Krajský úřad Kraje Vysočina odbor životního prostředí
Radonový program ČR Akční plán 2010 - 2019 a jeho aplikace na území Kraje Vysočina
Určeno všem obcím, institucím a obyvatelům Kraje Vysočina
Zpracovatel: Jaroslav Šmejkal
aktualizace únor 2013
Úvod Radonový program ČR - Akční plán na léta 2010 - 2019 je projekt, jehož rámec je vymezen Usnesením vlády ČR č. 594 ze dne 4. května 2009. Radonový program ČR vychází z toho, že ozáření obyvatel z přírodních zdrojů, zejména z inhalace radonu v bytech, je hlavní složkou ozáření lidí ionizujícím zářením, v průměru vyšší než jejich průměrné ozáření způsobené aplikací zdrojů záření v průmyslu nebo v lékařství. Cílem Radonového programu ČR je poskytnout veřejnosti informace o ozáření z radonu, o způsobech jeho měření a hodnocení, o možnostech prevence proti radonu v bytech a o způsobech řešení případů, kdy je v bytech zvýšená koncentrace radonu zjištěna. Kraj Vysočina patří mezi území s převažujícím vysokým radonovým indexem, tedy s vysokou pravděpodobností incidence rakoviny plic, kterou přeměněné částice radonu v karcinogenní prvky způsobují. Svými výsledky z proměřenosti objektů zpracovanými Státním úřadem pro jadernou bezpečnost se řadí na první místo v republice i ve světě. Epidemiologickými studiemi bylo celosvětově prokázáno, že se vzrůstající koncentrací vdechovaných produktů přeměny radonu a délkou pobytu v takovém prostředí se zvyšuje pravděpodobnost incidence rakoviny plic. V ČR každoročně umírá na rakovinu plic více než 5000 osob. Z toho přepočtem lze odvodit, že cca 900 úmrtí na rakovinu plic ročně je způsobeno radonem v bytech, tj. že cca každou 10. až 11. hodinu zbytečně zemře na rakovinu plic způsobenou radonem jeden člověk. S vědomím zmíněných skutečností, v zájmu prevence a ochrany zdraví obyvatel, jakožto životní hodnoty nejvyšší, při současném ozdravění a zkvalitnění jejich životního prostředí, v souladu s Radonovým programem ČR 2010 - 2019 – Akční plán, Krajský úřad Kraje Vysočina předkládá Informace o Radonovém programu ČR s cílem všem maximálně přiblížit tuto problematiku a zvýšit tak zájem těch, kterých se bezprostředně týká, na aktivní spolupráci při snižování nadměrné radiační zátěže obyvatel, při které jim bude kraj nápomocen.
Obsah Monitoring radonu Protiradonová opatření ve stávajících bytech a rodinných domech Protiradonová opatření v novostavbách s nezbytnou kontrolou účinnosti Protiradonová opatření v předškolských a školských zařízeních a v budovách veřejného zájmu (DD, DPS) Protiradonová opatření ve veřejných vodovodech
Legislativa Zákon č. 18/1997 Sb. (atomový zákon) v platném znění Usnesení vlády ČR č. 594 ze dne 4. května 2009 Vyhlášky č. 461 a 462/2005 Sb. Metodický postup MFČR k provedení vyhlášky č. 461/2005 Sb. Monitoring radonu Pomoc kraje, zabezpečení Zjišťování objemové aktivity radonu uvnitř bytů a domů je možné pomocí detektorů RAMARN (čidla v kelímcích) s dvouměsíční nebo roční expoziční dobou lze objednat individuálně přímo na kontaktech:
[email protected], tel.: 498 652 713, Státní ústav radiační ochrany, v. v. i., Piletice 57, 500 03 Hradec Králové., pro zájemce z okresu Pelhřimov na kontaktech
[email protected], tel.: 226 518 177, Státní ústav radiační ochrany, v. v. i., Bartoškova 28, 140 00 Praha 4. Realizuje se korespondenčním způsobem bezplatně. Lze též za úhradu objednat u komerční firmy vlastnící oprávnění SUJB (lze zjistit na www.radonovyprogram.cz nebo na www.krvysocina.cz - životní prostředí – radon - databáze subjektů). Jedná se o týdenní měření za úhradu. Význam Jedině výsledky měření objemové aktivity radonu umožňují stanovit postup při případných protiradonových ozdravných opatření příslušného objektu. Vyhovující výsledky měření je možné rovněž uplatnit při prodeji nemovitosti – možnost navýšení prodejní ceny. Znalost radiační zátěže našeho nejbližšího životního prostředí s nejdelší pobytovou dobou v našem bydlení, případně vyřešený její nadměrný výskyt, dává uživatelům bydlení pocit klidu z neohrožování zdraví neviditelným protivníkem. Protiradonová opatření ve stávajících bytech a rodinných domech Postup k získání st. dotace, pomoc kraje, kontrola účinnosti Podmínky: Výsledky monitoringu radonu s průměrnou objemovou aktivitou radonu (OAR) ze všech obytných místností vyšší než 1000 Bq/m3. Původní stavební povolení objektu vydané do 28. 2. 1991. Objekt musí být trvale obydlen. Na stavby s pozdějším stavebním povolením se výše zmíněná státní dotace na POO nevztahuje. Krajský úřad zašle výsledky OAR na Státní úřad pro jadernou bezpečnost (SUJB), který vydá doporučující stanovisko k poskytnutí dotace.
Krajský úřad předvyplněnou oficiální žádost zašle žadateli o dotaci k doplnění a podpisu. Žadatel k úplné žádosti opatří přílohu – výpis z katastru nemovitostí ne starší než 3 měsíce, případně dodá doklad o trvalém obydlení objektu a potvrzenou žádost s přílohou vrátí krajskému úřadu. Krajský úřad žádost zkompletuje, opatří stanoviskem a odešle na ministerstvo financí (MF). MF vyhotoví příslib dotace a zašle jej krajskému úřadu. Krajský úřad o tom písemně uvědomí žadatele s tím, že si již může zajišťovat realizaci protiradonových ozdravných opatření (POO) výběrem dodavatele, přičemž i v tomto smyslu může očekávat pomoc krajského úřadu. Po realizaci POO a provedení kontrolního měření radonu, žadatel předloží krajskému úřadu projektovou dokumentaci, protokol o kontrolním měření radonu, realizační fakturu s položkovou specifikací, fakturu za projektovou dokumentaci a za kontrolní měření radonu. Krajský úřad zašle výsledky měření radonu, které musí splňovat jednu z podmínek pro uvolnění dotace (hodnota OAR ve všech obytných místnostech musí být nižší než 400Bq/m 3, nebo musí klesnou o 75% proti původní výši před realizací POO) k závěrečnému stanovisku na SUJB. SUJB výsledky OAR postoupí k ověření na Státní ústav radiační ochrany (SURO), který po dohodě se žadatelem provede ověřovací měření včetně kontroly věcnosti akce a vydá protokol o výsledcích, který je podkladem pro SUJB k vydání závěrečného stanoviska s pokynem pro MF k uvolnění dotace. Na základě obdrženého závěrečného stanoviska od SUJB, krajský úřad odešle kompletní doklady na MF se žádostí o uvolnění dotace. Po obdržení dotace s rozhodnutím od MF, krajský úřad platebním poukazem obratem tuto dotaci ve smyslu rozhodnutí MF poukáže na účet žadatele, který z ní uhradí náležité faktury, pokud se před realizací POO s dodavatelem nedohodne jinak. Protiradonová opatření v novostavbách s nezbytnou kontrolou účinnosti Postup, možnosti, pomoc kraje Stavební úřad požádá stavebníka o stanovení radonového indexu stavebního pozemku, tj. o měření půdního radonu. Toto měření stavebník objedná u komerční firmy vyhledané v registru subjektů majících příslušná povolení k této činnosti vydaná SUJB na www.radonovyprogram.cz nebo na www.kr-vysocina.cz - životní prostředí – radon - databáze subjektů. Pokud výsledek měření prokáže jiný než nízký radonový index pozemku, stavební úřad nařídí stavebníkovi realizaci preventivních protiradonových opatření. Po realizaci, pokud si to stavební úřad vyžádá, předloží stavebník ke kolaudaci stavby stavebnímu úřadu, výsledky měření OAR v objektu. Má rovněž možnost tyto výsledky ověřit během užívání stavby ročním bezplatným měřením pomocí stopových detektorů RAMARN objednaných buď přímo na SURO, nebo prostřednictvím krajského úřadu. Způsoby realizace, dodavatelské zabezpečení Způsob realizace POO a dodavatelské zabezpečení dohodne stavebník s příslušnou firmou, nejlépe s takovou, která vlastní certifikaci k této činnosti, která bude respektovat ČSN 730601. V tomto směru lze také očekávat případnou pomoc krajského úřadu. Význam U bytů a rodinných domů se jedná o ozdravení a zkvalitnění bydlení, při jeho současném technickém i cenovém zhodnocení (snížení vlhkosti, nové podlahové odvětrávané a zateplené konstrukce apod.) za poskytnutí nevratné státní účelové dotace a bezplatné metodické pomoci krajského úřadu od počátku až po uvolnění dotace na účet žadatele.
U novostaveb se jedná především o preventivní opatření z hlediska ochrany zdraví budoucích uživatelů novostavby. Realizací POO je při stejné cenové relaci současně vytvořena zábrana proti vzlínající vlhkosti z podloží do stavby. Objekt se tím do budoucna cenově zhodnocuje a bydlení v něm ze zdravotního hlediska zkvalitňuje.
Protiradonová opatření v předškolských a školských zařízeních a v budovách veřejného zájmu (DD, DPS) Postup k získání st. dotace, pomoc kraje Na základě výsledků monitoringu radonu těchto zařízení, kde u předškolských a školských zařízení dosáhne hodnota OAR v některé pobytové místnosti za provozu vyšší než 400 Bq/m3 a v budovách veřejného zájmu, kde v některé pobytové místnosti dosáhne dlouhodobý průměr OAR hodnoty vyšší než 1000 Bq/m3, mohou majitelé objektů požádat o státní dotaci na protiradonová opatření. Žadatelé spolu s vypracovanou projektovou dokumentací zašlou výsledky měření OAR krajskému úřadu, který je postoupí k posouzení a vydání stanoviska k poskytnutí dotace na SUJB. Na základě doporučujícího stanoviska SUJB k poskytnutí dotace, krajský úřad předvyplní žadateli oficiální žádost, kterou žadatel doplní a potvrzenou vrátí krajskému úřadu. Krajský úřad žádost zkompletuje a spolu se svým stanoviskem odešla na MF. MF na základě posouzených dokladů vydá, ve smyslu metodického pokynu k vyhlášce č. 461/2005 Sb., přislib dotace na protiradonová opatření. Krajský úřad o obdrženém příslibu dotace vyrozumí žadatele s tím, že již může zahájit projednávání dodavatelského zabezpečení akce a že může v případě potřeby se o pomoc obrátit na krajský úřad. Po realizaci POO zašle žadatel výsledky kontrolního měření OAR na krajský úřad, který je odešle na SUJB k vydání závěrečného stanoviska, přičemž si od SURO nechá výsledky a věcnost provedení akce ověřit. Po obdržení doporučujícího stanoviska od SUJB k uvolnění dotace, krajský úřad náležité doklady zkompletuje a odešle na MF, které je posoudí a vydá rozhodnutí o poskytnutí dotace, kterou po obdržení krajský úřad přepošle žadateli na jeho účet, z kterého uhradí fakturaci, pokud se před realizací akce s dodavatelem nedohodne jinak. Způsoby realizace, dodavatelské zabezpečení Za způsob realizace POO odpovídá dodavatel. S dodavatelským zabezpečením případně pomůže žadateli krajský úřad. Význam, výhody Realizace POO přispívá k ozdravění a ke zkvalitnění životního prostředí daných zařízení, především jeho uživatelům s dlouhodobým pobytem a tím k prevenci vzniku rakoviny plic. Nespornou výhodou je, že se tak zpravidla děje v plném rozsahu nákladů formu účelové dotace ze státního rozpočtu, tudíž bez zátěže rozpočtu majitelů dotčených zařízení. Protiradonová opatření ve veřejných vodovodech Postup k získání dotace, pomoc kraje Povinností provozovatele veřejného vodovodu je pravidelné vzorkování vody z hlediska obsahu radonu ve smyslu tzv. atomového zákona. Podle platné legislativy SUJB při
překročení mezní hodnoty OAR zjištěné ve spotřebišti veřejného vodovodu 300Bq/l, nesmí být tato voda bez úpravy dodávána do spotřebiště. Musí být proto v prostoru vodojemu realizováno odradonovací zařízení. Vlastník veřejného vodovodu – žadatel o dotaci - požádá o pomoc krajský úřad, případně sám kontaktuje jemu známou dodavatelskou firmu mající k realizaci těchto zařízení příslušnou certifikaci, která vypracuje projektovou dokumentaci s návrhem rozpočtových nákladů a provede vzorkování vody. Žadatel o dotaci předloží krajskému úřadu projektovou dokumentaci s dokladem o statutu veřejného vodovodu na základě vodoprávního řízení a výsledky vzorků vody z hlediska obsahu radonu s oficiální žádostí o poskytnutí dotace (příloha vyhlášky č. 461/2005 Sb.). Krajský úřad tyto projektovou dokumentaci s výsledky vzorků vody zašle na SUJB. SUJB na základě posouzení dokladů, vydá krajskému úřadu doporučující stanovisko k poskytnutí státní účelové dotace. Krajský úřad zkompletuje žádost a tuto s vlastním stanoviskem odešle na MF. MF na základě posouzených dokladů vydá, ve smyslu metodického pokynu k vyhlášce č. 461/2005 Sb., přislib dotace na protiradonová opatření. Krajský úřad o tom vyrozumí žadatele s tím, že žadatel může zahájit jednání s dodavatelem o realizaci odradonovacího zařízení. Po realizaci, zašle žadatel krajskému úřadu výsledky vzorků vody a fakturaci s detailní specifikací skutečně vynaložených nákladů členěnou na dodávku a montáž zařízení. Krajský úřad zašle výsledky vzorkování vody na SUJB, který po jejich posouzení vydá závěrečné stanovisko krajskému úřadu k uvolnění dotace. Kompletní náležité doklady zašle krajský úřad na MF za účelem uvolnění dotace. MF po posouzení dokladů vydá rozhodnutí o poskytnutí dotace žadateli formou tzv. průtoku přes účet krajského úřadu, který tuto dotaci obratem poukáže na účet žadatele, který z ní uhradí příslušnou fakturaci, pokud se s dodavatelem nedohodne jinak. Způsoby realizace, dodavatelské zabezpečení Jedná se o vybudování aerační věže s provzdušňovací technologií na bázi nejkvalitnějších materiálů zabezpečujících minimálně 25letou životnost zařízení při jeho 98% účinnosti. V praxi dodavatelské firmy samy kontaktují majitele veřejných vodovodů, zpravidla obce, které proto se zabezpečením dodavatelských kapacit nemají problémy. Obce mají též možnost požádat o pomoc krajský úřad. Význam Jedná se o velmi kvalitní zařízení s dlouhou životností s minimálními nároky na jeho obsluhu a údržbu v cenové relaci zpravidla pokrývající v plné výši realizaci akce, na kterou by majitelé vodovodu obtížně hledali ve svém rozpočtu prostředky. Krajský úřad v roli zprostředkovatele je jim v tomto směru maximálně nápomocen. Realizací zařízení dochází ke zkvalitnění pitné vody při současném ozdravění životního prostředí v domácnostech zásobovaných obyvatel s příznivým dopadem na jejich zdraví.
