Kurz Autorizovaná konverze

Kurz „Autorizovaná konverze“

eGON centrum Uherské Hradiště

Školitel: e-mail:

Jindřich Stašek [email protected]

Zpracovala: e-mail:

Ing. Adéla Mohauptová [email protected]

Provádění autorizované konverze na žádost je zpoplatněno podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích. V následujícím textu je uveden § 8 a položka 4 sazebníku tohoto zákona, podle kterých jsou některé subjekty od poplatku osvobozeny. Výňatek ze zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích § 8 Osvobození od poplatku (1) Od poplatků jsou osvobozeny a) státní orgány a státní fondy, b) diplomatická zastupitelství cizích států a delegovaní diplomatičtí zástupci, konzulové z povolání a další osoby, jsou-li státními příslušníky cizích států a požívají-li výsady a imunity podle mezinárodního práva, je-li zaručena vzájemnost a nejde-li o úkony prováděné v osobním zájmu nebo k osobnímu prospěchu těchto osob, c) územní samosprávné celky a jejich orgány, požadují-li provedení úkonů souvisejících s výkonem státní správy, kterým jsou pověřeny, d) právnické osoby, požadují-li provedení úkonů souvisejících s výkonem státní správy, kterým jsou pověřeny, e) fyzické nebo právnické osoby, stanoví-li tak mezinárodní smlouvy a ujednání, kterými je Česká republika vázána. (2) Od poplatků jsou osvobozeny úkony a) související s prováděním zvláštních právních předpisů o sociálním zabezpečení, o důchodovém pojištění, o příplatku k důchodu a o zvláštním příspěvku k důchodu, o veřejném zdravotním pojištění, o státní sociální podpoře, o nemocenském pojištění, o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, o sociálně-právní ochraně dětí, o sociálních službách, o sociální péči, pomoci v hmotné nouzi, ve věcech branné povinnosti občanů a ve věcech civilní služby, s výjimkou poplatku za vydání nebo výměnu průkazu mimořádných výhod pro těžce zdravotně postižené občany a s výjimkou poplatku za přijetí žádosti o akreditaci vzdělávacího zařízení a žádosti o akreditaci vzdělávacího programu podle právních předpisů o sociálních službách, b) prováděné v důsledku změny nebo opravy názvu obce, města, kraje, ulice, jiného veřejného prostranství, rodného čísla a úkony, prováděné v důsledku rozhodnutí z moci úřední, c) pro orgány územního samosprávného celku, prováděné úřadem téhož územního samosprávného celku, d) pro účely dědického řízení, prováděného notářem jako soudním komisařem, e) pro účely exekučního řízení, prováděného soudním exekutorem, s výjimkou položky 1 bod 1 písmeno l), f) pro účely využití volebního práva, g) související s poskytováním dočasné ochrany cizincům, h) stanoví-li tak mezinárodní smlouvy a ujednání, kterými je Česká republika vázána, i) prováděné v důsledku živelní pohromy na území České republiky; za živelní pohromu se pro účely tohoto zákona považují nezaviněný požár a výbuch, blesk, vichřice a rychlost větru nad 75 km/h, povodeň, záplava, krupobití, sesouvání půdy, sesuny půdy a skalní zřícení, pokud k nim nedošlo v souvislosti s průmyslovým nebo stavebním provozem, sesouvání nebo zřícení lavin a zemětřesení dosahující alespoň 4. stupně Richterovy mezinárodní stupnice udávající makroseismické účinky zemětřesení, -1-

j)

vyžádané a provedené prostřednictvím dálkového přístupu, opatřené elektronickým podpisem založeným na kvalifikovaném certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb, nepřevyšuje-li sazba poplatku 2 000 Kč.

(3) Na výsledku úkonu osvobozeného podle odstavce 2 písm. a) až i) vyznačí správní úřad účel, k němuž byl proveden. (4) Od poplatků jsou osvobozeny i další osoby nebo úkony, a to v rozsahu stanoveném v sazebníku. (5) V rozsahu stanoveném v sazebníku se správní úřad zmocňuje snížit nebo zvýšit poplatek anebo upustit od jeho vybrání. Položka 4 sazebníku zákona o správních poplatcích a) Ověření stejnopisu, opisu, kopie, fotokopie nebo výpisu z úředních spisů, ze soukromých spisů v úřední úschově, z rejstříků, z registrů, z knih, ze záznamů, z evidencí, z listin nebo z dalšího písemného a obrazového materiálu za každou i započatou stránku b) Provedení autorizované konverze dokumentů do elektronické podoby za každou i započatou stránku konvertované listiny c) Provedení autorizované konverze dokumentů do listinné podoby za každou i započatou stránku konvertované listiny d) Opětovné vydání přístupových údajů k datové schránce

30 Kč

30 Kč 30 Kč 200 Kč

Osvobození (1) Od poplatku podle této položky je osvobozeno ověření listiny potřebné k provedení zákona č. 255/1946 Sb., o příslušnících československé armády v zahraničí a o některých jiných účastnících národního boje za osvobození, ve znění zákona č. 101/1964 Sb., a k provedení zákona č. 170/2002 Sb., o válečných veteránech. (2) Od poplatku podle této položky jsou osvobozeny nadace a nadační fondy1, občanská sdružení a odborové organizace2 a obecně prospěšné společnosti3, založené k poskytování obecně prospěšných činností v oblastech ochrany životního prostředí, ochrany mládeže, ochrany zvířat, sociální péče, zdravotnictví, ochrany života a zdraví osob, kultury, tělovýchovy a sportu, vědy a výzkumu, vzdělávání a výchovy, požární ochrany a ochrany památek, souvisí-li prováděný úkon s činností, pro níž byly tyto subjekty založeny. Předmětem poplatku není Ověření shody pořízené listiny (stejnopisu, opisu, kopie, fotokopie nebo výpisu) z daňového spisu vedeného podle zvláštního právního předpisu upravujícího správu daní a poplatků, nejde-li o listinu, kterou poplatník - daňový subjekt předložil nebo již jednou obdržel od správního úřadu.

1

Zákon č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o nadacích a nadačních fondech), ve znění pozdějších předpisů. 2 Zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů. 3 Zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.

-2-

K výkladu § 25 zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění zákona č. 190/2009 Sb. Odbor legislativy a koordinace předpisů obdržel dne 1. července 2009 Vaši žádost o provedení výkladu § 25 zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění zákona č. 190/2009 Sb., přičemž z obsahu Vaší žádosti vyplývá, že se jedná o posouzení vztahu mezi § 24 odst. 5 písm. e) zákona č. 300/2008 Sb. a § 25 odst. 1 písm. e) téhož zákona. V ustanovení § 24 odst. 5 písm. e) zákona č. 300/2008 Sb. je stanoveno, že „autorizovaná konverze dokumentu se neprovádí, je-li dokument v listinné podobě opatřen plastickým textem nebo otiskem plastického razítka“. V tomto případě se jedná o dokumenty v listinné podobě, u kterých bylo zpracování textu provedeno jednak standardním textovým editorem, jednak u části textu zapsané v témže dokumentu pomocí funkce WordArt bylo jeho zpracování provedeno s využitím 3D operací, nebo na kterých byl text nebo jeho část zpracován mechanickým způsobem tak, že dosahuje trojrozměrné hodnoty. Rovněž se může jednat o dokumenty v listinné podobě, které byly opatřeny trojrozměrným otiskem plastického razítka (mechanické prolisování nejčastěji papírového nosiče dokumentu). V tomto případě je úmyslem zákonodárce zakázat provádění autorizované konverze dokumentů v listinné podobě tam, kde trojrozměrné znaky listiny, související s pravostí a autenticitou listiny nebo s potvrzením a vyznačením úkonu, který je s otištěním razítka spojen, nelze převést do digitální podoby bez porušení těchto autentizačních vazeb. Ustanovení § 25 odst. 1 písm. e) zákona č. 300/2008 Sb. stanoví, že společně s dalšími náležitostmi ověřovací doložka autorizované konverze do dokumentu obsaženého v datové zprávě, která je součástí dokumentu, jenž vznikl provedením konverze, obsahuje rovněž údaj o tom, zda vstup (tedy pro účely výkladu dokument v listinné podobě, jenž je autorizovanou konverzí převáděn do podoby digitální) obsahuje vodoznak, reliéfní tisk nebo embossing, suchou pečeť nebo reliéfní ražbu, optický variabilní prvek nebo jiný zajišťovací prvek. V tomto případě je tedy vyžadován záznam o tom, zda původní dokument v listinné podobě obsahoval zajišťovací prvky sloužící k ochraně dokumentu, jeho obsahu nebo k ochraně práv autora dokumentu, a to s uvedením povahy zpracování tohoto zajišťovacího prvku. Zákonodárce v tomto případě umožňuje provedení autorizované konverze dokumentu, u kterého jsou připojeny, aplikovány nebo programově nebo mechanicky zapracovány zajišťovací prvky, které nemají vliv na autenticitu obsahu dokumentu v listinné podobě nebo jejich převedení do digitální podoby zachovává shodnou informační hodnotu jejich právního významu, který měly na dokumentu v listinné podobě (například suchá pečeť). Pro úplnost potvrzení shody obsahu konvertovaného dokumentu v listinné podobě s jeho zkonvertovaným výstupem v digitální podobě slouží právě vyznačení existence zajišťovacích prvků s přesným uvedením jejich technologické formy v ověřovací doložce tak, jak to vyplývá z provázanosti struktury jednotlivých ustanovení zákona č. 300/2008 Sb. (§ 22 odst. 1 písm. a) zákona č. 300/2008 Sb.). Mezi ustanovením § 24 odst. 5 písm. e) zákona č. 300/2008 Sb. a ustanovením § 25 odst. 1 písm. e) téhož zákona tedy nelze hledat rozdíly, neboť se jedná o formálně právně dvě zcela samostatná ustanovení, z nichž první zakazuje provedení autorizované konverze dokumentů opatřených stanovenými autentizačními prvky (plastický text nebo otisk plastického razítka), druhé stanoví povinnost uvést v ověřovací doložce autorizované konverze do dokumentu obsaženého v datové zprávě údaje o tom, že konvertovaný dokument v listinné podobě byl opatřen zajišťovacím prvkem, popřípadě zajišťovacími prvky, a uvést druh tohoto zajišťovacího prvku. Pokud tedy nelze autorizovanou konverzi dokumentu -3-

v listinné podobě provést, nemůže vzniknou dokument v digitální podobě, do kterého by byla vyznačena ověřovací doložka, a tedy ani uvedeny údaje, které jsou jejím obsahem. K jednotlivým užitým pojmům: Plastický text: Zpracování textu je provedeno jednak standardním textovým editorem, jednak u části textu zapsané v témže dokumentu pomocí funkce WordArt bylo jeho zpracování provedeno s využitím 3D operací, nebo na kterých byl text nebo jeho část zpracován mechanickým způsobem tak, že dosahuje trojrozměrné hodnoty. Grafické zpracování formou „plastického textu“ se rovněž může týkat dokumentů v listinné podobě, které byly opatřeny trojrozměrným otiskem plastického razítka (mechanické prolisování nejčastěji papírového nosiče dokumentu). Z uvedených skutečností je zřejmé, že se nemusí vždy jednak o tradiční trojrozměrný text ve smyslu jeho hmatově trojrozměrně vnímatelného zobrazení, ale rovněž o trojrozměrný text ve smyslu jeho digitálního zpracování, tedy o trojrozměrnost vizuální (virtuální), který je však vnitřní součástí zpracování dokumentu jako jeho charakteristika. Vodoznak: Vodoznak je zajišťovacím prvkem dokumentu sloužícím jednak k jeho ochraně proti pozměňování (ochrana integrity dokumentu), jednak k ochraně práv jeho autora. Jedná se o grafickou techniku vkládání dodatečných informací do dokumentů v analogové nebo v digitální podobě (obrázek, písmo, animace apod.). Rozlišujeme „viditelný vodoznak“, kdy je do dokumentu, resp. jeho hmotného nosiče (listina) vložena viditelná značka tak, aby ji bylo obtížné odstranit. U digitálních dokumentů může být vložen rovněž „skrytý vodoznak“ (autentizační bitový vzor), a to jako stenografická aplikace. Skrytý vodoznak je okem nevnímatelný, jeho přítomnost lze zjistit algoritmicky. Reliéfní tisk: Je grafickým zpracováním hmotného nosiče, kdy tisk (písmo, obraz, znaky apod.) vzniká vytlačováním matrice do tohoto hmotného nosiče, a to zpravidla s využitím tepla a tlaku. Embossing: Obdobná metoda jako u reliéfního tisku („slepý embossing“), přičemž může být rovněž spojena s použitím barvy. Technologicky může být tato metoda rovněž spojena s použitím fólie (lepicí fólie). V praxi se může jednat rovněž o úpravu etikety, do které je speciálním nástrojem plasticky vytlačen do materiálu určený motiv (např. logo). Suchá pečeť: Reliéfní ražba (razítko), sloužící jako zajišťovací prvek proti padělání nebo pozměňování dokumentu, a to jako trojrozměrný prvek sloužící k nekopírovatelné identifikaci dokumentů na základě svého trojrozměrného efektu, který je zřejmý z „lícové“ i „rubové“ strany dokumentu. Reliéfní ražba: Je obdobou suché pečeti. Optický variabilní prvek: Optický variabilní prvek je zajišťující prvek, zvyšující bezpečnost dokumentu proti jeho padělání nebo pozměňování, bránící jeho barevnému kopírování. Může se jednat například o průhledné holografické laminační fólie zvyšující stabilitu optických vlastností dokumentu v průběhu jeho životního cyklu.

-4-

PŘÍKLADY OCHRANNÝCH PRVKŮ Embossing: plastické písmo, (bank.) písmo vyražené na kartě

Reliéfní ražba: plastická ražba (slepotisk) a reliéfní ražba (reliéf překrytý fólií)

Reliéfní tisk: (efekt vystouplého písma) – povrchová úprava tisku, kdy pomoci speciálního pudru a tepla vznikne reliéfní povrch tisku; lze aplikovat na vizitky, obálky, hlavičkové a dopisní papíry…

-5-

Vodoznak: (průsvitka) je grafický prvek umístěný na listu papíru, viditelný především při pohledu proti světlu a proto nezkopírovatelný sebemodernějšími kopírkami

Suchá pečeť: suchá pečeť – prvek vytlačený do papíru bez použití barvy

Opticky variabilní prvky: průhlednost holografických laminačních fólií

-6-

-7-