“KRACHTIG DE HANDEN INEEN”
Coalitieprogramma 2014 - 2018 CDA, VVD, D66, PvdA Ommen 20 Mei 2014
INHOUDSOPGAVE
2
Hoofdstuk
Pagina
1. Inleiding
3
2. Interactief Ommen
5
3. Duurzaam Ommen
7
4. Veilig Ommen
9
5. Bereikbaar Ommen
11
6. Jeugdig Ommen
13
7. Leefbaar Ommen
17
8. Zorgzaam Ommen
21
9. Recreatief Ommen
25
10. Financiën
27
11. Portefeuilleverdeling college van Burgemeester en wethouders 2014-2018
29
1. INLEIDING De gemeente Ommen vraagt om een gemeentebestuur dat zaken stevig, stabiel en daadkrachtig aanpakt. De partijen CDA, VVD, D66 en PvdA hebben elkaar gevonden in de wens om samen te werken aan een gemeente, met een bestuur, dat de touwtjes stevig in handen heeft en dichtbij zijn inwoners staat. Wij stellen de mens -onze inwoners en ondernemers- centraal en bieden ruimte aan initiatieven vanuit de samenleving. Wij kiezen voor een bestuursstijl die verbindend is, in dialoog met de ander en met het oog gericht op de samenleving. Grote uitdagingen liggen voor ons, waarbij we oog moeten hebben en houden voor de kansen en mogelijkheden. Wij denken hierbij vooral aan de uitdagingen op: financieel gebied i.v.m. de in gang gezette bezuinigingen. Ook de komende periode zullen deze moeten worden voortgezet om ruimte te creëren voor ontwikkelingen en noodzakelijke investeringen; het terrein van het Sociale Domein en de daarbij behorende transities, waarbij veel taken naar de gemeente toekomen; het terrein van de leefbaarheid. Het samen zorgen voor en investeren hierin, zowel in de kern van Ommen als in onze buitengebieden. Van het bestuur vraagt dit om slim, stabiel en daadkrachtig besturen. Niet slechts de hand op de knip, maar ruimte creëren voor investeringen en nieuwe ontwikkelingen. Basis hierbij is dat we de lasten voor onze inwoners in principe niet willen verhogen. Samen zullen we vorm en inhoud moeten geven aan de decentralisaties op sociaal gebied, inclusief de kortingen die door de rijksoverheid worden opgelegd. Als gemeente Ommen hebben we de juiste stappen al gezet met onze visienota “Sociaal Domein: omslag in denken”. Beleid en kaders vragen om uitwerking en dat zal ons vooral de komende jaren bezighouden. De kwaliteit van de zorg en het welzijn staat daarbij voorop. De zorg voor de hulpbehoevende inwoner van Ommen moet goed geregeld worden. Zorg en welzijn is en wordt in Ommen geen sluitpost. Kortom het moet sociaal en financieel solide. We voelen dat we door de uitslagen van de verkiezingen het vertrouwen van de inwoners hebben gekregen om de komende 4 jaren de gemeente te besturen. Vertrouwen, dat we dagelijks moeten blijven verdienen. Vertrouwen komt te voet en gaat te paard. Goed contact met alle belanghebbenden is en blijft van groot belang. Beleidsnota’s en visies die in de afgelopen periode op diverse terreinen zijn vastgesteld, vormen het uitgangspunt voor de komende periode. Zo ook het bezuinigingsprogramma “Mee(r) doen met Ommen”. Dit coalitieprogramma bevat politieke afspraken die wij als partijen hebben gemaakt voor de komende raadsperiode. De afspraken, die we hebben gemaakt, worden per thema toegelicht. Kort, maar krachtig geven we het thema weer per programmaonderdeel en welke resultaten we willen bereiken. In de financiële paragraaf wordt de uitgangspunten en randvoorwaarden aangegeven. Ons programma is zeker niet volledig en 100% dekkend, toch hebben we geprobeerd de belangrijkste uitdagingen te benoemen en hier concrete acties aan te koppelen. Wij leven in een dynamische omgeving. Dit programma is een momentopname en zal door de dynamiek de komende raadsperiode mee bewegen.
3
De belangrijkste ambities voor de komende raadsperiode zijn: een gezond financieel beleid door een sluitende meerjarenbegroting; 2 . in principe geen lastenverzwaring voor de inwoners en ondernemers; 3 . een sociaal en sterk Ommen met een sociaal beleid, dat eigen kracht stimuleert en een vangnet biedt voor de hulpbehoevende inwoners van Ommen.; 4 . een gezonde agrarische sector en een sterke economie met een levendig centrum zonder leegstand en meer werkgelegenheid; 5 . Ommen als gastheer voor onze toeristen en recreanten; 6 . als Ommen ons blijvend profileren als onderdeel van de regio, waarbij wij zoeken naar thematische samenwerkingsvormen en verbindingen binnen het Vechtdal; 7 . betaalbare woningen, ook in de sociale sector en starterswoningen voor jongeren; 8 . een goede huisvesting van het onderwijs; 9 . zo min mogelijk belasting van onze leefomgeving in het kader van de duurzaamheid; 1 0 . een voortrekkersrol rondom duurzaamheid met in 2025 een energieneutrale gemeentelijke organisatie; 1 1 . samen met onze burgers onze ambities realiseren. 1.
4
2. INTERACTIEF OMMEN (BURGER EN BESTUUR)
Vertrouwen en ambitie, daar staan wij met elkaar voor. Het gemeentebestuur samen met de inwoners van een prachtige unieke stad met daaromheen een aantal kernen en buurtschappen. Een gemeente waar de inwoners trots op zijn en waar het prettig wonen, werken en recreëren is. 2.1 Krachtig Ommen Ommen wil een gemeente zijn die: op het gebied van dienstverlening bereikbaar en laagdrempelig is en waarbij de kwaliteit van deze dienstverlening hoog is; een klein daadkrachtig college heeft met kwaliteit; goed samenwerkt met haar buurgemeenten om zo nog meer te kunnen bieden aan haar inwoners en een betaalbare dienstverlening te kunnen behouden voor iedereen. 2.2 Dienstverlening Goede gemeentelijke dienstverlening is een voorwaarde voor Ommen. Een efficiënt werkende ambtelijke organisatie is hiervoor een randvoorwaarde. Ondanks de komende bezuinigingen blijven we nu, maar ook de komende jaren, veel vragen van onze organisatie. We willen in de eerste plaats de aanwezige talenten binnen de eigen organisatie benutten en daarin investeren, in plaats van in te zetten op de inhuur van externe adviseurs. We zullen de externe inhuur (inhuur externe adviseurs t.b.v. projecten en adviesopdrachten) nauwgezet monitoren. We zijn benieuwd naar de uitkomsten van het klanttevredenheidsonderzoek en willen de dienstverlening mede op basis hiervan verder optimaliseren. Er is aandacht nodig voor de vermindering van de regeldruk (Antwoord ©). We zullen zelf moeten waken voor het maken van nieuwe regels voor onze burgers als we ons beleid uitvoeren.
5
De eindevaluatie van onze ambtelijke organisatie (de Bestuursdienst Ommen- Hardenberg) bespreken we met elkaar in juli 2015, waarbij we conclusies trekken en afspraken maken voor de toekomst. 2.3 Participatie Uitgangspunt voor de komende jaren is “Meer burger en minder overheid”. Wij willen dit graag kracht bijzetten door het thema “participatie” te versterken. Meer samen ondernemen door financieel ondersteunde pilots (o.a. door gebruik te maken van provinciale subsidies), maar ook door te werken met een gebiedsgerichte aanpak binnen. De Rekenkamercommissie onderzoekt dit jaar enkele participatietrajecten en zal ook met conclusies en aanbevelingen over (burger)participatie komen. 2.4 Toekomstvisie Ommen wil ook in de toekomst een aantrekkelijke gemeente zijn. In 2008 is de toekomstvisie “Het Ommer Motief, perspectieven voor Ommen 2020” vastgesteld. Door de veranderende omstandigheden is het wenselijk om deze visie te actualiseren met als horizon het jaar 2030.Volgens deze visie zal Ommen als zelfstandige gemeente kijken naar thematische samenwerkingsvormen en verbindingen binnen het Vechtdal. Deze visie wordt wederom samen met burgers, ondernemers, instellingen en anderen opgesteld. 2.5 Promotie/Marketing De promotie van Ommen is van groot belang om Ommen blijvend onder de aandacht te brengen als dé toeristische Vechtdalgemeente. Alle promotieactiviteiten moeten worden gebundeld. Eén netwerkpartij binnen Ommen krijgt de regie hierover. Uiteraard doen we dit niet alleen als zelfstandige gemeente, maar als centrale gemeente in Vechtdalverband. De marketingstrategie van Ommen stellen we op in samenspraak met Vechtdal Marketing. Voor de financiële inkomsten zien we graag realistisch voorstellen tegemoet, waaronder een mogelijke invoering van reclamebelasting. 2.6 Digitaal Ommen In 2020 is een digitaal Ommen bereikbaar via glasvezel of breedband. Zowel voor de inwoners en ondernemers in het centrum als in het buitengebied. Op veel plekken in Ommen kun je gratis gebruik maken van draadloze verbindingen. De gemeente Ommen is een moderne gemeente die functioneel gebruik maakt van digitale media voor de diverse doelgroepen. Belangrijk aandachtspunt hierbij is de financiële bijdrage van de inwoners zelf om aangesloten te kunnen worden. Concreet willen we dan ook: - een daadkrachtig college van burgemeester en wethouders; - een pilot participatie; - een eindevaluatie van de ambtelijke organisatie (Bestuursdienst Ommen-Hardenberg) juli 2015 inclusief een klanttevredenheidsonderzoek en onderzoek naar de vermindering van de regeldruk; - een nulmeting 1-1-2015 over de effecten van de regelgeving op de inwoners; - een actualisatie van de toekomstvisie “Het Ommer Motief, perspectieven voor Ommen 2020” met als horizon het jaar 2030 ; - één netwerkpartij, waarbij alle promotieactiviteiten zijn gebundeld; - realistische voorstellen, waaronder een mogelijke invoering van reclamebelasting voor de financiering van promotie Ommen; - glasvezel/breedband in het centrum van Ommen en het buitengebied; - doorontwikkeling van onze eigen site en gebruik van digitale media ter verbetering van de dienstverlening.
6
3. DUURZAAM OMMEN (NATUUR EN MILIEU)
In een duurzaam Ommen zijn bewoners, ondernemers en gebruikers tevreden over de kwaliteit van hun fysieke leefomgeving. De ontwikkelingen richten zich op het voorzien in de huidige behoefte zonder de belangen van de toekomstige generaties in gevaar te brengen. De komende jaren speelt duurzaamheid daarom een belangrijke rol en is uitgangspunt bij alles wat we doen. De gemeente inclusief de ambtelijke organisatie heeft hierbij een belangrijke voorbeeldfunctie. Wij willen een voortrekkersrol vervullen in het streven naar duurzaamheid. In 2025 willen we een energieneutrale gemeentelijke organisatie zijn. We wekken dan evenveel energie op als we zelf gebruiken. De afgelopen jaren heeft Ommen al stappen gezet op het gebied van energie en vormen van duurzaamheid. De komende jaren zet Ommen dit door. Hierbij wordt aansluiting gezocht bij bestaande subsidieregelingen. 3.1 Stimuleren duurzaamheid Als gemeente willen we in de top 3 van Overijssel blijven staan waar het gaat om het gebruik van zonne-energie. Wij willen een subsidieregeling voor zonne-energie voor verenigingen en stichtingen dan ook stimuleren en faciliteren. Daarnaast willen we, net als enkele jaren geleden, een duurzaamheidsregeling voor de inwoners van Ommen stimuleren. Al onze bouwactiviteiten en inkoopactiviteiten toetsen we aan duurzaamheidscriteria. Als gemeente willen we stappen zetten, waar het gaat om het faciliteren van rijden op elektriciteit en groengas. Als gemeente willen we een onderzoek doen naar de realisatie van elektrische oplaadpunten en een tankstation voor biogas.
7
3.2 Stichting Ommen Millennium Gemeente (SOM) Ommen wil als gemeente de komende jaren vooraan lopen, waar het gaat om duurzaamheid. De gemeente Ommen blijft de SOM ondersteunen om zo te zorgen voor meer betrokkenheid van de eigen inwoners bij het thema duurzaamheid. 3.3 LED-verlichting De komende jaren wordt het vervangen van verlichting door LED-verlichting in de gemeentelijke gebouwen en de straatverlichting voortgezet. 3.4 Educatie In Ommen hebben we goede voorbeelden van duurzaamheidseducatie op de basisscholen. In gesprek met de basisscholen in Ommen willen we hier aandacht voor blijven vragen. Je kunt dit tenslotte nooit vroeg genoeg leren. Het Natuur Informatie Centrum Ommen (NICO) willen we hierbij actief betrekken. Een kans voor het NICO zien wij in de verdere ontwikkeling tot een volwaardig Anjerpunt vanuit het programma Ruimte voor de Vecht. 3.5 Van afval naar grondstof De eerste fase ‘Van afval naar grondstof’ is afgerond. De komende jaren wordt het project verder doorontwikkeld op basis van een evaluatie in het najaar van 2014. Het project wordt uitgevoerd in samenwerking met de ROVA en Noggus en Noggus. Concreet willen we dan ook: - toegroeien naar een energieneutrale gemeente in 2025; - een duurzaamheidstoets bij ieder bouwproject; - aansluiten bij en meeliften op de subsidieregeling duurzaamheid “stichtingen en verenigingen”; - aansluiten bij en meeliften op de subsidieregeling zonne-energie “stichtingen en verenigingen”; - aansluiten bij en meeliften op de subsidieregeling ‘Duurzame energie voor inwoners’; - een evaluatie en vervolg op project “Van afval naar grondstof”; - stimuleren educatie over duurzaamheid op de basisscholen en educatie via het NICO; - het verder ontwikkelen van het NICO tot een volwaardig Anjerpunt; - het beleid van SOM actualiseren en de activiteiten van SOM inzetten op thema duurzaamheid; - LED-verlichting voor gemeentelijke gebouwen en straatverlichting voortzetten.
8
4. VEILIG OMMEN (VEILIGHEID & HANDHAVING)
In de gemeente Ommen kunnen inwoners en bezoekers veilig wonen, werken en recreëren. Aantastingen van de veiligheid worden integraal aangepakt. 4.1 Veiligheidsstrategie Voor de jaren 2015-2018 wordt een veiligheidsstrategie opgesteld door de politie Oost-Nederland. Een afgeleide hiervan vormt het stellen van prioriteiten voor de gemeente Ommen. Handhaving (o.a. op recreatieparken en inbraakpreventie, verkeersveiligheid) en georganiseerde criminaliteit zijn belangrijke thema’s voor de gemeente Ommen. Aanverwante zaken als het Burgernet worden hierbij meegenomen. 4.2 Handhaving Veilig Ommen wordt voor een groot deel bepaald door actieve handhaving op diverse terreinen. De gemeente Ommen heeft een beleid rondom handhaving vastgesteld. De komende jaren is de uitvoering van dit beleid actueel en zal hier extra aandacht moeten worden besteed aan het uitvoeringsprogramma en de bijbehorende prioritering. Veel mensen ervaren last van de hondenpoep. Bij uitstek is dit naar ons idee een thema dat we samen met inwoners kunnen oppakken. Daarnaast zal de gemeente strakker op dit thema moeten handhaven en daar waar problemen en klachten zijn direct acteren. Clean teams worden ontwikkeld om hiervoor ingezet te worden. Uitgangspunt is en blijft dat de vervuiler betaalt en de ontstane problemen oplost. Aandachtspunten bij handhaving zijn o.a.: permanente bewoning; bestuurlijke strafbeschikking (een efficiëntere vorm van bestuurlijke boete); verkeer Varsenerdijk en Julianastraat; hondenpoep en betaling hondenbelasting.
9
Voorlichting en ondersteuning door de politie is daarbij gewenst. Hier is naast alle bestaande communicatiemiddelen innovatie van de communicatiestrategie van groot belang. Bij het uitvoeringsprogramma hoort uiteraard een financiële onderbouwing. Concreet willen we dan ook: - prioriteiten stellen binnen het integraal veiligheidsbeleid 2015-2018 gemeente Ommen: - meerjarig ‘Uitvoeringsprogramma Handhaving’ (incl. financiële onderbouwing); - handhaving op aangegeven prioriteiten; - participatief traject met inwoners over tegengaan overlast hondenpoep in Ommen.
10
5. BEREIKBAAR OMMEN (BEREIKBAARHEID EN VERKEER)
Een goed wegennetwerk en goede infrastructuur zijn onmisbaar voor Ommen. Onderdeel daarvan is goed onderhoud van wegen, ook in het buitengebied. Er is de afgelopen jaren veel veranderd in en om Ommen qua wegen en infrastructuur. Het is belangrijk om ook in de toekomst klaar te zijn voor een goed bereikbaar Ommen. Een toekomstgericht verkeersplan ‘Ommen 2030’ is dan ook noodzakelijk. Gelet op de urgentie van de staat van ons wegennetwerk vraagt dit plan om heldere prioritering en de mogelijkheid van een gefaseerde uitvoering. 5.1 Aandachtspunten Om niet alleen in de toekomst te werken aan verbetering van onze bereikbaarheid is het ook noodzakelijk de komende periode aandacht te besteden aan de volgende punten/wegen: N34, N340, N36, N48, N348 Het wegennetwerk in en om Ommen is in veel gevallen niet van de gemeente Ommen zelf. Veelal zijn hier provinciaal en/of landelijk geld en bemoeienis aan de orde. Wij blijven ons inzetten voor een goed wegennetwerk in overleg met de andere overheden. Met name de Noord-Zuid verbinding is een belangrijke doorstroming voor Ommen richting Zwolle die op dit moment niet toereikend is. De plannen voor de Noord-Zuid verbinding zullen moeten worden meegenomen in Verkeersplan Ommen 2030. Specifieke aandachtspunten voor de wegen zijn: verkeersveiligheidsknelpunt knooppunt Varsen; onderzoek naar de haalbaarheid van een nieuwe aansluiting op de N36 vanaf de Ariërveldsweg (ontsluiting Ommen Oost); verkeersveiligheid op de N36 bij Beerze. Voor aanpassingen van het wegennetwerk en de financiering hiervan is lobby richting andere overheden onmisbaar. Hier ligt een belangrijke taak voor het college van de gemeente Ommen.
11
5.2 Landbouwverkeer Samen met de LTO zal het huidige wegennetwerk voor het landbouwverkeer worden geëvalueerd. Hieruit volgt een actieplan. 5.3 Bewegwijzering Zoals gezegd, in en om Ommen is er veel gewijzigd in wegen en aanrijroutes. Hiervoor zijn duidelijke verkeersborden en bewegwijzering nodig. Ook moet er specifieke aandacht zijn voor de bewegwijzering van campings en overige (recreatie)ondernemingen . Waar onnodige borden geplaatst zijn, zullen die worden weggehaald. 5.4 Langzaam verkeersplan Voor het langzame verkeer moet op korte termijn een plan worden opgesteld. In dit plan moet ten minste het volgende aan bod komen: verkeersveiligheid rondom scholen; verkeersveiligheid fietsers Hessel Mulertbrug; verkeersveiligheid Slagenweg; fiets- en wandelroutes langs de Vecht. 5.5 Varsenerdijk autoluw Het centrum van Ommen is een goede ontwikkeling aan het doormaken. Op korte termijn wordt een start gemaakt met de oevers van de Vecht. Om de inwoner en de toerist zo veilig mogelijk hiervan gebruik te laten maken, is het noodzakelijk om de Varsenerdijk autoluw te maken. Een start hiermee is inmiddels gemaakt. Dit zal echter verder doorgevoerd moeten worden. Ook voor het groot verkeer moet de Varsenerdijk zo onaantrekkelijk mogelijk gemaakt worden. De bereikbaarheid voor bevoorrading en hulpdiensten moet echter wel mogelijk blijven. 5.6 Toekomst van het openbaar vervoer in Ommen Het openbaar vervoer moet behouden blijven voor de gemeente Ommen. Niet alleen moeten we denken aan schoolgaande kinderen die reizen, maar ook aan de combinatie van het openbaar vervoer en de zorg in de toekomst. Wij zullen ons blijven inzetten voor een goed openbaar vervoer in Ommen in overleg met andere overheden en OV-aanbieders. 5.7 Parkeren Voor Ommen is en blijft het volgende van kracht: gratis parkeren. Daarnaast moeten de parkeervoorzieningen rondom Ommen duidelijk worden aangegeven, ook de voorzieningen aan de oostkant van Ommen. Concreet willen we dan ook: - een nieuw toekomstgericht ‘Verkeersplan 2030’ (mede op basis van rijks- en provinciale keuzes); - aandacht voor de knelpunten N34, N34o, N36, N48 en N348; - evaluatie van en actieplan voor van het wegennetwerk Landbouwverkeer (in samenwerking met LTO); - duidelijke bewegwijzering; - opstellen langzaam verkeersplan; - verder inrichten van een autoluwe Varsenerdijk; - behoud Openbaar Vervoer; - behoud gratis parkeren.
12
6. JEUGDIG OMMEN (ONDERWIJS EN JEUGD)
We zijn blij met het huidige onderwijsaanbod en de doorlopende leerlijn van de peuterspeelzaal tot en met VWO. Verscheidenheid is belangrijk. Ouders en leerlingen moeten kunnen blijven kiezen uit een gevarieerd en goed onderwijsaanbod. In de kleine kernen is basisonderwijs en goede kinderopvang van belang voor de leefbaarheid. Wij ondersteunen dan ook het behoud van kleine basisscholen. Door het huidige onderwijsaanbod zijn we een aantrekkelijke woongemeente. De afgelopen jaren is besloten te investeren in het voortgezet onderwijs (Vechtdalcollege) en het speciaal onderwijs (Boslustschool). Nu is het tijd om goede huisvesting van het basis- en praktijkonderwijs te bevorderen. 6.1 Transitie/transformatie jeugdzorg In Regio IJsselland geven we, samen met andere gemeenten, de komende jaren vorm aan een zorgvuldige transitie van de jeugdzorg. Hiervoor bestaat al een plan, dat we samen gaan uitwerken en uitvoeren. De samenwerkende gemeenten en de zorgaanbieders in deze regio staan voor een vloeiende overgang van de jeugdzorg in de periode van 2014 tot 2017 en een geleidelijke overgang van transitie naar transformatie, omdat dat in het belang is van de cliënten, de zorgaanbieders en de gemeenten. De belangrijkste uitgangspunten van onze visie op jeugdzorg zijn: het opvoeden versterken; het belang van een opvoedende leefomgeving vergroten; hulp in de directe leefomgeving bieden; een samenhangend aanbod realiseren; subsidiariteit en regionale samenwerking koesteren. Hierbij wordt uitgegaan van de eigen kracht van en eigen regie van het gezin. (1 gezin, 1 plan, 1 centrale ondersteuner en maatwerk). De ontwikkelingen binnen de jeugdzorg zijn onderdeel van de totale veranderingen in het sociale domein in de regio.
13
6.2 Jeugdwerkloosheid In meerdere regio's is de afgelopen jaren het tegengaan van jeugdwerkloosheid opgepakt. Voor de komende periode wordt dit samen met de provincie en buurgemeenten in het Vechtdal voortgezet. In 2013-2014 is al een start gemaakt via het plan “Impuls aanpak jeugdwerkloosheid in de arbeidsmarktregio IJsselvechtstreek, maatwerk: dat werkt! ”. 6.3 Educatie Om kinderen goed te laten functioneren in het onderwijs, is het zaak om als gemeente blijvend aandacht te besteden aan voorzieningen die bijdragen aan de vroege signalering van leerstoornissen en -achterstanden. Gevaren van alcohol, drugs, discriminatie en pesten mogen niet onbesproken blijven. In gesprek met het onderwijs kan de gemeente in samenwerking met andere organisaties bovengenoemde thema's introduceren, bijvoorbeeld in de lesprogramma’s van het onderwijs. 6.4 Leren buiten school Leren doe je niet alleen op school, maar ook daarbuiten. Bijvoorbeeld in de bibliotheek. De bibliotheekvoorzieningen dragen we dan ook een warm hart toe. De peuterspeelzalen zijn belangrijk. Ze moeten goed kunnen blijven functioneren. In speelzalen in de buurtschappen wordt aandacht gevraagd voor Vroeg Voorschoolse Educatie. Het is van belang om tot een goede afstemming te komen met de kinderopvang, peuterspeelzalen en basisscholen. Deze organisaties kunnen door samenwerking meer voor het kind betekenen. Verder is het belangrijk dat we laaggeletterdheid blijven bestrijden: de drempel voor bijvoorbeeld cursussen moet laag zijn. 6.5 Sport, muziek & cultuur Sport, muziek en cultuur moet voor iedereen binnen Ommen bereikbaar zijn, maar zeker voor de jeugd! Ommen ondersteunt dan ook financieel het Jeugd cultuurfonds en het Jeugd sportfonds. Het muziekonderwijs is daarnaast een goede basisvoorziening en dit moet zo blijven. Aan het ophalen van oud papier door muziekverenigingen, om hun kas te spekken, willen wij niet tornen. Wij stimuleren en faciliteren van harte de organisatie van festivals, zoals het Explosion Festival. 6.6 Samenwerking scholen In de vorige raadsperiode zijn er plannen gevormd om te komen tot een concentratie van scholen. We stimuleren de door enkele basisscholen voorgestelde intensieve samenwerking. Goede schoolgebouwen voor multifunctioneel gebruik zijn hierbij van belang. Uiteraard moeten deze voorstellen breed gedragen worden en ook financieel passen. De effecten van (bijvoorbeeld leegkomende schoolgebouwen) maken deel uit van de voorstellen. 6.7 Meerjaren onderhoudsplannen scholen Voor een eerlijke verdeling van de financiële middelen voor de onderwijshuisvesting is een meerjarig onderhoudsplan een voorwaarde. De gemeente stimuleert de schoolbesturen om tijdig met een onderhoudsplan te komen. Goed contact tussen de gemeente en de besturen is onmisbaar voor een goede en effectieve samenwerking.
14
6.8 Instandhouding kleine scholen Ommen heeft een ruim aanbod van kleine scholen, zowel in de kern als in het buitengebied. Een goede geografische spreiding van onderwijs in onze gemeente is wenselijk. Kleine scholen dragen bij aan de sociale cohesie binnen en de leefbaarheid van het buitengebied. Het behoud van kleine scholen door multifunctioneel gebruik hiervan wil de gemeente graag ondersteunen. Concreet willen we dan ook: - een zorgvuldige aanpak van de transitie van de jeugdzorg; - een plan van aanpak over het terugdringen van jeugdwerkloosheid in samenwerking met provincie en buurgemeenten in het Vechtdal; - sport, muziek en cultuur voor iedereen bereikbaar laten zijn, met name voor jongeren; - preventieve maatregelen introduceren op scholen op het gebied van alcohol, drugs, discriminatie en pesten; - een meerjarig onderhoudsplan huisvesting basisonderwijs opstellen (incl. geraamde vervangingsinvesteringen); - een actieve samenwerking tussen gemeente en onderwijs(besturen); - een actieplan ‘samenwerking onderwijshuisvesting basisonderwijs’ inclusief plan voor leegkomende scholen; - het behoud en de instandhouding van kleine scholen, voor zover dit binnen onze mogelijkheden ligt; - het behoud van goede voorschoolse voorzieningen.
15
16
7. LEEFBAAR OMMEN (WONEN EN WERKEN)
In een leefbaar Ommen is het goed wonen, werken en leven . Er is voldoende ruimte voor voorzieningen en recreëren. Belangrijk hierbij is een goede afstemming tussen functie, gebruik, inrichting en beheer. Voor ons betekent dit een passend en betaalbaar woningaanbod (zowel nieuwbouw in de inbreidingsgebieden als in de uitleggebieden), aanwezigheid van voorzieningen, cultureel erfgoed en werkgelegenheid. Leefbaarheid is direct verbonden met de economische ontwikkeling van Ommen. Deze raadsperiode wordt het thema leefbaarheid en de economische ontwikkeling integraal verwoord in een beleidsnota economie. Via deze nota worden de belangrijkste economische thema’s en ontwikkelingen voor Ommen met elkaar verbonden. 7.1 Werk en werkgelegenheid Het hebben van werk is een groot goed voor iedereen. Het is belangrijk om actief beleid in te zetten op werkgelegenheid. Uitgangspunt hierbij is: werk voor iedereen, betaald of onbetaald. Het bevorderen van werkgelegenheid wordt verwoord in het plan “Werkgelegenheid Ommen” (waar mogelijk in Vechtdalverband). Speciale aandacht vragen we voor de jeugdwerkloosheid. Samen met de provincie en eventueel buurgemeenten pakt Ommen de komende periode het thema werkgelegenheid voortvarend op. De gemeente is bij uitstek een opdrachtgever die het goede voorbeeld kan geven als het gaat om het inzetten van mensen met een kwetsbare arbeidsmarktpositie. Bij grote aanbestedingen (zoals de zorgleveranciers) moet de gemeente daarom niet alleen kijken naar de cijfers, maar de vraag stellen wat een bedrijf doet, om mensen aan werkervaring of aan werk te helpen. (“Social return”) Uiteindelijk willen we toe naar een certificaat voor Sociaal ondernemen. Daarom maakt de gemeente extra inzet zichtbaar door gebruik te maken van de prestatieladder Sociaal ondernemen.
17
Binnen Ommen willen we de inzet van mensen met een (grote) afstand tot de arbeidsmarkt en bijstandsgerechtigden vergroten. Dit doen we o.a. via het verder ontwikkelen en inzetten van clean teams. De clean teams medewerkers kunnen worden ingezet voor diverse werkzaamheden. (bijv. binnen openbare werken en handhaving). De inzet van clean teams is slechts één voorbeeld van anders denken. Wij stimuleren (en dragen de komende jaren zelf bij aan) het anders en creatief denken. En vertalen dit naar creatieve oplossingen in de praktijk. 7.2 Startende ondernemers Extra aandacht willen we geven aan de startende ondernemer. Startende ondernemers moeten vlot geholpen kunnen worden aan het ondernemersloket. Om startende ondernemers een duwtje in de rug te geven organiseert Ommen jaarlijks het evenement “Ommense Starter van het jaar”. 7.3 Wonen, werken en leven Ommen bouwt op bescheiden schaal. Dit doen we op de Westflank, in het Havengebied en in Ommen-Oost. Dit om de doorstroming op de woningmarkt te bevorderen. Aandacht moet er blijven voor inbreidingsplannen om de leefbaarheid van Ommen te handhaven. Het gaat dan niet alleen om het bebouwen van lege plekken, maar bijvoorbeeld ook om het omvormen van kantoren tot woningen of het veranderen van koopwoningen in huurwoningen. In Ommen is behoefte aan sociale huurwoningen, aan betaalbare woningen en flexibiliteit voor jong en oud. Speciale aandacht krijgt de woningbouw voor de ouderen en mensen die zorg nodig hebben. 7.4 Woonvisie Voor Ommen wordt een nieuwe woonvisie opgesteld, waarin expliciet aandacht is voor de volgende doelgroepen en woningen: starters; sociale woningen; woningen voor wonen en werken ; jongeren; ouderen; levensloopbestendige woningen; crisiswoningen (tijdelijke huisvesting). Uitgangspunt binnen de woonvisie is: vraaggericht wonen en bouwen; flexibiliteit; stimuleren van de doorstroming binnen het woningaanbod; diversiteit in vormen van opdrachtgeverschap. Dit wordt meegenomen in de prestatieafspraken met de provincie Overijssel en de woningbouwcorporatie. 7.5 Betaalbare woningen Voor de doelgroep starters is de komende jaren blijvend aandacht. Dit in de vorm van het aanbieden van startersleningen en andere oplossingen (bv krediet). Het is nodig dat we startersleningen en andere ondersteunende oplossingen (ook in de buitengebieden) verstrekken. Voor starters wordt het hierdoor eenvoudiger en aantrekkelijker om zich te vestigen binnen de gemeente Ommen. Naast bovengenoemde regeling voor starters, zetten wij ons in voor het aanbieden van betaalbare woningen voor de diverse doelgroepen. Het gaat hier niet slechts om nieuwbouw in de uitleggebieden, maar zeker ook om mogelijkheden als inbreiding. Te denken valt aan de inbreidingsplannen voor de Gasthuisstraat/Middenstraat.
18
7.6 Flitsservice & flexibele bestemmingsplannen Onze dienstverlening richting inwoners is goed, maar kan altijd beter. Voor onze inwoners en ondernemers die een verbouwing voor ogen hebben, willen we een nieuwe service aanbieden, de flitsservice. Via deze flitsservice kan een aanvraag voor een verbouwing snel worden afgehandeld - vaak al binnen twee weken. Daarnaast werken we met flexibele bestemmingsplannen, waardoor maximale gebruiksmogelijkheden binnen bestemmingen wordt gecreëerd. Indien een initiatief niet past binnen een geldend bestemmingsplan, maar wel een gemeentelijk belang vertegenwoordigt, dan kan, met gebruikmaking van de sturingsfilosofie en de spelregels uit het gemeentelijk omgevingsplan, het initiatief mogelijk worden gemaakt. Dit uiteraard met in achtneming van de huidige regels uit de Wet op de ruimtelijke ordening. Zo willen we het ombouwen van leegstaande kantoren en bedrijfspanden tot wooneenheden ondersteunen. 7.7 Ommen Oost De plannen voor nieuwbouw in Ommen Oost zijn een feit. De komende jaren worden deze plannen in fasen ontwikkeld en uitgevoerd. Monitoring zal plaatsvinden op basis van de vraag naar woningen, alsmede de financiën. Creatieve mogelijkheden, zoals zelfbouw en particulier opdrachtgeverschap, worden hierin actief meegenomen. 7.8 Verkoop gemeentelijke eigendommen In de vorige raadsperiode heeft er een discussie plaatsgevonden over de verkoop van gemeentelijke eigendommen. Uitkomst van deze discussie was een prioriteitenlijst. Deze lijst wordt de komende raadsperiode verder uitgewerkt. Eén van de zaken, die verder wordt uitgewerkt is het borgen van ons cultureel erfgoed (ook financieel) voor de toekomst. Een haalbaarheidsstudie is in onze ogen nodig voor het behoud van ons cultureel erfgoed “Het Laer”. In dit onderzoek wordt o.a. onderzocht of het onderbrengen van dit erfgoed binnen een stichting haalbaar en wenselijk is. In 2014 moet er meer duidelijkheid komen over de verdere uitwerking en inrichting van de exploitatie van zwembad de Olde Vechte. Insteek is om het zwembad onder te brengen in een stichting/vereniging gerund door vrijwilligers. We geloven in een succesvol traject. Monitoring van een dergelijke verandering is van groot belang, juist om er een meerjarig succes van te maken. 7.9 Centrumontwikkeling De ontwikkeling en versterking van ons centrum is de komende periode een grote uitdaging. We zien ons centrum als het toeristische hart van het Vechtdal. Om ons centrum meer te laten leven, is een integrale aanpak noodzakelijk. De meerjarige ontwikkeling van het centrum wordt dan ook meegenomen in de integrale beleidsnota economie. Deze nota bestaat ten minste uit een masterplan winkelaanbod Ommen, een hernieuwde visie detailhandel, een actieplan leegstand en een voorstel tot centrumverfraaiing en verrijking. Ook zal het centrum: - toegankelijk zijn voor speciale doelgroepen; - een herkenbaar toeristisch informatiepunt hebben; - worden verrijkt met een nieuwe muziekkoepel; - voldoende aandacht hebben voor kunst & cultuur. Het is belangrijk om een herkenbare kern als centrum van Ommen te hebben, waarin een divers aanbod van detailhandel passend bij Ommen aanwezig is. De insteek is om in de kern, de binnencirkel, de winkels te concentreren en van daaruit toe te werken naar de volgende cirkel.
19
7.10 Ontwikkeling Rotbrink en aquisitie bedrijven(terreinen) Voor de economie van Ommen is de verkoop en verdere ontwikkeling van het bedrijventerrein Rotbrink belangrijk. Uitgangspunt hierbij blijft het geldende bestemmingsplan, waarbij de detailhandel in het centrum geconcentreerd blijft. Er moet stevig worden ingezet op de acquisitie van bedrijven en (in)vulling van de bestaande bedrijventerreinen in brede zin. Het accountmanagement bedrijven voor Ommen speelt hier een actieve rol in. 7.11 Openstelling winkels Luisterend naar de samenleving en onze ondernemers, groot en klein, horen we wisselende geluiden over openstelling op zondag. Dit geeft ons onvoldoende aan, dat er op dit moment behoefte is aan het instellen van koopzondagen. Op zondagen kunnen er wel evenementen en activiteiten worden gehouden. Deze mogen de kerkgang niet verstoren. Wel denken wij dat er behoefte is om de huidige winkeltijden te verruimen of aan te passen. 7.12 Permanente bewoning recreatiewoningen Wij legaliseren de permanente bewoning van recreatiewoningen niet. De komende jaren zetten we actief in op handhaving van het bestaande beleid. Dit doen we niet zonder sociale aspecten uit het oog te verliezen. 7.13 Ontwikkelingen in het buitengebied en kleine kernen Ons buitengebied is een belangrijke economische pijler. Zo kunnen we dagelijks genieten van ons mooie landschap, de agrarische bedrijven, onze Vechtdalproducten en de kracht van onze kernen. De komende raadsperiode willen we de gemeentelijke subsidie 'Kleine Kernenbeleid' voortzetten. Samen met de agrarische sector willen we meer de nadruk leggen op de kracht van onze eigen streekproducten (Agr0food). De agrarische sector heeft ruimte nodig om zich goed te kunnen blijven ontwikkelen. De gemeente hanteert hierbij het uitgangspunt: ja, tenzij. Actieve samenwerking vanuit de gemeente met de LTO, Ommer Marke, maar ook de natuurorganisaties is van groot belang en wordt de komende jaren geïntensiveerd. We onderstrepen hierbij het belang van het buitengebied. We stimuleren de buurtschappen en kernen om via een dorpsplan een visie neer te leggen op de toekomst van hun kern/buurtschap. We beloven geen gouden bergen, maar samen kunnen we meer. Ook willen we een visie ontwikkelen op de beschermde dorpsgezichten Beerze en Ommerschans om de gebruiksmogelijkheden hierbinnen in te kaderen. Wat willen we concreet: - flexibele prestatie-afspraken met woningbouwcorporatie en provincie; - een nieuwe woonvisie; - integraal opstellen en uitwerken van een nota ‘Economisch perspectief Ommen’ voor alle type bedrijven (inclusief centrumontwikkeling); - stevige acquisitie van bedrijven; - opstellen van een plan “Werkgelegenheid Ommen”, waar mogelijk in Vechtdalverband; - betaalbare woningen voor o.a. starters; - bieden van flitsservice en flexibel werken binnen bestemmingsplannen; - voortgang op de ingeslagen weg verkoop eigendommen; - meer nadruk op de kracht van eigen streekproducten ( Agrofood); - een visie ontwikkelen op kernen en buurtschappen middels dorpsplannen en op de beschermde dorpsgezichten Beerze en Ommerschans.
20
8. ZORGZAAM OMMEN (ZORG EN WELZIJN)
De belangrijkste uitdaging voor deze bestuursperiode ligt in het sociaal domein. De rijksoverheid legt bij de gemeente zware taken neer op het terrein van sociale zekerheid, jeugdzorg en gedeelten van de AWBZ. Naast de overdracht van taken van de rijksoverheid naar gemeenten bezuinigt de rijksoverheid nog eens fors op de taken die zij afstoten. Wisselend per onderwerp tussen de 15% en 40%. Er is nog veel financiële onzekerheid voor ons als gemeente. Toch hebben wij de ambitie om de kwaliteit van de zorg voorop te stellen en geen verschraling van de zorg te laten plaatsvinden. Dit vraagt om een geheel nieuwe aanpak voor alle betrokkenen en vraagt van onze ambtelijke organisatie naast expertise, ook slim organiseren. Ommen heeft hierin de eerste stappen al gezet door, voor wat betreft de transitie jeugdzorg, samen te werken met de gemeenten in de Regio IJsselland. Daarnaast is unaniem de visienota “ Sociaal Domein: omslag in denken” vastgesteld. 8.1 Zorg en Welzijn Door oog te hebben voor elkaar maken we samen een zorgzaam Ommen. Zorg en welzijn is van ons allen. We stimuleren de eigen kracht van mensen en de samenleving. Anderzijds ondersteunen we actief diegenen die zorg en ondersteuning nodig hebben. Voor ons staat de kwaliteit van de zorg voorop. Als blijkt dat er te weinig geld beschikbaar is voor de mensen die zorg nodig hebben, zullen we zorgen voor extra financiële middelen. De hoogte hiervan wordt jaarlijks bij de vaststelling van de begroting bepaald. We willen dan ook, na een jaar in de nieuwe situatie gewerkt te hebben (of zo nodig eerder wanneer de situatie dit vraagt) een evaluatie. Er zal vanaf 2016 ruimte in de begroting moeten zijn voor extra financiën voor de zorg. 8.2 Gebiedsteam Dat het anders moet, is duidelijk. De komende jaren zetten we in op vraaggerichte zorg, dicht bij de mensen, zowel in de kern als in het buitengebied. We richten een professioneel toegerust gebiedsteam in. Dit team is samengesteld uit verschillende professionals uit de zorg, maar ook uit andere maatschappelijke organisaties. Om onze aanpak succesvol te maken, is het vooral belangrijk om mensen weer zelf verantwoordelijk te maken. Als er een probleem is, is de weg niet automatisch naar de overheid, maar zorgt de overheid wel voor adequate informatievoorziening en advisering. Goede zorg begint aan de keukentafel.
21
8.3 Voorzieningen We richten onze dienstverlening zo in, dat belangrijke voorzieningen in een wijk of kern op loop en/of fietsafstand zijn. We stimuleren zelf of samen met de omgeving alternatieven, zoals een buurthuis, kulturhus en een buurtbus. Om onze aanpak mogelijk te maken bieden we nu en in de toekomst een modern digitale voorzieningennetwerk om ook zorg op afstand via de digitale snelweg mogelijk te maken. Daarnaast zijn wij klaar voor de verschillende aanvragen, die vanuit onze samenleving komen om aanpassingen aan woningen goed te kunnen faciliteren. Ook gaan we levensloopbestendige woningen bouwen en hebben we aandacht voor woningbouw voor de ouderen en mensen die zorg nodig hebben. Wij denken mee over creatieve oplossingen voor de inrichting en facilitering van de zorg in de toekomst. Zo worden particuliere initiatieven die bijdragen aan onze uitdaging op het gebied van zorg, omarmd. Deze initiatieven moeten passen binnen de wettelijke kaders en richtlijnen. Hierbij geldt: ja, tenzij. 8.4 Mantelzorgers en vrijwilligers Door de nieuwe regelgeving (en onze nieuwe aanpak) vragen we de komende tijd veel van onze mantelzorgers en vrijwilligers. Extra aandacht en financiële ondersteuning voor deze doelgroep is daarom onmisbaar. We willen dan ook serieus kijken naar een voorstel voor financiële ondersteuning van deze doelgroep. Bezuinigingen zijn dan ook niet aan de orde bij deze doelgroep. Als extra service bieden we binnen het WMO loket van de Publieksdienst een onderdeel ontzorgservice aan voor vrijwilligers en mantelzorgers. Deze ontzorgservice wordt vanuit de gemeente de komende jaren in samenwerking met de doelgroep vormgegeven. Ook het vrijwilligerssteunpunt met zijn activiteiten en de jaarlijkse vrijwilligersavond wordt in stand gehouden. 8.5 Inkoop & participatie Een belangrijk aspect is de participatie en betrokkenheid van diverse groepen in Ommen bij de verschillende inkooptrajecten voor zorg die gaan komen. Om de kwaliteit van de zorg goed te kunnen bepalen, zullen verschillende partijen gehoord moeten worden en ook actief moeten worden betrokken bij het opstellen van de zogenaamde inkoopvraag. Wanneer Ommen een inkoopvraag samen met andere gemeenten organiseert is het zaak dat de Ommer belanghebbenden niet vergeten worden! Om de inwoners goed op de hoogte te houden van alle ontwikkelingen rondom de zorg, organiseert de gemeente regelmatig voorlichtingsessies voor inwoners, zzp-ers, zorginstellingen en andere organisaties. 8.6 Zorgboerderijen Binnen Ommen spelen de zorgboerderijen en andere kleinere leveranciers een belangrijke rol in het bieden van zorgdienstverlening. Dit koesteren we niet alleen binnen Ommen, maar binnen het gehele Vechtdal. Ze worden als serieuze partner meegenomen in de diverse inkooptrajecten. 8.7 Vitaal Vechtdal Vitaal Vechtdal is een gezamenlijk project dat zich richt op de preventie van zorg en het welzijn van mensen in het Vechtdal. Wij nemen actiever dan de afgelopen periode deel aan het project, om zo de welzijnskant een belangrijkere rol te geven. Via Vechtdalbrede projecten, zoals dit, willen we ons ook nadrukkelijk laten informeren over innovatie en nieuwe technologische ontwikkelingen. En waar mogelijk en wenselijk willen we inzetten op pilotprojecten binnen Ommen. Preventie, participatie en vitaliteit zijn kernwoorden voor een gezond Ommen.
22
Concreet willen we dan ook: - een zorgvuldige transitie van zorgtaken van de rijksoverheid naar de gemeente; - zorg op maat voor hen, die het niet zelf kunnen regelen; - voldoende financiën voor de zorg; - een goed professioneel toegerust gebiedsteam; - een modern digitaal voorzieningennetwerk; - ‘noaberschap’ initiatieven faciliteren en stimuleren; - flexibel omspringen met het gebruik van geschikte woningen en snel kunnen inspelen op het aanpassen van woningen als ouders bij kinderen gaan inwonen; - woningbouw voor mensen die zorg nodig hebben; - deelname aan projecten die het langer zelfstandig kunnen wonen stimuleren; - ontzorgloket voor vrijwilligers en mantelzorgers; - instandhouding van het vrijwilligerssteunpunt met haar activiteiten.
23
24
9. RECREATIEF OMMEN
Ommen is en blijft een recreatieve topspeler in het hart van het Vechtdal, zowel voor de eigen inwoners, als voor de vele vakantiegangers en dagrecreanten. Ommen heeft voor ieder wat wils, mooie natuur, veel evenementen en goede (recreatieve) voorzieningen. Aandacht mag nog meer uitgaan naar de slechtweervoorzieningen en -activiteiten. Op dit punt kan Ommen zich nog versterken. “Ommen, Groen, Gastvrij, Geïnspireerd” blijft ook de komende raadsperiode van kracht. 9.1 Voorzieningen Goede voorzieningen op het gebied van cultuur, recreatie en sport zijn voor een toeristische en levendige gemeente als Ommen onmisbaar. Dit betekent onder andere dat wij de komende jaren inzetten op het behoud en de ontwikkeling van onze bestaande voorzieningen. Zo zijn we trots op de ontwikkeling, die de bibliotheekvoorziening de afgelopen jaren heeft neergezet, maken we optimaal gebruik van ons multifunctioneel centrum de Carrousel en koesteren we ons Nationaal Tinnen Figuren Museum. Ontwikkeling van het Bostheater juichen we toe en we zetten het vervolg in van de kunstgrasvelden in het buitengebied (Vilsteren). Nieuwe ontwikkelingen zoals een skeelerbaan willen we graag onderzoeken op financiële haalbaarheid. Initiatieven om het Van Raaltehuis mogelijk te behouden als cultureel erfgoed ondersteunen we van harte. En waar mogelijk zetten we in op fondsenwerving en andere oplossingen. 9.2 Fiets- en wandelnetwerk We zetten ons in voor de instandhouding en het toekomstig onderhoud van ons mooie fiets- en wandelnetwerk. Waar mogelijk breiden we dit uit, zoals langs de Vecht en niet te vergeten met fietsroutes binnen onze kernen en buurtschappen.
25
9.3 Samenwerking in de regio We kijken bij het aanbieden van onze voorzieningen ook over onze gemeentegrenzen heen. Zo ondersteunen we het programma “Ruimte voor de Vecht” en stimuleren we de bevaarbaarheid van de Vecht voor duurzame pleziervaart. Samen willen we genieten van het moois dat Ommen te bieden heeft. De mogelijkheden om ons strandje aan de Vecht te verbreden, willen we onderzoeken. Uiteraard zullen we dit in nauwe samenwerking met het Waterschap en de provincie vorm moeten geven. Concreet willen we dan ook: - behoud en ontwikkeling bestaande (slechtweer)voorzieningen; - behoud en instandhouding Nationaal Tinnen Figuren Museum; - een doorontwikkeling van het Bostheater; - een kunstgrasveld in Vilsteren; - een haalbaarheidsonderzoek voor het realiseren van skeelerbaan; - initiatieven ondersteunen tot behoud van het Van Raaltehuis; - instandhouding en waar mogelijk uitbreiden van ons fiets- en wandelnetwerk; - onderzoeken verbreding van het strandje aan de Vecht; - de bevaarbaarheid van de Vecht voor duurzame pleziervaart stimuleren.
26
10. FINANCIËN (MEERJARENPERSPECTIEF) EN BELASTINGEN
Uitgangspunt begrotingen en bezuinigingen “Mee(r) doen met Ommen Om ook voor de toekomst een gezonde financiële situatie te behouden en ruimte te creëren voor nieuw beleid, is een omvangrijk bezuinigingspakket “Mee(r) doen met Ommen” door de vorige raad in november 2013 vastgesteld. Dit is ook het financiële uitgangspunt voor de komende nieuwe raadsperiode 2014-2018. Van belang is dat er een goede monitoring plaats vindt van deze bezuinigingsopgave en dat de raad hierin optimaal wordt meegenomen. Bij extra bezuinigingen van het rijk zal de financiële situatie opnieuw moeten worden bekeken. Ook dienen de (meerjaren-) begrotingen sluitend te zijn. In de begroting 2014 en de meerjarenramingen 2015 t/m 2018 is uitgegaan van budgetneutraliteit. Wij geven hierbij aan (wanneer dit nodig is) extra financiën in te willen zetten voor de zorg in de periode 2015 t/m 2018. De hoogte hiervan wordt jaarlijks bij de vaststelling van de begroting bepaald. Ook zal nadrukkelijk moeten worden gekeken hoe de inkomsten verhoogd kunnen worden. Met betrekking tot onze reservepositie willen we minimaal de huidige norm blijven hanteren. Voor de financiële toekomst van Ommen is een gezond Grondbedrijf een voorwaarde. Actief zullen we de grond de komende jaren, waar nodig, moeten afwaarderen. Dit echter niet alleen. Er zal ook, indien noodzakelijk, gekeken moeten worden naar het verkopen van grond. Belastingen Gemeentelijke heffingen worden in principe alleen met de inflatiecorrectie verhoogd.
27
Tot slot In dit programma is een aantal wensen en richtinggevende uitspraken opgenomen. Wij geven het college van burgemeester en wethouders de opdracht om dit te vertalen in een College Uitvoeringsprogramma 2015-2018, met daarin: - een helder en concreet tijdspad - het benoemen van resultaten - het weergeven van de benodigde financiële middelen dit alles met in achtneming van bovengenoemde uitgangspunten. Ook willen wij een concreet voorstel van het college, over hoe we de komende jaren een duurzaam financieel beleid gaan voeren. Onderdeel daarvan is onze reservepositie. Zo mogelijk zien we dit programma van het college tegemoet bij de vaststelling van de begroting 2015 in november van dit jaar, maar in ieder geval voor het eind van dit jaar, zodat voor 2015 afgewogen kan worden of invulling kan worden gegeven aan onze wensen. Jaarlijks zal de afweging opnieuw moeten worden gemaakt.
Ommen, 20 mei 2014
E.J. Bakelaar (CDA)
I.M. Lagas-Meijer (VVD)
G.D. Nijhuis (D66)
H. Moerman (PvdA)
28
11. PORTEFEUILLEVERDELING COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS 2014-2018
Burgemeester Marc-Jan Ahne: Beleidscoördinatie en uitvoering wettelijke taken Facilitaire zaken (inclusief ICT, breedband) Openbare orde, veiligheid & horecabeleid Handhaving Promotie, (strategische) communicatie en burgerparticipatie (Regionale) economische zaken en externe economische betrekkingen Recreatie en toerisme Intergemeentelijke en grensoverschrijdende aangelegenheden Aandeelhouderschappen Subsidie- en fondsenwerving
Wethouder Ko Scheele 1e loco burgemeester Coördinatie decentralisaties (participatie, AWBZ, jeugdzorg) Werk, inkomen (inclusief sociale werkvoorziening) Welzijn breed (inclusief WMO) Onderwijs Sport, kunst & cultuur Volksgezondheid / lokaal gezondheidsbeleid Monumentenbeleid Financiën (incl. financieel grondbeleid)
Wethouder Klaas Smid 2e loco burgemeester Ruimtelijke ordening, volkshuisvesting & wonen Bedrijventerreinen Grondbeleid Gemeentelijke eigendommen Coördinatie projecten (Centrumontwikkeling, Vechtoevers, Ruimte voor de Vecht, Havengebied) Verkeer en vervoer Openbare ruimte Natuur- en landschapsbeleid Milieu en duurzaamheid Plattelandsvernieuwing & agrarische sector Personeel en Organisatie Dienstverlening
29
