Hivatala
_„ d—_,,
.r,.mzlnyszáR1:
AZ ORSZÁGGYŰLÉS IGAZSÁGÜGYI BIZOTTSÁGA
Érkezet ő:
I
i( OI
2015 OKT 1 6.
Kövér László úrnak, az Országgyűlés elnökének Részletes vitát lezáró bizottsági módosító javasla t
Helyben
Tisztelt Elnök Úr !
Az Országgy űlés Igazságügyi bizottsága az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014. (II. 24 .) OGY határozat 40 . § (1) bekezdése alapján a közigazgatási bürokráciacsökkentéssel összefügg ő törvénymódosításokról szóló T/6410 . szám ú törvényjavaslathoz az alábbi
módosító javaslato t terjeszti elő:
1 . A törvényjavaslat 1. §-a a következők szerint módosul : 1 . A polgári perrendtartásról szóló 1952 . évi III. törvény 332 . § (2a) [bekezdésében az „elbírálásáig” szövegrész helyébe az „elbírálásáig, de legkés őbb az elbírálásra nyitva álló határid ő elteltéig” szöveg] bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép :[.]" „(2a) A keresetlevél benyújtásának a végrehajtásra' nincs halasztó hatálya, a felperes azonba n a keresetlevélben a végrehajtás felfüggesztését kérheti . A kérelemben valószín űsíteni kella (3) bekezdés utolsó mondata szerinti feltételeket, és az ezt alátámasztó bizonyítékokat a keresetlevélhez csatolni kell . E kötelezettség elmulasztása esetén a bíróság a végrehajtá s felfüggesztése iránti kérelmet – hiánypótlási felhívás kiadását mell őzve – hivatalból elutasítja . A végrehajtás a kérelemnek a végrehajtást foganatosító szerv tudomására jutásától anna k elbírálásáig, de legkésőbb az elbírálásra nyitva álló határid ő elteltéig nem foganatosítható , kivéve, ha a hatóság a határozatot végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkü l végrehajthatónak nyilvánította . ”
1
2 . A törvényjavaslat 14. § (6)410) bekezdése a következők szerint módosul : (6) Az Szt . 35. §-a a következő (2) bekezdéssel egészül ki : „(2) A foglalkoztatást helyettesít ő támogatás megállapítása során nincs helye a sommá s eljárás alkalmazásának . ” [(6)]
Az Szt. 42 . § (2) bekezdése a következ ő ) ponttal egészül ki :
(Az ápolási díjra való jogosultságot meg kell szüntetni, ha )
„fi azt az ápolást végző személy kérte .” [(7)]
Az Szt. 42. §-a a következő (3a) bekezdéssel egészül ki : ,
„(3) A (2) bekezdés J) pontja szerinti esetben az ápolási díjra való jogosultságot a kérelemben megjelölt id őponttól, vagy — időpont megjelölésének hiányában — a kérele m benyújtását követő hónap utolsó napjával kell megszüntetni .” [(8)]
Az Szt. 43/A. § (5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép :
„(5) Fellebbezési eljárás során a hatóság a (3) bekezdés szerinti szakvélemén y felülvizsgálatáról — annak hiánya esetén új szakvélemény elkészítésér ől — a szociális hatóság által külön jogszabály szerint kijelölt szakért ő útján gondoskodik.”
[(9)] (10) Az Szt. 58/A . §-a a következő (4)—(8) bekezdéssel egészül ki : „(4) A kincstár az egyházi fenntartók és a nem állami fenntartók — a központ i költségvetésrő l szóló törvényben biztosított — támogatás iránti kérelmérő l első fokon a) tárgyév január 16-áig határoz, ha a fenntartó a kérelmet a tárgyévet megel őzően, a kormányrendeletben meghatározott határidőben nyújtotta be, b) a kérelem megérkezését követő naptól számított huszonegy napon belül határoz, ha a fenntartó a kérelmet a tárgyévben, a kormányrendeletben meghatározott határidőben nyújtotta be, c) a kérelem megérkezését követő naptól számított hatvan napon belül határoz, ha a fenntartó az igénylési határid ő t elmulasztja. (5) Ha kormányrendelet rövidebb ügyintézési határidőt nem állapít meg, a kincstár a z egyházi fenntartók és a nem állami fenntartók — a központi költségvetésről szól ó törvényben biztosított — támogatásról benyújtott elszámolásának elfogadásáról, a z elszámolás keretében érvényesített többlettámogatási igényr ő l, valamint az elszámolá s alapján a támogatás visszavonásáról, a visszafizetésr ől és a kamatfizetésről első fokon a tárgyévet követő év március 31-éig határoz . 2
(6) A kincstárnak az egyházi fenntartók és a nem állami fenntartók — a központ i költségvetésr ő l szóló törvényben biztosított — támogatásának helyszíni ellen őrzését lefolytató területi szerve (a továbbiakban : ellenőrző igazgatóság) az ellenő rzésről a jegyzőkönyvet a fenntartóhoz tartozó, általa ellen őrzött valamennyi szociális szolgáltató, szociális intézmény (székhely, telephely) ellen őrzésének lezárását követ ő húsz napon belül küldi meg a fenntartónak, amely az abban foglaltakra a kézhezvételt ől számított hús z napon belül tehet észrevételeket . Ha az ellen őrző igazgatóság a fenntartó észrevételeive l egyetért, a jegyzőkönyvet tíz napon belül módosítja, és megküldi a fenntartó részére . Az ellenőrző igazgatóság a végleges jegyző könyvet a fenntartó észrevételeivel és — el ne m fogadott észrevételek esetén — az elutasítás indokaival együtt öt napon belül megküldi a kincstárnak az egyházi fenntartók és a nem állami fenntartók — a központi költségvetésr ől szóló törvényben biztosított — támogatásának ellen őrzését elrendelő területi szerve részér e (a továbbiakban : ellenőrzést elrendel ő igazgatóság). Az ellenőrzést elrendelő igazgatóság az ellenőrzés során megállapított többlettámogatásról, visszafizetésr ő l és kamatfizetésről első fokon — a végleges ellen őrzési jegyzőkönyvek elkészítését, illetve, ha más ellen őrző igazgatóság bevonására is sor került, valamennyi végleges jegyz őkönyvnek az ellenőrzést elrendelő igazgatósághoz történő beérkezését követ ő — hatvan napon belül határoz. (7) A kincstárnak az egyházi fenntartók és a nem állami fenntartók — a központ i költségvetésrő l szóló törvényben biztosított — támogatásával kapcsolatos másodfok ú eljárásaiban az ügyintézési határid ő hatvan nap . (8) Az egyházi fenntartók és a nem állami fenntartók — a központi költségvetésrő l szóló törvényben biztosított — támogatásával kapcsolatos hatósági eljárásokban a közigazgatás i hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény szerinti függ ő hatályú döntésben nem kell rendelkezni a kérelmezett jog gyakorlásáról ." [(10)] (11) Az Szt . 92/K. §-a a következő (4e) és (4f) bekezdéssel egészül ki : „(4e) Ha a bejegyzéshez vagy az adatmódosításhoz kormányrendeletben meghatározot t szakkérdést is vizsgálni kell, és kormányrendelet rövidebb ügyintézési határid őt nem állapít meg, az els ő fokú eljárásban a) az ügyintézési határidő ötven nap, é s b) a szakhatóság eljárásának és a szakért ői vélemény elkészítésének id őtartama beszámít az ügyintézési határidőbe. (4f) Ha a működést engedélyező szerv az ellenőrzés során a módszertani feladatokat ellát ó szervet vagy a kijelölt egyházi módszertani intézményt szakért őként rendeli ki, a szakért ő a szakvéleményét a kirendel ő végzés vele való közlését ől számított negyvenöt napon belü l készíti el, és küldi meg a működést engedélyező szervnek.” 3 . A törvényjavaslat 15 . § (3) bekezdésében a Bt. új 43/B . (1a) bekezdése a következők szerint módosul : „(1a) A[z (1) bekezdés a) pontjának ab) alpontjában, valamint c) pontjában meghatározott eljárásokban] bányafelügyelet hatósági eljárásaiban a közigazgatási hatósági 3
eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény szerinti függ ő hatályú döntésben nem kell rendelkezni a kérelmezett jog gyakorlásáról ." 4. A törvényjavaslat 30 . §-ában az Lt. 3 . §-ának új (2b) bekezdése a következ ők szerint módosul : „(2b) Az ügyintézési határid ő 70 nap a következő közigazgatási hatósági eljárásokban : a) légijárm ű és légijárm ű berendezés karbantartó szervezetek jóváhagyása , b) légijárm ű üzemben tartási engedély kiadása, módosítása , c) az a légi járművek és repüléstechnikai termékek, alkatrészek és berendezések folyamato s légi alkalmasságának biztosításáról és az ezzel összefügg ő feladatokban részt vevő szervezetek és személyek jóváhagyásáról szóló, 2014 . november 26-i 1321/2014/EU bizottsági rendelet I . melléklet M . rész A . szakasz G . alrész szerinti folyamato s légialkalmasság-irányító szervezet jóváhagyása , d) Nemzeti Polgári Légiközlekedés Védelmi Min ő ségbiztosítási Program alapján lefolytatot t eljárás, e) légiközlekedési balesetekkel és repül ő eseményekkel kapcsolatos közigazgatási hatóság i eljárás lefolytatása , f) a polgári légiközlekedés védelmének közös szabályairól és a 2320/2002/EK rendele t hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2008 . március 11-i 300/2008/EK európai parlamenti é s tanácsi rendelet 4 . cikk (4) bekezdésében meghatározott eljárás , g) a légiközlekedés védelmi események kivizsgálása , h) repül ő tér létesítésének, fejlesztésének és megszüntetésének engedélyezése .” 5 . A törvényjavaslat 34. § (1) bekezdésében a Tvt. új 11/A . §-a a következők szerint módosul: 34. (1) A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996 . évi XXXI . törvény (a továbbiakban : Tvt.) „Tű zvédelmi hatósági feladatok” alcíme a következ ő 11/A. §-sal egészül ki : „11/A. § A [beépített tűzjelző, tűzoltó berendezések létesítésének és használatbavételének engedélyezése, valamint egyedileg tervezett tűzvédelmi mégoldá s jóváhagyása iránti] tűzvédelmi hatóság által lefolytatott eljárásokban a közigazgatás i hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény szerinti függő hatályú döntésben nem kell rendelkezni a kérelmezett jog gyakorlásáról .” 6. A törvényjavaslat 34 . § (4) bekezdésében a Tvt. 46/A . (3) bekezdése a következ ők szerint módosul : 4
„(3) A tűzvédelmi hatóság' által a szakért ő [i tevékenység folytatására engedéllyel rendelkező személye]kről vezetett nyilvántartás – a szolgáltatási tevékenysé g megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló törvényben meghatározot t adatokon túl – tartalmazz a a) a természetes személyazonosító adatokat , b) az elérhető ségi címet (postacím, telefon-, telefaxszám, e-mail) , c) a szakértő i igazolvány számát, a kiadás időpontját, valamin t d) a tűzvédelmi szakterület megnevezését.” 7. A törvényjavaslat 58-60 . §-a a következő k szerint módosul : "58. § (1) [A fogyasztóvédelemről szóló 1997 . évi CLV . törvény (a továbbiakban : Fgytv .) 17/D. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A számvitelről szóló 2000 . évi C . törvény (a továbbiakban : Szt .) hatálya alá tartozó vállalkozás a fogyasztói érdekek védelmének céljából fogyasztóvédelmi referens t foglalkoztathat.”] (2)] Az Fgytv. 17/D . § (2) - [(3) és] (3a) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek : „(2) A fogyasztóvédelmi referens feladata a vállalkozás fogyasztókat érint ő tevékenységéne k figyelemmel kísérése, a vállalkozás alkalmazottai részére a fogyasztóvédelmi szemlélet erő sítését, valamint a fogyasztóvédelmi szabályok ismeretének elmélyítését elősegít ő fogyasztóvédelmi tárgyú oktatás, képzés rendszeres szervezése . A fogyasztóvédelmi referen s kapcsolatot tart a fogyasztóvédelmi hatósággal, békéltet ő testületekkel, valamint egyéb , fogyasztóvédelmi feladatokat is ellátó állami szervekkel . (3) Fogyasztóvédelmi referensként az a magyar állampolgár vagy az Európai Unió tagállam a és az Európai Gazdasági Térségr ől szóló megállapodásban részes más állam állampolgár a "lehet] foglalkoztatható, [aki államilag elismert fogyasztóvédelmi szakképesítést vag y szakképzettséget szerzett.] aki részére iskolarendszeren kívüli hatósági jelleg ű képzést követ ően képesítési bizonyítvány kiadására került sor . (3a) A vállalkozás olyan személyt foglalkoztathat fogyasztóvédelmi referens munkakörben , akinek [az államilag elismert fogyasztóvédelmi szakképesítése, szakképzettsége] a (3) bekezdés szerinti képesítése illeszkedik a [foglalkoztató] vállalkozás cégjegyzékben szerepl ő főtevékenységi köréhez . " (2) Az Fgytv . 17/D. §-a a következő új (5a) bekezdéssel egészül ki : „(5a) A vállalkozás köteles tájékoztatni a területi fogyasztóvédelmi hatóságot az által a fo ! lalkoztatott fo asztóvédelmi referens adatairól név a ké s esítési bizon ítván 5
kiállításának dátuma és sorszáma, a foglalkoztatás kezdő időpontja), valamint az adatokba n beállt változásról, 8 napon belül ." (3) Az Fgytv.17/D . § (6)bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(6) A fogyasztóvédelmi referensi tevékenység megbízási szerz ődés keretében is ellátható t amennyiben a megbízott megfelel a (8) bekezdés c) és d) pontjában meghatározot t feltételeknek és rendelkezik a (10) bekezdés h) pontjában meghatározott igazolással .” (4) Az Fgytv.17/D . §(8) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(8) A (3) bekezdés szerinti képzést olyan gazdasági társaság vagy egyéni cég szervezhet ( a továbbiakban : szervez ő), amely a) rendelkezik a képzés céljának megfelelő oktatási anyaggal, tanulmányi és vizsgaszabályzattal , b) rendelkezik a szükséges létszámú oktatóval, illetve infrastruktúrával , c) nem áll csőd-, illetve felszámolási eljárás alatt , d) a képzési tevékenység bejelentését megelőző 5 évben da) nem szerepelt a nemzeti adóhatóság adótartozással rendelkez ő adózók listáján, db) nem szerepelt a nemzeti adóhatóság végrehajtási eljárás alatti adózók listáján , dc) nem indítottak ellene bírósági végrehajtást é s dd) adószáma nem lett felfüggesztve vagy törölve .” (5) Az Fgytv., 17/D . §(10) bekezdés a)b)pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (A (9)bekezdés szerinti bejelentésnek tartalmaznia kell :) „b)annak dokumentumokkal alátámasztott igazolását, hogy az e törvénybe n
meghatározott feltételeknek megfelel ő rendelkezésre állnak,”
oktatók
és
vizsgáztatók
a
szervező
b) h) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lém (A (9)bekezdés szerinti bejelentésnek tartalmaznia kell :)
„h) annak igazolását, hogy a szervező köztartozásmentes adózói adatbázisában .” (6)
szerepel
az
állami
adóhatóság
Az Fgytv.17/D . §(12a) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép :
„(12a) A szervező a képzés folytatása során folyamatosan meg kell feleljen a (8)-(12 ) bekezdés szerinti feltételeknek.” (7) AzFgytv.17/D . §(14) bekezdése helyébe a következ ő
6
rendelkezés lép :
„(14) A vizsga eredményes teljesítéséről a szervez ő képesítési bizonyítványt állít ki, amel y tartalmazza a képzésben részt vev ő által elvégzett szakirányt . A szervező a képesítési bizonyítványokról nyilvántartást vezet.” [(3)] X8,1 Az Fgytv . 46. §-a a következő (2b)-(2c) bekezdéssel egészül ki : „(2b) A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény ( a továbbiakban : Ket .) 93 . § (2) bekezdésében foglalt rendelkezések alkalmazása során az ügyfé l részéről a helyszínen eljáró személyt, akivel a hatóság a döntését a helyszínen közli, — a z ellenkező bizonyításáig — az ügyfél képviseletére jogosultnak kell tekinteni, amennyiben err e irányuló nyilatkozatot tesz, illetve egyéb, ezt igazoló iratot csatol . (2c) A (2a) bekezdésben foglalt vélelem megdöntése iránti kérelmet a döntéssel szemben i fellebbezéssel egyidej űleg terjeszthet el ő az ügyfél . A kérelemben el ő kell adni azokat a tényeket, illetve körülményeket, amelyek a képviseleti jogosultság hiányát valószín űsítik.” [(4)] ) Az Fgytv 46. §-a a következő (6) bekezdéssel egészül ki : „(6) A fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során megvizsgálhatja a Ket . 94. § (1) bekezdés b ) pontjában szabályozott eljárás alkalmazásának lehetőségét a törvény 14 . § (1) bekezdése és a 14. (5) bekezdése esetében a termék eladási ára és egységára vonatkozásában, továbbá a kereskedelemről szóló 2005 . évi CLXIV . törvény 5. (4) bekezdésének els ő mondata és a 6 . (2) bekezdés b) pontja esetében . Ezen esetek kivételével a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során nem vizsgálhatja a Ket . 94 . §-ában szabályozott eljárások alkalmazásának lehetőségét, kivéve, ha a hatósági ellenőrzés alá vont ügyfél a kis- és középvállalkozásokról , fejlődésük támogatásáról szóló törvény szerint kis- és középvállalkozásnak minősül.” (10) Az Fgytv . 47/C . § (5) bekezdése a következ ő f) ponttal egészül ki : „fl a fogyasztóvédelmi referens képzéssel és vizsgáztatással kapcsolatos tevékenysége t folytató vállalkozás megsérti a 17/D . (8)-(12) bekezdésében meghatározott kötelezettségét .” [(5) Az Fgytv. 54. §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „54. § (1) A 17/D . (3) bekezdésében el őírt képzettség nélkül fogyasztóvédelmi referen s legkésőbb 2014 . július 31-éig foglalkoztatható . (2) Az a fogyasztóvédelmi referens, -aki részére 2016 . január 1-jét megel őzően iskolarendszeren kívüli hatósági jellegű képzést követő en képesítési bizonyítván y kiadására került sor, tevékenységét 2016 . január 1-jét követően is folytathatja .”] (11) Az Fgytv . 1 . mellékletének preambuluma helyébe a következő rendelkezés lép : „A képzés célja, hogy a vizsgázó birtokában legyen az alapvet ő és a -területspecifiku s fogyasztóvédelmi ismereteknek, valamint alkalmassá váljon az e törvény 17/D . §-ában meghatározott fogyasztóvédelmi referensi feladatok ellátására, amellyel elősegíti a vállalkozás fogyasztóvédelmi szemléletének erősítését, illetve segíteni tudja az alkalmazotta k fogyasztóvédelmi szabályokra vonatkozó ismereteinek elmélyítését . ” 7
(12) Az Fgytv . 1 . mellékletének 3 .1 . pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : „3 .1 . A képzés és a vizsga részletes szabályait a képzést szervez ő nek tanulmányi és vizsgaszabályzatban kell rögzítenie . A képzés kizárólag tantermi `képzés keretében végezhet ő . A szervező gondoskodik a vizsga követelményeihez igazodó felkészít ő anyag elkészítéséről,a vizsga lebonyolítását meghatározó módszertani útmutató készítésér ől, az ellenőrző kérdések összeállításáról és azok közzétételér ő l, valamint az írásbeli és szóbeli vizsgakérdése k összeállításáról .” (13) Az Fgytv . 1 . mellékletének 3 .4. – 3 .7 . pontja helyébe a következ ő rendelkezések lépnek : „3 .4. A fogyasztóvédelmi referens vizsgát 3 tagú vizsgabizottság bírálja el. vizsgabizottságot elnök vezeti . Az elnököt a szervez ő jelöli ki.
A
3 .5 . A vizsga írásbeli és szóbeli részb ő l áll. A szervez ő az írásbeli és a szóbel i vizsgakérdéseket bejelenti a fogyasztóvédelmi hatósághoz . A bejelentett írásbel i vizsgakérdésekből összeállított írásbeli vizsga megoldására 180 perc áll rendelkezésre .A szóbeli vizsgán a vizsgázó a tematikához kapcsolódó, bejelentett szóbeli vizsgakérdésekb ől ismerteti tudását . 3.6 . A vizsga eredményét a pontérték alapján, százalékban kell meghatározni és azt kiválóa n megfelelt, megfelelt vagy eredménytelen min ősítéssel ellátni . A megfelelt min ősítéshez legalább 60 %-os, a kiválóan megfelelt min ő sítéshez legalább 90 %-os eredmény szükséges . 3 .7 . A szervező a vizsgáról jegyz őkönyvet köteles vezetni . A vizsga jegyzőkönyvét és az eredmények összesítését a szervez ő 5 évig köteles megőrizni és az ellenőrzés sorána fogyasztóvédelmi hatóság számára bemutatni .”
59. § Az Fgytv . a) 17/D . § (9), (15) és (17) bekezdésében a „(3) bekezdés b) pontja” szövegrész helyébe a „(3 ) bekezdés” szöveg, [a)] 12146 . § (5) bekezdésében a „90” szövegrész helyébe a „60” szöveg , [b)] 46/A . §-ában a „közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló törvényben ” szövegrész helyébe a „Ket .-ben” szöve g lép. 60. § Hatályát veszti az Fgytv. a) 17/D . § [(4), (5) és] (7)1 [-(17)] (11) és (16) bekezdése, b) 46. § (1) bekezdése, 8
c) 46/A. § d) pontja , d) 54. §-a, [(d)]
1 . melléklet[e]ének 3 .8 pontja."
8. A törvényjavaslat 70. §-a a következők szerint módosul : „A Magyar Növényvéd ő Mérnöki és Növényorvosi Kamaráról szóló 2000 . évi LXXXIV . törvény (a továbbiakban : Mnmktv.) 2/B. §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „2/B . § (1) Ha jogszabály az élelmiszerlánc felügyeletéért felel ős miniszter rendeletében meghatározott szakterületen, növényvédelmi szakkérdésben szakért ő igénybevételét írja elő, vagy az ilyen szakértő igénybevételéhez jogkövetkezményt állapít meg, — a z igazságügyi szakértőkről szóló törvény szerint igazságügyi szakért ői tevékenysé g végzésére jogosult szakért ő kivételével — szakértőként kizárólag az a személy vehet ő igénybe, valamint a jogszabályban meghatározott jogkövetkezmények csak az olya n személy igénybevételéhez fűződnek, aki büntetlen el őéletű, nem áll a növényvédelmi szakért ői tevékenység folytatását kizáró foglalkozástól eltiltás hatálya alatt, valamin t rendelkezik az élelmiszerlánc felügyeletéért felel ős miniszter által rendeletbe n meghatározott [szakmai képesítéssel] szakmai képesítéssel, és megfelel az ot t meghatározott egyéb feltételeknek. (2) Aki az (1) bekezdés szerinti szakért ői tevékenységet kíván folytatni — az igazságügyi szakért ő kivételével — köteles a kamarának a tevékenység folytatására irányuló szándékát a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szól ó törvény szerint bejelenteni . A bejelentésben meg kell jelölni a bejelentő természetes személyazonosító adatait . (3) A kamara által a szakértői tevékenység folytatására jogosult személyekr ől vezetett nyilvántartás tartalmazza a szakértő i tevékenység végzésére jogosult személy természete s személyazonosító adatait . A nyilvántartásból kizárólag a szakért ői tevékenység végzésér e való jogosultság igazolása céljából szolgáltatható adat.'
9. A törvényjavaslat 82. §-a a következők szerint módosul : „A Kvtv. [8. §] a) „A névjegyzékbe történő felvétel iránti kérelem” című alcíme címében a „kérelem” szövegrész helyébe a „bejelentés” szöveg , [a)] b) 8 .§ (1) bekezdésében a „felvételi kérelmet” szövegrész helyébe a „felvétel iránt i bejelentést” szöveg, 9
[b)] c) 8. (2) bekezdésében a „kérelemnek” szövegrész helyébe a „bejelentésnek” szöveg, a „kérelemhez” szövegrész helyébe a „bejelentéshez” szöve g lép ."
10. A törvényjavaslat 85 . § (4)-(5) bekezdése a következ ők szerint módosul : (4) Az Art. 175 . § (17) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „175. § (17) Felhatalmazást kap az adópolitikáért felelős miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg az adótanácsadói, adószakért ői, illetve okleveles adószakértői tevékenység végzéséhez szükséges bejelentési eljárás, a nyilvántartásba vétel és az abból való törlé s feltételeit, a nyilvántartás vezetésének szabályait, a bejelentési eljárásért, valaminta továbbképzési programok szervezésére és lebonyolítására jelentkez ő szervezetek kérelmének elbírálásáért fizetend ő igazgatási szolgáltatási díj mértékét, továbbá a nyilvántartásba vettek kötelező továbbképzésére vonatkozó részletes szabályokat azzal, hogy az eljárás sorá n méltányossági eljárásnak nincs helye .” [(4)](5) Az Art. 175/A . §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „175/A. § (1) Aki adótanácsadói, adószakért ői, illetve okleveles adószakért ői tevékenységet kíván folytatni, köteles az erre irányuló szándékát az adótanácsadók , adószakért ők és okleveles adószakértők nyilvántartását vezető szervezetnek a szolgáltatás i tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló törvény szerin t bejelenteni . (2) Bejelentés alapján az adótanácsadók, adószakért ők és okleveles adószakértők nyilvántartásába fel kell venni azt a természetes személyt, aki a) büntetlen előéletű, b) nem áll gazdasági, pénzügyi-számviteli vagy jogi végzettséghez kötött munkakörnek megfelelő foglalkozástól eltiltás hatálya alatt, é s c) rendelkezik az e törvényben és az e törvény felhatalmazása alapján kiadot t jogszabályban meghatározott szakmai képesítéssel, szakképzettséggel és gyakorlattal , valamint megfelel az e törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabályba n meghatározott egyéb feltételeknek. (3) Jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező egyéb szervezet adótanácsadói , adószakért ői, illetve okleveles adószakért ői tevékenységet – az (1) bekezdés szerint i bejelentést követően – akkor folytathat, ha legalább egy tagja vagy alkalmazottja a z adótanácsadók, adószakértők és okleveles adószakért ők nyilvántartásában szerepel .”
10
[(5)](6) Az Art. 175/E . § (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „175/E. § (1) A nyilvántartásba vételt végz ő szervezet vezeti az adótanácsadók, adószakért ők és okleveles adószakért ők nyilvántartását .”
11 . A törvényjavaslat 87. §-a a következők szerint módosul : „Hatályát veszti az Art . a) 52 . (7) bekezdés 1) pontja, [és b)] b)175. § (17a) bekezdése é s
W75/B . §-a.” 12. A törvényjavaslat 102. §-ában a Ket. új 71/A. (2) bekezdése a következ ők szerin t módosul: „(2) A függő hatályú döntésben a hatóság rendelkezik arról, hogy a) az eljárás lefolytatásáért fizetend ő illetéknek vagy díjnak megfelel ő összeget, ennek hiányában tízezer forintot a hatóság köteles a[z] kérelmező ügyfél részére megfizetni ; b) a kérelmez ő ügyfél mentesül az eljárási költségek megfizetése alól ; c) a kérelmezett jog gyakorlása az ügyfelet megilleti .” 13 . A törvényjavaslat 108. §-a a következő k szerint módosul :
„A Ket. a) 26 . § (5) bekezdés b) pontjában a „nyolc” szövegrész helyébe az „öt” szöveg , N 51 . § (2) bekezdésében az „ügyfelet a kérelmére indult eljárásban nyilatkozattételre ”
szövegrész helyébe az „ügyfelet nyilatkozattételre” szöveg , [b)]cj 59 . (7) bekezdésében a „jogszabály” szövegrész helyébe a „törvény” szöveg , [c)] 42 93 . § (4) bekezdésében a „törvény vagy kormányrendelet” szövegrész helyébe a
„törvény” szöveg, 94 . § (1) bekezdés a) pontjában a „legalább húsznapos” szövegrész helyébe a „megfelel ő ” szöveg, [d)]el
lép. ” 14 . A törvényjavaslat 109. §-a a következők szerint módosul : „Hatályát veszti a Ket .
11
a) 26 .
(5) bekezdés d) pontja;
b) 26. (6) bekezdése; c) 32. § (2)-(4) és (6)-(7) bekezdése ; d) 33 . (1) bekezdésében a „vagy kormányrendelet” szövegrész ; e) 33 . § (7) és (9) bekezdése ; fi 33/A . § (4) bekezdése ; [g) 51 . § (2) bekezdésében az „a kérelmére indult eljárásban” szövegrész ; h)] g) 79 . (3) bekezdése."
15. A törvényjavaslat 59. „A bű ncselekmények áldozatainak segítéséről és az állami kárenyhítésről szóló 2005. évi CXXXV. törvény módosítása” című alcíme és a 117. §-a elhagyásra kerül, és egyidej űleg a következ ő §-ok és alcímek számozása értelemszer űen módosul. 16 . A törvényjavaslat 120. §-a a következők szerint módosul : „Hatályát veszti a Kertv . a) 6/F . § (2) bekezdés c) pontjában a „vagy ilyen tevékenység engedély nélküli folytatása ” szövegrész és a b) 6/F. § [(3)](4)-(6) bekezdése.”
17. A törvényjavaslat 62 . „A cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló 2006 . évi V. törvény módosítása” cím ű alcíme kiegészül a 124 . § számával, és egyidej űleg a következő §-ok számozása értelemszerűen módosul . 18. A törvényjavaslat 134. § (4) bekezdésében a Harmtv . 88 . §-ának új (5) bekezdése a következők szerint módosul : „(5) Ha az ügy érdemi eldöntése olyan, [az EGT-állampolgár vagy a családtag] f a harmadik országbeli állampolgár magyarországi tartózkodási jogosultsága vonatkozásában felmerül ő kérdés elő zetes elbírálásától függ, amely eljárás más szerv hatáskörébe tartozik, vag y ugyannak a hatóságnak az adott üggyel szorosan összefügg ő más hatósági döntése nélkü l magalapozottan nem dönthető el, az eljáró idegenrendészeti hatóság áz eljárás t felfiggesztheti.' 12
19. A törvényjavaslat 140. §-a a következők szerint módosul : A menedékjogról szóló 2007 . évi LXXX. [évi] törvény (a továbbiakban : Mentv .) 46 . §-aa következ ő g) ponttal egészül ki : W
(46. ' Amenekültügyi hatóság által lefolytatott eljárásban nincs helye )
„g) sommás eljárásnak .” (2) A Mentv . 47. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki :
„(4) Az e törvény alapján lefolytatott eljárásokban a közigazgatási hatósági eljárás é s szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény szerinti függ ő hatályú döntésben nem kel l rendelkezni a kérelmezett jog gyakorlásáról . ”
20. A törvényjavaslat 141. §-a a következők szerint módosul : (1) A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI . törvény (a továbbiakban : Vet.) 3 . §-a a következ ő [75. ponttal] 7a. és 7b. pontokkal egészül ki: [75. Elektromos gépjárm ű töltési energia értékesítése : a villamosenergiakereskedelem olyan formája, amelyben az elektromos gépjárm ű energiatárolójának villamos energiával történő feltöltésére alkalmas töltő állomáson létesített csatlakozás i ponton keresztül a tölt ő állomás üzemeltet ője (a továbbiakban : elektromos gépjárm ű töltőállomás üzemeltet ő) az elektromos gépjármű üzemeltetője vagy használój a részére villamos energiát értékesít .] (E törvény alkalmazásában)
„7a. Elektromos gépjármű: elektromos er ő átviteli rendszerrel felszerelt gépjármű, amelynek meghajtása els ődlegesen villamos motorral történik és a motor a villamo s energiát küls őleg újratölthető belső elektromos energiatároló rendszerb ől nyeri . 7b. Elektromos gépjármű töltése: az elektromos gépjárm ű energiatárolójának a) töltése céljából villamos energia értékesítése vagy az energiatároló cseréje az elektromo s gépjármű energiatárolójának villamos energiával történő feltöltésére alkalmas töltőállomáson az elektromos gépjárm ű üzemeltetője vagy használója részére , b) töltése a lakossági fogyasztó saját mért felhasználói berendezésén keresztül, amel y tevékenység nem irányul gazdasági haszonszerzésre ,
13
c) töltése a nem lakossági felhasználó saját mért felhasználói berendezésén keresztül, ha a tevékenység nem irányul haszonszerzésre , d) töltése céljából villamos energia értékesítése a felhasználó mért magánvezetékér e csatlakozó, az elektromos gépjármű energiatárolójának villamos energiával történ ő töltésére alkalmas töltőállomáson keresztül . (2) A Vet. 3 . § 50. pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában)
,
„50. Rendszerhasználó : aki a közcélú hálózathoz villamos energia betáplálása, illetv e vételezése céljából közvetlenül vagy közvetve csatlakozik, ideértve a tölt őállomásüzemeltetőt;” (3) A Vet. 3 . § 61 . pontja helyébe a következő rendelkezés lép, és a ponttal egészül ki :
a következ ő 61a.
(E törvény alkalmazásában )
„61 . Továbbadás : a felhasználó által megvásárolt villamos energia egy felhasználás i helyen belül, mért magánvezetéken keresztül történő értékesítése vételez ő k részére, id e nem értve az elektromos gépjárm ű töltését ; 61a. Töltőállomás-üzemeltető: aki elektromos gépjármű töltésére vonatkozó engedéllye l rendelkezik ;” [(2) A Vet. a következ ő 46/A . §-sal egészül ki : „46/A. § Az elektromos gépjárm ű töltőállomás üzemeltet ője a külön jogszabályba n
meghatározott feltételek szerint jogosult kereskedelemre .] (4) A Vet . 74. § (1) bekezdése a következ ő k) ponttal egészül ki : (Azalábbi tevékenységeket a Hivatal által kiadott engedélyek alapján lehet gyakorolni :)
„k) elektromos gépjárm ű töltése a 3 . § 7b . pont b) és c) alpontjának kivételével .” [(3) A Vet. a következ ő 74/A . §-sal egészül ki : „74/A. § A Hivatal engedélye nélkül gyakorolható tevékenység az elektromo s
gépjárm ű töltési energia értékesítése .”] (5) A Vet. 93.
(4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép :
14
„(4) Az (1) bekezdés szerinti bejelentés nem alkalmazandó a közvetlen vezeté k engedélyesére, a magánvezeték engedélyesére és a tölt őállomás-üzemeltetőre, továbbá a (2) bekezdés szerinti befolyásszerzés nem igényli a Hivatal el őzetes hozzájárulását a következő esetekben : a) kiserőművi összevont engedélyes esetében , b) magánvezeték engedélyese esetében , c) közvetlen vezeték engedélyese esetében, d) a töltőállomás-üzemeltető esetében.” (6) A Vet. 94. § (3) bekezdése a következ ő e) ponttal egészül ki : (Nem igényli a Hivatal (1) bekezdés szerinti el őzetes hozzájáruló határozatát vag y előzetes tájékoztatását a kiszervezés )
„e) a tölt ő állomás-üzemeltető” (esetében .)
(7) A Vet . 94 . § (5) bekezdése a következ ő e) ponttal egészül ki : (Nem igényli a Hivatal (4) bekezdés szerinti el őzetes hozzájáruló határozatát az alapvet ő eszközökkel való rendelkezés)
„e) a töltőállomás-üzemeltető” (esetében .)
[(4)] ($) A Vet. 116 . § (3) bekezdés a) és b) pontja helyébe a következ ő rendelkezések lépnek: (Nem kell a Hatóság 115 . §-ban'meghatározott engedélyét kérni) „a) olyan kiser őmű építéséhez, melynek csatlakozási teljesítménye egy csatlakozás i
ponton, csatlakozási pontonként nem haladja meg az 50 kVA-t, nem haladja meg az 5 0 kVA-t, vagy a nem kisfeszültség ű hálózatra csatlakozó 50 kVA látszólagos teljesítmény t meg nem haladó kiserőmű esetében a kiserőmű belső kimen ő villamos kapcsainak határáig, b) a védett természeti terület és Natura 2000 terület kivételével a legfeljebb 0,5 M W
névleges teljesítőképesség ű kiserőmű építéséhez, ha az nem táplál villamosműre,” [(5)]
A Vet. 116 . § (3) bekezdés e) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép :
(Nem kell a Hatóság 115 . §-ban meghatározott engedélyét kérni)
15
„e) a védett természeti terület és Natura 2000 terület kivételével a kisfeszültség ű magánvezetékre, a kisfeszültség ű termel ői vezetékre és a kisfeszültségű közvetlen vezetékre, amennyiben az kizárólag olyan ingatlanon kerül megépítésre, amelynek tulajdonosa az építéshez hozzájárult . ” [(6)] (10)A Vet. 117 . §-a következő (8) bekezdéssel egészül ki : „(8) A Hatóságnak a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairó l szóló törvény szerinti függő hatályú döntésében nem kell rendelkezni a kérelmezett jo g gyakorlásáról . ” [(7)] (11) A Vet . 132 . (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) Az 50 MW feletti teljesítmény ű erőművek és a megújuló energiaforrást hasznosít ó erőművek termel ői vezetékeinek idegen ingatlanon történő elhelyezésére az építtető vagy a termelői vezeték engedélyese javára a Hatóság vezetékjogot engedélyezhet, ha az ingatlan használatát az lényegesen nem akadályozza . Az építtető vagy a termelői vezeték engedélyese a vezetékjogi engedély alapján a 124-126 . §-ban foglalt jogokkal bír, és az ezekben a rendelkezésekben meghatározott kötelezettségek terhelik .” [(8)] (12)A Vet . 133 . § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(2) Az üzembe helyezést követően az üzemeltető az (1) bekezdésben felsorol t építmények – bele nem értve a kisfeszültségű hálózati elemeket – üzemeltetésére a Hatósághoz 90 napon belül üzemeltetési engedély iránti kérelmet köteles benyújtani .” [(9)] (13 A Vet . 135 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „135 . § (1) Fennmaradási engedélyt a Hatóság a jogszabályi el őírásoktól eltérően, szabálytalanul épített villamosm ű, termel ői vezeték, magánvezeték vagy közvetlen vezeté k tekintetében és csak abban az esetben adhat, ha a berendezés megfelel vagy megfeleltethető a fennmaradási eljárás idején érvényes követelményeknek . (2) Ha a Hatóság az (1) bekezdés szerint a fennmaradási engedélyt megadja, ezze l egyidejűleg – a Kormány rendeletében meghatározott mértékben és módon – építésügy i bírságot szab ki .” [(10)] (14) A Vet . 136 . (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) A villamosmű, a termelő i vezeték, a magánvezeték és a közvetlen vezeték megszüntetésére (bontására) a Hatóság engedélye vagy kötelezése alapján kerülhet sor . A villamosenergia-ipari építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról szól ó kormányrendeletben meghatározott esetekben nem szükséges a Hatóság engedélye, kivéve , 16
ha a bontási tevékenység műemléket vagy a helyi építészeti örökségvédelernmel érintet t építményt, építményrészt érint ." [(11)] (15)A Vet . 136 . § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(3) A 121 . § (1) bekezdésének b) és c) pontja szerinti jogok megszűnése esetén a bejegyzett jog jogosultja köteles az ingatlan eredeti állapotát, vagy ha ez ne m megállapítható, művelési ágának megfelelő állapotát helyreállítani, illetve ha ez utóbbi se m lehetséges, kártalanítást nyújtani .” [(12)] (16) A Vet . 168 . § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(4) A Hivatal eljárása során az ügyintézés határidej e a) amennyiben e törvény eltérő rendelkezést nem tartalmaz, hatvan nap , b) amennyiben a Hivatal a hálózati engedélyessel szemben e törvényben foglalt kötelezettségeinek megsértése miatt benyújtott panaszügyben , ba)
a hálózati engedélyest ő l eltérő engedélyessel szemben felmerülő , felhasználó által kezdeményezett panaszügyben, vagy bb)
a vertikálisan integrált villamosenergia-ipari vállalkozás és annak átviteli rendszerirányító tagja, vagy az átviteli rendszerüzemeltet ő és az átviteli hálózat tulajdonos a közötti panaszügyben bc)
jár el, 45 nap, c) a korlátozott villamosenergia-kereskedelmi engedélyezési ügyekben 25 nap , d) amennyiben a Hivatal piacelemzés alapján jelentős piaci erővel rendelkező engedélyes azonosítása vagy kötelezettség el őírására irányuló eljárásban jár el, hat hónap , e) a 160. § szerinti tanúsítási eljárásban a határozat meghozatalára és azzal egyidej űleg az eljárás felfüggesztésére 4 hónap, az Európai Bizottság véleményének kézhezvételé t követ ően vagy az Európai Bizottság 714/2009/EK rendelet 3 . cikk (1) bekezdésében meghatározott eljárási határidejének letelte után az eljárás felfüggesztéséne k megszüntetésére és határozat közzétételére vagy annak módosítására a 714/2009/E K rendelet 3 . cikk (2) bekezdésében meghatározott id őtartam , f) amennyiben a Hivatal a 39/E . § (2) bekezdése alapján jár el, 25 nap , g) a XIII/A. Fejezetben szabályozott eljárások esetében tizenkét hónap , 17
h) a harmadik országokkal kapcsolatos 160/A . § szerinti tanúsítási eljárásban a határoza t meghozatalára és azzal egyidej űleg az eljárás felfüggesztésére 4 hónap, az eljárá s felfüggesztésére és a határozat közzétételére vagy módosítására az Európai Bizottsá g véleményének kézhezvételét vagy az Európai Bizottság [2009/72/EK rendelet 11 . cikk (6) bekezdése szerinti] eljárási határidejének lejártát követő 2 hónap , i) a kábelcsere-ütemezési tervvel kapcsolatos ügyekben 30 nap,. j) az átadó egyetemes szolgáltató engedélyét visszavonó határozat és az átvev őt kijelölő határozat meghozatalához szükséges eljárás során 20 nap ." [(13)] (17) A Vet . 168 . §-a a következő (19) bekezdéssel egészül ki : „(19) A Hivatalnak a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairó l szóló törvény szerinti függő hatályú döntésében nem kell rendelkezni a kérelmezett jo g gyakorlásáról .” (18) A Vet. 170 . $ (1) bekezdése a következ ő 49. ponttal egészül ki : (Felhatalmazást kap a Kormány, hogy)
„49 . az elektromos gépjárm ű töltésére vonatkozó engedélyre, a töltőállomás üzemeltető jogaira és kötelezettségeire, az elektromos gépjárm ű töltésére, valamint a töltőállomás üzemeltet ő és a felhasználó közötti jogviszonyra vonatkozó szabályokat ” (rendeletben állapítsa meg.)"
21 . A törvényjavaslat 142 . §-a a következő k szerint módosul : „Hatályát veszti a Vet . a) 121 . (1) bekezdés a) pontja, b) 121 . § (3) bekezdés a) pontja , c) Előmunkálati jog alcíme és122. §-a , d) 168 . (4a) bekezdése é s e) 168 . (17) bekezdésében az „azzal az eltéréssel, hogy az elbírálási határid ő három hónap” szövegrész .”
18
22. A törvényjavaslat 143. §-a a következők szerint módosul : [Hatályát veszti] A foglalkoztatói nyugdíjról és intézményeir ől szóló 2007. évi CXVII . törvény [10/A. § (1) bekezdése.] 10/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „10/A. § A Felügyelet a vezető állás betöltésének idő tartama alatt lefolytatott hatósági ellenőrzés keretében ellenőrzi azt is, hogy a vezet ő állású személlyel szemben nem áll fenn a 10. § (4) bekezdésében, valamint a 10 . § (6) bekezdésa)ésb)pontjában meghatározott kizáró ok (a továbbiakban : kizáró ok) . A hatósági ellen őrzés céljából a Felügyelet adatot igényelheta bűnügyi nyilvántartási rendszerb ő l. Az adatigénylés kizárólag azon adatra irányulhat, hogy a vezető állású személlyel szemben nem áll-e fenn kizáró ok.”
23. A törvényjavaslat 144. § (2) bekezdése a következők szerint módosul : „(2) A Kstv. [A kisajátításról szóló 2007. évi CXXIII . törvény] a 40/E. §-t követően a következő alcímmel és 4[7]0/F . §-sal egészül ki : „Vegyes rendelkezések
40/F. § Az e törvény hatálya alá tartozó eljárásokban a közigazgatási hatósági eljárás é s szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény szerinti függő hatályú döntésben nem kell rendelkezni a kérelmezett jog gyakorlásáról .”"
24. A törvényjavaslat 164. (6)-(8) bekezdése a következők szerint módosul : (6) Az Aet. a következő alcímmel és 16/A . §-al egészül ki : „Az eljárás felfüuesztése 16/A. § Ha az anyakönyvi bejegyzés teljesítése, illetve a névváltoztatási eljárásban hozot t döntés olyan, különösen az adatok megállapítása, elektronikus anyakönyvben történ ő rögzítése, családi jogállás rendezése, szül ő i felügyeleti jog megvonása, korlátozása, magya r állampolgárság fennállásának megállapítása, külföldön történt anyakönyvi események haza i anyakönyvezése vonatkozásában felmerül ő kérdés előzetes elbírálásától függ – amelyben az eljárás más szerv hatáskörébe tartozik, vagy ugyanannak a hatóságnak az adott üggye l szorosan összefügg ő más hatósági döntése nélkül megalapozottan nem dönthet ő el – a hatóság az eljárást felfüggeszti .” (7) [(6)] Az Aet. 48 . § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(2) A házassági névviselési forma módosítása iránti kérelmet bármely anyakönyvvezetőnél vagy bármely hivatásos konzuli tisztvisel őnél személyesen lehet el ő terjeszteni . A hivatáso s konzuli tisztvisel ő köteles továbbítani a kérelmet az illetékes anyakönyvvezetőnek vagy a hazai anyakönyvezést végz ő hatóságnak . Ha a házassági névviselési forma módosítása iránti 19
kérelem elbírálása a hazai anyakönyvezést végz ő hatóság hatáskörébe tartozik, az anyakönyvvezető a kérelmet a hazai anyakönyvezést végz ő hatóságnak küldi meg ." (8) Az Aet. 55/A. § (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(3) Az eljárás lefolytatásához a kérelmez őnek igazolnia kell, hogy a saját vagy felmenőjének születési anyakönyvi bejegyzése a betűjeles névalakot tartalmazta. Haa kérelmező nem rendelkezik a szükséges anyakönyvi okirattal, annak beszerzésér ől – az ahhoz szükséges adatok közlése esetén – az anyakönyvvezet ő gondoskodik . ” (9) Az Aet . 61 . § (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) A születést és a halálesetet anyakönyvezés céljából – legkésőbb az azt követő első munkanapon – áz illetékes anyakönyvvezet őnél be kell jelenteni . A bejelentéssel egyidej űleg a bejelentő közli és igazolja – az anyakönyvvezető által beszerzendő okiratok kivételével– mindazokat az adatokat, amelyek az anyakönyvezéshez szükségesek . A bejelentésről az 1 . melléklet szerinti adattartalommal jegyz őkönyvet kell felvenni .” (10) [(7)] Az Aet. 67. § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) A hazai anyakönyvezési eljárás ügyintézési határideje 40 nap . A hazai anyakönyvezési eljárás ügyintézési határideje 8 nap, ha a szükséges okiratok hiánytalanul rendelkezésr e állnak, és a 14/A . alapján az igazságügyért felel ős miniszter véleményének kérése ne m szükséges, valamint a) születés anyakönyvezése esetén mindkét szül ő magyar állampolgár, a gyermek a házasságukból származik, és a szül ők születésének és házasságuknak az anyakönyvezésér e korábban sor került, b) születés anyakönyvezése esetén az anya magyar állampolgár és születésének az anyakönyvezésére korábban sor került, továbbá az apa személye nem ismert, c) házasságkötés anyakönyvezése esetén a házasuló felek magyar állampolgárok é s születésüknek az anyakönyvezésére korábban sor került, vag y d) külföldön történt haláleset hazai anyakönyvezésére kerül sor .” (11) [(8)] Az Aet . 81/D. §-a a következ ő (4) bekezdéssel egészül ki : „(4) A személyazonosító igazolványt kiállító hatóság a nemzetiségek jogairól szóló 2011 . évi CLXXIX . törvény 16 . (3) bekezdése alapján kérelmezett személyazonosító igazolván y kiadása céljából, az elektronikus anyakönyvb ől közvetlen hozzáféréssel jogosult átvenni a nemzetiséghez tartozó személy nevét nemzetiségi nyelven .”
20
25 . A törvényjavaslat 164. § (6) bekezdése a következők szerint módosul : (6) Az Aet . 48. § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) A házassági névviselési forma módosítása iránti kérelmet bármel y anyakönyvvezetőnél vagy bármely hivatásos konzuli tisztvisel ő nél személyesen lehet előterjeszteni . A hivatásos konzuli tisztvisel ő köteles továbbítani a kérelmet az illetéke s anyakönyvvezetőnek vagy a hazai anyakönyvezést végző hatóságnak . Ha a házassági névviselési forma módosítása iránti kérelem elbírálása a hazai anyakönyvezést végz ő hatóság hatáskörébe tartozik, az anyakönyvvezet ő a kérelmet haladéktalanul megküldi a hazai anyakönyvezést végző hatóságnak [küldi meg] . ” 26. A törvényjavaslat 182 . § (2) bekezdése a következők szerint módosul : (2) Az Nftv . 68 . §-a a következ ő (5) bekezdéssel egészül ki : „(5) Az ügyintézési határid ő a) felsőoktatási intézmény m űködési engedélyének kiadására irányuló eljárásban [4 ] négy hónap; b) felsőoktatási intézmény m űködési engedélyének felülvizsgálatára irányuló eljárásban [6] hat hónap; c) külföldi felsőoktatási intézmény m űködési engedélyének felülvizsgálatára irányul ó eljárásban [7] hét hónap ; d) a 65-66. szerinti törvényességi ellen őrzés esetén, [a Hivatal] az oktatási hivatal eljárását is beleértve [120] százhúsz nap; e) a 68. (1) bekezdés a) pontja szerinti hatósági ellenőrzés esetén [90] kilencven nap; f) diákotthon nyilvántartásba vételével kapcsolatos eljárásban [2] két hónap ; g) felső oktatási intézmény nyilvántartásba vételi eljárásban [2] két hónap .”
27 . A törvényjavaslat 191. §-a a következők szerint módosul : 191 . § Az állami és önkormányzati szervek elektronikus információbiztonságáról szóló 2013 . évi L. törvény 14 . §-a következő (3)-(3a) bekezdéssel egészül ki : „(3) A hatóság eljárásainak általános ügyintézési határideje meghatározott kivétellel – 30 nap .
21
a (3a) bekezdésben
(3a) A hatóság által lefolytatott hatósági eljárás ügyintézési határideje a logikai védelm i kötelezettség teljesítésére irányuló vizsgálat esetén százhúsz nap ."
28. A törvényjavaslat 197. §-a a következők szerint módosul „Hatályát veszti a mez ő- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013 . évi CXXII . törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló 2013 . évi CCXII. törvény a) 30 . § (1) bekezdésében az „ , amely kivételesen indokolt esetben, egy alkalommal , legfeljebb 30 nappal hosszabbítható meg” szövegrész , b) 36. § (1) bekezdés a) pontja , [c) 41. § (3) bekezdésében az „ , amely kivételesen indokolt esetben, egy alkalommal , legfeljebb 30 nappal hosszabbítható meg” szövegrész, d)](c) 44. § (3) bekezdésében az „ , amely kivételesen indokolt esetben, egy alkalommal , legfeljebb 30 nappal hosszabbítható meg” szövegrész, [e)] cl) 95 . (6) bekezdésében az „A földhasználati nyilvántartási eljárásban az ügyintézés i határidő 30 nap .” szövegrész .”
Indokolás 1. A módosítás célja a polgári perrendtartásról szóló 1952 . évi III. törvény közigazgatási határozatok végrehajtásával kapcsolatos szabályainak korrigálása . 2. A módosítás célja a foglalkoztatást helyettesít ő támogatás esetén a sommás eljárás alkalmazásának kizárása, mivel a kérelem beérkezését ől függetlenül a támogatás utalásának rendszerességén a sommás eljárás alkalmazása nem változtatna . 3. A bányászatról szóló 1993 . évi XLVIII. törvény alapján egyes bányafelügyeleti eljárások , különös figyelemmel a szénhidrogén, illetve geotermikus energia kutatási m űszaki üzemi terv engedélyezésére, a feltárási és kitermelési műszaki üzemi terv engedélyezésére és a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó sajátos építményekre vonatkozó építésügyi engedélyezési eljárások a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004 . évi CXL. törvény (a továbbiakban : Ket .) szerinti általános határid őn belül folynak le (azaz 60 nap alattiak) . Ezekben az eljárásokban is indokolt az élet- és vagyonbiztonság veszélyeztetése elkerülése érdekében a Ket . általános, a függő hatályú döntés esetkörében annak kizárása , hogy a kérelmezett jog gyakorlásáról rendelkeznie szükséges az eljáró hatóságnak . 4. A módosító javaslat korrekciós jellegű pontosítást tartalmaz, a légiközlekedésről szóló 1995 . évi XCVII . törvény (a továbbiakban: Lt.) 3 . §-ának új (2b) bekezdésében bevezetett 22
1321/2014/EU rendelet címével egészíti ki a törvényjavaslatot, továbbá az Lt .-ben már használt 300/2008/EK rendeletet is az Lt . szerint rögzíti . 5. A módosító javaslat kib ővíti a törvényjavaslat által érintett eljárások körét és megteremti a lehetőséget arra, hogy valamennyi t űzvédelmi hatósági eljárás tekintetében – a Ket . szabályaitól eltérve – ne kelljen alkalmazni a függ ő hatályú döntésre vonatkozó szabályokat . A tűzvédelmi hatóság a kérelemre induló engedélyezési, jóváhagyási eljárásokban (pl . az épületek, építmények tűzvédelmi létesítési, használati el őírásai, valamint a tűzoltóságok beavatkozásával kapcsolatos követelmények alól eltérés engedélyezése, a beépített t űzjelző, tű zoltó berendezések létesítésének és használatbavételének engedélyezése, a számítógépe s szimulációs programmal végzett, egyedileg tervezett megoldás jóváhagyása) az élet- é s vagyonvédelmi előírások teljesülését vizsgálja, melyr ől felel ősségteljes szakmai döntés 8 na p alatt nem hozható meg . 6. A módosító javaslat pontosítást tartalmaz, mivel a törvényjavaslat szerint – a korább i engedélyezési eljárás lefolytatása helyett – a tűzvédelmi hatósághoz elegend ő lesz bejelenten i a szakértő i tevékenységet, így a hatóság nem tud majd nyilvántartást vezeti az engedéllye l rendelkez ő személyekről. 7. A módosító javaslat a Kormányzati célkit űzéssel összhangban, a fogyasztóvédelmi referens i intézmény fenntartásával teremti meg a fogyasztóvédelmi hatóság terheinek bürokratiku s csökkentését . A fogyasztóvédelmi referensek képzésével és vizsgáztatásával kapcsolato s tevékenység adminisztratív terheit a jövőben a szervező köteles ellátni, mint például a bizonyítványok kiállítása, a végzett fogyasztóvédelmi referensekr ől nyilvántartás vezetése, a vizsgabizottság tagjainak és elnökének kijelölése, valamint egyéb kötelez ő feladatok ellátása . A szervező felel továbbá a fogyasztóvédelmi referens képzés és vizsgáztatás szakma i anyagainak összeállításáért, illetve azoknak a hatályos jogszabályoknak megfelelő aktualizálásáért is . A szervező kkel szemben támasztott szigorú szakmai el őírások betartását a fogyasztóvédelmi hatóság jogosult ellenő rizni a képzés színvonalának fenntartása érdekében . A módosító javaslat kötelez ően előírja a fogyasztóvédelmi referens foglalkoztatásár a kötelezett vállalkozások tájékoztatási kötelezettségét is . Ennek értelmében a vállalkozá s köteles tájékoztatni a területi fogyasztóvédelmi hatóságot az általa foglalkoztatot t fogyasztóvédelmi referens alapvet ő adatairól . Összhangban tehát a törvényjavaslat egészének - a közigazgatási bürokráciacsökkentésr e vonatkozó átfogó – céljával, egyrészt az eddig a képzés engedélyezésével és a vizsgáztatássa l kapcsolatos, a fogyasztóvédelmi hatóságra háruló korábbi feladatok megsz űnnek, másrészt csökkennek a szervez ő bürokratikus terhei is, míg a szigorú hatósági kontroll a képzés é s vizsgáztatás magas színvonalának biztosítása érdekében megmarad . 8. Technikai jellegű módosítási javaslat, a Magyar Növényvéd ő Mérnöki és Növényorvos i Kamaráról szóló 2000. évi LXXXIV . törvény 2/B . §-ának módosítására irányuló szövegrészben a „szakmai képesítéssel” kifejezés kétszer szerepel, egyik szövegrés z elhagyása javasolt .
23
9. A módosítási javaslat a közvetít ői tevékenység végzésével összefüggő módosítá s korrekciós jelleg ű pontosítására irányul, annak érdekében, hogy a módosítás jogszabály szerkesztési szempontból végrehajtható legyen . 10-11 . A törvényjavaslat az adótanácsadói, adószakértői és okleveles adószakértői tevékenység végzését a korábbi engedélyezési eljárás helyett bejelentési eljáráshoz köti . Az eljárás szabályairól kiadandó rendelethez kapcsolódó felhatalmazó rendelkezés módosítása i s indokolt, korrekciós jellegű a pontosítás . Szintén korrekciós jellegű a hatályon kívül helyez ő rendelkezés, amely két ugyanolyan tartalmú felhatalmazó rendelkezés közül az egyiket törli a törvény szövegéb ől. 12 . A módosítási javaslat egyértelm űsíti az új jogintézmény, a függő hatályú döntés kapcsán a hatóságnak azt a kötelezettségét, hogy az eljárás lefolytatásáért fizetend ő illetéknek vagy díjnak megfelel ő összeget a kérelmező ügyfél számára kell megfizetni, tekintettel arra, hogy a kérelmezőn kívül más személyek is min ősülhetnek ügyfélnek az eljárásban . 13-14. A Ket . 51 . § (2) bekezdése szabályozza, hogy a tényállás tisztázása keretében a hatóság a kérelmet benyújtó ügyfelet felszólíthatja ügyféli nyilatkozattételre, amely rendelkezést a törvényjavaslat annyiban kíván módosítani, hogy ne csak a kérelmet benyújt ó ügyfelet lehessen felszólítani, hanem az eljárásban ügyfélnek min ősülő más ügyfelet is . Ugyanakkor az 51 . § (2) bekezdés két mondatában szerepel a „kérelmére indult eljárásban ” szövegrész, így a hatályon kívül helyezés helyett más módon, szövegcserével indokolt a hivatkozott rendelkezést módosítani a megfelelő értelmezés pontosítása érdekében . 15. A bűncselekmények áldozatainak jogaira, támogatására és védelmére vonatkoz ó minimumszabályok megállapításáról és a 2001/220/IB tanácsi kerethatározat felváltásáró l szóló, 2012 . október 25-i 2012/29/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv átültetés e érdekében szükséges egyes törvények módosításáról szóló T/6133 . számú, már kihirdetés előtt lévő törvényjavaslat 45 . § d) pontja szerint hatályát veszti a bűncselekmények áldozatainak segítésér ől és az állami kárenyhítésről szóló 2005 . évi CXXXV . törvény 35 . (2) bekezdése . Tekintettel a fentiekre, a T/6410 . számú törvényjavaslat 59 . alcíméne k elhagyása szükséges, amely ugyanezen hatályvesztést tartalmazza . Ennek megfelel ően az 59 . alcímet és a 117 . §-t követő alcímek és §-ok számozása értelemszerűen módosításra kerül . 16. A törvényjavaslat 120 . b) pontjára vonatkozó módosító javaslat célja az érintett hatályo n kívül helyez ő rendelkezéssel az, hogy a büntetlen el őélet igazolásának módjával kapcsolatos , a bűnügyi nyilvántartási rendszerr ől, az Európai Unió tagállamainak bíróságai által magya r állampolgárokkal szemben hozott ítéletek nyilvántartásáról, valamint a b űnügyi és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartásáról szóló 2009 . évi XLVII . törvény módosításával összefüggő változások átvezetésre kerüljenek . A kereskedelemről szóló 2005 . évi CLXIV. törvény 6/F . (3) bekezdése e tárgykört nem érinti, így hatályon kívül helyezése ne m indokolt. 17. A törvényjavaslat 62 . alcímében a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló 2006 . évi V. törvény módosításához nem rendelt az el őterjeszt ő § 24
számot, így erre tekintettel szükséges a 62 . alcím kiegészítése, amellyel egyidej űleg a 124 . §-t §-ok számozása is értelemszer űen módosul . 18. A módosítás pontosítja a tervezet szövegét, hogy az összhangban legyen a módosítand ó törvény személyi hatályával. 19. A menekültügyi eljárások sajátosságából fakad, hogy a kérelem benyújtására a legalapvetőbb formai követelmények sincsenek megkötve, így a kérelmez őnek lehet ő sége van kérelmét bármilyen formában és terjedelemben – akár a legritkább, az eljáró hatóság álta l kevéssé ismert, nehezen fordítható nyelven is – benyújtania . A kérelmek, illetve a kérelmezők által a menekültként történő elismerés okaként hivatkozott élethelyzetek, történeti tényállás valóságtartalmának, megalapozottságának vizsgálata komplex feladatot igényel az eljár ó hatóság részéről, amely nyolc napon belül nem valósítható meg jogszer űen és biztonságosan nyolc napon belül, ezért indokolt a sommás eljárás kizárása a menekültügyi eljárásokban. A kérelmek, a történeti tényállás vizsgálatát nagyban befolyásolja a kérelmez ők iskolázottsága , beszélt nyelvük, a kérelem, illetve a nyilatkozatok lefordításához szükséges alkalmas tolmác s beszerzése . A menekültként történ ő elismerést benyújtó személyek – a kérelem jellegéb ől fakadóan is – jelent ős többségben olyan országokból származnak, ahol hatósági ügyintézés, a z államapparátus m űködése megsz űnt, akadozik, nemzetbiztonsági szempontból nem kielégít ő. A .csatolt okiratok hitelessége, eredetisége megkérd őjelezhető, a kérelmet benyújtó által a kérelem okaként elő adott indokok a származási országban uralkodó állapotok miatt alapos é s szerteágazó, nyolc nap alatt le nem folytatható vizsgálatokat igényelnek . Mind az okirato k mind az el ő adott személyes nyilatkozatok terén gyakoriak a visszaélések . 20. Az elektromos autókkal kapcsolatos módosításra az engedélyközpontú villamosenergia szabályozási rendszerre tekintettel kerül sor . A módosítás célja, hogy megteremtse a Magya r Energetikai és Közm ű-szabályozási Hivatal ellen őrzési jogkörét, és így a villamosenergiarendszer szempontjából indokolt mértékben az elektromos autók töltését engedélyhez kösse . A fentiek szerint az elektromos autók töltését szolgáló tölt őállomások üzemeltetés e engedélyköteles tevékenység . Ugyanakkor á lakossági fogyasztók és a nem lakossági felhasználók esetében a saját mért felhasználói berendezésén keresztül történ ő töltés – ha az nem irányul gazdasági haszonszerzésre – nem tartozik az engedélyköteles tevékenysége k körébe .Tekintettel arra, hogy a tervezett módosítás nem a csatlakozási pont teljesítményére , hanem a kiserőmű teljesítményére vonatkozik, így akár széls őséges esetben 1000 db kiserőmű is létesíthető egy csatlakozási ponton belül, a csatlakozási pont háttérteljesítményét ől függően . Ezen megoldás a szabályozás kijátszására adhat alapot, mivel ezen teljesítmény má r az általános szabályok szerint engedély köteles lenne . Ennek megfelel ően az egyértelmű szabályozás érdekében szükséges a törvényjavaslat javítása, erre irányul a módosító javaslatnak a villamos energiáról szóló 2007 . évi LXXXVI . törvény (a továbbiakban : Vet.) 116 . §-ának korrigálása .Tekintettel arra, hogy a hatályos törvényi rendelkezésben a Vet . 168 . § (4) bekezdés h) pontjában tévesen szerepel a 2009/72/EK rendelet elnevezés, helyesen 2009/72/EK irányelv lenne, azonban a normára való hivatkozás nélkül is egyértelm ű, hogy mely jogszabályi hely vonatkozik az adott eljárásra, ezért célszer űbb annak teljes elhagyása a (4) bekezdésének kiegészítése egy új j) ponttal , Vet.-ből . Szükséges továbbá a 168 . 25
tekintettel a 2015 . október 15-én hatályba lépett, a Vet . módosításáról szóló 2015 . évi CLIII . törvény 5 . §-ában foglaltakra. 21. Technikai jellegű pontosítás, az egyetlen 122 . §-t tartalmazó alcím hatályon kívü l helyezése indokolt . 22. A törvényjavaslat 117 . §-a hatályon kívül helyezi a foglalkoztatói nyugdíjról é s intézményeiről szóló 2007 . évi CXVII. törvény (a továbbiakban : Fnyitv.) 10/A. (1 ) bekezdését, amelyben egy rövid elnevezés kerül bevezetésre . A kizáró ok rövidítése a z Fnyitv . 10/A. § (2) bekezdésében és a 72 . § (4) bekezdésében is megjelenik, így szükséges a hatályon kívül helyez ő rendelkezésből a 10/A. § (2) bekezdésében a rövidítést helyettesíteni , erre irányul a módosító javaslat . 23. A javítás azért szükséges, mert a 144 . § (1) bekezdés bevezeti a „Kstv .” rövidítést a kisajátításról szóló 2007. évi CXXIII. törvényre, azonban a 144 . § (2) bekezdés mind a rövidített, mind a törvény teljes nevét tartalmazza, amely így ellentmondásos lenne . Továbbá technikai jellegű korrekció, hogy a törvényjavaslat nem a 47/F . §-al, hanem a 40/F . §-al egészül ki, így szükséges a számelírás pontosítása is . 24. A módosítás lehetővé teszi, hogy amennyiben az anyakönyvi bejegyzés vagy a névváltoztatási eljárás során olyan el őzetes kérdés elbírálása szükséges (az adato k megállapítása, elektronikus anyakönyvben történő rögzítése, családi jogállás rendezése, szül ői felügyeleti jog megvonása, korlátozása, magyar állampolgárság fennállásának megállapítása , külföldön történt anyakönyvi események), amely más szerv hatáskörébe tartozik vag y ugyanannak a hatóságnak az adott üggyel szorosan összefügg ő más hatósági döntése nélkül megalapozottan nem dönthet ő el, akkor a hatóság az eljárást felfüggeszthesse . A határon túl i magyarok esetében például az állampolgárság szerzését követ ően rendszerint sor kerül a külföldön történt anyakönyvi események anyakönyvezésére . E nélkül az állampolgársági eljárás során vagy az azt követően benyújtott névváltoztatási eljárásokat nem lehet lefolytatni , azokat meg kell szüntetni . A módosítás további pontjai pedig csökkentik az ügyfél által becsatolandó dokumentumok számát a Ket . 36. (2) bekezdésében meghatározottakka l összhangban. A Ket . rendelkezése alapján az ügyfél azonosításához szükséges adato k kivételével az ügyféltől nem kérhető olyan adat igazolása, amely nyilvános, vagy amelyet valamely hatóság, bíróság vagy a Magyar Országos Közjegyz ői Kamara jogszabállyal rendszeresített nyilvántartásának tartalmaznia kell . A módosítás ezzel összhangban rögzíti , hogy amennyiben a kérelmez ő nem rendelkezik a szükséges okirattal, akkor anna k beszerzésről az anyakönyvvezet ő gondoskodik. A módosítás a Ket .-tel való összhang megteremtésével hozzájárul a jogrendszer egységének biztosításához . 25 .Lásd a T/6410/9. számú módosító javaslat indokolásá t 26. Lásd a T/6410/18 . számú módosító javaslat indokolását . 27. Az elektronikus információs rendszerek biztonságának felügyeleti eljárása általáno s ügyintézési ideje a törvényjavaslat alapján 30 napra csökken . Ez az általános ügyintézés i 26
határidő egy különös eljárás esetében azonban nem tartható . A logikai védelmi kötelezettsé g teljesítésére irányuló vizsgálat esetén indokolt az általános ügyintézési időnél hosszabb, d e csökkentett 120 napos ügyintézési határid ő megállapítása, mert az egyes információ s rendszerek beállításainak vizsgálata éppen a felmerül ő sérülékenységek kockázataina k elemzése okán jelentős időt vesz igénybe . 28. A módosítás a hatályon kívül helyez ő rendelkezések esetében a sarkalatos rendelkezé s elhagyására tesz javaslatot . Budapest, 2015 . október 16 .
27
