dijalankan tidak menujukkan peningkatan yang signifikan, hal ini disebabkan karena proses produksi budidaya yang cukup lama. Target (ton) Capaian(ton) 40.300 56.889 2011 42.300 64.252 2012 44.400 84.681 125.000 2013 125.000 86.773

Target (milyar rupiah) Capaian(milyar rupiah) 1.648 4.3754.3391.513 2011 2012 2.544 2013 4.375 4.339

2010

84.681

86.773

64.252

56.889 40.300

42.300

2010

2.544

1.648

44.400

2010 2010

Target (ton)

2011

Capaian(ton)

1.513

2012 2013

2011


2012

2013 Capaian(milyar rupiah)

Gambar 14. Trend Target dan Capaian Produksi Gurame dan Nilai Produksi dari Tahun 2010 -2013

Pengembangan pola usaha berbasis segementasi merupakan langkah yang tepat karena secara nyata mampu memberikan keuntungan yang cukup signifikan. Percepatan pengembangan kawasan melalui pendekatan pola segmentasi usaha diharapkan akan mampu menarik minat masyarakat untuk terjun melakukan usaha budidaya gurame. Melalui upaya tersebut diharapkan target volume dan nilai produksi Tahun 2014 akan mampu tercapai. Perbandingan total produksi ikan gurame nasional terhadap total produksi ikan gurame dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati posisi teratas yang mendominasi produk gurame dunia dengan memberikan share sekitar (95,6% terhadap total produksi ikan gurame dunia yang sebesar 67.155 ton), disusul Thailand dengan share sebesar (4,06%). (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013). j.

Rumput Laut Poduksi rumput laut memberikan kontribusi yang paling besar terhadap total produksi perikanan budidaya, dimana secara nasional produksi rumput laut memberikan share sebesar 60% terhadap produksi perikanan budidaya. Perkembangan produksi rumput laut dari Tahun 2010 - 2013 menunjukan trend yang sangat positif, dimana kenaikan produksi rata-rata per tahun mencapai 27,9% dimana angka ini juga mampu melebihi target yang ditetapkan per tahunnya dengan rata-rata capaian sebesar 136,9%. Capaian kinerja terhadap target tahunan menunjukkan bahwa pada Tahun 2013 angka nilai produksi mampu melampaui target dengan capaian sebesar 253,43%. Nilai produksi yang fluktuatif dalam kurun waktu Tahun 2010-2013 disebabkan harga rumput laut yang kurang stabil dan relative fluktuatif

35


Target (ton) Capaian(ton) 2.672.800 3.915.017 2011 3.504.200 5.170.201 2012 5.100.000 6.514.854 6.514.854 2013 6.500.000 8.181.654 2010

5.170.201 3.915.017 2.672.800

2010

8.181.654

6.500.000

5.100.000

3.504.200

2011

2012 2013

Target (ton)

Capaian(ton)

Gambar 15. Trend Target dan Capaian Produksi Rumput Laut dan Nilai Produksi Tahun 2010 -2013

Beberapa hal yang mendasari tingginya pencapaian komoditas ini karena budidaya rumput laut mempunyai masa pemeliharaan yang cukup singkat yaitu 45 hari sehingga perputaran modal usaha dapat lebih cepat, serta cara budidaya yang mudah. Rumput laut juga cocok untuk dibudidayakan di daerah-daerah dengan curah hujan rendah yang merupakan salah satu ciri dari daerah kantong kemiskinan. Keuntungan lainnya adalah modal kerja yang relatif kecil (kurang lebih Rp 6 juta), penggunaan teknologi yang relatif sederhana, dan peluang pasar yang masih terbuka lebar mengingat rumput laut merupakan bahan baku untuk beberapa industri, seperti biofuel, agar-agar, caragenan, kosmetik, obat-obatan dan lain-lain. Selain itu, pemerintah juga terus menerus melakukan upaya terobosan diantaranya adalah pengembangan industrialisasi rumput laut. Merujuk pada data FAO, bahwa pada Tahun 2011 Indonesia merupakan produsen rumput laut untuk jenis Eucheuma Cottonii dan Gracilaria terbesar di dunia dengan memberikan share masing-masing untuk Eucheuma Cottoni sebesar (98,2%) dan Gracillaria sebesar (90,5%) terhadap produksi rumput laut dunia (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013). Produksi rumput laut dunia sebesar masing-masing untuk jenis Eucheuma Cottonii : 4.623.754 ton dan Gracillaria 697.240 ton Pencapaian produksi secara keseluruhan untuk semua komoditas didukung oleh kegiatan: Industrialisasi perikanan budidaya, dengan fokus pada komoditas udang, bandeng, rumput laut dan ikan patin. Kegiatan utama dalam industrialisasi, khususnya untuk usaha udang dan bandeng adalah bantuan sarana, perbaikan saluran tersier, perbaikan tambak, fasilitasi sistem kemitraan serta pembinaan dan pendampingan teknis budidaya Pengembangan sistem perbenihan melalui penguatan broodstock center : i) Pelepasan jenis dan/atau varietas ikan unggul bekerjasama dengan unit kerja 36

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP lainnya, yaitu telah dilakukan pelepasan sebanyak 10 varietas induk unggul (Udang vaname “Global Gen”, Ikan Batak “Tor Soro”, Nila Nirwana II, Nila Sultana, Nila Srikandi, Kerapu Cantang, Nila Anjani, Nila Merah Nilasa, Nila Jantan Pandu dan Nila Betina Kunti, Lele Sangkuriang dua, Udang Windu Domestikasi); ii) Gerakan Penggunaan Induk Ikan Unggul (GAUL); iii) Penyusunan regulasi dan perbanyakan protokol induk ikan unggul; serta iv) Pengembangan jaringan informasi dan distribusi ikan. Pengembangan sistem produksi melalui (i) Pengembangan input teknologi yang sesuai standar (teknologi anjuran), aplikatif, efektif dan efisien berbasis wawasan lingkungan; (ii) Meningkatkan daya saing produk hasil produksi budidaya melalui percepatan pelaksanaan kegiatan sertifikasi Cara Budidaya Ikan Yang Baik (CBIB); (iii) Pengembangan percontohan usaha perikanan budidaya sebagai upaya dalam mensosialisasikan model pengelolaan budidaya berkelanjutan; (iv) Pengembangan minapadi sebagai bagian dari upaya mendapatkan nilai tambah ganda. Pengembangan Sistem Prasarana dan Sarana Pembudidayaan Ikan melalui kegiatan terobosan utama: (i) Pengembangan dan rehabilitasi sarana dan prasarana UPTD Provinsi; (ii) Normalisasi saluran irigasi tambak bekerjasama dengan Kementerian Pekerjaan Umum; (iv) Penataan dan rehabilitasi kawasan tambak dalam rangka Gerakan Revitalisasi Tambak (GERVITAM); (v) Pemberdayaan pembudidaya ikan melalui pengelolaan jaringan irigasi tambak partisipatif (PITAP) di kawasan industrialisasi; (vi) Pengembangan kawasan dan penguatan operasional industrialisasi perikanan budidaya di Kabupaten/Kota Minapolitan/Industrialisasi; dan (vii) Pemberian bantuan sarana dan prasarana lainnya seperti KJA, ekscavator dan mesin pellet Pengembangan sistem usaha budidaya, dengan terobosan utama adalah : i) Pengembangan Pemberdayaan Usaha Mina Pedesaan Perikanan Budidaya, yang merupakan program bantuan langsung ke masyarakat dalam mengembangkan usaha budidaya ikan; ii) Pengembangan paket bantuan untuk wirausaha pemula dan paket model berbasis masyarakat yang diberikan dalam bentuk bantuan sarana dan prasarana; iii) Penerapan sistem sertifikasi lahan bekerjasama dengan BPN. Pengembangan sistem kesehatan ikan dan lingkugan, dengan terobosan utama adalah (i) Pembangunan Posikandu (Pos Pelayanan Ikan Terpadu); (ii) Pengembangan National Residu Monitoring Plan (NRMP) yang merupakan suatu panduan/perencanaan untuk mengontrol residu obat kimia dan bahan biologis lainnya; dan (iii) Pengembangan vaksin untuk mengatasi penyakit ikan. Pengawalan dan Penerapan Teknologi Adaptif Perikanan Budidaya yang dilakukan oleh 15 UPT Lingkup Ditjen Perikanan Budidaya. B. Jumlah Produksi Ikan Hias (Juta Ekor) Jumlah produksi ikan hias merupakan salah satu indikator kinerja/output Direktorat Produksi. Dilihat dari trend perkembangan produksi ikan hias dari Tahun 2009 s/d 2013 menunjukan adanya kinerja yang positif dengan kenaikan rata-rata perTahun mencapai 58%. Pada Tahun 2013 target jumlah produksi ikan hias sebanyak 1.100.000.000 ekor. Berdasarkan data sementara menunjukkan bahwa capaian realisasi produksi budidaya ikan hias mencapai 1.036.841.000 ekor atau baru mencapai 94% dari target yang ditetapkan. 37

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Namun demikian apabila data tersebut sudah dilaksanakan validasi tingkat nasional Tahun 2014, maka diproyeksikan realiasi jumlah produksi ikan hias pada Tahun 2013 sesuai target bahkan akan melebihi angka target yang sudah di tetapkan. Adapun perkembangan produksi ikan hias selama Tahun 2009 s/d 2013 cenderung mengalami peningkatan dan rata - rata tiap tahunnya telah mencapai target lebih dari 82%, seperti dapat dilihat pada tabel 12 berikut ini : Tabel 12. Perkembangan Target dan Realisasi Produksi Budidaya Ikan Hias Tahun 2009 - 2013

No

Tahun

Uraian

Kenaikan 2013*) rata-rata

2009

2010

2011

2012

1. Target Produksi (ekor)

500,000,000

600,000,000

700,000,000

850,000,000

1,100,000,000

2. Realisasi Produksi (ekor)

566,342,000

605,054,000

945,376,000

938,472,000

1,036,841,000

113

101

135

110

94

3. Persentase (%)

58

*) : Angka Sementara (Validasi, April 2014)

Gambar 16. Target dan Capaian Produksi Ikan Hias Tahun 2009 - 2013 Dalam upaya percepatan pencapaian produksi ikan hias pada tahun mendatang, beberapa langkah strategis yang akan dilakukan adalah : (i) Pemuliaan induk dan penyediaan benih ikan hias unggul; (ii) Menjaga kelestarian ikan hias spesifik lokal/endemik; (iii) Penerapan teknologi inovasi budidaya ikan hias

38

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP 3.3. PENCAPAIAN SASARAN STRATEGIS 3: Meningkatnya Usaha dan Investasi di Bidang Perikanan Budidaya

3.3.1. Jumlah Rumah Tangga Pembudidaya Ikan (RTP) (Unit) Indikator lainnya yang digunakan untuk menunjukkan adanya peningkatan usaha dan investasi bidang perikanan budidaya adalah jumlah rumah tangga pembudidaya ikan (RTP). Rumah tangga pembudidaya ikan merupakan rumah tangga yang melakukan kegiatan budidaya ikan dengan tujuan sebagian atau seluruhnya untuk dijual, dengan demikian RTP merupakan unit ekonomi perikanan budidaya yang dihitung berdasarkan total RTP yang disurvai disemua desa sampel, kemudian diestimasi berdasarkan jumlah RTP di Kabupaten/Kota dibagi jumlah RTP disemua desa sampel. IKU jumlah rumah tangga pembudidaya ikan merupakan IKU baru yang ditentukan targetnya pada Tahun 2013, dengan tingkat pencapaian di Tahun 2013 sebanyak 1.771.500 buah atau 101,17% dari target yang ditetapkan sebanyak 1.751.000 buah. Sedangkan pertumbuhan rumah tangga pembudidaya ikan rata-rata dari Tahun 2010 - 2013 sebesar 5,32%, dimana jumlah RTP didominasi pelaku budidaya air tawar, disusul budidaya air payau , dan budidaya air laut sebagaimana pada tabel dibawah. Namun demikian selama kurun waktu di atas terjadi penurunan prosentase jumlah RTP pada usaha budidaya air payau, hal ini disebabkan khususnya pada budidaya udang terjadi penurunan aktivitas usaha budidaya yang disebabkan serangan penyakit, sehingga menyebabkan banyak lahan tambak yang nonproduktif (tidak dioperasionalkan). Upaya program revitalisasi tambak melalui pengembangan demfarm diharapkan akan mampu meningkatkan performance tambak dan kepercayaan pembudidaya untuk kembali berbudidaya udang. Tingginya jumlah RTP pada usaha budidaya air tawar dibanding jenis usaha budidaya lainnya, disebabkan bahwa usaha budidaya air tawar saat ini lebih banyak memasyarakat dan didominasi oleh usaha skala kecil, kondisi ini tidak terlepas dari nilai investasi pada usaha ini yang relative lebih kecil serta teknologi yang mudah diadopsi dibanding jenis usaha budidaya lainnya. Dengan melihat capaian RTP terhadap target pada Tahun 2013, maka diprediksi capaian kinerja RTP pada Tahun 2014 akan mampu dicapai seiring dengan mulai tumbuh dan berkembangnya aktivitas usaha budidaya ikan di beberapa daerah dan kawasan potensial baru. Tabel 13. Jumlah Rumah Tangga Pembudidaya Ikan berdasarkan Jenis Usaha (RTP) Satuan: buah 2010 Indikator Kinerja Jumlah RTP Budidaya (buah)

2011

2012

TARGET

CAPAIAN

TARGET

CAPAIAN

TARGET

CAPAIAN

2013* TARGET

CAPAIAN

%

KENAIKAN RATA-RATA 2010 - 2013

2014

**

1.516.562

**

1.575.787

**

1.670.447

1.751.000 1.771.500 101,17

1.842.000

- budidaya air tawar (buah)

**

1.099.742

**

1.158.811

**

1.247.284

1.303.900

1.367.000

5,92

- budidaya air payau (RTP)

**

256.579

**

253.795

**

236.806

264.700

-1,74

- budidaya laut (buah)

**

160.241

**

163.181

**

186.357

210.300

11,74

1.306.522

100,20

255.700

242.897

94,99

191.400

222.081

116,03

5,32

*): Angka Sementara

**) belum ada target

Capaian positif kinerja jumlah RTP pembudidayaan ikan terhadap target yang ditetapkan pada Tahun 2013, tidak terlepas dari dukungan oleh beberapa kegiatan diantaranya adalah (i) Pendampingan dan pembinaan secara langsung terhadap masyarakat baik aspek teknis 39

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP maupun manajemen usaha, (ii) Percontohan usaha budidaya ikan yang menstimulus masyarakat untuk melakukan usaha perikanan budidaya; (iii) Dukungan penguatan modal melalui program paket bantuan PUMP-PB, dan input sarana produksi budidaya; dan (iv) Fasilitasi dan penguatan kemitraan usaha untuk menumbuhkan kapasitas dan pelaku usaha baru. Namun demikian capaian di atas tidak terlepas dari beberapa tantangan antara lain : (a) Efesiensi usaha yang masih rendah sehingga berdampak terhadap menurunnya kapasitas usaha pembudidaya; dan (b) Minimnya permodalan sehingga masyarakat belum sepenuhnya mampu melakukan investasi secara mandiri pada kegiatan usaha budidaya. 3.4. PENCAPAIAN SASARAN STRATEGIS 4: Tersedianya Kebijakan Perikanan Budidaya sesuai Kebutuhan Dalam pencapaian sasaran strategis ini, Ditjen Perikanan Budidaya mengidentifikasi 3 (tiga) Indikator Kinerja Utama (IKU) sebagai berikut : Tabel 14. Capaian Sasaran Strategis 4 : Tersedianya Kebijakan Perikanan Budidaya sesuai Kebutuhan No


1

Jumlah RSNI 3 yang disusun Jumlah kebijakan publik perikanan budidaya yang diselesaikan Jumlah draft peraturan perundang-undangan perikanan budidaya

2 3

Target Tahun 2013


Capaian %

16

16

100

4

4

1

1

100

3.4.1. Jumlah Rancangan Standar Nasional Indonesia (RSNI-3) Bidang Produksi Perikanan Budidaya yang Disusun Standardisasi memegang peranan penting dalam berbagai aspek kehidupan, dan telah menjadi bagian yang menentukan dalam perdagangan global dan merupakan faktor penting bagi perkembangan aktivitas pasar serta penggerak utama ekonomi. Penyusunan RSNI-3 merupakan salah satu tahapan dalam penyiapan menuju SNI, guna mewujudkan produktivitas usaha budidaya yang berkelanjutan serta meningkatkan daya saing produk perikanan budidaya baik pasar lokal maupun ekspor. RSNI 3 bidang perikanan budidaya sebagaimana pada tabel dibawah.

40

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Tabel 15. Capaian RSNI 3 Bidang Produksi Perikanan Budidaya selama Tahun 2010 - 2013 RSNI 3

2010

2011

2012

2013

2014

RSNI 3 bidang produksi - Target - Realisasi - Prosentase

8 8 100

12 12 100

12 12 100

16 16 100

16 -

Pada Tahun 2013 target RSNI-3 bidang produksi perikanan budidaya yang disusun sebanyak 16 RSNI-3 dan telah tercapai sebanyak 16 RSNI-3 (100%). Rincian RSNI 3 selengkapnya pada Lampiran. Penetapan jenis standar ini dipilih dengan pertimbangan bahwa komoditas dan teknologi yang diterapkan telah berkembang luas dimasyarakat serta memiliki permintaan pasar yang cukup tinggi namun belum ada standar yang mengatur tentang proses produksinya. Penyusunan RSNI-3 tersebut dilakukan melalui tahapan rapat Gugus Kerja dengan output RSNI-1, Rapat Teknis dengan output RSNI-2, rapat Konsensus dengan output RSNI-3 dan lebih lanjut akan diproses oleh Badan Standarisasi Nasional (BSN) untuk ditetapkan menjadi SNI. 3.4.2. Jumlah Kebijakan Publik Perikanan Budidaya yang Diselesaikan Kebijakan publik di bidang produksi perikanan budidaya merupakan peraturan ataupun keputusan yang dikeluarkan oleh Direktur Jenderal Perikanan Budidaya terkait dengan pembinaan, penataan ataupun pelaksanaan pembangunan di bidang produksi perikanan budidaya. Pada Tahun 2013 kebijakan publik bidang produksi perikanan budidaya telah disusun sebanyak 4 dokumen baik merupakan juklak/kebijakan baru maupun revisi atas juklak yang beraku pada Tahun sebelumnya. Kebijakan publik bidang produksi perikanan budidaya tersebut meliputi : (i) Kebijakan terkait petunjuk pelaksanaan sertifikasi Cara Budidaya Ikan Yang Baik (CBIB); (ii) Kebijakan terkait prosedur sertifikasi CBIB; (iii) Kebijakan terkait petunjuk pelaksanaan tata cara pengambilan sampel pakan dan bahan baku pakan ikan; dan (iv) Kebijakan terkait publikasi buku statistik produksi perikanan budidaya. Indikator Kinerja Utama (IKU) ini merupakan IKU baru, dimana berdasarkan target yang ditetapkan pada Tahun 2013 sebanyak 4 dokumen kebijakan publik, sampai Desember 2013 telah disusun sebanyak 4 dokumen atau dengan capaian 100% dari target. Dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya jumlah kebijakan publik yang disusun pada Tahun 2013 relatif lebih sedikit, hal ini karena juklak/kebijakan yang disusun didasarkan pada kebutuhan yang secara langsung terkait dengan produksi perikanan budidaya, dimana kebijakan publik yang telah disusun pada Tahun sebelumnya secara umum masih berlaku dan dipakai pada Tahun 2013.Guna mengefektifkan terhadap implementasi program pengembangan kawasan budidaya khususnya yang terkait dengan pengembangan sistem produksi perikanan budidaya, maka Direktorat Produksi akan melakukan identifiksi dan pemetaan terkait kebutuhan kebijakan publik yang belum terakomodasi melalui survey pada level stakeholders terkait.

41

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Tabel 16. Jumlah Kebijakan Publik Perikanan Budidaya yang Diselesaikan Tahun 2010 - 2013 (Dokumen) Jumlah Kebijakan Publik Perikanan Budidaya yang Diselesaikan Bidang produksi - Target - Realisasi - Prosentase

2010

2011 * 1

2012 * 9

2013 * 6

2014

4 4 100%

4

TOTAL Ket: * belum terdapat target

3.4.3. Jumlah Draft Peraturan Perundang-Undangan Perikanan Budidaya Peraturan perundang-undangan merupakan norma, standar, prosedur dan kriteria yang disusun dengan tujuan antara lain memberikan jaminan perlindungan bagi hak - hak kemanusiaan, sebagai pembatasan larangan, perintah tertentu yang harus dipatuhi dalam berperilaku. Jumlah draft peraturan perundang-undangan perikanan budidaya yang telah disusun sebanyak 1 dokumen, dimana Tahun 2013 Direktorat Produksi hanya melakukan perbanyakan terhadap peraturan perundang-undangan yaitu Peraturan Menteri KP Nomor : PER.02/MEN/2010 tentang Pengadaan dan Peredaran Pakan Ikan. Untuk meningkatkan kinerja maka pada Tahun mendatang akan dilakukan kegiatan konsultasi publik untuk mendapatkan masukan perencanaan peraturan perundangundangan yang diperlukan; pengukuran yang dilakukan secara periodik, koordinasi penyusunan dan pembahasan draft peraturan perundang-undangan yang dilakukan secara kontinyu. 3.5.

PENCAPAIAN SASARAN STRATEGIS 5 : Tersedianya Modernisasi Sistem Produksi Kelautan dan Perikanan, Pengolahan dan Pemasaran Produk KP yang Optimal dan Bermutu

Dalam pencapaian sasaran strategis ini, Direktorat Produksi mengidentifikasi 5 (lima) Indikator Kinerja Utama (IKU) sebagaimana pada tabel dibawah. Secara keseluruhan, target sasaran strategis telah tercapai, dengan rata-rata pencapaian sebanyak 113,9%.

42

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Tabel 17. Capaian Sasaran Strategis 7 : Tersedianya Modernisasi Sistem Produksi Kelautan dan Perikanan, Pengolahan dan Pemasaran Produk KP yang Optimal dan Bermutu No 1 2

Target Tahun 2013

Uraian Indikator Kinerja Jumlah unit pembudidayaan ikan yang disertifikasi (unit) Jumlah kelompok yang menerapkan teknologi anjuran perikanan budidaya (kelompok)


Capaian %

7.000

7.100

101,43

132

167

126,52

3.5.1. Jumlah Unit Pembudidayaan Ikan Yang Disertifikasi Semakin meningkatnya kesadaran masyarakat akan kesehatan dan keamanan pangan maka masalah mutu, sanitasi, kandungan/residu hormon dan antibiotik, bakteri, racun hayati (biotoxin), logam berat serta pestisida pada beberapa komoditas budidaya, harus menjadi perhatian bersama. Oleh karenanya produk perikanan budidaya diharapkan aman untuk dikonsumsi sesuai persyaratan yang dibutuhkan pasar. Berkaitan dengan hal tersebut, sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2004 tentang keamanan, mutu dan gizi pangan, para pembudidaya ikan perlu menerapkan Cara Budidaya Ikan Yang Baik (CBIB), sebagaimana diatur dalam Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan No. KEP. 02/MEN/2007 tentang Cara Budidaya Ikan Yang Baik. Pengendalian penerapan CBIB pada unit usaha budidaya dilakukan melalui penerapan sertifikasi yang diatur dalam Surat Keputusan Direktur Jenderal Perikanan Budidaya Nomor 044/DJ-PB/2008. Tujuan penilaian ini adalah sebagai upaya untuk untuk memberikan jaminan terhadap unit usaha budidaya yang telah menerapkan CBIB dan dapat memperoleh sertifikat CBIB yang menyatakan bahwa produk budidaya yang dihasilkannya aman untuk dikonsumsi. Target unit usaha perikanan budidaya yang disertifikasi CBIB Tahun 2013 adalah 7.000 unit, dengan capaian sebanyak 7.100 unit (101,43%). Capaian ini meningkat jika dibandingkan pada Tahun 2012 yang sebesar 95,3% sebagaimana tabel dibawah. Capaian sertifikasi ini merupakan kumulatif dari tahun-tahun sebelumnya, dan bila dibandingkan dengan target Tahun 2014 (8.000 unit) maka telah mencapai 88,75%. Tabel 18. Jumlah Capaian Unit Pembudidayaan Ikan yang Disertifikasi Tahun 2010 - 2013 (Unit) 2010 Indikator Kinerja Unit Pembudidayaan Ikan Tersertifikasi (unit)

2011

2012

4.

2013*

Target

Capaian

Target

Capaian

Target

Capaian

Target

Capaian

%

748

558

2,000

2,018

4,000

3,811

7,000

7,100

101.43

2014

8,000

*): Angka Sementara

43

Kenaikan RataRata 2010 2013 (%)

145.60

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Sebaran capaian penilaian sertifikasi berdasarkan provinsi tersaji pada table 4. Sedangkan komposisi unit usaha yang dinilai sampai dengan Tahun 2013 meliputi (i) Unit usaha perorangan sebanyak 5.608 unit, (ii) POKDAKAN sebanyak 1.100 unit, dan (iii) Perusahaan sebanyak 392 unit dapat dilihat pada Tabel 19. Tabel 19. Jumlah Penilaian Sertifikasi CBIB berdasarkan Jenis Usaha Tahun 2010 – 2013 Satuan : Unit Uni t Budi da ya

2010

1 Perora nga n 2 Pokda ka n 3 Perus a ha a n

2011

221 115 139

2012

1372 357 289

2916 563 332

Kena i ka n Ra ta ra ta per ta hun (%)

2013 5608 1100 392

Ketera nga n

241.9 Kumul a ti f 121.2 Kumul a ti f 47.0 Kumul a ti f

Tabel 20. Realisasi Capaian Kinerja Sertifikasi CBIB Menurut Provinsi 2013 - 2014 (Unit)

No

2010

Provinsi

2011

2012

Kenaikan RataRata 2010 2013 (%)

2013

Target

Capaian

Target

Capaian

Target

Capaian

Target

Capaian

1

Aceh

30

14

85

87

150

205

255

390

2

Sumatera Utara

31

10

71

61

120

79

176

179

3

Sumatera Barat

20

13

53

64

150

204

403

427

4

Riau Kepulauan Riau Jambi Sumatera Selatan Bangka Belitung Bengkulu Lampung DKI Jakarta Banten Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Tengah Sulawesi Barat Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Total

20 20 20 21 22 20 92 13 25 50 40 20 40 20 30 20 20 20 30 30 30 20 20 20 30 20 5 5 5 5 748

80 100 100 120 80 120 230 80 100 250 230 100 300 100 150 80 120 120 120 120 150 100 100 80 150 100 50 50 50 50 4,000

40 79 108 71 48 37 301 21 124 290 167 70 327 134 168 2 77 84 123 20 143 105 107 107 300 151 59 4 37 19 3,811

240 112 258 219 63 187 314 90 264 482 336 200 422 148 198 102 208 200 300 176 273 165 154 175 435 216 84 29 72 44 7,000

186 141 163 224 59 83 504 45 323 380 295 176 475 177 213 2 95 165 207 177 267 182 267 277 461 303 116 22 70 49 7,100

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

6 2 3 2 8 9 83 3 10 27 49 16 108 15 47 0 6 12 16 8 38 9 2 0 26 13 1 0 2 0 558

55 45 50 50 28 55 120 24 65 120 115 36 192 60 110 45 50 45 70 70 85 35 50 45 85 50 9 9 9 9 2,000

40 24 40 44 14 22 196 13 40 156 132 39 230 76 108 2 53 49 75 9 88 41 47 49 114 68 14 4 0 19 2,018

249 222 240 311 469 485 792 114 112 86 170 223 198 91 125 67 172 71 284 159 167 307 94 195 842 139 185 215 573 146

44


Pencapaian Tahun 2013 ini didorong oleh terobosan yaitu (i) Optimalisasi kinerja pembinaan, sosialiasi penerapan CBIB bagi pembudidaya oleh fasilitator dan penyuluh; (ii) Menetapkan target kinerja bagi fasilitator dalam melakukan pembinaan penerapan CBIB dan pembuatan dokumen sistem mutu unit pembudidayaan ikan; (iii) Menambah jumlah Auditor Sertifikasi CBIB dengan Surat Keputusan Dirjen Perikanan Budidaya No. KEP.63/DJPB/2013 tentang Tim Sertifikasi Cara Budidaya Ikan yang Baik; (iv) Peningkatan sinergitas kerja pusat dan daerah, diantaranya pendelegasian wewenang kepada daerah untuk melakukan, penilaian pendahuluan, penilaian sertifikasi CBIB dengan penerbitan SPT oleh kepala Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi (Per.Dirjen PB No : 30/PER-DJPB/2013); (v) Menjadikan target sertifikasi CBIB sebagai IKK di masing-masing daerah dan dievaluasi secara periodik; (vi) Meningkatkan kualitas pelaksanaan sertifikasi maka dilakukan pula harmonisasi pelaksanaan sertifikasi dengan peraturan internasional. 3.5.2. Jumlah Kelompok Yang Menerapkan Teknologi Anjuran Perikanan Budidaya Dalam rangka mewujudkan usaha perikanan budidaya yang berkelanjutan (Sustainable Aquaculture) dan berdaya saing maka penyebaran informasi teknologi di tingkat pembudidaya diarahkan pada penerapan teknologi anjuran sesuai standar dan prinsipprinsip Cara Budidaya Ikan Yang Baik (Good Aquaculture Practices). Dengan menerapkan teknologi anjuran secara berkelanjutan diharapkan dapat meningkatkan produksi dan produktivitas, kapasitas usaha, serta nilai tambah dan daya saing produk hingga pada akhirnya akan meningkatkan kesejahteraan pembudidaya ikan. Capaian kinerja pada Tahun 2013 sebesar 167 pokdakan (126,52%) dari target 132 Pokdakan, yang merupakan kumulatif dari kelompok yang menerapkan teknologi anjuran bidang budidaya air payau/laut, air tawar dan ikan hias. Dilihat dari trend capaian terhadap target pada tahun sebelumnya capaian Tahun 2013 mengalami sedikit penurunan (sebagimana tabel dibawah). Jika dibandingkan dengan target pada Tahun 2014 maka target IKU tersebut telah memenuhi dengan capaian 115,17%. Sebaran kelompok yang menerapkan teknologi anjuran sebagaimana pada Lampiran . Tabel 21. Jumlah Kelompok yang Menerapkan Teknologi Anjuran Perikanan Budidaya Tahun 2010 - 2013 (kelompok) Jumlah Kelompok yang Menerapkan Teknologi Anjuran Perikanan Budidaya - Target - Realisasi - Prosentase

2010 99 109 110,1

2011 109 144 132,1

2012 120 201 167,5

2013

2014

132 167 126,5

145 -

45


Gambar 17. Target dan Capaian Pokdakan yang Menerapkan Teknologi Anjuran Tahun 2010 - 2013 Dalam pencapaian IKU diatas, beberapa kendala yang dihadapi antara lain : (a) Penyebaran informasi teknologi anjuran belum seluruhnya menjangkau unit-unit usaha budidaya yang ada di Indonesia; (b) Masih terbatasnya jumlah pelaku Pembina khususnya yang ada di daerah; (c) Keterbatasan alokasi anggaran baik di pusat maupun daerah; (d) Belum terbangunnya kelembagaan yang kuat di sentra-sentra produksi Guna mengatasi kendala diatas, maka rencana aksi yang akan dilakukan di tahun mendatang yaitu : (i) Penciptaan inovasi teknologi yang aplikatif, efesien, dan mampu diadopsi masyarakat; (ii) Percepatan penyebaran teknologi anjuran secara massive ke masyarakat; (iii) Pengembangan dan sosialisasi standarisasi teknologi budidaya (SNI dan CBIB); (iv) Peningkatan kapasitas dan peran pembinaan dan pendampingan; (v) Penguatan Kelembagaan di sentra-sentra produksi.

3.6.

PENCAPAIAN SASARAN STRATEGIS Pengendalian Usaha Perikanan Budidaya

6

:

Terselenggaranya

Pengendalian usaha tidak hanya diberikan ke satu arah yaitu masyarakat, namun juga diperlukan data-data dukung dari lapangan atau stakeholders sehingga upaya pengendalian pembangunan akan semakin baik. Sasaran strategis ini dicapai melalui 2 (dua) IKU dengan capaian rata-rata sasaran strategis dimaksud masih kurang dari 100% sebagaimana tabel dibawah. Tabel 22. Capaian Sasaran Strategis 8 : Terselenggaranya Pengendalian Usaha Perikanan Budidaya No


1

Tingkat kepuasan publik terhadap prosedur layanan pendaftaran pakan (skala likert A - D)

2

Tingkat ketaatan pemangku kepentingan dalam penyampaian data perikanan budidaya (persen)

Target Tahun 2013


Capaian %

A

B

79,88%

100

89,20

89,20 46

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Penghitungan skala likert dilakukan dengan terlebih dahulu mengkonversikan huruf menjadi angka, dengan range antara 1-4; A (1), B (2), C (3), D (4). A. Tingkat Kepuasan Publik Terhadap Prosedur Layanan Pendaftaran Pakan Sejalan dengan pelaksanaan reformasi yang terus tingkatkan oleh Ditjen Perikanan Budidaya, maka kepuasan publik terhadap prosedur layanan pendaftaran pakan juga menjadi salah satu prioritas. Penilaian ini berfungsi sebagai tolak ukur keberhasilan Direktorat Produksi dalam memberikan pelayanan prima kepada masyarakat dan upaya pemerintah untuk memperbaiki kinerja. Pada Tahun 2013, tingkat kepuasan publik terhadap prosedur layanan pendaftaran pakan pada Direktorat Produksi mencapai 79,88% atau nilai B. IKU ini merupakan IKU baru yang mulai dihitung pada Tahun 2013 sehingga tidak dapat dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya. Tabel 23. Tingkat Kepuasan Publik Terhadap Layanan Pendaftaran Pakan (Skala likert A-D) Tingkat Kepuasan Publik Terhadap Layanan Perijinan

2010

2011

2012

2013

2014

Prosedur layanan Pendaftaran Pakan Ikan - Target - Realisasi - Prosentase

*

*

*

A

B

B

A

79,88

Pelaksanaan kegiatan pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat pada layanan yang ada pada Direktorat Produksi dilakukan melalui penyebarluasan kuesioner kepada responden yang menjadi pengguna layanan sesuai dengan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No. KEP/25/M.PAN/2/2004 tentang Pedoman Umum Penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat yang memuat 14 unsur pelayanan yang harus diukur, yaitu 1) Prosedur Pelayanan; 2) Persyaratan Pelayanan; 3) Kejelasan Petugas Pelayanan; 4) Kedisiplinan Petugas Pelayanan; 5) Tanggung Jawab Petugas Pelayanan; 6) Kemampuan Petugas Pelayanan; 7) Kecepatan Pelayanan; 8) Keadilan Mendapatkan Pelayanan; 9) Kesopanan dan Keramahan Petugas; 10) Kewajaran Biaya Pelayanan; 11) Kepastian Biaya Pelayanan; 12) Kepastian Jadwal Pelayanan; 13) Kenyaman Lingkungan dan 14) Keamanan Pelayanan. Hasil kuesioner yang telah terisi kemudian dikumpulkan dan diolah secara kuantitatif. Proses dan analisis data sesuai dengan petunjuk dalam Keputusan MENPAN No. KEP/25/M.PAN/2/2004, sehingga terstandardisasi secara nasional. Survey IKM telah dilaksanakan selama 6 bulan yaitu bulan Juli - Desember 2013 Tahun 2013 dengan hasil sebagai berikut :

47

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Tabel 24. Hasil Penilaian Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Bidang Pelayanan pada Direktorat Produksi Periode Juli – Desember 2013 No

Tahun

Jumlah Responden

Nilai IKM

1.

2013

19

79,88

Keterangan IKM tertinggi : Tanggung Jawab Petugas Pelayanan (3,37) IKM terendah : Kecepatan Pelayanan (2,95)

Secara keseluruhan nilai rata-rata IKM yang diperoleh masuk dalam Nilai Interval Konversi IKM yaitu 62,51 - 81,25, hal ini berarti Tingkat Kepuasan Publik Pada Pelayanan Pendaftaran Pakan Ikan Direktorat Produksi Periode Juli – Desember 2013 masuk dalam kategori B (Baik). Namun demikian hal ini belum mencapai nilai A (81,26 - 100) sesuai dengan target yang telah ditentukan. IKM ini dinilai berdasarkan tingkat kepuasan masyarakat terhadap Pelayanan yang ada di Direktorat Produksi. Berdasarkan analisa, yang menjadi kendala pengguna layanan belum mendapatkan kecepatan dalam pelayanan karena pada proses pendaftaran pakan harus dilakukan pengujian laboratorium yang berada diluar kendali Direktorat Produksi. Langkah antisipasi yang perlu dilakukan pada Tahun 2014 adalah : a. Sosialisasi peraturan dan kebijakan terhadap pelaku usaha/produsen pakan ikan yang belum memiliki ijin; b. Proaktif dalam melakukan survey terhadap responden; c. Meningkatkan jumlah kapasitas sumberdaya manusia yang melakukan tugas pelayanan; d. Meningkatkan kecepatan pelayananan dengan optimalisasi pelayanan pendaftaran pakan ikan secara online; B. Tingkat Ketaatan Pemangku Kepentingan Dalam Penyampaian Data Perikanan Budidaya Data dari para pemangku kepentingan yang menjabarkan status perikanan budidaya sebelum dan saat ini memegang peranan yang penting dalam penyusunan perencanaan, pengambilan kebijakan dan pengelolaan pembangunan perikanan. Oleh karenanya penyampaian data di bidang produksi perikanan budidaya yang akurat dan tepat waktu sangatlah diperlukan. Capaian data ini secara akumulatif di Tahun 2013 sebesar 95% sebagaimana pada tabel dibawah. IKU ini merupakan IKU baru Tahun 2013 sehingga data tidak dapat diperbandingkan dengan Tahun sebelumnya. Tabel 25. Tingkat Ketaatan Pemangku Kepentingan dalam Penyampaian Data Perikanan Budidaya (Persen) Tingkat Ketaatan Pemangku Kepentingan dalam Penyampaian Data Perikanan Budidaya (%) Bidang Produksi - Target

2010

2011

*

2012

*

2013

*

2014

100

- Realisasi

95

- Prosentase

95

100

48


Penyampaian data di bidang produksi perikanan budidaya yang dilakukan pemangku kepentingan meliputi : (i) Perkembangan data produksi perikanan budidaya dari 33 Provinsi yang disampaikan setiap triwulan; (ii) Penyampaian data produksi ikan hias dari 33 Provinsi yang disampaikan setiap triwulan; (iii) Penyampaian data terkait usulan unit usaha yang akan disertifiksi CBIB; (iv) Penyampaian data terkait perkembangan kawasan budidaya dan percontohan usaha budidaya; (v) Penyampaian data terkait Pokdakan yang menerapkan teknologi anjuran dan standar perikanan budidaya. Kendala yang dihadapi dalam pencapaian IKU adalah (i) Terbatasnya sumberdaya manusia pada para pemangku kepentingan, utamanya adalah Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi atau Kabupaten; (ii) Petugas pengolah data sering dipindahkan sehingga mengurangi efektivitas pengolahan dan penyampaian data; dan (iii) Kurangnya perhatian dan komitmen akan arti pentingnya data yang berkualitas sebagai bahan evaluasi dan perencanaan pembangunan. Sebagai upaya untuk meningkatkan kinerja IKU tingkat ketaatan pemangku kepentingan dalam penyampaian data produksi perlu dilakukan beberapa kegiatan diantaranya adalah sinkronisasi database SIMSTAT, peningkatan kapasitas petugas statistik budidaya maupun pengumpul data lainnya di daerah, forum koordinasi statistik perikanan budidaya, dan peningkatan fasilitas penyampaian data dalam bentuk aplikasi database.

3.7. PENCAPAIAN SASARAN STRATEGIS 7 : Tersedianya SDM Ditjen Perikanan Budidaya yang Kompeten dan Profesional Penyediaan sumber daya manusia (SDM) yang kompeten dan profesional sangat dibutuhkan untuk mendukung produktivitas dan ektivitas agar tujuan pembangunan perikanan budidaya dapat tercapai. Oleh karenanya, salah satu sasaran strategis yang ditetapkan pada lingkup Direktorat Produksi adalah tersedianya SDM Direktorat Produksi yang kompeten dan profesional. Dalam pencapaian sasaran strategis ini, Direktorat Produksi mengidentifikasi 2 (dua) Indikator Kinerja Utama (IKU) sebagaimana pada tabel dibawah. Secara keseluruhan, target sasaran strategis telah tercapai, dibawah 100%. Indeks kesenjangan merupakan OKU yang sifatnya minimize, yang berarti bahwa semakin kecil capaiannya (<100%), maka capaian kinerja akan semakin baik. Tabel 26. Capaian Tersedianya SDM Ditjen Perikanan Budidaya yang Kompeten dan Profesional No 1 2

Uraian Indikator Kinerja Indeks Kesenjangan Kompetensi pejabat eselon III, IV dan V lingkup Direktorat Produksi (persen) *) Indeks Kesenjangan Kompetensi pejabat fungsional (persen)

Target Tahun 2013 60 60


Capaian %

16.46

27.43%

48

80%

Ket: *= angka merupakan penghitungan dari Ditjen Perikanan Budidaya karena perhitungan dari Biro Kepegawaian KKP belum ada hingga laporan disusun

49

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP A. Indeks Kesenjangan Kompetensi Pejabat Eselon III, dan IV Lingkup Direktorat Produksi angka yang menunjukkan perbandingan antara kompetensi yang dibutuhkan untuk satu jabatan dan kompetensi yang dimiliki oleh pejabat tersebut sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penyusunan Standar Kompetensi Jabatan. Angka ini dihitung berdasarkan Level Kompetensi pada Kamus Kompetensi Manajerial. Nilai minimum seorang dikatakan telah memenuhi kompetensi jabatannya adalah telah memenuhi level kompetensi yang dipersyaratkan. Indeks kesenjangan kompetensi jabatan merupakan

Capaian Indeks kesenjangan kompetensi Pejabat Eselon III, dan IV lingkup Direktorat Produksi Tahun 2013 sebesar 16,46% (27,43% dari target) yang menunjukkan jumlah Pejabat Struktural Eselon III, dan IV yang belum memenuhi kompetensi jabatannya sejumlah 3 orang dari jumlah pejabat struktural yang ada (17 orang). Capaian ini belum dapat dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya dikarenakan merupakan IKU baru yang baru dihitung di Tahun 2013. Namun, bila dibandingkan dengan target Tahun 2014 sebesar 50% maka telah mencapai target, sehingga ke depan perlu dipertahankan atau bahkan ditingkatkan.

Tabel 27. Indeks Kesenjangan Kompetensi Pejabat Eselon III, IV dan V Lingkup Ditjen PB (%) IKU Indeks Kesenjangan Kompetensi pejabat eselon III, dan IV lingkup Direktorat Produksi - Target - Realisasi - Prosentase Ket: *: belum ditetapkan targetnya

2010

2011

*

2012

*

2013

*

2014

60 16.46 27.43

50

Capaian kinerja IKU ini didukung olehkegiatan : (1) Assesment bagi pejabat Eselon I, II, III dan IV oleh Biro Kepegawaian Kementerian Kelautan dan Perikanan; (2) Transformasi Budaya Kerja DitjenPerikanan Budidaya untuk pejabat Eselon I, II dan III guna meningkatkan kemampuan manajerial, khususnya dalam melakukan perencanaan; (3) Memetakan standar kompetensi jabatan; dan (4) Mengusulkan kebutuhan diklat. Guna meningkatkan capaian di Tahun mendatang, maka inisiatif strategis yang akan dilakukan adalah menyelenggarakan transformasi budaya kerja Ditjen. Perikanan Budidaya tahap II untuk pejabat Eselon II, III dan IV yang belum mengikuti. B. Indeks Kesenjangan Kompetensi Pejabat Fungsional Indeks kesenjangan kompetensi pejabat fungsional merupakan angka yang menunjukkan perbandingan antara kompetensi yang dibutuhkan untuk satu jabatan fungsional tertentu, dalam hal ini terkait dengan pengumpulan angka kredit oleh pejabat fungsional tertentu sebagaimana ditetapkan dalam Keputusan Presiden Nomor 87 Tahun 1999 tentang rumpun jabatan fungsional Pegawai Negeri Sipil. Angka ini dihitung berdasarkan jumlah pejabat fungsional yang mengusulkan Penilaian Angka Kredit pada Tahun 2013.

50

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Nilai minimum seseorang telah yang memenuhi kompetensi jabatannya adalah telah memenuhi nilai minimum yang dipersyaratkan untuk dapat dipertimbangkan kenaikkan jabatan dan/atau kenaikkan pangkat, serta pengangkatan pertama dalam jabatan. Direktorat Produksi mempunyai pejabat fungsional tertentu sebanyak 3 orang terdiri dari 2 orang Statistisi Pertama dan 1 orang Statistisi Muda. Indeks kesenjangan kompetensi jabatan fungsional tertentu lingkup Direktorat Produksi Tahun 2013 sebesar 0% yang menunjukkan bahwa seluruh jumlah pejabat fungsional tertentu (Statistisi) yang ada di Direktorat Produksi telah memenuhi nilai minimum yang dipersyaratkan yang artinya telah memenuhi kompetensi jabatannya. Capaian ini belum dapat dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya dikarenakan merupakan IKU baru yang baru dihitung di Tahun 2013. Data dukung capaian adalah jabatan fungsional tertentu yang penilaian angka kreditnya dilaksanakan oleh Pusat Data, Statistik dan Informasi (Pusdatin) Kementerian Kelautan dan Perikanan. Jabatan fungsional yang dimaksud adalah Statistisi. Capaian kinerja IKU ini didukung oleh : (i) Pelaksanaan Penilaian Angka Kredit jabatan fungsional tertentu; dan (ii) Pimbinaan jabatan fungsional. Guna meningkatkan capaian di Tahun mendatang, maka inisiatif strategis yang akan dilakukan adalah : (1) Melaksanakan pembinaan teknis dan administrasi dalam penyusunan usulan angka kredit; (2) Memetakan standar kompetensi jabatan; dan (3) Mengusulkan assessment untuk pegawai.

3.8. PENCAPAIAN SASARAN STRATEGIS 8 : Tersedianya Informasi yang Valid, Handal dan Mudah Diakses di Bidang Produksi Perikanan Budidaya Informasi yang baik adalah informasi yang diberikan sesuai dengan kebutuhannya, baik kelengkapan materi, waktu pemberian, keakuratan data sehingga informasi akan bersifat valid dan handal. Selain itu informasi juga harus mudah diakses melalui teknologi berbasis IT, seperti website. Dalam rangka mencapai sasaran strategis tersedianya informasi yang valid, handal dan mudah diakses bidang perikanan budidaya, maka ditetapkan dua (2) IKU seperti pada tabel dibawah, dengan capaian masing-masing IKU Tahun 2013 diatas 100%. Tabel 28. Capaian Sasaran Strategis : Tersedianya Informasi yang Valid, Handal dan Mudah Diakses di Bidang Perikanan Budidaya No


1

Service Level Agreement di Ditjen PB (persen)

2

Persepsi user terhadap kemudahan akses informasi dan data terkini di Ditjen PB (skala likert 1-5)

Target Tahun 2013 70

Realisasi Tahun 2013 80

Capaian % 114,29

4

4

100,00

A. Service Level Agreement di Direktorat Produksi Perikanan Budidaya Upaya peningkatan reformasi dan birokrasi menuntut pemerintah untuk memberikan pelayanan terbaik bagi stakeholders. Salah satu cara yang digunakan untuk menilai layanan 51

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP tersebut adalah melalui IKU Service Level Agreement (SLA) yang merupakan kesepakatan formal dua entitas yaitu pihak penyedia layanan dan penerima layanan tentang penyediaan data dan informasi serta aksesibilitasnya melalui teknologi Informasi. SLA dihitung berdasarkan (i) Penyediaan data dan Informasi, yaitu perbandingan jumlah data/informasi yang dibutuhkan dan jumlah data/informasi yang tersedia, sesuai bidang tugasnya; dan (ii) Penyediaan sarana aksesibilitas data dan Informasi menggunakan Teknologi Informasi, yang dihitung melalui (a) Jaringan koneksi internet berfungsi 98% dalam setahun (downtime 175 jam = 7 hari); (b) Teraksesnya aplikasi sistem informasi oleh publik dalam 24 jam sehari. Target capaian SLA Tahun 2013 adalah 70, dengan capaian nilai realisasi SLA Tahun 2013 sebesar 80 (114,29% > dari target). Bila dibandingkan dengan target Tahun 2014 sebesar 75, maka capaian ini telah dapat dipenuhi, namun demikian perlu ditingkatkan. Capaian IKU sebagaimana tabel dibawah : Tabel 29. Service Level Agreement di Ditjen Perikanan Budidaya IKU Service Level Agreement Di Ditjen Perikanan Budidaya - Target - Realisasi - Persentase Ket: *: belum ditetapkan targetnya

2010

2011

*

2012

*

2013

*

2014

70 80 114,29%

75 -

Adapun dasar perhitungan SLA yaitu : 1. Dalam seTahun terdapat 365 hari kerja; 2. Terjadi down time selama 73 hari kerja yang disebabkan oleh : i) pengembangan website selama 43 hari kerja; dan ii) pindah kantor selama 30 hari kerja; 3.

Sehingga capaian realisasi SLA adalah 80%

Capaian kinerja IKU ini didukung oleh pelaksanaan kegiatan pada Bagian Hukum, Organisasi dan Humas serta berkoordinasi mengenai peningkatan pelayanan dengan Direktorat Produksi, sehingga informasi terkait perkembangan di bidang produksi perikanan budidaya dapat diakses melalu website Ditjen Perikanan Budidaya. Tim Direktorat Produksi terlibat aktif dalam pengelolaan website berdasarkan Surat Keputusan Direktur Jenderal Perikanan Budidaya No : 3/KEP-DJPB/2014 dan Surat Keputusan Direktur Jenderal Perikanan Budidaya No : 9/KEP-DJPB/2014, mengenai Dewan redaksi penerbitan Tabloid Akuakultur Indonesia. Disamping penyebaran informasi melalui teknologi informasi (website), Direktorat Produksi juga melakukan upaya penyebaran informasi melalui penyebaran Leaflet, Brosur, Juknis, Juklak dan Informasi lainnya secara langsung terhadap stakeholders terkait. Guna meningkatkan capaian di tahun mendatang, maka inisiatif strategis yang akan dilakukan adalah melakukan melakukan penyusunan kuesioner tingkat kepuasan pengguna informasi dan menyebarkannya secara berkala untuk mengetahui secara detil Service Level Agreement yang diperoleh.

52

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP B. Persepsi User Terhadap Kemudahan Akses Informasi dan Data Terkini di Direktorat Produksi Layanan informasi ke masyarakat dilakukan melalui website www.djpb.go.id dengan harapan masyarakat dapat mengetahui lebih banyak informasi, khususnya di bidang produksi perikanan budidaya. Melalui website www.djpb.go.id, menyimpulkan presepsi user terhadap kemudahan akses informasi dan data melalui survei kemanfaatan penggunaan (user) dengan satu kepercayaan bahwa data dan informasi tersebut memberikan kontribusi positif bagi penggunanya melalui kuisioner yang meliputi : (i) Kepuasan terhadap ketersediaan informasi yang ada; (ii) Kegunaan informasi; dan (iii) Kemudahan akses website. Capaian persepsi user terhadap kemudahan akses informasi dan data terkini di Direktorat Produksi sebesar 4 pada Tahun 2013. Ke depan akan diupayakan peningkatan akses informasi yang lebih cepat dan terintegrasi yang dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat, khususnya masyarakat pembudidaya ikan, disamping itu akan diupayakan terhadap peningkatan jumlah bidang informasi sesuai kebutuhan bagi pengguna.

3.9. PENCAPAIAN SASARAN STRATEGIS 9 : Terwujudnya Good Governance and Clean Government di Ditjen Perikanan Budidaya 3.9.1. Jumlah rekomendasi Aparat Pengawas Internal dan Eksternal Pemerintah (APIEP) yang Ditindaklanjuti Dibanding Total Rekomendasi di Ditjen Perikanan Budidaya Pengawasan Intern adalah seluruh proses kegiatan audit, review, evaluasi, pemantauan, dan kegiatan pengawasan lain terhadap penyelenggaraan tugas dan fungsi organisasi dalam rangka memberikan keyakinan yang memadai bahwa kegiatan telah dilaksanakan sesuai dengan tolok ukur yang telah ditetapkan secara efektif dan efisien untuk kepentingan pimpinan dalam mewujudkan tata kepemerintahan yang baik. Jumlah temuan tindak lanjut sampai dengan Tahun 2012 dan diselesaikan Tahun 2013 pada satker Direktorat Produksi adalah 1 LHP, dimana penyelesaiannya masih diproses dan menunggu hasil rekonsiliasi dari BPK. IKU ini merupakan IKU baru sehingga tidak bisa dibandingkan dengan target tahun sebelumnya. Sebagai antisipasi pencapaian kegiatan di tahun mendatang Tim Tindak Lanjut di Lingkup Direktorat Produksi yang tergabung dalam Tim Tindak Lanjut Ditjen Perikanan Budidaya mengupayakan penyelesaian temuan dapat diselesaikan 100% dengan melakukan rekonsiliasi secara intensif ke BPK RI. 3.9.2. Nilai AKIP Ditjen Perikanan Budidaya Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) adalah perwujudan kewajiban suatu instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan melalui sistem pertanggungjawaban secara periodik. Sistem AKIP terdiri dari berbagai 53

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP komponen yang merupakan satu kesatuan, yaitu perencanaan strategis, perencanaan kinerja, pengukuran kinerja, dan pelaporan kinerja. Dengan Implementasi SAKIP di lingkungan Ditjen Perikanan Budidaya secara menyeluruh diharapkan menjadikan Ditjen Perikanan Budidaya mampu melaksanakan tugas dan fungsinya secara efisien, efektif dan responsif terhadap aspirasi masyarakat dan lingkungannya; mewujudkan transparansi Ditjen Perikanan Budidaya dan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan nasional; serta memelihara kepercayaan masyarakat kepada pemerintah. Ditjen Perikanan Budidaya pada Tahun 2013 memperoleh nilai AKIP A (100%) dengan skor 78,54 yang menunjukkan kinerja sangat baik. Bila dibandingkan dengan Tahun sebelumnya nilai AKIP Ditjen Perikanan Budidaya mengalami penurunan (skor nilai AKIP Tahun 2012 adalah 78,92) walaupun masih dalam nilai A, sehingga ke depan perlu ditingkatkan. Capaian IKU sebagaimana tabel dibawah : Tabel 30. Nilai AKIP Ditjen Perikanan Budidaya

IKU

2010

2011

2012

2013

2014

- Target

*

*

*

Nilai AKIP A

Nilai AKIP A (80)

- Realisasi

**

Nilai AKIP B (66,42) -

Nilai AKIP A (78,92) -

Nilai AKIP A (78,54) 100%

Nilai AKIP Ditjen Perikanan Budidaya

- Persentase Ket: *: belum ditetapkan targetnya : belum dilakukan pengukuran

-

Langkah antisipatif yang akan dilakukan dalam penguatan AKIP pada Tahun 2014 antara lain : (i) Menerapkan metode Balanced Scorecard (BSC) sebagai alat pengelolaan kinerja; (ii) Reviu Renstra KKP dan Indikator Kinerja Utama, menggunakan pendekatan BSC; (iii) IKU dan target Renstra digunakan sebagai acuan dalam penyusunan RKA-KL; (iv) Penyusunan Penetapan Kerja (Tapja) dari Level 1 s/d V melalui BSC; (v) Penetapan Tapja Level individu/SKP (Sasaran Kinerja Pegawai) melalui SIPKINDU; (vi) Target kinerja dalam Tapja diuraikan secara triwulanan dan dilakukan pengukuran monitoring dan evaluasi capaian Tapja secara berkala setiap tiga bulan; (vii) Bimtek Penguatan SAKIP; (viii) Pengukuran kinerja berbasis informasi teknologi; (ix) Tertib pelaporan dan pendokumentasian; (x) Melakukan penerapan SPIP; (xi) Melakukan penerapan manajemen risiko; dan (xii) Melaksanakan hasil rekomendasi penilaian AKIP. 3.9.3. Nilai Integritas Ditjen Perikanan Budidaya Kementerian Kelautan dan Perikanan menerapkan Zona Integritas menuju Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK) yang merupakan langkah kongkrit untuk mewujudkan birokrasi yang bersih dan melayani. Peningkatan nilai rata - rata indeks integritas menunjukkan keseriusan upaya unit layanan dan instansi di sektor layanan publik dalam memerangi korupsi. Di sisi 54

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP lain, penilaian ini diharapkan menjadi motivasi untuk terus melakukan perbaikan dan meningkatkan kualitas layanan publik pada indikator - indikator yang dinilai masih lemah. Pencanangan Zona Integritas menuju Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK) di lingkup Kementerian Kelautan dan Perikanan didasarkan pada suatu alasan bahwa Kementerian Kelautan dan Perikanan dianggap telah memenuhi persyaratan, yaitu nilai laporan keuangan dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) telah mencapai Wajar Tanpa Pengecualian (WTP); LAKIP mendapat nilai A; dan nilai hasil survey integritas dari Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) sebesar 7,12. Capaian nilai integritas Tahun 2013 sebesar 7,12 atau 109,53% dari target (6,5). Nilai tersebut menunjukkan adanya peningkatan kualitas Good Govermance and Clean Govermment di lingkup Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya. Dari target yang telah dicapai pada Tahun 2013 akan menjadi acuan untuk target pada tahun berikutnya. Tabel 31. Nilai Integritas Ditjen Perikanan Budidaya IKU

2010

2011

2012

2013

2014

Nilai Integritas Ditjen Perikanan Budidaya - Target

*

*

- Realisasi - Prosentase

*

6,5

6,75

7,12 109,53

Ket: *: belum ditetapkan targetnya dan belum dilakukan pengukuran

3.9.4. Nilai Inisiatif Anti Korupsi Ditjen Perikanan Budidaya Penilaian terhadap inisiatif anti korupsi dilaksanakan sejak 2008 dan selanjutnya dilaksanakan penilaian setiap tahun. Penilaian ini dilaksanan oleh pengawas internal Kementerian Kelautan dan Perikanan, yaitu Inspektorat Jenderal. Penilaian meliputi (i) pengukuran komitmen anti korupsi pimpinan instansi yang dilatarbelakangi oleh bagaimana komitmen pimpinan instansi dalam menjaga integritas dan anti korupsi di instansinya yang berdasarkan pada transparansi dan kontrol internal di dalam instansi; dan (ii) Peningkatan transparansi Pegawai Negeri, yang didasarkan pada perubahan gaya hidup dari pegawai negeri dengan posisi “beresiko”. Nilai inisiatif anti korupsi Ditjen Perikanan Budidaya pada 2013 adalah 7,16 (95,47% dari target) yang menunjukkan tingkat pemahanan pimpinan instansi pada inisiatif anti Korupsi yang terdapat masih kurang, khususnya terkait dengan standar pelayanan publik. Penilaian tersebut didasarkan pada Kuisioner Penilaian Anti Korupsi yang dibuat oleh Itjen KKP. Capaian nilai inisiatif anti korupsi, dapat dilihat sebagaimana tabel dibawah, sementara rincian nilai PIAK sebagaimana pada lampiran.

55

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Tabel 32. Nilai Inisiatif Anti Korupsi Ditjen Perikanan Budidaya IKU

2010

2011

2012

2013

2014

Nilai inisiatif Anti Korupsi Ditjen Perikanan Budidaya - Target - Realisasi - Prosentase Ket: *: belum ditetapkan targetnya

*

* 7,31

* 7,14

7,5 7,16 95,47%

7,75

IKU ini belum mencapai target dikarenakan kurangnya sosialisasi budidaya anti korupsi, dan pelayanan publik yang belum memenuhi standar sehingga ke depan perlu dilakukan upaya perbaikkan untuk mencapai target yang telah ditetapkan.Guna meningkatkan capaian target di tahun mendatang, maka inisiatif strategis yang dilakukan adalah (i) Menyelenggarakan sosialisasi terhadap budaya anti korupsi di lingkungan internal; (ii) Pemanfaatkan ruang pelayanan terpadu secara optimal; (iii) Implementasi zona integritas; dan (iv) Evaluasi inisiatif anti korupsi. 3.9.5. Nilai Penerapan Reformasi Birokrasi Ditjen Perikanan Budidaya Reformasi Birokrasi dilaksanakan dalam rangka mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance). Dengan kata lain, reformasi birokrasi adalah langkah strategis untuk membangun aparatur negara agar lebih berdayaguna dan berhasil guna dalam mengemban tugas umum pemerintahan dan pembangunan nasional. Ditjen Perikanan Budidaya telah melakukan langkah perbaikan untuk menunjang program reformasi birokrasi sesuai dengan pedoman yang ditentukan oleh Menpan sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 20 Tahun 2010 tentang Road Map Birokrasi 2010 - 2014 yang mencakup 9 (Sembilan) area perubahan dan 26 (dua puluh enam kegiatan), dengan dibentuknya Tim Reformasi Birokrasi Lingkup Ditjen Perikanan Budidaya melalui Keputusan Dirjen Nomor 04/DJ-PB/2012. Tim Reformasi Birokrasi Ditjen Perikanan Budidaya melakukan upaya secara proaktif dalam melaksanakan seluruh kegiatan program Reformasi Birokrasi berikut dokumentasi program. Sesuai hasil PMPRB online Tahun 2012, Ditjen Perikanan Budidaya telah melaksanakan 9 program Mikro Reformasi Birokasi dengan realisasi sebesar 69,3 % sedangkan pada Tahun 2013 jumlah yang ditargetkan adalah 75, tetapi hasil realisasi PMPRB Tahun 2013 belum dapat dipastikan karena masih dalam proses pengukuran atau validasi sampai dengan bulan Maret Tahun 2014. Beberapa hal yang harus diperbaiki untuk peningkatan reformasi dan birokrasi adalah pelayanan satu pintu dengan SDM yang memadai. Untuk itu pada Tahun 2014 perlu dilakukan penilaian mandiri reformasi birokrasi lingkup Ditjen Perikanan Budidaya. Inisiatif strategis yang dilakukan antara lain: i) Penerapan program Reformasi Birokrasi Ditjen Perikanan Budidaya secara menyeluruh; ii) Monitoring dan evaluasi pelaksanaan Reformasi Birokrasi Ditjen Perikanan Budidaya secara berkala. 56

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP Tabel 33. Nilai Reformasi Birokrasi Ditjen Perikanan Budidaya IKU

2010

Service Level Agreement Di Ditjen Perikanan Budidaya - Target * - Realisasi - Prosentase Ket : * : Belum ditetapkan targetnya **: Data baru diukur pada Tahun bulan April 2014

2011

2012

*

2013

* 69,3

2014

75 **

80

3.10. PENCAPAIAN SASARAN STRATEGIS 10 : Terkelolanya Anggaran Secara Optimal di Ditjen Perikanan Budidaya Capaian realisasi anggaran menggambarkan perbandingan antara anggaran dengan realisasinya yang mencakup unsur-unsur pendapatan dan belanja selama periode 1 Januari sampai dengan 31 Desember pada tahun berjalan. Anggaran belanja Satker Direktorat Produksi Perikanan Budidaya Tahun Anggaran 2013 adalah sebesar Rp. 17.399.185.000,- dimana realisasi belanja Satker sebesar Rp. 16.822.330.350 atau sebesar 96,68% dari pagu anggaran setelah dikurangi pengembalian belanja. Tabel 34. Target dan Realisasi Keuangan Satker Direktorat Produksi T.A. 2010 - 2013 Tahun Anggaran 2010 2011 2012 2013*

Pagu (Rp) 11,177,750,000 14,901,598,000 95,320,755,000 17,399,185,000

Realisasi(Rp)

Capaian (%)

10,724,094,540 14,547,335,605 80,642,541,057 16,822,330,350

95.94 97.62 84.60 96.68

Jika dibandingkan dengan capaian realisasi anggaran pada Tahun 2012, maka capaian realisasi anggaran pada Tahun 2013 mengalami kenaikan sebesar 14,5%. Sedangkan rata rata capaian penyerapan anggaran selama kurun waktu Tahun 2010 - 2013 sebesar 93,74%. Peningkatan penyerapan anggaran pada tahun-tahun mendatang terus dilakukan melalui review penyerapan anggaran secara berkala dan menyeluruh, perbaikan rencana penyerapan anggaran serta percepatan, percepatan pelaksanaan lelang dan revisi kegiatan.

57


BAB IV PENUTUP Pemberian pelayanan prima terhadap masyarakat menjadi tanggungjawab moral bagi Pemerintah sebagai pelayan publik, sehingga peningkatan profesionalisme SDM, transparansi dan akuntabilitas menjadi sebuah keniscayaan yang harus dimiliki dan diterapkan pada institusi Pemerintah. Inilah yang melatarbelakangi bagaimana penerapan reformasi birokrasi di lingkup Direktorat Produksi Perikanan Budidaya menjadi fokus yang harus diimplementasikan secara konsisten. Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Produksi Tahun 2013 merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban Direktorat Produksi dalam pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan yang dilaksanakan berdasarkan Renstra maupun rencana kerja (RKT) Tahun 2013 yang dibuat sebelumnya. Disamping itu juga merupakan sarana untuk menilai dan mengevaluasi pencapaian kinerja berdasarkan indikator sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya. Sebagai tindaklanjut terhadap capaian kinerja Direktorat Produksi pada Tahun 2013, maka dapat dipetakan beberapa langkah antisipatif strategis yang secara langsung berdampak terhadap perbaikan pencapaian Sasaran Strategis pada tahun mendatang, sebagai berikut : a. Langkah antisipatif pencapaian Sasaran Startegis 1 : “Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat Kelautan dan Perikanan” Upaya dalam mendukung pencapaian Sasaran Strategis 1 adalah peningkatan produksi perikanan budidaya melalui 3 strategi pembangunan perikanan budidaya yaitu (i) Industrialisasi perikanan budidaya; (ii) Pengembangan kawasan minapolitan perikanan budidaya; (iii) Penerapan blue ekonomi dalam setiap kegiatan perikanan budidaya; dan (iv) Peningkatan perekayasaan teknologi. b. Langkah antisipatif Pencapaian Sasaran Strategis 2 : “Meningkatnya ketersediaan produk kelautan dan perikanan yang bernilai tambah” Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan capaian SS2 di Tahun mendatang adalah pengembangan sistem sistem produksi perikanan budidaya melalui (i) Pengembangan input teknologi yang sesuai standar (teknologi anjuran), aplikatif, efektif dan efisien berbasis wawasan lingkungan; (ii) Meningkatkan daya saing produk hasil produksi budidaya melalui percepatan pelaksanaan kegiatan sertifikasi Cara Budidaya Ikan Yang Baik (CBIB); (iii) Pengembangan percontohan usaha perikanan budidaya sebagai upaya dalam mensosialisasikan model pengelolaan budidaya berkelanjutan; (iv) Pengembangan minapadi sebagai bagian dari upaya mendapatkan nilai tambah ganda.

58

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP c. Langkah antisipatif Pencapaian Sasaran Strategis 3 : Meningkatnya Usaha dan Investasi di Bidang Perikanan Budidaya Kegiatan yang akan dilakukan untuk meningkatkan kinerja kedepan adalah pembinaan dan pendampingan ke unit pembenihan maupun ke rumah tangga pembudidaya baik secara teknis, kelembagaan maupun segi usaha, terutama dalam melakukan akses permodalan ke pihak swasta. Selain itu juga peningkatan kerjasama dengan pihak perbankan, KADIN dan Badan Pertanahan Nasional untuk sertifikasi lahan budidaya dalam rangka peningkatan ivestasi di bidang perikanan budidaya. d. Langkah antisipatif Sasaran Strategis 4 : Tersedianya Kebijakan di Bidang Produksi Perikanan Budidaya Sesuai Kebutuhan Beberapa upaya yang akan dilakukan adalah (i) Melakukan review terhadap kebijakan publik yang telah dihasilkan serta melakukan kajian setiap draft kebijakan atau peraturan perundang-undangan yang akan dihasilkan; (ii) Melakukan identifikasi dan pemetaan terkait kebutuhan kebijakan di bidang produksi perikanan budidaya yang belum terakomodir melalui survey pada level stakeholders terkait. e. Langkah antisipatif Pencapaian Sasaran Strategis 5 : Tersedianya Modernisasi Sistem Produksi Kelautan Perikanan, Pengolahan, dan Pemasaran Produk Kelauatan Perikanan yang Optimal dan Bermutu Langkah strategis yang akan dilakukan (i) Optimalisasi kinerja pembinaan, sosialiasi penerapan CBIB bagi pembudidaya oleh fasilitator dan penyuluh; (ii) Menetapkan target kinerja bagi fasilitator dalam melakukan pembinaan penerapan CBIB dan pembuatan dokumen sistem mutu unit pembudidayaan ikan; (iii) Menambah jumlah Auditor Sertifikasi CBIB dengan Surat Keputusan Dirjen Perikanan Budidaya No. KEP.63/DJPB/2013 tentang Tim Sertifikasi Cara Budidaya Ikan yang Baik; (iv) Peningkatan sinergitas kerja pusat dan daerah; (v) Menjadikan target sertifikasi CBIB sebagai IKK di masingmasing daerah dan dievaluasi secara periodik; (vi) Harmonisasi pelaksanaan sertifikasi dengan peraturan internasional; (vii) Penciptaan inovasi teknologi yang aplikatif, efesien, dan mampu diadopsi masyarakat ; (viii) Percepatan penyebaran teknologi anjuran secara massive ke masyarakat; (ix) Pengembangan dan sosialisasi standarisasi teknologi budidaya (SNI dan CBIB); (x) Peningkatan kapasitas dan peran pembinaan dan pendampingan; (xi) Penguatan Kelembagaan di sentra-sentra produksi. h. Langkah antisipatif Pencapaian Sasaran Strategis 6 : Terselenggaranya Pengendalian Usaha Perikanan Budidaya Upaya yang terus dilakukan adalah (i) Peningkatan mutu layanan publik yang meliputi waktu pelaksanaan, perbaikan prosedur, peningkatan jumlah dan kualitas petugas, sosialisasi aturan serta prosedur layanan; dan (ii) Peningkatan kesadaran akan pentingnya peranan data dalam pembuatan kebijakan melalui singkronisasi/validasi data serta peningkatan pengetahuan pengolah data. 59

Lakip Direktorat Produksi Tahun 2013 , Direktorat Jenderal P e rika na n Bu d ida ya , KKP i. Langkah antisipatif Pencapaian Sasaran Strategis 7 : Tersedianya SDM Ditjen Perikanan Budidaya yang Kompeten dan Profesional Upaya yang terus dilakukan adalah (i) Trasnformasi budaya kerja di lingkup Direktorat Produksi Perikanan Budidaya; (ii) Melakukan pembinaan teknis dan administrasi kepegawaian; serta (iii) Mengusulkan usulan diklat untuk peningkatan kapabilitas pegawai. j. Langkah antisipatif Pencapaian Sasaran Strategis 8 : Tersedianya Informasi yang Valid, Handal dan Mudah Diakses di Bidang Perikanan Budidaya Beberapa upaya yang akan dilakukan adalah (i) Melakukan melakukan penyusunan kuesioner tingkat kepuasan pengguna informasi dan menyebarkannya secara berkala untuk mengetahui secara detil Service Level Agreement yang diperoleh; (ii) Peningkatan akses informasi yang lebih cepat dan terintegrasi yang dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat, khususnya masyarakat pembudidaya ikan, disamping itu akan diupayakan terhadap peningkatan jumlah bidang informasi sesuai kebutuhan bagi pengguna; (iii) Peningkatan kinerja adalah peningkatan kualitas website DJPB, pengintegrasian data di KKP, serta perbaikan pelayanan website DJPB. k. Langkah antisipatif Pencapaian Sasaran Strategis 9 : Terwujudnya Good Governance and Clean Government di Ditjen Perikanan Budidaya Upaya peningkatan yang dilakukan adalah peningkatan manajemen kinerja berbasis BSC, penerapan PMPRB dan monitoring secara online, peningkatan pelayanan publik melalui satu pintu dengan SDM yang memadai, serta peningkatan sosialisasi budaya anti korupsi di lingkungan Ditjen Perikanan Budidaya. L. Langkah antisipatif Pencapaian Sasaran Strategis 10 : Prosentase Penyerapan Anggaran Ditjen Perikanan Budidaya Peningkatan penyerapan anggaran pada tahun-tahun mendatang terus dilakukan melalui review penyerapan anggaran secara berkala dan menyeluruh, perbaikan rencana penyerapan anggaran serta percepatan, percepatan pelaksanaan lelang dan revisi kegiatan. Guna optimalisasi pencapaian Sasaran strategis di atas pada tahun mendatang, maka diperlukan kerjasama, tangggungjawab dari seluruh elemen yang fokus sesuai tugas pokok dan fungsi masing-masing, sehingga program dan kebijakan akan mampu terimplemtasi dan secara langsung berdampak terhadap pencapaian kinerja yang positif. Khusus bagi sasaran yang sulit dicapai dalam rentang waktu yang tersisa, tetap perlu diupayakan dengan maksimal melalui penajaman, terobosan dan langkah strategis, review efektifitas, identifikasi kelemahan, dan kemungkinan penambahan alokasi anggaran, serta meningkatkan koordinasi.

60

L a k i p D i r e k t o r a t P r o d u k s i T a h u n , D i r e k t o r a t J e n d e r a l P e r i k a n a n B u d i d a y a, K K P

Recommend Documents