KOTA)

PEDOMAN PELAKSANAAN PENGEMBANGAN PERBENIHAN TANAMAN PANGAN TA 2010 (KABUPATEN/KOTA)

DIREKTORAT JENDERAL TANAMAN PANGAN DEPARTEMEN PERTANIAN Jakarta, 2010

Kata Pengantar

Program pengembangan perbenihan tanaman pangan pada dasarnya ditujukan untuk meningkatkan ketersediaan benih varietas unggul bermutu dalam jumlah, varietas, mutu, waktu, harga dan lokasi yang tepat bagi petani. Penggunaan benih varietas unggul bermutu diyakini dapat meningkatkan produktivitas, meningkatkan indeks pertanaman dan mutu hasil. Seiring dengan kemajuan pertanian tanaman pangan, maka semakin besar pula tuntutan terhadap ketersediaan benih varietas unggul bermutu sebagai salah satu faktor yang menentukan keberhasilan produksi tanaman pangan. Untuk dapat terlaksana dan tercapainya program pengembangan perbenihan tanaman pangan yang dilaksanakan di daerah, maka disusunlah buku ”Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010”. Pedoman ini merupakan acuan bagi para petugas/pengelola perbenihan atau instansi yang terkait lainnya dalam melaksanakan kegiatan perbenihan tanaman pangan. Diharapkan pedoman ini selanjutnya dapat dijabarkan ke dalam petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis yang lebih rinci setiap kegiatan untuk pencapaian sasaran penyediaan benih di daerah. Semoga buku ini dapat bermanfaat bagi pemangku kepentingan di bidang perbenihan.

Jakarta, Direktur Jenderal Tanaman Pangan,

Ir. Sutarto Alimoeso, MM NIP. 19490625.197603.1.001

i

BAB I PENDAHULUAN Tuntutan peningkatan kuantitas dan kualitas produk pertanian merupakan konsekuensi logis yang timbul dari perubahan kondisi lingkungan eksternal dan internal. Tuntutan ini juga tersirat dalam program utama pembangunan pertanian di Indonesia yaitu peningkatan ketahanan pangan dan pengembangan agroindustri. Kebijakan pembangunan pertanian ditujukan untuk meningkatkan ketahanan pangan, dengan memacu peningkatan produksi dan produktivitas tanaman pangan terutama produksi komoditi utama tanaman pangan seperti padi, jagung dan kedelai. Berkaitan dengan hal tersebut, salah satu teknologi yang telah terbukti mampu meningkatkan produktivitas dan mutu produk adalah penggunaan varietas unggul bermutu secara konsisten. Dengan demikian benih varietas unggul bermutu padi, jagung dan kedelai sebagai komoditas tanaman pangan utama harus tersedia dalam kuantitas, kualitas dan kontinuitas yang cukup. Sampai saat ini kondisi perbenihan kita belum mampu menyediakan benih sesuai dengan kebutuhan konsumen secara tepat. Pemulia tanaman telah banyak menciptakan berbagai varietas unggul akan tetapi benih baru akan dapat dirasakan manfaatnya oleh konsumen jika tersedia dalam skala komersial, sesuai dengan preferensi konsumen. Untuk mencapai maksud tersebut, maka program-program 1 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

pengembangan perbenihan diarahkan pada optimalisasi sistem perbenihan yang meliputi optimalisasi dukungan dalam pengembangan varietas baru, produksi dan distribusi benih sumber dan benih sebar, pengawasan mutu dan sertifikasi benih serta optimalisasi kelembagaan produksi dan sertifikasi benih. Program pengembangan perbenihan pada tingkat Pusat dan Daerah harus terarah, terpadu dan berkesinambungan. Pelaksanaan program pengembangan perbenihan tersebut perlu mempertimbangkan potensi, permasalahan dan kendala yang dihadapi serta sumber daya yang mendukungnya. Pelaksanaan program-program pengembangan perbenihan didukung dengan dana yang bersumber dari APBN (dekon dan tugas pembantuan) maupun dana APBD serta sumber dana masyarakat lainnya. Agar kegiatan–kegiatan tersebut dapat berjalan secara efektif dan efisien serta sesuai dengan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan, diperlukan Pedoman Pelaksanaan yang dapat dijadikan acuan bagi para Petugas/Pengelola Perbenihan di daerah dalam melaksanakan kegiatan pengembangan perbenihan tanaman pangan Tahun Anggaran 2010. Pedoman ini dirinci lebih lanjut oleh Provinsi dalam Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis setiap kegiatan guna dapat memudahkan para pelaksana lapangan dalam melaksanakannya sesuai sasaran yang ditetapkan.

2 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

BAB II VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

A. Visi Terwujudnya sistem perbenihan tanaman pangan yang mampu mendorong penyediaan benih varietas unggul bermutu secara efisien dan berkelanjutan. B. Misi 1. 2. 3. 4.

Mengembangkan dan menyebarkan varietas unggul Meningkatkan produksi dan distribusi benih Meningkatkan pengawasan mutu dan sertifikasi benih Memantapkan kelembagaan perbenihan

C. Tujuan 1.

2.

3.

4.

Mengembangkan dan penyebarluasan varietas unggul yang mampu meningkatkan produksi, produktivitas dan mutu hasil Meningkatkan produksi dan distribusi benih agar selalu terjamin ketersediaannya sesuai dengan kebutuhan pengguna benih Meningkatkan pengawasan mutu dan sertifikasi benih agar benih yang dipergunakan oleh pengguna benih selalu terjamin mutunya Memantapkan kelembagaan perbenihan dan para stakeholders agar dapat berjalan sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. 3

Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

D. Sasaran 1. 2.

3. 4.

Berkembangnya varietas unggul bermutu yang sesuai dengan preferensi pengguna benih Tersedianya benih sumber dan benih sebar secara 6 (enam) tepat (varietas, mutu, jumlah, waktu dan lokasi serta harga yang terjangkau) sesuai dengan tingkat kebutuhan pengguna benih Terjaminnya mutu benih yang diproduksi dan yang beredar Optimalnya kelembagaan produksi dan pengawasan mutu benih


BAB III KEGIATAN PERBENIHAN DI PROVINSI Dalam rangka mewujudkan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan maka untuk memacu pengembangan perbenihan tanaman pangan di daerah, Pemerintah dalam hal ini Direktorat Jenderal Tanaman Pangan pada tahun 2010 ini mengalokasikan anggaran Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan untuk mendukung Peningkatan Ketahanan Pangan yang dikelola oleh Dinas Pertanian, serta anggaran Dekonsentrasi untuk Pengawasan Mutu dan Sertifikasi Benih yang dikelola oleh Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih (BPSB). A. Kegiatan Melalui Dana Dekonsentrasi Kegiatan perbenihan tanaman pangan di daerah yang dilaksanakan melalui penggunaan anggaran Dekonsentrasi secara rinci diuraikan sebagai berikut : A.1. Dana Dekonsentrasi Pengembangan Perbenihan Di Bawah Satker Dinas Pertanian Provinsi A.1.1. Koordinasi, Pengawalan dan Monev Kode : 1520.02318 a.

Latar Belakang Seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk, meningkat pula kebutuhan pangan nasional. Saat ini 5


pemenuhan kebutuhan pangan tersebut diupayakan pemenuhannya oleh Pemerintah melalui peningkatan produksi dan produktivitas tanaman pangan. Dukungan penyediaan benih varietas unggul bermutu bagi petani merupakan bagian yang penting dalam mendukung upaya peningkatan produktivitas tanaman. Kegiatan ini dilakukan Pemerintah melalui dana Tugas Pembantuan, dana subsidi dan pasar bebas. Dengan dukungan penyediaan benih tersebut diharapkan dapat memberikan kontribusi dalam mendukung peningkatan produktivitas secara berkelanjutan. Dalam melaksanakan upaya tersebut diperlukan peran pihak-pihak terkait baik yang berhubungan dengan legislasi maupun teknis di Pusat dan Daerah. Untuk melancarkan dan mensinergikan pelaksanaan kegiatan dan memantau serta mengevaluasi perkembangan pelaksanaan programprogram pengembangan perbenihan dalam upaya penyediaan, produksi dan distribusi benih varietas unggul bermutu diperlukan adanya koordinasi, pengawalan, monitoring dan evaluasi serta pelaporan secara intensif dan terpadu. b. Tujuan Melaksanakan koordinasi, pengawalan, monitoring dan evaluasi dalam melaksanakan kegiatan pengembangan perbenihan tanaman pangan. 6 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

c. Sasaran Terlaksananya koordinasi, pengawalan, monitoring dan evaluasi kegiatan pengembangan perbenihan tanaman pangan. d. Masukan Data dan informasi jenis komoditas, volume dan lokasi bantuan benih tanaman pangan Dana dan SDM e. Pelaksanaan Melaksanakan rapat-rapat koordinasi Mengawal kegiatan pengembangan perbenihan di provinsi Mengikuti rapat-rapat perbenihan tingkat nasional Melaporkan seluruh hasil kegiatan pelaksanaan kegiatan pengembangan perbenihan tanaman pangan di provinsi f. Keluaran Tersedianya laporan hasil koordinasi, monitoring dan evaluasi kegiatan kegiatan pengembangan perbenihan tanaman pangan. g. Hasil Terpantaunya kegiatan pengembangan perbenihan di daerah.


h. Dampak Dengan terevaluasinya kegiatan pengembangan perbenihan di daerah dapat diketahui tingkat perkembangan kegiatan perbenihan di daerah. i. Manfaat Dengan diketahuinya tingkat perkembangan kegiatan perbenihan di daerah diharapkan akan terjadi kesinergisan dalam pelaksanaan kegiatan di Pusat dan Daerah serta sebagai bahan dalam penyusunan kebijakan mendatang. A.2. Dana Dekonsentrasi Pengembangan Perbenihan Di Bawah Satker Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPSBTPH) A.2.1. Administrasi Kegiatan Kode : 1520.00002 a. Latar Belakang Dalam rangka mendukung keberhasilan pelaksanaan pengembangan perbenihan tanaman pangan perlu adanya dukungan dengan pelaksanaan administrasi yang tertib sesuai prosedur yang telah ditetapkan. Dalam hal ini diperlukan adanya usaha peningkatan di semua aspek administrasi termasuk sumberdaya manusia sebagai pelaksana kegiatan. 8 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

Untuk meningkatkan motivasi kerja dan meningkatkan kualitas kinerja maka diperlukan adanya pembenahan baik dari sisi SDM maupun ketatausahaan. Diantaranya melalui pemberian insentif bagi pengelola administrasi yang dilaksanakan sesuai dengan ketetapan yang ada. b. Tujuan Meningkatkan tertib administrasi kegiatan. c. Sasaran Terlaksananya tertib adminsitrasi kegiatan. d. Masukan Dana dan SDM. e. Pelaksanaan Melaksanakan pembayaran honor dengan operasional Satuan Kerja.

yang

terkait

f. Keluaran Tersedianya honor operasional satuan kerja. g. Hasil Pembayaran honor operasional satuan kerja. h. Dampak Administrasi yang tertib akan memudahkan dalam pelaksanaan kegiatan. 9 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

i. Manfaat Kemudahan dalam pelaksanaan kegiatan mendukung dalam pencapaian sasaran kegiatan. A.2.2. Pengadaan Peralatan Laboratorium Kode : 1520.00285 a. Latar Belakang Dalam rangka meningkatkan jaminan mutu benih tanaman pangan dan menghadapi perkembangan lingkungan strategis serta mampu bersaing di pasar global, laboratorium uji mutu benih antara lain harus terakreditasi, sehingga hasil uji mutu benihnya dapat dipercaya karena telah mengikuti standar yang berlaku. Sehubungan dengan itu untuk mempertahankan akreditasi yang telah didapatkan bagi laboratorium yang telah terakreditasi, dan upaya mendapat akreditasi bagi laboratorium uji mutu benih bagi yang belum terakreditasi, maka salah satu persyaratan yang harus dipenuhi adalah kelengkapan peralatan untuk uji mutu benih. Untuk mendukung hal tersebut perlu dikembangkan penyediaan sarana pengujian yang sifatnya dapat membantu pelaksanaan kegiatan pengujian laboratorium secara tepat dan memenuhi standar pengujian laboratoris, serta untuk mengganti peralatan yang sudah tidak 10 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

memadai atau tidak sesuai standar melengkapi peralatan yang belum ada.

atau

b. Tujuan - Memenuhi salah satu persyaratan bagi laboratorium uji mutu benih yang telah terakreditasi dan yang akan diakreditasi. - Membantu untuk mempercepat proses pengujian mutu benih di laboratorium. c. Sasaran - Terpenuhinya persyaratan akreditasi bagi laboratorium uji mutu benih. - Tersedianya fasilitas proses uji mutu benih di laboratorium yang lebih memadai d. Masukan - Data inventarisasi peralatan yang sudah tidak memadai/tidak standar atau yang harus dilengkapi baik untuk laboratorium uji yang ada di provinsi maupun sub laboratorium. - Daftar peralatan yang diperlukan atau peralatan standar yang harus dimiliki oleh laboratorium uji mutu benih. - Spesifikasi peralatan laboratorium yang dibutuhkan. e. Pelaksanaan - Melakukan inventarisasi data jumlah dan jenis peralatan yang sudah tidak memadai atau 11 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

-

-

tidak memenuhi standar, dan peralatan untuk memenuhi syarat akreditasi baik untuk laboratorium uji di provinsi maupun sub laboratorium Menentukan jumlah dan jenis peralatan uji mutu benih yang harus diadakan sesuai dengan dana yang tersedia Melaksanakan pengadaan peralatan laboratorium Membuat laporan tentang jenis dan jumlah peralatan yang diadakan serta alokasinya, dan mengirimkan ke pusat/Direktorat Perbenihan.

f. Keluaran Tersedianya peralatan laboratorium sesuai yang dibutuhkan. g. Hasil Terpenuhinya kebutuhan peralatan laboratorium. h. Dampak Kelancaran pelaksanaan uji laboratorium sesuai dengan keakuratan data hasil pengujian.

mutu standar

benih serta

i. Manfaat Kelancaran ketersediaan benih bermutu secara tepat karena optimalnya proses pelaksanaan sertifikasi benih. 12 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

A.2.3.Penilaian dan Pelepasan Varietas Tanaman Kode : 1520.00402 1) Uji Adaptasi Varietas a. Latar Belakang Suatu varietas baru dinyatakan unggul dan layak untuk disebarluaskan apabila telah dilepas secara resmi oleh pemerintah, dalam hal ini adalah Menteri Pertanian. Salah satu persyaratan dalam pengusulan pelepasan varietas adalah galur/mutan/hibrida/klon yang diusulkan tersebut telah dilakukan uji adaptasi pelepasan varietas, hal ini dimaksudkan untuk mengetahui potensi produksi dan kemampuan adaptasinya terhadap lingkungan tumbuhnya. Hasil uji adaptasi yang memiliki keunggulan diharapkan dapat dipersiapkan untuk pelepasan varietas tanaman pangan. Uji adaptasi dilakukan sesuai dengan persyaratan teknis yang ditetapkan dan sesuai dengan peraturan yang berlaku. b. Tujuan Melakukan penilaian varietas tanaman untuk mengetahui kemampuan atau potensi produksi, keunggulan dan sifat-sifat suatu galur/mutan/hibrida/klon dalam menyesuaikan dengan lingkungan tumbuhnya, sebagai persiapan untuk pelepasan varietas tanaman pangan. 13 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

c. Sasaran Diketahuinya potensi, sifat agronomi serta keunggulan dari galur/mutan/hibrida/klon yang akan diusulkan untuk dilepas. d. Masukan - Galur/mutan/hibrida/klon yang berasal dari penyelenggara pemuliaan (Badan Litbang Pertanian, BATAN, Perguruan Tinggi, BUMN dan Swasta) - Dana dan SDM e. Pelaksanaan 1) Menetapkan lokasi dan waktu pelaksanaan sesuai dengan prosedur. 2) Melaksanakan pengolahan lahan, persemaian, penanaman, pemeliharaan, pengendalian hama penyakit, panen dan pasca panen sesuai dengan petunjuk teknis yang telah ditetapkan. 3) Melaksanakan pengamatan terhadap pertanaman adaptasi sesuai dengan parameter yang diperlukan dan telah ditentukan (data kualitatif, kuantitatif, data lingkungan dsb) 4) Menyusun dan mengirimkan laporan kemajuan pelaksanaan adaptasi secara berkala ke Pusat yaitu Direktorat Perbenihan, semua kegiatankegiatan yang telah dilaksanakan yaitu waktu tanam, fase pertumbuhan, panen, pengamatan hama/penyakit dan kondisi pertanaman. 14 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

5) Menyusun dan mengirimkan laporan akhir ke Pusat atau ke Direktorat Perbenihan secara lengkap yang meliputi data pelaksanaan kegiatan, data-data pengamatan (pertumbuhan, komponen produksi, produksi, data kualitatif, intensitas serangan hama penyakit utama, data lingkungan dsb) f. Keluaran Diperolehnya galur/hibrida/mutan/klon yang layak diusulkan untuk dilepas sebagai varietas unggul nasional. g. Hasil Terpenuhinya salah satu persyaratan pelepasan varietas. h. Dampak Dilepasnya galur/hibrida/mutan/klon yang mempunyai kelebihan dari varietas unggul sebelumnya sebagai varietas unggul nasional, yang akan memberikan banyak pilihan bagi para petani/pengguna benih dalam menentukan varietas dan komoditas yang akan dibudidayakan. i. Manfaat Tersedianya varietas unggul baru di masyarakat yang dapat memberikan alternatif pilihan bagi para petani/pengguna benih dalam menentukan varietas dan komoditas untuk pertanamannya. 15 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

2) Pemurnian Varietas a. Latar Belakang Pemurnian varietas bertujuan untuk mendapatkan benih bersertifikat dari pertanaman yang sudah ada dan juga bertujuan untuk mendapatkan varietas unggul baru melalui seleksi. Pemurnian dengan tujuan untuk mendapatkan kembali benih yang bersertifikat biasanya dilakukan pada varietas yang sudah lama atau pada varietas yang mengalami penyimpangan sifat dari standar varietas baku, sehingga pemurnian dengan tujuan ini dapat digunakan untuk mengatasi pemenuhan benih berlabel. Sedangkan pemurnian yang bertujuan untuk mendapatkan varietas unggul dilakukan untuk mengetahui kebenaran varietas dan menemukan karakteristik baku pada varietas unggul lokal yang telah berkembang secara luas dan disukai petani agar bisa dikembangkan secara luas dan dilepas secara resmi menjadi varietas unggul. b. Tujuan - Mengembalikan mutu dan potensi suatu varietas unggul agar sesuai dengan karakteristik baku varietas yang bersangkutan, sebagai persiapan benih sumber bagi petani - Mendapatkan varietas unggul lokal yang sesuai dengan karakteristik bakunya, sebagai persiapan pelepasan varietas 16 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

c. Sasaran Dikembalikannya mutu suatu dengan karateristik baku.

varietas

sesuai

d. Masukan - Varietas lokal yang telah berkembang dan diminati petani atau varietas unggul nasional yang telah langka ketersediaan benih sumbernya. - Dana dan SDM e. Pelaksanaan 1) Menentukan jenis dan varietas tanaman yang akan dimurnikan. 2) Menetapkan lokasi, luas areal dan benih yang akan dimurnikan. Benih yang digunakan untuk pemurnian adalah benih varietas unggul yang langka sumber benihnya dan sangat dibutuhkan petani atau varietas lokal yang telah berkembang di masyarakat yang jelas varietas dan asal usulnya. 3) Melaksanakan penanaman, pemupukan, pemeliharaan dan pengendalian hama/penyakit disesuaikan dengan anjuran/rekomendasi setempat. 4) Melaksanakan pengamatan dan seleksi negatif (rouguing). Bila campuran varietas lain sangat banyak, dianjurkan untuk melakukan seleksi positif, yaitu memilih tanaman yang memenuhi kriteria baku/sesuai deskripsi varietas yang 17 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

bersangkutan. Disamping itu juga melakukan pengamatan terhadap komponen produksi, deskripsi, serangan hama/penyakit dan kondisi pertanaman. 5) Menyusun dan mengirimkan laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan pemurnian varietas secara berkala ke Pusat yaitu Direktorat Perbenihan, semua kegiatan-kegiatan yang telah dilaksanakan yaitu waktu tanam, fase pertumbuhan, rouguing (seleksi), deskripsi sementara tiap fase yang diamati dan kondisi pertanaman. 6) Benih yang dihasilkan dari pemurnian varietas dan menunjukkan ciri yang telah mantap sesuai dengan deskripsi baku agar diusahakan untuk dijadikan sebagai benih sumber untuk varietas unggul dan sebagai varietas untuk persiapan pelepasan varietas. Benih hasil pemurnian yang dihasilkan dari pertanaman ini dan telah mengikuti prosedur sertifikasi dapat menjadi benih sumber setelah mendapat pengesahan dan dilabel oleh UPTD BPSB, dan dapat disebarluaskan ke petani atau daerah pengembangan/penumbuhan yang membutuhkan. 7) Membuat dan mengirimkan laporan seluruh pelaksanaan kegiatan ke Pusat/Direktorat Perbenihan, dengan dilengkapi deskripsi sementara, terutama untuk varietas unggul lokal.


f. Keluaran Terlaksananya pemurnian varietas bagi varietas lokal atau varietas unggul lama yang langka sumber benihnya tapi disukai petani dan dianggap tidak sesuai dengan standar varietas baku. g. Hasil Tersedianya benih varietas lokal maupun unggul nasional yang sesuai dengan karakteristik baku dan memenuhi standar mutu. h. Dampak Meningkatnya produksi dan ketersediaan benih bermutu yang sesuai dengan potensi varietasnya serta meningkatnya penyerapan penggunaan benih bermutu varietas unggul. i. Manfaat Tersedianya benih bermutu yang langka benih sumbernya baik untuk varietas lokal maupun varietas unggul lama namun sangat dibutuhkan petani dan berasal dari varietas yang lebih baik mutunya. 3) Inventarisasi Penyebaran Varietas a.

Latar Belakang Dengan beraneka macam varietas unggul tanaman pangan yang telah dilepas memberikan alternatif yang lebih banyak bagi petani untuk memilih varietas mana yang sesuai dengan kebutuhan. Sampai saat ini penggunaan varietas 19


unggul di tingkat petani masih relatif rendah dan tidak semua varietas unggul yang telah dilepas digunakan petani. Hanya beberapa varietas unggul yang disukai petani dan ketersediaan benihnya sesuai dengan jumlah yang diperlukan petani. Hal tersebut dapat dilihat dari perbedaan komposisi penyebaran varietas dari suatu wilayah dengan wilayah lainnya. Dalam rangka perencanaan peningkatan produksi perlu diketahui peta penyebaran varietas produksi tinggi, sedang dan rendah. Pemerintah secara bertahap akan terus memperluas penggunaan varietas produksi tinggi. Oleh karenanya untuk melihat komposisi dan luas penyebaran/perkembangan suatu varietas serta untuk mengetahui luasan wilayah yang telah menggunakan varietas potensi tinggi, rendah maupun sedang diperlukan kegiatan pelaksanaan inventarisasi penyebaran varietas di seluruh Indonesia dari seluruh kabupaten/kota. Hal ini sangat diperlukan guna mendukung upaya penyediaan benih bermutu varietas unggul yang yang berkembang pada suatu wilayah/daerah tertentu. b. Tujuan 1) Mengumpulkan informasi tentang komposisi luas penyebaran varietas unggul, varietas lokal, varietas potensi produksi tinggi, sedang dan rendah, baik yang baru dilepas maupun yang sudah berkembang/membudaya sampai 20 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

tingkat Kabupaten/Kota/ Kecamatan sesuai dengan potensinya. 2) Menentukan program perbanyakan/ produksi dan penyediaan benih serta pengendalian organisme pengganggu tanaman tertentu melalui penggunaan benih bermutu varietas unggul. c. Sasaran Terinventarisasinya data penyebaran varietas unggul, varietas lokal dan varietas potensi produksi tinggi, sedang dan rendah tanaman pangan sesuai dengan potensinya dari seluruh wilayah propinsi/ kabupaten/kota. d. Masukan - Data dan informasi luas penyebaran varietas unggul maupun varietas lokal tanaman pangan sesuai dengan potensinya (tinggi, sedang dan rendah). - Dana dan SDM e. Pelaksanaan - Melaksanakan inventarisasi/pengumpulan data luas penyebaran varietas tanaman pangan dari seluruh wilayah kecamatan/kabupaten/kota, baik varietas unggul maupun varietas lokal sesuai dengan potensinya yaitu potensi (tinggi, sedang dan rendah). - Membuat dan mengirimkan laporan data luas penyebaran varietas tanaman pangan secara 21 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

rutin setiap Perbenihan.

bulan

ke

Pusat/Direktorat

f. Keluaran Laporan hasil inventarisasi penyebaran varietas tanaman pangan. g. Hasil Diketahuinya komposisi luas penyebaran varietas tanaman pangan di wilayah propinsi/kabupaten/ kota, akan memudahkan dalam menentukan perencanaan penyediaan benih bermutu varietas unggul dan pengembangan tanaman pangan di suatu wilayah. h. Dampak Penentuan perencanaan penyediaan benih dan pengembangan tanaman pangan di suatu wilayah propinsi dapat dilakukan secara tepat.

i. Manfaat Penyediaan benih bermutu dari varietas unggul dapat sesuai dengan tingkat kebutuhan petani. A.2.4. Pengawasan Mutu & Sertifikasi Benih Tanaman Kode : 1520.00404


1) Sertifikasi dan Pelabelan Benih a. Latar Belakang Sertifikasi benih dilakukan dalam rangka mempertahankan mutu benih dan kemurnian varietas, baik di lapangan maupun melalui pengujian laboratorium. Proses sertifikasi di lapangan dilaksanakan dalam bentuk pemeriksaan lapangan mulai dari pendahuluan/ pemeriksaan lahan dan pertanaman yaitu pemeriksaan lapangan fase vegetatif, berbunga/generatif dan panen serta prosesing yang dilakukan oleh petugas pengawas benih. Sementara untuk pengujian mutu dilakukan uji laboratorium (uji standar dan pengujian khusus) terhadap sampel benih. Pelabelan diberikan terhadap benih-benih yang telah memenuhi standar kelulusan lapangan, dan standar uji laboratorium. Agar benih yang dihasilkan memenuhi standar mutu benih yang telah ditentukan baik lapangan maupun laboratorium, para petugas pengawas benih perlu mendapatkan bimbingan secara teknis dalam hal sertifikasi benih dan peningkatan kemampuan (pelatihan).


b. Tujuan - Mendapatkan benih bermutu dari varietas unggul yang sesuai dengan standar mutu yang berlaku yang dicantumkan dalam label benih. - Mengantisipasi kemungkinan terjadinya penyimpangan dalam pelaksanaan perbanyakan/produksi benih serta sertifikasi maupun pelabelan benih. - Memberikan inovasi baru dalam bentuk pengetahuan tentang perkembangan pengawasan mutu benih kepada petugas pengawas benih di daerah. - Memeriksa dan mengawasi penangkaran benih mulai sejak pertanaman di lapangan hingga prosesing dan pengemasan benih - Melakukan sertifikasi dan memberi label terhadap benih yang telah memenuhi standard mutu c. Sasaran - Dilaksanakannya kegiatan sertifikasi pelabelan pada UPTD Pengawasan Sertifikasi Benih di seluruh propinsi. -

dan dan

Dihasilkannya benih bermutu varietas unggul sesuai dengan standar mutu yang berlaku, baik mutu benih lapangan maupun laboratorium


d. Masukan - Usulan/permohonan sertifikasi benih dari penangkar/produsen benih - Standar mutu benih lapangan dan mutu laboratorium - Dana dan SDM e. Pelaksanaan - Melaksanakan pemeriksaan pertanaman di lapangan, yaitu pemeriksaan pendahuluan, pemeriksaan fase vegetatif, pemeriksaan fase berbunga, dan pemeriksaan fase masak - Melaksanakan pemeriksaan alat panen dan pengawasan panen. - Melaksanakan pemeriksaan alat prosesing benih, gudang penyimpanan dan lain sebagainya - Membuat laporan perkembangan pelaksanaan kegiatan sampai selesai pemeriksaan lapangan dan prosesing - Melaksanakan pengambilan contoh benih untuk pengujian benih laboratoris - Melaksanakan pengawasan dan pemasangan label - Membuat laporan lengkap hasil uji laboratorium - Membuat dan mengirimkan laporan rekapitulasi hasil sertifikasi dan pelabelan benih 25 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

secara rutin setiap bulan ke Pusat/Direktorat Perbenihan. f. Keluaran Dihasilkannya benih bersertifikat dan berlabel sesuai dengan standar mutu yang telah ditentukan. g. Hasil Meningkatnya ketersediaan benih bersertifikat kelas Benih Dasar (BD), kelas Benih Pokok (BP), kelas Benih Sebar (BR). h. Dampak Kepercayaan petani akan manfaat benih bermutu meningkat, karena terjaminnya mutu benih yang dihasilkan. i. Manfaat Ketersediaan dan penggunaan benih bermutu dari varietas unggul meningkat.

2) Petak Pembanding a. Latar Belakang Dalam rangka menghasilkan benih bermutu varietas unggul tanaman pangan, kendala yang masih sering dihadapi adalah keragaman yang dijumpai di pertanaman (penangkaran benih), sehingga benih yang dihasilkan tidak terjamin 26 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

mutunya. Terutama jika petugas pengawas benih yang melaksanakan pemeriksaan lapangan belum mengenali varietas. Sehubungan dengan itu agar hasil pemeriksaan lapangan akurat dan efektif serta efisien, perlu adanya kegiatan petak pembanding dengan membuat petak kontrol dengan pertanaman yang berasal dari benih yang benar (asli) varietasnya dan sama dengan yang ditanam pada areal sertifikasi. Dengan adanya petak kontrol tersebut maka hasil pengamatan dari areal sertifikasi dibandingkan dengan pertanaman yang berada dalam petak kontrol, dan apabila sama maka varietas tersebut benar. Dengan adanya kegiatan ini maka pemeriksaan akan lebih efektif dan efisien. b. Tujuan - Meningkatkan akurasi dalam pemeriksaan lapangan dari areal sertifikasi dengan membandingkan pertanaman dalam petak pembanding. - Pelaksanaan pemeriksaan lapangan lebih efektif dan efisien - Meningkatkan keterampilan petugas pengawas benih di dalam melakukan pemeriksan lapangan sertifikasi benih.


c. Sasaran - Diketahuinya varietas yang benar dari pengamatan pada areal sertifikasi. - Terlaksananya pemeriksaan lapangan secara efektif dan efisien - Meningkatnya keterampilan dan ketelitian petugas pengawas benih dalam pelaksanaan pemeriksaan lapangan sertifikasi benih d. Masukan - Benih bermutu varietas unggul yang ditanam dalam areal sertifikasi - Standar lapangan untuk sertifikasi benih tanaman pangan. - Dana dan SDM


e. Pelaksanaan - Melaksanakan penentuan lokasi, dan pengujian laboratorium untuk benih yang akan ditanam dalam petak pembanding atau petak kontrol. - Melaksanakan pertanaman, pemupukan dan pemeliharaan tanaman. - Melakukan pengecekan dengan membandingkan antara pertanaman pada petak pembanding/kontrol dengan areal pertanaman sertifikasi yang varietasnya sama, agar hasil pemeriksaan lapangan benar varietasnya. - Melaksanakan pengamatan data kualitatif dan kuantitatif - Membuat laporan perkembangan pelaksanaan kegiatan sampai selesai pemeriksaan lapangan. - Membuat laporan lengkap tentang petak pembanding. - Membuat dan mengirimkan laporan rekapitulasi hasil petak pembanding secara rutin setiap bulan ke Pusat/Direktorat Perbenihan. f. Keluaran Tersedianya benih bermutu sesuai standar mutu yang telah ditentukan dengan varietas yang benar secara lebih efisien dan efektif serta terukurnya kemampuan pengawas benih dalam mengamati CVL atau off type, yang dihasilkan oleh produsen benih. 29 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

g. Hasil Terpenuhinya kebutuhan benih bermutu sesuai kelas benihnya dengan varietas yang benar secara efisien dan efektif. h. Dampak Petani akan meningkatkan penggunaan benih varietas unggul bermutu, karena terjaminnya mutu benih yang dihasilkan. i. Manfaat Ketersediaan dan pemenuhan kebutuhan benih bermutu dari varietas unggul meningkat. 3) Analisa Standar Mutu Benih a. Latar Belakang Benih varietas unggul bermutu yang dihasilkan melalui proses sertifikasi, disamping dilakukan pengawasan di lapangan, juga dilakukan pengujian calon benih di laboratorium, yang bertujuan untuk mendapatkan keterangan mutu dari suatu kelompok benih yang akan digunakan untuk keperluan pengisian label maupun pengecekan data label, agar benih-benih yang dihasilkan memenuhi standar mutu benih yang telah ditentukan. Pengujian standar mutu benih di laboratorium meliputi : penetapan kadar air, pengujian kemurnian fisik, pengujian daya tumbuh dan 30 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

penetapan Campuran Varietas Lain (CVL). Untuk kelancaran pengujian mutu benih serta agar didapatkan data hasil uji yang akurat perlu dipelihara ketelitian peralatan yang digunakan secara berkala harus dikalibrasi, sehingga tetap sesuai dengan standar. b. Tujuan Menganalisa mutu suatu kelompok benih (Kadar Air, Kemurnian, Daya Tumbuh dan Campuran Varietas Lain) yang telah lulus lapangan dan akan digunakan untuk pertanaman selanjutnya. c. Sasaran Diketahuinya mutu dari suatu benih (Kadar Air, Kemurnian, Daya Tumbuh dan Campuran Varietas Lain) yang diuji. d. Masukan - Sampel benih yang akan diujikan mutunya. - Standar mutu benih laboratorium - Dana dan SDM e. Pelaksanaan - Melaksanakan pengambilan contoh benih dari kelompok benih yang akan dilakukan uji laboratorium, dari berbagai komoditas tanaman pangan dan kelas benih - Mempersiapkan bahan untuk pengujian di laboratorium yang meliputi penetapan kadar 31 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

-

-

air, pengujian kemurnian fisik, penetapan campuran varietas lain, dan pengujian daya tumbuh Melaksanakan penetapan kadar air, pengujian kemurnian fisik, pengujian daya tumbuh dan penetapan campuran varietas lain Melaksanakan analisis dan penyusunan laporan hasil pengujian standar mutu benih Menyerahkan hasil pengujian untuk pengisian label apabila lulus uji laboratorium Mengirimkan laporan rekapitulasi hasil pengujian standar mutu benih secara rutin setiap bulan ke Pusat/Direktorat Perbenihan dan Balai Besar Pengkajian Pengawasan mutu Benih Melaksanakan kalibrasi/pemeliharaan alat-alat yang digunakan untuk pengujian benih

f. Keluaran Diketahuinya mutu benih (kadar air, kemurnian varietas, daya tumbuh dan campuran varietas lain) dari calon benih suatu kelompok benih yang diuji standar. g. Hasil Terjaminnya mutu perdagangkan.

benih

yang

akan

diedarkan/

h. Dampak Penggunaan benih varietas unggul bermutu terus meningkat karena benih yang digunakan benar-benar telah melalui hasil uji mutu. i. Manfaat - Produksi dan penggunaan benih bermutu meningkat - Tumbuh dan berkembangnya industri/ produsen benih 32 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

4) Analisa Benih Khusus a. Latar Belakang Untuk mengetahui mutu suatu kelompok benih disamping dilakukan dengan analisa standar atau uji mutu strandar juga dilakukan analisa benih khusus apabila diperlukan, karena tidak semua kelompok benih bisa dilakukan dengan analisa benih standard. Dalam teknologi benih, istilah mutu benih diartikan sejumlah sifat/ciri-ciri pada benih pada benih yang dapat dilihat sebagai individu atau populasi. Pengujian khusus dimaksudkan untuk menguji tentang sifat-sifat benih yang mencirikan mutu spesifik dari benih atau kelompok benih yang terdiri dari: a) Pengujian viabilitas benih secara biokhemis b) Pengujian heterogenitas c) Penetapan berat 1.000 butir d) Pengujian kesehatan benih apabila ada indikasi penyakit yang terbawa benih b. Tujuan Menganalisis mutu benih di laboratorium yang berhubungan dengan penetapan berat 1000 butir, pengujian viabilitas secara biokhemis, heterogenitas, dan kesehatan benih. c. Sasaran Teranalisanya mutu benih di laboratorium yang berhubungan dengan penetapan berat 1000 butir, 33 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

pengujian viabilitas secara heterogenitas dan kesehatan benih.

biokhemis,

d. Masukan - Sampel benih yang akan diuji - Perlakuan yang akan digunakan - Standar mutu untuk analisa benih khusus - Dana dan SDM e. Pelaksanaan - Melaksanakan pengambilan dan penerimaan contoh benih dan pemberian nomor dari kelompok benih yang ada masalah sehingga harus dilakukan uji khusus, dari berbagai komoditas tanaman pangan dan kelas benih - Mempersiapkan bahan untuk pengujian benih khusus yang sesuai dengan keperluannya - Melaksanakan penetapan kadar air, pengujian kemurnian fisik, pengujian daya tumbuh dan penetapan campuran varietas lain. - Menentukan macam dan metode uji benih sesuai dengan kebutuhan. - Melaksanakan pengujian sesuai dengan kebutuhan. - Melaksanakan analisis dan penyusunan laporan hasil pengujian benih khusus. - Menyerahkan hasil pengujian untuk pengisian label apabila benih telah lulus uji laboratorium. - Mengirimkan laporan rekapitulasi hasil pengujian standar mutu benih secara rutin 34 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

setiap bulan ke Pusat/Direktorat Perbenihan dan Balai Besar Pengkajian Pengawasan mutu Benih. f. Keluaran Tersedianya hasil analisa benih khusus sesuai dengan kebutuhannya, untuk pengisian data label. g. Hasil Terjaminnya mutu benih yang akan diedarkan/perdagangkan dan menghindarkan dari permasalahan khusus yang akan mempengaruhi mutu benih. h. Dampak - Meningkatkan kepercayaan petani terhadap benih bermutu, karena benih yang digunakan diharapkan akan terhindar dari permasalahan khusus yang akan mempengaruhi mutu benih dipertanaman - Meningkatkan penggunaan benih varietas unggul bermutu oleh petani i. Manfaat - Produksi dan penggunaan benih bermutu meningkat - Terhindar dari permasalahan khusus yang akan mempengaruhi mutu benih di pertanaman.


5) Uji Profisiensi a. Latar Belakang Dalam pelaksanaan pengujian mutu benih di laboratorium di daerah dilakukan oleh analis benih yang beragam baik tingkat pendidikan maupun keterampilannya, sehingga hasilnya akan beragam, untuk mengatasi hal tersebut guna mendapatkan hasil uji yang akurat dalam rangka pelayanan dan terjaminnya mutu benih, maka dilakukan kegiatan uji profisiensi, dalam rangka penilaian keseragaman hasil uji mutu benih pada laboratorium benih di daerah. Keseragaman hasil analisa mutu dari contoh benih yang sama dapat tercapai apabila prosedur, sarana pengujian serta standar penilaian yang dipakai oleh laboratorium penguji juga sama. Nilai keseragaman tersebut sangat penting dan patut diperhatikan karena dengan nilai tersebut dapat diperoleh informasi mutu benih yang diuji, variasi keadaan alat yang digunakan, keterampilan analis maupun sarana pengujian yang lain. Keragaman data ini masih dapat diperbolehkan apabila perbedaan hasil pengujian di laboratorium masih sesuai dengan tabel toleransi yang telah ditetapkan pada ISTA Rules 2006 tabel 5.2. Melalui kegiatan uji profisiensi ini diharapkan adanya keseragaman persepsi analis yang 36 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

ditunjukkan dengan unjuk kerja analis dalam melaksanakan pengujian benih di laboratorium yaitu dengan penyediaan sumber daya manusia (SDM) dan sarana prasarana yang memadai, sehingga jaminan mutu hasil pengujian dapat terpenuhi. b. Tujuan Mengetahui unjuk kerja dari suatu laboratorium yang ditunjukkan dengan adanya keseragaman hasil pengujian benih di laboratorium. c. Sasaran - Diketahuinya hasil unjuk kerja laboratorium mutu benih dari hasil uji profisiensi antar analis benih di laboratorium yang bersangkutan. - Diketahuinya hasil unjuk kerja laboratorium mutu benih dari hasil uji profisiensi antar laboratorium mutu benih. d. Masukan -

Data tenaga analis benih yang akan melakukan uji profisiensi

-

Macam pengujian yang akan dilakukan ISTA Rules

e. Pelaksanaan -

Melaksanakan pengambilan contoh benih dari kelompok benih atau menerima contoh benih, 37


menyiapkan bahan observasi profisiensi

dan media uji

-

Mempersiapkan pelaksanaan uji profisiensi

-

Menentukan macam dan metode uji benih yang akan dilakukan

-

Melaksanakan uji profisiensi antar analis atau antar laboratorium mutu benih

-

Melaksanakan analisis dan penyusunan laporan hasil uji profisiensi

-

Menentukan hasil uji profisiensi

-

Mengirimkan laporan rekapitulasi hasil uji profisiensi secara rutin setiap bulan ke Pusat/Direktorat Perbenihan dan Balai Besar Pengkajian Pengawasan mutu Benih.

f. Keluaran Tersedianya laboratorium mutu benih yang sesuai standar yang telah ditentukan. g. Hasil Terjaminnya hasil uji mutu benih laboratorium yang sesuai dengan standar. h. Dampak Meningkatkan kepercayaan petani terhadap hasil uji mutu benih laboratorium, karena telah sesuai dengan standar yang ditetapkan.


i. Manfaat Terjaminnya mutu benih yang dihasilkan , sehingga meningkatkan keprcayaan petani terhadap mutu benih. 6) Pengembangan Metode a. Latar Belakang Dalam rangka mendapatkan alternatif metode untuk pengujian mutu benih perlu dilakukan pengembangan metode pengujian mutu benih guna mendapatkan metode yang tepat sebagai alternatif pilihan dalam pengujian mutu benih. Dari hasil pengembangan metode ini diharapkan akan didapatkan suatu metode pengujian yang lebih efektif dan efisien sesuai dengan perkembangan tetapi tidak menyalahi ketentuan dan standar yang berlaku. b. Tujuan - Mendapatkan metode uji mutu benih laboratorium yang sesuai dengan perkembangan pengujian dan bisa diterapkan pada kondisi setempat - Mendapatkan alternatif pilihan metode uji mutu benih laboratorium yang lebih efektif dan efisien


c. Sasaran - Diperolehnya metode uji mutu benih laboratorium yang sesuai dengan perkembangan dan bisa diterapkan pada kondisi setempat. - Diperolehnya alternatif metode uji mutu benih laboratorium yang lebih efektif dan efisien. - Sebagai metode uji pembanding terhadap metode uji yang sudah ada d. Masukan - Data perkembangan metode uji mutu benih laboratorium dari berbagai laboratorium uji mutu benih - ISTA Rules e. Pelaksanaan - Menyiapkan benih dan bahan untuk melakukan pengujian - Menentukan berbagai metode pengujian yang akan dilakukan sesuai dengan kebutuhan untuk kelancaran dan efektifitas pengujian mutu benih - Melaksanakan pengujian mutu benih dengan berbagai metode terhadap berbagai komoditas - Menentukan metode uji mutu benih yang tepat dan bisa diterapkan sesuai dengan kondisi setempat dan lebih efektif dan efisien


-

-

Membuat laporan hasil pengujian untuk pengembangan metode uji mutu benih laboratorium Mengirimkan laporan hasil uji pengembangan metode secara rutin setiap bulan ke Pusat/Direktorat Perbenihan dan Balai Besar Pengkajian Pengawasan mutu Benih

f. Keluaran Tersedianya berbagai alternatif metode uji mutu benih laboratorium yang lebih efektif dan efisien dan bisa diterapkan sesuai dengan kondisi setempat. g. Hasil Terlesaikannya permasalahan pengujian mutu benih laboratorium dengan menerapkan alternatif pilihan metode uji mutu benih yang sesuai dengan kondisi setempat.


h. Dampak Benih bermutu varietas unggul tersedia secara tepat dan berkesinambungan, sehingga lebih efisien. i. Manfaat Kelancaran pelaksanaan uji mutu benih laboratorium sehingga lebih efektif dan efisien. 7) Standarisasi Laboratorium Benih a. Latar Belakang Guna melindungi para konsumen benih dalam hal ini petani, maka benih yang beredar harus memenuhi standar minimal yang telah ditetapkan. Untuk mengetahui mutu benih tersebut, sebelum benih disalurkan terlebih dahulu harus di uji di laboratorium. Dengan demikian laboratorium uji merupakan instalasi yang mempunyai andil cukup penting dalam menentukan mutu benih. Sehubungan dengan hal tersebut, mulai dari peralatan sampai sumberdaya manusianya dalam hal ini analis hendaknya harus benar-benar dipersiapkan sesuai dengan persyaratan yang ditentukan. Hal ini perlu memperhatikan sarana dan prasarana yang lengkap dan terkalibrasi dengan baik, oleh karena peralatan yang tidak memadai akan menyebabkan hasil uji yang tidak sempurna. Demikian juga sumber daya yang tidak 42 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

memenuhi kualifikasi tertentu mempengaruhi hasil ujinya.

akan

dapat

b. Tujuan Mendapatkan Standardisasi Laboratorium Benih yang diharapkan dapat diperoleh mutu benih yang sama dari setiap laboratorium pengujian mutu benih. c. Sasaran Laboratorium pengujian mutu benih yang ada di daerah. d. Masukan - Data kelengkapan peralatan laboratorium beserta sistim operasionalnya - Data personil penguji mutu benih - Dana dan SDM e. Pelaksanaan Standardisasi laboratorium pengujian dilakukan melalui proses sertifikasi oleh Komite Akreditasi Nasional (KAN). f. Keluaran Diperolehnya laboratorium pengujian mutu benih di daerah yang memenuhi standar nasional.


g. Hasil Dihasilkannya benih bermutu varietas unggul tanaman pangan. h. Dampak Mutu benih yang beredar sesuai dengan standar mutu benih yang telah ditentukan. i. Manfaat Jaminan mutu benih yang digunakan petani dilahan usaha taninya. 8) Pengawasan Peredaran Benih a. Latar Belakang Dalam upaya tetap terjaminnya mutu benih yang beredar di pasaran sampai ke tangan petani atau konsumen pengguna benih, maka kegiatan pengawasan mutu tidak hanya berhenti sampai pada pengadaan benih dan pelabelan saja, tetapi mutu benih tetap diawasi sampai peredarannya di pasaran, hal ini dimaksudkan untuk menghindari kemungkinan terjadinya pemalsuan dan masih diperdagangkannya benih-benih yang sudah kadaluarsa atau menjelang atau habis masa berlakunya label. Apabila pengawas benih menemukan benih yang labelnya sudah kadaluarsa maka harus segera menghentikan penjualan/peredarannya. Untuk itu perlu dilakukan kegiatan pengecekan mutu benih yang beredar 44 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

atau pengawasan terhadap benih-benih yang beredar dipasaran yang bertujuan untuk menjaga agar benih yang diperdagangkan selalu memenuhi standar mutu dan ketentuan lain yang berlaku, pengecekan mutu benih terutama dilakukan pada kelompok benih yang mutunya diragukan. Pedagang/penyalur benih harus mengajukan permohonan pelabelan ulang apabila telah mendekati habis masa berlaku label untuk perpanjangan masa kadaluwarsanya. Disamping itu untuk menangani dan menyelesaikan kasuskasus yang mungkin terjadi dalam perdagangan benih, antara pedagang benih dengan petani konsumen benih maupun pedagang benih yang tidak memenuhi atau menyimpang dari peraturan yang berlaku maka dilakukan kegiatan untuk penanganan kasus yang berkaitan dengan peredaran benih ini. Antisipasi yang harus dilakukan apabila terjadi pemalsuan benih bisa dilakukan dengan penelusuran sampai ke produsen/penyalur benih. Sehubungan dengan hal tersebut, untuk meningkatkan pengawasan terhadap peredaran benih serta untuk mendapatkan data-data yang lebih akurat perlu adanya bimbingan terhadap para pengawas benih di daerah serta optimalisasi dan keseriusan para pengawas benih dalam kegiatan pengawasan mutu benih yang beredar di pasaran. 45 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

Dalam rangka memantapkan pengawasan peredaran benih maka Pengawas Benih Tanaman (PBT) perlu juga memantau dan mencatat benih yang beredar di wilayah kerjanya. Yang perlu dicatat dan dipantau selain mutu/kualitasnya adalah volume, jenis/varietas, produsen dan distributornya. Apabila ditemui adanya dugaan perdagangan benih yang tidak sesuai peraturan perundangan yang telah ditetapkan maka perlu segera ditindaklanjuti sesuai dengan prosedur dan hukum yang berlaku. Untuk itu mulai tahun 2009 kinerja pengawasan peredaran benih perlu ditingkatkan. b. Tujuan - Mengawasi mutu benih yang beredar di pasaran terutama untuk masa berlaku label dan permasalahan/kasus-kasus yang mungkin terjadi dan lain sebagainya - Melakukan pengambilan sampel benih yang beredar dari para pedagang/penyalur benih, untuk diuji ulang - Menjamin mutu benih yang beredar di pasaran sampai ke tangan petani pengguna benih - Melakukan pemantauan dan pencatatan peredaran benih antara lain volume, varietas, asal benih, produsen, distributor, kios pengecer dan keterangan lainnya setiap bulan


c. Sasaran Terawasi dan terjaminnya mutu dan jumlah benih tanaman pangan yang beredar di pasaran. d. Masukan - Data produsen/penyalur benih serta mutu benih dari stock benih yang ada produsen/penyalur/kios benih - Kasus-kasus penyimpangan terhadap mutu benih yang beredar - Standar mutu benih laboratorium. - Dana dan SDM e. Pelaksanaan -

Melaksanakan pendataan terhadap produsen/ penyalur benih, meliputi nama produsen/ penyalur benih, komoditas yang diusahakan, kemampuan memproduksi dan menyalurkan benihnya, lama berusaha, dan lain sebagainya

-

Melaksanakan pengecekan terhadap benih yang diperdagangkan/beredar

-

Untuk benih-benih yang rusak/habis masa berlakunya label, dilakukan pengambilan contoh benihnya untuk pengecekan ulang mutu benih

-

Melaksanakan penanganan kasus yang berkaitan dengan pemalsuan dan peredaran benih

mutu


-

Melaksanakan pembinaan kepada para produsen/penyalur benih, baik mengenai administrasi, teknis penyimpanan, dan lain sebagainya

-

Melaksanakan pemantauan dan pencatatan benih yang beredar (volume, jenis, varietas, asal/daerah benih, produsen, distributor, kios/pedagang, merek dagang setiap bulan)

-

Membuat dan mengirimkan laporan rekapitulasi hasil pemantauan dan pengawasan peredaran benih secara rutin setiap bulan ke Pusat/Direktorat Perbenihan.

f. Keluaran - Terawasinya mutu benih dari seluruh benih tanaman pangan yang beredar di pasaran - Terselesaikannya kasus-kasus yang muncul dalam peredaran benih dan berkaitan dengan jaminan mutu benih - Terjaminnya mutu benih tanaman pangan yang beredar dipasaran sesuai ketentuan/standar yang berlaku - Termonitornya benih yang beredar sebagai bahan perencanaan g. Hasil - Dapat terklasifikasikannya produsen/penyalur benih sesuai tingkat kemampuannya

seluruh dengan 48


-

-

Terjaminnya mutu benih yang beredar di pasaran Terselesaikannya kasus-kasus dalam peredaran benih yang terkait dengan jaminan mutu benih Pedagang penyalur benih menjalankan usahanya sesuai dengan ketentuan/ peraturan yang berlaku Diperolehnya data peredaran benih

h. Dampak Kepercayaan petani terhadap manfaat benih bermutu varietas unggul meningkat. i. Manfaat Penggunaan benih bermutu varietas unggul oleh para petani dalam usaha taninya meningkat. 9) Validasi/Uji Pembanding Metode Pengujian Mutu Benih a. Latar Belakang Pengkajian pendugaan daya tumbuh benih kedelai (field emergence) melalui uji Daya Hantar Listrik (DHL) memberikan hasil adanya regresi linier dan korelasi yang tinggi antar keduanya (Taliroso, 2008); dengan penggunaan waktu pengujian yang relatif lebih singkat (± 3 hari), dengan penggunaan peralatan yang sederhana, murah dan bisa dioperasionalkan dengan mudah dan praktis. 49 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

Pengujian DHL dilakukan dengan menggunakan alat conductivity meter. Untuk memperoleh validitas alat tersebut maka dilakukan validasi metoda di berbagai laboratorium daerah yang sudah diakreditasi dengan menggunakan benih kedelai (masa berlaku labelnya pendek ± 3 bulan). b. Tujuan Memverifikasi hasil uji DHL untuk pendugaan daya tumbuh benih kedelai di lapang dan di laboratorium. c. Sasaran Terlaksananya validasi pengembangan metoda pengujian mutu benih kedelai di laboratorium melalui uji daya hantar listrik (DHL). d. Masukan - Materi pengujian (benih dan sarana) - Peralatan conductivity meter . - Dana dan SDM e. Pelaksanaan - Menyediakan benih dan sarana pengujian - Menyediakan sarana pengujian - Menyediakan peralatan conductivity meter f. Keluaran Diperolehnya metoda pengujian DHL g. Hasil Tersedianya metode pengujian DHL untuk pengujian vigor benih. h. Dampak Diperolehnya metode untuk menguji vigor secara tepat dan akurat. i. Manfaat Berkembangnya pengujian laboratorium untuk benih kedelai. 50 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

A.2.5. Pengembangan Kelembagaan Perbenihan Tanaman Pangan Kode : 1520.02318 1) Monitoring Ketersediaan dan Penyaluran Benih a. Latar Belakang Dalam upaya meningkatkan penyerapan penggunaan benih bermutu varietas unggul tanaman, tidak bisa terlepas dari perencanaan perbenihan, baik kebutuhan maupun ketersediaan benih serta penyalurannya. Apabila perencanaan kebutuhan benih dilakukan dengan baik, maka hal ini akan berguna untuk merencanakan ketersediaan benihnya secara tepat sehingga benih yang tersedia sesuai dengan kebutuhan dan selera petani konsumen pengguna benih, dan diharapkan akan meningkatkan penyalurannya kepada konsumen pengguna benih karena meningkatnya penyerapan penggunaan benih. Untuk itu perlu adanya informasi tentang kebutuhan maupun ketersediaan benih serta penyalurannya. Data-data ketersediaan dan penyaluran benih diperoleh dari hasil monitoring ketersediaan dan penyaluran benih. Monitoring ketersediaan untuk mengetahui ketersediaan benih dari semua kelas benih baik untuk benih sumber maupun benih sebar dan semua varietas yang diproduksi oleh produsen/penangkar benih, 51 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

dan yang ada di pedagang/penyalur benih pemerintah atau swasta. Ketersediaan benih diperoleh dari produksi benih dan stock yang ada saat itu. Sedangkan untuk mengetahui volume benih yang beredar di pasaran dilaksanakan kegiatan monitoring penyaluran benih.Kegiatan ini dapat digunakan juga untuk menilai/mengevaluasi tingkat kemajuan petani dalam menggunakan benih bermutu (dilihat dari persentase penggunaan benih bersertifikat, benih berlabel yang tidak bersertifikat maupun benih yang tidak berlabel). Monitoring ketersediaan dan penyaluran benih sangat diperlukan, oleh karena selama ini kegiatan monitoring dan penyaluran datanya belum optimal dan lingkupnya masih terbatas, belum kontinyu dan belum banyak dimanfaatkan oleh pengguna. Untuk keperluan penyediaan informasi perbenihan datanya didapatkan dari seluruh daerah di Indonesia tentang stock dan ketersediaan benih, maka salah satu kegiatan yang dilaksanakan di Pusat/Direktorat Perbenihan adalah mengkompulasi dan mengevaluasi data hasil monitoring stok dan penyaluran benih yang dilaksanakan oleh pengawas benih di daerah dari seluruh Indonesia. Data-data tersebut oleh pengawas benih dikumpulkan dari para pedagang/penyalur benih, dimana pedagang benih harus mempunyai catatan perihal benih yang diperdagangkan, termasuk catatan tentang 52 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

pengecekan mutu atau pelabelan ulang dan harus dimonitor/dibina oleh pengawas benih. Dalam kegiatan ini juga dilakukan informasi perbenihan, informasi perbenihan diperlukan baik oleh produsen benih, petani pengguna benih maupun pemerintah antar kabupaten atau propinsi. Produsen benih memerlukan informasi perbenihan tersebut untuk perencanaan dalam memproduksi benih yaitu kebutuhan benih yang meliputi jumlah maupun varietasnya, sehingga benih yang dihasilkan dapat tersalur secara tepat. Bagi para petani, informasi perbenihan tersebut sangat diperlukan untuk mendapatkan benih sesuai dengan jenis/varietas, jumlah, waktu dan harga yang diinginkan. Sedangkan bagi pemerintah, informasi perbenihan diperlukan untuk menetapkan kebijaksanaan dan strategi yang realistis bagi pengembangan bidang perbenihan. b. Tujuan Memonitor ketersediaan dan penyaluran benih bermutu untuk keperluan informasi perbenihan secara komprehensif, akurat dan tepat waktu tentang stok/ketersediaan serta penyalurannya pada suatu wilayah tertentu. c. Sasaran Termonitornya dan terinformasikannya ketersediaan dan penyaluran benih secara 53 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

komprehensif, akurat dan tepat waktu, khususnya informasi data stok/ketersediaan benih pada suatu wilayah tertentu. d. Masukan - Data produksi benih padi dan palawija - Stok/ketersediaan benih padi dan palawija dari berbagai kelas benih, varietas , lokasi, dan lain sebagainya - Dana dan SDM e. Pelaksanaan - Melaksanakan pengumpulan data produksi benih bermutu padi dan palawija dari hasil penangkaran dari berbagai kelas benih dan varietas. - Melaksanakan pengumpulan data penyaluran benih bermutu padi dan palawija dari pedagang /penyalur benih. Pedagang benih dianjurkan untuk membuat catatan penerimaan dan penyaluran benih, pengujian laboratorium dan catatan perlakukan yang diberikan pada benih. - Melaksanakan kompulasi data - Melaksanakan analisa dan evaluasi ketersediaan dan penyaluran benih bermutu padi dan palawija. -Melakukan penyusunan laporan hasil analisa data. 54 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

-

Melakukan pengiriman laporan secara rutin secara berkala ke Pusat/Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan.

f. Keluaran Tersedianya data-data ketersediaan dan penyaluran (jumlah, varietas, kelas benih, harga, tujuan penyaluran) benih bermutu padi dan palawija dari berbagai kelas dan varietas. g. Hasil Diketahuinya data-data hasil monitoring ketersediaan dan penyaluran benih bermutu padi dan palawija dari berbagai kelas dan varietas. h. Dampak Dapat dengan mudah dan cepat memperoleh informasi ketersediaan benih baik jumlah, varietas, lokasi, harga dan lain sebagainya. i. Manfaat Tersedianya benih bermutu padi dan palawija secara tepat sesuai dengan selera pengguna benih, serta berkembangnya sistem informasi perbenihan.


2) Koordinasi Teknis Pengawasan Mutu dan Sertifikasi Benih a. Latar Belakang Dalam program pengembangan perbenihan khususnya penyediaan benih bermutu dan jaminan mutu benih yang beredar di pasaran, pengawasan mutu dan sertifikasi benih mempunyai peran yang sangat penting karena akan berpengaruh terhadap mutu benih yang akan dihasilkan. Pengawasan mutu dan sertifikasi benih tersebut tidak terlepas dari peran para petugas pengawas benih baik petugas lapangan maupun analis benih di laboratorium dalam melaksanakan tugas pengawasan. Dalam pelaksanaan tugasnya tersebut para petugas pengawas benih harus memiliki kemampuan dan keterampilan dalam bidang mutu benih, dan seiring dengan perkembangan di bidang pengawasan mutu maka para pertugas harus mendapatkan informasi terbaru agar dalam pelaksanaan tugasnya dan saling berkoordinasi tentang teknis pengawasan mutu dan sertifikasi benih serta selalu mengikuti tuntutan perkembangan seperti kebijakan, peraturan perundangan, sistem yang digunakan, metode pelaksanaan, standar mutu lapangan atau laboratorium, serta permasalahan mutu benih yang sangat beragam. Disamping itu perlu adanya 56 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

persamaan persepsi dan tukar pengalaman diantara para petugas pengawas benih tentang pengawasan mutu dan sertifikasi benih. Sehubungan dengan itu untuk mengoptimalkan peran petugas dalam menghasilkan benih bermutu perlu menyelenggarakan koordinasi teknis pengawasan mutu dan sertifikasi benih untuk petugas pengawas benih lapangan dan analis benih laboratorium. Kegiatan ini sebagai wahana koordinasi di bidang pengawasan mutu dan sertifikasi benih dengan narasumber dari instansi maupun stake holder terkait. b. Tujuan - Mengkoordinasikan para petugas pengawas benih lapangan dan analis benih laboratorium guna mendapatkan informasi terbaru di bidang mutu benih - Membahas permasalahan teknis pengawasan mutu dan sertifikasi benih yang meliputi penilaian kultivar, sertifikasi benih, analisa benih laboratoris dan pengawasan peredaran benih, terkait dengan kondisi saat ini, serta solusi pemecahannya - Menyamakan persepsi diantara para petugas pengawas benih dalam hal operasional pengawasan mutu dan sertifikasi benih, serta dalam menginterpretasikan masalah teknis yang timbul 57 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

c. Sasaran - Terinformasikannya perkembangan pengawasan mutu dan sertifikasi benih kepada para petugas pengawas benih lapangan dan analis benih. - Didapatkannya solusi pemecahan permasalahan pengawasan mutu dan sertifikasi benih - Adanya persamaan persepsi diantara para petugas pengawas benih dalam operasional pengawasan mutu dan sertifikasi benih dan interpretasi masalah teknis benih d. Masukan - Data kondisi petugas pengawas dan analis benih, meliputi lama bertugas pada bidangnya, tingkat pengetahuan teknis, dan lain sebagainya. - Informasi awal perkembangan dan permasalahan yang dihadapi petugas dan analis benih. -

-

Peraturan perundangan dan ketentuan yang terbaru, perkembangan metode di bidang pengawasan mutu dan sertifikasi benih Dana dan SDM


e. Pelaksanaan - Melaksanakan persiapan pelaksanaan koordinasi seperti persiapan lokasi, peserta, narasumber dan lain sebagainya. - Melaksanakan inventarisasi peserta yang terdiri dari petugas teknis atau petugas pengawas benih yang menangani tugas-tugas teknis seperti penilaian kultivar, pengawasan peredaran dan sertifikasi benih, analisa laboratorium - Melakukan penyiapan materi koordinasi yang antara lain terdiri dari peraturan atau metode terbaru, yang berkaitan langsung pelaksanaan tugas penilian kultivar, pengawasan peredaran benih dan sertifikasi maupun analisa mutu benih - Nara Sumber berasal dari instansi terkait di Daerah, yaitu seseorang yang memiliki keahlian/pengalaman dibidang penilaian kultivar, pengawasan peredaran dan sertifikasi benih serta analisa mutu benih - Melaksanakan koordinasi teknis pengawasan mutu dan sertifikasi benih - Menyusun pelaporan pelaksanaan koordinasi teknis pengawasan mutu dan sertifikasi benih, serta melaporkan ke Pusat/Direktorat Perbenihan f. Keluaran Terlaksananya koordinasi teknis pengawasan mutu dan sertifikasi benih, serta terwujudnya koordinasi 59 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

dan persamaan persepsi diantara petugas pengawas dan analis benih dalam operasional pengawasan mutu dan sertifikasi benih dan pemecahan masalah. g. Hasil Terciptanya persepsi yang sama dalam operasional pengawasan mutu dan sertifikasi benih serta solusi pemecahan masalah. h. Dampak Tugas pengawasan mutu dan sertifikasi benih dapat dilaksanakan dengan optimal. i. Manfaat Sasaran Pengawasan Mutu Dan Sertifikasi Benih dalam penyediaan benih bermutu dapat dilaksanakan dengan baik. 3) Pembinaan Produsen/Pengedar Benih a. Latar Belakang Perkembangan industri benih pada suatu daerah, tidak terlepas dari tingkat kemampuan dan pengetahuan dari produsen atau pengedar benih yang bersangkutan tentang pelaksanaan penerapan peraturan/ketentuan perbenihan yang berlaku, serta kelancaran komunikasi dan informasi antara petugas dengan produsen/pengedar benih atau antar pedagang itu 60 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

sendiri. Untuk itu dalam upaya pengembangan industri benih maka kemampuan dan pengetahuan produsen/pengedar benih secara berkala harus ditingkatkan secara terus menerus sesuai dengan perkembangan di bidang mutu benih, serta menumbuhkan kesadaran para produsen dan pengedar benih tentang penerapan peraturan dan ketentuan yang berlaku serta solusi pemecahan permasalahan perbenihan. Sasaran pengembangan perbenihan masa depan diarahkan untuk meningkatkan kemampuan produsen/penangkar/pengedar benih dalam memenuhi kebutuhan benih dengan kualitas tinggi dan kuantitas mencukupi permintaan dalam negeri maupun ekspor. Untuk tercapainya hal tersebut di atas diharapkan industri perbenihan di setiap daerah dapat tumbuh dan berkembang. Sebagai dasar dalam perencanaan pengembangan industri benih perlu dilaksanakan inventarisasi dan klasifikasi industri benih, untuk mendorong tumbuh dan berkembangnya industri perbenihan tersebut. Pembinaan terhadap produsen/pengedar benih juga dimaksudkan untuk melindungi petani konsumen agar dapat memperoleh benih bermutu sesuai dengan tingkat mutu yang dikendaki, dan menciptakan iklim yang sehat dalam perdagangan benih. Sebagai dasar pembinaan maka terhadap para produsen benih, baik perorangan, badan hukum 61 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

atau instansi pemerintah yang akan memproduksi benih bina harus memiliki izin/terdaftar sebagai produsen benih. Sedangkan untuk pengedar benih harus terdaftar sebagaimana tercantum dalam Permentan No. 39/Permentan/OT.140/8/2006 dimana izin dan tanda daftar dimaksud dikeluarkan oleh Bupati/Walikota setempat b. Tujuan - Menginventarisir industri/produsen/pengedar serta penyalur benih tanaman pangan baik BUMN maupun Swasta, meliputi jumlah dan kapasitas serta terealisasi produksi serta penyalurannya - Melakukan klasifikasi terhadap industri/ produsen/pengedar benih sesuai dengan tingkat perkembangannya agar dapat ditingkatkan sesuai dengan kemampuan dan keberadaannya - Memberikan tanda daftar kepada pengedar benih sebagai pedagang benih, serta untuk kelancaran komunikasi dan informasi antara petugas dan pedagang benih - Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan produsen/pengedar benih tentang penerapan pelaksanaan peraturan dan ketentuan perbenihan yang berlaku


c. Sasaran Terinventarisir dan terbinanya produsen/pengedar benih.

seluruh

d. Masukan - Data kondisi produsen/pengedar benih tanaman pangan, meliputi jumlah produsen/pengedar, komoditas yang diusahakan, kapasitas produksi, dan data pendukung lainnya. - Dana dan SDM e. Pelaksanaan - Melaksanakan pengumpulan dan inventarisasi data produsen/pengedar benih - Melaksanakan klasifikasi terhadap produsen/pengedar benih - Melaksanakan pembinaan untuk meningkatkan pengetahuan dan pemahaman tentang peraturan/ketentuan perbenihan kepada produsen/pengedar benih. - Membuat dan mengirimkan laporan hasil inventarisasi, klasifikasi, pemberian tanda daftar produsen/pengedar benih ke Pusat/Direktorat Perbenihan secara berkala. f. Keluaran - Tersedianya data hasil inventarisasi produsen/pengedar benih dan klasifikasi industri/ produsen benih 63 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

-

Terdaftarnya produsen/pengedar benih sebagai produsen/pengedar benih Terbinanya produsen/pengedar benih dengan meningkatnya pengetahuan dan keterampilan produsen/pengedar benih

g. Hasil - Sebagai bahan/materi untuk penyusunan program dan kebijakan perbenihan, khususnya dalam upaya pengembangan industri benih - Memberikan gambaran yang jelas tentang keberadaan produsen/pengedar benih serta kemampuan memproduksi benih h. Dampak Tumbuh dan berkembangannya industri benih dalam upaya penyediaan benih bermutu varietas ungul sesuai dengan peraturan/ketentuan yang berlaku. i. Manfaat Memudahkan dalam melaksanakan penelusuran kasus apabila terjadi kasus dalam peredaran benih bermutu varietas unggul, serta memberikan jaminan mutu terhadap benih bermutu varietas unggul yang beredar di pasaran. 4) Pengembangan Sistem Informasi Data dan Pelaporan 64 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

a. Latar Belakang Pada era modern ini teknologi sudah menjadi kebutuhan yang tidak dapat dipisahkan dari kehidupan manusia. Demikian pula dengan pelaksanaan program dan kegiatan yang berkaitan dengan perbenihan. Perbenihan tanaman pangan sebagai ujung tombak pertanian tanaman pangan diharapkan akan lebih cepat berkembang dan dapat mencapai sasaran/target yang telah ditetapkan dengan didukung oleh kemajuan teknologi informasi yang memadai. Sehubungan dengan itu perlu dibangun sebuah jaringan yang dapat dengan mudah dan cepat diakses baik dari pusat maupun dari daerah untuk mendapatkan informasi yang diperlukan yang mampu mempermudah arus infomasi data dan pelaporan dari daerah ke pusat. Dengan adanya teknologi informasi ini diharapkan tidak didapati lagi kesulitan dalam memantau dan mengevaluasi perkembangan kegiatan di daerah.

b. Tujuan Meningkatkan peranan sistem Informasi Data dan Pelaporan guna memperlancar arus data dan pelaporan dari daerah ke pusat, sehingga pusat dapat dengan mudah mengetahui perkembangan kegiatan di daerah. 65 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

c. Sasaran Terlaksananya Kegiatan Sistem Informasi Data dan Pelaporan. d. Masukan Sarana pengolah data, dana dan SDM. e. Pelaksanaan − Persiapan pelaksanaan − Pemasangan jaringan − Penyelenggaraan Pemantapan Informasi Data dan Pelaporan − Laporan dan evaluasi

System

f. Keluaran Tersedianya Sistem Informasi Data dan Pelaporan yang dapat memperlancar arus pelaporan data. g. Hasil Arus informasi data dan pelaporan menjadi lebih mudah dan lancar. h. Dampak Meminimalisir kesulitan dalam mengakses data dan pengiriman pelaporan. i. Manfaat


Informasi data dan Pelaporan menjadi lebih tepat waktu dan dapat diakses oleh siapa saja yang membutuhkan. 5) Operasional Balai a. Latar Belakang Dalam menghasilkan benih bermutu varietas unggul serta menjamin mutu benih yang dihasilkan dan yang akan diedarkan ke petani harus dilakukan pengawasan mulai dari proses produksi sampai penyalurannya sampai ke petani, hal ini untuk menjamin agar mutu benih tetap terjamin sampai ke tangan petani. Pengawasan pada proses produksi dilakukan dengan penerapan prosedur sertifikasi benih mulai dari pemeriksaan lapangan dan uji mutu benih di laboratorium, serta pengawasan pada saat prosesing, dan dalam peredarannya. Untuk kelancaran pelaksanaan kegiatan pengawasan serta operasional institusi Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih (BPSB) dalam rangka penyediaan benih bermutu varietas unggul yang sesuai dengan standar mutu, perlu dukungan SDM, sarana dan prasarana yang memadai serta dana untuk operasionalnya antara lain untuk keperluan administrasi perkantoran dan keuangan, surat menyurat, rapat-rapat, pemeliharaan, belanja rutin, pelaporan dan lain67 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

lain. Sehubungan dengan itu dialokasikan dana untuk operasional Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih. Untuk mencapai sasaran yang telah ditetapkan, maka diperlukan dukungan sarana administrasi yang memadai. Karena suatu kegiatan mustahil dapat berjalan dengan baik dan lancar apabila tanpa dibuktikan dengan adanya laporan yang memadai. b. Tujuan - Memperlancar pelaksanaan kegiatan sampai ke tingkat lokasi - Mempedomani dan mendorong pelaksana kegiatan dalam mempersiapkan kegiatan - Membantu memecahkan masalah yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan baik teknis maupun administrasi c. Sasaran Semua kegiatan dalam anggaran Satuan Kerja baik yang dilaksanakan di Propinsi maupun di daerah/Kabupaten/Satgas.

d. Masukan Data administrasi kegiatan balai, dana dan SDM e. Pelaksanaan 68 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

-

-

-

Melaksanakan pengadaan ATK, form administrasi/keuangan, bahan perlengkapan komputer serta pengandaan, penjilidan laporan Melaksanakan perjalanan dinas dalam rangka konsultasi ke Pusat, mengikuti pertemuan tingkat nasional Melaksanakan perjalanan dinas dalam rangka pembinaan, monitoring dan evaluasi, administrasi dan monitoring bantuan benih.

f. Keluaran Operasional optimal.

Balai

dapat

terlaksana

secara

g. Hasil Tugas Pokok dan Fungsi Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih dapat telaksana dengan baik. h. Dampak Terlaksananya kegiatan balai dengan baik. i. Manfaat Tercapainya sasaran kegiatan balai sesuai sasaran yang telah ditetapkan. 6) Insentif Pengawas Benih Tanaman a. Latar Belakang 69 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

Balai Pengawasan Dan Sertifikasi Benih (BPSB) memiliki peranan yang cukup penting dalam menjamin mutu benih yang digunakan. Dalam proses produksi benih agar benih yang dihasilkan terjamin mutunya BPSB melayani proses sertifikasi benih, sedangkan untuk menjamin benih yang beredar benar-benar terjamin mutunya maka BPSB melakukan pengawasan peredaran benih. Pengawas Benih merupakan ujung tombak bagi BPSB dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya, antara lain yaitu melaksanakan kegiatan penilaian kultivar, pemeriksaan lapangan dan pengujian benih laboratorium, pengawasan pemasangan label/sertifikat, mengawasi benihbenih yang beredar serta menangani kasus-kasus perbenihan yang muncul di lapangan. Mengingat pentingnya peran petugas Pengawas Benih Tanaman tersebut, maka perlu diberikan apresiasi antara lain melalui pemberian insentif bagi petugas Pengawas Benih Tanaman. Dengan pemberian insentif ini diharapkan dapat memotivasi dan meningkatkan kinerja para petugas Pengawas Benih Tanaman.

b. Tujuan - Memberikan motivasi kepada petugas fungsional Pengawas Benih Tanaman dalam 70 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

-

-

operasional di lapangan maupun pengujian mutu benih di laboratorium Meningkatkan kinerja para petugas fungsional Pengawas Benih Tanaman dalam menghasilkan benih bermutu varietas unggul Mengurangi terjadinya penyimpangan dan pelanggaran peraturan dan ketentuan perundangan yang berlaku.

c. Sasaran Meningkatnya kinerja petugas pengawas benih tanaman. d. Masukan Dana, SDM e. Pelaksanaan - Petugas adalah petugas fungsional Pengawas Benih Tanaman baik yang di lapangan maupun sebagai analis di laboratorium dari institusi Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih dari 30 propinsi - Melaksanakan pembayaran biaya operasional Pengawas Benih Tanaman setiap bulan selama 1 (satu) tahun yaitu pada tahun 2010 yang besarnya telah ditetapkan - Menyusun laporan dan mengirimkan laporan ke Pusat


f. Keluaran Terlaksananya pemberian insentif pengawas benih selama tahun anggaran 2010. g. Hasil Tugas Pokok dan Fungsi Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih dapat telaksana dengan baik. h. Dampak Meningkatnya kinerja para petugas pengawas benih tanaman. i. Manfaat Meningkatnya pengawasan terhadap mutu benih di lapangan. B. Kegiatan Melalui Dana Tugas Pembantuan Kegiatan perbenihan tanaman pangan di daerah yang dilaksanakan melalui penggunaan anggaran Tugas Pembantuan secara rinci diuraikan sebagai berikut :

B.1. Dana Tugas Pembantuan Pengembangan Perbenihan Di Bawah Satker Dinas Pertanian Provinsi 72 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

B.1.1. Administrasi Kegiatan Kode : 1593.00002 a. Latar Belakang Administrasi tidak dapat dipisahkan dalam penentuan keberhasilan pelaksanaan kegiatan. Keduanya harus seiring sehingga kegiatan dapat berjalan sesuai prosedur. Dalam hal ini diperlukan adanya usaha peningkatan di semua aspek administrasi termasuk sumberdaya manusia sebagai pelaksana kegiatan. Untuk meningkatkan motivasi kerja dan meningkatkan kualitas kinerja maka diperlukan adanya pembenahan baik dari sisi SDM maupun ketatausahaan. Diantaranya melalui pemberian insentif bagi pengelola administrasi yang dilaksanakan sesuai dengan ketetapan yang ada. b. Tujuan Meningkatkan tertib administrasi kegiatan di Balai Benih. c. Sasaran Terlaksananya tertib adminsitrasi kegiatan di Balai Benih d. Masukan Dana dan SDM.


e. Pelaksanaan Melaksanakan pembayaran honor yang terkait dengan operasional Satuan Kerja. f. Keluaran Tersedianya honor operasional satuan kerja. g. Hasil Pembayaran honor operasional satuan kerja. h. Dampak Administrasi yang tertib akan memudahkan dalam pelaksanaan kegiatan di balai benih. i. Manfaat Kemudahan dalam pelaksanaan kegiatan mendukung dalam pencapaian sasaran kegiatan balai benih. B.1.2. Perbanyakan Benih/Bibit Kode : 1593.00403 1) Perbanyakan Benih Dasar (BS-BD) a. Latar Belakang Penggunaan benih varietas unggul bermutu, merupakan salah satu faktor dalam mencapai keberhasilan peningkatan produktivitas dan produksi tanaman pangan. Untuk itu benih varietas unggul bermutu harus tersedia secara 74 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

berkesinambungan mulai dari pengadaan Benih Penjenis, perbanyakan Benih Dasar, Benih Pokok sampai kepada Benih Sebar. Alur perbanyakan benih setiap kelasnya harus terlaksana dengan baik, agar tidak mempengaruhi pada kegiatan produksi benih kelas dibawahnya. Untuk itu, tahap awal diperlukan kegiatan perbanyakan Benih Dasar (BS-BD) yang akan menghasilkan Benih Dasar (BD). b. Tujuan Melakukan produksi Benih Dasar (BD) sebagai Benih Sumber untuk perbanyakan Benih Pokok (BD-BP) tanaman pangan. c. Sasaran Memenuhi kebutuhan Benih Dasar (BD) tanaman pangan. d. Masukan - Sarana prasarana perbanyakan - SDM dan Dana e. Pelaksanaan - Perbanyakan Benih Dasar (BS-BD) dilaksanakan oleh UPTD Balai Benih Provinsi. - Perbanyakan benih direncanakan secara tepat dan cermat yang meliputi kebutuhan, lokasi, waktu tanam, jenis komoditi untuk menghindari kegagalan. 75 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

-

-

Cara bercocok tanam sesuai dengan anjuran perbanyakan benih. Pembinaan dilaksanakan oleh Direktorat Perbenihan, Dinas Pertanian Provinsi/ Kabupaten, sedangkan pengawasan mutu dan sertifikasinya dilaksanakan oleh BPSB TPH setempat. Laporan perbanyakan benih secara rutin setiap bulan dikirim ke pusat, yang meliputi rencana tanam, realisasi tanam, produksi benih, penyaluran benih dan ketersediaan benih.

f. Keluaran Tersedianya Benih Dasar (BD) tanaman pangan. g. Hasil Perbanyakan Benih Pokok (BP) dan Benih Sebar (BR) dapat dilaksanakan. h. Dampak Perbanyakan Benih Pokok (BD-BP) maupun Benih Sebar (BP – BR) tanaman pangan dapat berjalan dengan optimal sehingga benih yang dibutuhkan petani dapat tersedia.

i. Manfaat Tersedianya Benih Dasar (BD) yang sesuai dengan tingkat kebutuhannya. 76 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

2)

Perbanyakan Benih Pokok (BD-BP) a. Latar Belakang Benih Pokok (BP) merupakan benih sumber untuk perbanyakan Benih Sebar (BP-BR) yang akan menghasilkan Benih Sebar (BR), dimana BR tersebut yang akan digunakan oleh petani di lahan usaha taninya. Pengadaan Benih Pokok direncanakan untuk mengantisipasi pemenuhan kebutuhan perbanyakan Benih Sebar (BR). Kebutuhan BR setiap tahun meningkat sesuai peningkatan sasaran tanam, kebutuhan benih dan peningkatan penggunaan benih varietas unggul bermutu oleh petani, maka dilaksanakan perbanyakan Benih Pokok (BP), sehingga benih dapat tersedia sesuai kebutuhan. b. Tujuan Menghasikan Benih Pokok (BP). c. Sasaran Memenuhi kebutuhan Benih Pokok (BP) sebagai benih sumber untuk perbanyakan Benih Sebar (BR). d. Masukan Sarana dan prasarana perbanyakan benih, SDM dan Dana.


e. Pelaksanaan - Perbanyakan Benih Pokok (BD-BP) dilaksanakan oleh UPTD Balai Benih Provinsi atau kerjasama dengan UPTD Balai Benih Kabupaten/Kota. - Perbanyakan benih direncanakan secara tepat, cermat yang meliputi kebutuhan, lokasi dan waktu tanam,jenis komoditi setempat . - Cara bercocok tanam sesuai dengan anjuran perbanyakan benih. - Pembinaan dilaksanakan oleh Direktorat Perbenihan, Dinas Pertanian propinsi/ Kabupaten, sedangkan pengawasan mutu dan sertifikasinya dilaksanakan oleh BPSB TPH setempat. - Laporan perbanyakan benih secara rutin setiap bulan dikirim ke pusat, yang meliputi rencana tanam, realisasi tanam, produksi benih, penyaluran benih dan ketersediaan benih f. Keluaran Tersedianya Benih Pokok (BP) tanaman pangan. g. Hasil Perbanyakan dilaksanakan.

Benih

Sebar

(BR)

dapat


h. Dampak Perbanyakan Benih Sebar (BP-BR) tanaman pangan dapat berjalan dengan optimal sehingga benih yang dibutuhkan petani dapat tersedia. i. Manfaat Tersedianya Benih Pokok (BP) sesuai kebutuhan. B.1.3. Operasional Balai Kode : 1593.02318 a. Latar Belakang Keberhasilan Balai Benih dalam menjalankan tugas dan fungsinya memerlukan dukungan dana operasional yang meliputi antara lain untuk sarana produksi, bahan-bahan, pengolahan tanah, prosesing hasil, dan ekploitasi peralatan, pembinaan/bimbingan, koordinasi, mengikuti pertemuan, konsultasi, dan lain-lain. Dengan dukungan dana tersebut diharapkan Balai Benih dapat meningkatkan fungsinya terutama dalam menghasilkan benih sumber tanaman pangan. b. Tujuan Meningkatkan kelancaran operasional Balai Benih sesuai dengan tugas dan fungsinya.


c. Sasaran Meningkatkan penyediaan produksi dan penyaluran benih sumber sesuai target yang ditetapkan. d. Masukan Kegiatan Balai, dana dan SDM. e. Pelaksanaan - Menginventarisir kegiatan yang akan dilaksanakan sesuai dengan tugas dan fungsinya. - Pelaksanaan kegiatan disesuaikan dengan prioritas dan kebutuhan. f. Keluaran Operasional Balai Benih dapat terlaksana secara optimal selama tahun anggaran 2010. g. Hasil Tugas Pokok dan Fungsi Balai Benih dapat telaksana dengan baik. h. Dampak Terlaksananya kegiatan perbanyakan tanaman pangan dengan baik. i. Manfaat Tersedianya benih sesuai kebutuhan.

sumber

tanaman

benih

pangan 80


B.2. Dana Tugas Pembantuan Pengembangan Perbenihan Di Bawah Satker Dinas Pertanian Kabupaten B.2.1. Penangkaran Benih Kode : 1590.02144 a. Latar Belakang Sektor pertanian khususnya tanaman pangan mempunyai peranan yang strategis dalam pemenuhan kebutuhan bahan pangan. Keberhasilan pemenuhan bahan pangan secara berkesinambungan dan mandiri akan memberikan dampak positif pada stabilitas nasional. Sementara itu, peningkatan produksi pangan belum diimbangi oleh produksi pangan yang lebih rendah dari laju peningkatan kebutuhannya. Upaya yang dilakukan untuk peningkatan produksi ditempuh melalui sistem ekstensifikasi dan intensifikasi. Mengingat semakin sempitnya lahan untuk usaha pertanian maka sistem intensifikasi lebih banyak dikembangkan dimana salah satu teknologi yang ditawarkan adalah penggunaan benih varietas unggul bermutu. Dengan demikian ketersediaan benih varietas unggul bermutu dalam jumlah, mutu dan kontinuitas yang cukup harus terus diupayakan. Guna tercapainya tujuan tersebut tentunya ditunjang dengan 81 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

keberadaan institusi perbenihan yang salah satunya adalah Penangkar Benih yang sampai saat ini penumbuhannya belum optimal. Dalam upaya menumbuhkan dan memberdayakan penangkar benih tersebut diperlukan dukungan dan bimbingan dari instansi terkait. Pada tahun 2008 Pemerintah telah memprogramkan kegiatan pemberdayaan penangkar benih tanaman pangan. Mengingat manfaat dari program ini dalam penyediaan benih sumber padi, jagung, kedelai dan kacang tanah serta penumbuhan penangkar, maka program ini akan dilaksanakan pada tahun 2009 melalui dana tugas pembantuan yang dialokasikan di kabupaten/kota. Dalam program pemberdayaan penangkar tersebut Pemerintah memberikan bantuan Benih Pokok (BP) dan bantuan biaya sertifikasi dan prosesing benih. Mekanisme dalam pelaksanaannya adalah melalui pola Bantuan Langsung Masyarakat (BLM). Dengan adanya fasilitasi tersebut, diharapkan Penangkar Benih dapat tumbuh dan berkembang dan mampu menyediakan benih dalam jumlah sesuai kebutuhan guna memenuhi kebutuhan benih yang semakin meningkat setiap tahunnya. b. Tujuan Menumbuhkan dan memberdayakan Penangkar Benih dalam memproduksi benih padi, jagung, kedelai dan kacang tanah dalam rangka peningkatan produksi dan 82 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

penyediaan benih padi, jagung, kedelai dan kacang tanah. c. Sasaran Tumbuh dan berkembangnya penangkar benih padi, jagung komposit, kedelai dan kacang tanah. Kegiatan pemberdayaan penangkar dilakukan untuk menumbuhkan penangkar baru bagi lokasi yang masih dibutuhkan tambahan penangkar baru atau untuk meningkatkan kemampuan penangkar yang sudah ada bagi lokasi yang tidak perlu lagi menambah penangkar baru. d. Masukan - Benih Pokok (BP) padi, kedelai, dan kacang tanah

jagung

komposit,

-

Bantuan biaya sertifikasi yang digunakan untuk pemeriksaan lapang, uji laboratorium, dan label.

-

Bantuan biaya prosesing benih.

-

Dana dan SDM

e. Pelaksanaan - Menginventarisir calon penangkar benih. -

Melaksanakan bantuan Benih Pokok (BP) padi, jagung komposit, kedelai dan kacang tanah. Khusus untuk kedelai, apabila Benih Pokok (BP) tidak tersedia dapat menggunakan Benih Sebar 83


(BR) untuk diperbanyak menjadi BR1 sesuai dengan Peraturan Menteri Pertanian No. 28/Permentan/SR.120/3/2007. -

Memberikan bantuan prosesing benih.

biaya

-

Melaksanakan perbanyakan Benih Sebar (BPBR). BR yang dihasilkan digunakan untuk memenuhi kebutuhan Benih Sebar untuk pertanaman padi, jagung, kedelai dan kacang tanah.

-

Melaksanakan pembinaan, bimbingan, monitoring dan evaluasi kegiatan pemberdayaan penangkar benih.

-

Melaporkan seluruh hasil kegiatan pelaksanaan kegiatan pemberdayaan penangkar benih secara berjenjang dari kabupaten ke Provinsi dan dari Provinsi ke Pusat.

f. Keluaran Terlaksananya penangkaran benih komposit, kedelai dan kacang tanah.

sertifikasi dan

padi,

jagung

g. Hasil Tersedianya benih sebar padi, jagung, kedelai dan kacang tanah. h. Dampak Terpenuhinya kebutuhan Benih Sebar padi, jagung komposit, kedelai dan kacang tanah. 84 Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Perbenihan Tanaman Pangan TA 2010

i. Manfaat Meningkatnya bermutu.

penggunaan

Benih

varietas

unggul

-------------o0o--------------

Jakarta,


LAMPIRAN


Form 1

KEADAAN STOK BENIH TANAMAN PANGAN Propinsi Musim Tanam Tahun Bulan Tanggal No

Jenis Tanaman

1

2

1

Padi Jumlah Jagung Jumlah Kedelai Jumlah Kacang Tnh Jumlah

2 3 4 5 6 7

Kc. Hjau Jumlah Ubi Kayu Jumlah Ubi Jalar Jumlah

Keterangan : *) Coret salah satu BR : Benih Sebar NS : Non Sertifikasi

Lampiran

: : Okt-Mrt (MH)/April-Sept (MK) *) : : : Stok (ton) BR NS Jml 3

4

5

Tersalur (ton) BR NS Jml 6

7

8

Sisa Stok (ton) BR NS Jml 9

10

11

Form 2

REALISASI KEGIATAN SERTIFIKASI BENIH TANAMAN PANGAN

Propinsi Musim Tanam Tahun Bulan

: : Oktober-Maret (MH)/April-Sept (MK) *) : : Luas (Ha)

No

Produsen

Varietas

Kelas Benih

Unit

1

2

3

4

5

Lampiran

Diajukan 6

Lulus Pem Lap 7

Produksi (ton) diuji

Lulus Uji

8

9

Ket 10

Form 3

STOK DAN REALISASI PENYALURAN BENIH SUMBER TANAMAN PANGAN

Propinsi Musim Tanam Tahun Bulan

: : Oktober-Mrt (MH)/April-Sept (MK)*) : :

Stok (ton)

Tersalur (ton)

Sisa Stok (ton)

No

Jenis Tanaman

BD

BD

Jml

BP

Jml

BP

Jml

BP

Jml

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Padi Jumlah

2

Jagung Jumlah

3

Kedelai

4

Kc.Tanah Jumlah

5

Kc. Hijau Jumlah

6

Ubi Kayu Jumlah

7.

Ubi Jalar Jumlah

Lampiran

Form 4

PENGECEKAN MUTU BENIH TANAMAN PANGAN

Propinsi Musim Tanam Tahun Bulan Komoditi

No

: : : : :

Jenis Tanaman (Varietas)

Berat Kelompok Benih Yg Diuji Dicek

2

3

1

Lampiran

Hasil Pengecekan Tidak Sesuai Label Sesuai Msh Dibawah Label Memenuhi Standar Standar 4

5

6

Ket. 7

Form 5

DATA LUAS PENANGKARAN BENIH

Tanggal Pelaporan : No.

Komoditas

1.

Padi

2.

Jagung

3.

Kedelai

4.

Kc. Tanah

5.

Kc. Hijau

6.

Ubi Kayu

7.

Ubi Jalar

Umur 0-1 minggu

(Ha) Umur 1 bulan

Ket : Laporan disampaikan setiap bulan

Lampiran

Umur 2 bulan

Umur > 2 bulan

Jumlah

KOTA)

Recommend Documents