KWALITEITSONDERZOEK MBO ROC RIVOR te Tiel 92640 Helpende Zorg & Welzijn 92650 Maatschappelijke Zorg (Medewerker maatschappelijke zorg) 94830 Verzorgende-IG
BRIN: Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd in: Conceptrapport verzonden op: Rapport vastgesteld te Utrecht op:
H3257863/3
04CY 253817 Mei 2013 23 juli 2013 11 oktober 2013
Inhoudsopgave 1 Inleiding ................................................................................................. 1 2 Conclusie en vervolgtoezicht ...................................................................... 3 2.1 Conclusie .......................................................................................... 3 3 Resultaten van het onderzoek .................................................................... 5 3.1 Oordeel ROC Rivor .............................................................................. 5 Bijlagen .................................................................................................. 11 Bijlage I Normeringen kwaliteitsgebieden ................................................... 11 Bijlage II Beoordeling indicatoren opleidingen 92640 Helpende Zorg & Welzijn, 92650 Maatschappelijke Zorg (Medewerker maatschappelijke zorg) en 94830 Verzorgende-IG. .................................................................................... 12
H3257863/3
H3257863/3
1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs voerde in mei 2013 een kwaliteitsonderzoek uit bij ROC Rivor. Dit onderzoek had betrekking op het mbo. De aanleiding voor dit kwaliteitsonderzoek is het volgende. Tijdens de risico-monitoring die de inspectie jaarlijks uitvoert bleek uit de analyse van diplomagegevens, welke voor 1 oktober 2012 zijn opgegeven in het BRON, een hoog percentage extranei betreffende de opleidingen 92640 Helpende Zorg & Welzijn, 92650 Maatschappelijke Zorg (Medewerker maatschappelijke zorg) en 94830 Verzorgende-IG. We hebben een kwaliteitsonderzoek uitgevoerd naar de verschillende examenvarianten om vast te stellen of 1) de waarde van het diploma in het geding is en 2) er risico bestaat van onrechtmatige bekostiging. Het onderzoek richtte zich op gebied 2: Examinering en diplomering. De volgende opleidingen en examenvarianten zijn onderzocht: Gebied 2: Examinering en diplomering 92640 Helpende Zorg & Welzijn
Examenvariant, niveau, locatie
92650 Maatschappelijke Zorg (Medewerker maatschappelijke zorg)
Opleiding bol/bbl niveau Diplomaroute, niveau 2, Gastouderdiplomaroute, Zaltbommel Opleiding bol/bbl niveau Diplomaroute, niveau 3,
94830 Verzorgende-IG
Opleiding bol/bbl niveau 3, locatie Tiel Diplomaroute, niveau 3, locatie Zaltbommel
2, locatie Tiel locatie Zaltbommel niveau 2, locatie 3, locatie Tiel locatie Zaltbommel
De informatie over de instelling die bij de inspectie aanwezig is, zoals het jaarverslag, financiële gegevens, opbrengstgegevens, uitkomsten tevredenheidonderzoek en signalen is geanalyseerd en is aangevuld met een onderzoek op uw instelling. Tijdens dit onderzoek zijn gesprekken gevoerd met docenten (intaker, constructeur en beoordelaar), de examencommissies, het management en zijn aanvullend documenten ingezien. Ook maakte een gesprek met de directie deel uit van het onderzoek. Ten slotte is bij de Stichting Bureau Kwaliteit Kinderopvang geverifieerd of ROC Rivor toegelaten was op de lijst van EVC-aanbieders die in het kader van de Subsidieregeling goed gastouder kinderopvang 2010 het certificaat Goed gastouderschap mag verstrekken. De resultaten van het kwaliteitsonderzoek hebben geleid tot het bepalen van het eventuele vervolgtoezicht. De inspectie heeft zich bij het onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader bve 2012. Dit is te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. De normering is als bijlage I toegevoegd aan dit rapport. In hoofdstuk 2 leest u de conclusies waaronder ook het vervolgtoezicht voor de instelling. De resultaten van het kwaliteitsonderzoek vindt u in hoofdstuk 3.
Rapport kwaliteitsonderzoek mbo – ROC RIVOR
pagina 1 van 12
Rapport kwaliteitsonderzoek mbo – ROC RIVOR
pagina 2 van 12
2 Conclusie en vervolgtoezicht In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het kwaliteitsonderzoek van de opleiding en wat het vervolgtoezicht inhoudt. 2.1 Conclusie Kwaliteitsonderzoek Het kwaliteitsonderzoek bij opleidingen 92640 Helpende Zorg & Welzijn, 92650 Maatschappelijke Zorg (Medewerker maatschappelijke zorg) en 94830 Verzorgende-IG heeft geleid tot het volgende oordeel: Kwaliteitsgebied 2: Examinering en diplomering
Goed
Voldoende
92640 Helpende Zorg & Welzijn
92650 Maatschappelijke Zorg (Medewerker maatschappelijke zorg)
94830 Verzorgende-IG
Onvoldoende
Slecht
Het oordeel leidt niet tot vervolgtoezicht.
Rapport kwaliteitsonderzoek mbo – ROC RIVOR
pagina 3 van 12
Rapport kwaliteitsonderzoek mbo – ROC RIVOR
pagina 4 van 12
3 Resultaten van het onderzoek In dit hoofdstuk vermelden we het oordeel over het kwaliteitsgebied en geven we tevens een toelichting op het oordeel. 3.1 Oordeel ROC Rivor Het kwaliteitsonderzoek bij 92640 Helpende Zorg & Welzijn, 92650 Maatschappelijke Zorg (Medewerker maatschappelijke zorg) en 94830 Verzorgende-IG heeft geleid tot het volgende oordeel: Kwaliteitsgebied 2: Examinering en diplomering
Goed
Voldoende
92640 Helpende Zorg & Welzijn
Opleiding bol/bbl niveau 2, locatie Tiel
Diplomaroute, niveau 2, locatie Zaltbommel Gastouderdiplomaroute, niveau 2, locatie Zaltbommel
nvt1
94830 Verzorgende-IG
Opleiding bol/bbl niveau 3, locatie Tiel Diplomaroute, niveau 3, locatie Zaltbommel
Slecht
92650 Maatschappelijke Zorg (Medewerker maatschappelijke zorg) Opleiding bol/bbl niveau 3, locatie Tiel Diplomaroute, niveau 3, locatie Zaltbommel
Onvoldoende
nvt1
Het kwaliteitsonderzoek heeft geleid tot het oordeel voldoende. Dat betekent dat de inspectie geen aanleiding heeft vervolgonderzoek uit te voeren of afspraken met het college van bestuur te maken voor deze opleidingen respectievelijk de examenvarianten.
1
Voor deze examenvariant geldt dat tijdens het onderzoek nog geen diploma verstrekt is.
Rapport kwaliteitsonderzoek mbo – ROC RIVOR
pagina 5 van 12
Oordeel per aspect Hieronder geven we het oordeel over de aspecten weer. In bijlage II is de beoordeling van de onderliggende indicatoren van de betreffende aspecten opgenomen. Kwaliteitsgebied Aspect Gebied 2: Examinering en diplomering 2.1 Exameninstrumentarium* 2.2 Afname en beoordeling* 2.3 Diplomering*
Voldoende
Onvoldoende
De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage I voor normering per gebied.
Beschouwing Algemeen Binnen ROC Rivor zijn twee organieke eenheden te onderscheiden die op basis van dezelfde crebo-licentie diploma’s verstrekken. Diploma’s afgegeven door het cluster van opleidingen/domein zijn gekoppeld aan de bol en bbl opleidingen en specifiek gericht op jongeren die opgeleid worden tot beginnend beroepsbeoefenaar. Diploma’s afgegeven door Rivor.net zijn voornamelijk diplomatrajecten welke specifiek gericht zijn op deelnemers met werkervaring. Het ingezette exameninstrumentarium verschilt per organieke eenheid/examencommissie. Zowel bij de examencommissie van het cluster van opleidingen/domein en de examencommissie Rivor.net is een hoog bewustzijn van de kwaliteitsborging betreffende examinering en diplomering. ROC Rivor heeft aangegeven voornemens te zijn de diplomatrajecten 92640 Helpende Zorg & Welzijn, 92650 Maatschappelijke Zorg (Medewerker maatschappelijke zorg) en 94830 Verzorgende-IG per 31 december 2013 te beëindigen. Bekostiging Gastouderdiplomaroute ROC Rivor heeft tijdens het onderzoek schriftelijk verklaard geen evc-trajecten voor gastouderschap uitgevoerd te hebben. Er zijn geen kandidaten gediplomeerd die eerder een evc-traject (Certificaat Goed gastouderschap) gevolgd hebben. Door de Stichting Bureau Kwaliteit Kinderopvang is bevestigd dat ROC Rivor geen evc-trajecten Gastouderschap afgenomen heeft, geen certificaten Goed Gastouderschap afgegeven heeft en er geen subsidiebetalingen gedaan zijn aan ROC Rivor. Tijdens het onderzoek is geen aanleiding aangetroffen waaruit blijkt dat er risico op onrechtmatige bekostiging bestaat. Examinering en diplomering Opleidingscluster/Domein Zorg & Welzijn Onder de verantwoordelijkheid van de examencommissie Zorg & Welzijn worden diploma’s versterkt voor de opleidingsvarianten bol en bbl. In voorkomende gevallen worden studenten met studievertraging ingeschreven als extranei kandidaat. Het exameninstrumentarium wordt ingekocht bij de examenleverancier Consortium Beroepsonderwijs en wordt ongewijzigd ingezet. Het exameninstrumentarium is eerder door de inspectie onderzocht en als voldoende beoordeeld. De beroepsprestaties worden beoordeeld in de praktijk en het assessmentgesprek, dat gericht is op het doelbewust handelen, wordt beoordeeld op de onderwijsinstelling. Beoordeling vindt plaats door twee assessoren (vier
Rapport kwaliteitsonderzoek mbo – ROC RIVOR
pagina 6 van 12
ogenprincipe). De samenstelling van assessoren wordt bepaald door het examenbureau. Voor Nederlands geldt dat de examens voor de taalvaardigheden Lezen, Luisteren en Taalverzorging ingekocht worden bij een taalleverancier en ongewijzigd ingezet worden. Deze examens zijn eerder door de inspectie als voldoende beoordeeld. De examens Spreken, Schrijven en Gesprekken voeren zijn zelf ontwikkeld. Voor het examen Spreken geldt dat dit examen te algemeen van aard is. Het oordeel voor de taalvaardigheid Spreken is onvoldoende. Er zijn verbetermaatregelen getroffen om het examen Spreken meer te specificeren naar de inhoud van de opleiding. De examens voor de taalvaardigheden Lezen, Luisteren, Taalverzorging, Schrijven en Gesprekken voeren voldoen aan het juiste referentieniveau. Het oordeel over Nederlands telt dit jaar niet mee in het totale oordeel over het exameninstrumentarium. Voor de opleiding Verzorgende-IG geldt dat er eisen gesteld worden aan de moderne vreemde taal. Voor de taalvaardigheden Lezen en Luisteren geldt dat deze ingekocht worden bij een taalleverancier en ongewijzigd ingezet worden. Deze examens zijn eerder door de inspectie onderzocht en voldoen aan het vereist CEFniveau. Voor de taalvaardigheden Gesprekken voeren, Spreken en Schrijven geldt dat deze zelf ontwikkeld zijn. Deze examens zijn door de inspectie onderzocht en voldoen aan het juiste CEF-niveau. Het oordeel over Moderne vreemde talen telt dit jaar niet mee in het totale oordeel over het exameninstrumentarium. Door vertegenwoordigers van het werkveld wordt jaarlijks aan de exencommissie gerapporteerd over het resultaat van de steekproefsgewijze dubbele beoordeling van de examenportfolio’s waar diploma’s op afgegeven zijn. Examinering is een vast agendapunt van het periodieke werkveldoverleg. De directeur heeft opdracht gegeven voor een interne audit (uitgevoerd door een extern bureau). Er is sprake van een deugdelijke besluitvorming waarop de examencommissie haar diplomabesluit baseert. Rivor.net Rivor.net is het onderdeel van ROC Rivor dat landelijke opleidingen en diplomatrajecten (examenvarianten) verzorgt. Naast de Gastouderdiplomaroute heeft Rivor.net ook diplomaroutes (Het Zorgdiploma) ontwikkeld voor de opleiding Helpende Zorg, Pedagogisch Medewerker, Medewerker maatschappelijk zorg en Verzorgende –IG. Voor de diplomaroutes niveau 3 en 4 geldt dat deze halverwege 2012 van start gegaan zijn en tijdens het kwaliteitsonderzoek voor deze diplomatrajecten nog geen diploma’s verstrekt waren. Het Zorgdiploma Kenmerkend voor de diplomatrajecten die Rivor.net aanbiedt in samenwerking met Het Zorgdiploma, is dat deze specifiek ontwikkeld zijn voor medewerkers met ervaring in de zorg. Het exameninstrumentarium is zelfontwikkeld. In zijn algemeenheid geldt dat de examens smal van aard zijn doordat ze specifiek gericht zijn op de Verpleeg- , verzorgingshuizen en thuiszorg (VVT). De examencommissie heeft zich verantwoord over de specifieke inrichting van het exameninstrumentarium. Mede gelet op de doelgroep kan de inspectie zich vinden in de verantwoording en beoordeelt de specifieke inrichting van de examens als voldoende. Gastouderdiplomaroute
Rapport kwaliteitsonderzoek mbo – ROC RIVOR
pagina 7 van 12
Kenmerkend voor de Gastouderdiplomaroute is dat deze specifiek ontwikkeld is voor deelnemers met enige oppaservaring. Het exameninstrumentarium is zelfontwikkeld. De examencommissie heeft zich verantwoord over de specifieke inrichting van het exameninstrumentarium. Mede gelet op de doelgroep kan de inspectie zich vinden in de verantwoording en beoordeelt de specifieke inrichting van de examens als voldoende. Examendeelnemers worden toegelaten na een positieve beoordeling van een intake (vastgesteld script) waar de praktijkervaring uitgevraagd wordt door gekwalificeerde assessoren. Het examen bestaat uit een praktijkobeservatie (proeve van bekwaamheid) en een criterium gericht interview welke in voorkomende gevallen uitgebreid is met een skillstoets. De examens zijn voorzien van beoordelingslijsten met op het juiste niveau uitgewerkte beoordelingscriteria. Voor het diplomatraject Verzorgende-IG gelden kritische beoordelingsfactoren De praktijkobservatie wordt beoordeeld door twee assessoren. De assessoren onderbouwen hun oordeel op het beoordelingsformulier. Ingeval van twijfel vind overleg plaats met de inhoudsdeskundige. De assessoren hebben eens per kwartaal een intervisie bijeenkomst (welke door een onafhankelijke moderator geleid wordt) waar casuïstiek besproken wordt. Voor Nederlands geldt dat alle examens zelfontwikkeld zijn. De examencommissie heeft zich verantwoord over de inrichting van examens Lezen, Luisteren en Taalverzorging. De examens betreffende de taalvaardigheden Spreken en Gesprekken zijn door de inspectie beoordeeld en voldoen aan het juiste referentieniveau. De taalvaardigheden worden door taalassessoren beoordeeld. Maandelijks vind een overleg plaats waarbij de taalassessoren inhoudelijk afstemmen en steekproefsgewijs elkaars beoordelingen vergelijken. Het oordeel over Nederlands telt dit jaar niet mee in het totale oordeel over het exameninstrumentarium. Twee maal per jaar wordt door de examencommissie een zelfevaluatie uitgevoerd. De uitkomsten inclusief eerder genomen verbetermaatregelen worden binnen de examencommissie besproken en vastgesteld. De voorzitter van de examencommissie bespreekt de uitkomsten van de zelfevaluatie met de directeur van Rivor.net. Gelet op het belang van een goede kwalitatieve beoordeling is ingezet op de borging van de deskundigheid van de assessoren. De coördinator borging bezoekt nieuwe assessoren bij hun derde assessment. Voor bestaande assessoren geldt dat hun deskundigheid eens per half jaar beoordeeld wordt. Afhankelijk van het oordeel wordt een groene, gele of een rode kaart toegekend. Assessoren met een gele kaart dienen zich eerst te verbeteren voordat zij weer ingezet worden. Assessoren met een rode kaart worden niet meer ingezet. De examencommissie controleert maandelijks of de kaarten op juiste gronden afgegeven zijn. De coördinator borging wordt eens per kwartaal door de examencommissie bevraagd naar zijn bevindingen. Het exameninstrumentarium wordt regelmatig beoordeeld en vastgesteld door de examencommissie waarbij zij gebruikt maakt van onafhankelijke deskundigen. De examencommissie Rivor.net hanteert haar eigen handboek examinering. Er is sprake van een deugdelijke protocollaire besluitvorming waarop de examencommissie haar diplomabesluit baseert.
Rapport kwaliteitsonderzoek mbo – ROC RIVOR
pagina 8 van 12
Rapport kwaliteitsonderzoek mbo – ROC RIVOR
pagina 9 van 12
Rapport kwaliteitsonderzoek mbo – ROC RIVOR
pagina 10 van 12
Bijlagen Bijlage I Normeringen kwaliteitsgebieden De normen Op basis van het onderzoek spreekt de inspectie oordelen uit waarvoor zij gebruik maakt van een normering. Deze bestaat uit: 1.
2. 3.
Een normering per indicator: wanneer wordt voldaan aan de indicator? Hiervoor gebruikt de inspectie portretten: de aangetroffen situatie voldoet aan de indicator indien deze over het geheel genomen voldoet aan de beschrijving in het portret. Het gaat hier om een weging van het geheel met hantering van toleranties. Een normering per aspect. Een normering per kwaliteitsgebied.
Bij het gebied Examinering en diplomering zijn alle aspecten als kernaspect aangegeven. Normering Examinering en diplomering Goed Voldoende Onvoldoende Slecht
Aan alle standaarden is voldaan. De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze uitgevoerd. Aan alle standaarden is voldaan. Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen. Aan één standaard is niet voldaan. Aan twee of drie standaarden is niet voldaan.
Rapport kwaliteitsonderzoek mbo – ROC RIVOR
pagina 11 van 12
Bijlage II Beoordeling indicatoren opleidingen 92640 Helpende Zorg & Welzijn, 92650 Maatschappelijke Zorg (Medewerker maatschappelijke zorg) en 94830 Verzorgende-IG. Gebied 2: Examinering en diplomering Aspecten 2.1 Exameninstrumentarium*
2.2 2.3
Afname en beoordeling* Diplomering*
Indicatoren 2.1.1 Onderscheid tussen ontwikkelgerichte toetsen en examinering 2.1.2 Dekking van het kwalificatiedossier 2.1.3 Cesuur 2.1.4 Beoordelingswijze 2.1.5 Transparantie 2.2.1 Authentieke afname 2.2.2 Betrouwbaarheid 2.3.1 Besluitvorming diplomering 2.3.2 Verantwoordelijkheid examencommissie
Rapport kwaliteitsonderzoek mbo – ROC RIVOR
Voldoende
Onvoldoende
pagina 12 van 12
