követően küldi meg - a Kbt-ben meghatározottak szerint - a jogsértéssel kapcsolatos tájékoztatást. XI.
Záró rendelkezés
Jelen Szabályzat 2008. szeptember 18. napján lép hatályba, a Szabályzatban foglaltakat a hatályba lépését követően megkezdett beszerzésekre, a közbeszerzési eljárások alapján megkötött szerződésekre és az azokkal kapcsolatban kérelmezett, kezdeményezett, vagy hivatalból indított jogorvoslati eljárásokra a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény, valamint annak felhatalmazása alapján alkotott jogszabályokkal összhangban kell alkalmazni. Jelen Szabályzat hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a 77/2004. (VI. 17.) MÖK határozattal jóváhagyott Közbeszerzési Szabályzat. Veszprém, 2008. szeptember 18. Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke Záradék: Ezen Szabályzatot a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 157/2008. (IX.18.) MÖK határozatával hagyta jóvá.
kiválasztva – legalább három ajánlattevőnek köteles egyidejűleg megküldeni a Kbt-ben meghatározott értékhatárok esetén. A hirdetmény közzététele nélküli eljárásban az ajánlattételre felhívandó ajánlattevők körének kiválasztása során – a közbeszerzés alapelveinek megtartásával – figyelemmel kell lenni a közbeszerzés tárgyára, a beszerzés helyére, ajánlattevő korábbi jó minőségű teljesítéseire, illetve korábbi eljárásokból már rendelkezésre álló referenciákra. A hirdetmény közzétételéről, illetve a felhívás megküldéséről a munkacsoport erre kijelölt tagja, illetve a megbízott gondoskodik. 2. Az eljárás lefolytatásával kapcsolatos egyéb feladatok teljesítésére a VI. fejezetben írtak megfelelően irányadók. 3. Az ajánlatkérő az ajánlatok elbírálásának befejezésekor külön jogszabályban meghatározott minta szerinti összegzést köteles készíteni, s azt szerződéskötés előtt az összes ajánlattevőnek megküldeni, mely a munkacsoport erre kijelölt tagja, illetve a megbízott feladata. VIII. A közbeszerzések ellenőrzése 1.
Ajánlatkérő - a munkacsoport útján - köteles a szerződés teljesítéséről, módosításáról a Kbt-ben szabályozottak szerint tájékoztatót készíteni és hirdetményt közzétenni.
2.
Az ajánlatkérő közbeszerzési eljárásait a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének - mindenkor hatályos szabályzatában rögzített - belső ellenőrzési rendszerében kell ellenőrizni.
IX.
A közbeszerzésekkel kapcsolatos békéltetés, jogorvoslat
1.
A békéltetési eljárás megindítására irányuló kérelem kézhezvételét követően a közgyűlés elnöke - a munkacsoport javaslatára - dönt a békéltetési eljárásban való részvételről, illetve a békéltető jelöléséről.
2.
Közbeszerzési Döntőbizottságnál indított jogorvoslati eljárással kapcsolatos intézkedéseket a munkacsoport, megbízott alkalmazása esetén a megbízott teszi meg a közgyűlés elnökének előzetes tájékoztatásával.
3.
A közgyűlés elnöke dönt - a munkacsoport, illetve a megbízott javaslatára - a folyamatban lévő közbeszerzési eljárás felfüggesztéséről, a szerződés megkötésének elhalasztásáról, továbbá a Közbeszerzési Döntőbizottságnak az ügy érdemében hozott határozata keresettel történő felülvizsgálatáról.
4.
A keresetlevél elkészítése és határidőben történő benyújtása a munkacsoport jogi szakértője, illetve a megbízott feladata.
X.
Az Európai Bizottság eljárása
Az Európai Bizottságnak a jogsértésről szóló értesítésére és annak orvoslására vonatkozó felhívásra a munkacsoport, illetve a megbízott készíti el és a közgyűlés elnöke jóváhagyását
érdeklődés) megtétele a munkacsoport erre kijelölt tagja, megbízott alkalmazása esetén a megbízott feladata. 9.2.A hiánypótlási felhívásra, illetve egyéb intézkedésre érkezett iratok, válaszok vizsgálata a munkacsoport erre kijelölt tagja, megbízott alkalmazása esetén a megbízott feladata. 10. A tárgyalásos eljárást a munkacsoport vezetője, vagy az általa e feladatra kijelölt személy, illetve a megbízott folytatja le, melyen részt vesznek a bíráló bizottság tagjai is. 11. A bíráló bizottság a munkájáról jegyzőkönyvet, a végleges szakvélemény és az indokolással ellátott bírálati lapok alapján döntési javaslatot készít a Gazdasági és Területrendezési Bizottság véleményezéséhez, a közgyűlés elnöke által hozandó döntéshez. A bíráló bizottság felelősséggel tartozik az általa végzett tevékenysége során a közbeszerzésre vonatkozó és egyéb kapcsolódó jogszabályok betartásáért. 12. A megyei közgyűlés elnöke döntését írásos formában hozza meg. 13. Az eljárás eredményét az ajánlati felhívásban meghatározott időpontban (vagy a Kbt.-ben szabályozottak szerint korábbi vagy későbbi időpontban) a bíráló bizottság tagjai jelenlétében a munkacsoport vezetője, illetve a megbízott hirdeti ki. Az eredményhirdetésről szóló jegyzőkönyvnek elkészítése, az írásbeli összegzésnek az ajánlattevők, illetve részvételre jelentkezők részére történő igazolható módon történő átadása, megküldése a munkacsoport erre kijelölt tagja, illetve a megbízott feladata. 14. Ajánlattevőnek az írásbeli összegzés kijavítására, a nyertes ajánlat jellemzői ismertetésére irányuló kérelmét a munkacsoport erre kijelölt tagja, illetve a megbízott - a Kbt-ben szabályozottak szerint - teljesíti. 15. Az eljárás eredményéről, vagy eredménytelenségéről szóló tájékoztató közzététele a munkacsoport erre kijelölt tagja, illetve a megbízott feladata. 16. Az ajánlati biztosíték visszafizetéséről a munkacsoport erre kijelölt tagja, illetve a megbízott gondoskodik. 17. A szerződés aláírásra előkészítéséért a munkacsoport, illetve a megbízott felel. A szerződést a megyei önkormányzat képviseletében a közgyűlés elnöke írja alá, a megyei főjegyző ellenjegyzi. 18. Ajánlatkérő az éves beszerzéseiről szóló éves statisztikai összegzését - külön jogszabályban meghatározott minta szerint, a munkacsoport útján - legkésőbb a tárgyévet követő év május 15. napjáig megküldi a Közbeszerzések Tanácsa részére. VII. 1.
Az egyszerű közbeszerzési eljárás Ajánlatkérő az ajánlattételi felhívást hirdetmény útján köteles közzétenni, vagy – a jelentősebb Veszprém megyei vállalkozókról, vállalkozásokról készített listából
Hivatalos közbeszerzési tanácsadó alkalmazása esetén a tanácsadót különösen a felhívás és a dokumentáció elkészítésébe kell bevonni. 2.
A közbeszerzési eljárással kapcsolatos hirdetmény, felhívás határidőben történő feladásáról, közzétételéről - igazolható módon - a munkacsoport, megbízott alkalmazása esetén a megbízott gondoskodik. A hirdetmények megküldésének és közzétételének részletes szabályairól, valamint a hirdetmények mintáiról külön jogszabály rendelkezik.
3.
Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetén annak megkezdése napján a közbeszerzéssel érintett iroda vezetője, megbízott alkalmazása esetén a megbízott köteles a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz - a Kbt-ben meghatározott módon - az ajánlattételi felhívást, továbbá az ajánlattételre felhívni kívánt szervezetekről, illetve a tárgyalásos eljárás alkalmazását megalapozó körülményekről szóló tájékoztatást benyújtani.
4.
Az ajánlatok, részvételi jelentkezések személyesen történő benyújtása esetén a munkacsoport erre kijelölt tagja átvételi elismervényt állít ki, mely tartalmazza az átadó, átvevő nevét, az ajánlat, részvételi jelentkezés átadás-átvételének időpontját (év, hó, nap, óra, perc).
5.
A beérkezett ajánlatokat, részvételi jelentkezéseket az ajánlattételi, részvételi határidő lejártáig a hivatali helyiség erre kijelölt zárható helyén kell őrizni.
6.
Az ajánlatok, részvételi jelentkezések bontási eljárását az ajánlattételi, részvételi határidő lejártának időpontjában a munkacsoport, megbízott alkalmazása esetén a megbízott, valamint a Kbt által meghatározott személyek jelenlétében a munkacsoport vezetője folytatja le.
7.
Az ajánlatok, részvételi jelentkezések felbontásáról és ismertetéséről szóló jegyzőkönyv elkészítése és ajánlattevők, illetve részvételre jelentkezők részére történő igazolható módon történő átadása, megküldése a munkacsoport erre kijelölt tagja, illetve a megbízott feladata.
7.1.A jegyzőkönyv az ajánlatkérő részére, továbbá az ajánlattevők, részvételre jelentkezők száma szerinti eredeti példányban készül, melyet a munkacsoport vezetője, és a munkacsoport erre kijelölt tagja, illetve a megbízott a kézjegyével lát el. 7.2.Tárgyalásos eljárás esetén a tárgyalásról készített jegyzőkönyvet a tárgyaláson megjelent ajánlattevők is aláírják. 7.3.A jegyzőkönyv mellékletét képezi a jelenléti ív. 8.
Az ajánlatok, részvételi jelentkezések elbírálásának szakmai előkészítését lezáró írásbeli szakvéleményt és a döntési javaslatot a bíráló bizottság készíti el.
9.1.A döntési javaslat előtti esetleges közbenső intézkedések (hiánypótlás iránti intézkedés, számítási hiba javítása, felvilágosítás kérés, kirívóan alacsonynak értékelt ellenszolgáltatás esetén az ajánlati elemek valóságosságáról, teljesíthetőségéről történő
-
a nemzeti értékhatárokat elérő vagy meghaladó, de a vonatkozó közösségi értékhatárokat el nem érő árubeszerzései és szolgáltatásai megrendelésének előzetes összesített tájékoztató formájában való elkészítéséről és közzétételéről, a közösségi értékhatárt el nem érő építési beruházásai előzetes összesített tájékoztató formájában való elkészítéséről és közzétételéről.
4. Ajánlatkérő – a költségvetési év kezdetét követően – előzetes összesített tájékoztatót készíthet a Kbt. 42. § (1) bekezd a.) és b.) pontjában foglaltak szerint. 5.
Az előzetes összesített tájékoztatót a közbeszerzés különböző tárgyairól együttesen és külön-külön is el lehet készíteni. Árubeszerzés esetében az előzetes összesítést árucsoportonkénti bontásban kell elkészíteni és az árucsoportot a CPV-re történő hivatkozással kell megadni. Szolgáltatás megrendelése esetében az előzetes összesítést a Kbt. melléklete szerinti szolgáltatás-csoportonkénti bontásban kell elkészíteni.
6.
A közgyűlés elnöke legkésőbb a tárgyévet követő év május 31. napjáig tájékoztatást ad a közgyűlés részére a megyei önkormányzat éves közbeszerzéseiről, mely tartalmazza a közbeszerzési eljárásokban részt vett külső lebonyolítók tevékenységéről szóló értékelést is.
7.
A 3.-5. pontokban megjelölt hirdetmények jogszabályban megfelelő formában és határidőben történő elkészítéséről, közzétételéről a munkacsoport vezetője gondoskodik.
V.
A közbeszerzési eljárás dokumentálása
1. A közbeszerzési eljárást - annak előkészítésétől az eljárás alapján kötött szerződés teljesítéséig terjedően - a munkacsoport, megbízott alkalmazása esetén a megbízott köteles dokumentálni. A megbízott az eljárás befejezését követően köteles a megbízás során keletkezett közbeszerzési dokumentáció összefűzött másolati példányát a megbízónak átadni. 2.
A közbeszerzési eljárás előkészítésével, lefolytatásával és a szerződés teljesítésével kapcsolatban keletkezett összes iratnak a közbeszerzési eljárás lezárulásától, illetve a szerződés teljesítésétől, jogorvoslati eljárás esetén annak jogerős befejezésétől számított 5 évig történő megőrzéséről - a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Hivatala irattára útján - a munkacsoport gondoskodik.
3.
Ajánlatkérő - a munkacsoport útján - köteles a Közbeszerzések Tanácsa vagy az illetékes ellenőrző vagy más illetékes szervek kérésére az adott közbeszerzéssel kapcsolatos iratokat megküldeni.
VI. 1.
A közbeszerzési eljárás lefolytatása A közbeszerzési munkacsoport erre kijelölt tagjának, megbízott alkalmazása esetén a megbízottnak a feladata: - a hirdetmények, felhívások elkészítése, - a dokumentáció elkészítése, rendelkezésre bocsátása, - kiegészítő tájékoztatás igénylése esetén annak megadása, az ajánlattevők, részvételre jelentkezők részére történő megküldése, - a dokumentáció, illetve annak ellenértéke visszajuttatása.
A közbeszerzési munkacsoport vezetője a Beruházási, Közbeszerzési és Vagyonkezelő iroda vagyonkezelő csoportjának vezetője. 3.
A közbeszerzési munkacsoportból, továbbá közösségi értékhatárt elérő vagy meghaladó közbeszerzés, valamint versenypárbeszéd alkalmazása esetén a nemzeti értékhatárt elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzés esetén a hivatalos közbeszerzési tanácsadóból áll az a - legalább 3 tagú, a közbeszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési és pénzügyi szakértelemmel rendelkező személyekből álló - bíráló bizottság, amely írásban készít szakvéleményt és döntési javaslatot a Gazdasági és Területrendezési Bizottság véleményezéséhez és a közgyűlés elnöke által hozandó döntéshez.
4.
Az adott közbeszerzési eljárás előkészítését megelőzően az ajánlatkérő nevében eljáró, illetve az eljárásba bevonni kívánt személy vagy szervezet, valamint a hivatalos közbeszerzési tanácsadó (továbbiakban: megbízott) írásban köteles nyilatkozni arról, hogy vele szemben nem áll fenn a Kbt. 10. §-a szerinti összeférhetetlenség. Akinek személyére nézve összeférhetetlenségi ok áll fenn, vagy az eljárás folyamán keletkezett, az köteles azt a megyei közgyűlés elnökének haladéktalanul bejelenteni, és az eljárásban való részvételét azonnal megszüntetni.
5.
Az ajánlatkérő nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevont személy, vagy szervezet, továbbá a hivatalos közbeszerzési tanácsadó a tevékenysége körében okozott kár megtérítésért a Ptk. szabályai szerint felel. A megbízott felróható hibájából, vagy mulasztásából eredő jogerősen kiszabott bírság megfizetésére a megbízott köteles.
IV. 1.
A közbeszerzési eljárás előkészítése Az adott évre tervezett közbeszerzési eljárásokról, illetve az éves beszerzésekről az ágazatilag érintett iroda vezetője köteles a Beruházási, Közbeszerzési és Vagyonkezelő iroda vagyonkezelő csoportja részére az ágazatát érintően - az éves költségvetés alapján az adott év március 30. napjáig - közbeszerzési tervet összeállítani. A vagyonkezelő csoport vezetője a részére átadott terveket összesíti, az összesített tervet a megyei közgyűlés elnöke elé terjeszti, aki azt április 15-ig jóváhagyja.
2. A közbeszerzési tervnek tartalmaznia kell a közbeszerzési eljárás tárgyai (árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás megrendelés és szolgáltatási koncesszió) és mennyisége szerinti bontásban a Közbeszerzések Tanácsa által készített és közzétett (www.kozbeszerzes.hu) közbeszerzési terv mintadokumentum szerinti adatokat. A közbeszerzési tervhez képest módosított közbeszerzési igény esetén a közbeszerzési tervet a változtatás indokának megadásával módosítani kell. A módosítással kapcsolatos adminisztratív feladatok elvégzéséről a munkacsoport vezetője köteles gondoskodni. A beszerzésért felelős iroda vezetője köteles kezdeményezni a közbeszerzési terv módosításának előkészítését az előirányzat biztosítását követően a közbeszerzési munkacsoport vezetőjénél. 3.
Ajánlatkérő - a munkacsoport előkészítése alapján - az éves összesített közbeszerzési terv meghatározásakor dönt:
157/2008. (IX. 18. ) MÖK határozat melléklete A VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYZATA A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban Kbt.) 6. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Veszprém Megyei Önkormányzat közbeszerzési eljárásai előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjére, a nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevont személyek, illetőleg szervezetek felelősségi körére és a közbeszerzési eljárásai dokumentálási rendjére az alábbi közbeszerzési szabályzatot alkotja: I.
A Közbeszerzési Szabályzat hatálya
A Közbeszerzési Szabályzat (továbbiakban: Szabályzat) hatálya kiterjed a Veszprém Megyei Önkormányzat (továbbiakban: megyei önkormányzat), mint ajánlatkérő által lefolytatásra kerülő - a Kbt-ben meghatározott értékhatárokat elérő vagy meghaladó - árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás, szolgáltatási koncesszió megrendelése esetén lefolytatásra kerülő közbeszerzési eljárásra. II.
Általános rendelkezések
Ajánlatkérő: a Veszprém Megyei Önkormányzat Ajánlattevő: az ajánlatkérő felhívására ajánlatot benyújtó személy vagy szervezet A közbeszerzési eljárás előkészítője és lefolytatója: a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala csoportja (közbeszerzési munkacsoport) vagy az eljárás lefolytatásával megbízott személy vagy szervezet (megbízott) III. 1.
A közbeszerzési eljárásban résztvevő személyek, szervek A Veszprém Megyei Önkormányzat közbeszerzési eljárásaiban a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló rendeletében (továbbiakban: SZMSZ) meghatározottak szerint ajánlatkérő nevében: - a közbeszerzési eljárással kapcsolatos feladat- és hatásköröket a megyei közgyűlés elnöke gyakorolja, - a Gazdasági és Területrendezési Bizottság véleményt nyilvánít a közösségi és nemzeti értékhatárokat elérő közbeszerzések esetén a közgyűlés elnökének a közbeszerzési eljárást lezáró döntése előtt.
2. A közbeszerzési eljárás előkészítése a - közbeszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési és pénzügyi szakértelemmel rendelkező személyekből álló - közbeszerzési munkacsoport feladata. A közbeszerzési munkacsoport tagjai: - az ágazatilag érintett iroda vezetője, - a megyei közgyűlés elnöke által kijelölt köztisztviselők (jogász, műszaki, pénzügyi szakember), - megbízott alkalmazása esetén az ajánlatkérő által kötött polgári jogi szerződés alapján közreműködő személy, szervezet esetén a szervezet képviselője.
