Középpontban: Hálózatépítés a Leader+ keretében

A Leader+ profilja

Leader (‘Links between Actions for the Development of the Rural Economy’, azaz „Kapcsolat a vidéki gazdaségfejlesztési cselekvések között”)

Programtípus:

közösségi kezdeményezés

Célterületek:

A Leader+ három cselekvés köré épül: • 1. cselekvés: az alulról felfelé építkező megközelítésre épülő, kísérleti jellegű, integrált területfejlesztési stratégiák támogatása. • 2. cselekvés: a vidéki térségek közötti együttműködés támogatása. • 3. cselekvés: hálózatépítés.

Kiemelt stratégiai témák:

kf-af-07-007-HU-C

Név:

Európai Bizottság

,EADER .BHB[JOF

A Leader+ számára a Bizottság által kijelölt kiemelt témák a következők: • a természeti és kulturális erőforrások lehető legjobb kiaknázása, beleértve a tájak értékének növelését is; • az életminőség javítása a vidéki térségekben; • a helyi termékek értékének növelése, különösen a kis termelőegységek piacra jutásának együttes cselekvéseken keresztül történő megkönnyítése által; és • új know-how és új technológiák felhasználása a vidéki térségek termékeinek és szolgáltatásainak versenyképesebbé tételéhez.

Kedvezményezettek és támogatható projektek:

A Leader+ keretében nyújtható pénzügyi támogatást az állami, magán- és nonprofit szektorból a területeiken helyi fejlesztési programok végrehajtása érdekében szerveződő partnerségek, helyi akciócsoportok (LAG) kaphatnak. A Leader+ a vidéki szereplők számára saját régiójuk hosszú távú lehetőségeinek felméréséhez kíván támogatást nyújtani. A program a fenntartható fejlődésre, valamint a nemzeti és transznacionális együttműködésre irányuló integrált, kiváló minőségű és eredeti stratégiák megvalósítását támogatja. Annak érdekében, hogy a közösségi erőforrásokat a legígéretesebb helyi stratégiákra összpontosíthassa, illetve azok kibontakozását a lehető legnagyobb mértékben elősegíthesse, csak korlátozott számú, szelektív megközelítés alkalmazásával kiválasztott vidéki térséget részesít finanszírozásban. A kiválasztás nyílt és szigorúan szabályozott eljárás szerint zajlik. Az egyes helyi fejlesztési programokon belül a helyi stratégiába illeszkedő, önálló projektek finanszírozhatók. Az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA), az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) és az Európai Szociális Alap (ESZA) keretében támogathatónak minősülő projektek mindegyike támogatható a Leader+ programban. A helyi akciócsoportok döntéshozatali szintjén a gazdasági és szociális partnereknek és társulásoknak a helyi partnerségben legalább 50%-os arányban kell jelen lenniük.

Középpontban: Hálózatépítés a Leader+ keretében

A programozási időszak tartama: 2000–2006.

Közösségi támogatás:

A programok teljes költségvetése 5046,5 millió EUR, amelyből 2106,3 millió (a félidős indexálás után 2143,5 millió) EUR összeget az EMOGA Orientációs Részlege finanszíroz, a fennmaradó rész állami és magán-hozzájárulás.

ISSN 1830-1169

HU 7 • 2007

Leader+ Magazine 3 4

8 11 17 23 30

37 44 50 55

Röviden… • Hálózatépítés Akcióban a Leader+ • Texel fenntartható felújítása • Ecoteca Fluvial: úszó iskola a vidékfejlesztésért • Hálózatalapú eszköz a teherfuvarozásban • Freddie kajakereskedése – 2006 Kiemelt téma: • Mit jelent a hálózatépítés a Leader múltja, jelene és jövője szempontjából? Az életminőség javítása a vidéki térségekben • Dánia: Elismerő érdeklődés • Spanyolország: Fejlesztési központ gyermekek számára: játékkönyvtár A helyi termékek értékének növelése • Svédország: Gotland, az „élelmiszer-sziget”: hálózatépítés az értékesítés érdekében • Írország: Glenbarrow Farms: értéknövelés márkák megteremtésével A természeti és kulturális erőforrások kiaknázása • Olaszország: A régió fejlesztése a térség minősítésén keresztül • Hollandia: Bepillantás a múltba Új know-how és új technológiák alkalmazása • Egyesült Királyság: Gumiabroncs-hegyek újrafeldolgozása a Mourne-hegységben • Németország: Fűtés biomasszával: Energiatermelés céljából folytatott erdőművelés Lausitzban Vidékfejlesztési együttműködés • Ausztria és Németország: Európától tanulva • Olaszország és Belgium: Rural Quality Network Nők és fiatalok a Leader+ programban • Luxemburg: Interjú Françoise Bonert LAG-menedzserrel • Franciaország: „Espace Femmes”: Nők kéz a kézben Új tagállamok • Munkában a Leader a Cseh Köztársaságban • Az új Leader-tengelyre való felkészülés során szerzett tapasztalatok Leader+-hírek • A Leader+ Megfigyelőközpont szemináriuma, Tihany, Magyarország: A Leader az új tagállamokban

Az Európai Bizottság e lapja a Leader+ közösségi kezdeményezésről szóló információkhoz való hozzáférést hivatott segíteni. Célunk, hogy pontos és naprakész tájékoztatást nyújtsunk. Amennyiben felhívják figyelmünket az esetleges hibákra, azokat igyekszünk kijavítani. A Bizottság ugyanakkor nem vállal felelősséget az e kiadványban megjelenő információkért, különös tekintettel a bemutatott projektek pénzügyi adataira, illetve a kiadások támogathatóságára vonatkozó információkra. Ezúton kérjük olvasóinkat, hogy az adatok felhasználásakor a legnagyobb körültekintéssel járjanak el. Az adatok felhasználása saját felelősségre történik.

Leader+ Magazine



7 • 2007

Leader+ Magazine A Leader+ Magazine-t a Vidéki Területek Megfigyelőközpontja jelenteti meg évi három alkalommal. A Leader (Links between Actions for the Development of the Rural Economy, azaz „kapcsolat a vidéki gazdaságfejlesztési cselekvések között”) az Európai Bizottság által elindított közösségi kezdeményezés, amelyet a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság (F.3. egység) koordinál. A Leader+ Magazine tartalma nem feltétlenül tükrözi az Európai Unió intézményeinek álláspontját. Szerkesztőség: Vidéki Területek Európai Megfigyelőközpontja Jogilag felelős személy: Josefine Loriz-Hoffmann, Európai Bizottság, Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság, F.3. egység, 130 rue de la Loi, B-1040 Brüsszel E számban közreműködtek: a Leader+ nemzeti hálózati egységek és helyi akciócsoportok Fotók: A külön nem jelzett esetekben a fényképek az Európai Bizottság szerzői jogvédelme alatt állnak. Címlapfotó: Tihany, Magyarország A Leader+ Magazine az Európai Unió huszonkét hivatalos nyelvén jelenik meg, 37 925 példányban. További információ: Leader+ Contact Point, Rue du Marteau 81, B-1000 Brüsszel. Tel.: +32 22 35 20 20. Fax: +32 22 80 04 38. E-mail: [email protected] www: http://ec.europa.eu/leaderplus © Európai Közösségek, 2007 A sokszorosítás a forrás megjelölésével engedélyezett. A kézirat véglegesítése 2006 decemberében történt. A nyomtatás Olaszországban készült. a nyomtatás fehér, klórmentes papírra készült.

A Leader+ Magazine további megrendeléséhez küldjön e-mailt a [email protected] e-mail címre, vagy megrendelését neve és címe pontos megadásával, valamint az igényelt mennyiség és nyelvi változat megjelölésével küldje el faxon vagy levélben az alábbi címre: Leader+ Contact Point 81, Rue du Marteau B-1000 Bruxelles BELGIUM Tel.: +32 (0) 22 35 20 20 Fax: +32 (0) 22 80 04 38 A Leader+-kiadványokra elő lehet fizetni. Ha fel kíván kerülni levelezőlistánkra, regisztrálja magát az interneten a következő címen elérhető adatlap kitöltésével: http://ec.europa.eu/leaderplus

Röviden…

Hálózatépítés

A

mint az ismert, a Leader-megközelítés számos erősséggel rendelkezik azon módszereket illetően, ahogy az európai vidéki térségek problémáinak megoldásával foglalkozik. A helyi megoldások megtalálása, és ezzel együtt nemzeti és európai szintű ötletbörzék szervezése az egyik ilyen példa. Ténylegesen ez a helyi szereplők mozgósítását jelenti, hogy vegyenek részt térségük jövőjének kialakításában, valamint a vidéki térségek megnyitását más területek előtt a hálózatok létrehozása útján folytatott tapasztalatcsere és -átadás révén. Ezek e megközelítés erősségei. Ebből kifolyólag a Leader+-kezdeményezés 3. intézkedése rendelkezik a hálózatépítés támogatásáról, amely kötelező elem valamennyi tagállam esetén, és nem választási lehetőség, mint ahogy az a Leader II alatt volt.

Készítette Uwe Lerbs, Európai Bizottság, Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság, F.3 Egység

nem 300 érdeklődőt vonzott, akik nagy része más új tagállamokból érkezett, és akik számára felbecsülhetetlen értékű tapasztalatot jelentett, hogy szemtől szemben találkozhattak egymással, részt vehettek az egy témára összpontosító workshopokon, és még négyszemközti találkozókat is szervezhettek; meg vagyok győződve arról, hogy mindez igen gyümölcsöző lesz későbbi tevékenységeik szempontjából.

Természetesen a Leader+ törekszik az elért eredmények, tapasztalatok és know-how cseréjének támogatására a vidéki közösségekben. Ez kétségtelenül folytatódni fog az új programozási időszakban a Leader hálózatépítési ideológiájának a vidékfejlesztési hálózatépítésbe történő integrálásával. Ugyanígy szerepet kap mind az európai, mind a nemzeti szintű hálózatépítés, és amint az e kiadvány központi szakaszából is látható, nagyra értékelhetjük a különböző hivatalos és nem hivatalos szervezetek változatosságát és szerepét; legyen az a „Europe Direct”, a nemzeti hálózati egységek, az Európai Megfigyelőközpont, a helyi akciócsoportok (LAG, local action groups) szövetségei, vagy akár maguk a helyi akciócsoportok, amelyek helyi szinten jelenítenek meg egy hálózatot.

Természetesen nem feledkezhetünk meg arról a kiváló munkáról sem, amely továbbra is folytatódik nemzeti szinten. A nemzeti vidéki hálózatok, és különösen a Leader+ nemzeti hálózati egységei információk és lehetőségek tárházát nyújtják a LAG-ok és más érdekelt felek számára (eseményeken, kiadványokon és weboldalakon keresztül), hogy hálózatba szervezzék a legjobb gyakorlatokat és az innovatív projekteket, és információt cseréljenek ezekről; lényeges továbbá, hogy ez folytatódjék az elkövetkező programozási időszakban is.

Európai szinten a Megfigyelőközpont lehetőséget biztosít valamennyi európai vidéki szereplő számára, hogy jól működő információcsere-szinttel rendelkezzen azt illetően, hogy a Leader+-kezdeményezés keretében mire kerül sor. A meglévő nemzeti struktúrákhoz hasonlóan a Leader+ Megfigyelőközpont számos eseményt szervezett és különböző kiadványokat tett közzé (beleértve a Leader+ Maga­ zine-t). Az olyan események, mint a 2005 júniusában tartott „együttműködési vásár” ilyen lehetőséget biztosít a vidéki szereplők, különösen a Leader+ LAG-ok számára a tagállamokban, hogy hálózatot építsenek ki, információt cseréljenek, partnert keressenek a transznacionális együttműködéshez; és nem utolsó sorban segítsék a helyi partnerségeket a jövőbeni vidékfejlesztési stratégiáik kialakításában. E célból az Európai Bizottság nagy hangsúlyt fektetett az első decentralizált szemináriumának egy új tagállamban történő megszervezésére. Amint az később szerepel a kiadványban, ez az esemény, amelyre Magyarországon került sor, majd-

Végül szeretném megragadni a lehetőséget, hogy kiemeljem a hálózatépítés fontosságát, és arra biztassam Önöket, hogy használjanak ki valamennyi ebben rejlő lehetőséget, és különösen legyenek tudatában a hálózatépítés jelentőségének a projektek szintjén. Számos példa kínálkozik azokra az esetekre, amelyekben a projekt sikere nagymértékben a létrehozott hálózatokon múlik, akár a projekt kialakítása, akár a végrehajtása tekintetében; és ezt igazolja az e számban bemutatott számos esettanulmány is, különösen az Ausztriára, Olaszországra és Svédországra vonatkozóak, valamint a Belgium és Olaszország közötti együttműködési projekt. A hasonló és egymást kiegészítő projekteket hálózatba kell szervezni együttműködési projekteken keresztül, valamint a tapasztalatok nemzeti és európai szintű tőkésítésére és terjesztésére irányuló stratégia részeként. Meg vagyok győződve arról ugyanis, hogy a fenntartható vidékfejlesztés eléréséhez nem hangsúlyozhatjuk túl az európai vidékfejlesztési hálózatok szerepét.

Leader+ Magazine



7 • 2007

AKCIÓBAN a Leader+

Texel fenntartható felújítása Az idegenforgalom gazdaságilag meglehetősen fontos Texel szigete számára, és az önkormányzat idegenforgalmi stratégiájának középpontjában a fenntartható fejlődés áll. Ezt szem előtt tartva a „Stichting Duurzaam Texel” (Alapítvány a fenntartható Texelért) olyan projektet dolgozott ki, amely végül több ezer üdülő fenntartható felújítását kínálta. Az alapítvány vállalkozók és nem kormányzati szervezetek szövetkezete, amely a fenntartható fejlődés előmozdítását szolgáló tevékenységeket kezdeményez és ösztönöz. Hat fő területen tevékenykedik aktívan, beleértve a fenntartható építést, és a következőktől részesül finanszírozásban: Texel tanácsa; Noord-Holland tartománya; Texel vállalkozói közössége és számos más befektető. Amikor a sziget első üdülői megépültek, azokat főként nyáron használták. Napjainkban egész évben használják ezeket, így jobb szigetelést igényelnek, amelynek egyéb megfontolások mellett az energiamegtakarítás szempontjából van jelentősége. Mivel korlátozott nagyságú földterület áll rendelkezésre új üdülők építésére, a meglévő 3600 ház megközelítőleg felét fel kell újítani vagy újjá kell építeni az elkövetkezendő évtizedben. Tekintettel az üdülők fenntartható felújításával kapcsolatos ismeretek alacsony szintjére mind Texel, mind az anyaország más területén, a Stichting Duurzaam Texel lehetőséget látott a Leader+-ban. A Leader+-ból származó pénzt a fenntartható felújítással kapcsolatos tanulmányok finanszírozására, az eredményeknek a célcsoport tagjai közötti terjesztésére, és egy kiválasztott üdülő felújításának finanszírozására fordítják. A Leader+ így segít abban, hogy Texel szigetén jelentős mértékben hozzájáruljanak az energiafogyasztás megtakarításaihoz, és ezzel egyidejűleg jobb minőségű idegenforgalmi szálláshelyeket biztosít.

Leader+ Magazine

Tagállam: Hollandia Régió: Noord Holland LAG: Kop van Noord-Holland en Texel A projekt összköltsége: 90 200 EUR EU: 27 000 EUR Egyéb közfinanszírozás: 18 000 EUR Magánfinanszírozás: 45 200 EUR Kapcsolattartó: Nienke Bloksma, Stichting Duurzaam Texel E-mail:   [email protected] Weboldal: http://www.duurzaamtexel.nl/uk/ building_holiday.html A fotót a Holland Nemzeti Hálózati Egység bocsátotta rendelkezésre



7 • 2007

Ecoteca Fluvial: úszó iskola a vidékfejlesztésért Az „Ecoteca Fluvial – Vector de Desenvolvimento do Grande Rio do Sul” elnevezésű projekt lényege abban áll, hogy a Leader+-finanszírozást biztosít egy hajó megvásárlásához és idegenforgalommal foglalkozó iskolává alakításához, annak érdekében, hogy ott az alsó-guadianai régió oktatási igényeivel kapcsolatos tevékenységeket lehessen folytatni. Ez a kezdeményezés beleillik a LAG-nak a térség természeti erőforrásaival való gazdálkodással kapcsolatos prioritásaiba. Az ötlet a régió gazdasági megújulásának megerősítése a természeti és kulturális erőforrásoknak egy idegenforgalommal foglalkozó iskolán keresztül történő fejlesztésével. A projekt támogatója, az Associação de Defesa do Património de Mértola (Egyesület Mértola kulturális örökségének megóvásáért) több természeti parkot és természetvédelmi területet nevezett meg, amelyek segítenek a projekt regionális identitásának megerősítésében, és a következőket foglalják magukban: Parque Natural do Vale do Guadiana; a Reserva Natural de Castro Marim, és a Vila Real de Santo António. A projekt meglehetősen innovatívnak tekinthető, amennyiben a térség természeti és kulturális erőforrásainak a természetvédelem különböző módjait magában foglaló oktatási megközelítés révén történő meghatározására törekszik. Ily módon ösztönzi a természetvédelemmel összefüggő tanulmányokat, tapasztalatokat és az ilyen tevékenységek bemutatását, különösen a lentikus és lotikus ökológiai rendszerekre vonatkozó tevékenységeket. A „Saramugo” hajó 2006. április 1-jén indult avató útjára, Pomarão kikötőjéből; (a hajó a nevét arról a halfajtáról kapta, amely csak a Guadiana alsó folyásánál található). Ez a projekt azon nagyobb vidékfejlesztés része, amelyet a Guadiana völgyében terveznek.



Tagállam: Portugália Régió: Algarve LAG: Associação Terras do Baixo Guadiana A projekt összköltsége: 156 000 EUR EU: 52 500 EUR Egyéb közfinanszírozás: 22 500 EUR Magánfinanszírozás: 81 000 EUR Kapcsolattartó: Jorge José Horta Revez E-mail: [email protected] A fotót a Portugál Nemzeti Hálózati Egység bocsátotta rendelkezésre

A lotikus ökoszisztéma folyóvizet, a lentikus állóvizet jelent.

Leader+ Magazine



7 • 2007

AKCIÓBAN a Leader+

Hálózatalapú eszköz a teherfuvarozásban Finnország ha a lakosság szempontjából nem is, de területét tekintve nagy ország. A nagy távolságok és az üzemanyag folyton növekvő ára következtében az árufuvarozás egyre jelentősebb pénzügyi gondot jelent, főként a kis- és középvállalkozások számára. Jari Kylmä és barátja Ari Takanen ötlete volt, hogy létrehozzanak egy olyan weboldalt, amely segíti a kisvállalkozásokat abban, hogy oda-vissza irányuló fuvarokra és a meglévő fuvarokon szabad helyre keressenek. Az önkormányzat üzleti tanácsadójától és a LAG-menedzsertől érkező segítség és tanácsok révén az ötletet a gyakorlatban is meg lehetett valósítani. Az összeg ugyan nem hatalmas, a Leader+ hozzájárulása mégis lényeges volt. „Nem kellett bankkölcsönt felvennünk, és a saját pénzünkből és a Leader+-támogatásából elindulhattunk.” A „Jametec”-projekt 2005-ben indult, és 2006 végéig tartott. A weboldal elkészült, működik, és eddig még ingyenes. „Lehet, hogy nagyon óvatosan kezdtük, kevés haszonnal, de mindaddig ingyenes lesz a weboldal, amíg nem lesz még néhány ügyfelünk, hogy lássuk, a rendszer működik. Egyikünknek sem ez a társaság a munkahelye – legalábbis addig, amíg nem lesz nagyobb.” A Leader+-támogatást a web­ o­ldal kialakítására és néhány kisberuházásra fordították. A weboldal továbbra is fejlesztés alatt áll, és nemzetközivé is válhat. Azok a társaságok vagy magánszemélyek, akik valamit fuvaroztatni szeretnének, igényüket ingyenesen közzétehetik. A fuvarozók információt kereshetnek azokról a megfelelő fuvarokról, amelyeket feltettek a weboldalra, és amennyiben érdeklődnek, a szükséges kapcsolattartási információkat a mobiltelefonjukra küldött szöveges üzenetben kapják meg. Ez a szolgáltatás az, amely növekszik, és amely majd a társaság bevételi forrását adja. A további siker a célzott

Leader+ Magazine

reklámozáson és a jó hírnéven alapuló nyilvánosságtól és hitelességtől függ.

Tagállam: Finnország Régió: Keski-Pohjanmaa LAG: Rieska-Leader ry A projekt összköltsége: 51 500 EUR EU: 12 375 EUR Egyéb közfinanszírozás: 12 375 EUR Magánfinanszírozás: 26 750 EUR Nome del referente: Jari Kylmä Kapcsolattartó: Jari Kylmä E-mail: [email protected] Weboldal: http://www.rahtinetti.fi/ A fotót Erkki Häme bocsátotta rendelkezésre



7 • 2007

Freddie kajakereskedése – 2006 Tagállam: Egyesült Királyság Régió, körzet: Délnyugat-Anglia, Devon Vezető LAG: Blackdown Hills Rural Partnership Leader+

Ez a transznacionális projekt két Leader+ LAG-ot érint: a Blackdown Hills AONB Partnershipet (Egyesült Királyság) és a Tipperary Leader Groupot (Írország). A projekthez három általános iskolát választottak ki mindegyik LAG-területen. Az Egyesült Királyságban a projekt egy már elvégzett munkára épült, amelyben Freddie a kajadetektív karakterének felhasználásával felhívták a gyerekek figyelmét az egészséges táplálkozás fontosságára, és arra, hogy ebben milyen szerepet játszanak a helyben termelt élelmiszerek. Ezt a kezdeményezést Blackdown Hills Leader+-térségének 20 általános iskolájában vezették be. Írországban a projekt a SCOOPE kezdeményezésen alapult, amely arra bátorította az általános iskolás gyerekeket, hogy a vállalkozói kultúrát és szellemet már kiskorban elsajátítsák. Mivel ez transznacionális projekt, a kiválasztott iskoláknak nem csupán hasznot hozott az egyes LAG-ok tapasztalata, de elfogadhatták azt a kihívást is, amit egy helyben termelt nyersanyagok és élelmiszerek felhasználására összpontosító élelmiszer-ipari kisvállalkozás létrehozása jelentett. A „Freddie kajakereskedése” projekt különbözik számos más élelmiszerrel kapcsolatos projekttől, mivel ezt gyerekek vezetik: a kreativitásukat használják fel, hogy létrehozzák, irányítsák és működtessék saját élelmiszer-ipari vállalkozásukat. A projekt továbbá közvetlen kapcsolatot teremtett a gyerekek és a helyi termelők, illetve gazdálkodási módszerek között annak érdekében, hogy megismertesse velük a helyben termelt élelmiszereket. Ez másfelől ösztönözte a helyi gazdasági aktivitást, valamint annak bemutatását, hogy a helyi termelők hogyan támogatják a környezetet egy védetté nyilvánított tájon. A „Freddie kajakereskedése” projekt részeként egy filmes stáb egy napot töltött a részt vevő általános iskolák mindegyikével, és egy 20 perces filmet készített. A Leader+ pénzből készült filmet oktatási célokra szánják, hogy ösztönözzön más iskolákat hasonló kezdeményezé sek vállalásában. A helyi oktatási hatóságok megkapják a jelentést és a film másolatát.



Tagállam: Írország Régió, körzet: Déli és keleti, Tipperary LAG: Tipperary Leader Group A projekt összköltsége: 31 702 EUR EU: 14 266 EUR Egyéb közfinanszírozás: 4206 EUR Magánfinanszírozás: 13 230 EUR Kapcsolattartó: Amanda Binnie E-mail: [email protected] Weboldal: www.blackdown-hills.net A fotót az Egyesült Királyság Nemzeti Hálózati Egysége bocsátotta rendelkezésre

School children organising and exploiting profitable enterprises (Nyereséges vállalkozásokat szervező és működtető iskolások).

Leader+ Magazine



7 • 2007

Középpontban Mit jelent a

hálózatépítés a Leader múltja, jelene és jövője szempontjából

Írta Dorothée Duguet, a Leader+ Megfigyelőközpont vidéki ügyekkel foglalkozó szakértője Bevezető

A hálózatépítés felmérésének alapja

A hálózatépítés, a Leader-kezdeményezés egyik központi eleme egyúttal nagyon összetett is, legyen szó akár a célkitűzésekről, az eszközökről, a végrehajtási módszerekről, az érintett szereplőkről vagy arról, hogy hogyan elégíthetők ki a kedvezményezettek igényei. A cikk írásának idején aktív tárgyalások kezdődtek arról, hogy a hálózatépítés miként vegyen részt a jövő vidékfejlesztésében, ha azt jelentősen tovább szeretnénk fejleszteni ahhoz képest, amilyen a Leader I, a Leader II és a Leader+ alatt volt. A főként Lea­der-szereplőket érintő hálózattól egy széles körű és aktív vidékfejlesztési hálózat felé történő elmozdulás valóban nagy kihívás. Az új tagállamokban (EU-10) a nagy múltra visszatekintő Leader hálózatépítési tapasztalat hiánya annak nagyarányú igényéhez vezet, hogy magyarázattal szolgáljunk a Leader különböző fázisai keretében létrehozott rendszerekről. Az e rendszerekből levonható tanulságok nemcsak a jelenlegi Leader+-hálózatok kiépítéséhez vagy megerősítéséhez szükségesek, hanem a jövő vidékfejlesztési hálózatának megtervezéséhez is. Azt hihetnénk, hogy az EU-15-ök képviselői a korábbi Leader-programokból szerzett tapasztalataik révén könynyebben kezelik a témát, és világosabb ötleteik vannak arra nézve, hogy melyik megoldást kellene választani. Ugyanakkor, amint az a 2006 januárjában Brüsszelben tartott nem hivatalos találkozóból is látható volt, az EU-15-ök legtöbb képviselője főként csak azokat a rendszereket ismeri, amelyeket az ő országában alkalmaztak, és e képviselők ugyanolyan kíváncsiak a máshol kipróbált tapasztalatokra, hogy segítséget kapjanak az eljövendő programozási időszakra szóló, őket érintő új hálózatépítési megoldások meghatározásában. Ez az észrevétel arra indította a Bizottságot, hogy felkérje a Leader+ Európai Megfigyelőközpontjának Contact Pointját arra, hogy adjon közre tanulmányt, amely a hálózatépítési tapasztalatok első ízben történő összegyűjtésére és a múlt tanulságainak levonására irányul e sajátos területen, különösen a jövő hálózatának kialakítása céljából.

Leader+ Magazine

A tanulmányt 2006 márciusától szeptemberéig készítették, és két, egymást kiegészítő lépésben végezték el, ezek mindegyike adatfelvételből állt. Annak érdekében, hogy a témát nagyobb mértékben érintsék, különböző csoportokba sorolható emberekkel vették fel a kapcsolatot: vagy azokkal, akik érintettek voltak, vagy még mindig érintettek a Leaderprogramban, vagy azokkal, akik annak alakulását nyomon követték, és így hasznos elemzést adhatnak arról, hogy mire került sor a hálózatépítés tekintetében. Ezek többek között a következők voltak: az Európai Bizottság képviselői; irányító hatóságok; nemzeti hálózati egységek; a LAG-ok; a LAGok nem hivatalos szövetségei; minisztériumok; a Leaderhez hasonló térségek, valamint a vidékfejlesztés kérdésével foglalkozó más nemzeti és európai hálózatok stb. Ez több mint 130 különböző struktúrát tett ki a 25 tagú EU-ban! A tanulmány két lépcsője a következőképpen foglalható össze: – 1. lépés: Az első lépés azon kérdések általános meghatározására terjedt ki, amelyekre egy ilyen, a hálózatépítésről szóló dokumentumnak összpontosítania kell. A célkitűzés az volt, hogy öt igen általános kérdésen keresztül meghatározzák azokat a pontokat, amelyeket lényegesnek éreztek a „hálózatépítési” téma tekintetében, és azokat a szempontokat, amelyekről az embereknek többet kell tudniuk a jövőre való felkészülés céljából. Néhány részletes tényezőre is fény derült ebben az első fázisban, a legérdekesebbek egyike az volt, hogy magának a „hálózatépítés” kifejezésnek az általános meghatározására is szükség van, mert úgy tűnt, hogy ezt mindenki használja, de valahogy nem ugyanazt értik alatta. – 2. lépés: Ez alkotta a tanulmány fő részét, és olyan kérdéseket tett fel, hogy mi is az a „hálózatépítés”. Hogyan végezték ezt a Leader-program keretében? Milyen tanulságokat lehet levonni a múltbéli és jelenlegi tapasztalatokból a jövő vidékfejlesztési hálózatának kialakítása érdekében?



7 • 2007

A második rész hét téma köré csoportosult: a Leader és a vidékfejlesztéssel kapcsolatos hálózatépítés fogalmának meghatározása; a hálózatok kivitelezésének módja; az alkalmazott módszerek; a kialakított eszközök; a hatékony hálózatépítéshez szükséges források; a múltbéli tapasztalatokból levonandó tanulságok; valamint a jövőre való felkészülés.

képes volt megfelelő számú LAG képviseletére, valamint a hivatalos hálózat és más nem Leader-hálózatok közötti helyének meghatározásában.

3. Az irányító hatóságok hálózatai Ez a hálózat, amely kezdetben az Európai Bizottság által felállított és évente kétszer ülésező irányítóbizottságok köré szerveződött, a nem hivatalos üléseken és kapcsolattartáson keresztül valamelyest erősebbé vált. A közös kérdések megvitatásának, a közös problémákra adható megoldások megtalálásának stb. szükségessége olyan hálózatot eredményezett, amely igen aktív szerepet játszhat azon csereprogramok és mentorrendszerek tekintetében, amelyek a régi és új tagállamok egyes országai között alakulhatnak ki.

A Leader keretében működő hálózatok különböző típusai

A hálózatépítési struktúráknak kapcsolatot kell teremteniük az emberek között, hogy tapasztalataikat és ismereteiket kicserélhessék, tájékoztatást nyújtsanak a vidékfejlesztési intézkedések tekintetében és előmozdítsák azokat, partnereket találjanak a projektekhez, és erősebbnek érezzék magukat azáltal, hogy egy nagyobb egység részei. A Leader-programok keretében e hálózatokat változó nagyságrendű tevékenységre és alakszerűségek mellett, valamint különböző szinteken és különböző emberek számára alakították ki.

A Leader+ - hálózatépítésből levonható tanulságok

A tanulmány számos nehézséget és gyenge pontot azonosított, amely a Leader keretében történő gyenge kezdéshez vezetett, és amelyet kezelni kell, tekintettel a következőkre: – időbeni kezdés és eljárás a hálózatépítési egységek különböző szinten történő létrehozásához a programozási időszak kezdetétől, és ahol szükséges, sajátos tevékenységek létrehozása, amelyek kielégítik a felhasználók szükségleteit (azaz: – 1. lépés: a LAG-ok és kedvezményezettek megismerése, tájékoztatásnyújtás, amely támogathatja ezeket helyi fejlesztési stratégiájuk bevezetésében; – 2. lépés: a fejlesztési stratégiák végrehajtásának támogatása az egyik csoporttól a másikhoz történő információ-átadással, közvetlen támogatás az olyan sajátos igényekkel kapcsolatban, mint az együttműködés, tematikus technikai segítségnyújtás stb.; – 3. lépés: az információk és az ismeretek összegyűjtése az eddig elért eredményekről, és a program legvégéig történő támogatásnyújtás). – a jövőbeni felhasználók bevonása a hálózatépítés eszközének meghatározásába. – közös eszközök kialakítása, és azok elérhetővé tétele a különböző hálózatépítési egységek számára, hogy azokat azt követően véglegesíthessék sajátos igényeiknek megfelelően. Ez a program legelejétől néhány közös eszköz európai szintű elérhetőségét jelentené, ami lehetővé tenné a meglévő információkhoz való jobb hozzáférést.

1. A LAG-ok és a Leader szereplőinek „hivatalos” hálózatai A nemzeti és európai hálózatépítési egységeket az európai dokumentumoknak megfelelően eredetileg a Leader program hivatalos hálózatépítési struktúráiként hozták létre. Feladatuk az volt, hogy olyan eszközöket tervezzenek, amelyek segítik a kedvezményezetteket (főként LAG-okat) a program végrehajtásában, és hogy közvetlen technikai segítséget nyújtsanak a LAG-ok számára sajátos kérdésekben, például az együttműködéssel kapcsolatos területeken. Jogállásuk (állami vagy magán), méretük (az alkalmazottak száma), feladataik és működésük módja nagymértékben különbözik a nemzeti háttérnek (a Leader közigazgatási és jogi helyzete), valamint a nemzeti szintű választásoknak megfelelően. Találhatóak köztük állami alapú struktúrák, mint Írországban, ahol a nemzeti hálózati egység egy oktatási intézményre alapul, vagy magánstruktúrák, amelyeket hivatalos pályázat útján jelöltek ki, mint számos más tagállamban. Létrejöhetnek az állami és a magánszektor közötti konzorciumok is, mint Olaszországban. E hálózatépítési egységek fő feladata a támogatás és technikai segítség nyújtása a helyi szereplőknek. Néha támogatási egységeknek is nevezik ezeket, és nem tévesztendők össze az úgynevezett „nem hivatalos” hálózatokkal, amelyeket az egyetlen ténylegesen alulról felfelé építkező hálózatépítési eszköznek tekintenek. 2. A „nem hivatalos” LAG-ok és a Leader-szereplők „nem hivatalos” hálózatai A LAG-ok szövetségei spontán módon alakultak ki nemzeti és európai szinten. Ezek a helytelenül nem hivatalosnak nevezett hálózatok az egyesületek jogállásával és szervezetével rendelkeznek (nem profitorientált szervezet). Ezeket a LAG-ok saját maguk hozták létre a Leader I vagy II keretében, és megalapították az ELARD-ot, a LAG-ok európai szövetségét. E struktúrák, akár nemzeti, akár európai szinten aktívan közreműködtek a Leader II keretében a LAG-oknak a mindennapi munkájukhoz történő közvetlen segítségnyújtásban, és ezen túlmenően a LAG-ok központi kérdéseket érintő közös álláspontjának előterjesztésében (lobbistaként). E struktúrák némelyikének a program végrehajtására gyakorolt hatása egyes országokban (úgymint Spanyolországban és Görögországban) a Leaderen keresztül történő közvetlen finanszírozásukat eredményezte. Némelyikük meglehetősen rugalmas volt a Leader+ keretében, a tekintetben, hogy 

Néhány összetevő, amely a jövőbeli hálózatépítés sikerének alapját jelentheti

A különböző Leader-programok keretében eddig elvégzett munkából levonható első tanulság a hálózatépítés tekintetében, hogy a hálózatépítési egységeknek, akármilyen tevékenységet folytassanak is, ismerniük kell közönségüket és célcsoportjukat. Néhány egység hatékonyan használta a külső előadók szolgáltatásait, hogy meghatározza a fennálló igényeket és a kielégítésükre szolgáló legjobb stratégiát. A hálózatépítés pozitív hatásokkal járt a résztvevők számára. Ez a látszólag egyszerű ítélet lehet a megoldás a részvétel növelésére. A hálózatépítés terén tapasztalattal rendelkező LAG-k, valamint azok, akik ezt bármilyen okból hasznosnak tartják egyértelműen a hálózat legjobb nagykövetei. A célcsoport képviselői azok, akik meggyőzhetik kollégáikat a hálózatépítésben rejlő értéktöbbletről, akik beléjük olthatják, hogy a hálózatépítésre szánt idő nem elvesztegetett idő, hanem hosszabb távú befektetés. Miért

→

European leader association for rural development (a HACs-ok Európai Vidékfejlesztési Leader Szövetsége).

Leader+ Magazine



7 • 2007

ne képzelhetnénk el egy olyan rendszert, amelyben a mai LAG-ok képviselői (vagy a vidékfejlesztéshez köthető más hálózatépítési struktúrák képviselői) az új hálózatépítési egységekben dolgoznak? Más fő kérdések is felmerülnek, amelyek központi jelentőségűek a hatékony vidékfejlesztési hálózat meghatározásában és végrehajtásában: 1. Előzetes kommunikáció: különösen az Európai Bizottságtól, arról, hogy hivatalosan mit várnak el egy hálózati egységtől, hogy a tagállamok világosan értsék e feladatokat és lássák, hogyan kell azokat teljesíteni, hogy megfeleljenek a sajátos nemzeti igényeknek. Ez az előzetes magyarázat lehetővé teszi továbbá a jövőbeli hálózat valamennyi résztvevője számára, hogy jövőbeli igényeiket és az említett tevékenységekre kiterjedő „ideális hálózattal” kapcsolatos elképzelésüket közöljék. A hálózati egység iránt érdeklődő pályázók előzetesen elkezdhetik a legmegfelelőbb partnerségek és csapatok kiépítését, hogy a hivatalos igényeket vagy a felhasználók igényeit kielégítsék. 2. Hatékonyság: a hálózati egységeknek meg kell mutatniuk a Leader-struktúrák és a vidékfejlesztés szereplői számára, hogy megéri egy kis pénzt és időt áldozni a hálózat tevékenységeiben való részvételre. A hálózati egységeknek azokra a kérdésekre kell összpontosítaniuk, amelyeket a célcsoport és a hálózati partnerek központinak ítélnek. A megfelelő képességekkel és tapasztalattal rendelkező kellő létszámú személyzet szintén szükséges a hálózati egység és feladatainak összehangolásában és működtetésében. Gyakori és közvetlen kapcsolatot kell fenntartani a hálózatépítési egység és a vidékfejlesztés szereplői között: a hálózatépítési egységnek „megközelíthetőnek” kell lennie. Jóllehet, ez könnyen teljesíthető regionális szinten vagy kisebb országokban, de kihívást jelent azon nemzeti és még inkább az európai hálózatok számára, amelyek a felhasználóktól egyre távolabb helyezkednek el. Ez a közvetlen kapcsolat azon eszközök kialakítására is szolgál, amelyek a célcsoport számára a legmegfelelőbbek, mivel e módon igényeik jobban érthetőek. 3. A megfelelő szervezés: Az előzetes és folyamatos szervezés fontos a célcsoport számára, egyúttal annak eszköze is, hogy a nemzeti és európai hálózatok (döntéshozatali struktúrák képviselői, szakemberek, LAG-ok, helyi fejlesztési struktúrák…) érintettségét fenntartsák. Biztosítani kell valamennyi partner aktív érintettségét, és azoknak érzékelhető módon részt kell vállalniuk saját szintjükön (például a helyi intézkedések végrehajtása vagy az irányítóbizottságban konstruktív ötletek előterjesztése révén). Valamennyi lehetséges eszközt fel kell használni a partnerek vagy résztvevők ellustulásának elkerülésére. 4. Koordináció: A megfelelő koordináció alapvető fontosságú mind a hálózaton belül, mind a külső partnerek, különösen a döntéshozók tekintetében (a Bizottság és az irányító hatóságok jelentik a legfőbb prioritást). Ehhez a koordinációhoz erőfeszítésre, a hálózat különböző szintje-

Leader+ Magazine

in működő szervezési struktúrák közötti kommunikációra, megfelelő feladatleosztásra és rugalmas napirendre van szükség (a tanulmányokra és eseményekre vonatkozó túl sok egyidejű kérelem elkerülése). Egy európai, nemzeti és/ vagy regionális szintű struktúrához irányító szerepet kell rendelni, és bizonyos fokú bírói hatalommal kell rendelkeznie a hálózati szereplők között. Szükség van a különböző hatóságok (irányító hatóság és hálózati egység) közötti megfelelő kommunikációra és együttműködésre, valamint a hosszú távú tervezésre. Hasznosnak bizonyulhat egy éves munkaterv, különösen a nagyobb tevékenységekhez, amelyeknél jelentős szervezésre és külső részvételre van szükség.

Záró gondolatok

A Leader keretében megvalósított hálózatépítési eszköz hatékonysága már megmutatkozott, különösen a szervezési képességek, a munka minősége, az események, a juttatott támogatás, a dinamizmus és a rugalmasság, a barátságosság stb. tekintetében. Ezzel együtt továbbra is fennmarad néhány gyenge pont, amelyeket a jövőben kezelni kell. A legfontosabbak ezek közül a következők voltak: a túl késői indulás esetenként nemzeti, de főleg európai szinten; a hálózat függősége a LAG-k teljes körű részvételétől, amelyek számára a hálózat előnyei néha nem világosak; a „csapatok”, amelyek néha túl korlátozottak; a Leaderen kívüli világ felé történő nyitással kapcsolatos valóságos és döntő nehézség; az egy teljes programozási időszakra vonatkozó merev közbeszerzési eljárás keretében kijelölt hálózatépítési egységek tekintetében a fejlődésre és innovációra nyitva álló tér korlátozott volta stb. Az a néhány kezdeti javaslat, amely a jövőbeli vidékfejlesztési hálózat főbb kihívásai közül némelyiknél alapvető megoldásul szolgálhat, a következő néhány szóban foglalható össze: – időbeni indulás – „lépésről lépésre” haladás – elégséges erőforrások kiosztása (mind a hálózatépítési egységek számára, mind a vidékfejlesztési szereplők megfelelő részvételének lehetővé tételére) – a vidéki szereplők igényeinek mindig a lehető legpontosabb kielégítése – az egyes szintek különböző feladatainak és szerepének jól megfontolt meghatározására vonatkozó előzetes tervezés, és a kiváló koordináció lehetővé tétele, szoros horizontális és vertikális együttműködés mellett. Az e cikk alapjául szolgáló dokumentum a Leader+ weboldalának könyvtárában található meg, a következő címen: http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/library/ methodology/lpdocuments_en.htm. Folyamatban van a további munka, és az arra vonatkozó információk elérhetők lesznek a Leader+ weboldalának könyvtárában.

10

7 • 2007

AZ ÉLETMINŐSÉG JAVÍTÁSA A VIDÉKI TÉRSÉGEKBEN

Leader+ Magazine

11

7 • 2007

DÁNIA

Elismerő érdeklődés Ez a Leader+-projekt a helyben lakó gyerekeket vonja bele a helyi változtatással kapcsolatos új módszerek kipróbálásába, és olyan innovatív megközelítést jelent, amely a jövő kulcsa lehet. Karsten Jensen LAG-menedzser cikke alapján, Dél-Jütland, Dánia Bevezető

társadalomban, amelyben a fejlődésre és a változásra általában úgy tekintenek, mint problémamegoldásra. Az „elismerő érdeklődés” módszere azt kívánja megmutatni, hogy ténylegesen változtathatunk a jövő alakulásán

Jóllehet mindannyian elismerjük, hogy a jövő a gyermekeké, akkor miért nem ismerjük fel gyakrabban, hogy a gyermekek is a jövő kulcsai? Ezt a kérdést tette föl a dán LAG annak a projektnek a mérlegelésekor, amely célja a helyi gyerekeknek a vidékfejlesztésbe történő bevonása volt. A gyermekekben sok olyan forrás lakozik, amelyeket új módon és ösztönzőleg lehetne felhasználni, és amelyek új életet adnának annak a vidéki térségnek, ahol élnek. A kihívás tehát abban áll, hogy ezt a „természeti erőforrást” a Leader+ program keretében oly módon használjuk, amely a helyi változást eredményező fejlesztések új lehetőségeivel foglalkozik. A Leader-módszer egyedi utat mutat a tekintetben, hogy a helyi változás hogyan lenne előidézhető. Ha a Leader+ program keretében projektszinten alkalmazott konkrét módszereket nézzük, számos érdekes kezdeményezést találunk. Ebben a cikkben az „elismerő érdeklődés” módszerét állítjuk példaként, alkalmazását egy olyan helyi fejlesztési projekttel kapcsolatban mutatFelmerül egy érdekes ötlet juk be, amelyben egy helyi általános iskola kezdeményezi ezt az eljárást. Az „elismerő érdeklődés” módszere valószínűleg csak egyike annak a azáltal, hogy a megfelelő kérdéseket tesszük fel. Azon a számos módszernek, amely ilyen helyi változást idézhet elő. feltételezésen alapul, hogy minden jobban működik, ha a A Leaderrel kapcsolatos, e módszert érintő első szerény ta- társadalom tagjai: magánszemélyek, érdekeltek és helyi válpasztalatok Dél-Jütlandban azonban nagyon pozitívak vol- lalkozások elismerésben és tiszteletben részesülnek azért, amit tesznek. A módszer ily módon a helyi szinten meglévő tak több általános iskolai projekt esetén. erőforrásokra és közösségvállalásra összpontosít. Noha a helyi erőforrások jó része már ismert volt a módA módszerről szer végrehajtása előtt, felbukkanhatnak új módszerek is. Ez Az „elismerő érdeklődés” olyan módszer, amely új életet visz nem kis részben annak a módszernek köszönhető, amely a a vidéki térségekbe, azáltal, hogy egy másik megvilágításmagánszemélyek, helyi társaságok, hatóságok, magánválból vizsgálja azokat. Jelenleg a túlságosan a vidéki életet lalkozások stb. széles körű bevonásán alapul, akik, illetve megnehezítő és a vidékfejlesztést akadályozó tényezőkre amelyek némelyikét nem veszik mindig kellő mértékben összpontosító tendencia tapasztalható. Ebből következően figyelembe a helyi fejlesztési lehetőségek mérlegelése somegfigyelhető egy olyan tendencia is, amely a problémák rán. Ez különösen így van, ha a gyerekeket erőforrásnak, és elkerülésére koncentrál, és kevésbé azokra a változásokra, a bennük rejlő lehetőségeket a változás előmozdítójának amelyeket el szeretnénk érni vidéki térségeinkben. Noha ez tekintjük. Az a tény, hogy a gyerekek lehetnek a változás akegyszerűnek hangzik, mindemellett forradalmi egy olyan tív előidézői, egy egészen új dimenzióval gazdagít. Például

Leader+ Magazine

12

7 • 2007

AZ ÉLE TMINŐSÉG JAVÍTÁSA A VIDÉKI TÉRSÉGEK B E N

Szükség van a csoport nagyobb összpontosítására

azon elképzelés elmagyarázása a gyerekeknek, hogy „egy község jövőjének milyennek kellene lennie”, új perspektívát nyújt a tekintetben, hogy a felnőtt felelőssége, hogy megválaszolja a kérdést. A beszélgetés ezért fontos eleme ennek az eljárásnak, mivel lehetővé teszi a helyi társadalom különböző nézeteinek a megértését és értékelését. Ez a különbözőség olyan lehetőségeket biztosít, amelyeket megbeszélésen keresztül bele lehet foglalni a változással és fellépéssel kapcsolatos konkrét tervekbe, ami pontosan az „elismerő érdeklődés módszerének” a célja, amely módszer a következőképpen foglalható össze: • annak a témának a kiválasztása, amellyel foglalkozni szeretnénk; • a múlt és a jelen legjobb gyakorlatának vizsgálata, amint azt a beszélgetésekben is tanulmányozták; • a jövő elképzelése párbeszéden és beszélgetésen keresztül; és • az ötletek és a szükséges intézkedések meghatározása a kitűzött célok eléréséhez.

A középpontban azok a jó történetek és tapasztalatok álltak, amelyek értéket jelentenek a helyi társadalom számára, és amelyek azon kapcsolathoz köthetőek, amely egyrészről az iskola mint intézmény, összejövetelre szolgáló hely és az oktatás helye, másrészről a helyi társadalom között áll fenn. A projekt egy sor bemutatót foglalt magában, amelyből a gyerekek megtudhatják, hogy milyen pozitív történetek, tapasztalatok és ötletek vannak helyi szinten. Ezt követően a gyerekeknek be kellett mutatniuk eredményeiket egy helyi szemináriumon azzal a céllal, hogy közös kiindulópontot alakítsanak ki, amelyben a gyerekek és a felnőttek közös elképzeléssel rendelkeznek az iskola és a helyi közösség közötti konstruktív együttműködésről.

Az egyes lépések nyomon követése

A fenti eljárást egy szakmai tanácsadóval együttműködve folytatták le, aki a teljes folyamatot nyomon követte hét meghatározott lépés mentén. • A tanárok és a diákok először megismerték a módszert és technikáit, ahol fontos tényező volt a helyes kérdések feltételének képessége és a beszélgetés kialakítása; • a gyerekek ezt követően kiválasztották, hogy kivel szeretnének beszélgetést folytatni, és megegyeztek a beszélgetés témájában; • a tanárok ezután útmutatót szerkesztettek a beszélgetés lefolytatásához, az egyeztetett kérdésekkel (amelyek a gyerekek és az iskolaszék részvételével születtek); • kijelölték a beszélgetésre kiválasztottakkal való kapcsolatfelvételért és találkozó megbeszéléséért felelős gyerekeket. A gyerekek saját maguk kis csoportokat alakítottak ki a találkozók megbeszélt helyén; • a gyerekek és a tanárok együtt határozták meg a prioritásokat a legérdekesebb történetek tekintetében; • a gyerekek értelmezték, hogy mit tanultak a beszélgetéseikből: akár játékon, dalon, videofilmen, illetve a legkisebbek esetén rajzokon, kártyákon és térképeken keresztül. • A hetedik lépés a gyerekek értelmezéseinek előterjesztése volt a helyi községi szemináriumon. A gyerekek a nap folyamán előadták és bemutatták ötleteiket. A nap azzal ért véget, hogy a felnőtteket felhívták arra, hogy a bemutatott ötletekkel dolgozzanak. Az eredményeket leírták és a falu képviselőinek rendelkezésére bocsátot-

Egy sajátos Leader+ projektről

A módszert számos alkalommal tesztelték a Leader+ déljütlandi térségében. A sajátos tevékenységek kiterjedtek többek között a polgárokkal folytatott találkozókra és workshopokra, ahol a módszert bemutatták és kipróbálták. Ez idáig a módszert három olyan projektben alkalmazták, amely számos vidéki szereplőt érintett, beleértve a helyi kerületeket és a magánszemélyeket. Egy ilyen projektre került sor a 2004/2005-ös tanévben a Broens Rejsby Általános Iskolában, amely a dél-jütlandi Skaerbaek településen található. Az iskola 17 600 EUR támogatásban részesült a Leader+-tól (amit a dán állami alapok is kiegészítettek) egy helyi fejlesztési projekt megkezdéséhez. A pénzt az „elismerő érdeklődés módszerével” kapcsolatos, a résztvevőknek (tanárok, iskolaszék, iskolások) szóló tanfolyamra, különböző tájékoztató és dokumentációs anyagokra, és a projektet nyomon követő és annak támogatást nyújtó tanácsadóra költötték. A cél egy helyi fejlesztési folyamat elindítása volt, amely – figyelmet fordítva a gyerekekre – a következő kérdésekre összpontosított: „Hogyan részesülhet a helyi közösség a leginkább az iskola nyújtotta hasznokból?” és „Hogyan részesülhet az iskola a leginkább a helyi közösség nyújtotta hasznokból?”

Leader+ Magazine

→ 13

7 • 2007

A gyerekek bemutatták megállapításaikat a községi szemináriumon

ták, akik szintén hozzáfűzhették megjegyzéseiket és ötleteiket arról, hogy a község hogyan fejlődjön tovább a jövőben mindannyiuk óhajának figyelembevételével.

Elismerő érdeklődés

Az első eredmények

Tagállam: Dánia Régió: Dél-Jütland LAG: Sønderjylland

A gyerekek fent leírtak szerinti bemutatóira építve a felnőttek megvitatták, hogy mi legyen a következő lépés. Ez egy sor különböző következtetést eredményezett arról, hogy hogyan aktivizálják az iskolákban dolgozó helybélieket, hogyan nyújtsanak jobb tájékoztatást a helyi községi életről, hogyan alakítsanak ki tevékenységeket valamennyi korosztály számára, és vonzzanak több embert a térségbe stb. A konkrétabb ötletek és prioritások meghatározása érdekében első lépésként egy „községi jegyzék” bevezetéséről döntöttek. A jegyzék körbejárta a községet, és arra bármely helyi szövetség rávezethette a különböző ötletekkel kapcsolatos nézeteit. Ez egy, az erőforrásokkal kapcsolatos helyi jóléti tervet eredményezett, amely meghatározta a prioritásokat, amelyek között szerepelt néhány érdekes tevékenység is. Ezek egyike a meglévő helyi erőforrások népszerűsítésére vonatkozó terv volt. Ezt úgy végezték el, hogy valamennyi szövetséget és érdekcsoportot egy felfestett piros vonallal kötöttek össze. Ily módon a községbe látogatók a vonal mentén meglátogathatták a különböző helyi szövetségeket és a projektet kialakító főbb szereplőket. E projekt végeztével néhány részvevő egy másik, Leader+-finanszírozású projektben is részt vett, amely egy „oktatás az oktatóknak” elnevezésű tanfolyamot szervezett „az elismerő érdeklődés módszerének vidékfejlesztési szempontból történő alkalmazásáról”. 2006 augusztusában olyan esemény szervezésére került sor, amelynek folyamán egy 17 km hosszú piros szalag mutatta az utat azon helyi szövetségek felé, ahol a legérdekesebb történeteket adták elő a munkájukról. Ez így megteremtette a további „elismerő érdeklődés” alapját! A nemrégiben befejeződött projektet eddig nagy lelkesedéssel fogadták, különösen az abban részt vevő gyerekek.

Leader+ Magazine

Népesség: 57 000 fő Terület: 1850 km2 A projekt összköltsége: 35 200 EUR EU: 17 600 EUR Egyéb közfinanszírozás: 17 600 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2004/08–2005/10 A kapcsolattartó neve: Karsten H. Jensen Cím: Kongevej 57, 6270 Tønder, Dánia Telefon: +45 20 42 19 89 E-mail: [email protected] Weboldal: www.leadersja.dk http://www.leadersja.dk/subhtml/lokaludv_boern.pdf A fotókat a Dán Nemzeti Hálózati Egység bocsátotta rendelkezésre

14

7 • 2007

AZ ÉLE TMINŐSÉG JAVÍTÁSA A VIDÉKI TÉRSÉGEK B E N

A La Casita játszótere a színek kavalkádjával is ösztönzést nyújt a gyermekek számára

Spanyolország

Fejlesztési központ gyermekek számára: játékkönyvtár A Leader+ finanszírozást nyújt egy speciális gyermekgondozási központ felszereléséhez, amely a kedvezményezettjeinek életminőségét javítja. Patricia San Segundo cikke alapján, Spanyol Nemzeti Hálózati Egység, Leader+, Spanyolország I. Oró Vallés elmondja, honnan ered a központ neve: „Barcelonában jártam, hogy részt vegyek egy, a problémás gyerekekkel kapcsolatos diagnózisra és a kezelésükre vonatkozó Cedemete-módszerről szóló tanfolyamon, és amikor ott megemlítettem a tervemet, valaki azt mondta: »itt Barcelonában is van ilyen központ, a La Casita«. Attól fogva nem voltak kétségeim a nevet illetően.”

Bevezető

Caspe megközelítőleg 8000 lakost számlál; a település a „Mar de Aragón” néven ismert térségben található. A régióban igen kiegyensúlyozott az egyes szektorok szerepvállalása: mezőgazdaság, állattartás, kkv-k szolgáltatói és idegenforgalmi szektora is most bontakozik ki. Ez az a település továbbá, ahol a legmagasabb a születések aránya, ami részben a bevándorló lakosságra is utal. Amikor Irene Oró Vallésben megfogalmazódott egy gyermeknek szánt fejlesztési központ Caspéban történő létrehozásának az ötlete, a következő intézmények működtek ott: egy kizárólag felnőtteknek szóló községi központ; egy önkormányzati bölcsőde és egy játékkönyvtár. Az ő projektje azonban egy nehézségekkel küzdő gyermekeknek kialakított specializált központ létrehozásához vezetett, noha a központ a sajátos igényekkel nem rendelkező gyermekek számára is kínál szolgáltatásokat. 2002-ben I. Oró Vallés és férje földterületet vásárolt Caspéban, amelyre egy kétszintes házat építettek. A felső szint olyan, mint egy átlagos családi ház, az alsó szinten viszont a gyermekfejlesztési központ működik, amely 2003. március 15-én nyitotta meg kapuit.

Leader+ Magazine

A helyi közösség egy részének gondozása

„Nővérnek készültem” – vallja be I. Oró Vallés, a fiatal üzletasszony, aki a zaragozai Caspe településen megvalósította a gyermekek harmonikus fejlődését szolgáló központot, a „La Casitát”. A fogyatékkal élők gondozása terén Alcañiz vidékén szerzett önkéntes tapasztalat azonban megváltoztatta szakmai irányultságát. Ennek következtében kezdte meg tanulmányait a szellemi fogyatékkal élők sajátos oktatása területén, amelyet számos tanfolyammal egészített ki ezeknek az embereknek a kezelésére vonatkozóan, valamint a gyermekek masszírozásával kapcsolatban.

→ 15

7 • 2007

asztali játékok, és a „konyhai játékok főzés nélkül”. Partikat is szerveznek valamennyi gyermek számára a különleges időszakokban, például farsangkor vagy karácsonykor.

A Leader+ segítségével

A központ felszerelését (amelynek kialakításához és díszítéséhez Irene adta az ötletet) és számos játékot a Leader+ finanszírozott. „Amit a gyerekek legjobban szeretnek, amikor belépnek ide, az a padló és a labdahalom” – meséli Irene. „Mindenki azt mondja, hogy szeretné itt ünnepelni a születésnapját, és amikor eljön az ideje, hogy mindent elpakoljanak, a gyerekek mérgesek lesznek, és azt mondják, hogy nem akarnak hazamenni”. Irene Oró Vallés a projekttel kapcsolatos munkájának egyetlen részét sem bánja, és amikor csak teheti, másokat is ösztönöz, hogy valami hasonlót tegyenek. Például a közeli városban, Barbastróban, bemutatta a munkáját a vállalkozó nők megünneplésének szentelt napon. Ezt az eseményt a Városi Tanács, a Somontanói Fejlesztési Központ, valamint Somontano régiója közösen szervezte.

Amint befejezte tanulmányait, Zaragozában kezdett dolgozni, különböző, szellemi fogyatékkal élők számára létesített foglalkoztatási központokban, valamit az otthonukban személyre szabott gondozást nyújtott a sajátos igényekkel rendelkező gyermekeknek. Csak amikor a férje Caspéban, a szülővárosukban talált állást, akkor kezdett el ő is ott keresni munkát.

Specializált szolgáltatás nyújtása…

A „La Casita” a sajátos igényekkel rendelkező gyermekek számára kínál kezelést és terápiát, de egyúttal játékkönyvtár is bármilyen más gyermek számára. Az önkormányzatinál rugalmasabb a nyitvatartása, és „gyermekmegőrző” szolgáltatást is kínál, amely abban áll, hogy reggel a gyerekeket elviszik az iskolába, és utána vissza a „La Casitába”, ahol több időt tölthetnek együtt. Azok a gyerekek, akik a központba járnak, általában háromévesnél idősebbek, így bölcsődébe már nem mehetnek. Ebben az évben (2006) 11 gyerekkel foglakoznak nap mint nap, akik életkora a 18 hónaptól a 7 évig terjed. Közülük nyolcan a játékkönyvtár szolgáltatásai miatt járnak a központba, és a többi háromból kettő koraszülött, akiknek különféle problémáik vannak, és egy pedig hipotóniás, ami azt jelenti, hogy gyengén fejlett az izomkontrollja.

Fejlesztési központ gyermekek számára Tagállam: Spanyolország Régió: Aragon LAG: Cedemar, Centro para el desarrollo de las Comarcas del Mar de Aragón Népesség: 22 216 fő Terület: 1988 km2 A projekt összköltsége: 26 830 EUR EU: 4025 EUR Egyéb közfinanszírozás: 4025 EUR Magánfinanszírozás: 18 780 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2002/12–2003/09

… az egész év folyamán

Az ünnepnapok és a hétvégék nagyon mozgalmasak a „La Casitában”. Általában születésnapi zsúrokat rendeznek a gyermekeknek 12 éves korig, és a gyerekeknek – akár rendelkeznek sajátos igényekkel akár nem – lehetőségük van arra, hogy szombat reggeltől vasárnap délutánig a központban legyenek. Annak érdekében, hogy e tevékenységeket lehetővé tegye, Irene egy helyi óvodapedagógus szolgáltatásait is igénybe vette. Irene Oró Vallés egyike azoknak az embereknek, akik igen sok energiával rendelkeznek, és folyton új ötletei vannak a „La Casitában” folytatható további tevékenységekről. Az egyik ötlete kivételesen nem valósult meg a potenciális felhasználók érdektelensége miatt. Az ötlet az volt, hogy tanfolyamot tartsanak a fizikai és szellemi fogyatékkal élő, háromévesnél fiatalabb gyermekek számára, mivel egy hasonlót már szerveztek a helyi sportcentrumban idősebb gyermekeknek. Egy másik alkalommal Irene babamasszázstanfolyamot szervezett a szülők számára, amit a jövőben meg kíván ismételni, de nagyobb nyilvánosság mellett. Amikor csak lehetséges, kirándulásokat szervez Caspén kívülre az idősebb gyerekekkel. Tavaly például a zaragozai vidámparkba látogattak. Az iskolai szünetek idején egész nap folytatnak tevékenységeket, beleértve a központ konyhaasztala körül tartott foglalkozásokat, mint a kézművesség,

Leader+ Magazine

A kapcsolattartó neve: Irene Oró Valles Cím: C/. Diputación,7 50700 Caspe (Zaragoza) Telefon: + 34 976 63 30 64 E-mail: [email protected] A fotókat a Spanyol Nemzeti Hálózati Egység bocsátotta rendelkezésre

16

7 • 2007

A HELYI TERMÉKEK ÉRTÉKÉNEK NÖVELÉSE

Leader+ Magazine

17

7 • 2007

A helyi élelmiszerboltban a promóciót…

SVÉDORSZÁG

Gotland, az „élelmiszer-sziget”: hálózatépítés az értékesítés érdekében Ahol a sikeres regionális márka megteremtése nemcsak a megfelelő termékek meglétén múlik, hanem a megfelelő, forgalmazást támogató hálózaton is. Bevezető

szerepet, amely révén megkülönbözteti e termékeket a máshonnan származó kínálattól.

Ez a Leader+-projekt segítséget nyújtott egy, a sziget élelmiszer-termelői nevében értékesítést folytató társaság (Säljbolag för livsmedelsproducenter) létesítésében, és új lehetőségeket talált a svéd anyaországban. Ez egy, a „Matön Gotland” (Gotland, az élelmiszer-sziget) által irányított hálózatépítési projekt, amelyet a Leader+ Gotland LAG választott ki 2005-ben, mint a sziget legjobb projektjét. „A Matön Gotland és kiskereskedelmi forgalmazója rendkívül jól működik, és lehetővé tette a számunkra, hogy: hagyományos gazdálkodást folytassunk, saját magunk dolgozzuk fel termékeinket, és teljesen új piacokra lépjünk be. A Leader+ egyedülálló lehetőséget adott nekünk, amelyet a lehető legjobban próbálunk kihasználni és fejleszteni”– mondja a projektvezető, Odd Norman, a Gotland központjában található Roma község Ejmund farmján. Gotland lakosságának mindig is új módszerek után kellett kutatnia a megélhetés érdekében, mindig új piacokat keres a termékeinek, és megpróbálja megtalálni a sajátos

Leader+ Magazine

A kiskereskedelem hálózati megközelítése A „Matön Gotland” hét helyi élelmiszer-termelő közötti együttműködési projekt. A hálózat számos, a piaci ismeretek és a helyi élelmiszer-ipari termékek minőségének és értékesítésének a javítására irányuló tevékenységet érint. Különböző helyi és regionális testületektől kap támogatást, többek között a Leader+ Gotlandtól. A „Matön Gotland” hálózat által működtetett fejlesztési projektek egyike az említett közös értékesítési vállalatnak a létrehozása volt; a vállalat célja a stockholmi piacra és a gotlandi turistákra irányuló forgalmazási tevékenységek folytatása. E projekt a Leader+ Gotlandtól részesült finanszírozásban. A finanszírozás 50%át a hálózat termékeit a stockholmi térségben értékesítő ügynök bérére különítették el. A másik 50%-ot kiskereskedelmi célokra (élelmiszer-ipari vásárok) használták Visby (Gotland) legfontosabb kikötőjében 2005 nyarán, valamint

18

7 • 2007

A HELYI TERMÉKEK ÉR TÉKÉNEK NÖVEL É S E

általad árult termék történetének elmesélése. Ez biztosítja az átláthatóságot, nyomon követhetőséget, és a biztonságot a vásárló számára, amelyet valóban megbecsülnek”, mondja Odd Norman. A Matön Gotland azokból a vállalkozásokból és élelmiszer-termelőkből áll, akik a sziget termékeit kínálják; e termékek és vállalkozások közé tartozik az Ejmund gazdaságból származó hús, az Eskelund pékség, a Widegren gazdaság; a Katthammarsvik dohánybolt; a Gute hentesbolt, a Stafva gazdaságból származó sajt és a Swegro Gotland. „Célkitűzésünk, hogy termékeink általánosan kiváló minőségűek legyenek. A Gotland legjobb gazdaságaiból származó legjobb nyersanyagot választjuk. Gotland termékeny földjein termelt növényeket, és a természetes módon, sok szeretettel és törődéssel tenyésztett állatokat”, folytatja Odd. Gotland terményei soha nem voltak ennyire népszerűek. A helyi rádió és a nemzeti média majd’ minden héten közöl valamit a szarvasgombáról, húsról, zöldségekről és más, Gotlandban feldolgozott élelmiszer-ipari termékekről. A Matön Gotland a médiát is tudósítja a tagtársakkal kapcsolatos történetekről, például arról, hogy hogyan dolgoznak, hogyan fejlesztik termékeiket stb., ami jó reklám nemcsak a termelőknek és termékeiknek, hanem az egész szigetnek is.

A vásárlóhoz közeli kistermelés

Az eredeti projekt két éve van folyamatban, most (2006) a második éve. Mivel sok svédben pozitív képzettársítások élnek Gotlanddal kapcsolatban a nyári idegenforgalomnak köszönhetően, a helyi kistermeléssel előállított, ismert eredetű termékek forgalmazása feltétlenül segíti a potenciális vásárlói bázis bebiztosítását, amely nyáron tízszeresére nő. Az időjárási viszonyok általában itt a legjobbak Svédországban, és Gotlandon a napsütéses órák száma ténylegesen magasabb egy évben, mint Mallorcán. Gotland természeti környezete és kultúrája nagy szerepet játszik a régió stratégiájában. Általános mondás, hogy „Gotlandban lenni olyan, mintha külföldön lennél, noha Svédországban vagy.” Emiatt használják Gotland nevét átfogó márkanévként a vállalkozások saját márkáiban rejlő hajtóerővel együtt. A „Matön Gotland” elsőrendű márkát teremt a különböző termékek élelmiszer-láncolatainak és piacvezetőinek saját márkáin kívül.

… egy alkalmi dal is elősegíti

egy közös gazdasági boltra a 2006-os idegenforgalmi szezonban. Ez a tevékenység mindenképpen hozzájárult a „Matön Gotland” sikeréhez a hét vállalkozás tekintetében. „Úgy vélem, a projekt idején megdupláztuk a bevételünket, sőt egy újabb alkalmazottat is fel tudtunk venni. Ez ugyanígy volt a többi hat részt vevő vállalkozás esetében is”, mondja a boldog és nagyon elégedett Odd Norman.

A siker titka

A projekt sikerének nagy része abban rejlett, hogy a hét partner mindegyike képes volt hálózatot kiépíteni egymással, valamint hogy a LAG segíteni tudott e kistermelőknek abban, hogy nagyobb piacokra – mint például a stockholmi – is bejussanak. A hét élelmiszer-termelő, akik különböző termékekkel rendelkeznek, létrehoztak egy szövetkezetet, egy kiskereskedelmi szervezetet és egy közös forgalmazási csatornát. A kiskereskedelmi társaság reklámtevékenységet folytat annak érdekében, hogy együttműködjön a Stockholm és a Mälarens-tó környékén található élelmiszerboltokkal és azok láncolatával. A bemutatókat és forgalmazási tevékenységeket a boltokon belül maguk a termelők végzik. Ez személyes kapcsolatot teremt a fogyasztó és a termelő között, ami azt eredményezte, hogy körülbelül 30 új bolt kezdte meg a gotlandi élelmiszer-ipari termékek választékának értékesítését.

Az élelmiszer fontos eleme a látogatásnak/ idegenforgalomnak

A még nagyobb hatás elérése érdekében a Matön Gotland együttműködik az idegenforgalmi szervezetekkel, mivel az élelmiszer alakítja a sziget látogatottságának nagy részét. Az „élelmiszer és a tapasztalatok” összekapcsolása egy egyre elterjedtebb elképzelés, amelyet még a svéd kormány is kiemel, elismerve, hogy „fejlesztési lehetőség rejlik a helyi és regionális élelmiszeripar és idegenforgalom szoros együttműködésében.” A gotlandi élelmiszer-ipari termékek számos ínyencséget kínálnak, és a turisták számára kulináris tapasztalatokat nyújtanak, amelyek a minőségen, ismereteken és gondosságon alapulnak; az olaszországi toszkán régió esete jó példájául szolgál a kulináris idegenforgalomnak.

A márka megteremtése saját történettel

„Lehetőséget kínálunk a vásárlónak, hogy ténylegesen találkozzon a pékkel, a halásszal és a gazdálkodóval, közvetlenül az élelmiszerboltban, így a termékeinket egy „történetbe csomagolva” tudjuk eladni. Fontos a saját történeted és az

Leader+ Magazine

→ 19

7 • 2007

Az állattenyésztés természetes módja

Matön Gotland

A Leader+ Gotland számára nyújtott támogatása felbecsülhetetlen

Gotlandon az élelmiszerfeldolgozó-ipar és az idegenforgalom jelenti a legfontosabb üzletet. Gotland önkormányzata, a strukturális alapok 2. célkitűzésének szigetei és az ALMI Företagspartner egyesítették erőiket az elmúlt években. Együttes munkájuk és a technológiaátadások eredményeként a forgalmazási képességek javultak, csakúgy, mint az azonos területen működő társaságok közötti hálózatok megteremtése. Mindez szilárd alapot épített a sziget kisvállalkozásainak terjeszkedéséhez, és a „Matön Gotland” elnevezésű hálózati projekt a sziget számos sikerének egyike lett. „Természetesen rengeteg időt és pénzt áldozunk a „Matön Gotland” projektre a társaságainkból, de az olyan struktúrák támogatása nélkül, mint a Leader+ Gotland, soha nem lettünk volna képesek így dolgozni, és nem értük volna el azt, amit eddig elértünk. A Leader+-projekttel kapcsolatos másik pozitív dolog, hogy közvetlen, és majdnem teljesen bürokráciamentes a pénzügyi támogatások más formáihoz viszonyítva, és ez olyasmi, amit értékelünk a magánszektorban. Ez azonban nem jelenti azt, hogy nem ellenőriznek bennünket. Természetesen a Leader+ Gotland figyelemmel kíséri projektjeinket és ellenőrzi teljesítményünket, és ez is hasznot hoz mindannyiunk számára. A projektet közösen működtetjük az ALMI Företagspartnerrel, amely számos módon támogat bennünket. Az általunk alkalmazott módszer és munkastílus könnyen átadható és felhasználható más vállalkozások és régiók számára. Örömünkre szolgálna, ha ilyen átadással segíthetnénk”, fejezi be mondanivalóját Odd Norman.

Leader+ Magazine

Tagállam: Svédország: Régió: Gotland LAG: Leader+ Gotland Népesség: 57 300 fő Terület: 3140 km2 A projekt összköltsége: 297 826 EUR EU: 59 565 EUR Egyéb közfinanszírozás: 89 348 EUR Magánfinanszírozás: 148 913 EUR A kapcsolattartó neve: Odd Norman Cím: Ejmunds Gård, 620 23 Romakloster Telefon: +46 706 73 54 01 Fax: +46 49 85 05 03 E-mail: [email protected] Weboldal: www.matongotland.se www.godagotland.se A fotókat a Svéd Nemzeti Hálózati Egység bocsátotta rendelkezésre

20

7 • 2007

A HELYI TERMÉKEK ÉR TÉKÉNEK NÖVEL É S E

ÍRORSZÁG

Glenbarrow Farms: értéknövelés márkák megteremtésével Egy projekt, amely kiemeli e Leader+ LAG szerepét egy határozott regionális identitással felruházott minőségi termék kialakításában nyújtott segítség tekintetében. Bevezető

szer mennyiben növeli terményeik értékét. A rendszerrel kapcsolatban nagyfokú érdeklődés volt tapasztalható, és nagyszámú gazdálkodó jelentkezett. Ezen a ponton a LAG olyan struktúrák bevezetését fontolgatta, amelyeken keresztül a regionális márkát ki lehet alakítani. Támogatásért fordultak az Irish Co-operative Organisation Societyhez (Ír Szövetkezeti Társaság) egy olyan szövetkezeti struktúra kialakítása érdekében, amelynek a helyi gazdálkodók a tulajdnosai, ők vezetik és működtetik. E szövetkezet neve „Glenbarrow Farms” lett. Ezután a Laois LEADER felvette a kapcsolatot a Teagasckal (az agrár-élelmiszeripari szektor kutatási, képzési és tanácsadó szolgáltatásokat nyújtó nemzeti testülete), amelynek vezérigazgatója kötelezettségvállalást tett, hogy tagja lesz a „Glenbarrow Farms” vezetőségének. Mivel a saját szövetkezeti társaságuk működtetésével kapcsolatos tapasztalat újdonságot jelentett az érintett gazdálkodók számára, a Leader+ szorosan együtműködött velük annak érdekében, hogy biztosítsa a szükséges képzést, megkönnyítse a szövetkezeti struktúra kialakítását és a csoport kapacitásának kiépítését annak érdekében, hogy saját ügyleteiket le tudják bonyolítani.

County Laois Íroszág belsejében található és egy majdnem 172 000 hektáros területre terjed ki. Népességének mintegy 70%-a él a vidéki térségekben, és a mezőgazdaság teszi ki a fő bevételi források 20%-át. A gazdaságok átlagos mérete 30 hektár a megye 3000 gazdaságára vetítve. A Leader+ keretében a LAG, a Laois LEADER Rural Development Company (Laois LEADER) a „helyi termékek értékének növelése” témát választotta. A társaság már sokat dolgozott az alacsony bevételt realizáló gazdálkodókkal a Leader II keretében, a következők tekintetében: az ilyen gazdálkodók vállalkozásainak és képességeinek fejlesztése a gazdaság bevételeinek növelése céljából, valamint olyan stratégiák felderítése, amelyek a gazdálkodók megélhetésének hosszú távra történő biztosítására irányulnak. A Lea­ der II keretében egy nagyszabású tanulmány kivitelezésére is sor került, amely a regionális márka megteremtésének megvalósíthatóságát vizsgálta. A beszállítókkal, kiskereskedőkkel és vásárlókkal folytatott beszélgetéseket követően a Laois LEADER arra a következtetésre jutott, hogy potenciálisan lehet építeni arra a hűségre, amellyel Laois lakossága viseltet saját térsége iránt, a helyben termelt és feldolgozott kiváló minőségű mezőgazdasági termékek réspiacának kialakításával.

… és a minőség biztosítása

Egy elvi megállapodás elfogadását és a szervezeti struktúra kialakítását követően a minőségbiztosítás került a figyelem középpontjába. Szabványokat kellett meghatározni, képzési és vizsgálati rendszerekre volt szükség annak biztosítása érdekében, hogy e szabványokat teljesítsék. A Teagasckal együtt a „Glenbarrow Farms” minőségbiztosítási képzési programot hozott létre a gazdálkodók számára. Vizsgálati rendszereket is létrehoztak, amelyek magukban foglalták a gazdaságoknak a Teagasc és az élelmiszer-feldolgozó általi látogatásait is. Mindezek a kezdeményezések azt jelentik, hogy mind a feldolgozó társaság, mind a fogyasztó biztos lehet abban, hogy a legjobb minőségű terméket kapja a „Glenbarrow Farms” név alatt. A termék minőségének folyamatos javítására is szükség volt. E tekintetben a „Glenbarrow Farms” üzemlátogatásokat szervezett a gazdálkodók számára. Egy másik kezdeményezés a „gazdaság körüli sétákat” érintette, amelyek példát mutattak a legjobb gyakorlatra, és fórumot biztosítottak a minőséggel kapcsolatos kérdések megvitatásához. A termékek folyamatos javulásának biztosítására a „Glenbarrow Farms” együttműködött a helyi szarvasmarha-piacokkal, hogy megszer-

A regionális márka megteremtése

A regionális márka megteremtése számos kihívással járt, beleértve egy olyan szervezeti struktúra kialakítását, amely felügyeli a márka alakulását. Mivel a márka kiváló minőségű terményekre, valamint a minőségbiztosításra, a biztonságra és a nyomonkövethetőségre összpontosít, az előírások és eljárások rendkívül fontosak. Ehhez a helyi élelmiszer-feldolgozók bevonására is szükség volt, valamint arra, hogy szorosabb kapcsolatokat építsenek ki köztük és a termelők között, továbbá hogy forgalmazási kezdeményezéseket hozzanak létre. A Laois LEADER első lépése az volt, hogy megkeresett egy helyi húsfeldolgozót, és olyan regionális márka kialakítását javasolta, amely egy kiváló terméket jelenít meg. A feldolgozó számára garantálták a kiváló minőségű nyersanyagot a beszállítókkal szemben alkalmazott árszint egyeztetéséért cserébe. A helyi termék pedig jó áron kel el Laoisban. A tárgyalásokat követően a húsfeldolgozó elvben beleegyezett egy, a helyi gazdálkodókkal kötendő szerződésbe, amely garantálja a minőséget és az árat.

Szervezés és kapacitásépítés…

E megállapodás birtokában a Laois LEADER elkezdhetett foglalkozni a beszállítók közötti szervezés és kapacitásépítés feladatával. Számos nyilvános találkozót szerveztek, hogy elmagyarázzák a helyi gazdálkodóknak, hogy a rend-

Leader+ Magazine

→

21

7 • 2007

A Glenbarrow márka hivatalosan megjelenik …

… és megkapja a jóváhagyó pecsétet

vezze a „Glenbarrow Farms” minőségi termékeihez megfelelő egyedi tenyészállatok értékesítését.

mentorszerep döntőnek bizonyult a projekt céljainak elérésében. A „Glenbarrow Farms” azt tervezi, hogy egy koordinátort alkalmaz a szervezet vezetésének segítésére. A tanácsuk újjáélesztette a szövetkezeti szabályokat, és részt vesz a „TRAIL”-ben, egy transznacionális Leader-projektben, amely magában foglalja a stratégiai tervezést a helyi termények értékének növelésével összefüggésben. A projekt összességében igen jelentős lökést adott Laois számára. 2004-ben a „Glenbarrow Farms” 248 000 EUR-val járult hozzá a helyi gazdasághoz, és noha ez a szám 2005ben kismértékben csökkent, 2006-ban hasonló hozzájárulás várható. A jövőt tekintve a „Glenbarrow Farms” várhatóan Laois jelentős gazdasági hajtóerejévé válik.

Együttműködés és a bizalom fenntartása

A Laois LEADER jelentős mennyiségű munkát fektetett a gazdálkodók és a feldolgozók közötti kapcsolatok kiépítésébe. Hagyományosan ezek a kapcsolatok nehezen alakultak, a bizalom csekély foka mellett mindkét oldal részéről. Ha azt kívánjuk, hogy a regionális márka beváljon, a partnerség szellemének megléte szükséges az egyes szereplők között. A Laois LEADER megkönnyítette e partnerségek kiépülését a projekt alakulása folyamán. A termékek tekintetében egy együttes forgalmazási kezdeményezés kialakítása volt a kulcsa annak, hogy a projektet beindítsák. A Laois LEADER 20 000 EUR támogatást nyújtott a marketing- és promóciós anyagok kidolgozásához. Ezenfelül segítséget nyújtott a „Glenbarrow Farms” tagjai számára, hogy az élelmiszer-ipari termékek forgalmazásával kapcsolatban szakértői tanácsot kapjanak egy nemzetközi élelmiszer-termelési és kiskereskedelmi csoporttól. Kapcsolatokat építettek ki továbbá a Bord Biával, az ír élelmiszertanáccsal, amely az élelmiszer-ipari termékek piacainak fejlesztésén dolgozik.

Glenbarrow Farms: Tagállam: Írország Régió, körzet: Border, Midland and Western Region, Co Laois LAG: Laois Leader Rural Development Company Népesség: 59 000 fő Terület: 1720 km² A projekt összköltsége: 45 592 EUR EU: 24 796 EUR Magánfinanszírozás: 20 796 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2002–2006

A projekt néhány eredménye

A Glenbarrow Farms szövetkezetnek jelenleg 180 tagja van, valamennyien gazdálkodók. A tagok egyszeri díjat fizetnek a belépéskor, majd minden egyes feldolgozott állat után egy kisebb összeget a szövetkezet számára. Ily módon a csoport pénzügyileg önfenntartó. A feldolgozó társaság és a gazdálkodók közötti megállapodás már három éve van hatályban, és kiépült a bizalom és kölcsönös tisztelet, ami ritka ilyen helyzetekben. Ahogy a projekt léptéke nőtt, egyre nagyobb figyelmet fordítottak a termékek értékesítésére. A projekt szándéka, hogy garantálja a feldolgozó társaság minőségi hússal való biztos ellátottságát. Ez lehetővé tette a társaság számára, hogy növelje nemzetközi jelentőségét. Helyi gazdálkodókként a „Glenbarrow Farms”-csoport tagjai nagymértékben támaszkodtak a Laois LEADER-re, amely utat mutatott stratégiai fejlődésükhöz, kapacitásépítési intézkedéseket határozott meg számukra, támogatást nyújtott a képzési kezdeményezésekhez, és kapcsolatokat alakított ki olyan ügynökségekkel, amelyek segíthetik a csoportot. Jóllehet a Leader pénzügyi hozzájárulása viszonylag szerény volt, a LAG által vállalt technikai segítségnyújtás és a személyzet időbeli ráfordítása nagy jelentőséggel bírt. E

Leader+ Magazine

A kapcsolattartó neve: Anne Goodwin Cím: Peppers Court, Portlaoise, Co Laois, Ireland Telefon: +353 50 26 19 00 Fax: +353 50 26 19 02 E-mail: [email protected] Weboldal: www.laois-leader-rdc.ie A fotókat az Ír Nemzeti Hálózati Egység bocsátotta rendelkezésre

22

7 • 2007

A TERMÉSZETI ÉS KULTURÁLIS ERŐFORRÁSOK KIAKNÁZÁSA

Leader+ Magazine

23

7 • 2007

OLASZORSZÁG

A régió fejlesztése a térség minősítésén keresztül Hogyan alkalmazhat hatékonyan egy LAG egy hálózatot és a minősítést, hogy területének természeti és kulturális örökségét hasznosítsa és védelmezze. Írta Deborah Scorzelli, az INEA (az Olasz Nemzeti Agrárgazdaságtani Intézet) kutatója Bevezető

A területtel és a programmal összefüggésben az EMAS térségminősítési projektje (a helyi fejlesztési terv 9. intézkedése) mind az üzleti, mind a politikai szektorra vonatkozik. Célja, hogy ellentétes irányú változást idézzen elő a helyi önkormányzat és a vállalkozások magatartásában. A LAG úgy véli, hogy ez az egyetlen módja az új területi fejlesztési modell aktív előmozdításának, amelyet a különböző felek mindegyike őszintén támogat.

A Montagna Vicentina SCARL LAG egy összetett, „A környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszer (EMAS) szerinti térségminősítés” elnevezésű projektet hajtott végre, amelynek célja, hogy védelmezze a környezeti örökséget, javítsa a területi igazgatást, és előmozdítsa az agrár-élelmiszer-ipari és az idegenforgalmi tevékenységek fenntartható fejlődésének modelljét. Természettanilag a terület tipikus Elő-Alpok zóna, a belterületre jellemző társadalmi-gazdasági sajátosságokkal. Így az öregedő népesség és az alacsony születési arány kedvezőtlen geomorfológiai jellegzetességekkel párosul, amelyek korlátozták a térség társadalmi-gazdasági fejlődését. A térségben csak marginális ipari tevékenység folyik (főként a magas alapítási költségek és a bonyolult logisztika miatt), és az agrárszektor némileg hátrányos helyzetben van. Mind­ emellett néhány terület, különösen Asiago, Recoaro Terme és a Tonezza fennsík térsége olyan nagy értékű természeti környezet, amely lehetővé tette az idegenforgalmi szektor folyamatos fejlődését. Noha ez főként nyári kirándulásokat foglal magában, a téli idegenforgalmat (sífutás), a történelmet és a kultúrát (első világháborús helyszínek, például Ortigara és Cima Dodici), valamint a gyógyfürdőket is meg kell említeni.

A kezdeményezés kialakítása a Leader keretében

A Leader II keretében már történt előrelépés egy területi márka kialakítása felé a „Minőség és környezet” címkének megfelelően. A helyi fejlesztési tervvel összhangban a területi minősítés célja, hogy a környezet iránti tiszteletet előmozdítsa, valamint hogy javítsa az életminőséget, a munkát, továbbá Montagna Vicentina termékeit és szolgáltatásait. A projekt célja, hogy egy kölcsönösen elfogadott döntéshozatali eljárás alapján fejlessze a térséget, és magában kívánja foglalni a környezeti örökség védelmét, a területi igazgatás javítását és az agrár-élelmiszeripari, valamint idegenforgalmi tevékenységek fenntartható fejlődését szolgáló modell előmozdítását. A helyi fejlesztési terv tehát arra irányul, hogy a források optimalizálása révén növelje a versenyképességet, és minősítse a vendéglátó-ipari/idegenforgalmi szolgáltatások és a helyi látványosságok skáláját, továbbá ezzel egyidejűleg védje a környezetet a térségben. A tervezett intézkedések a következők: • a tipikus helyi termelés minőségével és környezetgazdálkodásával kapcsolatos megközelítés továbbfejlesztése és javítása; • környezetvédelmi vezetési rendszer (EMS) alkalmazása a helyi agrár-élelmiszeripari vállalkozások tekintetében az ISO 14.001 minősítés elérése érdekében; • az EK-ökocímke elérése az idegenforgalmi/vendéglátóipari szolgáltatások tekintetében; • az EMAS EMS alkalmazása a térség néhány településén.

Válasz a kihívásokra

A régió szükségleteinek kielégítésére, és ezzel egyidejűleg az e térségek természeti és történelmi/kulturális integritásának megőrzésével kapcsolatos igény tudatában a Montagna Vicentina LAG új helyi fejlesztési tervet dolgozott ki. A helyi fejlesztési terv 18 jogalanyra terjed ki: kilenc közjogira és kilenc magánjogira. A terv fő ösztönzője és középpontja a gazdasági, társadalmi és környezetvédelmi szempontból fenntartható tevékenységeken alapuló fejlődés. Ez utóbbi szempontra tekintettel a helyi fejlesztési terv kiemeli a környezeti örökségnek a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődésben betöltött fontos szerepét, valamint hozzájárulását a helyi közösségek életminőségéhez. 

A környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszer (EMAS) egy önkéntes rendszer olyan társaságok számára, akik környezeti teljesítményüket értékelni és javítani kívánják. A részvétel nyitott az Európai Unió tagállamaiban és az Európai Gazdasági Térségben működő bármely állami és magánszervezet számára.

Leader+ Magazine

Egy tágabb hálózat részeként

A LAG felügyeleti szerepe mellett a minősítési intézkedéseket nagymértékben a következők hajtják végre: a Hét Köz­-

24

7 • 2007

A TERMÉSZE TI ÉS KULTUR ÁLIS ER ŐFORR ÁSOK KIAKNÁZ Á S A

ség Hegyközségi Kormányzósága, a CURA (Alkalmazott Kutatás Egyetemi Konzorciuma), a Padovai Egyetem Kémiai Eljárások a Műszaki Tudományokban Tanszéke és az ARPA Veneto (Velencei Regionális Környezetvédelmi és Megelőzési Ügynökség). A Hegyközség a projekt közvetlen kedvezményezettje (ő kapja és kezeli a pénzt), és technikai és politikai szerepet vállal a fellépés különböző fázisainak ösz­ szehangolásában. A CURA a végrehajtáshoz szükséges tervezésért és konzultációért felelős. A kezdeményezés ezenkívül kiterjed a közvetett kedvezményezettek, például önkormányzatok és vállalkozások tágabb hálózatára is, amelyeket olyan szervezetekként határoztak meg, amelyekben a minősítési rendszert alkalmazni fogják (vagy ilyen meghatározásuk folyamatban van). E közvetett kedvezményezetteket a „Hegyközség” választja ki, amely először egyeztet a helybeli érdekelt felekkel, majd bevonja őket a minősítési projekt(ek)be.

• tájékoztatás az ökocímkéről és annak támogatása a meghatározott szervezetek között; • tanácsok néhány kísérleti ökocímke-minősítés végrehajtásához.

A projekt fázisai és költségei

A három fázis teljesítésével kapcsolatos egyedi költségek: 83 500 EUR, 67 500 EUR, illetve 473 464 EUR. További 12 800 EUR-t különítettek el a projekt koordinálására és könyvelésére, így az összköltség 637 264 EUR-t tesz ki. Jóllehet a projekt valamennyi fázisa különböző mértékben halad előre, néhány teljesítménymutató már most is elkülöníthető. A „Minőség/Környezet” márka tekintetében kialakított termelési útmutatók alkalmazásában körülbelül 10 vállalkozás érintett együttesen a tej- és húsiparban, noha felvették a kapcsolatot több másikkal is, hogy elérjék a 30 szervezettel kapcsolatos célkitűzést. E 30 társaságból, a mutatott érdeklődéstől függően, néhányat kísérleti szervezetnek választanak ki az ISO 14.001 környezetvédelmi minősítésre. E kezdeményezés támogatói már kijelöltek három, vezető vállalkozásnak ítélt társaságot, amelyeknél működhet a rendszer minősítése, de ez a szám várhatóan növekedni fog.

Területi környezetgazdálkodás: • az önkormányzatok szervezetének elemzése; • adatgyűjtés a „kezdeti környezetelemzéshez” (ahogy azt az EMAS-rendelet előírja) az önkormányzatok tekintetében; • promóciós/információs tevékenységek; • tanácsadás az EMS önkormányzatoknál történő alkalmazásához; • a rendszer teljesítményének mérésére szolgáló mutatók bevezetése; • az EMS önkormányzatokban történő alkalmazásáért felelős személyzet technikai képzése.

A kiviteliterv-dokumentációban megállapítottak szerint a kezdeményezés három párhuzamos fázisra oszlik: • „Minőség/Környezet” márka; • „Ökocímke”; • Területi környezetgazdálkodás; és a finanszírozott intézkedések e három fázis tekintetében a következők. „Minőség/Környezet” márka: • a márka potenciális résztvevőinek meghatározása; • a termékleírások alkalmazásának ellenőrzése, ahol már alkalmaznak ilyeneket; • a kísérleti ISO 14.001 minősítések végrehatásához nyújtott tanácsok azon vállalkozások számára, amelyek a termékleírásokat elfogadják. Ökocímke: • az ökocímkére esélyes idegenforgalmi létesítmények (szállodák, kempingek stb.) meghatározása;

→

A régió vonzereje még télen is szembetűnő

Leader+ Magazine

25

7 • 2007

A környezet tisztelete a projekt egyik fő alkotóeleme

nek: a térség környezeti minőségének általános javulása, a térségről alkotott kép megújulása, és a térségfejlesztés fenntartható modelljének kialakulása.

Hálózatépítés a siker érdekében

A projekt rámutat arra is, hogy a minősítés, különösen az EMAS-minősítés tekintetében megállapított követelmények határozottan a Leader filozófiájába tartoznak. A minősítési eljárás különböző fázisaiban ugyanis az EMAS előírja valamennyi érdekelt fél együttes bevonását olyan sajátos tömegtájékoztatásokon és nyilvános tevékenységeken keresztül, mint például a környezeti nyilatkozat. Az EMAS továbbá előírja az EMS tényleges környezeti szolgáltatásainak mérését és számszerűsítését (eredmények és hatások), valamint annak a folyamatos javulás felé irányultságát és az EK-mutatóknak való tényleges megfelelést, így növeli a vidékfejlesztési programok hatékonyságát.

Címkézés és minősítés

Az ökocímkézés tekintetében a LAG azt tervezi, hogy létrehoz egy csoportot, amely 300 olyan társaságból áll, amelyeket már azonosítottak a régióban az idegenforgalmi szolgáltatásokon belül. E csoportban vizsgálni fogják a minősítéssel kapcsolatos ismereteket és érdeklődést, majd legalább tíz kísérleti társaság kiválasztására kerül sor az ökocímkézési folyamat elindításához. Az önkormányzatok EMAS-minősítése tekintetében már szerveztek találkozókat a polgármesterekkel és a közigazgatási hatóságok műszaki személyzetével. E találkozók, amelyek célja a tudatosság és az előírt minősítési eljárásra való felkészülés javítása volt, kiemelték a projekt végrehajtásához szükséges elkötelezettséggel kapcsolatos tudatosság hiányát. Ebből következően a képzési tevékenységeket valószínűleg meg kell erősíteni.

Fejlesztés a térség minősítésén keresztül Tagállam: Olaszország Régió, körzet: Veneto LAG: Montagna Vicentina SCARL Népesség: 81 400 fő Terület: 1105 km² A projekt összköltsége: 637 264 EUR EU: 224 234 EUR Egyéb közfinanszírozás: 224 234 EUR Magánfinanszírozás: 188 796 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2004–2007

Néhány korai eredmény, valamint a minősítéssel kapcsolatos jövőbeni remények

Helyi szinten már megfigyelhető néhány korai eredmény: • a helyi képességek növekedése a környezetgazdálkodás tekintetében, amit (részben) a tervezett képzési és tudatosságerősítési tevékenységek eredményeztek; • új (főként belső ellenőri) állások teremtése, és megnövekedett vagy tartós foglalkoztatottság a minősítéssel rendelkező ágazatokban; • a környezetvédelmi kérdések kezelésének hiányából eredő költségek és a vonatkozó pénzbírságok csökkenése mind a közjogi, mind a magánjogi jogalanyok tekintetében; • a szervezetek jobb szervezeti hatékonysága (például a tevékenységek általános optimalizálása, a személyzet irányítása, a kommunikáció, a balesetek, valamint a kevesebb hulladék tekintetében) a minősítés keretében lefolytatott eljárások által kialakított „gazdálkodási kultúra” eredményeként; • a helyi agár-élelmiszeripari termelés értékének növekedése (a márka és az ISO 14.001 révén), a vendéglátó-ipari struktúrák minősítése, és a Montagna Vicentinába látogató turisták ebből eredő hűsége; • a hulladékgazdálkodás optimalizálása (és különösen a szelektív hulladékgyűjtés százalékos arányának növekedése). Feltételezve, hogy a minősítési kezdeményezést máshol is végrehajtják, a hosszú távú hatások a következők lehet-

Leader+ Magazine

Kapcsolattartó neve: Francesco Manzardo Cím: GAL Montagna Vicentina, Piazza Stazione, 1; 36012 Asiago (VI) Telefon: 0039 042 46 34 24 Fax: 0039 042 46 34 24 E-mail: [email protected] Weboldal: www.montagnavicentina.com A fotókat az Olasz Nemzeti Hálózati Egység bocsátotta rendelkezésre

26

7 • 2007

A TERMÉSZE TI ÉS KULTUR ÁLIS ER ŐFORR ÁSOK KIAKNÁZ Á S A

A kertek a térség múltjában fellelhető titkok otthonai

HOLLANDIA

Bepillantás a múltba Miközben a projekt résztvevői beleássák magukat térségük természeti és kulturális örökségébe, régészeti betekintést is nyernek, és tudatosabbá válnak a regionális értékek iránt. Bevezető

számára stabil gazdasági környezetet lehessen kialakítani, a térségnek új embereket kell vonzania, és itt kell tartania a meglévő lakosokat. Ennek az egyik módja a térségről alkotott képnek és a térség identitásának megerősítése. A természeti és kulturális erőforrások fontos szerepet kapnak egy ilyen stratégia kidolgozásában. A táj gyönyörű lakóhelyet és szabadidős területet biztosít, amit ki lehetne aknázni, és a térség gazdag történelmét is fel lehetne használni arra, hogy a lakosok számára lehetővé tegyék a táj fejlődésének jobb megértését, így teremtve meg a megőrzésével kapcsolatos együttes felelősséggel kapcsolatos tudatosságot. A „Bepillantás a múltba” elnevezésű projekt

A Westerwolde néven ismert térség Groningen tartomány keleti részén található, Észak-Hollandiában, és gazdag természeti és kulturális örökséggel rendelkezik. Két fő vízfolyásának – a Westerwolde Aanak és a Ruiten Aanak – a völgye napjainkban jelentős természetvédelmi területet alkot, és teljes egészében Hollandia ökológiai hálózatának a részét képezi. A térség a kőkorszak óta lakott, amit a földben található fennmaradt tárgyi leletek is tükröznek. A mezőgazdasági állások eltűnése miatt egyre több fiatal, tanult ember hagyja el a térséget, ami gazdasági hanyatlást és a megélhetési lehetőségek alacsony szintjét eredményezi, és ebből következően a Westerwolde térség küzd az életminőség fenntartásáért. Ahhoz, hogy a vállalkozások

Leader+ Magazine

→ 27

7 • 2007

A történelem feltárása

egyszerre jelenti mind a természetgazdálkodás, mind a közös kulturális örökség megerősítésének alapját.

Az üzemeltetők egy mechanikus kotróval ásták ki a lyukakat az egyedi szennyvízkezelési rendszer számára. Még mielőtt a munka megkezdődött volna, az üzemeltetők utasításokat kaptak egy régésztől arra vonatkozóan, hogy hogyan vegyenek részt a régészeti és talajkutatásban, és hamar belejöttek a régészeti szempontból jelentős területek felismerésébe. Amikor egy adott területet jelentősnek gondoltak, a munkát leállították, és behívtak egy régészt. Ezek a munkások megtanulták azt is, hogy hogyan készítsenek talajszelvényt az első homokréteg fölött. A legutolsó jégkorszakban, körülbelül 11500 évvel ezelőtt egész Hollandiát homok borította, amit a szél hordott oda. Westerwolde területén ez a homokréteg körülbelül 3 méter vastag, és azt át kellett vizsgálni a kőkorszakból származó régészeti maradványok felkutatása érdekében. A talajnak e homokréteg fölött található különböző rétegei 10 000 éves történetet mesélnek a talaj, és így a táj alakulásáról bármely egyedi területen. A Leader+-finanszírozás lehetővé tette, hogy a lakosok felvételeket kapjanak a talajszelvényükről. Annak érdekében, hogy ezek a felvételek „olvashatók” legyenek, a gödör egyik oldalát – amennyire csak lehetett – vízszintesen kellett ásni, és megtisztítani egy ásóval. A darukezelőket külön kiképezték e munka elvégzésére, illetve arra, hogy felvételeket készítsenek a talajmintáról azon 60 háztartás számára, amelyek ezt kérték.

A történelem és a természeti erőforrások innovatív és műszaki megközelítése

A megfelelő vízminőség nagyon fontos a természetes élőhelyek megőrzésében és kialakításában. A Westerwolde természetvédelmi területein 1700 háztartás rontja a víz minőségét szennyvizével. A helyzet javítására Stadskanaal, Vlagtwedde és Bellingwoude községek elhatározták, hogy együttműködnek a helyi vízügyi tanáccsal (Hunze & Aa’s). A vízminőség javítása érdekében a projekt segítette számos háztartásnak a kommunális szennyvízcsatorna-hálózatra történő rákötését. Ugyanakkor körülbelül 900 háztartás esetében ez a rákötés túl bonyolult vagy költséges volt. Ennek folytán e háztartások udvarán a föld alatt kiépítették az egyedi szennyvízkezelési rendszert (ISTS). Ez a sajátos rendszer a helyszínen tisztítja a szennyvizet, és tiszta vizet bocsát ki a természetvédelmi területeken található nyílt vizekbe. Az egyedi szennyvízkezelési rendszer kialakításához egy 4X3 m-es, körülbelül 3 m mély gödröt kell ásni. Az ilyen földmunkákhoz a régészeti szakkutatás nem előírt. Mindazonáltal 900 kis gödör egy régészeti szempontból jelentős tájon számos információval szolgálhat, így a projekt szervezői úgy határoztak, belevágnak a régészeti munkába. Ezenfelül e tevékenységek potenciálisan felkelthetik az emberek érdeklődését és lelkesedését Westerwolde kultúrtörténete iránt. Mivel a régészeti munkát korábban soha nem kapcsolták össze ilyen infrastrukturális fejlesztésekkel, új módszert kellett kidolgozni. Az e tevékenységekkel kapcsolatos kommunikáció is sok figyelmet kívánt. A Leader+-finanszírozás tette lehetővé a régészek munkáját és a helybeli lakosok bevonását egy kiállításon, brosúrán, egy tájékoztató esten, valamint a tényleges „talajszelvények” kialakításán keresztül (lásd alább).

A leletek bemutatása

A táj alakulását és az embereknek a kőkorszaktól a középkorig rekonstruált történelmét egy kiállítás mutatta be, és a talajszelvényekről készült felvételek és a régészeti leletek illusztrálták. Különös figyelmet szenteltek az idővel változó temetkezési szokásoknak és az azokkal kapcsolatos, a földben talált különböző relikviáknak. Számos, a történelem előtti időkből származó egyedi leletet is bemutattak. A 2005 májusa és augusztusa közötti időszakban a kiállítást többek között a Bourtange városában található erőd információs központjába is elvitték. Megközelítőleg 20 000-en látogattak el oda, beleértve Westerwolde általános iskoláinak diákjait is. Westerwolde valamennyi iskolája kapott olyan útmutató leveleket, amelyek lehetővé tették a diákok számára, hogy a kiállítást egyedül is meglátogathassák. A talaj és a táj történelmét és alakulását, valamint a Westerwoldéban végzett régészeti feltárásokat egy brosúrában is bemutatták.

A projekttel kapcsolatos tudatosság erősítése

Az egyedi szennyvízkezelési rendszernek az udvarokban és kertekben történő tényleges bevezetését megelőzően a projekt szervezői tájékoztató esteket tartottak a régészeti és talajkutatásról mindhárom részt vevő községben. Valamenynyi olyan háztartást személyesen meghívtak, amelyben be kívánták vezetni az ISTS-t, és a helyi újság tájékoztatta e községek többi lakosát is. Ezeken az esteken mind a hivatásos, mind az amatőr régészek beszámoltak a körülbelül 200 vendég előtt Westerwolde történelméről, néhány jelentős fordulópontot képpel is illusztrálva. Az amatőr régészek leletei különösen nagy lelkesedést váltottak ki a „múltra nyíló kulcslyukak” körüli munkálatokhoz kapcsolódó lehetséges felfedezések iránt.

Leader+ Magazine

28

7 • 2007

A TERMÉSZE TI ÉS KULTUR ÁLIS ER ŐFORR ÁSOK KIAKNÁZ Á S A

Egy kiállítás mutatja be a projekt néhány fontosabb leletét

A Leader+ biztosítja a betekintést, a legjobb gyakorlatot és az értékek iránti tudatosságot

Bepillantás a múltba

A Leader+ pénze nélkül a kiállítás, az útmutató levél és a brosúra nem lett volna az ISTS bevezetésének fő eleme. Westerwolde lakosai közvetlen betekintést nyertek a múltba azáltal, hogy lehetővé vált számukra, hogy kertjüket és udvarukat megvizsgálják. Ez volt egyúttal az első alkalom, hogy a régészeti és talajkutatást ilyen sok kis területen folytatták le. Kialakult e tevékenység folytatásának egy új és gyakorlati módszere, amely példaértékű más projektek számára. A „Bepillantás a múltba” elnevezésű projekt elismerésben részesült a Holland Régészeti Társaság részéről is. E Társaság ma hatóságok támogatásával minden második évben odaítéli az „Ym van der Werff prize”-ot az olyan projekteknek, amelyek a régészettel kapcsolatos tudatosságot erősítik. A projektnek köszönhetően Westerwolde természeti erőforrásainak megőrzése javult, és Westerwolde lakosai jobban tudatában vannak annak az értéknek, amelyet régiójuk 10 000 éves öröksége képvisel. Lehetőséget látnak továbbá arra, hogy ezeket az egyedi sajátosságokat a jövőbeni szabadidős és idegenforgalmi tevékenységek keretében, illetve – a (fiatal) lakosok érdekében – a lakókörnyezet minőségének javítása céljából kiaknázzák.

Tagállam: Hollandia Régió, körzet: Noord, Groningen LAG: Oldambt-Westerwolde Népesség: 80 265 fő Terület: 605 km² A projekt összköltsége: 90 500 EUR EU: 25 000 EUR Egyéb közfinanszírozás: 35 000 EUR Magánfinanszírozás: 30 500 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2004/1–2006/3 A kapcsolattartó neve: Patricia Boiten Cím: Halsemastraat 2 NL 9977 SE Kloosterburen, Hollandia Telefon: +31(0)595 43 52 75 E-mail: [email protected] A fotókat a Holland Nemzeti Hálózati Egység bocsátotta rendelkezésre

Leader+ Magazine

29

7 • 2007

ÚJ KNOW-HOW ÉS ÚJ TECHNOLÓGIÁK ALKALMAZÁSA

Leader+ Magazine

30

7 • 2007

ÚJ KNOW-HOW ÉS ÚJ TECHNOLÓGIÁK ALK ALMAZ Á S A

EGYESÜLT KIRÁLYSÁG

Gumiabroncs-hegyek újrafeldolgozása a Mourne-hegységben A hulladékok újfajta felhasználása segít a vidéki vállalkozások fenntartásában, valamint a helyi környezet megtisztításában.

Egy kivételes természeti szépségű térség

Bevezető

Az európai megfelelés első akadályának elhárítása

Az Észak-Írország County Down vidékén található Mourne-hegység, amelyet Percy French dala, a „The Mountains of Mourne” tett halhatatlanná, most új hegyvonulatnak ad otthont. Ezek az új csúcsok egyáltalán nem hasonlítanak a hangával borított meglévő gránitcsúcsokra, mivel használaton kívüli gépkocsi- és teherautó-abroncsok ezreiből jöttek létre. Ezek a gumiabroncs-hegyek akkor alakultak ki, amikor egy helybéli, Patrick McCartan, elhatározta, hogy új újrafeldolgozó vállalkozást indít Castlewellan kis városában, amely a kivételes természeti szépségű Mourne térség középpontjában található. A térségben működő helyi Leader+-csoport, a Rural Down Partnership elhatározta, hogy 2 millió EUR (1,45 millió £) összegű finanszírozási költségvetését County Down vidéki gazdaságának a vállalkozásfejlesztési lehetőségek kiaknázása, innovatív projektek ösztönzése és támogatása, valamint célterületek meghatározása révén történő fejlesztésére fordítja. Castlewellan, a projektnek otthont adó város Észak-Írország többszörösen hátrányos helyzetű térségeinek felső 40%-ába tartozik, és jóllehet a munkanélküliség nem magas, a munkát keresők 40%-a hosszú ideje munkanélküli.

Leader+ Magazine

A projekt előterjesztője, Patrick McCartan már rendelkezett egy vállalkozással, amely faistállókat készített a lovas vállalkozások számára, és e vállalkozáson keresztül ismerte meg a lovas arénák időjárásálló burkolatának kialakításához szükséges gumiforgács iránti jelentős igényt. Egy kis nyomozás után rájött, hogy a gumiforgácsot a brit anyaországból vagy az Ír Köztársaságból kell behozni Észak-Írországba, és az ebből eredő szállítási költségek ráfizetésessé teszik az időjárásálló burkolat beszerzését. 2001 júliusában átültették a nemzeti jogba az Európai Unió hulladéklerakókkal kapcsolatos irányelvét. Ez kimondta, hogy az egész gumiabroncsokat 2003-tól, a felaprított gumiabroncsokat 2006 júliusától nem lehet átvenni hulladéklerakóban. Az 1960-as évekig a felaprított gumiabroncsokból származó gumiforgácsot rendszeresen újra

A hulladéklerakókról szóló, 1999. április 26-i 1999/31/EK tanácsi irányelv 1999.07.16-án lépett hatályba. A jogszabálynak a tagállamokban történő végrehajtására meghatározott határidő 2001.07.16. volt.

→

31

7 • 2007

feldolgozták, de ez megváltozott, amikor az olcsó kőolaj (a szintetikus gumi nyersanyaga) behozatala következtében a visszanyert gumi kevésbé értékessé vált. Az acélöves gumiabroncsok elterjedése továbbá költségesebbé, bonyolultabbá és időigényesebbé tette az újrafeldolgozási eljárást. Jóllehet a hulladék rövid távú gazdasági jelentőséggel bír, a felaprított gumiabroncs leselejtezésének hosszú távú következményei kezdtek halmozódni.

ösztönözze a Leader+-finanszírozás iránti új kérelmeket a csoport újrafeldolgozási/hulladékgazdálkodási intézkedésének keretében. E reklámtevékenység közvetlen következményeként Patrick McCartant számos gumiabroncsgyártó megkereste, akik aprított gumiabronccsal kívánták őt ellátni, korlátlan nyersanyagforrást biztosítva számára. A projekt felkeltette a BBC Newsline-nak, Észak-Írország esti híradójának érdeklődését is, amely egy, a vidéki gazdaságban végrehajtott innovációra összpontosítő műsor részét képező filmet készített a vállalkozásról.

A környezeti megfontolások

A felaprított gumiabroncs nemcsak szabad helyet vesz el a hulladéklerakókból, hanem károsíthatja a talajvíz és a felszíni víz hulladéklerakókban található szennyezőanyagokkal való keveredésének megakadályozására alkalmazott szigetelést is. Az illegálisan (egyedi szemétként vagy kollektív rejtett gumiabroncs-lerakókban) lerakott gumiabroncsok bántják a szemet, és veszélyt jelentenek a közegészségre és a közbiztonságra. Az Egyesült Királyságban a használt gumiabroncsok ártalmatlanítása jelentős probléma, naponta több mint százezer kopott gumiabroncsot vesznek le a gépkocsikról, kisteherautókról és tehergépkocsikról, ami összesen körülbelül 46 millió gumiabroncsot tesz ki évente (ez 440 000 tonnát jelent). Patrick McCartan felismerte, hogy az új jogszabály bevezetése olyan nyersanyag korlátlan kínálatát teremti meg, amelyet fel lehet aprítani, és aprított gumiként vagy gumiszemcsékként el lehet adni. Meglévő vállalkozása révén azt is tudta, hogy a termék iránt jelentős a kereslet Észak-Írországban a lovas arénákhoz szükséges burkolathoz, és hogy azt utcai bútorokhoz, sportfelületekhez, aljzatokhoz, vasútés villamospályákhoz is fel lehet használni, valamit beleépíthető új gumiabroncsokba.

Egy újabb elhárítandó akadály…

A vállalkozás, amely egyre erősebbé vált, abban az – új vállalkozás számára igen szerencsés – helyzetben találta magát, hogy nem tudta kielégíteni a vele szemben támasztott keresletet. El kellett utasítania az ügyfeleket, mind a hulladéktermelőket, mind a végfelhasználókat. Ezért nyilvánvalóvá vált, hogy az új vállalkozásnak növelnie kell a kapacitását, hogy a hatalmas keresletet kielégítse. Újfent a Rural Down Partnership segítségével egy másik előaprítót is be lehetett szerezni, hogy lehetővé váljon a 4X4-es abroncsoknak és a tehergépkocsik abroncsainak a felaprítása, ami megkétszerezi a naponta feldolgozható gumiabroncsok mennyiségét. A második kérelem előtt a Rural Down Partnershipnek meg kellett győződnie arról, hogy a projekt teljesítette az eredeti kérelmezési útmutatóban foglalt célkitűzéseket. Az ellenőrzési folyamat feltárta, hogy 2,5 teljesmunkaidőegyenértéknek megfelelő munkahely jött létre, így a projekt munkahely-teremtési célkitűzései teljesültek, ennek eredményeként lehetővé vált a Leader+-finanszírozás iránti második kérelem benyújtása. Az új kérelmet elfogadták, és 2005 decemberében egy 28 000 EUR (20 000£) összegű támogatást ítéltek oda az előaprító beszerzésére. E gép üzembe helyezése lehetővé tette a kapacitás jelentős növelését és hetente 5–6000 gumiabroncs újrafeldolgozását. A vállalkozás most összesen 3,75 teljesmunkaidő-egyenértéknek megfelelő számú alkalmazottat foglalkoztat, egy 40 km-es sugarú körben található vállalkozásoktól gyűjti be a használt gumiabroncsokat, és a végtermékkel lovas központokat és játszótereket lát el.

Jó úton a Leader+-szal

Az ágazat teljes feltérképezésével, angliai hulladékgazdálkodási vállalkozások meglátogatásával és üzleti tanfolyamok elvégzésével töltött két év után átfogó üzleti terv készült. 2005 áprilisában a Rural Down Partnershiphez annak az „Új vidéki vállalkozások támogatása – új újrafeldolgozó/ hulladékgazdálkodási vállalkozások létrehozásának támogatása” elnevezésű intézkedése keretében benyújtott, Leader+-támogatás iránti kérelem lehetővé tette egy aprítógép beszerzését. 14 000 EUR (10 000 £) összegű Leader+-finanszírozást ítéltek oda, amely a projekt összköltségének 50%-át tette ki, és lehetővé tette egy használt gumiabroncs-aprító beszerzését. 2005 júniusára a gép beszerzése megtörtént, elkezdődhetett a gumiabroncsok újrafeldolgozásával foglalkozó vállalkozással kapcsolatos munka. A Rural Down Partnership LAG nagymértékben támogatta a projektet, mivel az az észak-írországi Leader+-program számos célját magában foglalta. Rendkívül innovatív volt, új munkahelyeket teremtett egy vidéki térségben, jelentős pozitív hatást gyakorolt a környezetre, és hosszú távon fenntartható volt. A csoport széles körben reklámozta a projektet mind a helyi, mind a nemzeti sajtóban, azzal az elsődleges céllal, hogy

Leader+ Magazine

… sikerhez vezetett

A Leader+ lehetővé tette egy új hulladékgazdálkodási vállalkozás létrehozását, e vállalkozás termelési kapacitásának megkétszerezését, és többféle gumiabroncs újrafeldolgozását. Új munkahelyet is teremtettek egy vidéki térségben, és – ahogy Patrick McCartan rámutat, – a projekt összefoglalja a Leader+ észak-írországi célkitűzéseit, különösen a következőket: „Támogatás nyújtása innovatív, fenntartható vidéki projektek kialakításához, valamint a meglévő vidéki vállalkozások túléléséhez és fejlesztéséhez”.

32

7 • 2007

ÚJ KNOW-HOW ÉS ÚJ TECHNOLÓGIÁK ALK ALMAZ Á S A

A gumiabroncshegyek újrafeldolgozása Tagállam: Egyesült Királyság Régió, körzet: Észak-Írország, County Down LAG: Rural Down Partnership Népesség: 97 970 fő Terület: 1463 km2 A projekt összköltsége: 70 000 EUR EU: 17 150 EUR Egyéb közfinanszírozás: 17 150 EUR Magánfinanszírozás: 35 700 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2005/12–2008/12 Kapcsolattartó: Thérèse Rafferty Cím: Civic Building, Downshire Road, Banbridge, Co Down, N Ireland, BT32 3JY Tel.: +44-28 40 66 06 09 Fax: +44-28 40 66 06 01 E-mail: [email protected] Weboldal: www.ruraldown.org.uk A fotókat az Egyesült Királyság Nemzeti Hálózati Egysége bocsátotta rendelkezésre

Egy kis szünet ebben az egész újrafeldolgozásban…

Leader+ Magazine

33

7 • 2007

NÉMETORSZÁG

Fűtés biomasszával: Energiatermelés céljából folytatott erdőművelés Lausitzban Az alternatív energia biztosítása segít Európa jövőbeni biomassza-potenciáljának kialakításában, és bemutatja a különböző hálózatok ezen együttes kezdeményezés elérésében betöltött szerepét. írta Klaus Schwarz, a Biomassemanagement Lausitz (Brandenburg) munkatársa, és Jan Swoboda, a Leader+ Német Hálózati Egységének képviselője elfogadásáig kellett várni, hogy a politikai és gazdasági háttér megváltozása a projekt ötletét megvalósíthatóvá tegye. A brandenburgi tartományi (Land) kormány támogatása, valamint a régió Energiatechnológiai Kezdeményezésének testülete általi pozitív kezdeti értékelés lehetővé tette a projekt folytatását.

Bevezető

A gazdasági jólét lényeges előfeltétele az energiaellátás és a nyersanyagok biztosítása. Jelenleg, jóllehet a fosszilis tüzelőanyagok a legjelentősebb globális energiaforrások, a tartalékok egyre szűkösebbek és drágábbak lesznek, különösen a kőolaj esetében. A fosszilis tüzelőanyagok eltüzelése környezetvédelmi kérdéseket is felvet. Így a fenntartható és környezetbarát energiaforrások és nyersanyagok kiaknázása mind politikai, mind gazdasági szempontból fontos kihívás a jövő tekintetében. Ezt tükrözi a fa, mint nyersanyag iránti kereslet drámai növekedése az Európai Unióban, és ez olyan folyamat, amely szükségből rövid művelési ciklusú, nagyméretű ültetvények létrehozásához vezet majd. Németországban a biomassza energiapotenciálját a jelenlegi primer energiafogyasztás 10%-ára becsülik. E biomassza jelentős hányadát az élelmiszer-termelésre többé nem használt mezőgazdasági földterületeken termelt energianövényekből és gyorsan növő fákból lehetne előállítani. Az agrár- és erdészeti szektor tekintetében ez új tevékenységeket teremt a társadalmi kereslet egy fontos területén, kevesebb hangsúlyt fektetve a szubvenciókra. A jövőben a nyersanyag-beszállítók integrált szolgáltatókká válnak.

Az első lépés

Azzal, hogy az ösztönzést végül is pénzügyi támogatással biztosították, a kezdeményezést INTERREG IIIA Projekt formájában hajtották végre, amelyben lengyelországi csoportok és brandenburgi üzemeltetők együttesen foglalkoztak a biomassza hasznosításának a kérdésével. A Leader is nyújtott támogatást beruházás formájában, amely keretében a pénzt rönkfák és gyökeres facsemeték beszerzésére fordították. A projekt támogatói társfinanszírozási forrásokat nyújtottak. Két gazdálkodó 30 hektárnyi földet hagyott parlagon, és 10 hektárt kísérleti célokra átadott.

Az ötlet megalapozása

Az „Energiatermelés céljából folytatott erdőművelés” elnevezésű projekt olyan ötletekből és kezdeményezésekből származik, amelyeket Klaus Schwarz, a Spree-Neißei Tájgazdálkodási Társaság elnöke hozott magával a Svédországban tartott „Elmia Wood”-ról, Európa legnagyobb erdészeti kereskedelmi vásáráról. Különböző felek gyűltek össze egy munkacsoportban a Tájgazdálkodási Társaság igazgatóságának támogatásával az „Új energia – Új munka – A fa mint energiaforrás” témakör megvitatására, ám hamar rájöttek, hogy a faforgács előállításának és szállításának költségei túlságosan magasak ahhoz, hogy költséghatékonyak legyenek. Ebből következően egészen a megújuló energiaforrásokról szóló törvény (EEG: Erneuerbare-Energien-Gesetz) 2004-es

Leader+ Magazine

34

7 • 2007

ÚJ KNOW-HOW ÉS ÚJ TECHNOLÓGIÁK ALK ALMAZ Á S A

A tevékenységek új területeinek kialakítása

közelítőleg két hektárt tud betelepíteni naponta. Ez egy 100 hektáros ültetvény esetében nagyjából 50 munkanapnak felel meg. A téli letermelésre négy–hat évvel később kerül sor, és az valamivel kevésbé munkaigényes. Mivel a tél és a kora tavasz általában kívül esik a szokásos intenzív gazdálkodási időszakon, e tevékenység további lehetőségeket biztosít a foglalkoztatásra és a jövedelemszerzésre.

A célkitűzés az, hogy kismértékű regionális kereskedelmi forgalmat alakítsanak ki Lausitz régiójában, és különösen, hogy a gazdálkodóknak másodlagos jövedelemtámogatási forrást nyújtsanak a mezőgazdaságról az energiatermelésre történő átállás időszakában. A projekt középpontjában az egyidejűleg folytatott hő- és villamosenergia-termelés áll. Lényegében a hőt háztartási fogyasztásra termelik, míg a villamosenergiát a hálózati rendszerbe lehet táplálni (méltányos felvásárlási áron) a megújuló energiaforrásokról szóló törvény (EEG) rendelkezései szerint. A hőt az energiatermelő saját vállalkozásában is felhasználhatja. Az EU-s – például a Leader+ vagy az INTERREG keretében történő – finanszírozásra való jogosultság érdekben az elfogyasztásra kerülő energia mennyiségében és a fizetendő árban előre kell megállapodni a fogyasztókkal. E fogyasztók főként ipari szövetkezetek és más nagyvállalkozások, amelyeknek tevékenységeik folytatásához szükségük van hőenergiára; e tevékenységek közé többek között a következők tartoznak: közvetlen értékesítés, istállózó állattartás, húsfeldolgozás, műhelytevékenységek, borpréselés stb. A faforgácsot a fosszilis tüzelőanyagok helyettesítőjeként el lehet égetni, így pénzt lehet megtakarítani, és a termelt energia eladásából bevételt lehet termelni. Jelenleg a faforgács jelenti a legfőbb tüzelőanyag-forrást, tekintve, hogy a feldolgozott termékek, mint a pellet, még mindig túl drágák. Már vannak jövőbeni tervek egy, a kereslet és kínálat összekapcsolt kezelésével foglalkozó energiaügynökség létrehozására, mivel mostanáig „termék volt, de piac nem.” Nem mindig egyértelmű azonban, hogy milyen termékekre lesz szükség, és mikor, valamint hogy azokat a megfelelő áron lehet-e leszállítani.

Jövőbeni tervek

A letermelés tekintetében a LAG technológiai munkacsoportja a Brandenburgi Műszaki Egyetemmel együttműködésben kifejlesztett egy új, a meglévő gépeken használható járulékos technológiát, amelyet a legfeljebb 30 cm átmérőjű fatörzsekre lehet alkalmazni. A 70 000 EUR összegű beruházási költséget az érdekelt felek maguk viselik. Ez a projekt a magán-erdőgazdálkodás azon eseteiben is megfontolásra érdemes, ahol a tulajdonosoknak nincsen sem hajlandóságuk, sem forrásaik a meglévő, gyakran akár 30 vagy 40 hektárra is kiterjedő ültetvény műveléséhez vagy letermeléséhez.

Az energiatermelés érdekében folytatott erdőművelés széles körben elterjed

Az energiaellátás és a műszaki kérdések mellett a tájgazdálkodás és az idegenforgalom is jelentős elemei a projektnek, és e tekintetben a megfelelő szereplők a Strittmatter Land LAG tagjai. Az energiatermelés céljából a parlagon hagyott földeken folytatott erdőművelés is a tájgazdálkodás egyik szempontja, és ezeket a parlagon hagyott területeket egy festői 11 km-es lovaskocsiút köti össze. E régióban, amelyen a bányászat otthagyta nyomait, Lausitz faültetvényeinek az energiatermelésbe történő bevonása – mint egyedi idegenforgalmi jellegzetesség – a nagy kiterjedésű parlagon hagyott földterületek és rekultivációra szánt földterületek hasznosításának eszközét jelenti. A lengyel és a német oldal közötti cserék és látogatások eredményeként egy további INTERREG IIIA projekt kérelmezését kezdeményezték a biomassza tömörítésére, minősítésére és potenciális hasznosítására vonatkozóan. Az együttműködés hatása és az azzal kapcsolatos kötelezettségvállalás az egész régióra kiterjed, sőt azon túlra is. Például a régió fejlesztése még a legkisebb családi gazdaság szintjén is segített megoldani a közösség szétesésének problémáját, és

Ami már megvalósult

Létrejött egy gazdálkodókból, az erdészeti szektorból és az erdőgazdálkodási szolgáltatókból (vagy erdészeti szolgálatokból) álló termelői közösség. A CEBrával (Centrum für Energietechnologie Brandenburg) együttműködésben írt termelői kézikönyv ezen együttműködés első gyümölcse, és a következőkkel kapcsolatos utasításokat tartalmaz: gépek, telepítés, trágyázás, művelés, letermelés, megrendelés és forgalmazás; ezenkívül bemutatja a fejlesztés különböző módszereit is. A munkaerő-igénnyel kapcsolatos információ összegyűjtésére már sor került. Kora tavasszal, a fafajtól és a talajtípustól függően, kettő-négy ember és egy sofőr meg-

Leader+ Magazine

→

35

7 • 2007

Fűtés biomasszával Tagállam: Németország Régió: Brandenburg LAG: Strittmatter Land

A gyökeres facsemeték végül a jövő energiaforrásai lesznek

előmozdította egy bátor, vállalkozói szemlélet kialakulását. A részvételhez és az együttes kezdeményezésekhez társuló önbecsülés olyan termelőerőt jelent, amit nem szabad alábecsülni.

Népesség: 20 040 fő Terület: 422 km2 A projekt összköltsége: 98 200 EUR EU: 58 920 EUR Egyéb közfinanszírozás: 19 640 EUR Magánfinanszírozás: 19 640 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2005/4–2006/12

Az európai dimenzió

A földhasználat új formáinak a kialakítása kritikus szerepet játszik Európa más vidéki térségeiben is. Ezzel összefüggésben fontos, hogy mind a gyakorlati szakemberek, mind a tudósok bekapcsolódjanak a „kiválósági hálózatokon” keresztül. 2006. augusztus 31-én sor került a második brandenburgi „Fát energiáért” fórumra, és most először vettek rajta részt svédországi, lengyelországi, magyarországi és ausztriai partnerek. A tudományos szakértők mellett számos európai előadó mutatta be a területen ezidáig szerzett tapasztalatokat, valamint a vidéki térségek mint a fenntartható energiaipar központjai továbbfejlesztésének jelentőségét. A biomassza mint anyag és mint energiaforrás hasznosítása szempontjából az elkövetkezendő ötven év hatalmas kihívást jelent az agrár-, a kutatási és a gazdasági szektor számára. A lausitzi biomassza-gazdálkodási kezdeményezés (Biomassemanagement Lausitz) partnereket keres egész Európából az agrárszektor és a vidéki térségek aktív reorganizációjának előmozdítására.

A kapcsolattartó neve: Klaus Schwarz, Biomassemanagement Lausitz Telefon: +49 (0)1 71-741 02 25 Fax: +49 (0) 355 69 22 08 E-mail: [email protected] Weboldal: www.abnachdraussen.net www.tu-cottbus.de/cebra vagy A kapcsolattartó neve: Hermann Wittig, Strittmatter Land LAG Telefon: +49 (0)3 55/2 21 48 E-mail: [email protected] Weboldal: www.strittmatter-land.de A fotókat a Német Nemzeti Hálózati Egység bocsátotta rendelkezésre

Leader+ Magazine

36

7 • 2007

VIDÉKFEJLESZTÉSI EGYÜTTMŰKÖDÉS

Leader+ Magazine

37

7 • 2007

AUSZTRIA ÉS NÉMETORSZÁG

Európától tanulva: Hogyan ismerik meg a fiatalok az agrárinnovációt A jövő gazdálkodói esélyt kapnak arra, hogy a két tagállam LAG-jait összekötő hálózat támogatásával új gazdálkodási technikákkal ismerkedhessenek meg a hazai régiójukon kívül. Írta Barbara Loferer, LAG-menedzser, ARGE Nationalparkregion Hohe Tauern, és Luis Fidlschuster, Osztrák Nemzeti Hálózati Egység

Bevezető

mezőgazdasági fejlesztés innovatív megközelítéseit Németországban, és fordítva.

2004 októberében Ausztria nyolc és Németország egy (Bajorország) Leader-területe transznacionális együttműködési projektet indított a mezőgazdasági iskolák diákjai számára, hogy tudásukat tökéletesítsék az agrárinnováció területén. A projekt innovatív gazdaságokban kínál elhelyezést, valamint szemináriumokat és tanulmányi kirándulásokat szervezett az innovációt érintően 2005 és 2006 folyamán. E két év nyarán a Salzburg (Ausztria) és Bajorország (Németország) régiójában működő 40 innovatív gazdálkodó mindegyike 2–3 hónapos elhelyezést biztosított egy-egy gyakornok számára. Összesen körülbelül 15 mezőgazdasági iskola vett részt az együttműködési projektben. Az együttműködés kezdeményezői Barbara Loferer (Nationalpark-Region Hohe Tauern LAG, Ausztria) és Reinhard Walk (Auerbergland LAG, Németország) voltak. E két LAG tölti be a nemzeti vezető partner szerepét, és azon kívül, hogy az „Európától tanulva” projekt mozgatórugói, a projekt valamennyi pénzügyi szempontjával is foglalkoznak.

Három különböző oktatási modul

Ezen együttműködési projekt középpontjában az az elképzelés áll, hogy elhelyezkedést biztosítsanak az energiára, a termékfeldolgozásra vagy az idegenforgalomra szakosodott farmokon. Mindhárom, alább bemutatott modul magában foglal egy tanulmányutat, amelyet a gazdálkodók egyike vezet, és egy szemináriumot, ahol szakemberek és szakértők állnak rendelkezésre a vonatkozó információ előadására. 1. Energiagazdálkodók Az „energiagazdálkodók” a fiatal résztvevőket a megújuló energia termelésének különböző módjaival ismertetik meg, és ezáltal azzal, hogy hogyan tehetnek szert többletbevételre. A diákoknak például meg kell tanulniuk a szakemberektől, hogy hogyan kell létrehozni egy gazdálkodó szövetkezetet, amely faforgácsüzemet működtet hőtermelés céljából, vagy biogázüzemet a villamosenergia-termeléshez. Ennek a gazdaságokban szerzett rövid munkahelyi tapasztalatnak a fő célkitűzése az, hogy a diákok számára betekintést nyújtson: az energiaüzemekkel kapcsolatos technikába és azok fejlesztésébe, a beruházással és a jövedelemszerzéssel kapcsolatos lehetőségekbe, valamint az üzemek működtetésébe. A részt vevő energiagazdálkodók közül példaként említhető a „Faforgács és Fűtés Szövetkezet”, amely két község 415 háztartását látja el távfűtéssel, és „zöldáramot” táplál a közüzemi energiaellátási hálózatba. Elhelyezésük mellett a diákok tanulmányi kiránduláson vettek részt az úgynevezett „weizi energiarégióban”, amely Ausztria Stájerország tartományában található. Ez a régió

A projekt ösztönzése

Ezen együttműködési projekt fő célja az volt, hogy javítsák a jövő gazdálkodóinak gyakorlati oktatását. A mezőgazdasági iskolák diákjai kötelező szakmai gyakorlatukat általában a családi gazdaságban töltik. Az e fiatal gyakornokok számára biztosított azon lehetőség, hogy egy innovatív farmon dolgozzanak, nyitottabbá teszi őket új ötletekre, és bővíti ismereteiket. Ez pedig a továbbiakban megteremti a jövő innovációjának alapját a gazdálkodás különböző területein, és a helyet kínáló innovatív farmerekkel folytatott további együttműködés lehetőségét. A projekt transznacionális jellege azon a tényen alapul, hogy az Ausztriából származó gyakornokok megismerik és megtapasztalják a

Leader+ Magazine

38

7 • 2007

VIDÉKFE JLESZTÉSI EGYÜT TMŰKÖ D É S

A megújuló energia egyúttal további bevételi forrás is

és végrehajtásával ismerteti meg a diákokat. Ez magában foglalja a reklámtevékenységet, a marketinget és a forgalmazást, valamint pénzügyi szempontokra is kiterjed. A részt vevő gazdaságok különböző területek széles választékára szakosodnak, például: vakáció gyerekek számára gyermekfelügyelettel, lovaglás, wellness, biogazdálkodás, gyalogtúrák, ismerkedés a fákkal, és „iskola a farmon”.

Előkészítés és végrehajtás

A projektet a részt vevő LAG-ok, a mezőgazdasági iskolák és a gazdálkodók szoros együttműködésben alakították ki. A valamennyi részvevővel a kezdetektől szoros együttműködésben folytatott munka nagyon fontos volt a projekt iránti elkötelezettség magas fokának megteremtésében. Ezért valamennyi résztvevőt felhívtak arra, hogy a projekt koncepciójának kialakításához ötleteket adjon. A projekten belül nagyon lényeges feladat volt az innovatív gazdaságok kiválasztása. A LAG-ok ellenőrizték a projektben részt vevő valamennyi gazdálkodót, hogy biztosítsák, hogy az innováció szintje az adott területen megfelel a projekt elvárásainak. Az elhelyezés biztosítására kiválasztott gazdálkodók didaktikai képzésben részesültek, hogy gyarapítsák ismereteiket a fiatalok tanítását illetően, és a diákok profi mentoraivá váljanak. A gazdaságokban töltött idő folyamán a diákoknak naplót kellett vezetniük arról, hogy mit tanultak és tapasztaltak a gazdálkodókkal és szakértőkkel ápolt kapcsolatuk során. A Leader+-finanszírozást a projekt koncepciójának kialakítására, az iskolákban folytatott különböző tájékoztatási tevékenységekre, a gazdálkodók képzésére, a tanulmányi kirándulások finanszírozására, szemináriumokra és workshopokra, valamint azok dokumentálására, marketingtevékenységre (beleértve a filmkészítést), valamint a projekt kiértékelésére fordították.

széles körben ismert az energiapolitikával kapcsolatos innovatív megközelítéséről és a megújuló energiával (pl. faforgács, napenergia, és szélenergia) kapcsolatos projektjeiről. A résztvevők üzemeltetőket is felkerestek, és tájékoztatást kaptak az új energiatechnológiákról. 2. Termékfeldolgozó gazdálkodók Az új termékek feldolgozásával és forgalmazásával foglalkozó gazdaságokban a részt vevő mezőgazdasági iskolák diákjai a következő területek új know-how-ját ismerhetik meg: • új termékek kifejlesztése; • a termékek értékesítése és forgalmazása; • értékesítési feltételek; • beruházás és bevétel; • termeléstechnológia. A feldolgozással foglakozó gazdálkodók különböző területeken tevékenykednek: bárány-, marha- és vadhús forgalmazása; együttműködés az éttermekkel és szállodákkal; fagylalt, valamint szeszesitalok készítése és forgalmazása; továbbá teljes értékű élelmiszereket árusító bolt üzemeltetése (sajt, tészta, gyógyfüvek, teák, ecet) stb. E modul keretében tanulmányi kirándulást lehet tenni Vulkanland (Stájerország) Leader-területre, ahol az innovatív gazdálkodók a múltban hasonlóan sikeres márkákat alakítottak ki.

További előnyök

3. Gazdálkodók az idegenforgalomban Ausztriában az agárturizmus rendkívül sikeres idegenforgalmi kezdeményezés. Az agrárturizmus osztrák szövetsége új minőségi előírásokat határozott meg magára a termékre, valamint a marketingre vonatkozóan is. Az e gazdaságokban biztosított elhelyezkedés mindenekelőtt az innovatív agrárturisztikai programok és csomagok megtervezésével

Leader+ Magazine

Az új know-how-nak az innovatív mezőgazdasági fejlesztés tekintetében történő elsajátításán kívül a projekt számos más előnyt nyújt a diákoknak, iskoláknak és gazdálkodóknak. A fiatalok egy innovatív, a jövőbeli együttműködés

→ 39

7 • 2007

Európától tanulva Tagállam: Ausztria Régió, körzet: Land Salzburg, Felső-Ausztria, Tirol Vezető LAG: ARGE Nationalparkregion Hohe Tauern Népesség: 62 123 fő Terület: 2 279 km2 Egyéb LAG: Lungau, Salzburger Seengebiet, Tennengau, Salzburger Saalachtal, Pongau, Pillerseetal – Leogang, Inneres Salzkammergut, Mondseeland, Regatta Tagállam: Németország Régió: Bajorország LAG: Auerbergland Népesség: 19 500 fő Terület: 250 km2 *A projekt összköltsége: 182 900 EUR EU: 90 800 EUR Egyéb közfinanszírozás: 48 200 EUR Magánfinanszírozás: 43 900 EUR *A költségek csak Ausztriára vonatkoznak A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2004/3–2006/12

A legújabb technikák és fejlesztések ismertetése

szempontjából a lehetséges partnereket (gazdálkodók és részt vevő diákok) tömörítő hálózat részévé váltak. Az iskolák lehetőséget kapnak arra, hogy gyakorlati tapasztalataikat integrálják az oktatási programba, és mind az iskolák, mind a gazdálkodók hozzájárulnak az ilyen innovatív együttműködési projektről kialakult pozitív képhez, és részesülnek annak előnyeiből. A gazdálkodók ezenkívül díjazásban részesülnek hozzájárulásukért!

A kapcsolattartó neve: Barbara Loferer Cím: Nationalpark-Region Hohe Tauern, Schlossstraße 15, A-5710 Kaprun Telefon: +43-654 72 01 85 Fax: +43-654 72 01 85 E-mail: [email protected] Weboldal: http://www.lernen-von-europa.com

Új Leader-térségek bevonása

2005-ben két további osztrák Leader-térség csatlakozott a projekthez: a Mondseeland és a Regatta LAG-ok a szomszédos felső-ausztriai tartományból. Ugyancsak 2005-ben Bajorország más LAG-jai is kérelmet nyújtottak be irányító hatóságukhoz, hogy csatlakozhassanak a projekthez, de elutasították őket. Meg kell jegyezni, hogy a jóváhagyási eljárásnak döntő szerepe volt ebben a transznacionális projektben. Mivel a projektet először az osztrák regionális hatóságok hagyták jóvá, és csak azt követően a bajorok, így 2005-ben ez még inkább egy osztrák nemzeti projekt volt. A bajor Auerbergland LAG részvételével viszont a projekt 2006-ban teljes mértékben transznacionális együttműködési projektté vált.

Leader+ Magazine

A kapcsolattartó neve: Reinhard Walk Cím: LAG Auerbergland, Marktplatz 4, D-86975 Bernbeuren Telefon: +49-836 79 13 90 24 Fax: 49-836 79 13 90 25 E-mail: [email protected] www.auerbergland.de A fotókat a Nationalpark-Region Hohe Tauern LAG bocsátotta rendelkezésre

40

7 • 2007

VIDÉKFE JLESZTÉSI EGYÜT TMŰKÖ D É S

OLASZORSZÁG ÉS BELGIUM

Rural Quality Network

A projekt partnereinek találkozója a belga napfényben

A különböző vállalkozások között a hálózatépítés révén történő kapcsolatteremtés eszköz a vidéki vendéglátás közös céljainak eléréséhez.

Bevezető

hogy kiállja a próbát, annak köszönhetően, hogy a minőségre összpontosít. A két partner között az irányítás megosztása egyenlő mértékű. A Due Laghi LAG a következőkért felelős: koordináció; pénzügyi irányítás; cserék szervezése és felügyelete területén; és annak biztosítása, hogy a kommunikációs eszközöket megfelelően alkalmazzák. Ezalatt a belga LAG, a Pays d’Anlier, de la Sûre et de l’Attert vállalta, hogy információt gyűjt a területéről, különös tekintettel a tervezett kézikönyv elkészítése szempontjából fontos adatokra. Ez a LAG szervezte meg továbbá valamennyi belgiumi helyszínű tevékenységet is, mint például a 2006 áprilisában tartott vidéki vendéglátási szemináriumot.

A Rural Quality Network (RuralQNet) egy olasz-belga hálózat, amely különböző, a vidéki vendéglátás terén működő vállalkozásokból áll; e vállalkozások tevékenysége a következőket foglalja magában: bed and breakfast, agrárturizmus, vendégházak, apartmanházak, éttermek üzemeltetése stb. Az e struktúrákat tömörítő szövetség létrehozásával kapcsolatos cél, hogy minőségi stratégiát tükrözzön és alkalmazzon. A kezdeti fázis a vendéglátó-ipari szakembereknek a projekt létezésével kapcsolatos tájékoztatásából és a hálózathoz való csatlakozásra történő felhívásából áll. A kezdeményezés sikere a csatlakozók számán és színvonalán is múlik.

A projekt fő intézkedései

„A kínaiak ezt nem tudják lemásolni…”

A projektpartnerek különböző intézkedéseket hajtanak végre, amelyeknek nemzetközi találkozókon is nyomatékot adnak. A Leader+ által finanszírozott együttes projekt fő eredményei a következők:

A Due Laghi LAG elnökének véleménye szerint nem véletlen, hogy a két partnerrégió (a lombardiai Due Laghi régió Olaszországból, és a Pays d’Anlier, de la Sûre et de l’Attert Belgiumból) találkozott. Mindkét régióban nagy hagyománya van a vendéglátásnak, amely több mint 2000 évre nyúlik vissza. A tagok mindkét régióban érdeklődést mutattak a másik régió iránt, és szívesen találkoznak egymással. A RuralQNet projekt válasz a globalizációra, és remélni lehet,

Leader+ Magazine

→ 41

7 • 2007

Az olasz stílusú vidéki vendéglátás…

• egy kézikönyv: ez egy vendéglátó-ipari szakembereknek készült kézikönyv. Rendszeresen naprakésszé teszik, és a következőket kell tartalmaznia: a tagok jegyzéke; gyakorlati javaslatok (például a megfelelő asztalterítésről, a vendégek rendelkezésére bocsátandó dokumentáció típusáról stb.); és a hálózat és annak tagjai reklámozását szolgáló kommunikációs eszközök; • útvonalak: különösen a családi turizmus köré szervezve, ezek az útvonalak rövid tartózkodásokat tartalmaznak, és kiterjednek a hálózat tagjai által kínált apartmanházakra, tables d’hôte-ra stb. Ezek kialakítása folyamatban van mind Belgiumban, mind Olaszországban; • imázs: számos eszköz alkalmazására sor került, mint például grafikai megjelenítés, weboldal stb., hogy növeljék a hálózat tagjainak láthatóságát. Egy logót is kialakítottak, hogy a vendéglátók magukat a hálózat tagjaiként azonosíthassák. A RuralQNet szimbólumnak nem célja, hogy a meglévő logók helyébe lépjen, hanem inkább, hogy kiegészítse azokat, továbbá, hogy azonosítsa a projekttámogatókat, akik a minőségi megközelítés elkötelezettjei; • események: 2006 áprilisa és októbere között a hálózat életét három nemzetközi esemény fémjelezte. Ezek az események lehetőséget biztosítottak a tanulmányi látogatásokra és a más tagokkal való találkozásra, valamint a projekt alakulásának áttekintésére, illetve tartalmának közösen történő fejlesztésére. 2006 októberében a partnerek egy utolsó szemináriumon vettek részt, így számba vehették az elért eredményeket. 

…a szálláshelyek széles választékát kínálja

A turisták az érdeklődés középpontjában

A belga LAG által 2006 áprilisában szervezett szeminárium során az idegenforgalomért felelős vallon minisztérium képviselője adott néhány tanácsot a minőségi megközelítésről és a vidéki vendéglátásról. A minőségi megközelítés nyolc elven nyugszik: • a turisták igényeinek megértése; • hit a minőségi megközelítésben; • a vendéglátónak a megközelítésbe vetett hite; • a minőségi megközelítés mint folyamat irányítása (elemzés, intézkedés, értékelés); • egymást követő független intézkedések azonosítása, megértése és irányítása; • folyamatos javítás; • logikus és intuitív fellépés, tárgyilagos adatok alapján; • jó kapcsolatok ápolása valamennyi partnerrel. A turista az, aki tanúsítja és elismeri a minőséget, és végül további potenciális vendégeket vonz. Ezért fontos a tevékenységet úgy alakítani, hogy tükrözze a vendég igényeit, nézeteit és elvárásait.

A kézikönyv a következő kapcsolattartókon keresztül érhető el az érdekeltek számára: Giacomo Camozzini, e-mail: info@ galdeiduelaghi.org vagy Patrick Rausch, [email protected].

Leader+ Magazine

42

7 • 2007

VIDÉKFE JLESZTÉSI EGYÜT TMŰKÖ D É S

RuralQNet: Minőségi vendéglátás

Minőségcharta

Az ötletek partnerek közötti cseréjének eredményeként létrejött egy, a vendéglátással foglalkozó szervezeteknek szóló minőségcharta, amely a www.ruralq.net oldalon érhető el. E cikk megírásának idején a hálózat 45 szervezetre terjed ki: ezek közül 39 Olaszországban, 6 Belgiumban található. A legfontosabb szempont, amelyet e hálózaton belül kialakítanak, az immateriális értékek szempontja: humánerőforrás, menedzseri képességek, valójában minden, ami az emberekkel kapcsolatos. Jóllehet az immateriális értékeket nehezebb mérni, mint a materiális értékeket, például a rendet, higiéniát, biztonságot stb., meghatároztak néhány mutatót az előbbiek értékelésére is. Például a régióval kapcsolatos ismeretek szintje, a hálózatban történő munkavégzésre és a hálózat többi tagjának támogatására való hajlandóság, a képességek javításának igénye, és a létesítmények vezetői közötti találkozók száma. Jelenleg 10 szervezet alkotja a hálózat kemény magját. Ez a kezdeti mag más projekttámogatók tudatosságának erősítésén is dolgozik, és felhívja őket a csoporthoz való csatlakozásra. Azon szervezetek, akik csatlakoznak a minőségchartához, kapnak egy logót, amelyet kihelyeznek a vállalkozásaikban. Kiválasztásuk és értékelésük a hálózat által meghatározott mutatók alapján történik. A hálózat nyitott bármely vállalkozás számára, amely a két partner LAG területéről vagy bármely más régióból érkezik, feltéve, hogy a vállalkozás megfelel a kiválasztott kritériumoknak, és kész arra, hogy minőségi stratégiát vezessen be. A tagok pénzügyi hasznot is várnak a RuralQNettől, mivel értéknövekedést jósolnak az együttes reklámtevékenységnek és az útvonalak bevezetésének köszönhetően. Végül, a RuralQNet kellemes légkört és barátságos fogadtatást is jelent. A projekt partnerei nagy örömmel dolgoznak együtt és hatnak egymásra. Minden nemzetközi találkozó lehetőséget biztosít egymás jobb megismerésére, és az egymás kulturális, társadalmi, sőt politikai ideológiáiról való tájékozódásra. A régiók projektvezetői és a helyi fejlődés támogatói számára minden adott ahhoz, hogy a projekt sikerét kiaknázzák.

Tagállam: Olaszország Régió: Lombardia Vezető LAG: GAL dei Due Laghi Népesség: 68 108 fő Terület: 815 km2 Tagállam: Belgium Régió: Vallónia LAG: GAL Pays d’Anlier, de la Sûre et de l’Attert Népesség: 35 620 fő Terület: 760 km2 A projekt összköltsége: 225 200 EUR EU: 100 000 EUR Egyéb közfinanszírozás: 125 200 EUR A projekt költsége Olaszország tekintetében: 115 200 EUR EU: 50 500 EUR Egyéb közfinanszírozás: 64 700 EUR A projekt költsége Belgium tekintetében: 110 000 EUR EU: 49 500 EUR Egyéb közfinanszírozás: 60 500 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2005/1–2006/6 (meghosszabbítása tervezett) A kapcsolattartó neve: Giacomo Camozzini (IT) Cím: Via Fornace Merlo 2, 23816 Barzio (LC), Olaszország Telefon: +39 03 41 99 99 72 Fax: +39 03 41 91 18 99 E-mail: [email protected] Weboldal: www.galdeiduelaghi.org A kapcsolattartó neve: Patrick RAUSCH (BE) Cím: Rue du Vivier, 58 6600 Bastogne (Belgium) Telefon: +32 61 24 09 73 Fax: +32 61 21 59 09 E-mail: [email protected] Weboldal: www.ruralqnet.com A fotókat a Belga és az Olasz Nemzeti Hálózati Egység bocsátotta rendelkezésre

Leader+ Magazine

43

7 • 2007

NŐK ÉS FIATALOK A LEADER+ PROGRAMBAN

Leader+ Magazine

44

7 • 2007

NŐK ÉS FIATALOK A LEADER+ PR OGR AM B A N

Françoise Bonert

LUXEMBURG

Interjú Françoise Bonert-rel,

a luxemburgi Müllerthal LAG korábbi menedzserével, aki jelenleg a Luxemburgi Irányító Hatóságnál dolgozik Bevezető

a környezetet/természetet, a mezőgazdaságot, a kultúrát és a regionális fejlesztést képviselik. A Müllerthal régió elsősorban jelentős rekreációs értéket képviselő egyedi természeti környezetéről és gyönyörű tájairól ismert, valamint a különböző letűnt korokból származó lenyűgöző kulturális emlékműveiről. A régió fő forrásai szorosan kapcsolódnak romlatlan természeti szépségéhez és kulturális örökségéhez. Müllerthal központi régiója, amely Echternach városa köré összpontosul, már a XIX. századtól helyi és külföldi látogatókat vonzott. A szállodákban, fogadókban és vendégházakban eltöltött vendégéjszakák száma, valamint a régió folyóinak partján található számos kemping illusztrálja a szabadidős és idegenforgalmi ágazat jelentőségét e régió számára. E természeti és kulturális hagyaték értékének növelése központi kérdés a Leader+-kezdeményezés keretében a Müllerthal régióban. Az erőfeszítések elsősorban arra összpontosítottak, hogy a mezőgazdasági és idegenforgalmi szektorra irányuló intézkedések révén a lehető legtöbbet kihozzák e természeti és kulturális örökségből, amellett, hogy a gazdasági fejlesztés az elsődleges célkitűzés. A fenntartható regionális fejlődés előmozdítására tekintettel szükséges azonban mind a gazdasági, mind a szociokulturális dimenziók figyelembevétele. E tekintetben az új technológiák alkalmazása jó lehetőségeket kínál, különösen a reklámtevékenység területén, vagy új termékek kialakításánál.

Miután 2002 júniusában földrajz szakon diplomát szerzett a Trieri Egyetemen, Françoise Bonert-t megbízták azzal, hogy dolgozza ki a regionális Leader+ fejlesztési stratégiákat Müllerthal és a luxemburgi Mosel régiójában. Ezt követően 2003 októberében az újonnan alapított Müllerthal LAG Leadermenedzserének nevezték ki a származása szerinti régióban. 2006 szeptembere óta a nemzeti Leader-koordinációért felelős a luxemburgi Mezőgazdasági Minisztériumban.

A Müllerthal régió

A Müllerthal LAG a Luxemburgi Nagyhercegség keleti részén található, körülbelül 30 km-re északkeletre a fővárostól, Luxembourgtól. Északon és Keleten a Sûre folyó határolja, amely a Németországi Szövetségi Köztársasággal közös természeti nemzeti határt is jelenti. Geomorfológiai szempontból a Müllerthal régió a luxemburgi homokkő kueszta térségében található, amely átnyúlik Németországba. A „Leader+ Müllerthal” helyi akciócsoport hivatalosan 2003. június 19-én jött létre, egy megállapodás aláírását követően. Egy 311 km2 összterületű, körülbelül 21 000 lakosú térségre terjed ki, és 35 tagból áll: 15 községből és 20 szervezetből, amelyek a nőket, a fiatalokat, az idegenforgalmat, 

A kueszta földrajzi fogalom, az enyhén lejtős keménykőzet-rétegek által formált hegygerincek leírására szolgál.

Leader+ Magazine

45

7 • 2007

Contact Point: Mit szeret különösen a LAG-menedzseri munkájában?

CP: Mennyire játszott fontos szerepet a hálózatépítés az Ön vagy a LAG számára? Milyen típusú hálózatépítésben vett részt?

Françoise Bonert: Különösen lelkesít a feladatok sokfélesége, valamint a sok emberrel való állandó közvetlen kapcsolattartás. A munkám minden területre kiterjed, a tisztán adminisztratív tevékenységtől a projekt kialakításáig és a projektvezetésig, számos tárgykörben. Minden nap új kihívásokat hoz. Mindent egybevetve, ez egy olyan munka, amely óriási lehetőséget kínál, de teljes odaadást követel.

FB: A hálózatépítési koncepció központi jelentőségű a számomra és a LAG számára is, és természetesen ez az, amiről a Leader szól. A regionális hálózat mellett, amely a Leadernek köszönhetően jött létre, LAG-unk állandó kapcso­ latban áll a többi luxemburgi Leader-régióval. Egy mindöszsze négy Leader-csoporttal rendelkező kis országban, ahol valamennyi Leader-szereplő személyesen ismeri egymást, a „nemzeti hálózat” mindennapi valóság a Leader-menedzserek számára.

CP: Mondana valamit bármely olyan futó projektről, amelyben érintett, és amelyet fontosnak tekint a régiója számára? Mi volt az Ön sajátos szerepe?

CP: Az Ön véleménye szerint az emberek az ön régiójában mennyire ismerik a Leader+-projekteket? Mit gondol, mi volt a Leader+ hozzáadott értéke?

FB: A legjelentősebb projekt a régiónkban a „Walkable Müllerthal” („Müllerthal gyalogosan”), amelyet a malomprojektünkkel együtt a helyes gyakorlatot példázó projektnek választottak EU-szinten. E projekt célkitűzése, hogy támogassuk a gyalogturizmust egy együttes, egységes gyalogösvény-koncepció kialakítása révén, szabványos útjelzés és marketing mellett. A LAG valamennyi partnertelepülése érintett e projektben, amely megtestesíti az alulról felfelé építkező megközelítést a munkacsoportok jelentős részvételén keresztül. Az én feladatom az volt, hogy összehangoljam a projekt egyes szakaszait a projekt képviselőivel együtt, hogy kapcsolatot teremtsünk az összes fontos szereplő között, és meggyőzzük a csapatot az együttes munkavégzés jelentőségéről. Mint Leader-menedzser, az ember általában minden folyó LAG-projektben érintett többé-kevésbé, a projektvezetőtől és a rendelkezésre álló személyzettől függően.

FB: Jelenleg nem feltétlenül mindenki ismeri a Leadert a régiónkban. Mióta azonban 2003 júniusában elindítottuk a LAG-ot, ez az ismertség növekszik. Ennek a fő okai a projektek megvalósítása, az állhatatos és állandó erőfeszítés a lehető legtöbb szereplő megszólítására és bevonására, és a média bizonyos mértékű jelenlétének biztosítására, nem beszélve a regionális Leader-újság rendszeres terjesztéséről. Ezzel együtt a jövőben sokkal nagyobb figyelmet kell fordítani a közönségkapcsolatokra. A Leader+ hozzáadott értéke a régiónkban elsősorban az a tény, hogy a Leaderen keresztül sikerült kapcsolatot teremtenünk a regionális politikai döntéshozók között, hogy együtt dolgozzanak a régiónk jövőjének kialakításán, és az innovatív ötleteket megvalósítsák a gyakorlatban. A Leader hálózatépítési koncepciójának hála, a korábban egymástól független szektorok, mint a mezőgazdaság, éttermek és idegenforgalom, most összefogtak. Új, regionális jellegű érdekcsoportok alakultak, és fontos szerepet vállalnak a projekt vezetésében és végrehajtásában. Emellett létrejött egy regionális „kapcsolattartó pont”, egy Leader-iroda formájában, ahonnan az összes tevékenységet összehangolják. Személy szerint nekem a legnagyobb hozzáadott érték a szolidaritás érzésének kialakulása, és a regionális identitás felbukkanása a Leader partner-települések és azon szervezetek között, amelyek a korábbiakban nem dolgoztak így együtt. Ez az új regionális „struktúra” most a legmegfelelőbb alapot is jelenti arra, hogy a természetvédelmi park ötletét, amely már jó néhány éve jelen van a Müllerthal régióban, megvalósítsuk.

CP: Feltételezhető-e, hogy egy kis többnyelvű országban folytatott munka előnyt jelent a Leader+ban, például az együttműködési projektek esetén? Így volt-e, és tudna mondani néhány példát? Amennyiben nem, miért gondolja, hogy így van? FB: Nyelvismeretünk – luxemburgi, német, francia, angol – kétségtelenül előnyt jelent, ha transznacionális együttműködésre kerül sor. Észrevehetően könnyebbé teszi a kapcsolatok kiépítését, amint azt nemzetközi konferenciákon is tapasztaltam. A régiónkban a Leader-tevékenységek késői indulása miatt, és elsősorban az új struktúra konszolidálásának szándékával, az első néhány évben a regionális projekteket részesítettük előnyben. Azonban néhány régióközi, más luxemburgi Leader-régióval együttesen kialakított projekt is folyamatban van. Sor került továbbá cserére egy francia csoporttal, valamint néhány német csoporttal. Éppen most fut egy együttműködési projekt a német Moselfranken LAG-gal, „The GermanLuxembourgish Jakobsweg” (a „Német-luxemburgi Jakobsweg”) címen. E kezdeményezés célkitűzése, hogy tartalmat adjunk a kapcsolatoknak és ötleteknek, és hogy aktívabbak legyünk a transznacionális együttműködésben az elkövetkezendő finanszírozási időszakban.

Leader+ Magazine

CP: A Leader+ végrehajtása tekintetében milyen tapasztalatai voltak a LAG-nak? Van-e bármilyen változás, amit szívesen látna, és mennyiben változtatna ez a dolgokon? FB: A Leader+ végrehajtása a régiónkban a pozitív, tartós változások széles skáláját idézte elő a régió tekintetében. A LAG-ban eltöltött első két évet igen nagy mértékben a Leader-koncepció megerősítése jellemezte általában, továbbá az első projektek kialakítása és megvalósítása. Eddig több mint 25 projekt kezdeményezésére került sor.

46

7 • 2007

NŐK ÉS FIATALOK A LEADER+ PR OGR AM B A N

Fontos annak felismerése, hogy a Leader nemcsak egy hagyományos fejlesztési program a pénzügyi segítségnyújtással a középpontban, hanem ennél sokkal többet nyújt a régió egésze számára is. Ezt teheti az optimizmus szellemének megteremtésével és azzal, hogy a települések szempontjából a fenntartható regionális fejlesztést állítja a középpontba. Nyilvánvalóvá vált azonban az is, hogy a projekttel kapcsolatos munka, amely számos szereplő részvételétől függ, gyakran elhúzódó folyamat, amely elsődlegesen a lelkesedés és az átfogó megközelítés fenntartására szorítkozik. Jóllehet általános a hajlandóság az együttműködésre, a jövőben a lakosság aktívabb részvételére számítunk. Ezenfelül a fiatalok elhivatottságát is célzottan elő kell segíteni. A regionális gazdaságot is integrálni kell a projekttel kapcsolatos munkába. Ezen intézkedések révén még nagyobb innováció is kétségtelenül elérhető.

meg, amelyeknél gyorsan látható a konkrét eredmény, és amelyek ezért a siker érzésével és lelkesedéssel járnak minden érintett számára. Másrészről ezzel egyidejűleg el kell indítani azokat az átfogó, hosszú távú projekteket is, amelyek pozitív és fenntartható hatást gyakorolnak a regionális fejlesztésre. Mint Leader-menedzser, nem hagyhatod, hogy munkádban befolyásoljon a politikai döntéshozók elvárásainak súlya, amely néha túl nagy lehet. Az új tagállamok valamennyi LAG-ja számára azt tanácsolnám, hogy a már működő Leader-csoportok tapasztalataiból is tanuljanak, és keressék a csere lehetőségét a hasonló és érdekes régiókkal.

CP: Amint az az Ön számára is ismert, a Leader-módszert integrálják az új vidékfejlesztési rendeletbe. Mit gondol, melyek a legfőbb kihívások az Ön régiója számára a következő programozási időszakban, és hogyan látja, a Leader mennyiben része e kihívásnak? FB: A legnagyobb kihívás régiónk számára minden bizonnyal a Müllerthal természetvédelmi park megvalósítása a Leader+-nak köszönhetően kialakult regionális struktúra hosszú távú egységesítése érdekében. Mindemellett a Leader-tevékenységek továbbra is fontos szerepet játszanak majd, ahogy a Leader-módszer lehetővé teszi új projekt-ötletek kézzelfogható megvalósítását. A Leader és a nemzeti parkkal kapcsolatos műveletek összhangja biztosítja a szükséges pozitív ösztönzést Müllerthal jövőbeni regionális fejlesztéséhez.

A páratlan müllerthali táj (Fotó: Raymond Clément)

CP: A magazin új tagállamokban élő olvasóira gondolva, milyen tanácsot tudna adni azon LAG-knak, amelyek éppen most indítanak helyi projekteket, vagy azok elindítását fontolgatják? FB: Véleményem szerint az éppen induló LAG-ok számára fontos, hogy először kisebb projekteket valósítsanak

Leader+ Magazine

47

7 • 2007

FRANCIAORSZÁG

„Espace Femmes”: nők kéz a kézben A Leader+ közreműködik egy olyan női központ kialakításának támogatásában, amely a problémák és néhány könnyedebb pillanat megosztására egyaránt lehetőséget teremt. gukat képezni, inkább tevékenykedni szeretett volna. Ez a „tanácsadó szolgálat”, amelynek gyökerei a városi térségbe nyúlnak, ténylegesen a LAG egész vidéki térségét lefedi.

Bevezető

Az „Espace Femmes” projekt egy Pays de Dinanban található női központtal foglalkozik, amelyet 2004-ben hoztak létre, mint olyan helyet, ahol a nők egy rövid időre megfeledkezhetnek kötelezettségeikről, barátokra és talán boldogságra lelhetnek. Ez egy kapcsolattartó pontot jelent, olyan helyet, ahol meghallgatásra lehet találni, és időnként az élet súlyos válságaival is foglalkozni. A központ különböző tevékenységek, szórakozás és találkozók helye is.

Ahol a sokféleség kéz a kézben jár a szolidaritással

A közösség kulcsfiguráival folytatott konzultációt, számos támogatás iránti kérelmet, és a projekt alapjait kialakító soksok hosszú értekezletet követően az „Espace Femmes” végül megnyitotta kapuit. Helyszínéül az öreg Duguesclin barakkok szolgálnak a város szívében, és a hely körülbelül 400 m2nyi területet foglal el. A legjobban az „otthon” szó írja le azt a légkört, amely az „Espace Femmes”-ban uralkodik, a szóban benne foglalt minden melegséggel. Az alapítók szívesen hangsúlyozzák a „sokféleség” szót is. Azok, akik a központ ajtaján kopogtatnak, valamennyi hátteret megjelenítik: szegények, gazdagok, nyugdíjasok, művészek, egyedülállók, elváltak vagy leszbikusok stb. Az Espace Femmes valójában mind a 345 LAG-taggal kapcsolatban van, amelyek 40%-a (138) a LAG területének egészén elszórt 58 települést képviselik. A projekt által vállalt tevékenységek ugyancsak változatosak. A nők a következők miatt jönnek a központba: jóga és relaxációs terápia tanfolyamok, főzőműhelyek, a fogadó személyzetbe vetett bizalom, jogi megoldások keresése, jogaik megismerése, amennyiben családon belüli erőszak áldozatául esnek, vagy egyszerűen csak a más nőkkel folytatott beszélgetés. A különböző személyiségeknek és lehetőségeknek köszönhetően a szolidaritás kiépül, és a nevetés és az öröm eléri azokat is, akik élete a legnehezebb. Ez pontosan az, amiről Annie Ollagnier az „Espace Femmes” koordinátora és partnerei álmodtak!

Együtt egy meghallgatásra és cselekvésre szolgáló hely megteremtéséért

A nők gyakran képezik a társadalom munkanélküliség által leginkább érintett csoportját. Sokszor bizonytalan helyzetben találhatják magukat; ilyen helyzet például a gyermek felnevelésével kapcsolatos felelősség egyedüli vállalása, és az RMI mint egyedüli jövedelemforrás. Pays de Dinanban több ilyen nő található, mint bárhol máshol a Côtes d’Armoron. E Leader+-projekt keretében e nők összegyűltek és szervezetbe tömörültek, hogy létrehozzanak egy találkozóhelyet; az „Espace Femmes” olyan kezdeményezés, amely egyenesen az emberek szívéből ered. Eredetileg Dinan két női csoportjának két különböző projektelképzelése volt. Az első, az Atelier collectif femmes (Nők Munkacsoportja), amely a nők társadalomban elfoglalt helyére és a férfiakkal fenntartott kapcsolatára összpontosító „agytröszt”. A másik egy hálózat a nehézségekkel küzdő nők, különösen egy meghatározott, többnyire önkormányzati lakásokból álló negyedben élők számára. Egy előadó, aki akkor az együttműködési workshop képzést vezette, öszszehívta a két csoportot. Az első csoport, amely inkább az elmélkedésre összpontosított, olyan helyet szeretett volna, ahol meghallgatják egymást, míg a másik csoport, amelynek tagjai ki akartak szabadulni a háztartásból, és önma

Egy olyan eredmény, amely jóval túllép a puszta számadatokon

Az első értékelés során a számadatok helyett Annie Ollagnier inkább olyan tényeket említ, amelyek igazolják egy ilyen hely abszolút szükségességét. Példaként elmeséli egy feke-

Revenu Minimum d’Insertion, francia állami jóléti kifizetés a munkanélküliek és a leghátrányosabb helyzetűek számára.

Az „Espace Femmes”-ban egy sor tevékenységben lehet részt venni …

…beleértve a hastánc első néhány lépését…

Leader+ Magazine

48

7 • 2007

NŐK ÉS FIATALOK A LEADER+ PR OGR AM B A N

tebőrű hölgy történetét, aki hat kilométert gyalogol minden héten, hogy megnyugvást és megoldásokat találjon a helyzetére, mint bántalmazott feleség. „Egy évi távollétet követően visszatért, és bejelentette, hogy elválik a férjétől, akit elítéltek, mert bántalmazta őt.” Ami a többieket illeti, a helyzetük ugyan nincs változóban, a heti találkozók mégis változtattak valamit mindennapi életükben. A bizalmi kapcsolatok kétféleképpen épülnek ki. Egyesek a legeslegelső napon megtalálják bizalmasukat. Ők ezután boldogan jelentkeznek a tanfolyamok egyikére. Mások festő- vagy jógatanfolyamokba kezdenek. Néhány hét elteltével mennek a fogadószobába és beszélnek a problémáikról. Ez pontosan az, amitől az „Espace Femmes” különbözik a többi speciális központtól. Amikor valakivel elkezdenek foglalkozni, az érintett szakember segít neki panaszt benyújtani, ügyvédet vagy szállást találni… „Éppen ez az, amit mi nyújtunk intézkedéseinken és az emberek támogatásán keresztül, de itt más a keret”, hangsúlyozza Annie Ollagnier. „Itt” ugyanis lehet beszélgetni, egy sajátos problémáról beszélni, de más dolgokról is. Az „itt” mindenekelőtt a barátság és szolidaritás helye. „A probléma megoldása fontos, de létezik a válság »előtt és után« is. Ahhoz, hogy javuljanak a dolgok, nem elegendő panaszt benyújtani”, vonja le a következtetést.

kezdeményezését. E csoport képviselői látogatást tettek az „Espace Femmes”-nál, hogy tájékozódjanak a működéséről, így lehetséges, hogy a jövőben valami hasonlónak lehetünk tanúi Morbihanban. Mindemellett az „Espace Femmes” továbbra is foglalkozik a vidéki térségekben élő nők szükségleteivel. Ez különösen azon nőkre vonatkozik, aki kevésbé mobilak. „Kiindulópontunk, hogy elmegyünk oda, ahol ők vannak, hogy találkozókat szervezzünk, és beszéljünk nekik a kezdeményezésünkről, és megmutassuk nekik, hogy nincsenek egyedül a problémáikkal”, mondja Annie. Nemsokára új helyeket is megnyitnak Plancoët településen, ahol a közlekedési hálózat rendkívül gyatra.

Espace Femmes Tagállam: Franciaország Régió: Bretagne LAG: Pays de Dinan Népesség: 95 100 fő Terület: 1311 km2 A projekt összköltsége: 338 000 EUR EU: 130 000 EUR Egyéb közfinanszírozás: 198 000 EUR Magánfinanszírozás: 10 000 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2003–2005

Egy bővülő hálózat, sikeres kezdeményezések

A Leader+ a létesítmény működtetéséhez szükséges költségvetés egyharmadát fedezte. 2006 decemberének végére új finanszírozási források lesznek szükségesek az „Espace Femmes” fenntarthatóságának biztosítására. A csapat reméli, hogy támogatást kap a regionális és városi tanácstól is. Az európai programhálózat is jól működött, és ennek hála más, Vannes-hoz közeli városok is megismerték a Pays de Dinan

A kapcsolattartó neve: Stéphanie LAGARDE Cím: Centre Pavie – 2ième étage – 22 100 Quevert Telefon:+33 2 96 85 99 25 Fax:+33 2 96 87 41 97 E-mail:[email protected] A fotókat a Francia Nemzeti Hálózati Egység bocsátotta rendelkezésre

… és néhány alapvető számítógépes készség elsajátítását is

Leader+ Magazine

49

7 • 2007

ÚJ TAGÁLLAMOK Munkában a Leader a Cseh Köztársaságban: A Rózsa Egyesület (Sdružení Růže) elfogadja az „5 ELVRE ÉPÜLŐ UTAT”(CESTOU 5K) jobban megközelíthető települések, a Cseh Köztársaságnak az EU-hoz való tervezett csatlakozása és a kistérségben fontos szereplők felbukkanása tekintetében, az egyesület tagjai elhatározták, hogy naprakésszé teszik a stratégiai fejlesztési tanulmányt, és ezzel egyidejűleg kidolgoznak egy cselekvési tervet 2004–2006-ra. Ekkor történt, hogy a kistérség először tudomást szerzett a Leader+-hoz hasonló intézkedésekről.

Egy új LAG és egy helyi stratégia születik

A helyi cselekvési terv naprakésszé tételével kapcsolatos munka megkezdése előtt különböző nonprofit szervezetekkel és vállalkozásokkal vették fel a kapcsolatot, ami partnerség kiépüléséhez vezetett, a fejlesztési projektek megtervezéséhez és végrehajtásához történő segítségnyújtás érdekében. Valójában így indult a jövőbeli helyi akciócsoport. Amikor a Mezőgazdasági Minisztérium 2004 januárjában bejelentette a Leader CR programot, kötelező követelményként határozta meg egy „jogi személy” létrehozását a finanszírozás kérelmezéséhez. Mivel a partnerség már működött, egyszerű formaság volt csak a Rózsa Egyesület kistérség hivatalossá tétele. 2004 végén létrejött a Rózsa Egyesület Helyi Akciócsoport (Místní akční skupina Sdružení Růže), 2006 végén 17 tagot számlált, amelyek az állami, a vállalkozói és a nonprofit szektort képviselték. A Rózsa Egyesület LAG első együttes feladata az volt, hogy olyan programot és stratégiát dolgozzon ki, amely a sajátos helyi kérdésekkel foglalkozik; ezt a LAG kiválasztott tagjainak csoportja végezte. E csoport álta-

A települések között a közös problémák megoldása és a gazdasági potenciál felismerése érdekében folytatott kapcsolatteremtés nagyobb társadalmi kohézióhoz és jobb életminőséghez is vezet. Michal Jarolímek (Rózsa Egyesület, Cseh Köztársaság) cikke alapján Bevezető

1995-ben több, České Budějovice és a cseh-osztrák határ között elhelyezkedő település kereste meg egymást, hogy megoldják a hulladékgazdálkodás közös problémáját. Az akkori tapasztalat megerősítette azt az elméletet, hogy a települések együttműködve könnyebben megoldhatják közös problémáikat. E gyakorlat eredményeként fokozatosan növekedett a közös problémákra talált megoldások, és így az együttműködni kívánó települések száma is. A Rózsa Egyesület (Sdružení Růže) kistérség, amelyet 1999-ben mint jogi személyt hoztak létre, és nem sokkal később (elsődlegesen) nonprofit szervezetté minősítettek, elvetette a helyi fejlesztési partnerség első magvait. 2000ben Rózsa Egyesület kistérségről stratégiai fejlesztési tanulmány készült az (akkor) közös módszereknek megfelelően, ami azt jelentette, hogy a helyi kutatás minimális alkalmazásával, és mindenekelőtt anélkül, hogy megkísérelték volna megismerni a civil társadalom nézeteit. 2003-ban ezért, amikor jelentős változásokra került sor a régióban az új és

Leader+ Magazine

A hétvégi tanfolyamokra nagyon nagy az igény…

50

7 • 2007

A fazekasműhelyt gondosan felügyeli a projekt csapata

lános következtetése az volt, hogy a kistérség nagy részének a vidéki migrációval kapcsolatos problémákkal kell szembenéznie a munkahelyek hiánya és az alacsony színvonalú szolgáltatások (közlekedés, iskola, orvosi ellátás stb.) miatt. Másrészről felismerték a térség idegenforgalmi potenciálját. Így a Rózsa Egyesület LAG stratégiája arra irányult, hogy a régió kiegyensúlyozatlanságát az adottságaival ellensúlyozza, és javulást érjen el a helyi lakosok életminőségében a számukra vonzó lehetőségek biztosításával.

projekt mindegyik tevékenységébe a következő öt elvet: kommunikáció, folyamatosság, közösség, kultúra és szépség; ezek az elvek határozták meg a projekt végrehajtásának módját is. 1. A Borovany közösségi központ Borovany városa (3500 lakos) azon helyek egyike, ahol számos projektet valósítottak meg azóta. A Leader+ program bevezetése azt jelentette, hogy a város elkezdhette ötleteinek megvalósítását az ott található kastély átalakítása érdekében. A kommunális tervezés folyamata 2004 elején kezdődött a „Borovany Fórum”-on, ahol a helyi lakosok és a város képviselői megegyeztek egy közösségi központ létrehozásában különböző célcsoportok és a kapcsolódó társadalmi tevékenységek számára. Az ebből eredő, „Újat a régiből” elnevezésű projekt a következők helyreállítását célozta meg: tetők és homlokzatok, belső helyreállítás, az elektromos vezetékek felújítása, festés és egyéb kisebb építési munkák. Ennek végeredménye a korábbi mozi felújítása és számos szoba újjáépítése volt, beleértve egy konyhát a kastély ingatlanvagyonához tartozó épületek egyikében. Ez helyet biztosít egy másik kapcsolódó projekthez (lásd alább) használt fazekasműhely, egy kisebb klubterem és egy közösségi ház számára. 2005 szeptemberétől 2006 júniusáig a közösségi központ (a korábbi moziterem helyén) számos társadalmi tevékenységnek adott otthont. Ezek között szerepeltek színházi előadások óvodások és általános iskolások számára, találkozók a Japánba, USA-ba és Csecsenföldre történő kiutazás megszervezésével kapcsolatosan, iskolai koncertek, rendszeres filmvetítés a helyi óvodák és általános iskolák számára, havi vetítések filmklubok szervezésében. A helyi idősek klubja és a kisgyermekes édesanyák számára heti foglalkozásokat szerveztek, amelyeket egy képesített oktató (foglalkozási és munkaterapeuta) felügyelt. A projekt költségei magukban foglalták többek között a klubhelyiség és a közösségi ház felszerelését, a VHS- és DVD-filmek vetítéséhez szükséges felszereléseket a moziteremben és a színházi előadások szá-

Ebben az esetben a vonzó lehetőség bármely olyan tevékenységet jelentett, amely: • az oktatás szintjének megfelelő munkahelyeket teremtett, • értékes és tartós társadalmi kapcsolatok kialakításában segített, • segítette a vidéki közösségek elszigeteltségének leküzdését, • a helyi lakosok számára szabadidős tevékenységeket biztosított.

Az öt elvet integráló projektek

Az elkészült program a CESTOU 5K nevet kapta, és 33 meghatározott projektre épült. Célja az volt, hogy integrálja a

→

…beleértve néhány rehabilitációs gyakorlatot is

Leader+ Magazine

51

7 • 2007

mára, továbbá az oktató, valamint a közösségi központ adminisztrátorának bérét. Ugyanakkor a projekt keretén belül létrejött egy irányítási rendszer a közösségi központ hosszú távú fenntarthatóságának biztosítására.

Tagállam: Cseh Köztársaság Régió, körzet: Dél-Csehország LAG: Rózsa Egyesület Népesség: 22 933 fő Terület: 695 km2

2. A „Podzámčí Workshop” A „Podzámčí Workshop” a „Borovany közösségi központ”-hoz kapcsolódó projekt, amely megkönnyíti a különböző érdek/társadalmi csoportok közötti kapcsolatfelvételt, különösen azzal a céllal, hogy a fizikálisan hátrányos helyzetben lévő személyek társadalomba történő integrációját elősegítse, és ösztönzést adjon új csoportok és új tevékenységek számára. Szorosan kapcsolódik a Borovany kastélyhoz, és része a CESTOU 5K stratégiának is. E projekt mögött a NAZARET áll (egy, az Egyházhoz kapcsolódó egyesület), amely egy napköziotthont működtet a Borovanyban és a környékén lakó, súlyosan hátrányos helyzetű polgárok számára. A projekt részeként egy fazekasműhelyt is kialakítottak a napköziotthon látogatói számára, amely a szomszédban található, és mindez személyes segítségnyújtási szolgáltatással egészül ki, amelyet a projekt csapatának három tagja nyújt. Ez idáig a „Podzámčí Workshop” projekt keretében az előreláthatónál jóval nagyobb volt a kereslet a hétvégi tanfolyamok iránt, amelyek a következőket foglalták magukban: agyagozás, babakészítés, kosárfonás, írás, selyemfestés, batikolás, karácsonyi dekorációk, süteménykészítés stb. Rendszeres találkozókat is szerveznek, ahol a tagok együtt süthetnek-főzhetnek, és sor került számos szemináriumra és kiállításra is. A projekt részeként egy „Recepty našich babiček” (Nagyanyáink receptjei) című szakácskönyvet is öszszeállítottak és kinyomtattak a Borovany Idősek Klubjában. Noha a projekt 2006 júniusában befejeződött, a tevékenységek továbbra is folytatódnak majd a közérdeklődés szintjére reagálva.

A Borovany közösségi központ: A projekt összköltsége: 11 310 EUR EU: 9 048 EUR Egyéb közfinanszírozás: 2262 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2005/9–2006/6 A kapcsolattartó neve: PhDr. Stanislav Malík Cím: Branka 588 374 01 Trhové Sviny Telefon: +420 736 71 12 53 Fax: 387 98 15 50 E-mail: [email protected] Weboldal: www.borovany-cb.cz

A „Podzámčí Workshop”: A projekt összköltsége: 14 739 EUR EU: 11 791 EUR Egyéb közfinanszírozás: 2948 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2005/9–2006/6 A kapcsolattartó neve: Karel Filip Telefon: + 420 736 71 12 53 Fax: +420 386 32 15 77 E-mail: [email protected] A fotókat a Rózsa Egyesület bocsátotta rendelkezésre

Leader+ Magazine

52

7 • 2007

… és swot-analízissel zárulnak

A csoportos workshopok lehetővé teszik az új munkamódszerek megértését…

Az új Leader-tengelyre való felkészülés során szerzett tapasztalatok Két helyi akciócsoport Közép-Csehország régiójában: a Podlipansko LAG és a Vyhlídky LAG jó példát mutat a csapatmunkára és a közösségi módszerek alkalmazására a LAG létrehozása és a kapacitásépítés tekintetében. Jan Fiala (LAG-előadó, E-Consulting, Cseh Köztársaság) cikke alapján Ugyanebben az időszakban a Vyhlídky LAG, amely nonprofit szervezetként jött létre 2004 végén, az együttes munkavégzés alapvető problémáit próbálta meg kezelni. A régió, amely körülbelül 30 000 lakosra terjed ki, Prágától északra terül el, és nagy részt foglal el a Kokořínsko Tájvédelmi Körzetből, valamint közel fekszik Mělník szőlőtermő területéhez. A LAG számos problémája – amelyek sok LAGra jellemzőek voltak akkortájt – a következőkből fakadtak: a képességekbe vetett hit hiánya, a belső kommunikációval kapcsolatos képesség hiánya, és az a tendencia, hogy a Leadert csak a rendelkezésre álló támogatási programok egyikének tekintsék. A helyzet a LAG újjászervezésével kapcsolatos döntéshez vezetett, annak érdekében, hogy új ötleteket és új embereket vonzzanak.

Bevezető

Az első, 2002–2003 közötti Leader-típusú programokat követően egy Leader-típusú intézkedést foglaltak bele a Cseh Köztársaság 2004–2006-os vidékfejlesztési programjába az EU-csatlakozás után. Tíz LAG-ot választottak ki 2005 és 2006 folyamán, és a vidékfejlesztési és multifunkcionális mezőgazdasági operatív program keretében létrejött és működik a képességek megszerzésével foglalkozó program. A program kiválasztási kritériumai a résztvevők széles skálája számára lehetővé teszik a a kapacitásépítés és a szakmai képességek kifejlesztése céljából való részvételt: vállalkozások társulásainak, nonprofit szervezeteknek, kistérségeknek, mint a települések társulásainak, valamint a meglévő LAGoknak. Mivel a képességek megszerzésével kapcsolatos program egy érdekes (közbenső) szakaszához érkezik számos LAG számára az új tagállamokban, ez a példa nemcsak ösztönzésre szolgál, hanem arra is, hogy felkeltse az érdeklődést az új munkamódszerek iránt, amelyek nemcsak pénzt takarítanak meg, hanem előmozdítják egy integrált funkcionális partnerség célkitűzéseit, sokkal hatékonyabban, mint azt a hagyományos módszerek teszik. A két LAG: a Podlipansko LAG és a Vyhlídky LAG hatékonyan használták fel a Leader+-forrásokat a megfelelő LAG létrehozásához, jóllehet különböző időszakokban. Mindkét esetben körülbelül 630 000 CZK (20 000 EUR) összeget használtak fel, amely a képességek megszerzésével kapcsolatos programból rendelkezésre álló támogatás felső határa.

Az emberek közötti kapcsolat megteremtése – a LAG létrehozásának egy sajátos módja

A Podlipansko LAG megteremtése és a Vyhlídky LAG „újjászervezése” során a csapatmódszer megközelítést alkalmazták mindkét régióban, annak minden közösségi elemével. Ezt a módszert korábban (sikerrel) alkalmazták más LAG-ok tekintetében, nevezetesen: a Vysočina régió első LAG-jára, a Most Vysočiny LAG-ra; és a Jemnicko LAG-ra 2004-ben. Itt meglehetősen szembetűnő volt a helyi népesség és a térségben működő nonprofit szervezetek bevonásának hiánya.

A Leader-megközelítés megértése…

Az első lépés a Leaderre inkább mint módszerre és nem mint programra vonatkozó alapvető információk megértése volt, és a hosszú távú szempontok fontosságának megértése, valamint a rendelkezésre álló pénz helyett inkább az emberek együttes munkavégzésének az értékelése. A különböző polgármesterek és más érdekelt felek számára indított egyedi képzéseket követően nagyon sok időt szenteltek a kérdések megválaszolásának. Ezt széles körű információs és promóciós kampány egészítette ki azzal a céllal, hogy kapcsolatot teremtsen mindazok között, akik érdeklődést mutatnak a régió fejlődésével kapcsolatos munka iránt. Ezt a tevékenységet „térségi közösségi workshopok” követték. Míg Podlipanskóban (ahogy a csoportot akkor még

A háttér és a folyamat

A Podlipansko LAG-nak a három kistérség és Kostelec nad Cernými lesy városa térségében történő létrehozására vonatkozó határozat 2005 májusában született meg a Pecky települések regionális társulásának kezdeményezésére. Ez a régió, amely Prágához közel található, körülbelül 31 000 fős népességgel rendelkezik, és megtapasztalta azon problémák jó részét, amelyekkel a főváros közvetlen közelében elhelyezkedő vidéki térségeknek szembe kell nézniük. A LAG létrehozásának és egy stratégia kidolgozásának a folyamatát külső segítséggel tervezték meg és hajtották végre, és a LAG létrehozásához, valamint az integrált stratégia kialakításához kapcsolódó járulékos költségeket a települések és városok társulásainak költségvetései állták.

Leader+ Magazine

→

53

7 • 2007

mindig hívták) a régió minden felnőtt lakosa meghívást kapott az együttműködésre, a Vyhlídky térségben a helyi polgármesterek voltak felelősek a helyi aktivisták részvételéért. Ez azt jelentette, hogy találkozási pontokat hoztak létre, hogy lehetővé tegyék valamennyi érdekelt részvételét; öt ilyen helyet jelöltek ki Podlipanskóban, és négyet Vyhlídkyban. A résztvevők száma átlagosan 15–30 volt találkozónként, és a látszólag alacsony létszámot ellensúlyozta a különböző szektorok minősége és képviselete. Mindkét esetben a résztvevők között voltak: vállalkozók, magángazdálkodók, valamint nonprofit szervezetek és polgári kezdeményezések képviselői. Ezek a közösségi workshopok három fő célt tűztek ki, amelyeket azután két elkülönített eljáráson keresztül kellett megvalósítani. Az egyik egy agytrösztgyűlés volt, amely a régió hiányosságaira összpontosított, és amelyre több csoportban került sor az előadók jelenlétében. A gyűlést követően összegyűjtötték a következtetéseket. A második eljárás a vezetőválasztással foglalkozott: olyan embereket kerestek, akiknek olyan új ötleteik vannak, amelyek a régió egészét átfogják. E gyűléseket követően a résztvevőkkel megismertették a Leader-megközelítést, hogy lássák, hogy az hogyan használható fel ötleteik végrehajtásában, és hogy hogyan tudnának együtt dolgozni.

Leader CR programok mellett), és a Regionális Fejlesztési Minisztérium támogatásával mindkét LAG a területén sikeresen vezeti a Leader-projekteket, amelyek költségvetése körülbelül 143 000 EUR-t (4 000 000 CZK-t) tesz ki. Podlipanskoban a „Leader vezetővé tesz” elnevezésű projekt fut az életminőség kérdésköre keretében, míg Vyhlídky a kalandturizmus elnevezésű projektet vezeti a „természeti és kulturális erőforrások kiaknázására” összpontosító stratégia mentén.

„A változás útja” Tagállam: Cseh Köztársaság Régió, körzet: Közép-Csehország LAG: Vyhlídky, o.s. Népesség: 29 575 fő Terület: 30 773 km2 A projekt összköltsége: 580 000 CZK EU: 17 000 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2005/8–2006/2

… egy működő partnerség kialakítása érdekében…

A következő lépés az volt, hogy a különböző képviselendő szektorok (állami, magán, társadalmi) részesedését is figyelembe véve meghívták a leginkább aktív résztvevőket, hogy egy csapat tagjaként együtt dolgozzanak, és hogy a workshop eredményeinek értékelését és összefoglalását megkezdjék. Más regionális, korábban nem érintett érdekelteket is felhívtak a csatlakozásra. Ezek fontos társaságok és intézmények voltak, amelyek a csoport véleménye szerint szerepet játszottak a régió fejlődésében. Például a Vyhlídky csoport esetén egy képviselő jött a Kokořínsko Tájvédelmi Körzetből. Ezt követően egy csapatot választottak ki a szabályok kialakítására és egy integrált stratégia kidolgozására SWOT-analízisen keresztül. Ezt a prioritásoknak és a kölcsönösen elfogadott tervben vázolt helyi szükségletek kielégítésére képesnek ítélt intézkedéseknek megfelelően végezték el. Még a stratégia megvalósítása előtt LAG jött létre a Podlipansko-csapatból (mint nonprofit szervezet), egyértelműen bizonyítva az alulról felfelé építkező megközelítést. A Vyhlídky LAG a közösségi workshopjai és a SWOT-analízis eredményeit használta fel a saját stratégia kialakításának kiindulópontjaként. Ez a munka folytatódott a társulás közgyűlésén is, ahol 10 új tagot vettek fel, és a társulás vezetését ezen eszközök alkalmazásával szervezték újjá. Mindkét esetben az elvégzett előkészítő munka eredménye: a szabályokra alapuló csapatmunka, a konszenzusos megközelítés a döntéshozatalban, a kölcsönös tisztelet és odafigyelés volt az, ami lehetővé tette, hogy a LAG érdekellentétek nélkül jöjjön létre. A Vyhlídky LAG esetében a Leader-ből származó pénzeszközöket az újjászervezésre és egy stratégia kidolgozására használták fel, míg a Podlipansko LAG-nál a Leader pénzét egy sajtómunkatársra, egy weboldal létrehozására és az új menedzser betanítására fordították.

Kapcsolattartó neve: Mrs Galina Čermáková, Mr Jan Fiala Cím: Nebužely 92 , 277 34 Nebužely Telefon: +420 315 69 40 05, +420 602 70 45 25 Fax: +420 315 69 40 05 E-mail: [email protected] [email protected]

„Leader Podlipansko – A partnerség iskolája” Tagállam: Cseh Köztársaság Régió: Közép-Csehország LAG: MAS Podlipansko,o.p.s. Népesség: 31 090 fő Terület: 36 563 ha A projekt összköltsége: 630 000 CZK EU: 20 000 EUR Egyéb közfinanszírozás: 4000 EUR A projekt támogathatóságának időbeni kerete: 2005/5–2006/1 A kapcsolattartó neve: Mrs Markéta Pošíková Cím: Tř. Jana Švermy 141, 289 11 Pečky Telefon: +420 321 78 50 51 Mobil: +420 602 57 82 97 Fax: +420 321 78 50 54 E-mail: [email protected]

… és a siker folytatására

Zárásként meg kell említeni, hogy mindkét LAG aktívan működik tovább a forráshiány ellenére. A Cseh Köztársaságban zajló harmadik Leader-program részeként (a Leader+ és a

Leader+ Magazine

A fotókat az E consulting fej. bocsátotta rendelkezésre

54

7 • 2007

Hírek – Hírek – Hírek

A Leader+ Megfigyelőközpont szemináriuma:

A Leader az új tagállamokban, 2006. november 13–16., Tihany (Balaton), Magyarország Bevezető

A „Leader az új tagállamokban” címmel tartott szemináriumra november 13–17. között került sor Tihany városában, amely a Balaton partján található, Magyarország közép-dunántúli régiójában. Ez volt az első alkalom, hogy a Leader+ Megfigyelőközpont egy új tagállamban tartott szemináriumot, és kiinduló platformot biztosított az elsődlegesen e tagállamokból érkező Leader-szereplők közötti csere számára. A résztvevők azonban nemcsak az EU 25 tagállamából érkeztek, hanem Romániából, Bulgáriából és Horvátországból is. Így a szeminárium során megközelítőleg 300 résztvevő – beleértve a helyi akciócsoportokat, a nemzeti hálózati egységeket és irányító hatóságokat, valamint nem hivatalos vidéki hálózatokat is – kapott lehetőséget arra, hogy tapasztalatait megossza és kérdéseket tegyen fel a Leader végrehajtásával kapcsolatban. E szeminárium legfőbb célcsoportját az új tagállamok megalakult vagy megalakulóban lévő LAG-jai alkották. Annak érdekében, hogy az egyes plenáris és mini plenáris ülések számára hasznos és időszerű központi témákat adjon, a Leader+ Megfigyelőközpont már előzőleg bekérte a résztvevők nézeteit, hogy biztosítsa az érdeklődés egységes és a megelégedettség magas szintjét. Ebből következően a szeminárium fő témái a Leader-módszerrel kapcsolatos gyakorlati tájékoztatásnyújtásra összpontosítottak az ismeretek és tapasztalatok átadásán keresztül. Mindez pedig lehetőséget nyújt a Leader-tengely végrehajtását érintő innovatív megközelítések megismerésére, stratégiák és projektek kidolgozására, valamint a transznacionális együttműködés lehetséges partnereinek azonosítására. A három nap folyamán megvitatott témákon és tárgykörökön (lásd alább) kívül egy kiállítótér további lehetőségeket kínált a hálózatépítés és az információgyűjtés számára. A kiállítás egy részét a Leadernek és a vidékfejlesztésnek szentelték, ahol az EU-25-ök nemzeti hálózati egységei és irányítóhatóságai képviseltették magukat. A látogatók itt megismerhették a különböző nemzeti programok jellegét és működésének állapotát, esettanulmányokat a helyi „helyes gyakorlatról”; és segítséget kaptak a sajátos eljárások, mint például az együttműködés megértéséhez. A kiállítás egy másik területe a hálózatépítéssel és a cserével foglalkozott,

Leader+ Magazine

A nyitóbeszédet José Manuel Sousa Uva, az Európai Bizottság Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatósága által irányított vidékfejlesztési programok igazgatója tartotta

Eero Uusitalo professzor, a Vidékpolitikai Bizottság főtitkára és a finnországi Községi Társulás elnöke fontos üzenetet közvetít a közönség felé

→ 55

7 • 2007

és hozzáférést biztosított a következőkhöz: partnerkereső eszköz (Partner Search Tool); az úgynevezett „swap-shop”, amely lehetővé teszi a LAG-ok számára, hogy termékeiket és szolgáltatásaikat népszerűsítsék; és kommunikációs pontok, ahol szakértők állnak rendelkezésre a sajátos kérdések kezelésére.

A Leader jelenlegi helyzete és szellemisége

A plenáris ülés résztvevőit José Manuel Sousa Uva, az Európai Bizottság Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóságának a vidékfejlesztési programokért felelős igazgatója fogadta, aki áttekintést adott a Leaderrel kapcsolatos uniós tapasztalatokról. Ezt követően a magyar Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium államtitkára, Ficsor Ádám tájékoztatta a hallgatóságot a Leader jelenlegi magyarországi helyzetéről. Majd az Európai Bizottságtól Jean-Michel Courades tartott előadást a Leader-megközelítésnek az EMVA által finanszírozott vidékfejlesztési programokba történő integrálásáról. Ezután három olyan előadás következett, amelyek bepillantást engedtek a „Leader-szellemiségbe”. Az integráció sikere volt a tárgya az Eero Uusitalo professzor, a Vidékpolitikai Bizottság főtitkára és a finnországi Községi Cselekvési Társulás elnöke által tartott előadásnak. A közönséghez címzett fő üzenete azt a tényt érintette, hogy a finn tapasztalatok alapján a Leader-eszközt inkább állandó, mint ideiglenes vidékfejlesztési eszköznek kell tekinteni. E következtetés levonásakor különös jelentőséget tulajdonított a következőknek: a vidékpolitika végrehajtásáért felelős koordináló testület megléte, a kockázatvállalás szükségessége, a fentről lefelé építkező megközelítés az integrációs folyamat elindításához, a megfelelő kapcsolatok minden cselekvési szinten, jól megtervezett és kellően hosszú távú tevékenységek, valamint a LAG-ok közelsége vidéki térségeikhez. Dietrich Fürst professzor a németországi Hannoveri Egyetemről ezt követően elméleti bevezetést adott a helyi irányításról, amelyet szerinte a következők jellemeznek: intézmények sora, kölcsönösen elfogadott szabályok és konvenciók, a különböző szereplők közötti hálózatépítés, valamint koordináció informális kapcsolattartáson és egyeztetésen keresztül. Üzente az volt, hogy a hagyományos intézményi formák nem alkalmasak a fenntarthatóság kezelésére; a helyi irányítás új megoldásokat kínálhat a helyi problémák leküzdésére, de nagyobb figyelmet kell fordítani a végrehajtásra, hogy megoldhatóvá váljanak a helyi konfliktusok. Mindazonáltal az irányítás új módjai hozzájárulnak a következőkhöz: kísérletezés, a megrögzött gondolkodásmód és a viselkedésformák megváltozása, valamint a világszintű és a helyi problémák megértésével kapcsolatos új módszerek kialakítása.

Jean-Michel Courades a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóságtól mérlegel egy vitapontot

Dietrich Fürst professzor hangsúlyozta a „helyi irányítás” fontosságát

Michael Dower professzor, a Partnerség a vidéki Európáért képviselője elmagyarázza a térségi programok különböző szinteken történő összekapcsolásának jelentőségét

Robert Lukesch (ÖAR) és Bernd Schuh (ÖIR) szentel néhány gondolatot a múltnak

Leader+ Magazine

56

7 • 2007

Egy figyelemfelkeltő vidéki alapozás

Az ezt követő beszédben Michael Dower professzor, a PREPARE Partnerség a vidéki Európáért képviselője arról beszélt, hogy a Leader hogyan kapcsolódott a térségi programok különböző szintjeihez. Azt is elmagyarázta, hogy ez hogyan teszi lehetővé a különböző Leader-csoportok számára, hogy a helyi közösségeknek a fenntartható és innovatív vidéki cselekvések széles választékát kínálják, továbbá kiemelte a kormányzati szektor ehhez nyújtott támogatásának jelentőségét. Robert Lukesch (ÖAR, Ausztria) és Bernd Schuh (ÖIR, Ausztria) egyaránt szenteltek néhány gondolatot a múltbéli tapasztalatoknak, és néhány bevezető gondolatot a jövőre való felkészülésnek. Az új tagállamoknak szánt legfőbb üzenet az volt, hogy a Leader olyan, amilyenné teszik. Ez a gondolat egyben már bevezetése is volt az „intézményépítéssel” foglalkozó mini plenáris üléseknek. Itt a résztvevők keretet adtak a különböző Leader-jellemzőknek: a térségalapú partnerségnek, az alulról felfelé építkező megközelítésnek, az együttműködésnek és hálózatépítésnek stb., és rámutattak arra, hogy ezek mennyire fontos kérdések annak érdekében, hogy a Leader a vidékfejlesztés hajtóerejévé váljon. Hangsúlyozták az e Leader-képességek LAG-szinten történő összegyűjtésének, az azok előrevitelének a jelentőségét, valamint azt, hogy a regionális, nemzeti és európai Leader-hálózatokban való részvétel döntő ebben a folyamatban.

A kapacitásépítéssel foglalkozó mini plenáris ülések két napon át folytak, és öt különböző témát érintettek: mi a LAG; hogy működik a LAG helyi szinten; hálózatépítés; a LAG értékelése; és a helyes gyakorlatra vonatkozó példák. E témák közül néhányat további ülésekre bontottak. Például a LAG szintjén a résztvevők megismerhették, hogy a LAG hogyan tud területi stratégiát kidolgozni, hogyan lehet az irányítás eszköze, a helyi fejlődés motorja, hogyan képes kezelni a partnerség kiépítését és a jogi kérdéseket, és helyi fejlesztési stratégiát alkalmazni. A többi ülés a Leader-hálózat kiépítéséről és az önértékelési technikák megértéséről adott gyakorlati tájékoztatást, illetve a Leader-módszertanon/kritériumokon alapuló területfejlesztési stratégiát és a transznacionális együttműködéssel kapcsolatos kérdéseket érintő helyes gyakorlatokkal foglalkozott.

Néhány zárógondolat

Az utolsó ülést Jean-Michel Courades zárta le, akinek a következtetései a következőképpen foglalhatók össze: • A Leader-módszerről a 2005. júniusi együttműködési vásárt követően tartott második szeminárium tényleges lehetőséget adott a Leader-módszer intézményi eljárásra vonatkozó szempontjainak – nevezetesen az alulról felfelé építkezéssel, a partnerséggel, a hálózatépítéssel és az együttműködéssel kapcsolatos szempontoknak – a legtöbbjéhez kapcsolódó tapasztalatok megvitatására és cseréjére. E tekintetben a szeminárium teljesítette célkitűzéseit. • A Leader-megközelítés ez idáig alkalmazhatónak bizonyult valamennyi típusú vidéki térségre, tekintet nélkül azok társadalmi-gazdasági feltételeire vagy az irányítással kapcsolatos megközelítésükre. Az új tagállamok sajátos vidéki helyzete ezért arra fogja kényszeríteni azokat, hogy új módokat fedezzenek fel és találjanak ki a Leader-megközelítés végrehajtására. • Továbbra is szükség van az új programozási időszakkal összefüggésben a hálózatépítéssel és együttműködéssel kapcsolatos nyitottabb vitákra. • A Leader-módszer stratégiai szempontjait, például az innovációt, a területalapú megközelítést és az integrációt

Intézmény- és kapacitásépítés

Négy mini plenáris ülés vizsgálta az intézményépítés kérdését, a múltbeli tapasztalatok és jövőbeli tervek különböző példáinak felhasználásával. E kisebb ülések célja az volt, hogy példákat szolgáltassanak a program irányításának megszervezésére vonatkozó különböző lehetőségek bemutatására és a vita megkönnyítésére. A mini plenáris ülések mindegyike ugyanazon napirendet érintette, és a felelősségeknek és szerepeknek a különböző eljárások különböző adminisztratív szintjein történő meghatározására összpontosított, beleértve a nemzeti hálózatok létrehozását, a LAG kiválasztását, a kifizetési kérdéseket, a projekt kiválasztását és a megvalósításával kapcsolatos eljárásokat, valamint a helyiek hatáskörrel való felruházását is.

Leader+ Magazine

→

57

7 • 2007

A mini plenáris üléseket az ott tárgyalt kérdések mélyreható vizsgálata miatt értékelték nagyra

A transznacionális együttműködés megkönnyítése az új tagállamokban

szintén vizsgálni kell, szem előtt tartva azon helyi akciócsoportok igényeit, amelyek helyi fejlesztési stratégiáikat készítenek elő a 2007–2013 közötti programozási időszakra. A Leadernek a „Környezet és tájgazdálkodás” tengelyben történő alkalmazhatóságát, amelyeket a tagállami javaslatok nem érintettek, szintén meg lehetne vitatni. • Ami a Leader-tengely adminisztratív megvalósítását illeti, a LAG-ok kiválasztási kritériumaival kapcsolatos tapasztalatcsere szintén hasznos lehet az új programok végrehajtása előtt. A szemináriummal kapcsolatos valamennyi dokumentum, beleértve valamennyi mini plenáris ülés részletes dokumentumait, amelyekről az utolsó plenáris ülés során beszámoltak, megtalálható a Leader+ weboldalának „események” szakaszában: http://ec.europa.eu/leaderplus

Leader+ Magazine

A magyar Leader-központ a helyi támogatást hangsúlyozza

58

7 • 2007

Leader+ Magazine 3 4

8 11 17 23 30

37 44 50 55

Röviden… • Hálózatépítés Akcióban a Leader+ • Texel fenntartható felújítása • Ecoteca Fluvial: úszó iskola a vidékfejlesztésért • Hálózatalapú eszköz a teherfuvarozásban • Freddie kajakereskedése – 2006 Kiemelt téma: • Mit jelent a hálózatépítés a Leader múltja, jelene és jövője szempontjából? Az életminőség javítása a vidéki térségekben • Dánia: Elismerő érdeklődés • Spanyolország: Fejlesztési központ gyermekek számára: játékkönyvtár A helyi termékek értékének növelése • Svédország: Gotland, az „élelmiszer-sziget”: hálózatépítés az értékesítés érdekében • Írország: Glenbarrow Farms: értéknövelés márkák megteremtésével A természeti és kulturális erőforrások kiaknázása • Olaszország: A régió fejlesztése a térség minősítésén keresztül • Hollandia: Bepillantás a múltba Új know-how és új technológiák alkalmazása • Egyesült Királyság: Gumiabroncs-hegyek újrafeldolgozása a Mourne-hegységben • Németország: Fűtés biomasszával: Energiatermelés céljából folytatott erdőművelés Lausitzban Vidékfejlesztési együttműködés • Ausztria és Németország: Európától tanulva • Olaszország és Belgium: Rural Quality Network Nők és fiatalok a Leader+ programban • Luxemburg: Interjú Françoise Bonert LAG-menedzserrel • Franciaország: „Espace Femmes”: Nők kéz a kézben Új tagállamok • Munkában a Leader a Cseh Köztársaságban • Az új Leader-tengelyre való felkészülés során szerzett tapasztalatok Leader+-hírek • A Leader+ Megfigyelőközpont szemináriuma, Tihany, Magyarország: A Leader az új tagállamokban

Az Európai Bizottság e lapja a Leader+ közösségi kezdeményezésről szóló információkhoz való hozzáférést hivatott segíteni. Célunk, hogy pontos és naprakész tájékoztatást nyújtsunk. Amennyiben felhívják figyelmünket az esetleges hibákra, azokat igyekszünk kijavítani. A Bizottság ugyanakkor nem vállal felelősséget az e kiadványban megjelenő információkért, különös tekintettel a bemutatott projektek pénzügyi adataira, illetve a kiadások támogathatóságára vonatkozó információkra. Ezúton kérjük olvasóinkat, hogy az adatok felhasználásakor a legnagyobb körültekintéssel járjanak el. Az adatok felhasználása saját felelősségre történik.

Leader+ Magazine



7 • 2007

Leader+ Magazine A Leader+ Magazine-t a Vidéki Területek Megfigyelőközpontja jelenteti meg évi három alkalommal. A Leader (Links between Actions for the Development of the Rural Economy, azaz „kapcsolat a vidéki gazdaságfejlesztési cselekvések között”) az Európai Bizottság által elindított közösségi kezdeményezés, amelyet a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság (F.3. egység) koordinál. A Leader+ Magazine tartalma nem feltétlenül tükrözi az Európai Unió intézményeinek álláspontját. Szerkesztőség: Vidéki Területek Európai Megfigyelőközpontja Jogilag felelős személy: Josefine Loriz-Hoffmann, Európai Bizottság, Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság, F.3. egység, 130 rue de la Loi, B-1040 Brüsszel E számban közreműködtek: a Leader+ nemzeti hálózati egységek és helyi akciócsoportok Fotók: A külön nem jelzett esetekben a fényképek az Európai Bizottság szerzői jogvédelme alatt állnak. Címlapfotó: Tihany, Magyarország A Leader+ Magazine az Európai Unió huszonkét hivatalos nyelvén jelenik meg, 37 925 példányban. További információ: Leader+ Contact Point, Rue du Marteau 81, B-1000 Brüsszel. Tel.: +32 22 35 20 20. Fax: +32 22 80 04 38. E-mail: [email protected] www: http://ec.europa.eu/leaderplus © Európai Közösségek, 2007 A sokszorosítás a forrás megjelölésével engedélyezett. A kézirat véglegesítése 2006 decemberében történt. A nyomtatás Olaszországban készült. a nyomtatás fehér, klórmentes papírra készült.

A Leader+ Magazine további megrendeléséhez küldjön e-mailt a [email protected] e-mail címre, vagy megrendelését neve és címe pontos megadásával, valamint az igényelt mennyiség és nyelvi változat megjelölésével küldje el faxon vagy levélben az alábbi címre: Leader+ Contact Point 81, Rue du Marteau B-1000 Bruxelles BELGIUM Tel.: +32 (0) 22 35 20 20 Fax: +32 (0) 22 80 04 38 A Leader+-kiadványokra elő lehet fizetni. Ha fel kíván kerülni levelezőlistánkra, regisztrálja magát az interneten a következő címen elérhető adatlap kitöltésével: http://ec.europa.eu/leaderplus

A Leader+ profilja

Leader (‘Links between Actions for the Development of the Rural Economy’, azaz „Kapcsolat a vidéki gazdaségfejlesztési cselekvések között”)

Programtípus:

közösségi kezdeményezés

Célterületek:

A Leader+ három cselekvés köré épül: • 1. cselekvés: az alulról felfelé építkező megközelítésre épülő, kísérleti jellegű, integrált területfejlesztési stratégiák támogatása. • 2. cselekvés: a vidéki térségek közötti együttműködés támogatása. • 3. cselekvés: hálózatépítés.

Kiemelt stratégiai témák:

kf-af-07-007-HU-C

Név:

Európai Bizottság

,EADER .BHB[JOF

A Leader+ számára a Bizottság által kijelölt kiemelt témák a következők: • a természeti és kulturális erőforrások lehető legjobb kiaknázása, beleértve a tájak értékének növelését is; • az életminőség javítása a vidéki térségekben; • a helyi termékek értékének növelése, különösen a kis termelőegységek piacra jutásának együttes cselekvéseken keresztül történő megkönnyítése által; és • új know-how és új technológiák felhasználása a vidéki térségek termékeinek és szolgáltatásainak versenyképesebbé tételéhez.

Kedvezményezettek és támogatható projektek:

A Leader+ keretében nyújtható pénzügyi támogatást az állami, magán- és nonprofit szektorból a területeiken helyi fejlesztési programok végrehajtása érdekében szerveződő partnerségek, helyi akciócsoportok (LAG) kaphatnak. A Leader+ a vidéki szereplők számára saját régiójuk hosszú távú lehetőségeinek felméréséhez kíván támogatást nyújtani. A program a fenntartható fejlődésre, valamint a nemzeti és transznacionális együttműködésre irányuló integrált, kiváló minőségű és eredeti stratégiák megvalósítását támogatja. Annak érdekében, hogy a közösségi erőforrásokat a legígéretesebb helyi stratégiákra összpontosíthassa, illetve azok kibontakozását a lehető legnagyobb mértékben elősegíthesse, csak korlátozott számú, szelektív megközelítés alkalmazásával kiválasztott vidéki térséget részesít finanszírozásban. A kiválasztás nyílt és szigorúan szabályozott eljárás szerint zajlik. Az egyes helyi fejlesztési programokon belül a helyi stratégiába illeszkedő, önálló projektek finanszírozhatók. Az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA), az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) és az Európai Szociális Alap (ESZA) keretében támogathatónak minősülő projektek mindegyike támogatható a Leader+ programban. A helyi akciócsoportok döntéshozatali szintjén a gazdasági és szociális partnereknek és társulásoknak a helyi partnerségben legalább 50%-os arányban kell jelen lenniük.

Középpontban: Hálózatépítés a Leader+ keretében

A programozási időszak tartama: 2000–2006.

Közösségi támogatás:

A programok teljes költségvetése 5046,5 millió EUR, amelyből 2106,3 millió (a félidős indexálás után 2143,5 millió) EUR összeget az EMOGA Orientációs Részlege finanszíroz, a fennmaradó rész állami és magán-hozzájárulás.

ISSN 1830-1169

HU 7 • 2007