2013 11/26 11 :18 FAX
+36 1 441 5099 ONKORM .ES TERFEJL . BIZ
Q»001/0o0 7
Az Országgy űlés Önkormányzati és területfejlesztési bizottsága Bizottsági módosító javasla t Kövér László ú r az Országgyűlés elnöke részére Helyben
Tisztelt Elnök Úr ! Az Országgyű lés Önkormányzati és területfejlesztési bizottsága az egyes házszabály i rendelkezésekről szóló 46/1994 . (IX.30.) OGY határozat 102 . § (1) bekezdése alapján a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény módosításáról szóló T/12909 számú törvényjavaslathoz az alábbi módosító javaslatot terjeszti elő:
1. A törvényjavaslat 1. § (4) bekezdése a következők szerint módosul : „(4) A Tftv. 5. §-a a következ ő [u)-v)] u)-yl ponttal egészül ki : (A törvény alkalmazásában:)
„u) területfejlesztési terv : a térségre készül ő területfejlesztési koncepció és program , v) ágazati tervek: a szakpolitikai stratégia, a szakpolitikai program és a hálózati fejlesztés i terv[ ."], x) területi terv:a területfejlesztési koncepció, a területfejlesztési program és a területrendezési terv , y) térséd Eazdaságfe/lesztő szervezet : a térségi partnerséget megvalósító, hel 'leg optimálisnak ítélt m ű ködő szervezeti forrna, mely rendelkezik az ipari parkokkal és a szabad vállalkozási zóna fejlesztéséhez szükséges képességekkel „ " 2. A törvényjavaslat 4. §-ában a Tftv. 8. § (1)-(2) és (5) bekezdés b) pontja a következők szerint módosul : „8.§ (1) Az Országos Területfejlesztési Érdekegyeztet ő Fórum (a továbbiakban : OTÉF) a Kormány, valamint a megyei önkormányzatokjés] a fővárosi önkormányzat, a megye i jogú városok és a fővárosi kerületi önkormányzatok közötti konzultációk és tárgyaláso k érdekegyeztet ő fóruma.
1
MMffieee
2013 11/26 11 :19 FAX +36 1 441 5099
ONKORM .ES TERFEJL . BIZ
120002/000 7
(2) Az OTÉF feladata a kormányzat, valamint a megyei önkormányzatok és a fővárosi önkormányzat területfejlesztési, területrendezési és vidékfejlesztési érdekeinek , törekvéseinek feltárása, egyeztetése, megállapodások létrehozása, információcsere , javaslatok, alternatívák vizsgálata, továbbá a megyei jogú városok és fővárosi kerületi önkormányzatok fejlesztési elképzeléseinek és célkit űzéseinek összehangolása. (. . . ) „b) [a megyei közgy űlések elnökei és Budapest F őváros főpolgármestere] a Megyei Önkormányzatok Országos Szövetségének elnöke és négy delegáltja, a Megye i Jogú Városok Szövetségének elnöke és négy delegáltja, a Budapesti Önkormányzatok Szövetségének elnöke és négy delegálja, a főpolgármester, valamint a Balato n Fejlesztési Tanács elnöke .” 3. A törvényjavaslat 5 . § (2) bekezdése a következők szerint módosul : „(2) A Tftv. 9/B. § ,fi pontja helyébe a következő rendelkezés lép és a § a következő [g)g)-k) ponttal egészül ki : (A területfejlesztés stratégiai tervezéséért felel ős miniszter)
„f) gondoskodik a területfejlesztéssel kapcsolatos információs rendszerr ől, az adatszolgáltatás rendjér ől és a területfejlesztés szakmai követelményeir ől; g) kezeli a területfejlesztési célok megvalósítását közvetlenül szolgáló fejezeti kezelés ű elő irányzatot és koordinálja a területfejlesztési célok megvalósítását közvetetten szolgál ó fejezeti kezelés ű előirányzatok felhasználását ; h) a megyei önkormányzatok, [és] a fővárosi önkormányzat, [bevonásával] a megyei iogú városok önkormányzatának egyetértésével, valamint a fővárosi kerületi önkormányzatok többségének egyetértésével kidolgozza a területi szempontú fejlesztéseket tartalmazó operatív programokat, gondoskodik megvalósításukról , érvényesülésük érdekében nyomon követi és értékeli azok végrehajtását ; i) javaslatot tesz a kedvezményezett területfejlesztési-statisztikai kistérsége k besorolásának feltételrendszerére és besorolására, a településfejlesztésért felel ős miniszter közreműködésével ; j) összehangolja a közigazgatási szervek területfejlesztéssel kapcsolato s tevékenységét, szakmai irányítást gyakorol a területfejlesztés intézményrendszer e felett[."]i k) javaslatot tesz a szabad vállalkozási zónák kijelölésére, működésük szabályozására .” 4. A törvényjavaslat 7.
(1) bekezdése a következő k szerint módosul:
„(1) A Tftv. 11 . §-át megelőző alcím címe és 1l_[-12.] §-a helyébe a következő rendelkezések lépnek : „A megyei önkormányzat és a fővárosi önkormányzat területfejlesztési és területrendezés i
feladatai 11 . § A megyei önkormányzat és a fővárosi önkormányzat területfejlesztési feladatai : a) a területfejlesztési tervezéssel összefügg ő feladatok ellátása keretében : 2
2013 11/26 11 :20 FAX +36 1 441 5099
ONKORM .ES TERFEJL . BIZ
U O003/000 7
aa) az országos fejlesztési és területfejlesztési koncepcióval összhangban — a megyei jogú városok önkormányzatának egyetértésével valamint a fővárosi kerület i önkormányzatok többségének egyetértésével — kidolgozza és határozattal elfogadja a megyei és a [budapesti] fővárosi területfejlesztési koncepciót, illetve — a megyei és a [budapesti] fővárosi területfejlesztési koncepció és a megyei területrendezési terv figyelembevételével — a megyei és a [budapesti] fővárosi területfejlesztési programot, a területfejlesztés stratégiai tervezéséért felelős miniszter állásfoglalásának beszerzésé t követően, ab) részt vesz az országos fejlesztési és területfejlesztési koncepció, valamint a z operatív programok kidolgozásában, a megyei jogú városok önkormányzata és a fővárosi kerületi önkormányzatok kötelező bevonásával, észrevételeik figyelembevétel, ac) előzetesen véleményezi az országos, valamint a megyét vagy a fővárost érintő ágazati fejlesztési koncepciókat és programokat a megyei jogú városok önkormányzata é s kerületi önkormányzatok kötelező bevonásával, észrevételei k fővárosi figyelembevételével , ad) előzetesen véleményezi a térségi területfejlesztési koncepciókat és programokat , ae) a tervezés és a végrehajtás során gondoskodik a partnerség elvének érvényesítéséről[ ;], af)részt vesz a határ menti megyék határon átnyúló nemzetközi fejlesztés i programjainak tervezésében, kidolgozásában; b) a területfejlesztési tervek végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása keretében : ba) nyomon követi és értékeli a megyei vagy [budapesti] fővárosi területfejlesztési koncepció és a megyei vagy [budapesti] fővárosi területfejlesztési programo k végrehajtását, bb) dönt a hatáskörébe utalt fejlesztési források felhasználásáról , be) [figyelemmel kíséri az operatív programok megyében vagy a fővárosban jelentkező feladatainak megvalósítását, beleértve a megyehatáron átnyúló és má s nemzetközi programok végrehajtását,] monitoring bizottság vagy más döntéshoz ó szerv útján közreműködik a területi operatív programok irányításában, megvalósításu k végrehajtásában , bd)figyelemmel kíséri az operatív programok megyében vagy a fővárosban jelentkező feladatainak megvalósítását, beleértve a megyehatáron átnyúló és más nemzetköz i programok végrehajtását, a megyei fogú városok önkormányzata és a fővárosi kerületi önkormányzatok kötelező bevonásával, észrevételeik figyelembevételéve l be)más megyei önkormányzatokkal és az államigazgatási szervekkel közösen , monitoring bizottság vagy más döntéshozó szerv útján közrem űködik a határon átnyúl ó nemzetközi fejlesztési programok irányításában, részt vesz azok lebonvolításában , végrehajtásában bfldönt a Kutatási és Innovációs Alapnak a miniszter által a megyei önkormányza t hatáskörébe utalt pénzeszközeinek pályázati kiírásairól, illetve felhasználásáról , g) a megye gazdaságának és foglalkoztatásának fellendítése érdekében gazdaságfejlesztési, befektetés ösztönz ő tevékenységet lát el, aminek el ősegítése érdekében külön szervezetet hozhat létre vagy megállapodás alapfán más szervezettel működhet együtt :, c) a területfejlesztési koordinációval kapcsolatos feladatok ellátása érdekében : ca) összehangolja illetékességi területén az államigazgatási szervek, a települési vagy kerületi önkormányzatok, a megyei jogú város önkormányzata, [és] a gazdaság i [szervezetek] és civil szervezetek fejlesztési elképzeléseit, eb) területileg összehangolja a politikai és a területi szerepéb ől, továbbá a nemzetközi és határon átnyúló együttműködésből adódó feladatait, biztosítja azok összhangját,
3
Ml=
2013 11/26 11 :21 FAX
+36 1 441 5099
ONKORM .ES TERFEJL . BIZ
U O004/000 7
cc) a települési önkormányzatok felkérése alapján el ősegíti a helyi önkormányzato k területfejlesztési társulásainak szervez ődését, cd) szakmai kapacitásával segíti a területfejlesztési önkormányzati társulások és a térségi fejlesztési tanácsok tervező, döntés-el őkészítő, fejlesztési célokat feltáró , pályázatokat megalapozó tevékenységét , ce) [összehangolja és koordinálja illetékességi területén az államigazgatási szervek , az önkormányzatok és a gazdasági szervezetek szabad vállalkozási zónákka l kapcsolatos fejlesztési elképzeléseit a megye gazdasági szereplőivel együttm űködve , a kedvezményekrő l és az igénybe vehető támogatásokról szóló információkka l folyamatosan segíti a szabad vállalkozási zónákban m űködő vállalkozáso k tevékenységét,] térségi gazdaságfejleszt ő szervezet útján koordinálja a megye területé n az ipari parkok és a szabad vállalkozási zónák tevékenységét, az önkormányzatok és a gazdasági szervezetek fejlesztési elképzeléseit a megye gazdasági szereplőivel együttműködve, c~ vizsgálja és értékeli a megye vagy a fő város társadalmi és gazdasági helyzetét, környezeti állapotát, adottságait, a vizsgálatok során felhasznált információkat és a vizsgálatok eredményeit a területi információs rendszer rendelkezésére bocsátja , cg) [együttm űködik a Központi Statisztikai Hivatallal és más területi adatgy űjtő szervezetekkel,] kölcsönös információcserével segíti a területfejlesztési és területrendezési információs rendszer m űködését, információkat biztosít a területi terve k készítéséhez, valamint fogadja a törvényben szerepl ő, megyei szintre delegált feladato k elvégzése érdekében a központi adatbázisok adatait , ch) [információkkaI segíti a területfejlesztési és területrendezési információ s rendszer m ű ködését, információkat biztosít a területi tervek készítéséhez .] a területfejlesztési koordinációval kapcsolatos feladatok ellátása érdekében önkormányzat i rendeletet alkot a települési önkormányzatok, a megye területén székhellyel vag y telephellyel rendelkező gazdálkodó szervezetek által a megye vagy a főváros területén uniós, központi vagy helyi önkormányzati költségvetési forrásból megvalósítand ó fejlesztéseinek koordinációjáról ." " 5. A törvényjavaslat 7. (2) bekezdésében a Tftv. 12. § (1) bekezdés c) pontja a következő k szerint módosul : „c) a megye területére vagy térségére[,] – a megyei jogú városok önkormányzat a kötelez ő bevonásával, észrevételeik figyelembevételével – a 6 .§ d) pontjával meghatározott tervvel összhangban területrendezési tervet készít, ” 6. A törvényjavaslat 7. § (2) bekezdésében a Tftv. 12. (2) bekezdés a) és b) pontja a következ ők szerint módosul : „a) közrem űködik a fővárosi kerületi önkormányzatok véleményéne k figyelembevételével és a Budapesti Agglomerációval közvetlenül határos f ővárosi kerületek önkonnányzatainak jóváhagyásával a Budapesti Agglomeráció Területrendezési Tervének kidolgozásában és egyeztetésében , b) előzetesen véleményezi a fővárosi kerületi önkormányzatok többségének egyetértésével az Országos Területrendezési Tervet és Pest Megye Területrendezés i Tervét,” 7. A törvényjavaslat 8 . § (2) és (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul :
4
2013 11/26 11 :22 FAX
„(2)
+36 1 441 5099
ONKORM .ES TERFEJL . BIZ
U0005/000 7
A Tftv . 13 . §-a helyébe a következő rendelkezés lép :
„13 . § A megyei önkormányzat vidékfejlesztési feladatkörében : a) dönt a hatáskörébe utalt vidékfejlesztési források felhasználásáról , b) összehangolja a vidékfejlesztési stratégiákat és akciókat a megyei, térségi, határ menti és határon átnyúló fejlesztési és területfejlesztési koncepciókkal és programokkal , valamint a [megyei] megyét érintő területrendezési tervekkel , [c) külön megállapodás szerint a vidékfejlesztési akciók végrehajtása sorá n koordinációs és döntéshozatali feladatokat lát el , d) nyomon követi és értékeli a vidékfejlesztési akciók lebonyolítását és monitorin g bizottsági feladatokat lát el a programok végrehajtásához kapcsolódóan , e) ösztönzi a települési önkormányzatok összefogását vidékfejlesztési programo k kidolgozására és megvalósítására, ,t) a helyi akciócsoportok tevékenységében való részvétellel közrem űködik azo k tevékenységében , g) segíti a helyi vidékfejlesztési stratégiák végrehajtását és időszakonként i felülvizsgálatát , h) összehangolja a helyi akciócsoportok tevékenységét a fejlesztéspolitikához és a területfejlesztéshez kapcsolódóan , i) segíti meghatározott vidékfejlesztési forrásokhoz kapcsolódó feladato k összehangolását.”) c) egyetértési jogkört gyakorol a vidékfejlesztési stratégiák, akciók jóváhagyásá t megel őző en , d) a vidékfejlesztési források felhasználásával kapcsolatban közrem űködői szervezeti feladatokat lát el a regionális fejlesztési ügynökség útján , e) elláthatja a helyi akciócsoportok, a közösségvezérelt helyi fejlesztésben érintet t szervezetek munkaszervezeti feladatait , f) a helyi akciócsoportok és közösségvezérelt helyi fejlesztésben érintett szervezete k tevékenységében való részvétellel közreműködik azok tevékenységében összehangolja a helyi akciócsoportok tevékenységét a fejlesztéspolitikához és a területfejlesztéshez kapcsolódóan, h) külön megállapodás szerint a vidékfejlesztési akciók végrehajtása során koordinációs és döntéshozatali feladatokat lát el , i) nyomon követi és értékeli a vidékfejlesztési akciók lebonyolítását és monitoring bizottsági feladatokat lát el a programok végrehajtásához ka pcsolódóan t j) ösztönzi a települési önkormányzatok összefogását vidékfejlesztési pro gramok kidolgozására és megvalósítására . k) a vidékfejlesztési koordinációval kapcsolatos feladatok ellátásáról önkormányzat i rendeletet alkot . ” 8. A törvényjavaslat az alábbi 10-11 . §-al egészül ki : "10.§ .
5
2013 11/26 11 :22 FAX +36 1 441 5099
A Tftv . 15 .
ONKORM .ES TERFEJL . BIZ
U0006/000 7
(2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A területfejlesztési koncepció és program kidolgozását, a területrendezési terv készítésében való közrem űködést és más közös területfejlesztési feladatokat a Balato n kiemelt üdül őkörzete térségében a Balaton Fejlesztési Tanács látja el . Ennek keretében: vizsgálta és értékeli a kiemelt térség társadalmi és gazdasági helyzetét, környezet i állapotát, adottságait, a vizsgálatok során felhasznált információkat és a vizsgálatok eredményeit a területi információs rendszer rendelkezésére bocsátja , b) az országos fejlesztési és területfejlesztési koncepcióval összhangban kidolgozza és a Kormánynak elfogadásra benyújtja a kiemelt térség területfejlesztési koncepciósát, illetv e — a kiemelt térség területrendezési tervének figyelembevételével — a kiemelt térsé g területfejlesztési programját , c) előzetesen véleményezi az országos, valamint a kiemelt térséget érint ő ágazat i fejlesztési koncepciókat és programokat , d) figyelemmel kíséri az operatív programok kiemelt térségben jelentkez ő feladatainak végrehajtását, külön döntés alapján közreműködik azok végrehajtásában . (8) bekezdés c) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép és a 11 . § A Tftv . 15. következő d) ponttal egészül ki : (A térségi fejlesztési tanács tagjai :) c) a Balaton Fejlesztési Tanács tekintetében : a területfejlesztés stratégiai tervezéséér t felelős miniszter képvisel ője, valamint d) az ágazati operatív programok végrehajtásáért felel ős miniszterek egy-eg y képvisel ője.”
9. A törvényjavaslat 14 . §-ában a Tftv. 251!) . § (3) bekezdés a) pontja a következ ők szerint módosul : „ a) [természetes személyazonosító adatait] születési helyét, évét, hónapját, napját és anyja nevét,” Indoklá s 1. ponthoz : A törvényjavaslat 5 . §-a alkalmazza a területi terv, 7. §-a alkalmazza a térségi gazdaságfejlesztési szervezet fogalmát. Az értelmező rendelkezésekben szüksége s tisztázni a területi terv és a térségi gazdaságfejlesztési szervezet fogalmát definícióját . 2. ponthoz : A módosító javaslat a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011 . évi CLXXXIX . törvény által meghatározott feladatok ellátását szolgálja . 3. ponthoz : A módosító javaslat a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011 . évi CLXXXIX . törvény által meghatározott feladatok ellátását, és a területfejlesztés stratégia i tervezéséért felel ős miniszter feladat- és hatáskörének pontosítását szolgálja . 4-7 . ponthoz : A módosító javaslat a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011 . évi CLXXXIX . törvény által meghatározott feladatok ellátását szolgálja . 6
2013 11/26 11 :23 FAX
+36 1 441 5099
ONKORM .ES TERFEJL . BIZ
Q0007/000 7
8. ponthoz: A Balaton Fejlesztési Tanács feladatát pontosítja, illetve hatékony m űködés e érdekében szükséges, miniszteri képviseleteket biztosítja a Tanács tagságában . 9. ponthoz : A módosító javaslat a „természetes személyi azonosító adatok ” megfogalmazás helyett egzakt módon a születési hely, év, hó, nap és anyja neve fogalo m használatára tesz javaslatot.
Budapest, 2013 . november 26 .
7
