PENGARUH KINERJA KEUANGAN KABUPATEN/KOTA TERHADAP TINGKAT KEMISKINAN DAN PENGANGGURAN PASCA OTONOMI DAERAH (Studi pada kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur 2004-2007)
OLEH: ANDRY LUCKY SINGLI 3203005291
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA SURABAYA 2009
PENGARUH KINERJA KEUANGAN KABUPATEN/KOTA TERHADAP TINGKAT KEMISKINAN DAN PENGANGGURAN PASCA OTONOMI DAERAH (Studi pada kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur 2004-2007)
SKRIPSI Diajukan kepada FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA SURABAYA Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
OLEH : ANDRY LUCKY SINGLI 3203005291
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA SURABAYA 2009
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmatNya yang telah dilimpahkan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Terselesainya skripsi ini tidak lepas dari doa, bantuan, dan dorongan dari berbagai pihak yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan informasi, petunjuk, serta bimbingan yang sangat berharga bagi penulis. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang tulus kepada: 1. Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan anugerahNya dan memimpin penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 2. Bapak Slamet Riyadi, DR. selaku dosen pembimbing I, yang telah menyediakan
waktu,
tenaga,
dan
pikiran
dengan
penuh
kesabaran
membimbing, mengarahkan, dan memberi saran yang sangat berharga dari awal penulisan skripsi ini sampai dengan terselesainya. 3. Bapak Yohanes Harimurti, SE., M.Si., Ak. selaku dosen pembimbing II, yang bersedia memberikan waktu, tenaga, dan pikirannya serta memberikan pengarahan dan petunjuk kepada penulis hingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 4. Ibu DR. Chr. Widya Utami, MM. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya.
v
5. Bapak Yohanes Harimurti, SE., M.Si., Ak. Selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya. 6. Para dosen Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya yang telah memberikan bekal ilmu kepada penulis selama menjalankan masa studi. 7. Papa dan mama tercinta yang telah mendukung dalam doa, pikiran, dan dana sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 8. Saudara-saudara (Sherly, Ifon, Frengky, Lusy, Carry) yang telah membantu secara langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan skripsi ini. 9. Ezra Richard, Ivan Alexander, dan Rezky Alexander yang telah meluangkan waktu dan tenaga untuk mendukung dalam penyusunan skripsi ini. 10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, baik yang secara langsung maupun tidak langsung membantu dalam proses penyusunan skripsi ini. Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa membalas semua kebaikan dan bantuan yang telah kalian berikan kepada penulis. Akhir kata penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak lepas dari kekurangan, oleh sebab itu penulis sangat berterima kasih apabila ada kritik dan saran dari pembaca.
Surabaya, September 2009
Penulis
vi
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................
iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH .......................
iv
KATA PENGANTAR ................................................................................
v
DAFTAR ISI ..............................................................................................
viii
DAFTAR TABEL ......................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................
xiv
ABSTRAK .................................................................................................
xv
BAB 1. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
1.2. Perumusan Masalah ............................................................
5
1.3. Tujuan Penelitian ................................................................
5
1.4. Manfaat Penelitian ..............................................................
5
1.5. Sistematika Penulisan ........................................................
6
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Penelitian Terdahulu ..........................................................
8
2.2. Landasan Teori …………………………………………..
8
2.2.1. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah…………...
9
vii
2.2.2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah………..
11
2.2.3. Kinerja Keuangan ………………………………...
16
2.2.4. Rasio Keuangan Daerah…………………………...
17
2.2.5. Kemiskinan………………………………………..
20
2.2.6. Pengangguran………………………………………
22
2.3. Hipotesis ………………………………………………….
23
2.4. Rerangka Berpikir ………………………………………..
25
2.5. Model Analisis…………………………………………….
26
2.5.1. Pengaruh Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota Terhadap Tingkat Kemiskinan Pasca Otonomi Daerah.....................................................................
26
2.5.2. Pengaruh Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota Terhadap Tingkat Kemiskinan Pasca Otonomi Daerah.....................................................................
26
BAB 3. METODE PENELITIAN 3.1. Desain Penelitian …………………………………………
27
3.2. Identifikasi, Definisi Operasional, dan Pengukuran Variabel …………………………………….
27
3.3. Jenis dan Sumber Data .......................................................
29
3.4. Metode Pengumpulan Data ................................................
29
3.5. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel .........
30
3.6. Teknik Analisis Data ..........................................................
30
3.7. Prosedur Pengujian Hipotesis ............................................
32
viii
BAB 4. ANALISIS DAN PEMBAHASAN 4.1. Gambaran Umum Obyek Penelitian....................................
34
4.2. Deskripsi Data ...................................................................
36
4.3. Analisis Data ......................................................................
37
4.3.1. Analisis Deskriptif………………………………...
37
4.3.2. Uji Asumsi Klasik………………………………....
41
a. Uji Normalitas……………………………………..
41
b. Uji Multikolinearitas………………………………
42
c. Uji Heterokedastisitas..............................................
43
d. Uji Autokorelasi.......................................................
44
4.3.3. Regresi Linear Berganda..........................................
45
4.4. Pembahasan ………………………………………………
51
BAB 5. SIMPULAN DAN SARAN 5.1. Simpulan …………………………………………………
55
5.2. Saran …………………………………………………….
55
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………
57
LAMPIRAN
ix
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 3.1. Jenis dan Sumber Data................................................................
29
Tabel 4.1. Statistik Deskriptif......................................................................
36
Tabel 4.2. Uji Normalitas............................................................................
41
Tabel 4.3. Uji Multikolinearitas...................................................................
42
Tabel 4.4. Uji Autokorelasi..........................................................................
45
Tabel 4.5. Uji Regresi Linier Berganda Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota Berpengaruh Terhadap Tingkat Kemiskinan.............................
45
Tabel 4.6. Uji Regresi Linier Berganda Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota Berpengaruh Terhadap Tingkat Pengangguran.........................
x
48
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 2.1. Rerangka Berpikir...................……………………………....
25
Gambar 2.2. Pengaruh Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota Terhadap Tingkat Kemiskinan Pasca Otonomi Daerah.......................................
26
Gambar 2.3. Pengaruh Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota Terhadap Tingkat Pengangguran Pasca Otonomi Daerah...................................
27
Gambar 4.1. Rasio Kemandirian..................................................................
37
Gambar 4.2. Rasio Efektivitas.....................................................................
38
Gambar 4.3. Rasio Belanja Rutin…………………………………………
39
Gambar 4.4. Rasio Belanja Pembangunan………………………………..
40
Gambar 4.5. Uji Heteroskedastisitas Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota Berpengaruh Terhadap Tingkat Kemiskinan..........................
43
Gambar 4.6. Uji Heteroskedastisitas Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota Berpengaruh Terhadap Tingkat Pengangguran......................
xi
44
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Statistik Deskriptif
Lampiran 2.
Hasil Uji Normalitas Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota dan Tingkat Kemiskinan
Lampiran 3.
Hasil Uji Normalitas Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota dan Tingkat Pengangguran
Lampiran 4.
Hasil Uji Regresi Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota dan Tingkat Kemiskinan
Lampiran 5.
Hasil Uji Regresi Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota dan Tingkat Pengangguran
Lampiran 6.
Interpretasi Koefisien Korelasi
Lampiran 7.
Perhitungan Rasio Keuangan Kabupaten/Kota Tahun 2004
Lampiran 8.
Perhitungan Rasio Keuangan Kabupaten/Kota Tahun 2005
Lampiran 9.
Perhitungan Rasio Keuangan Kabupaten/Kota Tahun 2006
Lampiran 10. Perhitungan Rasio Keuangan Kabupaten/Kota Tahun 2007 Lampiran 11. Indeks Kemiskinan Kabupaten/Kota Tahun 2004-2007 Lampiran 12. Indeks Pengangguran Kabupaten/Kota Tahun 2004-2007
xii
ABSTRAK
Fungsi utama dari laporan keuangan pemerintah daerah adalah untuk memberikan informasi keuangan kepada pihak-pihak yang berkepentingan dengan laporan tersebut yang akan digunakan sebagai dasar pengambilan keputusan ekonomi, sosial, dan politik. Laporan keuangan tersebut menunjukkan kinerja keuangan dari suatu daerah. Semakin baik kinerja keuangan suatu daerah maka tujuan utama dari pelaksanaan otonomi daerah yaitu kesejahteraan masyarakat dapat tercapai dimana termasuk didalamnya pengentasan kemiskinan dan pengangguran. Untuk mengetahui apakah kinerja keuangan suatu daerah baik atau buruk maka perlu dilakukan analisis. Salah satu teknik yang paling banyak dugunakan untuk menganalisis laporan keuangan adalah analisis rasio keuangan. Rasio yang digunakan dalam penelitian ini yaitu rasio kemandirian, efektivitas, belanja rutin, dan belanja pembagunan. Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh kinerja keuangan kabupaten/kota terhadap tingkat kemiskinan serta pengangguran pasca otonomi daerah. Dalam hal ini yang menjadi variabel independen adalah kinerja keuangan yang diukur menggunakan rasio keuangan daerah dan variabel dependen adalah tingkat kemiskinan dan pengangguran. Obyek penelitian ini adalah kabupaten/kota yang berada di provinsi Jawa Timur beserta laporan realisasi APBD periode 2004-2007. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini sebanyak 35 sampel yang terdiri dari 26 kabupaten dan 9 kota. Sumber data berupa data sekunder yang diperoleh dari website departemen keuangan dan Biro Pusat Statistik. Teknik analisis data menggunakan regresi linear berganda. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa bahwa rasio kemandirian dan rasio belanja pembangunan secara parsial tidak mempengaruhi tingkat kemiskinan serta rasio belanja rutin dan belanja pembangunan tidak mempengaruhi secara parsial terhadap tingkat pengangguran. Kata kunci: Kinerja Keuangan, Rasio Keuangan, Kemiskinan, Pengangguran.
xiii
