Központi Statisztikai Hivatal
Tárgy: Környezetstatisztikai Munkabizottság Ügyintéző: Aujeszky Pál : 345-6807
Mezőgazdasági és környezeti statisztikai főosztály 430–343/2007
E M L É K E Z T E T Ő a Környezetstatisztikai Munkabizottság 2007. május 11-ei üléséről Jelen voltak: A mellékelt jelenléti ív szerinti meghívottak és KSH szakértők. (1.sz. melléklet) Dr. Laczka Éva a KSH Mezőgazdasági és környezeti statisztikai főosztályának főosztályvezetője üdvözölte a meghívottakat és kiemelte az OSAP adatgyűjtések szerepének fontosságát a környezetstatisztikai adatgyűjtések vonatkozásában. Hangsúlyozta annak jelentőségét, hogy az OST-n belül a társadalomstatisztikai és gazdaságstatisztikai szakmai fórumok mellett a környezetstatisztikai kérdések közvetlen megvitatására is lehetőség nyílik a Környezetstatisztikai Munkabizottság révén. Ez a szemléletmód és lehetőség egyébként a fenntartható fejlődés három alappilléréhez (társadalom, gazdaság, környezet) tartozó stratégiai célok nyomon követését is elősegíti, hiteles statisztikai adatokon alapuló mutatószámok segítségével. Dr. Pintér László a KSH Mezőgazdasági és környezeti statisztikai főosztályának főosztályvezető-helyettese felszólalásában kitért a közeljövőt érintő osztályozási változásokra (2008. január 1-től), amelyek a környezetstatisztika ágazatközi jellege miatt valamennyi meghívott szakterület képviselőjének jelentős statisztikai feladatot jelent. Kiemelte annak fontosságát, hogy egy új önálló E nemzetgazdasági ágban csoportosulnak a legfontosabb környezeti vonatkozású tevékenységek. Aujeszky Pál a KSH Mezőgazdasági és környezeti statisztikai főosztálya Környezetstatisztikai osztályának vezetője az előzőekhez kapcsolódóan röviden ismertette a környezetstatisztika definícióját, több szakterületet érintő sajátosságait. Kiemelte, hogy a legújabb elfogadott szakstatisztikai jegyzék szerint immár a magyar osztályozás szerint is külön szakstatisztika a környezetstatisztika, összhangban a Statisztikai Tv. 1.§-ával és a fenntartható fejlődés alapfilozófiájával. Hangsúlyozta, hogy a hagyományos értelemben vett statisztikák fontos alapadatai (pl. népesség, földterület, árbevétel stb.) a további környezetstatisztikai emissziós becslési eljárásoknak. Kiemelte a meghívott szakértők intézményeiben meglévő adminisztratív adatbázisok és adatforrások fontosságát is, különös tekintettel az adatok teljes körűségének és megbízható minőségének biztosítására. A Környezetstatisztikai osztály részéről kifejezte segítőkészségét az adminisztratív adatok minőségének és teljes körűségének javítása érdekében. Ezután az előre megküldött környezetstatisztikai vonatkozású adatgyűjtések jegyzéke alapján (2. sz. melléklet) ismertette a KSH adatgyűjtéseit, a kompetenciaközponti felosztás szerint. A korábbi ellátottsági szempontú településsoros kérdőívek fokozatosan kerültek átalakításra a környezetstatisztikai szempontok szerint.
1
Az ellátottság helyett és mellett a kibocsátások és természeti erőforrás felhasználási szempontok kerültek és kerülnek előtérbe. A településsoros adatokból jól képezhetőek kistérségi, megyei és régiós adatok egyaránt. (Az aktualizált kérdőíveket és kitöltési útmutatóikat a jelenlévők jelen emlékeztetővel egy időben elektronikusan is megkapják.) A KSH környezetstatisztikai adatgyűjtései: • A KSH Győri Igazgatóságának küldendőek • 1061 Köztisztaság • 1062 Jelentés a települések vízellátása szennyvízelvezetése és szennyvíztisztításáról • 1659 Alapinformációs kérdőív • 1723 Településtisztaság • 1799 Jelentés a folyó környezetvédelmi ráfordításokról és a környezetvédelmi beruházásokról • 1892 Jelentés a környezetvédelmi ráfordításokról, a környezetvédelmi termékek előállításáról és szolgáltatások nyújtásáról • és a KSH Miskolci Igazgatóságának küldendőek • 1054 Jelentés a Budapesti fürdők forgalmáról • 1058 Jelentés a települések villamosenergia-ellátásáról • 1059 Jelentés a települések gázellátásáról • 1060 Jelentés a települések távfűtés- és melegvízellátásáról Az OSAP 1054 nyilvántartási számú, Jelentés a Budapesti fürdők forgalmáról c. kérdőív a KSH szakfőosztályi előzetes döntése szerint 2008-tól módosított tartalommal kizárólag éves jelentéssé alakul át, az eddigi negyedéves és éves kérdőívből. Jelenlegi körülmények között és érdektelenség miatt nem biztosított az országos, településsoros jelentéssé való kiterjesztés. A kérdőívvel kapcsolatos Magyar Fürdőszövetségnél lefolytatott egyeztetést emlékeztetőjét 3. sz. melléklet tartalmazza. Megfontolandó lehetne azonban a turizmusért, egészségügyért felelős szaktárca és szakstatisztikai terület bevonása az adatgyűjtés finanszírozásába, mivel ez nem elsősorban környezeti kérdés csupán. Az OSAP 1054 átalakítása miatt a KSH szakfőosztályi előzetes döntése szerint az ún. alapinformációs 1659-es kérdőív is kiegészülne 2008-tól a fürdők üzemeltetőinek alapadatival, mivel a GSZR e tekintetben nem ad eligazítást az adatszolgáltatói kör meghatározásához, jelenleg nincs országos megbízható regiszter adat a fürdőkre (medencés és föveny) vonatkozóan. A VAHAVA-(Változás-Hatás-Válasz) program zárójelentése (2006.) szerint a KSH OSAP keretében intézkedni kell a globális felmelegedéssel, a szélsőséges meteorológiai eseményekkel és a klímaváltozással kapcsolatban keletkezett károkról, a megelőzés és helyreállítás költségeiről statisztikai adatokat kell gyűjteni. „42. A KSH Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program (OSAP) keretében indokolt intézkedni statisztikai adatok gyűjtéséről, az időjárás hatásairól, a keletkezett károkról, a megelőzés és helyreállítás költségeiről. Ennek érdekében mielőbb szükséges az adatigény, a fogalmak, az adatszolgáltatói kör meghatározása és a szükséges források megállapítása.”
Ennek érdekében mielőbb szükséges az adatigények, a fogalmak, az adatszolgáltatói kör meghatározása továbbá a szükséges források megállapítása. Az adatgyűjtés kialakítása szintén kapacitáshiány miatt hosszú időt vesz igénybe, így az legkorábban csak 2009-re tehető, továbbá ebben az esetben is meg kell vizsgálni az 2
adminisztratív adatok átvételét (pl. katasztrófavédelem, önkormányzatok, biztosító társaságok stb.). Szabó Elemér főtanácsos (KvVM) felvetette egyes KSH adatgyűjtések (pl. 1060 Jelentés a települések távfűtés- és melegvízellátásáról) szükségességét. Aujeszky Pál (KSH) válaszában hangsúlyozta, hogy a KSH minden környezetstatisztikai adatgyűjtése EU-s jogszabályon alapul, illetve az adatigény a jogszabályban előírtak teljesülését monitorozza, így tehát az EU-s adatszolgáltatásokhoz és megalapozott statisztikai becslésekhez (pl. a felhasznált használati melegvíz és az ebből keletkező szennyvíz mennyisége, energiahatékonysági számítások stb.) nélkülözhetetlenek. Szabó Elemér főtanácsos (KvVM) felvetette, hogy a környezetvédelmi ráfordítás adatokat települési, kistérségi és régiós szinten is kellene gyűjteni. Aujeszky Pál (KSH) válaszában kifejtette, hogy jelenleg csak az adatszolgáltató székhelye és nem a ráfordítás helye szerint állnak rendelkezésre a környezetvédelmi ráfordítás adatok, de az adatgyűjtés átalakításának lehetőségét a Környezetstatisztikai osztály megvizsgálja. Az ipari vízfelhasználás statisztikai adatainak javítása érdekében Aujeszky Pál (KSH) a KvVM-mel (VKKI) egyeztetett módosított 1378 OSAP nyilvántartási számú jelentés és kitöltési útmutató tervezetet adott át Szabó Elemér főtanácsosnak (KvVM), és kérte annak figyelembevételét a KvVM OSAP-jának kialakításakor. Aujeszky Pál (KSH) felvetette a KvVM 1376 OSAP nyilvántartási számú, bonyolult, nehezen feldolgozható, tájékoztatásban nem használt jelentése megszüntetésének kérdését, mivel a KvVM évente átveszi a KSH 1062-es OECD/Eurostat, továbbá a Település Szennyvíztisztítási EU Irányelv adatigényeknek megfelelő kérdőívéből származó településszintű adatokat. Az esetleg hiányzó adatok, pedig a KvVM adminisztratív adatforrásaiból biztosíthatóak (pl. VKJ-statisztika, VAL., VÉL lapok stb.). Aujeszky Pál (KSH) ismételten kiemelte, hogy a KSH Környezetstatisztikai osztálya munkája során saját adatgyűjtésein kívül jelentős mértékben támaszkodik a meghívottak OSAP adatgyűjtéseire illetve adminisztratív adatainak átvételére. (Pl. CORINE-Fömi, növényvédő szer értékesítés, országos és helyi közutak, mint az épített környezet része, vízkészlet járulék statisztika, energiafogyasztási, energiamérleg adatok, MÁK önkormányzati ingatlanvagyon kataszter stb.). A meghívottak közül többen is jelezték az úgynevezett OSAP-menetrend részükre történő aktualizált 2007. évi változatának ismételt megküldésének igényét, a tervezhetőség és a határidők megtartása érdekében. (4.sz. melléklet) Az egyeztetés végén a KSH munkatársai megköszönték a meghívottak aktív részvételét, és kifejezték annak reményét, hogy a megalakult Környezetstatisztikai Munkabizottság jelentős mértékben és hosszú távon hozzájárul a környezetstatisztikai adatgyűjtések és adatátvételek korszerűsítéséhez és adatminőségének javításához. Budapest, 2007. május 17. Az emlékeztetőt összeállította: Aujeszky Pál
3
1. sz. melléklet
1
4
2. sz. melléklet
A 2007. évi OSAP-ban elrendelt környezetstatisztikai illetve környezeti vonatkozású statisztikai adatgyűjtések Az adatgyűjtés Szervezet Nyilvántartási száma
címe
jellege
gyakorisága
FVM
1249/03
Lehalászás
V
Évenkénti
FVM
1252/04
Talajjavítás és anyagfelhasználás, hatóanyagtartalom
V
FVM
1253/03
Tájékoztató jelentések
V
FVM FVM
1254/00
Beszámoló az erdősítésekről és a fakitermelésről
V
Évenkénti Eseményhez kötődő Évenkénti
1255/00
Erdővédelmi jelzőlap
V
Egyéb
FVM
1256/00
Jelentés az erdészeti szaporítóanyagokról
V
Évenkénti
FVM FVM FVM
1257/00
Nettó fakitermelés
V
Évenkénti
1260/00
Jelentés a fakitermelésről és fafeldolgozásról
V
Évenkénti
1262/05
Vadállomány becslési jelentés
V
Évenkénti
FVM
1268/00
Az erdőgazdálkodás körében használatos utak állománya, összetétele és változása
V
Évenkénti
FVM
1271/03
A növényvédőszerek értékesítése és készlete cikkelemenként, mennyiségben és értékben
V
Évenként kétszeri
FVM GKM GKM
2032/04
Jelentés a vízgazdálkodási társulatok éves működési adatairól
V
Évenkénti
1660/04
Adatgyűjtés a közvilágításról
V
Évenkénti
1311/00
Az ipari katasztrófaelhárítási információs rendszer adatszolgáltatása (IKIR)
V
Eseményhez kötődő
GKM
1321/05
Energiamérleg (Energia szektor, Ipari szektor)
V
Évenkénti
GKM
1322/00
Az energiahordozók felhasználási mérlege
V
Negyedévenkénti
GKM
1323/00
Energiahordozók értékesítési mérlege
V
Negyedévenkénti, évenkénti
GKM
1324/00
Jelentés a távhőtermelők és távhőszolgáltatók adatairól
V
Évenkénti
GKM
1329/05
ENERGINFO operatív és tényadatok energetikai adatgyűjtése
V
Naponkénti, havonkénti
GKM
1334/06
Hulladékhasznosító berendezések felmérése
V
Évenkénti
GKM
1335/02
Energiafelhasználási beszámoló
V
Évenkénti
GKM
1368/03
A légiközlekedési repülőesemények adatai
V
Évenként kétszeri
GKM
1382/07
A gazdálkodást jellemző fontosabb adatok
M
Negyedévenkénti
GKM
1389/06
Az országos közutak és hidak adatai
V
Évenkénti
GKM
1390/03
A helyi közutak adatai
V
Évenkénti
GKM
1392/06
A hajózási engedélyesek, közforgalmú kikötők, magán kikötők, motoros kishajók, vitorlás kishajók adatai
V
Évenkénti
GKM
1394/06
A polgári repülés statisztikai adatai
V
Évenkénti
5
2. sz. melléklet GKM KSH
1395/07
Jelentés a gépjárművek környezetvédelmi felülvizsgálatáról
M
Évenkénti
1054/00
Jelentés a budapesti fürdők forgalmáról
V
Negyedévenkénti
KSH
1058/07
Jelentés a települések villamosenergia-ellátásáról
M
Évenkénti
KSH
1059/05
Jelentés a települések gázellátásáról
V
Évenkénti
KSH
1060/07
Jelentés a települések távfűtés- és melegvízellátásáról
M
Évenkénti
KSH
1061/07
Jelentés a köztisztasági tevékenységről
M
Évenkénti
KSH
1062/07
Jelentés a települések ivóvízellátásáról, szennyvízelvezetéséről és szennyvíztisztításáról
M
Évenkénti
KSH
1659/00
Alapinformációk a települési önkormányzatok illetékességi területén működő, kommunális tevékenységet végző és kábeltelevíziós szolgáltatást nyújtó gazdasági szervezetekről
V
Évenként egyszeri
KSH
1723/00
Jelentés a településtisztasági tevékenységről
V
Évenkénti
KSH
1799/05
Jelentés a folyó környezetvédelmi ráfordításokról és a környezetvédelmi beruházásokról
V
Évenkénti
KSH
1892/05
Jelentés a környezetvédelmi ráfordításokról, a környezetvédelmi termékek előállításáról és szolgáltatások nyújtásáról
V
Évenkénti
KSH
2154/07
Háztartási költségvetési felvétel, havi naplóvezetéshez kapcsolódó éves kikérdezés
M
Évenkénti
KvVM
1066/05
Levegőtisztaság-védelmi adatok
V
Évenkénti
KvVM KvVM
1364/04
Jelentés a vízek szennyezéséről
V
Évenkénti
1365/04
Jelentés a közcsatornák szennyezéséről
V
Évenkénti
KvVM
1370/04
A vízgazdálkodási célú kormányzati beruházások adatai
V
Évenkénti
KvVM
1371/04
A saját döntésű vízgazdálkodási beruházások adatai
V
Évenkénti
KvVM
1372/04
A vízügyi tevékenységek adatai
V
Évenkénti
KvVM
1373/04
A mezőgazdasági vízszolgáltatás
V
Évenkénti
KvVM
1374/04
A hegy-, domb- és síkvidéki vízrendezés műszaki-gazdasági adatai
V
Évenkénti
KvVM
1375/06
A felszín alatti vizet kitermelő vízkivételek, valamint megfigyelő-kutak üzemi figyelési tevékenysége
V
Évenkénti
KvVM
1376/06
A közműves vízellátási és csatornázási tevékenységek főbb műszakigazdasági adatai
V
Évenkénti
KvVM
1378/04
Az 5 köbméter/óra teljes vízforgalmat, illetve a 80 köbméter/d friss vízhasználatot elérő ipari jellegű vízhasználók, víztermelési és vízkezelési adatai
V
Évenkénti
KvVM
1694/06
A felszíni vízkivételek és a felszíni vízbe történő vízbevezetések adatai
V
Évenkénti
KvVM
1709/00
Tájékoztató az országos jelentőségű védett természeti területekről
V
Évenkénti
6
Központi Statisztikai Hivatal Mezőgazdasági és környezetstatisztikai főosztály, Környezetstatisztikai osztály
3. sz. melléklet
Tárgy: együttműködési megállapodás Ügyintéző: Patakiné Sárosi Zsuzsanna : 345-1210
435– 4/1/2007.
Emlékeztető 2007. május 2-án a Magyar Fürdőszövetség a Széchenyi fürdő épületében lévő iroda-helyiségében megtartott megbeszélésről Jelen voltak: Dr Ákoshegyi György, főtitkár Magyar Fürdőszövetség. Aujeszky Pál, osztályvezető
KSH, Mezőgazdasági és környezetstatisztikai főosztály, Környezetstatisztikai osztály
Patakiné Sárosi Zsuzsanna, szakstatisztikus
KSH,
Mezőgazdasági
környezetstatisztikai
és
főosztály,
Környezetstatisztikai osztály
Tárgy:
a 1054-es OSAP számú KSH kérdőív tartalmának korszerűsítése, az adatszolgáltatói kör kiterjesztése településszintre, a lehetséges, jövőbeni együttműködési keretek körvonalazása.
A megbeszélésen áttekintettük a fürdők üzemeltetésének problematikus kérdéseit és jogszabályi hátterét. Részletes tájékoztatást kaptunk a kérdőív szükséges változtatását alátámasztó szakmai érvekről, érintve mind a tartalmi mind a formai vonatkozásait. A közös cél a fürdőkről szóló kérdőív továbbfejlesztése, azzal a hangsúlyos szándékkal, hogy a gazdasági életben elfoglalt jelentős helyének megfelelően érvényre juttassa a fürdők megnövekedett szerepét a statisztikában is.
A szakértői megbeszélés eredményei az alábbiakban foglalhatóak össze:
A megbeszélésen nagy hangsúlyt kapott a fürdők gyógy idegenforgalmon keresztül betöltött óriási jelentősége. A nemzetgazdaság számára kiemelten fontos ágazat gazdasági hatása több vonatkozásban kimutatható; financiális hatásként az idegenforgalomból befolyó bevételek növekedése, egészségügyi vonatkozásban a hazai turizmus által az életminőség javítása tekintetében, valamint a regionális fejlesztés lehetőségeként.
7
Pontosítottuk a fürdők fogalmát (fövenyfürdő, közfürdő) és meghatározásra került közfürdők vonatkozásában az a három tevékenységi kör (gyógyászati, belföldi idegenforgalmi, iskolai és egyéb sport), amely szerint az intézmények csoportosíthatók.
Megállapodtunk,hogy a kérdőív csak a leglényegesebb, egyértelműen megfogható fogalmakra és információkra kérdezzen rá, ami a szakminisztériumokkal és egyéb érintett intézményekkel tervezett későbbi egyeztetések során szükség szerint kiegészíthető.
A fenti pontban vázoltakkal kapcsolatban felmerült az együttműködés lehetősége is, ami annál is inkább remélhető, mivel a Fürdőszövetség napi tapaztalata alapján, jelentős az információhiány ezen a területen. Nem csak a hazai szervezetektől, hanem a Közösség intézményeitől is időről-időre kap a szövetség adatkérő levelet, amit nem vagy kevéssé megbízható módon tud csak teljesíteni.
Felmerült annak a lehetősége is, hogy egyes adatok adminisztratív nyilvántartásból átvehetők lennének, ezzel csökkentve a kérdőív terjedelmét, az adatszolgáltatók terhelését.
Kitértünk az adatszolgáltatói kör becsült nagyságának megállapítására. E szerint az un. fövenyfürdők esetében kb. 200, a közfürdők esetében mintegy 350-400 adatszolgáltaóra lehet számítani. A két fürdőtípus eltérő jellegének megfelelően a kérdőív is, a sajátosságokat figyelembe véve, két változatban készülne.
Az adatszolgáltatás az adatszolgáltatók mintegy 65-70%-ában elektronikus úton is megvalósítható.
Budapest, 2007. május 10.
Látta:
Dr Ákoshegyi György Aujeszky Pál
Készítette: Patakiné Sárosi Zsuzsanna
8
4. sz. melléklet
A 2008. évi OSAP összeállításának ütemezése
1. A hivatalos statisztikai szolgálathoz tartozó szervek vezetőinek tájékoztatása a 2008. évi OSAP összeállításának az ütemezéséről és szempontjairól Felelős: KSH Igazgatási és nemzetközi főosztály vezetője Határidő: április 12. 2. Az OSAP KSH fejezet-tervének, a módosuló és az új kérdőív-tervezetek dokumentációjának megküldése a hivatalos statisztikai szolgálat szervei számára Felelős: KSH Igazgatási és nemzetközi főosztály vezetője Határidő: július 16. 3. A hivatalos statisztikai szolgálathoz tartozó szervek adatgyűjtési dokumentációjának, az adatgyűjtési rendszer-tervezet fő vonásait, legfontosabb változásait ismertető összefoglalónak és költség kalkulációjának elkészítése és megküldése a KSH Igazgatási és nemzetközi főosztályának Felelős: a hivatalos statisztikai szolgálat szerve statisztikáért felelős szervezeti egysége vezetője Határidő: augusztus 1. 4. Az OSAP előzetes tervezetének összeállítása és véleményezés céljából megküldése az érdekeltek számára Felelős: KSH Igazgatási és nemzetközi főosztály vezetője Határidő: augusztus 22. 5. Az OSAP előzetes tervezetének véleményezése, egyeztetése, az egyeztetés eredményének megküldése a KSH Igazgatási és nemzetközi főosztályának Felelős: KSH adatgyűjtő főosztályok vezetői a hivatalos statisztikai szolgálat szerve statisztikáért felelős szervezeti egysége vezetője Határidő: augusztus 27. 6. Az OSAP tervezetének megküldése az OST tagjainak és a hivatalos statisztikai szolgálat szerveinek Felelős: KSH Igazgatási és nemzetközi főosztály vezetője Határidő: szeptember 3. 7. Az OST ülés összehívása, az OSAP tervezet megvitatása Felelős: KSH Igazgatási és nemzetközi főosztály vezetője Határidő: szeptember 18.
9
8. Az OSAP tervezet szakmapolitikai egyeztetésre megküldése Felelős: KSH Igazgatási és nemzetközi főosztály vezetője Határidő: szeptember 24. 9. Az OSAP kormány-előterjesztés tervezet közzététele a KSH internetes honlapján (Az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. tv. alapján) Felelős: KSH Igazgatási és nemzetközi főosztály vezetője KSH Tájékoztatási főosztály vezetője Határidő: október 2. 10. Az OSAP kormány-előterjesztés tervezet megküldése közigazgatási egyeztetésre Felelős: KSH Igazgatási és nemzetközi főosztály vezetője Határidő: október 2. 11. Az OSAP tervezet megküldése a hivatalos statisztikai szolgálat szerveinek az adatátvételi igények megfogalmazása céljából Felelős: KSH Igazgatási és nemzetközi főosztály vezetője Határidő: október 2. 12. Az adatátvételi igények bejelentése és megküldése a KSH Igazgatási és nemzetközi főosztálya részére Felelős: a hivatalos statisztikai szolgálat szerve a statisztikáért felelős szervezeti egysége vezetője Határidő: október 15. 13. Az OSAP kormány-előterjesztés véglegesítése és megküldése a MEH vezető minisztere részére a Kormány elé terjesztés céljából Felelős: KSH Igazgatási és nemzetközi főosztály vezetője Határidő: október 19. 14. Az adatszolgáltatási kötelezettség ismertetése, közlönybe adása Felelős: KSH Igazgatási és nemzetközi főosztály vezetője Határidő: november 23.
10
