KÖZÉPPONTBAN: Kormányzás a Leader+ keretében

A Leader+ profilja

Leader („links between actions for the development of the rural economy“ azaz „kapcsolat a vidéki gazdaságfejlesztési cselekvések között”)

K3-AF-07-002-HU-C

Név:

European Commission

Programtípus: Közösségi kezdeményezés

,EADER .BHB[JOF

Célterületek: A Leader+ három cselekvés köré épül: r


DTFMFLWÊT
B[
BMVMSÓM
GFMGFMÊ
ÊQÎULF[ǩ
NFHLÕ[FMÎUÊTSF
ÊQÛMǩ
LÎTÊSMFUJ
KFMMFHǶ
JOUFHSÃMU
UFSÛMFUGFK MFT[UÊTJ
TUSBUÊHJÃL
UÃNPHBUÃTB r


DTFMFLWÊT
B
WJEÊLJ
UÊSTÊHFL
LÕ[ÕUUJ
FHZÛUUNǶLÕEÊT
UÃNPHBUÃTB r


DTFMFLWÊT
IÃMÓ[BUÊQÎUÊT

Kiemelt stratégiai témák:
"
-FBEFS
T[ÃNÃSB
B
#J[PUUTÃH
ÃMUBM
LJKFMÕMU
LJFNFMU
UÊNÃL
B
LÕWFULF[ǩL r

B
UFSNÊT[FUJ
ÊT
LVMUVSÃMJT
FSǩGPSSÃTPL
MFIFUǩ
MFHKPCC
LJBLOÃ[ÃTB
CFMFÊSUWF
B
UÃKBL
ÊSUÊLÊOFL
növelését is; r

B[
ÊMFUNJOǩTÊH
KBWÎUÃTB
B
WJEÊLJ
UÊSTÊHFLCFO r

B
IFMZJ
UFSNÊLFL
ÊSUÊLÊOFL
OÕWFMÊTF
LÛMÕOÕTFO
B
LJT
UFSNFMǩFHZTÊHFL
QJBDSB
KVUÃTÃOBL
FHZÛUUFT
DTFMFLWÊTFLFO
LFSFT[UÛM
UÕSUÊOǩ
NFHLÕOOZÎUÊTF
ÃMUBM
ÊT r

ÙK
LOPXIPX
ÊT
ÙK
UFDIOPMÓHJÃL
GFMIBT[OÃMÃTB
B
WJEÊLJ
UÊSTÊHFL
UFSNÊLFJOFL
ÊT
T[PMHÃMUBUÃ TBJOBL
WFSTFOZLÊQFTFCCÊ
UÊUFMÊIF[

Kedvezményezettek és támogatható projektek:
"
-FBEFS
LFSFUÊCFO
OZÙKUIBUÓ
QÊO[ÛHZJ
UÃNPHBUÃTU
B[
ÃMMBNJ
NBHÃO
ÊT
OPOQSPñ
U
T[GÊSÃCÓM
B
UFSÛMFUFJLFO
IFMZJ
GFKMFT[UÊTJ
QSPHSBNPL
WÊHSFIBKUÃTB
ÊSEFLÊCFO
T[FSWF[ǩEǩ
QBSUOFSTÊHFL
IFMZJ
BLDJÓDTPQPSUPL
)"$4
LBQIBUOBL
"
-FBEFS
B
WJEÊLJ
T[FSFQMǩL
T[ÃNÃSB
TBKÃU
SÊHJÓKVL
IPTT[Ù
UÃWÙ
MFIFUǩTÊHFJOFL
GFMNÊSÊTÊIF[
LÎWÃO
UÃNPHBUÃTU
OZÙKUBOJ
"
QSPHSBN
B
GFOOUBSUIBUÓ
GFKMǩEÊTSF
WBMBNJOU
B
OFN[FUJ
ÊT
OFN[FULÕ[J
FHZÛUUNǶLÕEÊTSF
JSÃOZVMÓ
JOUFHSÃMU
LJNBHBTMÓ
NJOǩTÊHǶ
ÊT
FSFEFUJ
TUSBUÊHJÃL
NFHWBMÓTÎUÃTÃU
UÃNPHBUKB
"OOBL
ÊSEFLÊCFO
IPHZ
B
LÕ[ÕTTÊHJ
FSǩGPSSÃTPLBU
B
MFHÎHÊSFUFTFCC
IFMZJ
TUSBUÊHJÃLSB
ÕTT[QPOUPTÎUIBTTB
JMMFUWF
B[PL
LJCPOUBLP[ÃTÃU
B
MFIFUǩ
MFHOB HZPCC
NÊSUÊLCFO
FMǩTFHÎUIFTTF
DTBL
LPSMÃUP[PUU
T[ÃNÙ
T[FMFLUÎW
NFHLÕ[FMÎUÊT
BMLBMNB[ÃTÃWBM
LJWÃMBT[UPUU
WJEÊLJ
UÊSTÊHFU
SÊT[FTÎU
ñ
OBOT[ÎSP[ÃTCBO
"
LJWÃMBT[UÃT
OZÎMU
ÊT
T[JHPSÙBO
T[BCÃMZP[PUU
FMKÃSÃT
T[FSJOU
[BKMJL
"[
FHZFT
IFMZJ
GFKMFT[UÊTJ
QSPHSBNPLPO
CFMÛM
B
IFMZJ
TUSBUÊHJÃCB
JMMFT[LFEǩ
ÕOÃMMÓ
QSPKFLUFL
ñ
OBO T[ÎSP[IBUÓL
"[
&VSÓQBJ
.F[ǩHB[EBTÃHJ
0SJFOUÃDJÓT
ÊT
(BSBODJBBMBQ
&.0("


B[
&VSÓQBJ
3FHJPOÃ MJT
'FKMFT[UÊTJ
"MBQ
&3'"
ÊT
B[
&VSÓQBJ
4[PDJÃMJT
"MBQ
&4;"
LFSFUÊCFO
UÃNPHBUIBUÓOBL
NJOǩTÛMǩ
QSPKFLUFL
NJOEFHZJLF
UÃNPHBUIBUÓ
B
-FBEFS
QSPHSBNCBO "
IFMZJ
BLDJÓDTPQPSUPL
EÕOUÊTIP[BUBMJ
T[JOUKÊO
B
HB[EBTÃHJ
ÊT
T[PDJÃMJT
QBSUOFSFLOFL
ÊT
T[ÕWFU TÊHFLOFL
B
IFMZJ
QBSUOFSTÊHCFO
MFHBMÃCC
PT
BSÃOZCBO
LFMM
KFMFO
MFOOJÛL

KÖZÉPPONTBAN: Kormányzás a Leader+ keretében

A programozási időszak tartama:


Közösségi támogatás:
"
QSPHSBNPL
UFMKFT
LÕMUTÊHWFUÊTF
 
NJMMJÓ
&63
BNFMZCǩM
 
NJMMJÓ
B
GÊMJEǩT
JOEFYÃMÃT
VUÃO
 
NJMMJÓ
&63
ÕTT[FHFU
B[
&.0("
0SJFOUÃDJÓT
3ÊT[MFHF
ñ
OBOT[ÎSP[
B
GFOONBSBEÓ
SÊT[
ÃMMBNJ
ÊT
NBHÃOIP[[ÃKÃSVMÃT

ISSN 1830-1169

HU 
t


Leader+ Magazine 3 4

8

Röviden… r

,PSNÃOZ[ÃT Akcióban a Leader+: r

/ÊNFUPST[ÃH
"IPM
B[
FOFSHJB
ÊMNÊOOZÊ
WÃMJL r

±SPST[ÃH
*OOPWÃDJÓ
FHZ
WJEÊLJ
WÃMMBMLP[ÃTCBO r

4WÊEPST[ÃH
4BMUÅOHTMBNN
"
LPO[FSW
ÊT
B
NJOǩTÊHJ
ÊMFMNJT[FS
OFN
[ÃSKÃL
LJ
FHZ mást! r

-VYFNCVSH
1*3
SFHJPOÃMJT
FHZÛUUNǶLÕEÊT
ñ
BUBMPLLBM

Leader+ Magazine A Leader+ MagazineU
B
7JEÊLJ
5FSÛMFUFL
.FHñ
HZFMǩLÕ[QPOUKB
KFMFOUFUJ
NFH
ÊWJ
IÃSPN
BMLBMPNNBM A Leader MJOLT
CFUXFFO
BDUJPOT
GPS
UIF
EFWFMPQNFOU
PG
UIF
SVSBM
FDPOPNZ
B[B[
tLBQDTPMBU
B
WJEÊLJ
HB[EBTÃHGFKMFT[UÊTJ
DTFMFLWÊTFL
LÕ[ÕUUu
B[
&VSÓQBJ
#J[PUUTÃH
ÃMUBM
FMJOEÎUPUU
LÕ[ÕTTÊ HJ
LF[EFNÊOZF[ÊT
BNFMZFU
B
.F[ǩHB[EBTÃHJ
ÊT
7JEÊLGFKMFT[UÊTJ
'ǩJHB[HBUÓTÃH
'
FHZTÊH
LPPSEJOÃM
"
-FBEFS
.BHB[JOF
UBSUBMNB
OFN
GFMUÊUMFOÛM
UÛLSÕ[J
B[
&VSÓQBJ
6OJÓ
JOUÊ[ NÊOZFJOFL
ÃMMÃTQPOUKÃU

Középpontban r
3
FHJPOÃMJT
LPSNÃOZ[ÃT
m
-FBEFSWPOBULP[ÃTPL

Szerkesztőség: 7JEÊLJ
5FSÛMFUFL
&VSÓQBJ
.FHñ
HZFMǩLÕ[QPOUKB

12

Az életminőség javítása a vidéki térségekben r

)PMMBOEJB
'PDVT
,SPNNF
3JKO
GBMVTJ
ÊMFUNJOǩTÊH r

"VT[USJB
)FS[UÕOF
OǩJ
IÃMÓ[BU
-BNNFSUBMCBO

Jogilag felelős személy: +PTFñ
OF
-PSJ[)Pí
NBOO
&VSÓQBJ
#J[PUUTÃH
.F[ǩHB[EBTÃHJ
ÊT
7JEÊLGFKMFT[UÊTJ
'ǩJHB[HBUÓTÃH
'
FHZTÊH

SVF
EF
MB
-PJ
#
#SÛTT[FM

18

A helyi termékek értékének növelése r

&HZFTÛMU
,JSÃMZTÃH
"
)FTLFU
/FXNBSLFUJ
Szövetkezeti SÕSGǩ[EF
GFKMFT[UÊTF r

'SBODJBPST[ÃH
"
LOPXIPX
SFHJPOÃMJT
OZJMWÃOUBSUÃTB

24

A természeti és kulturális erőforrások kiaknázása r

4WÊEPST[ÃH
-ÃUPHBTTPO
0MPGTUSÕNCF
FHZFEJTÊH
ÙK
UFDIOPMÓHJÃWBM r

(ÕSÕHPST[ÃH
;BLZOUIPT
SFKUFUU
UFSNÊT[FUJ
UJULBJOBL
GFMGFEF[ÊTF

31

Új know-how és új technológiák alkalmazása r

%ÃOJB
4[ÊMFTTÃW
B
LJT
EÃO
T[JHFUFLFO
LBQDTPMÓEÃT r

#FMHJVN
&HZ
LÕ[ÕTTÊHFO
CFMÛMJ
SFHJPOÃMJT
GFKMFT[UÊTJ
FT[LÕ[
LJBMBLÎUÃTB

38

Vidékfejlesztési együttműködés r

1PSUVHÃMJB
ÊT
4QBOZPMPST[ÃH
6UBL
IBUÃSPL
OÊMLÛM r

0MBT[PST[ÃH
4QBOZPMPST[ÃH
'SBODJBPST[ÃH
1PSUVHÃMJB
ÊT
4WÊEPST[ÃH
&VSÓQBJ
[BSÃO EPLVUBL
B
7JB
'SBODJHFOB
ÊT
B
4BOUJBHP
EF
$PNQPTUFMÃCB
WF[FUǩ
ÙU

46

Nők és fiatalok a Leader+ programban r

"VT[USJB
*OUFSKÙ
6STVMB
.BSJOHFS
)"$4QSPKFLUNFOFE[TFSSFM r

'JOOPST[ÃH
-FIFUǩTÊHFL
B
WJEÊLJ
ñ
BUBMPLOBL

53

Új tagállamok r

13&1"3&
"
WJEÊLJ
IÃMÓ[BUPL
NFHFSǩTÎUÊTÊCFO
KÃUT[PUU
T[FSFQF

56

Leader+ hírek r

,Õ[ÕT
UBMÃMLP[Ó
B
-FBEFS
JSÃOZÎUÓCJ[PUUTÃHB
ÊT
B
-FBEFS
.FHñ
HZFMǩLÕ[QPOU
T[FNJ OÃSJVNB

KBOVÃS

m
GFCSVÃS

#SÛTT[FM

Az Európai Bizottság e lapja a Leader+ közösségi kezdeményezésről szóló információkhoz való hozzáférést hivatott segíteni. Célunk, hogy pontos és naprakész tájékoztatást nyújtsunk. Amennyiben felhívják figyelmünket az esetleges hibákra, azokat igyekszünk kijavítani. A Bizottság ugyanakkor nem vállal felelősséget a lapban megjelenő információkért, különös tekintettel a bemutatott projektek pénzügyi adataira, illetve a kiadások támogathatóságára vonatkozó információkra. Ezúton kérjük olvasóinkat, hogy az adatok felhasználásakor a legnagyobb körültekintéssel járjanak el. Az adatok felhasználása saját felelősségre történik.

Leader+ Magazine

2

8 • 2007

E számban közreműködtek: B
-FBEFS
OFN[FUJ
IÃMÓ[BUJ
FHZTÊHFL
ÊT
IFMZJ
BLDJÓDTPQPSUPL Fotók: "
LÛMÕO
OFN
KFM[FUU
FTFUFLCFO
B
GÊOZLÊQFL
B[
&VSÓQBJ
#J[PUUTÃH
T[FS[ǩJ
KPHJ
WÊEFMNF
BMBUU
ÃMMOBL A Leader+ Magazine B[
&VSÓQBJ
6OJÓ
IVT[POLÊU
IJWBUBMPT
OZFMWÊO
KFMFOJL
NFH


QÊMEÃOZCBO További információ: )POMBQ
IUUQFDFVSPQBFVMFBEFSQMVT ¥
&VSÓQBJ
,Õ[ÕTTÊHFL
 "
TPLT[PSPTÎUÃT
B
GPSSÃT
NFHKFMÕMÊTÊWFM
FOHFEÊMZF[FUU "
LÊ[JSBU
MF[ÃSWB

KÙOJVT Printed in Belgium F E H É R, K L Ó R M E N TE S

P A P Í R R A NYO M T A T V A

A Leader+ Magazine további megrendeléséhez

LÛMEKÕO
FNBJMU
B[
[email protected] FNBJM
DÎNSF
OFWF
ÊT
DÎNF
QPOUPT
NFHBEÃTÃWBM
WBMBNJOU
B[
JHÊOZFMU
NFOOZJTÊH
ÊT
OZFMWJ
WÃMUP[BU
NFHKFMÕMÊTÊWFM

RÖVIDEN…

Kormányzás Jose Manuel Sousa Uva, Európai Bizottság, Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság, a vidékfejlesztési programok igazgatója

A

r
B
LFEWF[NÊOZF[FUUFL
B
QSPKFLUUVMBKEPOPTPL

r
B
UFSÛMFUJ
QBSUOFSTÊH
B
IFMZJ
BLDJÓDTPQPSU
ÊT
B
LBQDTPMÓEÓ
struktúrák, például a regionális hálózatok) r
B
WÊHSFIBKUÓ
IBUÓTÃH
B
UBHÃMMBNPL
OFN[FUJSFHJPOÃMJT
IBtóságai) és a kapcsolódó köztes struktúrák, például a nemzeti hálózatok.

kormányzás fogalmát egyre gyakrabban alkalmazzák, és ez minden európai polgárt a mindennapi élet több területén is érint. Mivel – különösen a vidékfejlesztés terén – igen könnyen megfeledkezhetünk a kormányzásról, illetve alábecsülhetjük szerepét, a Leader+ Magazine e kiadásában ez a fogalom kiemelt szerepet kapott, elsősorban Dietrich Fürst professzor közreműködésével, aki e témáról a 2006 novemberében Tihanyban rendezett Leader+ európai szemináriumon is előadott. A kormányzásra általában egy olyan eszközként tekintünk, amely lehetővé teszi egy politikának egy hosszú távú stratégia érdekében történő igazgatását és nyomon követését. Ennek során figyelembe vesszük, hogy milyen szerepet kapnak a polgárok, és hogyan hozzák a közérdekű döntéseket. Ez nyilvánvalóan központi kérdés az Európai Unió szerepe, illetve valamennyi uniós politika és program szempontjából. Az Európai Bizottság a 2001. évi, az európai kormányzásról szóló fehér könyvben állapította meg saját kormányzási koncepcióját, amelyben az „európai kormányzás” fogalma mindazon szabályokra, eljárásokra és magatartásra vonatkozik, amelyek befolyásolják azt, ahogyan európai szinten a hatalomgyakorlásra sor kerül, különösen a nyíltság, a részvétel, az elszámoltathatóság, az eredményesség és a koherencia tekintetében. A „jó kormányzás” fenti öt elve megerősíti a szubszidiaritás és az arányosság elvét. A 2007 és 2013 közötti időszakra vonatkozó új vidékfejlesztési politikai keret értelmében és a partnerségi elvvel összhangban (1) a tagállamok a különféle programozási szakaszokba bevonják az összes érintett intézményi, gazdasági és szociális partnert, továbbá nem kormányzati szervezetet; végrehajtó szervként helyi akciócsoportokat (HACS) jelölnek ki a vidékfejlesztési program egyes részeinek megvalósítására; a Leader-tengely (2) emellett fontos szerepet kap a kormányzás és különösen a helyi kormányzás fejlesztésének horizontális prioritásában. A Leader-módszer működési elvei tulajdonképpen kormányzási elvek, mivel inkább a cselekvés MIKÉNTJÉT illetően nyújtanak iránymutatást, ahelyett, hogy az elérendő CÉLT vázolnák fel. Teljes mértékben tiszteletben tartják a kormányzás európai koncepcióját, és a következő jelentős partnerek magatartási változásainak feltérképezése útján értékelhető jelentőségük:

A fentiek közül a helyi akciócsoport játszik elengedhetetlen szerepet. Ezért a helyi akciócsoport gazdasági és szociális partnereinek a döntéshozatali szinten kiegyensúlyozott képviselettel kell rendelkezniük, mivel ők készítik elő és hajtják végre a helyi fejlesztési stratégiákat. A helyi szintű kormányzás fejlesztéséhez szükséges továbbá a nemzeti és regionális eszközök megléte, amelyeknek köszönhetően Európa vidéki térségei és az ott élők képesek megragadni azokat a fejlesztési lehetőségeket, amelyeket a nekik szánt vidékfejlesztési programok kínálnak. A fentiek alapján az is belátható, hogy a kormányzás tekintetében a Leader-módszer akár a projekt szintjén is megvalósítható, ahol helyi szinten erős kapcsolódások alakíthatók ki a projektek résztvevői közötti szükséges interakció biztosítása érdekében; ezt egyértelműen alátámasztja több, a Magazine e kiadásában ismertetett projekt. A finn fiatalok például meghatározó szerepet játszanak a régió önkormányzataival való együttműködésben egyrészt a projekt igazgatása, ezáltal pedig régiójuk jövőbeli igényeinek meghatározása tekintetében is. Belgiumban látható, hogy az új technológia a helyi kormányzás platformjának megerősítését szolgáló, közösségek feletti struktúra biztosításával ösztönözheti a regionális fejlesztést. Ezt az elképzelést Olaszország vitte tovább, amely nemzetközi partnereivel együtt például szolgál arra, hogyan kormányozhatók összetett projektek belső irányítási eljárások útján. Az új tagállamokban azt is láthatjuk, hogyan működött a PREPARE a kormányzat partnereként a civil társadalom által a vidékfejlesztésben játszott szerep megerősítése érdekében. Egyértelmű, hogy a vidéki térségek a kibővített Európai Unióban és a Leader-módszer érvényesülése mellett számos kihívással néznek szembe. Azonban a már működő kormányzás megfelelő szintjeinek és formáinak felhasználásával kiváló lehetőségünk van arra, hogy kedvező feltételeket biztosítsunk Európa vidéki térségeinek gazdasági megerősödéséhez az új programozási időszakban és azután.

(1) Lásd az 1698/2005/EK rendelet 6. cikkét. (2) A 2006. február 20-i tanácsi határozattal (2006/144/EK) elfogadott közösségi stratégiai vidékfejlesztési iránymutatás (2007–2013 közötti programozási időszak).

Leader+ Magazine

3

8 • 2007

AKCIÓBAN A Leader+

Ahol az energia élménnyé válik Ute Vieting, igazgató, Entwicklungsgesellschaft Region Hesselberg mbH A projekt költségei az alábbiakra terjednek ki: tervezés és szervezés, jelzések és információs táblák kihelyezése, projektanyagok nyomtatása és előállítása, energetikai útmutatók tanúsítása, valamint promóciós és marketingintézkedések. Mindezt mintegy 50%-ban a Leader+ finanszírozta. Egy fontos tanulság máris levonható: önkéntes kötelezettségvállalás, a magánszféra anyagi támogatása és a hesselbergi turisztikai szövetség (www.hesselberg.de) elkötelezettsége nélkül a projekt nem jött volna létre.

A Hesselberg bajor régióban végrehajtott projekt fő célkitűzése annak bemutatása, hogyan óvható meg a környezet és hogyan csökkenthetők a költségek intelligens energiafelhasználás útján. A látogatók a megújuló és alternatív energiaforrások, például a szél-, a nap- és a biomassza-energia felhasználását, illetve a régi épületek energiatakarékos helyreállítását figyelhetik meg az Altmühl-Wömitz helyi akciócsoport 32 energiaállomásán. Az energiaállomások kisebb, magánszemélyek vagy a helyi önkormányzat által kezdeményezett létesítmények, és mindegyikre vonatkozóan információs tábla nyújt grafikus magyarázatot. A látogatók megismerkedhetnek az egyes állomások energetikai jellemzőivel és mindezek ökológiai vonatkozásaival. A látogatók számára a hely vonzerejét fokozzák a környékbeli gazdálkodói boltokról, sajtgazdaságokról és más közeli nevezetességekről szóló tájékoztatások. Az energiaállomások, a terület térképvázlata, egy honlap, több speciális útikönyv és a turisztikai szövetségeken keresztül kifejtett marketingtevékenység együtt alkotják a „Hesselberger EnergieErlebnisWeges” (hesselbergi energiaösvény) öt alapelemét. Az elképzelés a helyi akciócsoport új technológiákkal és a vidéki energetikai iparággal foglalkozó munkacsoportjában született meg, ám kezdetben életképtelen maradt. A projekt csak akkor indulhatott útjára, amikor a szponzorok vállalták, hogy garantált támogatást nyújtanak. Bár a hesselbergi turisztikai szövetség elvállalta a projektvezetői funkciót, társadalmi szervezetként nem biztosíthatott finanszírozást. A megoldás úgy született meg, hogy négy vállalkozás nyújtott anyagi támogatást, majd a helyi akciócsoport segített a Leader+ pályázat benyújtásában. A jóváhagyást követően létrehozták az „EnergieErlebnisWeg” (energiaösvény) projektcsoportot, és a helybeli főbb szereplők, vagyis a turisztikai szövetség, magánszemélyek, a hesselbergi régió fejlesztési vállalkozása, egy grafikus-tervező, ágazati tervezők és az energiaállomások tulajdonosai részvételének biztosításával a munka megindulhatott.

Leader+ Magazine

Tagállam: Németország Régió, körzet: Bajorország HACS megnevezése: Altmühl-Wörnitz Népesség: 76 000 Terület: 739 km2 A projekt összköltsége: 66 600 EUR EU: 33 300 EUR Egyéb közfinanszírozás: 2900 EUR Magánfinanszírozás: 30 400 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2004–2005 Kapcsolattartó: Ute Vieting E-mail: [email protected] Honlap: www.region-hesselberg.de www.energieerlebnisweg.de A fotókat az altmühl-wörnitzi helyi akciócsoport bocsátotta rendelkezésre

4

8 • 2007

Innováció egy vidéki vállalkozásban Az Inishowen Rural Development Ltd (IRDL) északkeletDonegalban egy peremvidéki félszigeten található, amelyet három oldalról víz vesz körül, és legdélibb részén Észak-Írország szárazföldi határa húzódik. A Glendowen Craft Studióban az alapító Ann McGonigle kézműves tweedruházat tervezésével és készítésével foglalkozik, családja számos generációja által továbbadott hagyományos módszereket alkalmaz. Kézműves munkájának minősége különleges stílust, minőséget, tervezést és egyediséget képvisel. A tweedszövetet helyi vállalkozásoktól szerzik be, és a helyi fonal felhasználásával készülő kézi horgolás tovább növeli az előállított ruhadarabok értékét. A munkát korábban az alapító háza mögötti műhelyben végezték részmunkaidőben, és a kész ruházatot őszi és téli kézműves vásárokon értékesítették. A nagyobb mennyiségű ruházat megtervezéséhez és gyártásához szükséges hely biztosítása érdekében az üzlet bővítése és bemutatóteremmel ellátott műhely megépítése mellett döntöttek. Anne McGonigle jelenleg egyéni vállalkozó, az üzlet bővülésével azonban tervezi legalább még egy részmunkaidős alkalmazott felvételét a környékről. A projekt az exkluzív kézművestermékek piacára való bejutással kecsegtet, valamint a szövetnek és a fonalnak magas színvonalú divatruházat tervezéséhez és gyártásához való felhasználásával biztosítja a hagyományos donegali szövőmesterség folyamatos fennmaradását. Az IRDL célja jelenleg az, hogy Inishowen váljon Írország második „zöld dobozává” (azaz integrált ökoturisztikai célpontjává), ezáltal olyan ökoturisztikai terméket kialakítva, amely növeli a félsziget általános hírnevét. A Leader+ tőketámogatást nyújtott az új létesítmények megépítéséhez és felszereléséhez. Ez a projekt megfelel a Leader+ program célkitűzéseinek, mivel hozzáadott értéket biztosít egy Donegalban előállított terméknek, a munkahely bővítésével pedig javul az alkalmazottak életminősége és az otthon dolgozók, például a gazdálkodófeleségek számára, ily módon többféle munkalehetőség kínálkozik.

Leader+ Magazine

Tagállam: Írország Régió, körzet: Nyugat, Donegal HACS megnevezése: Inishowen Rural Development Ltd Népesség: 32 000 Terület: 890 km2 A projekt összköltsége: 88 028 EUR EU: 28 609 EUR Egyéb közfinanszírozás: 15 405 EUR Magánfinanszírozás: 44 014 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2005–2006 Kapcsolattartó: Andrew Ward E-mail: [email protected] Honlap: www.inishowen.ie

A fotókat az ír nemzeti hálózati egység bocsátotta rendelkezésre

5

8 • 2007

AKCIÓBAN A Leader+

Saltängslamm: A konzerv és a minőségi élelmiszer nem zárják ki egymást! Ahhoz, hogy Svédország nyugati partvidékének egyedi tájai megőrizhetők legyenek, szükség van a szikes mocsarak minőségét fenntartó talajkezelésre. A táj változása nemcsak a turisták és a látogatók számára jelent problémát. A területen élők és dolgozók számára a táj is bevételi forrás, és így bár eltérő okokból, de ők is a sajátos partvidéki táj megőrzésére törekednek. A területen elsősorban – hagyományosan – juhok legelnek, és a szikes mocsár füvének és gyógynövényeinek köszönhetően az itt legeltetett bárányok húsa különleges ízt kap. A „Saltängslamm- att möta marknaden med kvalitet” (szikes mocsarakon tenyésztett bárány – minőségi piaci termék) elnevezésű Leader+ projektben a hallsviksi juhtenyésztők szövetsége új termék, a szikes mocsarakon tenyésztett bárány bevezetésével kezelte a túlburjánzó partvidék problémáját. A déli gothenburgi szigetcsoportba tartozó Styrsö szigetéről indította a szövetség – az önkormányzattal együttműködésben – a régió állatállományának növelését célzó együttműködés módjait kereső folyamatot. A projekt egyik célja a helyi vágóhíd létrehozása lehetőségeinek megvizsgálása. Ahhoz, hogy készen álljanak a piaci megmérettetésre, marketingterv és egy erőteljes márka szükséges. Ezért az élelmiszer- és a vendéglátó-ipari ágazatot megcélzó piackutatást kell végezni, és marketingstratégiát kell kialakítani. A bárányhúsnak köszönhetően a területen új iparágak is létrejöhetnek, például a bőrre, szőrmére és gyapjúra, továbbá a hústermékekre épülő kézművesipar. A Carpe Mare-i helyi akciócsoport a Leader+ finanszírozásával vett fel projektvezetőt, és vállalta a teljes felelősséget a szigetcsoporton a helyi

Leader+ Magazine

juhtenyésztést illetően új vállalkozások létrehozása, a fenntartható tájgazdálkodás elősegítése, továbbá a finom barbecue biztosítása érdekében.

Tagállam: Svédország Régió: Västra Götaland HACS megnevezése: Carpe Mare Népesség: 37 000 Terület: nincs adat* A projekt összköltsége: 93 866 EUR EU: 18 948 EUR Egyéb közfinanszírozás: 28 424 EUR Magánfinanszírozás: 46 494 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2005. 03. – 2006. 12. Kapcsolattartó: Marianne Gustafsson E-mail: [email protected] *Egy rövid partvidéki szakaszból és számos kis szigetből áll. A fotókat a svéd nemzeti hálózati egység bocsátotta rendelkezésre

6

8 • 2007

PIR: regionális együttműködés fiatalokkal A PIR (Point d’Information Régional) észak-luxemburgi kísérleti projekt 2005-ben indult azzal a célkitűzéssel, hogy különböző média- és közönségkapcsolati tevékenységek útján népszerűsítse az ifjúsági munkát. Mindez regionális plakátokat, mozikban vetített promóciós kisfilmeket, online jelenlétet, sőt egy televíziós műsort is takart! A 2005-ös és 2006-os év folyamán ifjúsági médiaprojekteket és műhelyeket (mozi, zene és fényképészet) támogattak. 2005-ben például egy hat hónapos időszakot felölelő dokumentumfilm készült a régió „fiatal tűzoltóinak” munkájáról. Ezt követően 2006-ban a régió fiataljai elkészítették az első regionális havi TV-műsort, a „T9TV”-t, az Európai Önkéntes Szolgálat támogatásával. A regionális tájékoztatás terén új országos állásbörze létrehozására került sor 2005-ben a nemzeti partnerekkel együtt, és ez igen sikeresnek bizonyult. Emellett regionális ifjúsági információs központot hoztak létre azzal a céllal, hogy az tanácsokkal lássa el a fiatalokat. 2006 végére két új regionális szolgálatot hoztak létre. Az egyik a „babysitter-platform”, amely babysittereket képez és helyez el a régión belül. A másik a „do-u-2” (te is?), egy ifjúsági orientációs hálózat, amely egyedi lehetőséget kínál a közös érdeklődésű régióbeli fiatalok kapcsolatteremtése és támogatása érdekében. Emellett a regionális szövetségek ezt a projektet regionális szolgálataik népszerűsítésére is felhasználhatják. A Leader+ finanszírozásán felül a Mezőgazdasági, Borászati és Vidékfejlesztési Minisztérium 40%-os támogatást nyújt, és hasonló összegű a magánszektor hozzájárulása is a Jugendtreff asbl útján. Az egész projekt azzal a jelentős előnynyel bír, hogy a koncepció teljes egészében, különösebb problémák nélkül máshova is integrálható. Ilyen módon egyéb, az ifjúsági szektorban érintett regionális szociális szolgálatok számára is hasznosak lehetnek a munka és a kísérleti projekt tapasztalatai.

Leader+ Magazine

Tagállam: Luxemburg Régió, körzet: Észak, Clervaux-Vianden HACS megnevezése: Clervaux-Vianden HACS Népesség: 17 000 Terület: 440 km2 A projekt összköltsége: 106 195 EUR EU: 21 239 EUR Egyéb közfinanszírozás: 42 478 EUR Magánfinanszírozás: 42 478 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2005–2006 Kapcsolattartó: Dif Differding E-mail: [email protected] Honlap: www.t9t.lu, www.cv.leader.lu A fotókat a luxemburgi nemzeti hálózati egység bocsátotta rendelkezésre

7

8 • 2007

Középpontban Regionális kormányzás – Leader-vonatkozások Dietrich Fürst professzor(1), Hannover, Németország

A regionális kormányzás szempontjainak érvényesítése

A fogalomnak azonban még mindig nincs egyetemesen elfogadott meghatározása (vö. Kooiman 1999, Blumenthal 2005). A vita ehelyett olyan új, regionális szintű kihívásokra próbált választ keresni, amelyekkel a meglévő intézmények nem foglalkoztak kielégítő mértékben. Az új követelmények a következőkre terjednek ki: az állami és a magánszektor növekvő egymástól függése és együttműködési igénye (a közés a magánszféra közötti partnerségek, fenntartható fejlődési rendszerek), a „képessé tevő állam” regionalizálására irányuló, egyre fokozódó erőfeszítések stb. E szükségletek legkönnyebben hálózatszerű együttműködési módok szervezésével kezelhetők. Az együttműködés intézményesítettebb formái jelentős tranzakciós (politikai és szervezési) költségeket jelentenének, különösen mivel csökkentenék az érintett, meglévő szervezetek autonómiáját. A regionális kormányzás elméletileg nem új fogalom, és a városirányítás, a neokorporatizmus, a hálózatok, a klubok vagy akár a gazdasági klaszterek meglévő elméleteire alapozhat. Az újdonságot a megfelelő paradigma elmozdulása jelenti a regionális önkormányzat, a „gyenge kapcsolatok ereje”, az ágazatközi együttműködés stb. felé. Eltérő cselekvési logikai háttérrel rendelkező szereplők működnek együtt: a politikai szereplők területileg kötöttek – területi illetékességüknek és választókerületüknek megfelelően, a gazdasági szereplők funkcionálisan kötöttek a piacoktól és a jövedelmezőségtől függően, az önkéntes szervezetek pedig kombinálják a funkcionális és a területi orientációt, a kollektív feladatokra figyelemmel (funkcionális megközelítés), azonban a területileg kötött tagságtól és személyes kapcsolatoktól függően. A regionális kormányzás ezért bevett intézmények között működik, és a meglévő kormányzási módokat illetően nem helyettesítő, hanem kiegészítő eszköz. A regionális kormányzás szabályfüggő: a szabályoknak azonban társadalmi (kultúrában, hagyományban gyökerező) normákon, szerződéseken és/vagy konvenciókon kell alapulniuk. A regionális kormányzást „horizontális interakcióként” is emlegetik azt kiemelendő, hogy az interakció elsősorban az egyenlő partnerek (nem feltétlenül egyenlő mértékű hatalommal rendelkező szereplők) közötti tárgyaláson alapul, és hogy az irányítás hierarchikus útjai formális tekintetben hiányoznak, még ha a szervezett résztvevők a hálózat mögötti döntéshozatali struktúráktól függenek is (többszintű kormányzás).

Öt hónappal az új Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásokról szóló tanácsi rendelet elfogadása után, 2006. február 20-án a Mezőgazdasági Tanács elfogadta a vidékfejlesztésre vonatkozó európai uniós stratégiai iránymutatásokat. Emellett az Európai Bizottság 2001-ben megalkotta saját, az európai kormányzásról szóló fehér könyvét (2) a nagyközönség számára, és ez számos ajánlást tartalmaz arról, hogyan bővíthető az európai demokrácia és fokozható az intézmények elfogadottsága. Ennek megfelelően a Leader-programoknak területi alapúaknak, alulról szerveződőeknek, helyi/regionális köz- és magánszféra közötti partnerségeken alapulóaknak és integrált, több ágazatra kiterjedő módon koncepcionalizáltnak kell lenniük. Ezek a „regionális kormányzás˝ legalapvetőbb ismérvei. A regionális kormányzás új regionális önkormányzati és együttműködési módokra utal, amelyeket a következők jellemeznek: r
B
SFHJPOÃMJT
T[FSFQMǩL
LÕ[ÕT
QSPCMÊNÃLBU
LÎWÃOOBL
NFHPMdani, illetve közös célokat kívánnak elérni; r
B
IÃMÓ[BUPL
LFSFUÊCFO
LÛMÕOGÊMF
T[FSFQMǩL
QPMJUJLBJ
HB[dasági szereplők és szövetségek) működhetnek együtt; r
WJUÃO
ÊT
BMLVO
BMBQVMÓ
IPSJ[POUÃMJT
JOUFSBLDJÓGPSNÃL r
NFHÃMMBQPEÃTPO
BMBQVMÓJ
T[BCÃMZPL
ÊT
LPOWFODJÓL r
NJOEF[
B[POCBO
B
NFHMÊWǩ
JOUÊ[NÊOZJ
LFSFUFLCF
ÃHZB[va, amelyek korlátozzák a hálózat autonómiáját (többszintű kormányzás). A regionális kormányzás minimális szintű intézményesítést (szabályokat) tesz szükségessé, amelyek a tagfelvétellel, a kilépési lehetőséggel, a döntéshozatallal, a megfeleléssel stb. kapcsolatosak, továbbá egy szervezeti egységet is igényel a napi adminisztratív teendők ellátására.

(1) Fürst, Dietrich, Prof. Dr. rer.pol. Dipl.-Vw., 1940, közgazdász végzettségű (Kiel, Köln), 1968: doktori disszertáció, 1974: habilitáció, 1974–1981: professzor Konstanzban, 1981–2003: professzor Hannoverben (területrendezés), 2003 végén nyugdíjba vonult. Főbb kutatási témák: területrendezés, területrendezési szervezetek, regionális irányítás, regionális kormányzás, területrendezés-elmélet, területek létrehozása. (2) http://ec.europa.eu/governance/white_paper/index_en.htm

Leader+ Magazine

8

8 • 2007

Professor Dietrich Fürst

sek stb.). Másodszor pedig egyre több a kapcsolat a politikai folyamatokat kormányzat nélküli kormányzássá (Rhodes 1997) alakító szereplők között – hiszen végső soron hálózati társadalomban élünk. Harmadszor pedig még a kormányzat köztes eszközei is strukturáltak bizonyos mértékben. Ezért a szakirodalom a kormányzás kifejezést tág és szűk értelemben egyaránt használja: a tág meghatározás a politikai-közigazgatási irányítási tevékenységek összességére utal; a kormányzat itt csak az intézményesített rész. A szűkebb meghatározás szerint a „regionális kormányzás” kiegészítő fogalom a már meglévő kormányzati struktúrák mellé. A második fogalom elkülöníthetőbb és precízebb a problémastruktúra tekintetében: r
BSSB
B
UÊOZSF
VUBM
IPHZ
B
SÊHJÓL
T[JOUF
NJOEFO
FVSÓQBJ
tagállamban csak kismértékben intézményesítettek (a helyi és az állami kormányzat közötti közbeeső szinteken), azonban jelentőségük nem kismértékben az európai strukturális alapok szerepének növekedésével bővül, mivel ezek címzettjei intézményesített regionális szintek; r
B
IFMZJ
ÊT
B
SFHJPOÃMJT
JOUÊ[NÊOZFL
LÕ[ÕUUJ
LÕ[UFT
FHZÛUUműködési módokat foglalja magában; r
ÕOLÊOUFT
FHZÛUUNǶLÕEÊTFO
BMBQVMÓ
IÃMÓ[BUT[FSǶ
JOUFSBLcióval működik, szankcióktól mentesen, általános szabályként meg nem határozott vezetés mellett. Elegendő szociális tőke hiányában azonban a vezetés létfontosságú, és bár a hálózati együttműködésből alakul ki, kiszervezhető külső közvetítőknek is; r
CFMTǩ
T[JOUFO
B
SÊT[UWFWǩL
DTPQPSUKÃOBL
TUSBUÊHJBJ
LBQBDJtását növeli, lehetővé teszi, hogy a csoport proaktív módon közelítsen intézményi környezetéhez.

Két alapvető fogalom bír központi jelentőséggel a regionális kormányzást illetően: a funkcionális, illetve a területi interakciók. Akkor funkcionális egy interakció, ha egy probléma vagy feladat köré szerveződik, a tér azonban kevéssé fontos. Az interakció azonban akkor területi, ha a terület az együttműködés megszervezésének közös nevezője, például területi határok, helyi identitás, regionális szolidaritás, regionális kollektív javak határozzák meg az együttes fellépést. A regionális kormányzás kiindulása általában funkcionális alapú, mivel az ilyen együttműködések tranzakciós költségei alacsonyabbak a területileg kötött interakciók költségeinél. A területi interakciók esetében valamennyi szereplő reprezentatív beválasztása szükséges (minden regionális szempontból fontos aspektusnak érvényesülnie kell), ami azt jelenti, hogy azokban számos, heterogén érdekstruktúrával rendelkező szereplő vesz részt, ennek eredményeként pedig megnő a konfliktusok (érdek-, érték- és ideológiakonfliktusok) száma és intenzitása. Emellett a területi kormányzás mintáit erőteljesen befolyásolja a helyi és a regionális politika (a regionális kormányzás jogszabályi úton létrehozott területi döntéshozatali szervekkel verseng). Ez a kombináció sokkal inkább jogszabályi jellegű rendelkezéseket eredményez, amelyek pedig visszahatnak a meglévő szervezeti struktúrára (lásd alább).

Kormányzás kontra kormányzat Általában a kormányzat kifejezés a szervezeti felépítésre utal, a kormányzás pedig szervezési folyamatokat jelöl. A gyakorlatban ez a határvonal három okból mosódik el. Először is a két dolog összekapcsolódik. A kormányzat az utóbbi évtizedekben engedékenyebbé és rugalmasabbá vált a hierarchiák méretbeli csökkentése és az interakció hálózatszerű módjainak támogatása folytán (informális közigazgatási intézkedé-

Leader+ Magazine

A regionális kormányzás érdekek, témák és megoldások mentén tagolódik. Ki lesz a hálózatok tagja, milyen kérdésekkel

9

8 • 2007

m

nyezheti, mivel így minden tag a csoportos fellépés mögé rejtheti felelősségét; és így tovább. A képet azonban a háttérstruktúráktól való erős függés is árnyalja. Ilyen módon nagy a környező intézményi rendszer szerepe: „túszul ejtheti” a kormányzási rendszert, illetve befolyásolhatja a pénzügyi ösztönzők (például az EU strukturális alapja) eredményeit többek között a szereplők hozzáállásában bekövetkező általános paradigmaváltások (például a regionális versenytől való félelem), illetve a képessé tevő állam koncepciója útján.

foglalkoznak (általában a kormányzás hátrányos a konfliktusokkal kecsegtető témákra nézve), milyen megoldások lehetségesek? Emellett három szinten sérülékeny: kötött a külső intézményi struktúrához, és „bekebelezhető” a területi szereplők által, például olyan politikusok és közigazgatási szereplők által, akik az autonómiájukat fenyegető kormányzási modellek felett több ellenőrzést kívánnak gyakorolni. Az informális vétójognak köszönhetően pedig a meglévő szervezetek befolyásolni tudják a kormányzás eredményét (többszintű kormányzás). Másodsorban a belső kormányzás forrásfüggő (természetbeni [önkéntes intézkedések] vagy pénzügyi forrásoktól függ), és instabillá válhat, ha tagjai választások vagy más események miatt cserélődnek. Harmadsorban a kormányzási rendszer irányításához kompetens irányítás szükséges, amely képes a hatékony feladatmegoldás és a csoportkohézió, illetve a pozitív egyedi költséghatékonysági ráta kiegyensúlyozására. A kormányzási rendszerek gyakran a csoportkohéziót mellőző nagyobb hatékonyság felé, vagy pedig a hatékony feladatmegoldás kárára a magasabb szintű csoportkohézió felé mozdulnak. A kormányzás intézményesülésének mértéke nagyban függ az adott politikai kultúrától. Németországban valószínűleg nagyobb az intézményesülés iránti nyomás, mint Angliában. Németországban jogszabályi alapú politikai kultúra alakult ki (a bizalmatlanság kultúrája), míg az angol politikai kultúra alapja sokkal inkább a tárgyalás és a politikai alkudozás. Ez utóbbi alkalmasabb a hálózatszerű struktúrák kezelésére. 1. A regionális kormányzás cselekvési módjai A hálózatok önkéntes együttműködésen alapuló személyes kapcsolatok, amelyekből a tagok saját belátásuk szerint bármikor kiléphetnek. Ez azt jelenti, hogy minden egyes tag addig működik együtt a hálózattal, míg egyéni költség-haszon mérlege pozitív. A hatalom igénybevétele korlátozott – máskülönben a költségek a kisebbségekre hárulnának. Azonban a hatalommal bíró szereplők kimondatlanul is vétóhelyzetben vannak: amennyiben a hálózat érdekeik útjába kerül, a döntés ellenében cselekszenek, vagy elhagyják a hálózatot. Ez olyan hálózatszerű kormányzási modelleket jelent, amelyek r
MFHBMÃCC
B
LF[EFUFLLPS
CFMTǩ
LPIÊ[JÓT
OZPNÃTU
JEÊ[OFL
elő az „egyhangúságra vonatkozó szabályok” útján, erőteljesen a legkisebb közös nevező felé mozdulva; r
LJWÃMÓBO
BMLBMNBTBL
QSPCMÊNBNFHPMEÓ
UFWÊLFOZTÊHSF
konfliktusmegoldásra azonban kevésbé; r
IBKMBNPTBCCBL
B
QSPKFLUBMBQÙ
FHZÛUUNǶLÕEÊTU
FMǩOZCFO
részesíteni a területi tevékenységekkel, illetve a kétoldalú kapcsolatokat a többoldalúakkal szemben. Ilyen módon a regionális kormányzás nem jelent csodaszert, amellyel elérhető a jobb jövő. Nemkívánatos mellékhatásai is lehetnek. A kohéziós nyomás például hátrányos lehet az innováció szempontjából, mivel a leggyengébb tagok határozzák meg az együttműködés sebességét és intenzitását. Másrészt a kormányzás a kollektív elszámoltathatatlanságot eredmé-

Leader+ Magazine

10

2. Miért lehetnek sikeresek a Leader program regionális kormányzási rendszerei? A különféle programértékelések alapján megfelelő ismeretekkel rendelkezünk azt illetően, hogy hogyan működik a regionális kormányzás a gyakorlatban, a Leader keretében. A Leader tanulóeszköz, a helyi akciócsoportok és a Leader+hálózatok pedig megerősítik a tanulási folyamatot az egyének képzése és a tapasztalatcsere útján. Az eredményes regionális kormányzás eljárási követelményeitől (vö. Benz/Fürst 2003, Moseley 2003) eltekintve a következő kérdésekre kell felhívni a figyelmet: (1) A kormányzás funkcionális módozatai kapjanak domináns szerepet? Elméleti viták alapján az a következtetés vonható le, hogy a regionális kormányzás csakis funkcionálisként képzelhető el. Máskülönben ugyanis komoly versenytársat jelentene az általában területi alapú, bevett politikai döntéshozatali szervek számára. A Leader azonban a területi megközelítést részesíti előnyben. Ez azzal jár, hogy a tagokat képviseleti alapon vonják be. Azonban az ebből adódó magasabb tranzakciós költségeket ellensúlyozhatja a „hely hatalmából” eredő társadalmi-érzelmi kötődések kiaknázása. Mivel a Leader-csoportok területi felelősséget vállalnak, a hely meghatározó ereje növekedhet. (2) A kormányzási rendszerekben kötelező döntéseknek kell születniük? A válasz általában nemleges, mivel ehhez formálisabb intézményekre és erősebb legitimációra lenne szükség, és mindez konfliktusokat gerjesztene az önkormányzatokkal. Azonban a kormányzási hálózatok csak akkor mobilizálhatnak magas beosztású személyzetet, ha szerepüket fontosnak ítélik, ami azt jelenti, hogy képesek a problémamegoldásra és ilyen módon végrehajtandó döntések meghozatalára. A probléma megoldása az érintettek önkéntes kötelezettségvállalása kell hogy legyen. (3) Elégséges a kimeneti alapú legitimáció vagy további, bemeneti alapú legitimáció szükséges? A nyugati demokráciákat bemenetorientált módon legitimálták (közvetlenül megválasztott képviselőkkel), míg a hálózatok kimenetük alapján legitimálják önmagukat. Azonban még kimeneti alapú legitimáció mellett is szükséges marad a hálózatok által hozott döntések végrehajtó intézményekhez való kötése (többszintű kormányzás). (4) Hogyan biztosítható, hogy a kölönböző (gazdasági, ökológiai, társadalmi) szempontokat egységesen kezeljék? Általában a gazdasági szempontoké a kiemelt szerep, mivel ezek

8 • 2007

Hivatkozások: Benz, Arthur/ Fürst, Dietrich/ Kilper, Heiderose/ Rehfeld, Dieter: Regionalisation. Theory, practice and prospects in Germany. Stockholm: SIR 2000 Benz, Arthur / Fürst, Dietrich: Region – „Regional Governance” – Regionalentwicklung, in: Bernd Adamaschek, Marga Pröhl, szerk.: Regionen erfolgreich steuern, Gütersloh. Bertelsmann 2003, 11-66 Blumenthal, Julia v.: Governance – eine kritische Zwischenbilanz, in: Zeitschrift für Politikwissenschaft 15(2005), 1149-80 Cameron, Greta/ Danson, Mike: The European partnership model and the changing role of Regional Development Agencies: A regional development and organisation perspective, in: Mike Danson / Henrik Halkier / Greta Cameron, szerk.: Governance, institutional change and regional development. Aldershot et al. Ashgate 2000, 11-36 Fürst, Dietrich: The role of experimental regionalism in rescaling the German state, in: European Planning Studies 14(2006), 923-38 Fürst, Dietrich: Metropolitan governance in Germany, in: H.Heinelt, D.Kübler, szerk.: Metropolitan governance. Capacity, democracy and the dynamics of place. Miton Park/ Abingdon. Routledge (England) 2005, 151-68 Keating, Michael, 1997: The Political Economy of Regionalism, in: M. Keating, szerk.: The Political Economy of Regionalism. London. Frank Cass, 17-40 Kooiman, Jan: Social-political governance. Overview, reflections and design, in: Public Management Review 1(1999), 67-92 Moseley, Malcolm J., szerk.: Local partnerships for rural development: The European experiences, Wallingford 2003 Pierre, Jon, szerk: 2000: Debating Governance. Authority, Steering, and Democracy. Oxford: Oxford University Press. Rhodes, Roderick A.W.: Understanding governance. Buckingham 1997

gyakorolják a legerőteljesebb hatást a regionális fejlődésre és jólétre, és mivel ezek erősen kapcsolódnak a társadalmi kérdésekhez (munkahelyek). Ezzel szemben az ökológiai szempontokat tekintik általában a legkevésbé fontosnak. Az egyenlőtlen bánásmód megakadályozásának egyik módszere lehet az ellenőrző eszközök elfogadása vagy a reflexív döntéshozatali modellek bevezetése (például környezetértékelési eljárások, területi értékelési eljárások, társadalmi értékelési eljárások). További eszköz olyan, „megfelelő” személyek alkalmazása, akik eléggé széles látókörűek és együttműködőek ahhoz, hogy „méltányos” megoldásokra lehessen jutni. A gyakorlati megközelítések nagymértékben függnek az érintett szereplők önkontrolljától és önfegyelmétől, illetve az önértékeléstől. (5) Hogyan illeszkedik egy ágazatközi regionális megközelítés (Leader) egy függőlegesen és ágazatok szerint tagolt bürokratikus struktúrába? Az ágazatközi integráció legjobban projektalapon érhető el. Az ilyen megközelítéseket azonban akadályozhatja, ha a projektprioritások nem ágyazódnak be a regionális programokba, illetve ha a regionális együttműködést ágazati hierarchiák keresztezik. A Leader ezért nemzeti szintű ágazatközi együttműködésre törekszik. (6) Konfliktusba kerülnek a Leader-csoportok az önkormányzatok autonómiaigényével? Ez a konfliktus az eszköz szerves része, azonban a Leader-módszertan képes a probléma kezelésére azáltal, hogy az önkormányzatokat erőteljesen integrálja a kormányzási rendszerekbe. A Leader területi megközelítése azonban települési túlsúlyt eredményezhet a rendszerekben különösen, ha a gazdasági és a civil társadalmi ágazatok képviselői kevéssé elkötelezett álláspontra helyezkednek. (7) A Leader-csoportok csak a „jó időkre” szerveződnek, és felbomlanak, amint a pénzforrások elapadnak? Ez a helyzet számos regionális kormányzási rendszerben, azonban a Leader hosszú távú program, amelynek célja az „érvényesülés”, ami azt jelenti, hogy a csoportok tanulóképesek, hogy a sikeres projektek további szereplők érdeklődését is felkeltik, illetve hogy az érintettek közötti interakció elmélyül (szociális tőke alakul). A siker sikert és követőket szül. (8) A Leader-csoportok esetében erőteljesebb intézményesülés szükséges? Láthatóan igen, mivel a résztvevők számának növekedésével az átláthatóság, az elszámoltathatóság és a formális képviselet több figyelmet követel meg. Összefoglalva: a regionális kormányzás elsősorban egy folyamat, amelynek révén az érintettek közötti interakció fragmentált és elkülönülő részekre tagolódó intézményi keretben fejlődhet. Felfogható azonban a fenntartható fejlődés koncepciójaként is, mivel a fenntartható fejlődés alapja a szereplők közötti, a rendes eljárási rutinokon túlmenő interdiszciplináris és ágazatközi együttműködés. Alapvetően azonban ez egy tanulási eszköz, amelynek célja a kollektív tanulás, figyelemmel a meglévő intézményi keret jövőbeni megváltoztatásának lehetőségére is annak érdekében, hogy a regionális fejlesztés kérdései eredményesebben kezelhetők legyenek.

Leader+ Magazine

11

8 • 2007

AZ ÉLETMINŐSÉG JAVÍTÁSA A VIDÉKI TÉRSÉGEKBEN

r

) PMMBOEJB
Focus Kromme Rijn: falusi életminőség r

"VT[USJB
Herztöne: női hálózat Lammertalban

Leader+ Magazine

12

8 • 2007

AZ ÉLE TMINŐSÉG JAVÍTÁSA A VIDÉKI TÉRS É G E KBE N

HOLLANDIA

Focus Kromme Rijn: falusi életminőség Az alulról építkező megközelítést alkalmazó falufejlesztési tervek beleszólást engednek a falusiaknak régiójuk jövőjébe, és biztosítják életminőségüket.

Bevezetés

A regionális felelősség tudatában

A régió neve az azt keresztülszelő Kromme Rijn folyó nevéből ered. Északon az Utrechtse Heuvelrug Nemzeti Park határolja. Történelme során és jelenleg is gyümölcstermelő területnek számít rétekkel és hagyományos falvakkal; és a következők jellemzik: kisvállalkozások, különböző vízfolyamok, néhány szélmalom és vidéki birtokok. A vidéki birtokok, amelyek közül több állandóan lakott, a felsőbb részeken találhatók, míg az alsóbb területek (a folyó irányában) mezőgazdasági rendeltetésűek. 2002 óta mintegy 20, részben Leader+-támogatásból finanszírozott projektet valósítottak meg, amelyek a környékbeli tevékenységekre terjedtek ki, bevonva az iskolákat, az önkormányzatokat és a vállalkozásokat. E projektek már önmagukban nagyobb közönség számára tették elérhetőbbé a régió gazdag kultúráját és tájait. A Kromme Rijn helyi akciócsoport főleg olyan projektekkel foglalkozik, amelyek hozzájárulnak a területen az élet minőségének és annak regionális jellegének javításához. Foglalkozik továbbá a regionális együttműködés fejlesztésével, valamint a köz- és a magánszféra közötti hálózatokkal is.

A Kromme Rijn folyó mentén (Utrecht tartományban) húzódó vidéki térség közel fekszik egy nagy, bővülő városi térséghez. Bár ez a jövőre nézve felvet bizonyos kérdéseket, az érintett három fő önkormányzat között mostanáig nem sok kommunikációra került sor. 2005-ben a Leader+ helyi akciócsoport a tartomány támogatásával olyan folyamatot indított el, amelynek révén az önkormányzatok, a vállalkozások és a társadalmi szervezetek kapcsolatba léphetnek egymással. Ezzel a helyi akciócsoport befolyásolni szerette volna a projektekkel kapcsolatos intézkedéseket, illetve meg kívánta gyorsítani a pénzügyi támogatás megszerzésével kapcsolatos eljárásokat. Ennek eredménye a „Focus Kromme Rijn” projekt, amelyet Leader+támogatással hoztak létre. A Focus projekt négy célkitűzéssel és alprojekttel rendelkezik. A Focus projektet és ugyanakkor a regionális köz- és magánszféra közötti partnerség stratégiájának kialakítását a Vidékfejlesztési Hálózat (Netwerk Plattelandsontwikkeling) támogatta, amely a Kromme Rijn régiót illetően hasonló jövőképet képzelt el. A projektben megtalálható az új regionális fo-

Leader+ Magazine

13

8 • 2007

m

zóhelyet (www.krommerijnloket.nl) nyitott (és fejleszt) a polgárok és a vállalkozók kezdeményezéseinek támogatására. A Leader+ finanszírozását a projekt megvalósítása során regionális irányítási rendszer létrehozására is felhasználták. Egy harmadik alprojekt keretében találkozókra kerül sor az önkormányzatok területrendezési problémákkal foglalkozó köztisztviselői, a tartomány és az irányítócsoport között a vidéki térségek jövőjével kapcsolatos elképzelések, illetve annak megvitatására, hogy ezek hogyan illeszkednek a megállapodás szerinti politikába.

lyamat elindításának valamennyi eleme, mivel egy ilyen folyamat már önmagában új volt a terület számára. Ez a különféle érintett csoportok számára a kölcsönös előnyöket ígérő területek beazonosítását és a kölcsönös bizalom felépítését jelentette. 2005 végén létrejött az önkormányzati politikusokból és civil szervezetekből álló, „Focus” elnevezésű irányítócsoport. A csoport célja a terület jövőjére vonatkozóan egy terv kialakítása, illetve az első éven belül egy cselekvési terv elkészítése volt. A helyi akciócsoport kiemelkedő szerepet játszott e folyamat megindításában és ösztönzésében. Az egyik megvalósított cselekvés a helyi politikai pártok körében az önkormányzati választások során végzett lobbizás volt, amelynek eredményeként a „Focus” projektet a 2006. tavaszi önkormányzati cselekvési tervek között támogatták.

Falufejlesztési tervek A Kromme Rijn régióban hat kis falu található három fontos városi terület közelében (Houten, Bunnik és Wijk bij Duurstede). E kis falvak az idők folyamán a környező mezőgazdasági térséggel és az ott zajló fejlesztésekkel való kapcsolódásuk folytán egyedi sajátosságokat és életminőséget alakítottak ki. Arra számítottak, hogy az új fejlesztési tervek csökkentik a falvakban rendelkezésre álló szolgáltatások számát, illetve a falusi népesség összetételének sokféleségét, mivel többen hagyják majd el a területet. A Leader+ „életminőség a kis falvakban” projektje e falvak problémáival foglalkozik, és azt az utrechti tartomány tartományi tanácsa is jóváhagyta. A helyi lakosok a falufejlesztési tervek útján adhatnak hangot véleményüknek a következőkkel kapcsolatosan: r
B[
ÕOLPSNÃOZ[BUPL
ÊT
B
MBLPTPL
LÕ[ÕUUJ
LPNNVOJLÃDJÓ
ÊT
együttműködés fejlesztése; r
NFHGFMFMǩ
ÊT
GFOOUBSUIBUÓ
T[PMHÃMUBUÃTJ
T[JOU
MÊUSFIP[ÃTB
vagy fenntartása a helyi lakosok szükségleteinek kielégítése érdekében.

Középpontban a helyi igények 2006 júniusában, egy regionális konferencián a térség jövőjét illetően alapvetőnek tekintett témák listája készült el, amely a következőket tartalmazta: életminőség javítása a kis falvakban, a turizmus és a szabadidős tevékenységek ösztönzése, különböző földhasználati módok, a táj alapvető minőségi elemei, helyi kommunikációs kérdések, illetve végrehajtási struktúra kidolgozása. Az önkormányzatokon belül például elhatározás született arról, hogy az életminőségi kérdéseket illetően terveket készítenek több térségbeli kis falu számára. Schalkwijkban már megkezdődött egy önkormányzati terv meghatározására irányuló projekt fejlesztése. A feladat annak biztosítása volt, hogy e folyamatból más falvak is tanulhassanak. Egy újabb alprojekt tekintetében már megkezdődött a munka kezdeti szakasza, a térség jövőbeli mezőgazdasági kihívásaival foglalkozó, gazdálkodókból álló agytröszt formájában. A Leader+ finanszírozásával az irányítócsoport virtuális területi találko-

Leader+ Magazine

A falufejlesztési tervek lehetőséget kínálnak a lakosok, a helyi szervezetek és az önkormányzatok közötti együttműködésre,

14

8 • 2007

AZ ÉLE TMINŐSÉG JAVÍTÁSA A VIDÉKI TÉRS É G E KBE N

figyelemmel a helyiek identitására és kívánságaira. A végrehajtás irányultságának kijelölése céljából a következő szakaszok kerültek meghatározásra: elemzési szakasz, fejlesztési szakasz és tervezési szakasz. 2007. április 18-án a Kromme Rijn régió találkozót szervezett e falufejlesztési tervek megvitatására a falvak valamennyi lakosával, a képviselőtestületekkel és a tartományok köztisztviselőivel. E találkozó során lehetőség nyílt a kérdések feltevésére, valamint a válaszok és másutt szerzett tapasztalatok megosztására. Ezt követően a három kis falu, Langbroek, Werkhoven és Schalkwijk elsőként kezdik meg a régióban terveik végrehajtását.

Focus Kromme Rijnstreek Tagállam: Hollandia Régió, körzet: Nyugat HACS megnevezése: Kromme Rijnstreek Népesség: 17 500 Terület: 161 km2 A projekt összköltsége: 195 000 EUR EU: 70 000 EUR Egyéb közfinanszírozás: 125 000 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2006. 01. – 2007. 06.

Kromme Rijn: kihívások és eredmények A stratégiai terv kialakítása során az alábbiakban állapodtak meg: r
B[
ÕOLPSNÃOZ[BUPL
ÊT
B
UBSUPNÃOZ
ÊSEFLFMUUÊ
UÊUFMF
B
IFlyi akciócsoport kezdeményezésében; r
LBQDTPMBU
CJ[UPTÎUÃTB
B
WÃMMBMLP[ÓJ
UFSWFLLFM r
B
OFN[FUJ
UÃKSFOEF[ÊTJ
QPMJUJLB
GFMIBT[OÃMÃTB
B
KÕWǩCFMJ
stratégiai tervezés kialakítására és az önkormányzatok, a helyi akciócsoport és más végrehajtási szervezetek közötti együttműködés fejlesztésére, megőrizve azok függetlenségét; r
B
IFMZJ
BLDJÓDTPQPSUOBL
B
SÊHJÓÊSU
GFMFMǩT
ÊT
B
ñOBOT[ÎSPzást ellenőrző jogi személlyé történő átalakítása.

Kapcsolattartó: Marieke Leentvaar Projektvezető: Waaloord Initiatief, Waaloord 15, 3448 BD Woerden, Hollandia Tel.: (+31-348) 55 71 98 Fax: (+31-348) 69 07 97 E-mail: [email protected] Honlap: www.leaderpluskrommerijn.nl http://www.krommerijnloket.nl A fotókat Winfried Leeman bocsátotta rendelkezésre

2007 elején a Focus mind az önkormányzatok, mind a vállalkozók érdeklődését felkeltette, és vonzó regionális cselekvési tervet készítettek a regionális problémák kezelésére. A munka továbbléphet a következő szakaszba: ez a régióban egy egyedi irányítási rendszer követelményeinek teljesítése, amelynek eredményeképpen javulhat a régióban az önkormányzatok és a magánszféra közötti együttműködés.

Leader+ Magazine

15

8 • 2007

AUSZTRIA

Herztöne: női hálózat Lammertalban A salzburgi Lammertalban található támogatási szolgáltatásokhoz való jobb hozzáférés egyszerre teremt lehetőséget és ösztönzést a régió női lakosai számára. Claudia Schönegger, a tennengaui helyi akciócsoport tanácsadója és Heike Guritzer-Maurer, a Herztöne ügyvezető igazgatója

Bevezetés

r
SFOEF[WÊOZFL
ÊT
QSPKFLUFL
T[FSWF[ÊTF
B[
BEPUU
ÊW
UÊNÃKÃval, például az egészséggel kapcsolatosan; r
HZPSTBO
SFOEFMLF[ÊTSF
ÃMMÓ
ÊT
SVHBMNBT
MÊUFTÎUNÊOZFL
adott projektek és események céljára (szükség esetén).

Bár Lammertal nincs messze Salzburg tartomány központi részétől, a régió peremterületein élő számos nő számára még mindig problémát jelent, hogy hozzájusson a számára és családja számára segítséget jelentő szolgáltatásokhoz. Ennek oka az, hogy jelentős mobilitás szükséges a támogatási szolgálatok által nyújtott tanácsadás kihasználásához. Ezért a probléma megoldása érdekében a Herztöne női esélyegyenlőségi hálózat az elmúlt években a nők és családjuk számára egy központ létrehozásának gondolatával foglalkozott. Ez idő alatt sikerült elkötelezettséget kialakítania, és felpezsdítenie a régió vérkeringését.

A kezdeményezés egy felmérésnek köszönhető 1997-ben felmérést végeztek a régió női lakosságát sújtó problémák megértése érdekében. Az egyik fő megállapítás az önkormányzatok közötti és a pártközi női hálózatok hiánya volt, és ennek eredményeként hozták létre a „Szívhangok – Lammertali Női Hálózat”-ot. Ezt követően a meglévő szövetségek és intézmények hálózatba szerveződtek, hogy együttesen fejlesszék a nők számára kínált közös szolgáltatásaikat. A következő fontos lépésre 2003. szeptember 20-án került sor, amikor a nők és a családok számára tanácsadó- és találkozóközpontot nyitottak. Abtenau település szívében két helyiséget béreltek ki: egy kis irodát és egy tanácsadói szobát, amelyet más szervek is használhatnak. 2004. április eleje óta a szövetség heti 20 órában ügyvezető igazgatót foglalkoztat. A különböző szolgáltatásokat elsősorban több intézmény együttműködése teszi lehetővé, és a központ többek között a következőket kínálja: r
FMTǩ
T[JOUǶ
UÃKÊLP[UBUÃT
ÊT
UBOÃDTBEÃT
OǩL
T[ÃNÃSB
NBKE
továbbirányításuk meglévő intézményekhez és szakértőkhöz; r
UPWÃCC LÊQ[ÊTJ
MFIFUǩTÊHFL
T[BLLÊQFTÎUÊTFL
NFHT[FS[Êse és személyes fejlődés érdekében; r
JOGSBTUSVLUÙSB
CJ[UPTÎUÃTB
NÃT
LÛMÕOCÕ[ǩ
ÊMFULPSÙ
OǩLLFM
foglalkozó szervezetek tanácsadási szolgáltatásaihoz;

Leader+ Magazine

16

2006 végére a program havonta 10 eseményt tudott megrendezni, ideértve informatikai, nyelvi és egészségügyi kurzusokat is, amelyeket a halleini Felnőttoktatási Központtal és a salzburgi Szakképzési Intézettel együttműködésben tartottak. A központ emellett lehetőséget kínál a pályakezdő női oktatók számára arra is, hogy itt szerezhessenek munkatapasztalatot. 2004-ben, a program elindításakor a szövetségnek 22 tagja volt, azóta pedig 48-an csatlakoztak. A szövetséget a szövetségi Oktatási, Tudományos és Kulturális Minisztérium is jóváhagyta felsőoktatási intézményként végzett munkája tekintetében. A jelentős sikernek tekinthető események komolyan bővítették a Lammertalon belül elérhető továbbképzési kurzusok skáláját. Ez azt jelenti, hogy ma már nem kell hosszú utakat megtenni Salzburgba vagy Halleinbe, és jóval könynyebb a nők számára a kurzusokon való részvétel.

A régió női lakosai a régió női lakosaiért A projekt további fontos eleme a tanácsadási és coaching szolgáltatások elérhetősége, amelyek segítségével kezelhető az élet néhány nyomasztó helyzete, továbbá a megfelelő jogi tanácsadásra való összpontosítás. Emellett a pályakezdés időszakában a személyes támogatás és segítségnyújtás is egyre népszerűbbé válik, már 2006-ban mintegy 65 nő kapott tanácsot és/vagy irányították őket szakértőkhöz. A Herztöne szövetség tanácsadási központja 2004 óta regionális intézménnyé vált, és a lammertali nők gyakran igénybe veszik a központ kapcsolattartója által rendelkezésre bocsátott létesítményeket. A Herztöne szövetség munkájának fő sikertényezője a régió női lakosaival teremtett szoros kapcsolata, amelynek révén kiépülhetett a bizalom a női tanácsadókkal, illetve az elkötelezettség egymás egyszerű, sallangmentes

8 • 2007

AZ ÉLE TMINŐSÉG JAVÍTÁSA A VIDÉKI TÉRS É G E KBE N

A jövőre nézve a szövetség reméli, hogy a tanácsadó központ finanszírozása immár elég biztos ahhoz, hogy az elkövetkező években tovább folytatódjon az önszerveződő, alulról építkező munka.

segítése iránt. A szövetség tagjai minden döntést, ideértve a szolgáltatási programot is, közösen hoznak, és a munka szakmai alapokon nyugszik. Az ügyvezető igazgató munkájának köszönhetően az éves forgalom 40 000 EUR körül alakul. Azok a problémák, amelyekkel a vidéki Lammertalban élő nők szembesülnek, igazából nem sokban különböznek a városban élő nők problémáitól, ez utóbbiaknak viszont több és többféle szolgáltatás áll rendelkezésére. Azonban a munkaerőpiacra való visszatérés vagy az új hálózatok kiépítésének lehetőségei – például egy párkapcsolat felbomlása esetén – jóval korlátozottabbak.

A közös szórakozás és a nevetés képessége elengedhetetlen a jó életminőséghez

Herztöne: női hálózat

A tanácsadói központban dolgozó nők elsődleges célja a segítségnyújtás bármely generációba tartozó nő számára, szem előtt tartva a szórakozásra való igényt is. Az abtenaui moziba például egy Hervadt Szegfűk (Die welken Nelken) nevű női zenészcsoportot hívtak meg a 2005. évi nőnapra. A női kabaré próbáin való aktív részvétel azt igazolta, hogy a nők képesek és akarnak is önkritikus módon foglalkozni saját társadalmi környezetükkel. Az önbizalom növelése és a kreativitás felfedezése támogatást nyújt a munkával és a családdal kapcsolatos mindennapi feladatokhoz. A település rendezvényein való aktív részvétel biztosította a szövetség erőteljes jelenlétét a médiában, olyannyira, hogy a helyről és tevékenységeiről szóló híradások mára teljesen megszokottnak tekinthetők. Barbara Ortner elnököt idézve: „Elsősorban nem az a kérdés, tudjuk-e, hogyan kell valamit elkezdeni. Inkább arról van szó, hogyan kell úgy végezni a dolgokat, hogy azok kedvezően alakuljanak.”

Tagállam: Ausztria Régió, körzet: Salzburg, Tennengau HACS megnevezése: Tennengau Népesség: 53 735 Terület: 668 km2 A projekt összköltsége: 99 500 EUR EU: 32 570 EUR Egyéb közfinanszírozás: 44 170 EUR Magánfinanszírozás: 22 760 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2003. 01. – 2007. 06. Kapcsolattartó neve: Barbara Ortner Cím: Markt 50, 5441 Abtenau Telefon: (+43-6243) 410 99 Fax: (+43-6243) 410 99 E-mail: [email protected] Honlap: www.herztoene.at, www.tennengau.at

Köszönet a Leader+-nak A Leader+ által a projektnek nyújtott támogatás több területen is fontos volt. A következőkben segített: személyzeti és személyi fejlesztés (továbbképző kurzusok), heti 20 órás munkaidőben ügyvezető igazgató alkalmazása, szemináriumi költségek (előadók, berendezések), tanácsadási szolgáltatások költségei, berendezések a központhoz és ennek működtetése (helyiségek, telefon stb.) és közönségkapcsolatok, például honlap elkészítéséhez és nyílt nap megszervezéséhez kapcsolódó munka.

Leader+ Magazine

A fotókat az osztrák nemzeti hálózati egység bocsátotta rendelkezésre

17

8 • 2007

A HELYI TERMÉKEK ÉRTÉKÉNEK NÖVELÉSE

r

& HZFTÛMU
,JSÃMZTÃH
A Hesket Newmarket-i Szövetkezeti Sörfőzde fejlesztése r

'SBODJBPST[ÃH
A know-how regionális nyilvántartása

Leader+ Magazine

18

8 • 2007

A HELYI TERMÉKEK ÉR TÉKÉNEK N ÖVE L É SE

EGYESÜLT KIRÁLYSÁG

A Hesket Newmarket-i Szövetkezeti Sörfőzde fejlesztése Bevezetés A Cumbria Fells és Dales Leader+-terület kiterjedt, kiemelkedő természeti szépséggel megáldott magasföldi térség, ám egyúttal hátrányos helyzetű térségnek is minősül. A nagymértékben a mezőgazdaságra és az idegenforgalomra épülő helyi gazdaságot igen súlyosan érintette a száj- és körömfájás megjelenése, ami csak súlyosbította a már épp eléggé kedvezőtlen gazdálkodási feltételeket. A Leader+ helyi akciócsoport (HACS) stratégiája a szerkezetváltás által érintett vidéki vállalkozásokat és munkavállalókat célozza meg, miközben a helyi termékek értéknövelése is szerves része a folyamatnak.

szövetkezet három szakaszos fejlesztési tervvel rendelkezett, amelynek előfeltevése az volt, hogy „a termelési időből jelentős kiesésre nem kerülhet sor”. Ám a helyi szintű pénzügyi támogatás rövid távú biztosítása problémásnak bizonyult, és a szövetkezet kezdetben bizalmatlan volt azokkal az eljárásokkal szemben, amelyek a Leader+ révén történő támogatásszerzéshez kapcsolódtak. A Leader+ személyzetétől a projektpályázat vonatkozásában kapott rendszeres személyes támogatásnak köszönhetően azonban a sörfőzde-szövetkezet végül mégis meggyőződött arról, hogy a projekt Leader+támogatással megvalósítható.

A projektről

A vállalkozás közösségi megközelítése

Amikor a Hesket Newmarket-i Sörfőzde tulajdonosai közölték, hogy szándékukban áll nyugdíjba vonulni, félő volt, hogy a vállalkozás eltűnik, és ez a falut is érinti majd. Lelkes helyiek egy csoportja összeült, hogy kidolgozzák, hogyan biztosítható legjobban a falu sörfőzdéjének fennmaradása. Ennek eredményeként jött létre a Hesket Newmarket-i Szövetkezeti Sörfőzde. A közösségi vállalkozást demokratikus és önkéntes elvek mentén működtetik, és a „valódi ale” (hagyományos módszerekkel főzött sör) mintegy hetven lelkes helyi vagy helyi kapcsolatokkal rendelkező rajongója egyenlő tulajdoni részesedéssel rendelkezik a sörfőzdében. A kisüzemi sörfőzés kezdeti szakaszát követően a szövetkezet rájött egyfelől arra, hogy hetente négy alkalommal főznek, pedig optimális esetben háromszor kellene, másfelől pedig arra, hogy a kereslet jócskán meghaladja ellátási képességeiket. Bár a sörfőzdével kapcsolatosan hosszú távú fejlesztési terv létezett, amely módosításokról rendelkezett az épületet és elrendezését illetően, illetve adott esetben egy palackozóüzem létrehozásáról, a rövid távú prioritás a kapacitásbővítés volt.

A sörfőzde-vállalkozás alapja az volt, hogy egy közösség kivásárolta a sörfőzde eredeti alapítóit. Ez valóban alulról jövő válasz volt egy olyan közösség problémájára, amely nem akarta a sörfőzdét, helyi jellegét és ízeit elveszíteni egy nagyvállalkozás javára. Azonban a szövetkezet célja több volt a helyi létesítmény megőrzésénél: a települést kedvezően érintő szociális és jótékony projektekbe is újból be kívántak ruházni. A Leader+ és a szövetkezeti részvényesek által finanszírozott első szakaszban új melléképület készült 38 m2 új munkaterülettel, légkondicionált tárolóhelyiség befogadására kialakítva, illetve egy palackmosó és -töltő létesítmény jött létre. A melléképületet Károly walesi herceg nyitotta meg 2004 februárjában. A második szakaszban megnövelték a sörfőzdei helyiségek többségét, és azt – a North West Development Agency (Északnyugati Fejlesztési Ügynökség) által finanszírozott „cumbriai különlegesség” program támogatásával – a nagyobb hatékonyság érdekében átszervezték. A harmadik szakasz jelenleg folyamatban van, és kiegészíti az átszervezést, nagyobb látogatói teret és a palackozott sör értékesítésére fokozottabb kapacitást biztosítva. A beruházással három munkahelyet mentettek meg, és két újabb alkalmazott felvételére nyílt lehetőség. A sörfőzde kapacitását megkétszerezték, javították a sör minőségét és egyenletes színvonalát, ami biztosította a vállalkozás megtartását és új üzletek létesítését.

A helyi akciócsoport bevonása A helyi akciócsoport biztosítani kívánta a sörfőzde jövőjét, valamint a faluban és az egész cumbriai térségben játszott szerepét a növekvő termékeladások, publicitás és idegenforgalom útján. Ennek érdekében olyan beruházásokat kívánt támogatni, amelyek növelnék a sörfőzde értékesíthető termelését, a környezet ellenőrizhetőségét, a sörfőzési kapacitást, a látogatói kapacitást és a palackozás terén történő beruházást. Amikor a Hesket Newmarket-i Szövetkezeti Sörfőzde először kereste meg a helyi akciócsoportot 2003 júniusában, az volt a tervük, hogy átalakítják a sörfőzdét, és eredményesebb és fenntarthatóbb működést valósítanak meg. A sörfőzde-

Leader+ Magazine

A Leader-módszer működése... A projekt sikerében fontos szerepet játszott a fejlesztés szakaszossága: a beruházást konzultációs időszak követte, ezt pedig az eladott árukból származó bevételből finanszírozott további beruházás. A projektnek biztosítania kellett a finanszírozás folyamatos elérhetőségét úgy is, hogy az újbóli fejlesztés kezdetekor még nem állt rendelkezésre minden finanszírozás.

19

8 • 2007

m

A projekt számos eredménye mellett azt is megmutatja, hogy a közösségi szövetkezeti modell felhasználható a helyi iparágak megtartására.

Julian Davey elnök szerint „a támogatók ezt általában nem szívesen teszik, számunkra azonban létfontosságú volt, hogy megkezdhessük fejlesztési tervünket.” Hozzátette: „A Leader+ személyzete azt is megígérte, hogy a helyi akciócsoport útján érkező további finanszírozás tekintetében koordinátorként működik, aminek örültem, bár voltak kételyeim. Azonban mind állták a szavukat, sőt.” A projektet kidolgozó bizottság, a helyi akciócsoport tagjai és a Leader személyzetének csapata közötti kapcsolattartásra őszinte, nyitott módon került sor, ami lehetővé tette a problémák megoldását. A munkakapcsolat kialakítását és konszolidálását illetően a legfontosabb tényező a gyors reagálás volt, továbbá mindkét oldal részéről a „megfelelő lépés megtétele” és a projekt megvalósítása iránti elkötelezettség. Julian Davey nyilvánosan megköszönte, hogy „a program személyzete olyan barátságos és hatékony módon foglalkozott a csoporttal”.

A Hesket Newmarket-i Sörfőzde Tagállam: Egyesült Királyság Régió, körzet: Anglia, északnyugati régió HACS megnevezése: Cumbria Fells és Dales Népesség: 99 955 Terület: 3713 km2 A projekt összköltsége: 168 402 EUR EU: 25 260 EUR Egyéb közfinanszírozás: 42 101 EUR Magánfinanszírozás: 101 041 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2003–2006

…eredményeket hoz mindenki számára 2006-ban a Hesket Newmarket-i Sörfőzde 50%-kal növelte nyereségét, és 33%-os növekedést értek el az értékesítésben a 2005-ös évhez képest, a sörfőzde jelentős mértékű átalakítása ellenére. Mike Parker, a sörfőzde vezetője úgy hiszi, hogy a siker fő tényezői a sörök sokfélesége, minősége és egyenletes színvonala, az értékesítés és a marketing szakmaibb megközelítése és a fokozottabb sörfőzdei kapacitás. A beruházások ezen eredményei a Leader+ és a többi beruházó támogatásának köszönhetőek. A 2005/2006-ban elért eredmények között az alábbiak szerepelnek: jelentős mértékben megnövelt termelési volumen, az igen népszerűvé vált, sétapalackban árusított, Haystacks nevű könnyű nyári sör, számos versenysiker, illetve a kiskereskedelmi ügyfeleknek való értékesítésre szánt, egyedi módon főzött sör próbapalackozásának elindítása. A sörfőzdében készülő söröket jelenleg a régió 50 sörözőjében árusítják. A sörfőzde szövetkezetként nyereségrészesedést fizet tagjai számára. A hesketi sörfőzdében a részesedést sörben fizetik: a legutóbbi éves közgyűlésen megnövelt mértékű, két firkin, vagyis 144 pint (kb. 65,5 liter) részesedésben állapodtak meg. A sörfőzde nyereségéből 2800 EUR összeget fordítanak közösségi projektek javára.

Leader+ Magazine

Kapcsolattartó: Adrian Banford Cím: Cumbria Fells and Dales Leader+ Programme The Old Stables, Redhills, Penrith, Cumbria, CA11 0DT Telefon: (+44-1768) 86 95 33 Fax: (+44-1768) 24 21 34 E-mail: [email protected] Honlap: http://www.hesketbrewery.co.uk/

A fotókat az Egyesült Királyság nemzeti hálózati egysége bocsátotta rendelkezésre

20

8 • 2007

A HELYI TERMÉKEK ÉR TÉKÉNEK N ÖVE L É SE

FRANCIAORSZÁG

A know-how regionális nyilvántartása A helyi termékek értékének fejlesztése nem csupán a hagyományok tárgyi megőrzését eredményezte, hanem a régióhoz tartozás érzését is megerősítette.

Bevezetés termékek gyártási módszereit? A család útján? Személyes részvétellel? Vagy képzéssel? Az első megfigyelés az volt, hogy mostanáig a tudást és a hagyományokat szájhagyomány útján adták át a következő nemzedékeknek. Érdekes megjegyezni továbbá, hogy a gyártási ágazatban a család szerepe egyre elenyészőbb. A „vidéki egyetem” (a vidékfejlesztési gyakorlatokat és tapasztalatcserét megvitatni hivatott vidéki szereplők szövetsége) tagjait is meghívták a folyamat formalizálási lehetőségeinek megvizsgálására. Úgy határoztak, hogy könyvet írnak a Cruzinu, Gravona és Prunelli völgyeiben meglévő hagyományos ismeretek főbb területeinek megörökítése céljából. A könyv elkészítése érdekében végzett kutatást az egyetem finanszírozta, a Leader+ pedig a helyi utazási költségekhez járult hozzá. Az elképzelés azonban nem csupán a hagyományos készségek megőrzése volt, hanem ezeknek az aktuális termelési tendenciákhoz és módszerekhez való igazítása, illetve hogy e három völgyet közelebb hozzák a korszerűbb eljárásokhoz.

Egy régió know-how-ja és hagyományai valóban tükrözik identitását. A Korzika szívében fekvő Pays des Trois Vallées esetében a helyi akciócsoport tagjai a helyi hagyományok eltűnését észlelték. Ennek leküzdésére több termelő, gazdasági szereplő, kézműves és tudós fogott össze, hogy megtalálja a módját, hogyan tarthatók életben a helyi ismeretek. Első reakcióként egy könyv elkészítésében működtek együtt, amely a térség múltjáról és jelenéről számol be, illetve a jövőre is kitekint: a történet azonban itt nem ér véget.

Továbbadás a következő nemzedéknek A kiinduló gondolat a helyi akciócsoport tagjai által vezetett ötletbörze során merült fel. Legalább nyolcvan helyi szereplő vett részt önkéntesen ezeken a kerekasztal-beszélgetéseken, köztük kézművesek, termelők, énekesek, nyugdíjasok és fiatal munkavállalók. Elsősorban át kellett tekinteni, hogy jelenleg milyen módszerekkel kerül továbbadásra a know-how. Példának okáért, hogyan örökítik nemzedékről nemzedékre a helyi

Leader+ Magazine

21

8 • 2007

m

Fontos volt, hogy a térségben készülő számos helyi termék közül a legreprezentatívabbakat válasszák ki. Ebből következően a kutatókollektíva által írt könyv a „L’anima di a terra” (a hely szelleme) címet kapta, és a regionális know-how nyolc példáján alapult, amelyek a következő területeket érintik: gesztenye, sertéshús, juhpásztorok, fűszer- és gyógynövények, méz, szőlőültetvények, füge és kések.

állapodásnak köszönhetően tizenöt, korzikai nyelv és kultúra szakos hallgató kapott lehetőséget kérdőívek összeállítására, a termelési létesítmények felkeresésére, illetve a régió kézművesiparáról szóló jelentés elkészítésére. Ez azt jelentette, hogy igen eltérő társadalmi és szakmai hátterű emberek működtek együtt ugyanazon a projekten, és lelkesedtek közösen a Pays des Trois Vallées hagyományaiért. Ez a nagyszabású együttműködés kétségkívül figyelemreméltó projektté tette ezt a „know-how-leltárat”.

Aktív és kollektív beruházás Számos, a Leader+-ból finanszírozott találkozót és műhelyt tartottak a könyv elkészítésének megtervezése érdekében, valamint a helyi akciócsoport szociológusok és mérnökök segítségét is kérte. Az adott know-how ismerői nem csupán anyagokkal szolgáltak, hanem magával az ismerettel és annak továbbadási módjával kapcsolatos gondolataikat is megosztották. A koordinációt a Fejlesztési Kutatóintézet (IRD) egyik kutatója vállalta (1), aki interjúkat is készített, és benyújtotta az első változatot. Ezt követően a tervezetet átolvasták mindazon érintettek, akik ténylegesen együttműködtek a projekt minden szintjén. A cortei egyetemmel létrejött meg(1)

Új perspektívák nyílnak A könyvből ötszáz példány készült, és került kiadásra 2005 végén. Eredetileg mezőgazdasági főiskolák és egyetemek kapták, majd a régió tanácsadói és önkormányzatai. A végtermék egyértelmű, a termelők és a kézművesek szavaihoz hű illusztráció. Azonban nem ez volt az egyetlen eredmény. Ez a projekt az egész régióra jelentős hatással volt, és a résztvevők körében valódi közösségi és a területhez tartozással kapcsolatos élményt teremtett, vagyis valóban egyesítette a három völgyet a helyi akciócsoport tagjai eredeti elképzeléseinek megfelelően. A Leader+ finanszírozása folytán olyasmi jött létre, ami a regionális tervezés innovatív megközelítésének valódi szimbólumává vált, lehetővé tette a régió összefogását és a projekt köré szerveződését. A tapasztalatcserék során a termelők egyesítették erőiket az együttműködés, a minőségi megközelítés átgondolása, a részletek kidolgozása, valamint az „érzékek utazásának” megtervezése érdekében: ez utóbbi nem más, mint egy műhelyekben és termelőhelyeken tett látogatásokat kínáló útvonal. E know-how összegyűjtése fokozato-

Az IRD francia állami tudományos és technológiai kutatóintézet, amelyet a kutatásért és a tengerentúli fejlesztésért felelős francia minisztériumok közösen felügyelnek (http://www.ird.fr/us/index. htm).

Leader+ Magazine

22

8 • 2007

A HELYI TERMÉKEK ÉR TÉKÉNEK N ÖVE L É SE

san „az együttélés módjáról szóló tudást” kezdte tükrözni egy egységes területen. A projekt kezdeti sikere alapján a helyi akciócsoport most a „L’anima di a terra” további 500 példányának kinyomtatását tervezi. 2007-ben emellett „know-how napot” is terveznek a térségi alapszervezettel, az „U Castagnu”-val együttműködés-

ben, amely esemény minden uniós helyi akciócsoport számára nyitva áll, és a projekt szervezői készséggel ismertetik másokkal, hogyan őrizhetők meg a vidéki hagyományok, és hogyan lehet velük dolgozni. A könyv ingyenesen beszerezhető a Trois Vallées helyi akciócsoporttól.

A regionális tudás nyilvántartása Tagállam: Franciaország Régió: Korzika HACS megnevezése: GAL Trois Vallées Népesség: 12 447 Terület: 642 km2 A projekt összköltsége: 45 734 EUR EU: 22 867 EUR Egyéb közfinanszírozás: 22 867 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2004. 01. – 2005. 12. Kapcsolattartó: Marie-José Bonné Cím: GAL Trois Vallées Mairie annexe de Peri, lieu dit Ustavia – F20 167 Peri, 20167 Corsica, Franciaország Telefon: (+33-4) 95 53 72 72 Fax: (+33-4) 95 53 72 73 E-mail: [email protected] Honlap: www.itrevalli.com A fotókat a francia nemzeti hálózati egység bocsátotta rendelkezésre

Leader+ Magazine

23

8 • 2007

A TERMÉSZETI ÉS KULTURÁLIS ERŐFORRÁSOK LEGJOBB KIAKNÁZÁSA

r

4WÊEPST[ÃH
Látogasson Olofströmbe: egyediség új technológiával r

( ÕSÕHPST[ÃH
Zakynthos rejtett természeti titkainak felfedezése

Leader+ Magazine

24

8 • 2007

A T E R M É S Z E T I É S K U LT U R Á L I S E R Ő F O R R Á S O K L E G J O B B K I A K N Á Z Á S A

SVÉDORSZÁG

Látogasson Olofströmbe: egyediség új technológiával Egy regionális internetes portál kialakítása révén a helyi vállalkozások interaktív platformhoz jutnak, amellyel egész éves online turista- és üzleti csomagok hozhatók létre.

Bevezetés

Több mint egy egyszerű honlap

Az idegenforgalom és a kapcsolódó üzleti ágazatok Olofström település területén a Leader+ Blekinge támogatásának köszönhetően kaptak lendületet. A Leader+ projekt keretében az új, 2005 végén online-ná váló internetes portál, a www. visitolofstrom.se nem csupán idegenforgalmi információkat tárol, hanem online helyfoglalási szolgáltatást is kínál szállodákba, éttermekbe és szórakozóhelyekre. A honlap ötnyelvű: svédül, angolul, németül, dánul és hollandul olvasható. A látogatók itt könnyen megtalálhatják az érdekes helyeket és eseményeket, és számos online szolgáltatást is igénybe vehetnek, például falusi szállást foglalhatnak, horgászengedélyt vásárolhatnak vagy éppen gépjárműbérléssel kapcsolatos felvilágosításhoz juthatnak. A honlapon a látogató könnyen megtervezheti nyaralását vagy akár egy üzleti konferenciát is!

A honlap jóval több, mint hagyományos idegenforgalmi tájékoztatás, mivel jelentős méretű adatbázis áll mögötte többek között turisztikai vállalkozásokkal, ingatlanközvetítőkkel, bankokkal, benzinkutakkal kapcsolatosan. Emellett összetett földrajzi helymeghatározó rendszer is kapcsolódik hozzá, így valamennyi vállalkozás könnyen lokalizálható Olofströmben. A 14 éve informatikai szakértőként dolgozó Loris Andersson – projektvezetővé válását megelőzően – a turisztikai információs központban dolgozott. A központ az olofströmi önkormányzattal és 15 különféle turisztikai vállalkozással együttműködésben dolgozik a projekten. Loris szerint „a honlap sokféle funkcióval bír, és ez azt jelenti, hogy Olofström napi 24 órában, heti 7 napon nyitva áll a vállalkozások előtt.”

Leader+ Magazine

25

8 • 2007

m

Az eredeti funkciók mellett újabban lehetőség nyílik azonnali üdülési vagy konferenciaajánlatok megtételére is. Az egyes eseményeknél vagy termékeknél szereplő jelölőnégyzetek révén a turisztikai központ könnyen tud átfogó ajánlatot tenni a meghatározott költségtartományban, és azt e-mailben elküldi még a telefonhívás ideje alatt. A koncepciót hamarosan a hasonló ügyfélszolgálattal működő egyéb vállalkozások támogatására szolgáló termékként vezetik be a piacra.

A koncepció mögött Olofström legtöbb idegenforgalmi vállalkozása vidéki vállalkozás, amely nehezen tudja kiaknázni a piaci lehetőségeket. A hálózati együttműködéssel megszerezhető az e piacok megközelítéséhez szükséges erő, és a vállalkozók így együtt alakíthatnak ki vonzó csomagokat az üdülésekhez vagy a konferenciákhoz. 2004 őszén tíz olofströmi idegenforgalmi vállalkozó konferenciacsoportot hozott létre kedvező konferenciaajánlatok kidolgozása céljából. Mindannyian együtt kívántak működni a közös cél megvalósításáért, de senki nem akart vezető szerepet vállalni. A fordulópont akkor következett be, amikor Loris Andersson lett az olofströmi turisztikai információs központ vezetője. Elfogadta a megbízást, bár az első nyári szezonban rossz volt az időjárás, sok eső esett. „Nem tudtunk elegendő mennyiségű tevékenységet vagy látnivalót kínálni. Túl gyakran kellett azt mondanom, hogy „Nem, uram, sajnos ezt nem tudjuk megszervezni”, vagy hogy „Sajnálom, hölgyem, most nincs nyitva” – mondja Loris. – Mivel kis település vagyunk, és nincs sok látnivalónk, a meglévők minőségét kellett javítanunk, és együtt kellett működnünk ezek marketingjében” – folytatja. Kiindulásként minden idegenforgalmi vállalkozót találkozóra hívtak, és érdeklődtek tőlük, hogy elégedettek-e a helyzettel, vagy pedig hajlandók az együttműködésre annak érdekében, hogy új közeget és módszereket alkalmazva szólítsák meg a potenciális ügyfeleket. Közülük tízen (a konferenciacsoport) reagáltak pozitívan, majd jóváhagyták az „olofströmi termék- és technológiafejlesztés” projekt alapítványának a Leader+ Blekinge helyi akciócsoport által történő finanszírozását.

Loris Andersson szerint a honlap szinte minden, Olofströmben megrendezett eseményről beszámol, és ennek köszönhetően kiváló eszköz a turisztikai információs központ munkatársai számára is. Amikor például az emberek egyes üzletek nyitva tartásáról érdeklődnek, az információ könnyen megtalálható és továbbadható. Azonban a portál azzal az eredménnyel is járt, hogy kevesebben keresik fel a turisztikai központot, mivel most már könnyű online szállást foglalni vagy programot szervezni: egynapos vagy egyhetes horgászengedélyhez például csak ki kell választani a tavat, a dátumot és az engedélyek számát. Az online foglalás során három automatikus e-mailt generálnak, egyet az ügyfélnek, egyet a turisztikai központnak, egyet a vállalkozónak. Az ügyfél választhat a hitelkártyás, a számlás vagy az érkezéskor történő fizetés között. Valamennyi adminisztráció és fizetés a turisztikai központ bevonásával történik, amely 10%-os díjat számít fel a szolgáltatásért. A hitelkártya-szolgáltatások költségeit és az utazási biztosítást a turisztikai központ állja. A honlap fejlett ügyfélszolgálati rendszert alkalmaz az oldal látogatóiról, illetve az általuk használt keresőmotorokról és kulcsszavakról való információszerzéshez, illetve arról, hogy mikor látogatták az ügyfelek az oldalt. „Ily módon nyomon követhetjük, hogyan szerzik ügyfeleink az információkat, és megfelelőbben irányíthatjuk marketingünket” – mondja Loris Andersson.

Idegenforgalmi adminisztrációs és marketingportál A cél az olofströmi térség különféle idegenforgalmi vállalkozásainak koordinálása és egy magas színvonalú termékeket kínáló portál létrehozása volt. Azonban nem elégedtek meg közönséges turisztikai weboldallal, hanem inkább olyan honlapot szerettek volna, amely minden olyan személy számára megfelelő, aki Olofström felkeresésében bármely okból érdekelt. Technikai platformot vásároltak, és az oldalt úgy tervezték meg, hogy a projekt teljes tárgykörét lefedje. Most már rendelkezésre áll a tájékoztatás mindenről, a kibérelhető falusi házaktól vagy bungalóktól a rágcsálnivalót áruló kioszkokig, fényképekkel együtt. Az érdekesebb helyekről videoanyag is rendelkezésre áll. Ma közel 250 vállalkozó szerepel a rendszerben, és mindannyian saját belépési jelszóval kezelhetik saját információikat. Emellett eseménynaptár is található a portálon, amely közös az önkormányzat kulturális és szabadidős osztályának eseménynaptárával, és tervezik sportklubok és más szövetségek bevonását is.

Leader+ Magazine

További technológiai fejlesztések a projekt nyomán Az együttműködés és a technológiai fejlesztés a projekt szükségleteinek kielégítését követően is folytatódott, és a csoporton belül üzleti ajánlatok elkészítésére szolgáló rendszert alakítottak ki. A rendszer neve „Confirm”, és nagy segítséget jelent például akkor, amikor autóbusztársaságok kívánnak turistautat szervezni. A részt vevő vállalkozók valamennyi rendezvénye vagy ajánlata modulként különül el, egyedi árakkal. A

26

8 • 2007

A T E R M É S Z E T I É S K U LT U R Á L I S E R Ő F O R R Á S O K L E G J O B B K I A K N Á Z Á S A

telefonhívás ideje alatt a turisztikai központ munkatársa könynyen legörgetheti a modulok menüjét, és olyan ajánlatot készíthet, amelyben szerepel az idegenvezető, az ebéd, a belépődíjak, a kávé és így tovább. Az egyes modulokat valós időben helyezik el a rendszerben, és a teljes összeget automatikusan számítják ki. Közvetlenül a telefonhívást követően az ügyfélnek és minden érintett vállalkozónak megküldik az ajánlat visszaigazolását. Amikor az ügyfél az ajánlat elfogadása mellett dönt, az könnyen átalakítható a helyfoglalás megerősítésévé. A tervek szerint a rendszert több nyelvre is lefordítják, és az elképzelések szerint a „Confirm” rendszerét a honlapon szereplő, korábban kifejlesztett helyfoglalási rendszerrel olvasztják egybe. A portállal, a helyfoglalási és az ajánlati rendszerrel együtt az egész koncepciót termékként kezelik, és más vállalkozásoknak is eladják.

„Látogasson Olofströmbe” Tagállam: Svédország: Régió, körzet: Blekinge HACS megnevezése: Leader+ Blekinge Népesség: 64 400 Terület: 2814 km2 A projekt összköltsége: 122 450 EUR EU: 24 450 EUR Egyéb közfinanszírozás: 36 778 EUR Magánfinanszírozás: 61 222 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2004. 09. – 2006. 01.

A projekt egyéb eredményei Bár a projekt fő tevékenysége az internetes rendszer létrehozása volt, ennek keretében más tevékenységeket is kialakítottak, például a vidéki idegenforgalommal kapcsolatos minőségi szolgáltatásokat és termékeket. Ezek között az alábbiak szerepelnek: r
IBU
UÙSB
ÊT
LFSÊLQÃSÙUWPOBM
MÊUSFIP[ÃTB
ÙK
UÊSLÊQFLLFM
valamint a turisztikai központban bérelhető új kerékpárokkal; r
LÕ[ÕT
MPHÓ
B
UFSNÊT[FULÕ[FMJ
UVSJ[NVTIP[ r
OÊHZT[ÎOOZPNÃTÙ
CSPTÙSB
BNFMZ
PMZBO
TJLFSFT
WPMU
IPHZ
a projekt lezárultát követően maguk a vállalkozók tették közzé és finanszírozták naprakész változatát; r
NBSLFUJOH
$%SPN r
B
UFSNÊLFL
ÊT
B
MPHJT[UJLB
UFLJOUFUÊCFO
FHZÛUUNǶLÕEǩ
mintegy 15 vállalkozó hálózata.

Kapcsolattartó: Tommy Svensson Cím: Thornska villan, S-370 10 Bräkne-Hoby Telefon: (+46-457) 818 84 Fax: (+46-457) 814 90 E-mail: [email protected] Honlap: www.leaderblekinge.se, www.visitolofstrom.se A fotókat a svéd nemzeti hálózati egység bocsátotta rendelkezésre

Loris Andersson rámutat, hogy a Leader+ Blekinge támogatása nélkül ezeknek az eredményeknek az elérése nem lett volna lehetséges. A Leader+ finanszírozása része volt az átfogó költségvetésnek, amelyet a helyfoglalásra és hirdetésre szolgáló hálózati eszköz technikai kialakítására, illetve az idegenforgalmi vállalkozások és termékeik minőségi értékelésére használtak fel. A www.visitolofstrom.se létezésének közvetlen eredményeként öt új turisztikai vállalkozás jött létre.

Leader+ Magazine

27

8 • 2007

GÖRÖGORSZÁG

Zakynthos rejtett természeti titkainak felfedezése A lakosság és a turisták életminősége szorosan kötődik a sziget turisztikai kínálatának fejlesztésére irányuló tervekhez. Bevezetés

A terület fő látnivalója a laganasi Nemzeti Tengeri Park. Itt, az öböl sekély vizében rakja le tojásait a ritka álcserepes tengeri teknős (Caretta caretta). Ezen a területen él továbbá a Földközi-tenger veszélyeztetett állatfajának, a földközi-tengeri barátfókának (Monachus monachus) legtöbb példánya is. A sziget emellett a vándormadarak egyik legfontosabb állomáshelye úgy ősszel, mint tavasszal.

Zakynthos az Ión-szigetek négy prefektúrájának egyike, és önmagában egy tartományt alkot. A Zakynthos és Kyllini (15 km-re a szárazföldön) közötti kompjárat, illetve egy légijárat a fő közlekedési és kommunikációs eszköz a sziget és a szárazföld között. Mielőtt elérkeztek volna a „helyi programhoz”, felmérték az egyedi identitást, a forrásokat és a know-how-t, a természeti és kulturális erőforrások fejlesztésére, védelmére és bővítésére összpontosítva. Ennek keretében az európai uniós érdekeltségű Natura 2000 területeket is fejlesztették. Ezt figyelembe véve a Leader+ zakynthosi helyi programja két fő területre összpontosít a szigettel kapcsolatos fejlesztési tervei keretében. Először is a gazdasági és a társadalmi élet minden szintjén meg kívánja erősíteni a terület versenyképességét, és ugyanakkor védeni, bővíteni és fejleszteni kívánja a természeti környezetet, a kulturális örökséget, illetve javítaná az életminőséget. Másodsorban célja a hálózatba szerveződés és az együttműködés megerősítése a termékek és szolgáltatások új technológia felhasználásával történő előállításával, kezelésével és értékesítésével kapcsolatos közös struktúrák létrehozása érdekében.

Leader+ Magazine

A természeti környezet, a kulturális örökség és az életminőség javítása A természeti környezet és a terület gazdag kulturális örökségének javítása és fejlesztése elkerülhetetlenül megnöveli a turisták számát, illetve az idegenforgalom növekedésével jár vidéken. Ez azt jelenti, hogy bizonyos feltételeknek teljesülniük kell: r
NJOǩTÊHJ
T[PMHÃMUBUÃTPL
B
T[ÃMMÃTPL
ÊT
B[
JEFHFOWF[FUǩWFM
kísért látogatások tekintetében; r
B
LÎOÃMU
UFSNÊLFL
FHZÊSUFMNǶ
NFHLÛMÕOCÕ[UFUÊTF r
B
IFMZJ
UFSNÊLFL
LPST[FSǶ
NBSLFUJOHKF

28

8 • 2007

A T E R M É S Z E T I É S K U LT U R Á L I S E R Ő F O R R Á S O K L E G J O B B K I A K N Á Z Á S A

sültek Leader+-finanszírozásban, és megfelelnek a „helyi minőségi megállapodás” követelményeinek (1).

A idegenforgalmi szolgáltatások minőségét javítandó a helyi akciócsoport (HACS) figyelembe vette, hogy Zakynthost minden évben áprilistól októberig árasztják el a turisták, és hogy azok – mivel nemigen van más választásuk – főleg a partvidéket célozzák meg. Ezért egy új stratégia keretében elhatározta, hogy megnöveli az agrárturisztikai tevékenységek számát, és létrehozza a szükséges infrastruktúrát: ilyen például az ügynökségek alkalmassága egyedi tevékenységek iránti igények kezelésére vagy a különféle turisztikai termékek rendszeres marketingje és promóciója. Erre nemcsak érdekes tevékenységek nagyobb választékának biztosítása érdekében volt szükség, hanem azért is, hogy a turistautak megfelelő ütemezése is szolgálja az idegenforgalmi tevékenységek megvalósíthatóságát.

... és egy múzeum létrehozását Egy magánszemély, Panayiotis Helmis saját rovar-, hüllő-, vadállat-, hal-, kagyló-, ásvány- és sziklagyűjteményt hozott létre mintegy háromezer gyűjteményi tétellel. A helyi akciócsoport támogatni kívánta e gyűjtemény befogadását és ezáltal egy természettörténeti múzeum létrehozását is. A Helmis Természettörténeti Múzeum Ayia Marinában, egy Zakynthos szívében, Zakynthos városától 15 percre fekvő szép faluban található, remek kilátással a városra és a Laganasöbölre. Többfunkciós helyisége oktatási és audiovizuális programokra is használható, míg a fiatal látogatók oktatóanyagot kapnak, így játszva tanulhatnak. Mindenekelőtt e hely alkalmas a zakynthosi természet rejtett titkainak felfedezésére, lenyűgöző partjaitól az olajfákig és az örökzöld vidéki térségekig. A múzeum kiállításai keretében a látogatók számára lehetőség nyílik a következőkre: r
IBMMIBUOBL
;BLZOUIPT
UFSNÊT[FUJ
ÕSÕLTÊHÊSǩM r
GFMWJMÃHPTÎUÃTU
LBQIBUOBL
B
SFOEFMLF[ÊTSF
ÃMMÓ
LÛMÕOGÊMF
szigeti kirándulásokról, r
UÃKÊLP[ÓEIBUOBL
B
T[JHFU
T[ÃSB[GÕMEJ
ÊT
UFOHFSJ
ÊMFUÊSǩM

A Leader+ támogatja az új idegenforgalmi tevékenységeket... A helyi akciócsoport megfelelő alternatív lehetőségeket kívánt kidolgozni az idegenforgalmi kínálat minőségi javítása érdekében, ezért finanszírozott egy új „turistaútvonalak” létrehozásáról szóló tanulmányt. A cél az volt, hogy a turisták egyéb módokon is élvezhessék a szigeten való tartózkodásukat, és megtanulhassák értékelni Zakynthos egyedi természeti vonásait. Ehhez túraösvények létrehozására és feltérképezésére volt szükség. Az ösvények elsősorban a természeti szépségű helyeket, hagyományos településeket, a Nemzeti Tengeri Park területét és a Helmis Természettörténeti Múzeumot kötik öszsze. Törekednek e térképek terjesztésére a különféle turisztikai irodák, hagyományos szállásadók és éttermek körében. Idetartoznak különösen azok a vállalkozások, amelyek már része-

Leader+ Magazine

(1) A „helyi minőségi megállapodás” aláírása követelmény a Leader+ támogatásában részesülők számára: a dokumentum meghatározza például a szállodaépítésnél felhasználható anyagokat, miközben hangsúlyt fektet a helyi termékek használatára.

29

8 • 2007

m

Zakynthos felfedezése

Értéknövelés a Leader+ által A Leader+ helyi programjából finanszírozott intézkedéseknek köszönhetően Zakynthos mai látogatója előtt a következő lehetőségek állnak nyitva: hagyományos, tengeri vagy szárazföldi szállás, a kifinomult helyi konyhaművészet kipróbálása hagyományos éttermekben, a természet feltárása gyalogtúraútvonalak segítségével, valamint a sziget felfedezése és megismerése a Természettörténeti Múzeum felkeresése által. Az eredmények igen ígéretesek, mivel a múzeum látogatóinak száma folyamatosan emelkedik. Emellett változóban van a zakynthosi turisták összetétele és minősége is, így a helyi akciócsoport jó úton halad a jövőbeli célkitűzéseinek megvalósítása felé.

Tagállam: Görögország Régió: Ión-szigetek HACS megnevezése: Zakynthos Local Government Co-Operative S.A. (S.A.Z. S.A) Népesség: 39 000 Terület: 406 km2 A projekt összköltsége: 366 687 EUR EU: 157 667 EUR Egyéb közfinanszírozás: 57 333 EUR Magánfinanszírozás: 151 687 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2003–2006 Kapcsolattartó: Antioxou Stella Cím: Martinegou 7, Zakynthos 29100 Telefon: (+30-26950) 439 31 Fax: (+30-26950) 439 32 E-mail: [email protected] A fotókat a görög nemzeti hálózati egység bocsátotta rendelkezésre

Leader+ Magazine

30

8 • 2007

ÚJ KNOW-HOW ÉS ÚJ TECHNOLÓGIÁK ALKALMAZÁSA

r

% ÃOJB
Szélessáv a kis dán szigeteken: kapcsolódás r

# FMHJVN
Egy közösségen belüli regionális fejlesztési eszköz kialakítása

Leader+ Magazine

31

8 • 2007

DÁNIA

Szélessáv a kis dán szigeteken: kapcsolódás A vezeték nélküli szélessávú hálózattal mintegy 200 vállalkozás és otthon jut gyors internethozzáféréshez, ami a régió 27 szigetéből nyolcnak biztosít korszerű kapcsolatot. Morten Priesholm, HACS-koordinátor, kis dán szigetek

Bevezetés

Döntéshozatal

Dánia legdélibb részén, a Funentől délre fekvő tengerben nyolc kis sziget található. Közöttük találjuk Lyø, Avernakø és Skarø szigetét, illetve a legkisebbeket, a 10, illetve 13 lakosú Hjortøt és Birkholmot, továbbá a legnagyobbat, Strynøt, ahol 218-an élnek. A szárazföldre fél-egy órás komputazással lehet eljutni. E nyolc kis sziget közül ötnek a lakosai egészen 2006-ig nem rendelkeztek szélessávú internet-hozzáféréssel, és csak modemes kapcsolatuk volt. A három másik szigeten a dán távközlési vállalatok korlátozott szélessávú kapcsolatot (ADSL) kínáltak csupán a lakosoknak és a vállalkozásoknak. Ma azonban a szélessávú hálózatot a napi életvitel ugyanolyan fontos elemének tekintik, mint amilyenek a kompok, és nyilvánvalóan igen nehéz vállalkozást működtetni szélessávú kapcsolat nélkül. Az internet a szigetek minden lakosa számára a hatóságok és a közszolgáltatások elérésének szükséges eszköze.

A projektben részt vevő nyolc kis sziget a funeni megyei hatóságokhoz tartozik (2007. január 1-jétől Funen megye a kapcsolt közigazgatási régió, a Dél-Dánia régió része), amelyek 2003-ban és 2004-ben a térség külső területeinek infrastruktúrájára összpontosítottak. A Funen megyei hatóságok 2004-ben jelentést tettek közzé a kis dél-funeni szigetek szélessávú kapcsolódásának szükségességéről. A jelentésben a megyei hatóság megállapította, hogy „a szigetlakók … számára jelentős előny származna a jobb szélessávú internethozzáférésből… A jobb internet-hozzáférést a sziget településeinek megőrzését és új szigetlakók idevonzását illetően is fontos tényezőnek tekintik.” Rámutatott továbbá, hogy „…a szigetlakók internethasználatából kiderül, hogy azt máris a szigetek földrajzi elszigeteltségének kompenzálására alkalmazzák.” E jelentés alapján a kis dán szigetek helyi akciócsoportja megvizsgálta a szélessáv biztosításának lehetőségeit. A megfelelő technikai megoldások, szolgáltatók és a szükséges finanszírozás fellelése érdekében a helyi akciócsoport felvette a kapcsolatot több távközlési vállalattal és a Funen megyei hatóságokkal, továbbá a helyi szereplőkkel. Végül egy StryNet nevű ajánlat tűnt a legreálisabb megoldásnak. A helyi akciócsoport többek között hangsúlyozta, hogy a szigetek egyikén van egy olyan helyi vállalkozó, aki már alaposan ismeri az egész területet, és a puszta üzleti érdekeken túlmenően helyi elkötelezettséggel is bír. Úgy érezték továbbá, hogy a StryNet kisebb vállalkozásként a megfelelő képesítések mellett rendelkezik a szükséges rugalmassággal is.

Lehetséges kapcsolódás Az informatikai iparág és a munkahelyek erőteljesen jelen vannak a kis dán szigetek helyi akciócsoportja (HACS) tevékenységeinek homlokterében. Az átfogó cél a helyi akciócsoport alá tartozó 27 sziget lakosainak új, informatikai alapú munkahelyekre vonzása. A helyi akciócsoport 2004 óta megvizsgálta az ilyen vállalkozásfejlesztés támogatására nyitva álló lehetőségeket. Nyilvánvaló volt, hogy a megfelelő szélessávú kapcsolat előfeltétele az új, informatikai alapú munkahelyeknek, ezért a kérdés az volt, hogyan járulhat hozzá a helyi akciócsoport a kis szigeteken a szélessávú kapcsolat fejlesztéséhez. A válasz 2005-ben született meg, amikor egy strynøi helyi vállalkozó ismertette egy vezeték nélküli, légi szélessávú hálózat tervét, amely a kis szigeteket a szárazföld szélessávú hálózatához kötné. A vállalkozó ilyen szolgáltatást magánkezdeményezésként már működtetett Strynøn, 35 előfizetővel. Elképzelése az volt, hogy a légi szélessávú hálózatot Dél-Funen további kis szigeteire is kiterjeszti, ezzel mintegy 300 otthont és vállalkozást lefedve.

Leader+ Magazine

Műszaki megoldást találnak Természetesen több kérdés is felmerült a technológia, finanszírozás és adatbiztonság kapcsán, nem beszélve a működési megbízhatóság kérdéséről. Ugyanolyan megbízható lehet egy innovatív kisvállalkozói szolgáltató, mint a nagy szélessáv-szolgáltatók? Tovább működhet a hálózat, ha a StryNet valamilyen okból felhagy tevékenységével?

32

8 • 2007

Ú J KNO W-HOW ÉS ÚJ TEC HNO LÓGIÁK ALK AL MAZ ÁSA

tenna felállítására és két helyi hálózatra van szükség annak érdekében, hogy minden felhasználó kiszolgálható legyen. A rádiójeleket az egyes ügyfelek esetében a műholdantennák útján küldik, kis, minden irányba adó-vevő antenna és vezeték nélküli helyi hálózat segítségével. Az ügyfél egy kisméretű, beépített antennás és rádiós dobozzal rendelkezik, és e házi dobozból jutnak el a jelek hagyományos kábeleken keresztül vagy közvetlenül a számítógépbe, illetve egy routerbe, amely képes a jelek több számítógép közötti megosztására. E rendszerben valamennyi forgalom tűzfalon keresztül zajlik, forgalmi napló jegyzi az internettevékenységet, és minden jel titkosított.

A vállalkozó javasolta, hogy kössenek együttműködési megállapodást egy nagyobb informatikai társasággal, amely hozzáférne a kis szigetek helyi szélessávjához, és szükség esetén rövid határidővel üzemeltetési feladatokat láthatna el. Ennek eredményeként a helyi akciócsoport a kezdeményezés támogatása mellett döntött, és 33 333 EUR támogatást ajánlott a Leader+-ból, emellett pedig biztosította a dán nemzeti támogatási rendszerből a társfinanszírozást a kis dán szigetek számára (a kis dán szigetek közösségeinek támogatásáról szóló dán törvény). A Leader+-támogatását a következők fedezésére használták: hardverköltségek (műholdantennák), a vezeték nélküli helyi hálózat (WLAN) forgalmának kezelőszoftvere, helyi szakértők támogatása, útiköltség, találkozók és projektvezetés. 2006 októbere óta 200 otthon és vállalkozás rendelkezik hozzáféréssel a szélessávú hálózathoz, amely az ØNet nevet kapta. Valamennyi szigeten tornyokat és műholdantennákat szereltek fel, és beruháztak a vezeték nélküli helyi hálózat (WLAN) teljes forgalmának kezelésére alkalmas szoftverbe. Összesen mintegy 130 000 eurót költöttek. Emellett az ØNet a dél-funeni szigetcsoport több kompján és az öblökben is létrehozott hotspotokat, ahol számos turistahajó áll meg a nyári hónapokban. A vezeték nélküli szélessávú hálózat úgy működik, hogy rádiókapcsolatként rádiójelek formájában adatokat küld a levegőn keresztül. A kis dél-funeni szigetek mindegyikén egykét – magas házak tetején vagy tornyokon elhelyezett – műholdantenna kommunikál a szárazföldi rádiókkal az úgynevezett gerinchálózaton keresztül, amely összeköti a szigeti hálózatot a szárazföldivel. A legtöbb szigeten elegendő egyetlen műholdantenna, egyes szigeteken azonban két műholdan-

Leader+ Magazine

A hálózat bővítése Az ØNet kiépítette a vezeték nélküli szélessávú kapcsolatot a három másik szigettel: Mandøval (56 lakos), Bågøval (34 lakos) és Årøval (180 lakos) is, amelyek mindegyike kívül esik az eredeti dél-funeni szolgáltatási területen. Az egyik ügyfél, Silke Vanselow kis szolgáltatóvállalatot üzemeltet Hjortø apró szigetén, ahol 13 lakos él. Egyszemélyes vállalkozásában Silke Vanselow olyan vállalatoknak kínál szolgáltatást, amelyek bizonyos feladatokat (például ügyfélszolgálatot vagy találkozók lefoglalását) kívánnak kiszervezni. Az üzletről alkotott elképzelése szerint egy telefonnal, egy számítógéppel és szélessávú kapcsolattal képes különféle feladatok ellátására még akkor is, ha egy kis szigeten él, egy órányira Svendborgtól, a szárazföldtől. Korábbi internetkapcsolata nem elégítette ki vállalkozása igényeit. Ma az új kapcsolat révén közvetlen hozzáféréssel bír ügyfelei nyilvántartásaihoz és adatbázisaihoz, és kommunikálhat az őt megbízó vállalkozások munkavállalóival.

33

8 • 2007

m

Egy másik ügyfél Lyø szigetén él. Christina Wagner fordító, aki dániai és észak-németországi ügyfeleknek fordít. Saját közvetlen ügyfelei mellett nagy fordítóirodáknak is dolgozik, és a nagysebességű kapcsolattal felhasználhatja az online elérhető adatbázisokat és szótárakat.

Szélessáv a kis dániai szigeteken Tagállam: Dánia Régió: Smaaoer A helyi akciócsoport (HACS) megnevezése: DANSKE SMÅØER (kis dán szigetek) Népesség: 5284 Terület: 196 km2 A projekt összköltsége: 129 333 EUR EU: 33 333 EUR Egyéb közfinanszírozás: 45 139 EUR Magánfinanszírozás: 50 861 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2005. 07. – 2006. 03. Kapcsolattartó: Morten Priesholm Cím: Strynø Brovej 12, Strynø, DK-5900 Strynø Telefon: (+45) 38 33 00 67 Fax: (+45) 62 51 39 96 E-mail: [email protected] Honlap: www.danske-smaaoer.dk A fotókat a dán nemzeti hálózati egység bocsátotta rendelkezésre

Leader+ Magazine

34

8 • 2007

Ú J KNO W-HOW ÉS ÚJ TEC HNO LÓGIÁK ALK AL MAZ ÁSA

BELGIUM

Egy közösségen belüli regionális fejlesztési eszköz kialakítása Egy tágabb regionális fejlesztési terv részeként számos közösség működik együtt, hogy új technológiával közös információcsere-platformot teremtsen.

Bevezetés

A településközi együttműködés politikája

A La Botte du Hainaut helyi akciócsoport (HACS) Vallónia délkeleti részén egy három francia département-nal (megyével) is határos vidéki térségért felelős. A helyi lakosságszám nemrég bekövetkezett növekedésével most úgy tűnik, a terület előrelép. A fejlődés hajtóereje a terület természetes erőforrásainak gazdálkodás és idegenforgalom útján történő kiaknázása, továbbá az egyik legismertebb helyi termék, a chimay-i trappista sör áll a kis agrár-élelmiszeripari iparág fejlődése mögött. A helyi akciócsoport számára nyilvánvalóvá vált, hogy a növekedés irányítása nem csupán a hanyatló iparágak új dinamikájának megteremtésében, hanem a gazdasági tevékenység és az új technológiák területeinek megtartásában is fontos szerepet játszik. Korábban előfordultak olyan esetek, amikor a rosszul szervezett városfejlesztés kockáztatta a régió természeti és kulturális erőforrásait, valamint a fenntartható fejlődéssel kapcsolatos célkitűzését. A vallon régió már felismerte: a gazdasági fejlődést olyan módon kell irányítani, hogy a helyi hatóságok eredményesen reagálhassanak a helyi lakosság igényeire. A La Botte du Hainaut térséget illetően a közigazgatási struktúra öt település között megoszló mintegy harminc központból áll, és ezek keretében szerveződnek a helyi hatóságok.

A fenntartható fejlődés kihívásaira válaszul La Botte du Hainaut partnertelepülései erőforrásaik egyesítése mellett döntöttek. A települések a Leader II tapasztalataira építve úgy határoztak, hogy különböző helyi szereplők bevonásával megerősítik a településközi együttműködést, ily módon a La Botte du Hainaut helyi akciócsoport mintegy tíz ilyen projektjét finanszírozza a Leader+. E projektek egyikének („területfejlesztés és környezet”) célja új humán és technikai készségek megszerzése, amelyek révén a helyi hatóságok teljesíthetik az uniós, illetve regionális szinten meghatározott új feltételeket. A 2005 szeptemberében kezdődött projekt „a La Botte du Hainaut terület megfigyelőközpontja” néven új csapat létrejöttét eredményezte a helyi akciócsoporton belül. A megfigyelőközpont valójában a településeken működő szolgáltatók és a településeken dolgozók közötti tapasztalatcsere és konzultáció központja. Legfőbb prioritása a legsürgősebb helyi és településközi feladatok listájának elkészítése volt. Hamar egyértelművé vált, hogy az egyes települési hivatalok földrajzi információs rendszereinek (GIS) egyesítése szükséges.

m

Leader+ Magazine

35

8 • 2007

GIS: egy elengedhetetlen döntéshozatali eszköz Az egyes hivatalokon belül végzett vizsgálat gyorsan kimutatta az alábbi eredményeket: r
NJOEFO
FHZFT
IJWBUBM
T[FSJOU
IBT[OPTBL
B[
JMZFO
FT[LÕ[ÕL r
B
GFOUJ
NFHHZǩ[ǩEÊTÛL
FMMFOÊSF
B
IJWBUBMPL
OFN
TPL
JOGPSmációval rendelkeztek az ilyen eszközökben rejlő lehetőségeket illetően, és nehezen értették meg, hogyan segíthetik az eszközök különböző alkalmazásai a napi irányítási munkát; r
UÕCC
IJWBUBM
CFT[FSF[UF
B
GÕMESBK[J
JOGPSNÃDJÓT
SFOET[FS
szoftverét, azonban az eszközt alig használták, mivel nehézséget jelentett időt és pénzt fordítani arra, hogy a munkavállalók megtanulják a használatát. A helyi akciócsoport ezért a településekkel együttműködve nyomon követési eljárást indított el a következőkre kiterjedően: r
JOGPSNÃDJÓT
IÎSMFWÊM
FMLÊT[ÎUÊTF
ÊT
NFHLÛMEÊTF
B
WÃMBT[UPUU
tanácstagoknak, amelyben egyértelműen ismertetik a szükséges személyi és anyagi jellegű beruházásokat, az eszköz számos előnyét és a használatához szükséges belső szervezési folyamatokat; r
B
UFMFQÛMÊTJ
T[JOUFO
ÊSJOUFUUFL
UÃKÊLP[UBUÃTB
ÊT
LÊQ[ÊTF
JMletve – a regionális hivatallal együttműködésben – az egyes alkalmazások működésének ismertetése; r
B
SFOEFMLF[ÊTSF
ÃMMÓ
BEBUPL
MFMUÃSÃOBL
MÊUSFIP[ÃTB
NJOEFO
egyes települési hivatalban. A következő szakasz a szükséges jogszabályi jóváhagyás megszerzése volt a különböző szintű információk földrajzi információs rendszerek útján történő hozzáférhetővé tétele, és

Leader+ Magazine

36

annak az egyes hivatalok általi elérhetősége érdekében. A tervek arra irányulnak, hogy az érintettek számára biztosítják az alapfunkciók megismerését, és megtanítják a különböző információszintek kezelését. A különböző partnerek a projekt következő szakaszaként jelenleg a helyi adatok megszerzésére és az alkalmazások fejlesztésére irányuló projektsorozatot terveznek. Emellett pillanatnyilag elengedhetetlennek ítélik egy, a döntéshozókra, a vezetőkre és az eszköz felhasználóira kiterjedő eljárás létrehozását a rendszer hosszú távú teljesítőképpességének biztosítása érdekében.

A Leader+ keretében folyó együttműködés a helyi fejlesztés motorja Az erőforrások települések feletti struktúra útján, alulról építkező megközelítéssel történő összegyűjtése számos előnnyel bír az új technológiák vidéki térségekben történő felhasználását illetően: r
"
IFMZJ
BLDJÓDTPQPSU
LÕ[FMTÊHF
ÊT
FMÊSIFUǩTÊHF
MFIFUǩWÊ
tette a korlátozott anyagi eszközökkel rendelkező, kis vidéki településeken az új technológia elsajátításának folyamatát. Az együttműködés lehetővé tette hasznos készségek elsajátítását, korlátozta ugyanakkor az egyes partnerektől megkívánt pénzügyi beruházás mértékét. A településeknek a projektbe történő közvetlen bevonásával támogatható a kínált szolgáltatások igénybevétele, már amennyiben azokat a települések szükségleteinek megfelelően alakították ki. r
"[
FHZFT
UFMFQÛMÊTFL
NFHLF[EUÊL
IFMZJ
BEBULF[FMÊTÛL
LPSszerűsítését a közigazgatás javítása érdekében. A földrajzi információs rendszerek valóban lehetővé teszik a projek-

8 • 2007

Ú J KNO W-HOW ÉS ÚJ TEC HNO LÓGIÁK ALK AL MAZ ÁSA

Egy közösségen belüli eszköz kialakítása

tek tulajdonosainak és a helyi lakosoknak nyújtott tájékoztatás gyorsaságának és minőségének fejlesztését. A földrajzi információs rendszer a döntéshozatalt segítő eszközként működik majd, hozzájárulva a terület, a problémák és az elemzésre benyújtott projektek potenciális hatásának jobb megértéséhez, továbbá részt vesz a helyi örökség forrásainak megőrzésében. r
"
SFHJPOÃMJT
ÊT
UFMFQÛMÊTLÕ[J
TUSVLUÙSÃL
B
GÕMESBK[J
JOGPSNÃciós rendszert a helyi hatóságokkal közös felhasználói felületnek tekintik majd. A helyi akciócsoport ideális közvetítő, mivel egyértelműen beazonosítható, a helyi hatóságok elismerik, és rendelkezik az ahhoz szükséges technikai tudással, hogy e szerveknek a kialakított új technológiák terjesztésében segítségére legyen.

Tagállam: Belgium Régió, körzet: Vallónia, Hainaut HACS megnevezése: Botte du Hainaut Népesség: 29 820 Terület: 534 km2 A projekt összköltsége: 362 000 EUR EU: 162 900 EUR Egyéb közfinanszírozás: 162 900 EUR Magánfinanszírozás: 36 200 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2005. 09. – 2008. 08. Kapcsolattartó: Thomas Puissant Cím: Place Albert Ier, 38 B-6440 Froidchapelle Telefon: (+32 60) 41 14 07 E-mail: [email protected]

A Leader+ támogatta számos helyi szereplő hálózatba szerveződését, és innovatív megközelítést alkalmazott a területen. A folyamat már megindult, de sok még a teendő.

A fotókat a belga nemzeti hálózati egység bocsátotta rendelkezésre

Leader+ Magazine

37

8 • 2007

VIDÉKFEJLESZTÉSI EGYÜTTMŰKÖDÉS

r

1PSUVHÃMJB
ÊT
4QBOZPMPST[ÃH
Utak határok nélkül r

0 MBT[PST[ÃH
4QBOZPMPST[ÃH
Franciaország, Portugália és Svédország: Európai zarándokutak: a Via Francigena és a Santiago de Compostelába vezető út

Leader+ Magazine

38

8 • 2007

VIDÉKFE JLESZTÉSI EGYÜT TMŰ KÖD É S

PORTUGÁLIA ÉS SPANYOLORSZÁG

Utak határok nélkül A fogyatékkal élők szükségleteinek figyelembevétele új együttműködési lehetőségeket kínál, és az Ibériai-félsziget idegenforgalmának eddig elérhetetlen területeit nyitja meg.

Bevezetés

hozzáférés tekintetében a megkülönböztetés felszámolásán dolgozik. Ezáltal már létező turisztikai létesítmények kapnak hozzáadott értéket, ami egyaránt hozzájárul a fenntartható fejlődéshez, a vagyonképzéshez és általában a regionális fejlődéshez.

A projekt alapfeltevése, hogy a turizmus olyan társadalmi tevékenység, amelynek minden polgár – a fogyatékkal élőket is ideértve – számára elérhetőnek kell lennie, és hogy a polgárok jogosultak rendszeresen hozzáférni az idegenforgalmi árukhoz és szolgáltatásokhoz. Az Alentejo (Portugália) és Extremadura (Spanyolország) régiókban található egyedi kul-

A projekt és célkitűzései

túra, örökség és éghajlat jelentős potenciált kínál az ilyen jellegű turizmushoz is, ezért dolgozta ki a négy helyi akciócsoport (HACS) az „utak határok nélkül” (Rotas sem Barreiras) elnevezésű transznacionális projektet. Az érintett helyi akciócsoportok – a Terras Dentro és az Esdime Portugáliában, valamint a spanyolországi Cedeco és Aderco – a turizmushoz való

A pihenéshez és a szabadidőhöz való jog nagyon is megfelel az egyenlő jogok, az esélyegyenlőség és a megkülönböztetésmentesség elvének. Azonban Spanyolországban és Portugáliában más tagállamokhoz hasonlóan sok fogyatékkal élő vagy csökkent mozgásképességű személy (vakok, siketek, mozgásszervi zavarokkal élők, idősek, terhes nők stb.) csak korlátozott mértékben – vagy egyáltalán nem – fér hozzá számos turisztikai létesítményhez és szolgáltatáshoz. A nemzetközi szervezetek adatai szerint Európában 50 millió, a világon 500 millió személy él fogyatékkal. E számok várhatóan tovább emelkednek a szociodemográfiai és fizikai alkalmazkodás, valamint a változó életmód hatására. Az idegenforgalmi kínálat jelentős része nem elérhető mindenki számára. A csökkent mozgásképességű személyek számára számos akadály merül fel egy-egy kirándulás megtervezésekor. Egyrészt ott vannak a fizikai akadályok, amelyek alapvetően megnehezítik a boldogulást (építészet, várostervezés, közlekedés stb. tekintetében), másrészt a társadalmi és kommunikációs akadályok, amelyek komoly hatással vannak az érintett személy pszichológiai és társadalmi fejlődésére. Következésképpen ezen akadályokat a fizikai szerkezetek kiigazítása, az idegenforgalomban dolgozók képzése és a kommunikációs csatornák javítása útján el kell távolítani a rendelkezésre álló turisztikai erőforrások hozzáférhetősége és teljes kiaknázása érdekében. Az „utak határok nélkül” projekt fő célja egy teljes mértékben hozzáférhető, több államot érintő turisztikai útvonal létrehozása, amelynek segítségével valamennyi turista felfedezheti a négy térséget. Az útvonal történelmi épületek és helyek, valamint természeti szépségű helyek felkeresését, természetben végezhető tevékenységeket, vidéki szállásokon eltöltendő vendégéjszakákat és a helyi konyhaművészet kipróbálásának lehetőségeit foglalja magában. A projekt a következő célokat kívánja elérni: r
FTÊMZFHZFOMǩTÊH
CJ[UPTÎUÃTB
ÊT
B
DTÕLLFOU
NP[HÃTLÊQFTségű, látású vagy hallású személyek társadalmi integrációjának megkönnyítése az idegenforgalom és a szabadidős tevékenységek útján;

Leader+ Magazine

39

8 • 2007

m

r
B
SFOEFMLF[ÊTSF
ÃMMÓ
JEFHFOGPSHBMNJ
LÎOÃMBU
WÃMUP[BUPTBCbá tétele, szemléltetve az ebben az új piaci szegmensben rejlő lehetőségeket; r
B[
JEFHFOGPSHBMPN
FMǩNP[EÎUÃTB
B[
ÊSJOUFUU
SÊHJÓLCBO
ÊT
e régiók infrastruktúrákkal és létesítményekkel való ellátása, ami hozzájárul a kiegyensúlyozott és fenntartható fejlődéshez; r
PMZBO
tNPEFMMÙUWPOBMu
ÕTT[FÃMMÎUÃTB
BNFMZ
&VSÓQB
NÃT
SÊszeire, az Ibériai-félszigeten kívülre is átültethető és kiterjeszthető.

A tervektől a cselekvésig A meglévő turisztikai infrastruktúrák (szállás, éttermek, múzeumok, emlékművek stb.) tekintetében elkészült a hozzáférhetőség értékelése a részt vevő helyi akciócsoportokhoz tartozó négy régióban. Ennek során meghatározták, mely létesítmények hozzáférhetők (a kisebb részük), és melyeknél szükséges kiigazítás. Az utóbbi esetben jelentések készültek, amelyekben vázolták a hozzáférhetőségi feltételek teljesítéséhez, ezáltal az „utak határok nélkül” projektbe való bekerüléshez szükséges változtatásokat. Az idegenforgalommal foglalkozó munkáltatók és munkavállalóik számára jelenleg egy sor képzési kurzus van előkészületben. E képzéssel javul a fogyatékkal élők számára nyújtott szolgáltatás és fogadtatás minősége az egyes útvonalak céljára kiválasztott létesítményekben. Ezzel párhuzamosan, figyelemfelhívó kampányok formájában több kezdeményezés a helyi lakosságot célozza meg az iskolákkal, az önkormányzatokkal és a médiával összefogva. A projekt következő lépése egy útikönyv három nyelvű (portugál, spanyol és angol) kiadása, amelyet a nagyobb szakvásárokon és kiállításokon terjesztenek majd, illetve amely egy honlapon is elérhető lesz. A Leader+-támogatását főleg a túraútvonal egyes helyszínein szükséges fizikai átalakítások elvégzéséhez és promóciós anyagokhoz (a honlapot is ideértve) használták fel.

szövetségek, vállalkozások stb.) szerepvállalásával jöhetett létre. A széles körű részvétel a kezdetekkor meghatározott stratégiai döntés volt, és az egyes érdekeltek kompetenciái formálták a projekt útját. Érdemes hangsúlyozni, hogy e partnerség ereje és mérete a projekt alakulásával egyre nőtt a különböző szervezetek részvételének köszönhetően, amelyek mind elkötelezettek voltak annak elősegítése érdekében, hogy „a turizmus mindenki számára elérhető” legyen. A gyümölcsöző együttműködés megmutatta az alulról építkező helyi fejlesztés valódi szellemét és a területi kohézió erősödését, amelyek többek között a Leader-megközelítés fő célkitűzései. A projekt végrehajtásában újabb meghatározó tényezőnek bizonyult a legtöbb helyi akciócsoport között kialakult családias viszony, ami a korábbi alkalmakkor közösen végzett munka eredménye volt. A régiók közelsége lehetőséget ad rendszeres ülések tartására, ahol a projekt fejlődését és a döntéshozatalt szisztematikus módon kezelik, és amelyek ezáltal az egész folyamatot gördülékennyé teszik. A projekt összetettségéből és a kezdeményezés vonzerejéből adódóan az érintett csoportokat koordinálni kell, és biztosítani kell rendelkezésre állásukat az eredeti célkitűzések elérése, illetve a projekt résztvevői elvárásainak teljesítése érdekében.

Aktív együttműködés E projekt újító jellegéből adódóan az csak számos, a fogyatékkal élőkkel foglalkozó kormányzati és nem kormányzati szerv, valamint a turizmus régióbeli fejlesztéséért felelős személyek (regionális turisztikai irodák, helyi hatóságok, önkormányzati

Leader+ Magazine

40

8 • 2007

VIDÉKFE JLESZTÉSI EGYÜT TMŰ KÖD É S

Az idegenforgalmi ágazatban a hozzáférhetőség tekintetében eltérő a helyzet Spanyolországban és Portugáliában. Most lehetőség nyílt az érintett régiók közötti tapasztalat- és modellcserére is.

Utak határok nélkül Tagállamok: Portugália, Spanyolország Régió: Alentejo, Extremadura A vezető HACS megnevezése: Terras Dentro- Associação para o Desenvolvimento Integrado de Micro-Regiões Rurais Népesség: 38 036 Terület: 3218 km2

Következtetés Az „utak határok nélkül” projekt várhatóan 2007 júniusában zárul le, és bár jól halad, sok tennivaló marad még, hogy valamennyi nagyra törő célkitűzése teljesüljön. A projekt során elért eredményekkel azonban máris javult az egyes régiók kohéziója, amely az érintett csoportok között megosztott felelősségvállalásból is ered. Ezzel ösztönzést kapott a szervezeti tudatosság is, amely esetünkben összefügg a társadalmi és gazdasági felelősséggel, és erősen kötődik a kormányzás fogalmához.

Egyéb HACS: Portugália Esdime- Agência para o Desenvolvimento Local no Alentejo Sudoeste Egyéb HACS: Spanyolország Asociación para el Desarrollo Rural de la Comarca de Olivenza (Aderco) Centro de Desarrollo Comarcal de Tentudia (Cedeco) A portugáliai projekt költsége: 151 525 EUR EU: 86 900 Egyéb közfinanszírozás: 55 939 EUR Magánfinanszírozás: 8686 EUR A spanyolországi projekt költsége: 121 131 EUR EU: 80 752 EUR Egyéb közfinanszírozás: 40 379 EUR A projekt összköltsége: 272 656 EUR EU: 167 652 Egyéb közfinanszírozás: 96 318 EUR Magánfinanszírozás: 8686 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2002. 01. – 2008. 09. Kapcsolattartó neve: Manuela Fialho Cím: Rua Rossio do Pinheiro, 7090-049 Alcáçovas Portugália Telefon: (+351-266) 94 80 70 Fax: (+351-266) 94 80 71 E-mail: [email protected]; [email protected] Honlap: www.terrasdentro.pt A fotót a portugál nemzeti hálózati egység bocsátotta rendelkezésre

Leader+ Magazine

41

8 • 2007

OLASZORSZÁG, SPANYOLORSZÁG, FRANCIAORSZÁG, PORTUGÁLIA ÉS SVÉDORSZÁG

Európai zarándokutak: a Via Francigena és a Santiago de Compostelába vezető út Egy több államot érintő együttműködési projekt, amely stratégiát alakít ki az integrált idegenforgalom támogatására, és amelynek a megvalósításában a kormányzás kulcsszereppel bír. Catia Zumpano és Barbara Zanetti, INEA (Instituto Nazionale di Economica Agraria), Olaszország Bevezetés

„Az európai zarándokutak, a Via Francigena és a Santiago de Compostelába vezető zarándokút” több államot érintő együttműködési projektet a Leader II-kezdeményezés keretében tervezte és szervezte két – egy olasz és egy portugál – helyi akciócsoport. Céljuk olyan területeik promóciójának javítása volt, amelyeken e vallási útvonalak áthaladnak. A projekt mára széles alapokon nyugszik, több európai ország is részt vesz benne, és tökéletes példája annak, ahogy a helyi akciócsoportok nemcsak a részt vevő szereplők, hanem a folyamatban lévő cselekvések és a kiosztott pénzügyi források tekintetében is összetett együttműködési projekteket irányítanak.

A Santiago de Compostelába vezető utat és a Via Francigena zarándokutat a világ leghíresebb vallási útvonalai között tartják számon, és évről évre egyre népszerűbbé válnak a zarándokok és a turisták körében egyaránt. Ez részben a Santiago de Compostela-i zarándokút iránt már a 2000. évi jubileum során megnövekvő érdeklődést kiváltó széles körű promóciónak és infrastrukturális fejlesztésnek köszönhető. Ez a jelenség kiváló marketinglehetőséget kínál a területi és kulturális fejlődés, a tapasztalatcsere és az európai népek közötti barátság elmélyítése tekintetében. Ez nem csupán az úticélokra, Rómára és Santiago de Compostelára igaz, hanem valamennyi olyan területre is, ahol ezen útvonalak áthaladnak.

Leader+ Magazine

42

8 • 2007

VIDÉKFE JLESZTÉSI EGYÜT TMŰ KÖD É S

A projekt célkitűzései: a Leader II-től a Leader+-ig A Leader-kezdeményezés promóciós tevékenységei a korábbi szakaszban a következőkre összpontosítottak: az integrált idegenforgalom további fejlesztése, a helyi gazdaság és üzletágak promóciója, a társadalmi és kulturális örökség bővítése, valamint az intézmények, a polgárok és az iparágak közötti kapcsolat megteremtése és fejlesztése. A projekt cselekvései röviden a következőkhöz kapcsolódtak: r
UFSÛMFUJ
QSPNÓDJÓ
ÎSÃTPT
BOZBHPL
ÊT
NVMUJNÊEJB
MÊUSFIP[Ãsával, nemzetközi vásárokon való közös részvétellel stb. r
JOUÊ[NÊOZJ
LBQDTPMBUPL
GFKMFT[UÊTF
KFHZ[ǩLÕOZWFL
MÊUSFhozásával, az önkormányzatok és a tartományok közötti testvérkapcsolati projektek és közös rendezvények szervezésével; r
B
LVMUÙSB
ÊT
B[
PLUBUÃT
UÃNPHBUÃTB
IPOMBQPL
GFKMFT[UÊTF
útján. A Leader II keretében a projektet és valamennyi kapcsolódó intézkedést egy új jelképben foglalták össze: „I Cammini della Fede” (a hit útjai), amelyet két meglévő szimbólum, a Via Francigena zarándoka és a Santiago de Compostelába vezető zarándokút szent jakab kagylója egyesítésével hoztak létre. Fontos megemlíteni, hogyan fejlesztették tovább a megkezdett tevékenységet a kulturális örökség területén elindított Raphael közösségi cselekvési program szerinti integráció útján, amelynek eredményeként két honlapot hoztak létre. A Leader+-kezdeményezés keretében folytatott együttműködési tevékenység elindításakor a két támogató helyi akciócsoport, a SOPRIP (Olaszország) és a Portodemouros (Spanyolország) abban állapodott meg, hogy e tapasztalat folytonosságát a következő célokra történő összpontosítás útján biztosítja: r
B
QSPKFLU
IPTT[Ù
UÃWÙ
NFHT[JMÃSEÎUÃTB
ÊSEFLÊCFO
QBSUOFSségi hálózat kialakítása nemzeti és külföldi helyi akciócsoportok részvételével a két útvonal mentén, illetve az Associazione dei Comuni della Via Francigenával (a Via Francigena mentén elhelyezkedő városok szövetsége) való szoros együttműködésben; r
B
IFMZJ
FSǩGPSSÃTPL
GFKMFT[UÊTF
T[ÃNPT
B
IFMZJ
UFSNFMÊT
UÃmogatását célzó közvetlen intézkedéssel; r
B
NBHÃO
ÊT
ÃMMBNJ
T[FSWF[FUFL
LÕ[ÕUUJ
LBQDTPMBUPL
ÕT[tönzése.

Leader+ Magazine

43

A projekt tevékenységei annak a Leader+ keretében történt létrehozatala óta igen intenzívek voltak, és ez 20 helyi akciócsoport kiterjedt együttműködését eredményezte. Ennek része az Opera Romana Pellegrinaggival – a Vatikán szent helyeket célzó zarándoklatok szervezésével foglalkozó hivatalos irodájával – való együttműködés is. A partnerségi hálózat bővülésére lehet számítani, mivel az eredmények megismerését követően több helyi akciócsoport érdeklődőnek mutatkozott a projektben való részvétel iránt.

A projekt kormányzása partnerségek és tevékenységek útján Az egyre bonyolultabbá váló projekt tevékenységeinek jobb kormányzása érdekében részletes irányítási struktúrát alakítottak ki. A gyakorlatban két partnertípust határoztak meg: ezek a „teljes jogú partner”, amely az egész projektben részt vesz (közös intézkedések, útvonalak és helyi intézkedések), és a „társult partner”, amely korlátozott költségvetéssel vesz részt kizárólag a közös és/vagy az útvonallal kapcsolatos tevékenységben. A két partnertípus közötti kapcsolatról az együttműködési megállapodásban rendelkeznek. A célkitűzések elérésének támogatására és az együttműködés hosszú távú stabilitásának biztosítása érdekében a partnerség „Európai zarándokutak” néven egy európai gazdasági érdekcsoport (EGÉCS) létrehozását is elhatározta . A 2004 januárjában létrehozott szervezet célja a partnerség megszilárdítása. Ezt a feladatát az alábbi eszközökel látja el: közös nemzetközi projektek létrehozása, az egyes területek promóciós és kereskedelmi képességeinek fejlesztése és a Leader+-t követően egy hosszú távú közös megközelítés alapjainak lerakása. Az EGÉCS valamennyi erőforrásának köszönhetően a tagok részesülnek a méretgazdaságosság és a jobb projekteredmények előnyeiben, főbb feladatai pedig az alábbiak: r
B[
FVSÓQBJ
[BSÃOEPLÙUWPOBMBLLBM
ÊSJOUFUU
UFSÛMFUFLFU
NFHismertető és támogató közös turisztikai termékek létrehozatala; r
DÊM[PUU
UVSJTUBDTPNBHPL
T[FSWF[ÊTF r
ÊMFMNJT[FS
ÊT
LÊ[NǶWFTUFSNÊLFLIF[
LBQDTPMÓEÓ
T[FSWFzés és marketing; r
UFSNÊLQSPNÓDJÓ
WÃTÃSPLPO
LBUBMÓHVTPLCBO
ÊT
NÃT
QSPmóciós anyagokban való megjelenéssel és koncepcióirányítással; r
GPHBEÓ
MÊUFTÎUNÊOZFL
NFHT[FSWF[ÊTF
B
LÊU
ÙUWPOBM
NFOtén.

8 • 2007

m

Fesztivál 2006). Honlapot hoztak létre (www. camminideuropageie.com) és információs portál készül. A kommunikációs tevékenység folytán számos kapcsolódó eszköz és tervezett tevékenység jött létre az egyes területeknek stratégiailag fontos helyeken elhelyezett információs pontok útján történő támogatására. A közös intézkedéseken felül a projekt számos olyan egyedi intézkedést is felölel, amelyek célja a két útvonallal érintett területek promóciója. A területeket arra kérik, hogy közös módszertant használván keressenek egymást erősítő, közös pontokat – azonos ágazatban végzett hasonló tevékenységeket –, mindvégig tiszteletben tartva a teljes működési autonómia elvét. Mindezt a helyi közösségek, a helyi és nemzeti hatóságok és más szereplők tudatosságának és részvételének növelése, illetve a helyi turizmus színvonalának javítása és különleges rendezvények megszervezése érdekében tervezik. Minden helyi akciócsoport kialakította a projekt egy sajátos részét, figyelemmel saját szükségleteire és a képviselt területben rejlő lehetőségekre. Ez a következőket foglalja magában: megállapodások kötése a helyi hatóságokkal, turisztikai csomagok létrehozása, útvonalak megnyitása, promóciós anyagok terjesztése, vállalatok támogatása rendezvényszervezés útján stb. A Via Francigena esetében a támogatható olasz régiók számos promóciós tevékenységet végeztek (rendezvényszervezés, tájékoztató anyagok kidolgozása stb.), szoros együttműködésben az Associazione italiana dei Comuni attraversati dall’Itinerarióval (az útvonal mentén található városok olasz szövetségével).

Az EGÉCS egyszerűsíti a tevékenységek irányítását, illetve az együttműködési projekt tartalmában érdekeltek részéről részt vesz a projektben (a Leader+-hoz nem tartozó területeken is). Végül, de nem utolsósorban az EGÉCS kapta a feladatot, hogy új projektjavaslatokat készítsen e közös erőfeszítés folytonosságának biztosítására, illetve hogy új, nemzeti és közösségi szintű finanszírozási lehetőségeket keressen.

A tervezett cselekvések és az eddig elért eredmények A projekt leginkább hálózat kialakítására összpontosít az említett két kulturális útvonal támogatásában érdekeltek, illetve a tervezett cselekvések tekintetében, amely a későbbiekben majd kibővül és megszilárdítja az együttműködést. Ebből következően a szándék információterjesztésre irányult a két útvonallal érintett területeken, és ennek eredményeként jött létre 18 helyi akciócsoport hálózata, amelyben más hatóságok és intézmények is részt vesznek. A stratégia másik része az „Európai zarándokutak” hatékony marketingkampányának kidolgozásával kapcsolatos. Erre az Opera Romana Pellegrinaggi, a Vatikán hivatalos zarándokirodája segítségével kerül sor, és turisztikai csomagok, az útvonalakhoz kapcsolódó katalógusok és más promóciós anyagok létrehozására, illetve az európai idegenforgalmi vásárokon való részvételre terjed ki. Már meg is jelent két, a Via Francigena és a Santiago de Compostelába vezető zarándokút turistaútvonalait tartalmazó katalógus: „Itinerari culturali e artistici” (kulturális és művészeti útvonalak) és „Gran Tour weekend” (hétvégi nagy túra). Kommunikációs terv készült a két útvonallal érintett területek megismertetésére, illetve számos olyan tevékenységet hajtottak végre, amelyek célja a turisztikai csomagok és az útvonalakkal kapcsolatos helyi termékek (katalógusok és az olasz turistaklub útikönyvei) értékesítésének támogatása volt. Emellett számos jelentős kezdeményezést és intézményesített rendezvényt szerveztek (Cammino d’Europa-Francigena

Leader+ Magazine

A becsült eredmények és a jövőbeli kilátások Az egész Európát északtól délig, nyugattól keletig átszelő európai zarándokutak rendkívüli lehetőséget kínálnak az európai országok és emberek számára a közös gyökerek keresése során való találkozásra, legyenek azok kulturális, történelmi, vallási stb. jellegűek. Kár lenne tehát a kezdeményezés folytatását a Leader+ program lejártakor feladni.

44

8 • 2007

VIDÉKFE JLESZTÉSI EGYÜT TMŰ KÖD É S

A fent leírt projekt kulcselemének tekinthető együttműködés jó példája annak, hogyan tervezhető és hajtható végre egy hatékony területi alapú marketingstratégia. Emellett a partnerek bebizonyították, hogy képesek nagy és összetett együttműködési projektek irányítására: az EGÉCS létrehozása például felgyorsította több tervezett intézkedés létrehozását és végrehajtását. Bár egyes tevékenységek még folyamatban vannak, kellő bizonyossággal állítható, hogy ez a projekt kedvezően hat a helyi idegenforgalom fejlesztésében érintett régiókra mind a mennyiségi, mind a minőségi szempontok tekintetében.

Az elért eredményektől ösztönözve minden partner egyetértett abban, hogy a Leader+-t követően is folytatja az együttműködést, és tovább erősíti a partnerséget. Ráadásul valamennyi partner célja új finanszírozási lehetőségek keresése a projekt működési elemeinek fenntartása és fejlesztése céljából.

Európai zarándokutak

A projekt összköltsége: 5 289 579 EUR A projekt költsége: Olaszország A projekt összköltsége: 3 819 752 EUR EU: 2 673 826 EUR Egyéb finanszírozás: 1 145 926 EUR

Tagállamok: Olaszország, Spanyolország, Franciaország, Portugália és Svédország A vezető HACS megnevezése: Gal Soprip (Olaszország) Népesség: 99 916 Terület: 3704 km2

Egyéb partnerek (összköltség): Spanyolország: 1 373 627 EUR Franciaország: 81 200 EUR Portugália: a hozzájárulást még nem határozták meg Svédország: a hozzájárulást még nem határozták meg A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2003. 09. – 2007. 12.

Olaszország Gal Appennino Bolognese Gal Antico Frignano Gal Valle d’Aosta Gal Garfagnana Gal Sviluppo Lunigiana Gal Vastese Inn Gal Titerno Gal Basento Camastra Gal Sviluppo Vulture Gal Akiris Gal dei Cimini Gal degli Etruschi

Kapcsolattartó: Giovanni Pattoneri Cím: Via Sandro Pertini, 10 – 43100 Parma Telefon: (+39 0521) 24 76 56 Fax: (+39 0521) 24 39 99 E-mail: [email protected] Honlap: www.camminideuropageie.com

Spanyolország Gal Portodemouros Gal Val do Limia de Celanova Gal Ribeira Sacra Lucense Gal Pais do Bibei Ribeira Sacra de Orense Franciaország Gal Artois Lys Portugália Gal Adril Svédország Gal Intryck Halsingland

A fotókat a partner helyi akciócsoportok bocsátották rendelkezésre

Leader+ Magazine

45

8 • 2007

NŐK ÉS FIATALOK A LEADER+ PROGRAMBAN

r

"VT[USJB
Interjú Ursula Maringer HACS-projektmenedzserrel r

'JOOPST[ÃH
Lehetőségek a vidéki fiataloknak

Leader+ Magazine

46

8 • 2007

N Ő K É S F I ATA LO K A L E A D E R + P R O G R A M B A N

AUSZTRIA

Interjú Ursula Maringer HACS-projektmenedzserrel (Verein Südburgenland plus, Ausztria)

Bevezetés Ursula Maringer Burgenland déli részén született 1976-ban. A középiskola után a bécsi egyetemen tanult, és a természeti erőforrások és alkalmazott élettudományok karán végzett tanulmányai során regionális területrendezési kurzusokat látogatott, ahol felismerte, hogy kis dolgok megváltoztathatják nem csupán egy régió értékeit, hanem az ott élők identitását is. Ekkor határozott úgy, hogy regionális tervezéssel fog foglalkozni. Tanulmányai befejezésekor sikeresen pályázott egy munkahelyre a helyi Leader+ akciócsoportnál. Ausztriában az 56 helyiakciócsoport-vezetőből 17 nő. A 2002–2005 közötti időszakban egy tematikus munkacsoport (a nemek esélyegyenlőségének érvényesítése a vidékfejlesztésben) fordított figyelmet e szerepkör betöltése kapcsán a nők fontosságára. Dél-Burgenland mintegy 1400 km2 területű vidéki régió, ahol három körzet található, a lakosok száma pedig megközelíti a 100 000-et. Egyben határrégió is: keleten Magyarország, délen Szlovénia, nyugaton pedig Stájerország osztrák régió található. A határmenti helyzet miatt a régió gazdasági fejlődése nem volt olyan erőteljes, mint lehetett volna. Ezt példázza, hogy mindössze néhány vállalkozás képes nagy számú alkalmazott foglalkoztatására.

lelkesítő vonatkozásairól beszéljek, illetve arról, hogy milyen örömöt jelent, ha sikeres egy-egy projekt. Szeretek emberekkel dolgozni, különösen kreatív, pozitív és újító szellemű emberekkel, akik motiváltak és vannak céljaik. Nagyon élvezem, hogy segítséget nyújthatok nekik a Leader+ támogatásának az elképzeléseik megvalósításában történő felhasználására. Néha azt kívánom, bárcsak több kapcsolatom lenne minden projektvezetővel, mert szeretnék többet tudni a projektekről, amelyeken dolgoznak. CP: Südburgenland fejlődő borászati régió. Milyen hatással van ez az Ön helyi akciócsoportja által folytatott projektekre?

Leader+ Contact Point: Hogyan lett a Südburgenland helyi akciócsoport munkatársa? Mit szeret leginkább a munkájában? Mi egyébbel szeretne még foglalkozni?

UM: Südburgenland nem csupán fejlődő borászati régió. Egyre híresebbé válik kiváló regionális élelmiszertermékeinek köszönhetően. Így számos olyan projektünk volt és van, amelyek a régió számára a „finom borok és ínyencségek régiójaként” kívánnak hírnevet teremteni. Van egy „Südburgenland – Egy darabka édenkert®” elnevezésű nagy marketingprojektünk, amelyben különböző élelmiszergyártó vállalkozások és bortermelők vesznek részt. A Buschenschank (kenyeret és bort felszolgáló borászok) legjobbjait a „Qualitätsbuschenschank-projekt” keretében népszerűsítjük. A legjobb, regionális ételeket és italokat kínáló fogadókat a „Pannonische Schmankerlwirte-initiative” keretében reklámozzuk, és két borászati marketingprojektünk is van. A www.ein-stueck-vom-paradies.at honlapon találhatók információk a fentiekről és arról a munkáról, amit a südburgenlandi bor minőségének javítása érdekében végzünk.

Ursula Maringer: Ahogy már elmondtam, a tanulmányaimat követően nagy szerencsémre lehetőséget kaptam, hogy itt regionális tervezőként dolgozzak. Az állás meg volt hirdetve, és miután beküldtem a pályázati anyagomat, elmentem közvetlenül a munkahelyre (Güssingbe), hogy képet kapjak a helyről. Az írásbeli jelentkezés után felvételi beszélgetésen vettem részt. Emlékszem, hogy a helyi akciócsoport megkérdezte az interjú során: „Mit gondol a régióról?”, és én azt mondtam: „Ez egy nagyszerű régió sok lehetőséggel. Az itt élők szeretnének változtatni a dolgokon, és részt akarnak bennük venni, éppen csak a segítő kezet keresik.” Először kicsit féltem attól, hogy nyilvánosság előtt kell beszélnem a Leader+-ról, de 5 év munkatapasztalat után már tudom, hogy elég jó előadásokat tartok, és már többnyire élvezem is, hogy a regionális tervezésről, a Leader+ program

Leader+ Magazine

47

8 • 2007

m

A környezeti hatások fontosak, de emellett a regionális gazdaság szempontjából is kifizetődő volt megindítani a projektet. Jelenleg több százan dolgoznak a megújulóenergiaágazatban, és a régió számára jelentős hozzáadott érték teremthető.

CP: Határmenti régióként Önök jó helyzetben vannak az új tagállamokkal való együttműködés szempontjából. Tudna mondani valamit a végrehajtott vagy tervezett államhatárokon átnyúló együttműködési projektekről és ezek eredményeiről? Hogyan alakul ez a fajta együttműködés a más osztrák helyi akciócsoportokkal való együttműködéshez képest?

CP: Az Ön részvételével folyó egyik nagy stratégiai projekt az „Egy darabka édenkert” (Ein Stück vom Paradies). Tudna szólni néhány szót erről és az ezzel kapcsolatos elvárásairól? Úgy gondolja, hogy ez valamilyen módon bevált gyakorlatnak tekinthető, és esetleg más régiók is megkísérelhetik az átvételét?

UM: Südburgenland határmenti régió, szomszédaink Szlovénia és Magyarország. Létezik néhány együttműködési projekt az Interreg program keretében, a Leader+ keretében azonban nincsenek határon átnyúló projektek. Régebben volt egy, az „Alpe Pannonia” nevű közös projekt, amely egy körülbelül 100 km hosszú gyalogtúra, és nem csupán túraútvonal, hanem különféle pihenési és szórakozási lehetőségeket is kínál, illetve összeköt három osztrák és egy magyar régiót. Szomszédainkkal, különösen Magyarországgal azonban jó a kapcsolatunk, sokkal jobb, mint az EU-programok megindulása előtt.

UM: A „Südburgenland – Ein Stück vom Paradies®” egy nagy együttműködési projekt, amelyben mintegy 30, főleg kis élelmiszer-ipari cég vesz részt, amelyek tevékenysége a tejfeldolgozástól a bor- és gyümölcstermelésig terjed, és magában foglalja a cukrászatokat, pékségeket és lisztmalmokat. Minden év május hónapban – 2007-ben május 19–20-án – megrendezik a „Látogasson el az édenkertbe!” elnevezésű programot. Ekkor a cégek megnyitják kapuikat, és bemutatják termékeiket az érdeklődő ínyenceknek. Egy „iránytű az édenkerthez” című speciális brosúra alapján kereshetik fel a vendégek az év különböző hónapjaiban a termelőket, akiktől tanácsot kaphatnak, megkóstolhatnak, illetve emlékbe vásárolhatnak „egy darabka édenkertet”. A projekt szempontjából fontos a jól megszerkesztett honlap, amelyen a fogyasztók még több információt találnak arról, hogyan élvezhetik Südburgenlandot, a „GENUSS-régiót”. 2003-ban indítottuk útjára ezt a kezdeményezést. Kétségtelenül ez az egyik legfontosabb projektünk, három térség 20 településének 30 cége vesz részt benne. Átvétele azonban meglehetősen nehéz lenne. Hogy miért? A vállalkozások mérete eltérő, akárcsak a gazdasági szereplők érdekei, és mások a finanszírozási lehetőségek is. Így lehetetlen csoportot szervezni a megfelelő költségvetés mellett. Szerencsések voltunk, hogy mi le tudtuk küzdeni ezt az akadályt. Most itt a lehető-

CP: A megújuló energiával kapcsolatos politika Südburgenlandban igen fejlett. Mit gondol, mi az oka ennek a stratégiának, és tudomása szerint melyek a környezeti vagy gazdasági hatásai az energetikai projekteknek? UM: A güssingi önkormányzat 1990 körül csökkenteni kívánta a középületek energetikai költségeit. Kicserélték az ablakokat, és új fűtésrendszert kívántak megvalósítani. Az egyik munkatársuk mérnök volt, akit érdekelt a megújuló energiával kapcsolatos politika. Szerintem az ő érvei hatására történt, hogy az önkormányzat körzeti hőközpont megépítése mellett döntött. Ezzel a rendszerrel Güssing energia szempontjából önellátó lett. Ezzel indult meg régiónkban egy nagy megújulóenergia-fejlesztés. Azóta különböző megújulóenergia-rendszereket fejlesztettek ki és építettek meg Burgenland déli részén, különösen Güssingben és környékén. Egy európai megújulóenergia-központ is létrejött.

Leader+ Magazine

48

8 • 2007

N Ő K É S F I ATA LO K A L E A D E R + P R O G R A M B A N

CP: A Leader+-nál dolgozó fiatal nőként milyen üzenetet küldene más, vidékfejlesztési területen tevékenykedő nőknek? Mit lehet még tenni, hogy a nőket és a fiatalokat bevonják ilyen tevékenységekbe?

ség, hogy jó promóciós kampányokba kezdjünk. A projekt céljára pénzen és érdeklődő termelőkön kívül – mivel a kis projektekre vonatkozó elképzelések kialakítása és végrehajtása sok időt vesz igénybe – egy heti több mint 40 órát dolgozni hajlandó projektvezetőre van szükségünk. Ha valaki sikeres, ez fontos eredmény a cégeknek és az érintett vezetőnek, és rengeteg motivációt adhat a folytatásra. Bár minden régió más és más, az együttműködés más formában is célravezető lehet.

UM: Gondolkozz globálisan, cselekedj helyi szinten! Nincsenek problémák, csak megoldandó feladatok. A Leader+-ban mindig újfajta problémamegoldási módokat próbálunk ki. Fontos a folyamatosság, azonban a kudarc sem megengedhetetlen. Nem kell tehát félni attól, hogy hibázunk. Amikor a cégek új termékeket és új közös elképzeléseket próbálnak ki, azok jelentős része működésképtelen. Miért lenne más a helyzet a regionális tervezés esetében? Tehát, hölgyek, higgyenek önmagukban, feladataikban és elképzeléseikben, és próbálják ki ezeket. Ha nem működnek, eltűnnek majd, ha azonban igen, akkor megmaradnak, és meg is változtathatják a dolgokat. Azonban azt is el kell mondanom, hogy a nők és a fiatalok regionális tervezésbe történő bevonásához különleges platformokra van szükség. Megvannak azok a helyek, ahol fesztelennek és magabiztosnak érzik magukat. Tehát ha az ember hajlandó közeledni hozzájuk és az ő nyelvüket beszélni, akkor sikeres lehet.

CP: Az Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alap (EMVA) ismeretében hogyan látja, mennyiben változtathatja majd meg munkáját két éven belül? UM: Sokat fog változni a Leader általános érvényesülésével. Éppen ezért Burgenlandban ez igen fontos támogatási programmá válik. A Leader fazekában több pénz lesz, és több pénz több projektet jelent. Ez jó, másrészt azonban attól félek, hogy le fog romlani a projektek minősége. És még egy dolgot el szeretnék mondani. Egyes támogatási programokat el is veszítünk, például a BABBI-t, a gazdálkodókat támogató együttműködési programunkat, és ezenfelül a főbb burgenlandi programokat is. Biztos vagyok tehát abban, hogy több szervezet is megpróbál majd új Leader-finanszírozást szerezni célkitűzéseinek megvalósításához. A Leader mindig is alulról építkező program volt. Most attól félek, hogy a felülről építkezés kerül túlsúlyba. Ez nagyban megváltoztathatja a munkámat: fejlesztés az emberekkel együttműködve szemben a politikai kívánalmak kielégítésével – de majd meglátjuk...

Leader+ Magazine

49

8 • 2007

Információs rendezvény a paraineni Sarlin iskolában; fotó: Jani Waldén

FINNORSZÁG

Lehetőségek a vidéki fiataloknak A Leader-módszerek lehetőséget biztosítanak egy regionális szigetcsoport fiataljainak nemcsak önmaguk, hanem településeik jövőjének megteremtésére is. Bevezetés

A régió fiataljainak aktivizálása és bevonása

A délnyugat-finnországi „I Samma Båt” helyi akciócsoport több szempontból is különleges. A helyi akciócsoport működési helye szerinti régió nagyrészt kétnyelvű: a lakosok 49%-ának anyanyelve svéd, a többieké finn. A régió egyenetlen partvidékből, 14 településből és 20 000 szigetből áll, ezek közül 150 lakott. A régió egyenetlen jellege miatt nehézkes az elérése, és az utazás többszörös kompátszállásokkal hosszú időt vesz igénybe. Könnyen elképzelhető tehát, hogy az ilyen fizikai körülmények között élő fiatalok erős késztetést éreznek arra, hogy elköltözzenek innen. A szigetcsoport fiataljai valóban teljesen új kihívást jelentenek a helyi akciócsoport munkája során, mivel a rendszerint az önkormányzatok által szervezett hagyományos ifjúsági tevékenységek nem valósíthatók meg minden egyes szigeten és öbölben. Ezért maguknak a fiataloknak kell segítséget nyújtaniuk és elképzeléseket megosztaniuk arról, hogy milyennek találják most a települést, és milyen lehet az a jövőben.

A „lehetőségek a vidéki fiataloknak” projekt (www.nuori.fi) célja a fiatalok aktivizálása hasznos tevékenységekbe való bevonásuk útján, saját kívánságaiknak megfelelően. A projektet az aktívan működő regionális szövetségekkel szoros együttműködésben valósítják meg. Jani Lastuniemi projektvezető öreg autójával gyakran járja a régiót, hogy megismertesse magát és a projektet. Jani, maga mögött tudva a régió iskoláiban rendezett közel negyven tájékoztató találkozót, máris jól ismert személynek számít. Rendszeresen találkozik fiatalokkal, segít nekik a projekttervezésben, részt vesz azok megvalósításában, és a projekt irányításáért is felel. A projekt finanszírozása fedezi a projektvezető fizetését, a kommunikációs, utazási és telefonköltségeket. A projektet elvileg a fiatalok számára kiírt „GIVE ME 5” elnevezésű pályázat formájában valósítják meg. A pályázat jelképe a „nyitott kéz”, amely tervez, alkot és létrehoz. A „nyitott kéz” a megfelelő helyekre összpontosítja az erőforrásokat, miközben segít a fiatalok álmainak megvalósításában. A pályá-

Leader+ Magazine

50

8 • 2007

N Ő K É S F I ATA LO K A L E A D E R + P R O G R A M B A N

Sajtókonferencia, indulás fotó: Marcus Lepola

... és a projektek

zat kiírására évente egyszer kerül sor, a jelentkezési időszak 5–6 hét. Ez idő alatt a projektvezető végiglátogatja a régió iskoláit (az alsóbb középiskolákat, a szakiskolákat, a felső középiskolákat, összesen 18–20 oktatási intézményt) és a szövetségeket, reklámozza a pályázatot és az általa kínált lehetőségeket. Mindig megpróbál egy egész napot eltölteni minden egyes iskolában, hogy a fiatalokkal megvitathassa és megtervezhesse a projekteket. A jelentkezési időszakban a fiatalok a jelentkezési lap kitöltésével pályázhatnak, ennek keretében pedig öt kérdést kell megválaszolniuk. A jelentkezési lapon megválaszolandó két legfontosabb kérdés a következő: „Mit szeretnél csinálni?” és „Miért?”. A projekt gyakorlati végrehajtási módszerei és pénzügyi aspektusai együtt is tervezhetők, ha a fiatalok úgy vélik, hogy ezzel a feladattal egyedül nehezen boldogulnának.

A projekt honlapja: www.nuori.fi, természetesen finn és svéd nyelven is olvasható. Az oldalon általános információk találhatók a projektről, illetve a finanszírozásra való pályázáskor használandó űrlapokról és néhány példa a már finanszírozott tevékenységek köréből. Ez utóbbiak között az alábbiak szerepelnek: r
ñBUBM
UÃODPTPL
DTPQPSUKB
NBSLFUJOHKÊOFL
GFKMFT[UÊTF
ÊT
anyagok beszerzése új fellépőruhákhoz (www.sbeauties.org); r
ÙK
T[FSWFS
WÃTÃSMÃTB
B
T[JHFUDTPQPSU
IBWJ
JòÙTÃHJ
SFOEF[WÊnyéhez (www.pargas.net); r
1BSBJOFO
WÃSPTÃOBL
LÕ[QPOUJ
QBSLKÃCBO
NJOJBUǶS
WJMMBOZautó-pálya megjavítása a fiatalok és szüleik közreműködésével; r
,FNJÕ
T[JHFU
ñBUBMKBJOBL
ÊSEFLMǩEÊTÊU
FHZ
ÃMUBMÃCBO
MÃUÃTproblémákkal élők által játszott labdajáték keltette fel, így beszerezték a játékhoz szükséges felszerelést, és azt reklámozták a régióban; r
7FMLVB
ÊT
*OJÕ
T[JHFU
ñBUBMKBJ
CFT[FSF[UÊL
B
tóPPSCBMMu
KÃUÊLhoz szükséges felszerelést; r
*OJÕ
T[JHFUÊO
FNFMMFUU
UPSOBUFSNJ
GFMT[FSFMÊTU
JT
WÃTÃSPMUBL
hogy a (bármilyen életkorú) lakosok egészséges életmódot folytathassanak; r
FHZ
QBSBJOFOJ
OÊQUÃODDTPQPSUOBL
ÙK
GFMMÊQǩSVIÃLSB
WPMU
szüksége, hogy részt vehessen egy skandináv rendezvényen. A projekt lehetőséget kínált számukra az anyag beszerzésére, míg a ruhákat részben önkéntes munka keretében varrták meg; r
FHZ
NÃTJL
QBSBJOFOJ
DTPQPSU
B
QSPKFLU
LFSFUÊCFO
B
SÊHJÓ
egészében „paintball” rendezvényeket tartott.

A folyamat... A jelentkezési időszak lezárultával a projektvezető minden pályázatot átnéz, és szükség esetén további információkat kér a csoportoktól. Mivel a jelentkezési lap egy képeslap, a kérelmezőknek csak bélyeget kell venniük, és a jelentkezés közvetlenül a helyi akciócsoport irodájába küldhető. Amikor minden pályázatot átnéztek, a projekt irányítócsoportja találkozik, és újból áttekinti őket, a végső lépésre pedig akkor kerül sor, amikor az irányítócsoport ülést tart annak eldöntése céljából, hogy mely projektek teljesítik a finanszírozási feltételeket. A projektvezető szoros közelről segíti a fiatalokat a projektek megvalósításában. A cél az, hogy minden költséget közvetlenül a helyi akciócsoport álljon oly módon, hogy a fiataloknak ne kelljen a saját pénzüket áthidaló finanszírozásra felhasználni. Az alprojektek finanszírozására 10 000 eurót tartalékoltak, egy projekt összköltsége összesen kb. 100–500 euróig terjed. Eddig 24 ifjúsági projektet finanszíroztak. A részt vevő fiatalok 13 és 22 év közöttiek, és összesen 120 fiatal és persze őket támogató felnőtt vett részt a tevékenységben.

Leader+ Magazine

A példák egyértelműen igazolják, hogy a nem csupán a fiatalok, hanem a bármilyen életkorú lakosok számára előnyös tevékenységek kis összegből is megvalósíthatók. A régió fizikai adottságai és nehézkes közlekedése miatt a legfontosabb kérdés a fiatalok aktivitása. A szigetcsoporton a legjobban maguk a lakosok vannak tisztában vele, milyen tevékenységek szükségesek ahhoz, hogy a fiatalok és a felnőttek jól érezzék ott magukat.

51

8 • 2007

m

Az RC-pálya főbb konstruktőrei: Tobias Eriksson (balra) és Mathias Gustafsson; fotó: Jani Lastuniemi

Lehetőségek a vidéki fiataloknak

A kormányzás működése E projektben a Leader-módszert meglehetősen szélsőségesen valósítják meg: a fiatalok irányítják saját „alprojektjeiket”, és a tevékenység csak akkor valósul meg, ha a fiatalok aktívak, és meggyőzően tudnak érvelni szükségleteik és projektjeik mellett. Bár egyszerűsödött a jelentkezési eljárás, még mindig meg kell határozni a projektigényeket, költségvetést kell készíteni, és kiegészítő finanszírozásról kell gondoskodni. Valószínűtlen, hogy egy ilyen projekt a Leader+ finanszírozása nélkül létrejöhetne. Azonban a finanszírozásnál is jóval fontosabb a Leader-módszer által kínált modell. Nehezen képzelhető el, hogy egy ilyen projekt enélkül egyáltalán megvalósulhatna. A „lehetőségek a vidéki fiataloknak” projekt a maga nemében nem egyedi Finnországban: más finn helyi akciócsoportok (Suupohjan Kehittämisyhdistys ry, PIRITYISET ry, YHYRESKyrönmaan Kehittämisyhdistys ry, Pohjois-Kymen Kasvu ry) is folytatnak hasonló projekteket.

Tagállam: Finnország Régió, körzet: Varsinais-Suomi HACS megnevezése: Samassa Veneessä, I samma Båt Népesség: 30 000 Terület: 10 000 km2 (ebből 2000 km2 a szárazföld) A projekt összköltsége: 79 930 EUR EU: 35 968,50 EUR Egyéb közfinanszírozás: 35 968,50 EUR Magánfinanszírozás: 7993 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2004. 11. – 2007. 05. Kapcsolattartó: Jani Lastuniemi Cím: Fredrikaplan 1, 21600 Pargas, Finland Telefon: (+358 44) 586 69 04 E-mail: [email protected] Honlap: www.nuori.fi A fotókat a finn nemzeti hálózati egység bocsátotta rendelkezésre

Leader+ Magazine

52

8 • 2007

AZ ÚJ TAGÁLLAMOK PREPARE: a vidéki hálózatok megerősítésében játszott szerepe Michael Dower, PREPARE-koordinátor, 2000–2006 és Urszula Budzich-Szukala, PREPARE-koordinátor, 2006.

A PREPARE program és a vidéki hálózatok

E

z a cikk a PREPARE (a vidék európájának partnersége) programnak – az új EU-tagállamokban és Közép-Európa csatlakozó országaiban – a vidéki hálózatok létrehozásában és megerősítésében játszott szerepét vázolja. A PREPARE célja a civil társadalom megerősítése kiemelt szereplőként és a kormányzat partnereként a vidékfejlesztés területén. E folyamat hozzájárul a „részvételi demokrácia” megerősödéséhez, és szorosan kötődik a Leader-kezdeményezés gyors közép-európai növekedéséhez.

Az eredeti PREPARE-partnerek ezért megállapodtak abban, hogy együttműködnek Közép-Európa csatlakozó országainak vidéki régióiban a civil társadalmi hálózatok létrehozásának vagy megerősítésének támogatásában. Hamar csatlakozott hozzájuk a magyar Vidék Parlamentje, amelyet 1998-ban hoztak létre – szintén svéd támogatással. A partnerek úgy döntöttek, hogy a programnak két vonulata lesz – egyrészt bizonyos országok feltörekvő hálózatainak támogatása, másrészt multinacionális rendezvények szervezése lehetővé téve, hogy több ország képviselői találkozhassanak elképzeléseik megosztása és tapasztalataik kicserélése érdekében. Hamar nyilvánvalóvá vált, hogy a nemzeti vidéki hálózatok vagy mozgalmak tekintetében nincs szabványos modell. Az országok eltérő méretűek, eltérő a településszerkezetük, illetve társadalmi, kulturális és politikai hagyományaik. A PREPARE partnerei a civil társadalmat illetően nem kívántak semmilyen különleges koncepciót megvalósítani. Ehelyett minden országban a már meglévő civil társadalmi szervekkel vették fel a kapcsolatot, és segítséget kínáltak fel egy nemzeti struktúra létrehozásához vagy megerősítéséhez, (lehetőség szerint) erős helyi gyökerekkel. A PREPARE ösztönzésével és segítségével az elmúlt hat évben nemzeti vidéki hálózatok vagy mozgalmak jöttek létre hét közép-európai országban. Ezek éppúgy ölthetik különböző nem kormányzati szervezetek közötti együttműködési fórum formáját, mint vidéki közösségi szövetségek és/vagy Leader-csoportok hálózataiét. Közéjük tartoznak az alábbiak (a hivatalos megalakulás dátuma sorrendjében): r
B
T[MPWÃL
7JEÊL
1BSMBNFOUKF
BNFMZ
CFO
KÕUU
MÊUSF
ÊT
B
nemzeti és regionális nem kormányzati szervezeteket egyesíti, erős regionális struktúrával, a kistérségekhez és a Leader-szerű csoportokhoz kapcsolódva; r
B
MFOHZFM
7JEÊL
'ÓSVNB
BNFMZ
CFO
KÕUU
MÊUSF
FCCFO
B
nagy területű országban a vidéki és a környezetvédelmi

A PREPARE elindítása a helyi fellépés érdekében A PREPARE kezdeményezés 1999-ben indult, egy sikeres észtországi és svédországi utazó műhelyt követően, amely az Európai Parlament részére a csatlakozó országok vidékfejlesztési lehetőségeit illetően benyújtott jelentés ösztönzésére jött létre. A kezdeményezés eredeti partnerei a következők voltak: Forum Synergies, transznacionális hálózat a fenntartható fejlődésért; ECOVAST, a Falvak és Kisvárosok Európai Tanácsa; a Svéd Népmozgalmi Tanács (Folkrörelserådet Hela Sverige ska leva); valamint az Észt Falumozgalom (Kodukant). E szervek közös elhatározása volt a vidéki közösségek cselekvésbe való aktív bevonásának támogatása saját jólétük fokozása érdekében. Svédországban például a Népmozgalmi Tanács mintegy 4000 falusi akciócsoportból álló hálózattal rendelkezik, amelyek saját településeiken aktívak, és megyei, illetve nemzeti szinten szövetségekbe tömörülnek. Észtországban – Svédország támogatásával – 1992-ben két megyében indult meg a lakosság részvételének ösztönzésére irányuló kezdeményezés: így jött létre 1997-ben a Kodukant. A fent említett két országba 1999-ben szervezett utazó műhely, amelyen Közép-Európa valamennyi csatlakozó országából részt vettek a nem kormányzati szervezetek és a kormányszervek képviselői, jól szemléltette, hogyan tudnak a vidékiek együttesen fellépni saját életük javítása érdekében. Azt is bemutatta, milyen ösztönző lehet egy másik ország felkeresése, illetve a civil fellépés falusi szintű megvalósítása.

Leader+ Magazine

53

8 • 2007

m

r


r


r


r


r


nem kormányzati szervezetek formális együttműködésének alapjaként; B
T[MPWÊO
7JEÊLGFKMFT[UÊTJ
)ÃMÓ[BU
BNFMZ
CFO
KÕUU
MÊUre magánszemélyek, nem kormányzati szervezetek és (legújabban) Leader-szerű csoportok összefogására; B
MJUWÃO
7JEÊLJ
,Õ[ÕTTÊHFL
6OJÓKB
BNFMZ
CFO
KÕUU
MÊUre aktív vidéki közösségek független szövetségeként, több mint 350 közösségi szövetségből álló tagsággal; B
MFUU
7JEÊL
'ÓSVNB
BNFMZ
CFO
KÕUU
MÊUSF
OFN
LPSmányzati szervezetek és Leader-szerű partnerségek összefogására; B
DTFI
/FN[FUJ
7JEÊLJ
.FHñHZFMǩLÕ[QPOU
BNFMZFU
2005-ben hozott létre 12 magánszemély vagy szervezet csoportja: hálózatában jelen van a nemzeti Vidéki Újraélesztési Szövetség és több mint 40 Leader-csoport; B
IPSWÃU
7JEÊLGFKMFT[UÊTJ
)ÃMÓ[BU
BNFMZ
CBO
KÕUU
MÊUSF
vidéki nem kormányzati szervezetek összefogására.

E szervek közül az utóbbi négy létrehozásában a PREPARE partnerei nyújtottak társfinanszírozást, felhasználva a PREPARE számára a C.S. Mott Alapítvány (1) által odaítélt bőkezű támogatást. A fenti hálózatok közül az első hat a PREPARE program partnere a finnországi Falusi Akciószövetséggel (Suomen Kylätoiminta ry) együtt, amely 1997-ben alakult, és amelynek hálózata közel 4000 falusi szövetséget fog össze. A partnerek jelenleg a civil társadalom megerősítésének támogatására összpontosítanak Romániában, Bulgáriában és az EU új balkáni szomszédaiban, továbbá a Független Államok Közösségének nyugati részén, ideértve Boszniát és Hercegovinát, Szerbiát, Albániát, Macedóniát és Ukrajnát.

A PREPARE partnerek mindegyikének az a célja, hogy saját országán belül a vidéki közösségek szószólója legyen, különösen a kormányzattal szemben, illetve hogy ösztönözze a vidéki közösségek közvetlen kezdeményezéseit. Az ilyen – nem kormányzati jellegű – helyi kezdeményezések iránti igény országonként eltér, különösen a településszerkezeti modellek okán. Svédországban, Finnországban és Észtországban például a települések nagyok, gyakran több falu is tartozik egyhez: ilyen esetekben igen fontos falusi akciócsoportokat képezni, amelyek a „részvételi demokrácia” letéteményesei, illetve amelyek a nemzeti vidéki hálózatok alapegységei. Ezzel szemben Magyarországon, Csehországban és Szlovákiában a települések kicsik, és a polgármesterek aktívak, tehát külön falusi akciócsoportok kevésbé szükségesek: ezekben az országokban strukturálisan olyan mikrorégiókra van szükség, ame-

A kormányzási modellek fent említett eltérései befolyásolják az egyes nemzeti hálózatok vagy fórumok formáját és munkáját. Ez utóbbiaknak egytől-egyig célja a tagszervezetek kapacitásának kiépítése. Ezzel kapcsolatosan a Leader – mint az EU vidékfejlesztési politikájának az új tagállamokban 2004 májusától rendelkezésre álló, választható eleme – létrejöttekor igen nagy jelentőséggel bírt számukra. A Leader jelentősége három okra vezethető vissza: a Leader-partnerségek lehetővé teszik, hogy a civil társadalom strukturáltan működjön együtt az állami és magánszervekkel; a Leader-csoportok már meglévő és a nem kormányzati szervezeteket magukban foglaló mikroregionális struktúrákra épülhetnek; továbbá a Leader olyan csatorna, amelynek révén a falusi akciócsoportok és más helyi nem kormányzati szervezetek nemzeti és európai politikákhoz és alapokhoz kapcsolódhatnak.

2. A cseh példa. A PREPARE és a Leader-kezdeményezés közötti kapcsolat jó példája Csehország. Itt a PREPARE társfinanszírozta két regionális nem kormányzati szervezet, az Omega Liberec és a CpKP munkájának két szakaszát, amely a Leader-szerű csoportok létrehozását és munkájának megkezdését támogató animátorok képzésére irányult. E csoportok létszáma gyorsan növekedett, válaszul egyrészt a cseh Leaderprogramra, amely már azt megelőzően elindult, hogy az ország csatlakozott volna az EU-hoz, másrészt arra, hogy a kormányzat aktívan igénybe vette a Leadert a közös agrárpolitika 2. pillérén belül. Az eredmény: a nem kormányzati szervezetek és az animátorképzés egyéb résztvevői Nemzeti Vidéki Megfigyelőközpontot hoztak létre, amely a cseh Leadercsoportok hálózatának ad otthont.

A Charles Stewart Mott Alapítvány egy 1926-ban Charles Stewart Mott által létrehozott jótékonysági alapítvány, amely négy programon keresztül nyújt támogatást: civil társadalom; környezetvédelem; Flint-térség és a szegénységből kivezető utak. Elkötelezett az igazságos, méltányos és fenntartható társadalmat előmozdító projektek támogatása mellett, és szerte az Egyesült Államokban, valamint – korlátozott mértékben – nemzetközi szinten is nonprofit programokat támogat.

Leader+ Magazine

Kapcsolódás a Leaderhez

1. Képzési programok. Ez okból számos PREPARE-partner nagy erőfeszítéseket tett – sok esetben a PREPARE társfinanszírozásával – a Leader-animátorok vagy -szervezők képzési programjainak megvalósítása érdekében. A lengyel Vidék Fóruma egyik korai, 2003. évi fellépése például „A helyi közösségek előkészítése a Leader-típusú akciókra” elnevezésű projekt volt, amelyet a lengyel Együttműködési Alap és a PREPARE finanszírozott. Ez azon oktatók képzésére összpontosított, akik később a Leader-szerű finanszírozásra jogosult helyi partnerségek animátorait képzik. A program több képzési műhelyt foglalt magában, továbbá két tanulmányi célú látogatást az írországi és németországi Leader-tevékenységek megtekintésére, amely látogatásokat a PREPARE hálózat tagjai szervezték. Hasonló képzést támogatott saját országában a szlovák Vidék Parlamentje és a magyar Vidék Parlamentjének vezető tagsága.

A vidéki közösségek hangja

(1)

lyek lehetővé teszik több vagy sok önkormányzat számára az együttműködést, gyakran alregionális nem kormányzati szervezetekkel együttműködve vagy ez utóbbiak révén.

54

8 • 2007

3. Multinacionális események. A PREPARE programnak a nemzeti munkában játszott szerepe a tevékenységek ösztönzése, más országbeli szakértők biztosítása és adott esetben társfinanszírozás nyújtása volt. A PREPARE e nemzeti munka kiegészítésére minden évben szervez egy-két multinacionális rendezvényt, amely valamennyi új tagállam és európai uniós, illetve harmadik ország képviselőit összehozza, hogy láthassák a nem kormányzati szervezetek és a Leader-csoportok intézkedéseit, illetve megvitathassák az EU vidékfejlesztési politikáinak és gyakorlatainak gyorsan alakuló modelljeit. Ezen események között vázlatosan a következőket találjuk: „utazó műhelyek” Magyarországon és Finnországban 2000 és 2002 folyamán; 50 személy részvétele Közép-Európából Cáceresben (Spanyolország) egy együttműködési fórumon, a REDR, a spanyol Leader-hálózat szervezésében; illetve az elmúlt négy évben PREPARE-találkozók sorozata.

szerepet játszhat a vidéki közösségek körében az önsegítés és a kormányzat és a lakosság közötti eredményes partnerség ösztönzésében. Sok idő és erőfeszítés szükséges a vidéki közösségek önbizalmának kiépítéséhez és a kormányzat és a civil társadalom közötti, bizalomra épülő kapcsolat kialakításához. Ezért melegen üdvözöljük az EMVA azon rendelkezését (1), hogy minden egyes nemzeti vidékfejlesztési programnak jelentős Leader-elemet kell tartalmaznia, és rendelkeznie kell nemzeti vidéki hálózat létrehozásáról. Reméljük, hogy valamennyi új tagállamban és csatlakozó országban kialakul a Leader-csoportok átfogó modellje, amelyben a kormányzat és a civil társadalom közötti partnerség alrégiók szintjén megvalósulhat, és a vidékiek és a falusi szintű csoportok a nemzeti és európai politikákhoz és finanszírozáshoz kapcsolódhatnak. Reméljük továbbá, hogy a nyitottra és dinamikusra formált és ilyen módon irányított formális vidéki hálózataink teljes részvételt kínálhatnak valamennyi érintettnek a vidékfejlesztésben, ideértve a civil társadalmat is, illetve koherens módon kapcsolódhatnak az emberek által létrehozott, meglévő hálózatokhoz.

4. Utazó műhelyek. Minden ilyen találkozón, amelyek közül egyet Szlovákiában tartottak 2003-ban, egyet Bulgáriában 2004-ben, egyet Litvániában 2005-ben, egyet pedig Csehországban 2006-ban, szerepelt egy háromnapos utazó műhely a fogadó országban és néha a szomszédos országokban, továbbá egy erősen részvételi típusú háromnapos konferencia. Az általában 15 fős csoportok számára szervezett, minibuszokban megvalósított utazó műhelyek három okból értékesek: szoros kapcsolatot teremtenek különféle országok résztvevői között; a résztvevők számára betekintést engednek helyi szinten a gyakorlati projektekbe; illetve nemzetközi elismerést biztosítanak a helyi és szubregionális fogadó fórumoknak. A PREPARE célja mindig annak a biztosítása, hogy a résztvevők között a kormányzat és a nem kormányzati szervezetek képviselői egyaránt ott legyenek, mivel a partnerek (akárcsak a Leader) erőteljesen elkötelezettek a két szféra között a megértés és a partnerség kiépítése mellett.

Referencia 18 európai ország nemzeti vidéki mozgalmának és hálózatának leírása megtalálható a PREPARE által 2005-ben kiadott, Vanessa Halhead által készített jelentésben, amelynek címe: „The Rural Movements of Europe” (Európa vidéki mozgalmai). Ez a jelentés és a PREPARE programra vonatkozó további információk megtalálhatók a www.preparenetwork.org honlapon.

5. A fogadó Leader-csoportok. 2006-ban a PREPARE ülését Velehradban, Délkelet-Morvaországban tartották, és a házigazda a cseh Nemzeti Vidéki Megfigyelőközpont és a cseh Leader-hálózat volt. A találkozó témája a következő volt: „Helyi akciócsoportok kialakulása és tevékenysége, illetve a vidékfejlesztési programokban játszott szerepük”. A találkozót öt utazó műhely előzte meg, mindegyik 12–12 résztvevővel utazó minibusszal, mindegyik különféle útvonalat választott Prágából kiindulva, és 3, 4 vagy akár 5 helyi akciócsoportot keresett fel. A látogatásokat a látogatók és a házigazdák is egyaránt nagyra értékelték. 6. Az előttünk álló kihívás. A PREPARE a következő, 2007 és 2013 közötti uniós programozási időszakot tekintve továbbra is elkötelezett a civil társadalom szerepének és maguknak a vidéki közösségeknek a megerősítését illetően, törekedve a vidékiek jólétének növekedésére, különösen Észak- és KeletEurópa legszegényebb régióiban. Úgy hisszük, hogy a nem kormányzati szervezeteken és a nemzeti vidéki mozgalmakon vagy hálózatokon keresztül a civil társadalom létfontosságú

Leader+ Magazine

(1)

55

Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendelet.

8 • 2007

HÍREK – HÍREK – HÍREK

Közös találkozó:

A Leader+ irányítóbizottsága és a Leader+ Megfigyelőközpont szemináriuma 2007. január 31. – február 1., Brüsszel

Bevezetés

zottság és a szeminárium kiemelt témáit, főbb üzeneteit és következtetéseit az alábbiakban foglaljuk össze. További információ és a szeminárium teljes anyaga rendelkezésre áll a Leader+ honlapján: http://ec.europa.eu/agriculture/rur/ leaderplus/steercom/index_en.htm.

A Leader+ irányítóbizottságának tagjai a következők: az Európai Bizottság, a Leader+ Megfigyelőközpont és a Contact Point képviselői; nemzeti közigazgatási hatóságok, például a nemzeti irányítóhatóságok vagy regionális programozás esetén az illetékes nemzeti hatóságok; a nemzeti hálózatok, valamint meghívott szakértők. E találkozókat először a Leader+kezdeményezés tagállami szintű végrehajtásában elért előrehaladás nyomon követésének és megvitatásának, továbbá egyes tevékenységek, például a 2. cselekvés (a vidéki térségek közötti támogatás) nyomon követésének eszközéül szánták. Az irányítóbizottság 2007. január 31-én délelőtt megtartott hetedik ülését a Leader+ Megfigyelőközpont másfélnapos szemináriuma követte. Mindkét eseményen részt vettek a két új tagállam, Bulgária és Románia képviselői is. Az irányítóbizottság ülése során az EU-27-et képviselő mintegy száz meghívott kapott naprakész információkat „A Leader+ végrehajtása és a következő programozási időszak helyzete” témában. Erre plenáris ülés keretében került sor, ahol több prezentációt is tartottak. Az ezt követő szeminárium keretében számos műhelyt rendeztek meg, ahol a küldöttek a következő kérdéseket vitathatták meg: a Leader-tengely végrehajtása, együttműködés a Leaderen belül a jövőben, illetve nemzeti és európai szintű hálózatépítés. Az irányítóbi-

Leader+ Magazine

Irányítóbizottság: a jelenlegi helyzet A hetedik irányítóbizottsági szeminárium nyitóbeszédét és a téma bevezetését José Manuel Sousa Uva, az Európai Bizottság Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatósága vidékfejlesztési programjainak igazgatója tartotta a nyitó plenáris ülésen. Külön utalt Bulgária és Románia mint új tagok jelenlétére, bátorító szavakat intézett hozzájuk és a többi jelenlevőhöz a mások által a Leader+ keretében szerzett tapasztalatok kihasználását illetően. Emlékeztette továbbá a résztvevőket arra az elképzelésre, hogy a Leader egyben az új vidékfejlesztési megközelítésekkel való kísérletezés módja is, továbbá az együttműködés fontosságára és e megközelítés keretében a hálózatok szerepére. E célból a résztvevőket arra ösztönözték, hogy teljes körűen használják ki az alkalom kínálta lehetőségeket, és – nem utolsósorban – szerezzenek naprakész, értékes információkat a korábbi és az aktuális programozási időszakokat illetően.

56

8 • 2007

A tagállami jelentések összefoglalását (amelyet az irányítóhatóságok és a nemzeti hálózati egységek készítettek) JeanMichel Courades ismertette a Leader+ Megfigyelőközpont nevében. Megállapította, hogy az 1. cselekvés (integrált kísérleti cselekvések) tekintetében a kiutalt költségvetés elköltése a legtöbb tagállam esetében jól alakult, és programjaik újonnan létrejött vállalkozások és munkahelyek tekintetében némi sikert könyvelhettek el. A 2. cselekvés esetében hasonló optimizmus volt jelen, mivel a legtöbb tagállam, különösen Belgium, Dánia, Franciaország, Olaszország és az Egyesült Királyság minden vagy majdnem minden helyi akciócsoportja (HACS) részt vett az együttműködési projektekben. A nemzeti hálózati egységek közül sokan már most dolgoznak iránymutatások, esettanulmányok és adatbázisok fejlesztésén annak érdekében, hogy biztosítsák a tudásanyag átadását, ideértve az új programozási időszak tekintetében levont tanulságokat és ajánlásokat is. Figyelemre méltók a Leaderrel és a helyi vidékfejlesztési módszerekkel kapcsolatos képzések és pedagógiai intézkedések, a bevált gyakorlat (sikerprojektek) meghatározása útján történő tapasztalatcsere, továbbá az együttműködéssel kapcsolatos bevált gyakorlat, amely több helyi akciócsoport keretében is megvalósul. Az új programozási időszakot illetően számos nemzeti hálózati egység már jelenleg is szervez képzési szemináriumokat és biztosít technikai támogatást, érzékelhetően összpontosítva a Leader-módszernek az új rendelet harmadik tengelye tekintetében történő alkalmazására. Rámutattak továbbá, hogy az észt, lett és lengyel helyi akciócsoportok kiválasztására is sor került, Litvániában pedig megkezdődött a stratégiák végrehajtása. A Leaderből az új vidékfejlesztési rendelet (EMVA) tekintetében levonható tanulságok szerepe volt egy meghívott szakértő, Elena Saraceno prezentációjának témája. A bevált gyakorlatnak tekinthető Leader+ projektek egy későbbi végleges jelentésben ismertetendő folyamatos elemzésére alapozva a kezdeti kutatási eredmények megmutatják, hogy a Leadermódszer milyen mértékig lehet releváns a jövőbeli tengelyek tekintetében; ez alapján: r
B
-FBEFSNÓET[FS
MÃUIBUÓMBH
B[
ÊMFUNJOǩTÊH
KBWÎUÃTÃIP[
és a diverzifikáció ösztönzéséhez kötődő tevékenységek tekintetében (3. tengely) bír a legnagyobb potenciállal. Ez észrevehetően erősebben kötődik az észak-európai országokhoz és egyedi célcsoportokhoz, például nőkhöz és fiatalokhoz;

Leader+ Magazine

57

r
B

UFOHFMZ
UFLJOUFUÊCFO
B
LÕSOZF[FU
ÊT
B
WJEÊLJ
UÃK
GFKlesztése) pedig a környezeti tevékenységeket általában pozitívan értékelik, mivel ezek szorosan kötődnek az életminőséghez és a gazdasági diverzifikációhoz köthető – például a turizmussal és a szabadidővel kapcsolatos – projektekhez. Két további prezentációra is sor került: az egyik bemutatta egy folyamatban lévő kutatás eredményeit, amely a Leader+ keretében történő együttműködésnek a vidéki térségekre gyakorolt kedvező hatásaival foglalkozik, a másik pedig az Európai Bizottságnak az EMVA Leader-tengelye érdekében végzett együttműködéssel kapcsolatos gondolatait vázolta.

Szeminárium a Leader-módszer megismeréséről és megértéséről A szeminárium ideje alatt három műhelyülést szerveztek annak érdekében, hogy a résztvevők lehetőséget kapjanak az eszmecserére és a tapasztalatok megosztására, illetve hogy feltehessék a legfontosabb kérdéseket. A műhelyülések egy kérdőív köré szerveződtek, amely az egyes műhelyek témáját adó kulcsproblémák és az egyes témákhoz kötődő fontosabb területek megértésében kívánt segítséget nyújtani. Az eredményeket a záró plenáris ülésen ismertették, ezután pedig lehetőség nyílt kérdések feltevésére és megválaszolására. A három különböző műhely keretében folyó viták eredményeit – a részletek a fenti honlapon szerepelnek – az alábbiakban röviden ismertetjük. Az A. műhely, amely a Leader-tengely végrehajtásával foglalkozott, két alműhelyre oszlott: az egyik a módszertannal és az adminisztrációval kapcsolatos gyakorlati kérdésekkel foglalkozott, a másik pedig megvizsgálta, hogyan építhetők ki kapcsolatok a Leader és az EMVA egyéb tengelyei, illetve más programok között. Megállapították, hogy a helyi akciócsoportoknak kevesebb időt kellene adminisztrációra szánniuk, és e tekintetben az egyik megoldás az, hogy nem ők végzik a kifizetéseket (ha nem rendelkeznek elegendő emberi erőforrással és kapacitással, ami több esetben is igaz), hanem a nemzeti kifizető hatóság. Emellett a helyi akciócsoportok munkáját legjobban a nemzeti hálózati egységek támogathatják, különösen az új helyi akciócsoportok tekintetében, tájékoztató és képző szemináriumok, illetve tematikus műhelyek szervezésével. Ez kapcsolódik a kapacitásépítéshez és ebből következően a helyi akciócsoportnak a helyi fejlesztési stratégia vég-

8 • 2007

m

ködési rendezvényeket a fontos támogatási eszközökkel (iránymutatások, projektelképzelések stb.) kapcsolatban, és működjön szorosan együtt az irányító hatóságokkal egy együttműködési kézikönyv elkészítése érdekében. A kommunikáció javítása szükséges az egyes felek között úgy regionális, mint nemzeti és európai szinten. A C. műhely a nemzeti és európai hálózatépítéssel kapcsolatos kérdésekre összpontosított. A viták ezért hangsúlyozták annak szükségességét, hogy egyértelműen el kell határolni a nemzeti hálózati egységek és az európai vidéki hálózat szerepét. Nyilvánvaló volt továbbá, hogy (az együttműködéshez hasonlóan) tapasztalatcserére van szükség a régi és az új tagállamok között, és az európai vidéki hálózatnak már a korai szakaszban működnie kell. Felvetések hangzottak el annak szükségességét illetően is, hogy valamennyi érintettet (különösen a gazdálkodói közösséget) bevonjanak egy tágabb hálózatba, és hogy olyan horizontális tevékenységeket találjanak, amelyek révén elkerülhető a hálózatnak az EMVA négy tengelye mentén való szegmentálódása. E tekintetben a helyi akciócsoportok informális hálózati szövetségeivel való együttműködés hasznos kiegészítője lehet a szolgálatoknak, ami önmagában szükségessé teszi bizonyos fajta szervezeti kapcsolat megvalósítását. Elhangzott néhány gondolat a nemzeti hálózati egységek helyzetét illetően is, mivel egyes tagállamokban ezek minisztériumi keretek között működnek, máshol pedig kiszervezik őket. Mindkét esetben erős érveket lehet felhozni az alkalmazott megoldás mellett és ellen egyaránt.

rehajtására való képességéhez is. Az általános érvényesülést illetően kiderült, hogy az egyes tagállamokban az alkalmazott megközelítéstől függően eltérő helyzetek jöttek létre. Egyes esetekben a Leader az összes tengely mentén érvényesül, máskor csak egy vagy két tengely mentén, ami természetesen azt jelenti, hogy egyes ágazatokat/szereplőket kizárnak az új rendelet hatálya alól. A gazdálkodókat és szövetségeiket fontosnak tekintik a vidéki hálózatok tekintetében (ld. alább), és törekedni kell arra, hogy ezek a vidékfejlesztésnek ne csupán tárgyaivá, hanem alanyaivá is váljanak. Az egyéb programokkal való kapcsolatok kiépítése során egyértelműen felmerülnek az elhatárolás kérdései, nem utolsósorban az Európai Halászati Alap (EHA) esetén, amely szintén elfogadja a Leadermódszert, és így fennállhat a veszélye a 3. tengellyel való programozási átfedésnek, mivel elképzelhető, hogy a helyi akciócsoportok az EMVA és az EHA esetében is hasonló területen működnek. A második, B. műhely a Leaderen belüli együttműködés jövőjét vizsgálta. Az e kérdéssel kapcsolatos egyes problémák – nem utolsósorban az eltérő tapasztalatok és a közös eljárások hiánya – a Leader keretében továbbra is fennállnak, különösen nemzeti szinten, az együttműködési projektek végrehajtásakor. Az új tagállamok esetében igen fontos a kapacitásépítés, ami a legjobban a tapasztalatcsere (munkatársak) útján valósítható meg, továbbá az egyedi pénzügyi segítségnyújtás (az irányító hatóság részéről), amellyel az első találkozók költségei fedezhetők (amint ez egyes tagállamokban már meg is valósult). Javasolták továbbá, hogy az Európai Megfigyelőközpont már a korai szakaszban szervezzen együttmű-

A Leader+ programmal kapcsolatban számos további információt és hasznos interaktív eszközt talál a Leader+ honlapján: http://ec.europa.eu/leaderplus

Leader+ Magazine

58

8 • 2007

Leader+ Magazine 3 4

8

Röviden… r

,PSNÃOZ[ÃT Akcióban a Leader+: r

/ÊNFUPST[ÃH
"IPM
B[
FOFSHJB
ÊMNÊOOZÊ
WÃMJL r

±SPST[ÃH
*OOPWÃDJÓ
FHZ
WJEÊLJ
WÃMMBMLP[ÃTCBO r

4WÊEPST[ÃH
4BMUÅOHTMBNN
"
LPO[FSW
ÊT
B
NJOǩTÊHJ
ÊMFMNJT[FS
OFN
[ÃSKÃL
LJ
FHZ mást! r

-VYFNCVSH
1*3
SFHJPOÃMJT
FHZÛUUNǶLÕEÊT
ñ
BUBMPLLBM

Leader+ Magazine A Leader+ MagazineU
B
7JEÊLJ
5FSÛMFUFL
.FHñ
HZFMǩLÕ[QPOUKB
KFMFOUFUJ
NFH
ÊWJ
IÃSPN
BMLBMPNNBM A Leader MJOLT
CFUXFFO
BDUJPOT
GPS
UIF
EFWFMPQNFOU
PG
UIF
SVSBM
FDPOPNZ
B[B[
tLBQDTPMBU
B
WJEÊLJ
HB[EBTÃHGFKMFT[UÊTJ
DTFMFLWÊTFL
LÕ[ÕUUu
B[
&VSÓQBJ
#J[PUUTÃH
ÃMUBM
FMJOEÎUPUU
LÕ[ÕTTÊ HJ
LF[EFNÊOZF[ÊT
BNFMZFU
B
.F[ǩHB[EBTÃHJ
ÊT
7JEÊLGFKMFT[UÊTJ
'ǩJHB[HBUÓTÃH
'
FHZTÊH
LPPSEJOÃM
"
-FBEFS
.BHB[JOF
UBSUBMNB
OFN
GFMUÊUMFOÛM
UÛLSÕ[J
B[
&VSÓQBJ
6OJÓ
JOUÊ[ NÊOZFJOFL
ÃMMÃTQPOUKÃU

Középpontban r
3
FHJPOÃMJT
LPSNÃOZ[ÃT
m
-FBEFSWPOBULP[ÃTPL

Szerkesztőség: 7JEÊLJ
5FSÛMFUFL
&VSÓQBJ
.FHñ
HZFMǩLÕ[QPOUKB

12

Az életminőség javítása a vidéki térségekben r

)PMMBOEJB
'PDVT
,SPNNF
3JKO
GBMVTJ
ÊMFUNJOǩTÊH r

"VT[USJB
)FS[UÕOF
OǩJ
IÃMÓ[BU
-BNNFSUBMCBO

Jogilag felelős személy: +PTFñ
OF
-PSJ[)Pí
NBOO
&VSÓQBJ
#J[PUUTÃH
.F[ǩHB[EBTÃHJ
ÊT
7JEÊLGFKMFT[UÊTJ
'ǩJHB[HBUÓTÃH
'
FHZTÊH

SVF
EF
MB
-PJ
#
#SÛTT[FM

18

A helyi termékek értékének növelése r

&HZFTÛMU
,JSÃMZTÃH
"
)FTLFU
/FXNBSLFUJ
Szövetkezeti SÕSGǩ[EF
GFKMFT[UÊTF r

'SBODJBPST[ÃH
"
LOPXIPX
SFHJPOÃMJT
OZJMWÃOUBSUÃTB

24

A természeti és kulturális erőforrások kiaknázása r

4WÊEPST[ÃH
-ÃUPHBTTPO
0MPGTUSÕNCF
FHZFEJTÊH
ÙK
UFDIOPMÓHJÃWBM r

(ÕSÕHPST[ÃH
;BLZOUIPT
SFKUFUU
UFSNÊT[FUJ
UJULBJOBL
GFMGFEF[ÊTF

31

Új know-how és új technológiák alkalmazása r

%ÃOJB
4[ÊMFTTÃW
B
LJT
EÃO
T[JHFUFLFO
LBQDTPMÓEÃT r

#FMHJVN
&HZ
LÕ[ÕTTÊHFO
CFMÛMJ
SFHJPOÃMJT
GFKMFT[UÊTJ
FT[LÕ[
LJBMBLÎUÃTB

38

Vidékfejlesztési együttműködés r

1PSUVHÃMJB
ÊT
4QBOZPMPST[ÃH
6UBL
IBUÃSPL
OÊMLÛM r

0MBT[PST[ÃH
4QBOZPMPST[ÃH
'SBODJBPST[ÃH
1PSUVHÃMJB
ÊT
4WÊEPST[ÃH
&VSÓQBJ
[BSÃO EPLVUBL
B
7JB
'SBODJHFOB
ÊT
B
4BOUJBHP
EF
$PNQPTUFMÃCB
WF[FUǩ
ÙU

46

Nők és fiatalok a Leader+ programban r

"VT[USJB
*OUFSKÙ
6STVMB
.BSJOHFS
)"$4QSPKFLUNFOFE[TFSSFM r

'JOOPST[ÃH
-FIFUǩTÊHFL
B
WJEÊLJ
ñ
BUBMPLOBL

53

Új tagállamok r

13&1"3&
"
WJEÊLJ
IÃMÓ[BUPL
NFHFSǩTÎUÊTÊCFO
KÃUT[PUU
T[FSFQF

56

Leader+ hírek r

,Õ[ÕT
UBMÃMLP[Ó
B
-FBEFS
JSÃOZÎUÓCJ[PUUTÃHB
ÊT
B
-FBEFS
.FHñ
HZFMǩLÕ[QPOU
T[FNJ OÃSJVNB

KBOVÃS

m
GFCSVÃS

#SÛTT[FM

Az Európai Bizottság e lapja a Leader+ közösségi kezdeményezésről szóló információkhoz való hozzáférést hivatott segíteni. Célunk, hogy pontos és naprakész tájékoztatást nyújtsunk. Amennyiben felhívják figyelmünket az esetleges hibákra, azokat igyekszünk kijavítani. A Bizottság ugyanakkor nem vállal felelősséget a lapban megjelenő információkért, különös tekintettel a bemutatott projektek pénzügyi adataira, illetve a kiadások támogathatóságára vonatkozó információkra. Ezúton kérjük olvasóinkat, hogy az adatok felhasználásakor a legnagyobb körültekintéssel járjanak el. Az adatok felhasználása saját felelősségre történik.

Leader+ Magazine

2

8 • 2007

E számban közreműködtek: B
-FBEFS
OFN[FUJ
IÃMÓ[BUJ
FHZTÊHFL
ÊT
IFMZJ
BLDJÓDTPQPSUPL Fotók: "
LÛMÕO
OFN
KFM[FUU
FTFUFLCFO
B
GÊOZLÊQFL
B[
&VSÓQBJ
#J[PUUTÃH
T[FS[ǩJ
KPHJ
WÊEFMNF
BMBUU
ÃMMOBL A Leader+ Magazine B[
&VSÓQBJ
6OJÓ
IVT[POLÊU
IJWBUBMPT
OZFMWÊO
KFMFOJL
NFH


QÊMEÃOZCBO További információ: )POMBQ
IUUQFDFVSPQBFVMFBEFSQMVT ¥
&VSÓQBJ
,Õ[ÕTTÊHFL
 "
TPLT[PSPTÎUÃT
B
GPSSÃT
NFHKFMÕMÊTÊWFM
FOHFEÊMZF[FUU "
LÊ[JSBU
MF[ÃSWB

KÙOJVT Printed in Belgium F E H É R, K L Ó R M E N TE S

P A P Í R R A NYO M T A T V A

A Leader+ Magazine további megrendeléséhez

LÛMEKÕO
FNBJMU
B[
[email protected] FNBJM
DÎNSF
OFWF
ÊT
DÎNF
QPOUPT
NFHBEÃTÃWBM
WBMBNJOU
B[
JHÊOZFMU
NFOOZJTÊH
ÊT
OZFMWJ
WÃMUP[BU
NFHKFMÕMÊTÊWFM

A Leader+ profilja

Leader („links between actions for the development of the rural economy“ azaz „kapcsolat a vidéki gazdaságfejlesztési cselekvések között”)

K3-AF-07-002-HU-C

Név:

European Commission

Programtípus: Közösségi kezdeményezés

,EADER .BHB[JOF

Célterületek: A Leader+ három cselekvés köré épül: r


DTFMFLWÊT
B[
BMVMSÓM
GFMGFMÊ
ÊQÎULF[ǩ
NFHLÕ[FMÎUÊTSF
ÊQÛMǩ
LÎTÊSMFUJ
KFMMFHǶ
JOUFHSÃMU
UFSÛMFUGFK MFT[UÊTJ
TUSBUÊHJÃL
UÃNPHBUÃTB r


DTFMFLWÊT
B
WJEÊLJ
UÊSTÊHFL
LÕ[ÕUUJ
FHZÛUUNǶLÕEÊT
UÃNPHBUÃTB r


DTFMFLWÊT
IÃMÓ[BUÊQÎUÊT

Kiemelt stratégiai témák:
"
-FBEFS
T[ÃNÃSB
B
#J[PUUTÃH
ÃMUBM
LJKFMÕMU
LJFNFMU
UÊNÃL
B
LÕWFULF[ǩL r

B
UFSNÊT[FUJ
ÊT
LVMUVSÃMJT
FSǩGPSSÃTPL
MFIFUǩ
MFHKPCC
LJBLOÃ[ÃTB
CFMFÊSUWF
B
UÃKBL
ÊSUÊLÊOFL
növelését is; r

B[
ÊMFUNJOǩTÊH
KBWÎUÃTB
B
WJEÊLJ
UÊSTÊHFLCFO r

B
IFMZJ
UFSNÊLFL
ÊSUÊLÊOFL
OÕWFMÊTF
LÛMÕOÕTFO
B
LJT
UFSNFMǩFHZTÊHFL
QJBDSB
KVUÃTÃOBL
FHZÛUUFT
DTFMFLWÊTFLFO
LFSFT[UÛM
UÕSUÊOǩ
NFHLÕOOZÎUÊTF
ÃMUBM
ÊT r

ÙK
LOPXIPX
ÊT
ÙK
UFDIOPMÓHJÃL
GFMIBT[OÃMÃTB
B
WJEÊLJ
UÊSTÊHFL
UFSNÊLFJOFL
ÊT
T[PMHÃMUBUÃ TBJOBL
WFSTFOZLÊQFTFCCÊ
UÊUFMÊIF[

Kedvezményezettek és támogatható projektek:
"
-FBEFS
LFSFUÊCFO
OZÙKUIBUÓ
QÊO[ÛHZJ
UÃNPHBUÃTU
B[
ÃMMBNJ
NBHÃO
ÊT
OPOQSPñ
U
T[GÊSÃCÓM
B
UFSÛMFUFJLFO
IFMZJ
GFKMFT[UÊTJ
QSPHSBNPL
WÊHSFIBKUÃTB
ÊSEFLÊCFO
T[FSWF[ǩEǩ
QBSUOFSTÊHFL
IFMZJ
BLDJÓDTPQPSUPL
)"$4
LBQIBUOBL
"
-FBEFS
B
WJEÊLJ
T[FSFQMǩL
T[ÃNÃSB
TBKÃU
SÊHJÓKVL
IPTT[Ù
UÃWÙ
MFIFUǩTÊHFJOFL
GFMNÊSÊTÊIF[
LÎWÃO
UÃNPHBUÃTU
OZÙKUBOJ
"
QSPHSBN
B
GFOOUBSUIBUÓ
GFKMǩEÊTSF
WBMBNJOU
B
OFN[FUJ
ÊT
OFN[FULÕ[J
FHZÛUUNǶLÕEÊTSF
JSÃOZVMÓ
JOUFHSÃMU
LJNBHBTMÓ
NJOǩTÊHǶ
ÊT
FSFEFUJ
TUSBUÊHJÃL
NFHWBMÓTÎUÃTÃU
UÃNPHBUKB
"OOBL
ÊSEFLÊCFO
IPHZ
B
LÕ[ÕTTÊHJ
FSǩGPSSÃTPLBU
B
MFHÎHÊSFUFTFCC
IFMZJ
TUSBUÊHJÃLSB
ÕTT[QPOUPTÎUIBTTB
JMMFUWF
B[PL
LJCPOUBLP[ÃTÃU
B
MFIFUǩ
MFHOB HZPCC
NÊSUÊLCFO
FMǩTFHÎUIFTTF
DTBL
LPSMÃUP[PUU
T[ÃNÙ
T[FMFLUÎW
NFHLÕ[FMÎUÊT
BMLBMNB[ÃTÃWBM
LJWÃMBT[UPUU
WJEÊLJ
UÊSTÊHFU
SÊT[FTÎU
ñ
OBOT[ÎSP[ÃTCBO
"
LJWÃMBT[UÃT
OZÎMU
ÊT
T[JHPSÙBO
T[BCÃMZP[PUU
FMKÃSÃT
T[FSJOU
[BKMJL
"[
FHZFT
IFMZJ
GFKMFT[UÊTJ
QSPHSBNPLPO
CFMÛM
B
IFMZJ
TUSBUÊHJÃCB
JMMFT[LFEǩ
ÕOÃMMÓ
QSPKFLUFL
ñ
OBO T[ÎSP[IBUÓL
"[
&VSÓQBJ
.F[ǩHB[EBTÃHJ
0SJFOUÃDJÓT
ÊT
(BSBODJBBMBQ
&.0("


B[
&VSÓQBJ
3FHJPOÃ MJT
'FKMFT[UÊTJ
"MBQ
&3'"
ÊT
B[
&VSÓQBJ
4[PDJÃMJT
"MBQ
&4;"
LFSFUÊCFO
UÃNPHBUIBUÓOBL
NJOǩTÛMǩ
QSPKFLUFL
NJOEFHZJLF
UÃNPHBUIBUÓ
B
-FBEFS
QSPHSBNCBO "
IFMZJ
BLDJÓDTPQPSUPL
EÕOUÊTIP[BUBMJ
T[JOUKÊO
B
HB[EBTÃHJ
ÊT
T[PDJÃMJT
QBSUOFSFLOFL
ÊT
T[ÕWFU TÊHFLOFL
B
IFMZJ
QBSUOFSTÊHCFO
MFHBMÃCC
PT
BSÃOZCBO
LFMM
KFMFO
MFOOJÛL

KÖZÉPPONTBAN: Kormányzás a Leader+ keretében

A programozási időszak tartama:


Közösségi támogatás:
"
QSPHSBNPL
UFMKFT
LÕMUTÊHWFUÊTF
 
NJMMJÓ
&63
BNFMZCǩM
 
NJMMJÓ
B
GÊMJEǩT
JOEFYÃMÃT
VUÃO
 
NJMMJÓ
&63
ÕTT[FHFU
B[
&.0("
0SJFOUÃDJÓT
3ÊT[MFHF
ñ
OBOT[ÎSP[
B
GFOONBSBEÓ
SÊT[
ÃMMBNJ
ÊT
NBHÃOIP[[ÃKÃSVMÃT

ISSN 1830-1169

HU 
t