2012 12/04 11:47 FAX +36 1 336 7778
KOZBESZERZESI DONTOBIZ.
Q0001/0012
1 1 11111 1 1 1
GMF12030911
KOZBESZERZESI HAToSAG zaiz KOZBESZERZESI DONTOBIZOTTSAty
L
1026 Budapest, Riede u. 5. ki17-e&NoStad 1525 Pf.: 166. `451 Tel.: 06-1/882-8594, fax: 06-1/882-8593 oe,v, -;. i-kepleettb , E-mail: dontobizotts Iktaz.: D. 648/
ti /2012.
V EGZ E S
A DOntobizottsag ertesiti a feleket es a kozbeszerzesi Ogyben erdekelteket, hogy az I-COM Eft. (1044 Budapest, Ezred u. 2., kepviseli: Hargitai-Meztifi tlgyvedi Iroda, Dr. Hargitai Laszlo tigyved, 1118 Budapest, Budaorsi fit 4-18. B. 1ph. em. 20/A. a tovabbiakban: kerelmez6) iltal a Budapesti Maszaki es Gazdasdgtudomtinyi Egyetem (1111 Budapest, Milegyetem rakpart 3., a hciztartasi tovabbiakban: ajonlatker6) „BME tisztitOszer, tisztitoeszkOz es papirciru beszerzese" targyu kozbeszerzesi eljaras 1. resze ellen 2012. november 26. napjan benyajtott es 2012. december 3-an hianypotolt jogorvoslati kerelem alapjan a kozbeszerzesekrtil szolo 2011. evi CVIII. torveny (a tovabbiakban: Kbt.) 139. § (1) bekezdese szerint a jogorvoslati eljfirast meginditotta. A Dontobizottsag a Kbt. 142. § (2) bekezdese alapjan felhivja ajenlatkeriit, hogy az erintett kOzbeszerzesse1 kapcsolatban rendelkezesre alto Osszes eredeti iratot, ideertve a Kbt. 22. §-ban meghatarozott kozbeszerzesi szabalyzatot tartahnazo iratot is — iratjegyzek szerint — of napon belul ladje meg, tovabba haladektalanul (fax, vagy e-mail &jar") kOzolje a kozbeszerzesi eljaras egyeb Ordekeltjeinek — konzorcium eseten a konzorcium vezetojenek es tagjainak neva, timer, szekhe4 ,11 (e-mail dm& islvagy fax submit). A Dontobizottsag a Kbt. 142. § (1) bekezdese alapjan felhivja a feleket es a kOzbeszerzesi Ogyben erdekelteket, hogy a targgyal kapcsolatos eszreveteleiket jelen ertesites kezbesitesetol szamitott of napon belfd tegyek meg. A Dontobizottsig felhivja ajanlatkerkit, nyilatkozzek arr61, hogy az allamhaztartasr61 sz616 2011. evi CXCV. 3. § (2) bekezdes b) pontja szerinti tovabba arrol is, hogy jelen kozponti koltsegvetest szervnek jogorvoslattal erintett kozbeszerzese milyen forrtisbal val6sul meg (sajat forras, Miami tamogatas, Europai Unies tamogatas). A tamogatasb61 torten beszerzes eseten kozolje a tamogatast npljto never, cimet, a tamogatas fajtajat es merteket is. A DOntobizottsig felhivja a jogorvoslati eljaritsban feleket es a kozbeszerzesi Ogyben erdekelteket, hogy a jogorvoslati eljarisban benytijtott beadvanyaik egy peldanyat egymas reszere, a jogi kepviselettel rendelkev3 fel eseteben a jogi 2012L
2012 12/04 11:48 FAX +36 1 336 7778
KOZBESZERZESI DONTOBIZ.
40002/ OU.I.Z
kepviselOnek, kozvetlentil is kilildjek meg. Ennek tiny& valamennyi a DOntnizottswigmil elifterjesztett beadvdnyon jekzak! A Dont6bizottsig felhivja kerelmez6t, inisban kazolje azt a szamlasztimitt (a szamlat vezeto penzforgalmi szolgidtato megnevezeseveD, melyre az igazgatisi szolgaltatasi dij Kbt., illetve a 288/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet alapjan visszajaro resze/Osszege atutalisra keralhet. A Dont6bizottsig felhivja a felek figyelmet a Kbt. 150. §-a szerinti jOhiszemii joggyakorlas kovetelmenyere, ezen bele' elsosorban arra, hogy a hatarido ehnulasztisa, illetve hamis adat kozlese vagy az iigy elbiralasa szempontjithol lenyeges adat elhallgatisa miatt a Dont6bizottsfig olvenezer forinttol otszazezer forintig terjedo eljarlasi birsagot szabhat ki. A Diint6bizottsitg tajekortatja a feleket es a kozbeszerzesi iigyben ordekelteket, hogy az agyre iranyado ilgyintezesi hatirid6 a Kbt. 151. § (1) bekezdese szerint 15 nap, a Kbt. 151. § (2) bekezdese szerint - ha a Dontobizottsig targyalast tart 30 nap. A Kbt. 148. § (1) bekezdese szerint a Dontobizottsig a targyalist az eljaras meginditasatal szamitott 20 napon beliili idopontban kiiteles megtartani. A DontObizottsag felhivja a felek es a kozbeszerzesi iigyben erdekeltek figyelmet, hogy a Kbt. 124. § (7) bekezdes alapjan amennyiben jogorvoslati eljaras indul, a szerzodest — reszajanlattetel biztoslisa eseten a jogorvoslati eljarassa1 erintett reszre vonatkozo szerzadest — az iigy erdemeben hozott vagy a kozbeszerzesi iigy befejezeset eredmenyezo hatirozat meghozatalaig nem lehet megkotni, kiveve, ha a Kozbeszerzesi DontObizottsig a szerzodes megkoteset engedelyezi [144. § (4) bekezdes]. A Dant6bizottsfig tijekortatja tovabba a feleket es a kOzbeszerzesi iigyben erdekelteket hogy — elozetes egyeztetes alapjan - az eljaras meginditisfit61 szamitott tizenotodik napig ilgyfelfogadasi id6ben az iratokba betekinthetnek [Kbt. 149. § (1) bekezdes]. Budapes t, 2012. december 4. Dr. Iiiiddr Attila kozbeszerzisi biztos Melleklet: jogorvoslati kerelem D.648/2012. hilmypotlas D.648/3/2012.
!012 12/04 11:48 FAX +36 1 336 7778
KOZBESZERZESI DONTOBIZ.
4J U U U 3 /UUIL
3 Kapitik:
1. Hargitai-Mezofi tlgyvedi Iroda, Dr. Hargitai Laszlo agyved (1118 Budapest, Buda6rsi tit 4-18. B. 1ph. III. em. 20/A.) 2. Budapesti Milszaki es Gazdasagtudomanyi Egyetem (1111 Budapest, Mfiegyetem rakpart 3.) 3. WETEX Kereskedelmi es Szolgaltato Kft. (1054 Budapest, Akademia u. 16. fsz. 8.) 4. TREND-PAPIR Kereskedelmi es Szolgaltato Kft. (7629 Pecs, Nevtelen u. 1.) 5. GLADIOLUS Kereskedelmi es Szolgaltato Kft. (6000 Kecskemet, Kisk6rosi tit 12.) 6. kat*
2012 DEC 03 9:29
0004/0012
KOZBESZERZES I DONTOB I Z .
2012 12/04 11:48 FAX +36 1 336 7778
Hargitai-Mezofi Uguvedi I
+36
(1)
365-1044
Hargitai - MezOn rigyvedi Iroda Reehtsanwaltskanalei / Attorney at Law
Kozbeszerzesi Hatdssig Kosbeszerzesi Dont6biaottsaig 1026 Budapest Riado 11.5.
dralargitaiLgaz16 dr. Hargitaind dr. Mez611Andrea
.046 TA M&
FAX: (06 1) 882 8593 / 4 lap
' -- Te:Te5SAG
Kilorar •
firkezell:
(
7).
le ( ca /AL
2012 DE
a
Menticlot EAtinS "ha=
Budapest, 2012.12.03. ikt.sx. 341 /2012
Targy: Hianypotles a D.648/2012. sz.
jogorvoslati eljerisban
a Budapesti Mdszaki es GamdasegtudomAnyi Egyetem (1111 "BidE tisstitaszer, alto.). Budapest, Maegyetem rakpart 3.) targYban tierstitaboarkar ea hartartesi paparAru beszerzese' inditott unless nyilt kembesserzesi eljAris eljarast lesar6 dOntese ellen as I. ajanlati resz (tismtitaszer besmerzes) vonatkosisiban benyajtott jogorvoslati karelemhes Tisztelt Dantobimottseg!
Eivatkozassal a 2012. november 29-on keshez vett, 2012.novembez 27-Enkelt es 2012. november 28-in postara adott hianypotlasra felhiv6 D.648/2/2012. sz. vegmesre as alebbiakat adjuk elO. Tisztelt Dantabizottseg asart talilta hienyonnak jogorvoslati 'et, mart smuksogesnek latta arra falhivni kerelmes6t kerelsaink "bogy a hianypotlgasal Icapcso2atoaan mogjeltilt aj4nlatkeral aagatartis korehan szlveakeddek kezelml alemkOnt kozalni, hogy ajenlatkoir6 magat a hisiappotlamil felhivaa tartaimat vagy az ajaalati dokumaatAciat tartja jogaert6ask."
A
A fenti hianypotlAsi felhivAsra kerelmezo akkent nyilatkozik, ajanlatker6i hogy a hiAnypotlessal kapcsolatban megjeldlt csak a tt5rteneti tenyallast illet6 elOaddsa magatartast teljessege erdekeben irta le, de ezen ajanlatkeroi magatartAs koreben sem magAt a hianypotlasi felhivAst, sem az ajAnlati dokumentAcidit nem tatja jogsertonek. Kerelmi elemkent .csak ajAnlatkero eljArast lezarc5 ftnteset illet6 jogsertesre sWOU.vmWbripildisAcc.
H-1118 Budapest Budattrsi at 4-18 B 1ph. III. em 20/A Tel: (36 1)365 10 45 Fax: (36 1) 365 10 44
W1)11(36)309418451
oll
2012 12/04 11:48 FAX +36 1 336 7778 2012 DEC 03 9:29
Hargitai
KOZBESZERZESI DONTOBIZ. -
R10005/0012
Mezofi Ugvedi I +36 (11 365
-
1044
vonatkoz6 allAspontjat tartja fenn a jogorvoslati kerelemben leirtak szerint. / ,Az eljarast lezaro modositott - Osszegzest tartjuk a fenti resz vonatkozAsaban jogsertonek." •••
,Tenyallasnak tekintjUk azt, hogy sem a dokumentAciO, sem
a kiegeszito tajekortatasban szereplo vAlasz nem tartalmaz a konkret termekekre vonatkozo reszletes elvarasokat egyenertekeseg kOreben vizsgalt szempontok vonatkozAsAban. Ezt az ajAnlatkeroi eljarast a ajanlatker6 szamara a jogalkotO Altai biztositott szabadsag kOrebe tartozOnak tekintjUk, azaz nem tartjuk jogserteSnek. Vagyis ajanlatkerdonek jogaban all ezzel a szabadsaggal elve a fenteken tO1 tovAbbi kriteriumokat nem meghatArozni az egyenertekdseg tekinteteben."/ Indokolds: Mivel a Tisztelt DOntabizottsAg a fent idezett, jogorvoslati kerelemben leirtak ellenere kerelmi elemkent keri kOzOlni vegzeseben hogy ajanlatkerd dokumentAoiedat vagy hianypotlasi felhivasAt tartjuk-e jogsert6nek, szUksegesnek latjuk az alabbiak kifejteset.
NyilvAnval6, magAtal ertet6d6 megallapitas, miszerint az ajanlatker6 eljarAst lezart, dOntese nem eldzmenyek (igy ktilOnOsen az A kozbeszerzesi eljArAs elOkeszitese alkalmassAgi kOvetelmenyek meghatArozasa, a birAlat specifikAcio szempontrendszerenek kialakitasa, a Wiszaki eikeszitese)szdmos olyan elemet tesz a kiirds anyagave, amelyek intazkedeseivel (igy az ajanlatkerO kes6bbi donteseivel, kuldnosen a hiAnypOtlas, nem egyOrtelmd kijelentesek tisztAzAsa) az eljarast lezarc5 dontes ismereteben utolag, felfazhet8ek egy olyan logikai lancolatra, amely mutatja, hogy az adott dbntesre hogyan jutott az ajanlatkero.
A fentiekre tekintettel egy eljarast
lezaro jogorvoslati kerelem kapcsan termeszetesen mindig felvetddnek az eldzmenyek, de ezek alapvet6en ket lenyegeben kulonboza korbe tartoznak. Vannak olyan kdrUlmenyek, amelyek akar a legelso, vagy kesObbi ajAnlatkeroi dOntesek es intezkedesek olyan kOret alkotjak, lehetoseg nelkill az amelyek minden jogszer0 elteresi ajanlatkerd eljarast lezAr6 dOnteset automatikusan espedig onmagukban meghatarozzak, ha dgy tetszik eleire eldontik. kepest vannak olyan kOrtilmenyek, amelyek A fentiekhez legyenek akar a legelsd dontesek kbrebe tartoznak, akdr az ajAnlatkero kesdbbi dOntesei, intezkedesei kOrebe tartozoak az ajAnlatker6 szamAra jogszere mozgAsteret hagynak, es az eljarast lezar6 dontes ebben a mozgAsterben tobbfele lehet.
Nyilvanval6 es magat61 ertetodeS, hogy egy olyan tenyAllas eseten, amikor az ajanlatkerd eljarast lezaro diintese egy az minden jogszerd es aggAlymentesen, egyben teljesseggel mozgaster nelkUl determinalt az ajanlatker6 valamely korabbi
2
g ;\203,51,ie.eom\h i Anypbtlas. doc
o12
2012 12/04 11:49 FAX +36 1 336 7778 2012 DEC 03 9:29
40006/0012
KOZBESZERZESI DONTOBIZ.
Hargitai-Mezofi Ugvedi I +36 (1) 365-1044
dlintese vagy intezkedese Altai - nos, ilyen esetben a kerelmez6 csak lAtszolag tAmadhatja az eljArAst lezAr6 don -test. Val6jaban a determinAns korAbbi tenyAllasi elemet tAmadja - az eljArAs lezArasat jelent6 d6ntes idopontjAban tobbnyire elkesetten. Ha viszont - meg ha valamifele elozetes ajAnlatker6i koncepci6 esetleg fel is sejlik maradt az ajAnlatkerdnek jogszer' mozgAstere korAbbi dontese vagy intezkedese utAn is, akkor a jogorvoslati kerelem el nem kesetten irAnyulhat erre a jogszere lezAr6 meghozott eljArAst mozgAsterben megis jogsert6en dontesre 6nmagAban - espedig nem elkesetten.
nyilvAnval6, hogy A fenti elvi megkOzelites fenyeben vAlaszunkat a ajAnlatker6 elfogadhatta volna azt a hiAnypotlAsra, ami lenyegeben arra iranyult, hogy ajanlatunk nem szorul hiAnyp6t1Asra. AjAnlatker6 nem keszitett olyan dokumentAci6t, nem adott olyan kiegeszit6 tAjekortatAst, ami Altal ezen korAbbi dOntesei, intezkedesei mintegy foglyul ejtettek volna, es semmi mas dtintest nem hozhatott volna, mint az ajanlatunkra vonatkoz6 jogorvoslati kerelmunkkel tamadott dOntest. Elfogadhatta volna valaszunkat. Elfogadhatta volna hogy a kiirAs anyagahoz kkoest ajanlatunk nem szorul hiAnypotlAsra. Az viszont, hogy vAlaszunkat nem fogadta el az kizArolag az kerelmez6 5sszegzesb61, az eljArast lezAr6 dOntesbal vAlt szamAra ismertte. eljArAs jogorvoslati kerjUk a tekintettel Mindezekre kaposolatosan dontessel lefolytatAsAt az eljarast lezAr6 el3terjesztett kerelmUnkre. jogalkalmazas Kerjuk, hogy a Tisztelt DOntdbizottsagot a koreben ne tevessze meg az az ajanlatkerdi magatartas, hogy az osszegzesbe - a szakmai szokAsokt61 kiriv6an elter6 m6don - mar beleillesztette a mefajilag a jogorvoslati eljarasban teendo ajaniatkere5i eszrevetelek korebe tartoz6 azon fejtegeteseit, hogy kerelmez6 mely intezkedesei ellen mikor nem eft jogorvoslati kerelemmel. Att61, hogy azok az elazmenyi dontesek es intezkedesek nem lettek jogorvoslati kerelemmel megtAmadva, ajAnlatker6 hozhatott volna jogszere eljArAst lezAr6 dontest, de mart jogserte5 d6ntest hozott kenytelenek vagyunk a Tisztelt Dontobizottsagt61 annak megsemmisiteset kerni.
1004010* 4".e-kettel: 00101WCIA1 00 DR.ORS co. A.
10.1.m. 4 ogri3 a4-18.8.
s 0 "%W-o Z3-365-144 ovasdet,iz .
0*05
. Hargital Laszlo iigyved kUlkereskedelmi es biztositesi szakjogesz, hivatalos kozbeszerzesi tanacsado
Nalleklet; egyvAdl megahatalmamis
3
eg:\2012\x-com\hitutypOtlfi8.doc
o13
2012 12/04 11:49 FAX +36
1 336 7778
2012 DEC 03 9:30
gi 0007/0012
KOZBESZERZES I DONTOB I Z
Hargitai-Mezofi figvedi I +36 (1) 365-1044
OGYVEDI MRSBATALNAZAS A1ulirott Beebe. Zsolt Ogyvezeto igazgato az I-COM Kft. (1044 Budapest, 4zred u. 2.) kepviseLeteben megbatalmaz
o
m
a Elazgital-Msz6E1 Ogyvvidd. Izodat (1:18 Budapest, Budadrsi dt 418 B 1ph. III. em. 20/A) az ugy dz. Barg/Ital. Lass16 eg ►ved ellatasa mellett (heiyettesitesre jogosult nevezett dgyvedi iroda tagja, dr. Rargitaine dr. Mezdfi Andrea), bogy az. 648/2012. a Kiitbaszerz*Si 06ntObizottsag eleitt D. jogorvoslati eljarasban amely a Budapesti Wizzaki its Gazdazegtudomanyi Zweite= „am (1111 Budapest, Maegyetam rakpart 3.) altad. papimizu elsztitosszkas As hAistartAsA tisztitassez, beassess‘me" targybas laditott.uniOn nyilt kOZbeszerzesi eljazits eljaxast lezdtro (Mutes. ellen az I. ajohnlati ridges (tisstitioszer bezzezmiss) vonatkozezeban benyajtott jogorvoslati kimeieare folyik teljes jogkOrrel - ide ertve a fenti kOzigazgatasi eljarassal kapcsoiatos keizigazgatasi perbeli kepviseletet is - jogi kepvisel6kent eljArjon. A jelen meghatalmazds visszavonetaig ervenyes.
Budapest, 2012. december 03.
x-cam Kft. Szabo Si4eto pfygezet6 izom)m 2 el.E.wWm
104As
er
..............
*IM
- • -
nag talmaz6
A meghatalmazast elfogadom: MARBIT7fI-ME6ROGYVIWIROOk DR. BARBRA) lisa.0 C4fIrved 1118 Budapest, Budadysi it 4-18. B.10. M. TatiFax: (86-1)465-1044 (36-1)465-1045
esn.2001.
o14
2012 . 12/04 11:49 FAX +36 1 336 7778
14JU UUO / V U L L
KOZBESZERZBSI DONTOBIZ.
c 4 de(.zoizl Kozbeszerzesi Dontabizottsag 1026 Budapest, Riad() utca 5.
J.
?RV !:(27_. 7
lEtiut tom:
Targy: jogorvoslati kerelem
i
a) a kerelmezo (es kepviselojene—neve----W, sze elye a kerelmezoi jogosultsagot alitamasztO tenyek;
A kerelmeza: I-COM Kft. 1044 Budapest, Ezred u. 2., Tel: 36 (1) 688-184.0, 36 (1) 688-1841, Mobil: 36 30 684-5491, Fax: 36 (1) 370-1180 E-mail:
[email protected], Internet: www.i-com.hu
Keoviselo: SzabO Zsolt Ogyvezeto igazgato Kerelmezoi i000sultsdounkat alatamaszto tenvek: Az alabb reszletezett kOzbeszerzesi eljardsban ajanlatot tettEink, es ajanlatken5 a modosftott asszegzes szerint ajanlatunkat ervenytelennek [tette, es ezt a dontest tartjuk jogsertOnek.
b) a kerelemmel erintett kOzbeszerzesi eljaras ajanlatIcerOjenek neve, szekhelye es a kozbeszerzes targya; A Budapesti MOszaki es Gazdasagtudomanyi Egyetem (1111 Budapest, Muegyetem rakpart 3.) altal „,BME tisztitoszer, tisztitoeszkoz es haztartasi Papiraru beszerzese" targyban inditott uniOs nyilt kozbeszerzesi eljaras eljarast lezarc5 dOntese ellen eltink jogorvoslati kerelemmel, az I. ajanlati resz (tisztitOszer beszerzes) vonatkozasaban.
c) a jogserto esemeny megtortentenek es a kerelmezo arrol vale) tudomasszerzesenek idopontja; Az eljarast leziro modositott – osszegzest tartjuk a fenti resz vonatkozasaban jogserb5nek, es enrol november 13-an szereztunk tudomast. A dontes ellen elezetes vitarendezesi kerelemmel eltiink 2012. november 16-an. Ajanlatker6 allaspontjat megkuldte 2012. november 21-en, de egyob intezkedest nem tett. Mindezekre tekintettel a Kbt. 137.§ (3) es (5) bekezdese alkalmazasaval a jelen jogorvoslati kerelem benyiljtasara nyitva alio hatarido 2012. december 01-en jar le.
d) a megsertett jogszabalyi rendelkezes; 310/2011. (XII.23) 26. § (3) bekezdes, ami szerint ,,... Nem nyilvanithat6
ervenytelennek az ajanlat kizarolag azon az alapon, hogy az ajanlatban 1
012 12/04 11:49 FAX +36 1 336 7778
KOZBESZERZESI DONTOBIZ.
LEI1J1.14.101
szereplo termekek es szolgeffatasok nem felelnek meg a maszaki leirasban meghatemzott... egyeb el6lrasoknak, amennyiben az ajanlattev6 ajanlataban megfeleI6 modon, barmely megfeleI6 eszkOzzel bizonyftja, hogy az altala javasolt megoldasok egyenettekti mOdon megfelelnek a kozbeszetzesi maszaki leirasban meghatarozoff kOvetelmenyeknek." e) a Kozbeszerzesi Dontobizoftsag dontesere iranyuI6 inditvanyt, ennek indokait; hogy a Tisztelt Dontobizottsag az alabbi indokolas alapjan a jogsertest a Kbt. 152. § (2) bek. c) pontja ertelmeben megallapitani szlveskedjek es a (3) bek. b) pontja ertelmeben a jelen jogorvoslati eljarassal thmadott ajanlatken5i dOntest megsemmisfteni sziveskedjen. f) ideiglenes intezkedest nem indkvanyozunk. g) a kozbeszerzesi ugy lehetseges erdekeltjeinek a kereImez6 altal ismert neve, szekhelye; WETEX Kereskedelmi es Szolgaltato Kft. 1054 Budapest, Akademia u. 16. fsz. 8. TREND-PAPIR Kereskedelmi es Szolgaltat6 Kft. 7629 Pecs, Nevtelen u. 1. GLADIOLUS Kereskedelmi es Szolgaltato Kft. 6000 Kecskemet, Kiskiirasi tit 12.
h) Volt elozetes vitarendezes, espedig eredmonytelen a kerelmezo szempontjabol - az ajanlatIcero valaszat csatoljuk. A 288/2011. (XII.22.) Korm. rendelet 1.§ (1) bek. szerint az erintell resz (I. resz 54.000.000) 1%-a 540.000.- Ft, amely osszeget a Magyar Allamkincstar MNB 10032000-01720361-00000000 sz. szamIajara egyidejuleg atutaltunk es az atutalisral sz616 bizonylatot A korelmet eggyel Cobb peldanyban nytijtjuk be, mint ahany - a kerelmezo Altai ismert - ilgyfel a jogorvoslatl &Arils szempontjabol relevans reszt Meta ajanlatkeroi dontOssel orintett ajiinlattev6 es az ajanlatker6. ( 6 peldany ) INDOKOLAS Ajanlatkere az ajeinlattetelhez ajanlati dokumentaciot bocsatott ki. Ajahlatkerti a Modositott ajanlati dokumentack5ban nem adott meg egyetlen osszetevore, vagy a kiszerelesen kivial mas fizikai tulajdonsagra vonatkozo eloirast, csak a termek funkciojat a jelen jogorvoslati eljarassal erintett I. Resz tekinteteben. (Muszaki Lefras 24. °Wafted)
2
201212/04 11:49 FAX +36 1 336 7778
KOZBESZERZgSI DONTOBIZ.
410 0 1 U /UU I Z
Csak peldakent emlftjilk, de valamennyi tisztltoszerre igaz, hogy a kiiras a terrnek megnevezese oszlopban a kovetkezakbol all: „1. Ajax vagy azzal egyenertek0 felmoso 1000 ml kiszerelesben" Ezen thlmenoen ajanlatkera a dokumentaciOban semmilyen tovabbi kovetelmenyt nem tamasztott a terrnek maszaki jellemzoit illetaen akar az asszetevaket, akar azok aranyat tekintve. Ajanlatkera a 2012. jalius 16-an kiadta II. szamo „Kiegeszlta tajekortatas"-át, melyben 7. kenlesere adott valasza a kovetkezO volt: „7. kerdEs: Az egyenertek0 termekeknek minden eisszetevojakben es azok aranyainak meg kell felelni az ajanlatken5 dila' konkretan meghatamzott markajO termekkel vagy funkcidjaban kell csupan egyenertekOnek lenni? Pl.: Ariel mosopor helyett Tomi mosOpor. Ajanlatkero valasza: Az ajanlattev6 megajanlott tennelcnek Osszetevojeben es azok aranyaban meg kell felelni az alanlatker6 Mal az ajanlati dokumentaci6ban kart termekkel, nem csupan funkckyaban.P Ajanlatker6 fenti valasza egyreszt tovabbra sem definiatt semmilyen asszetevat, illetve az osszetevak aranyat nem hatarorta meg, mivel a kerdesben peldakent felemlitett termekre, de egyetlen mas tisztitoszer termekre sem tartalmazott semmtt a dokumentacio a termek osszetevOt, illetve az osszetevak aranyat tekintve. Tenylcerdes az is, hogy a kerdeses termekek asszetevai es azok aranya nem publikus, ajanlattevak szamara nem hozzaferhea Az egyenertekaseg ehhez West kerelmeza alkispontja. szerint csak a funkcionalitas tekinteteben ertelmezhet6 illetve alkalmazando, ide ertve azt is, hogy kiilonos veszelyessegi kockazatok nem merulhetnek fel, vagyis a tisztitaszerek hasznalata nem jarhat fokozott tazveszelyesseggel, specialis munkavedelmi feltetelek szilksegessegevel. Tenyallasnak tekintjuk azt, hogy sem a dokumentacio, sem a kiegeszita tajekortatasban szerepla valasz nem tartalmaz a konkret terrnekekre vonatkoza reszletes elvarasokat egyenertekOseg koreben vizsgalt szempontok vonatkozasaban. Ezt az ajanlatkerai eljarast a ajanlatkero szamara a jogalkoto altal biztositott szabadsag korebe tartozonak tekintjak, 8787 nem tartjuk jogsertanek. Vagyis ajanlatkeranek jogaban all ezzel a szabadsaggal elve a fenteken tul tovabbi kriteriumokat nem meghatarozni az egyenertAkOseg tekinteteben. Vitarendezesi kerelmankben kifejtetftik azt, hogy az osszetevak alapjan veszelyesnek es nem veszelyesnek minositett termekek, tovabba kozmetikai termekek is vannak. A nem veszelyes termekek es a kozmetikai termekek nem biztonsagi adatlap katelesek. Ugyanitt IdfejtettOk a vonatkozo EU normakkal kapcsolatos allaspontunicat is. LevezetesOnk konklCaiajakent arra jutottunk egyreszt, hogy „Fentiekbol is lathato, hogy meg a veszelyes anyagokat tartalmazo termekek eseten sem kell minden asszetevat megadni, azok aranyat sem, ezeket a gyartok
3
1012 12/04 11:50 FAX +36 1 336 7778
KOZBESZERnSI DONTOBIZ.
keresre sem adjak ki, tekintettel arra, hogy ezen termekek eseten pontosan az osszetevak es azok aranya kepezi a Iegfontosabb uzleti titkot." Mdsrdszt tovabbra is Ogy latjuk, hogy amely termekhez — lehetosegtol Kiggoen biztonsagi adatlapot csatoltunk es/vagy termekkatalOgust mellekeltiink azzal a fentiek szerinti mertekben definidlt egyenertekOseget igazoltuk. Ajdniatker6 ott kovetett el jogsdrtest megvalosIto magatartast, amikor olyan osszetevoket es azok aranyat illet6 igazoldst kovetelt meg, amely OsszetevOk es aranyok a kOzbeszerzdsi eljardsban egyaltalan nem nyertek semminem0 meghatarozdst. Az a bizonyltdsi teher egyebkent ott van az ajanlattevon, hogy az egyenertekOseget bizonyitsa, de az nincs ott, hogy ezen bizonyltas fogalmi elofeltetelet is maga teremtse meg, azaz maga deritse fel, kutass ki, Iesse el az ipari titkok koreb61, hogy mihez kepest (I) val6 megfelelest kelt bizonyftania. Rdaddsul az OsszetevOk szinte vegtelennek Ulna szamban lehetnek jelen egy termekben. (Eleg a Won ipari kultUra korebe tartozo illatanyagokra gondolni.) Ezert is jutott a Tisztelt Kozbeszerzesi Dontabizottsag helyesen arra a gyakoriatra, amire a vitarendezesi kerelmunkben is hivatkortunk, de sajndlatunkra ajdnlatkdro ezt is figyelmen kivul hagyta: „Felhivjuk figyelmilket tovabba a KOzbeszerzesi Dont6bizottsag D.135/9/2011. iktat6szami, Hatdrozatdra, amely jelen kozbeszerzessel megegyez6 targyban — tObbek kOzt — az egyenertekaseg bizonyltasdrol szol. A Hatarozat indokoldsdb61 kiemelnenk a kovetkezo bekezdest:
„Ajanlatker6 targybani eljarasban nem" rcigzItette, hogy mi alapozza meg az eloirt termekekkel val6 egyenertekOseget, melyek azok a beszerzendo tetmekekkel szembeni maszaki jellemzok, amelyeket az ajanlattevok altal megajanlott tennek vonatkozasaban minimalisan &var. Egy meghatarozott gyartmany0 termek sok szemponto jellemz6vel blr, az egyenertekaseg kOreben nem varhato el, hogy a megajanlott, elt6n5 gyartmany0 term& minden szempont szerint, minden tekintetben megfeleljen az ajanlatkerti meghatarozott gyartmanyer termekkel. Ezert szOkseges a szeleskdra muszaki jellemzokbal megje1O1ni azon minimalisan elvart, legfontosabb jellemzoket, amelyeket ajanlatker6 az altala megjeltilt gyartmanya termekek megfelelosege, egyenertekOsegenek vizsgalata keireben ellenoriz. Ennek hianyaban nem nyilvanithatO ervenytelennek az ajanlat, azaz ha ajanlaffeva nem az ajanlatk6n5 altal &aid termeket ajanlja meg, illet5leg annak az &alit termekkel val6 nem egyenertek0s6g6re hivatkozassal." Igaz, hogy az akkor hatdlyos Kbt. 89/A § (1) bekezdes tiitotta azt, hogy ervenytelennek minositse az ajdnlatker6 az ajdnlatot, ha ajdnlateva bizonyitja az oft emlitett egyenertekOseget. Ugyanakkor ugyanezt a norrnat lenyegeben dtvette a 310/2011. (XII.23) 26. § (3) bekezdes, ami szerint h ... Nem nyilvanIthat6 ervenytelennek az ajanlat kizarOlag
azon az alapon, hogy az ajanlatban szerepla termekek 6s szolgaltatasok nem felelnek meg a milszaki leirasban meghatarozott egyeb elairasoknak, amennyiben az ajanlattevo ajanlataban megfeleI6 mOdon, barmely megfelek, eszkozzel bizonyitja, hogy az altala javasolt megoldasok egyenOrtOka modon megfelelnek a kozbeszerzesi maszaki leirasban meghatarozott keivetelmenyeknek.n
4
012 12/04 11:50 FAX +36 1 336 7778
KOZBESZERZESI DONTOBIZ.
A normaszoveget tekintve — fOggetientil attOl, hogy mas jogszabalyba szerkesztette a jogalkotO idokozben — relevans maradt tehat az elOzaekben hivatkozott dantobizottsagi gyakorlat. Az nevezetesen, hogy „... szilkseges a szeleskorti
mOszaki jellemzOkb61 megjeleflni azon minimalisan &Art, legfontosabb jellemzoket, amelyeket ajanlatkerc3 az altala megje101t gyartmenyir tennekek megfelelosege, egyenettekOsegenek vizsgalata keireben ellenoriz. Ennek hianyaban nem nyilvanfthato ervenytelennek az ajanlat, azaz ha ajanlattev6 nem az ajanlatken5 altal elOirt terrneket ajanlja meg, illetoleg annak az elofft termekkel val6 nem egyenertekOsegere hivatkozassal." Az Ogyben a tenyallas pontos megallapitasa erdekeben targyalas tartasat kerjOk. Budapest, 2012. november 22. CON I-COM Kft.
Buda
0
u.
Szabo t Ogyvezeto Mellekiet: • Elozetes vitarendezesi kerelemre adott ajanlatkeroi valasz • eideetes vitarendezesi kerelmank • modositott Osszegzes • kerelmezo hianypOtlasi felhivasra adott valasza • hianypotlasi felhivas • eredeti osszegzes • kerelmezo ajaniata • ajanlati felhivas • ajanlati dokumentacki
