TESIS
PERILAKU OPORTUNISTIK PENYUSUN ANGGARAN DI KABUPATEN/KOTA SE-BALI
SAYU MADE PARWATI NIM 1391661039 NIM. 1NI391661035
PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI AKUNTANSI PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015
UCAPAN TERIMA KASIH
Pertama – tama perkenankanlah penulis memanjatkan puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/ Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya atas asung kerta wara nugraha-Nya, tesis ini yang berjudul “Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran di Kabupaten/Kota se-Bali” dapat diselesaikan tepat waktu. Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1.
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Republik Indonesia c.q. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Bali yang telah memberikan bantuan finansial dalam bentuk beasiswa penuh melalui program STAR-BPKP.
2.
Pemerintah Kabupaten Tabanan atas ijin dan dukungan material dalam bentuk dana penunjang penyusunan tesis sehingga meringankan beban penulis dalam menyelesaikan studi ini.
3.
Dr. I Gusti Ayu Nyoman Budiasih, SE, M.Si, pembimbing utama yang dengan sabar memberikan motivasi, bimbingan dan saran selama persiapan dan pelaksanaan penelitian serta penyelesaian penyusunan tesis.
4.
Dr. Ida Bagus Putra Astika, S.E., M.Si., Ak., pembimbing pendamping yang dengan penuh perhatian dan kesabaran telah membimbing dan mengarahkan penulis.
5.
Rektor Universitas Udayana Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD-KEMD., atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Program Magister Akuntansi di Universitas Udayana.
6.
Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana yang dijabat oleh Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp.S(K) atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk menjadi mahasiswa Program Magister pada Program Pascasarjana Universitas Udayana.
7.
Prof. Dr. I Gusti Bagus Wiksuana, S.E., M.S., Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Udayana atas ijin yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti program Magister.
8.
Dr. A.A.G.P. Widanaputra, S.E., M.Si., Ak., Ketua Jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis serta Dr. Dewa Gede Wirama, SE, MSBA., Ak., Ketua Program Studi Magister Akuntansi atas dukungan, arahan dan bimbingannya selama mengikuti perkuliahan.
9.
Prof. Dr. I Ketut Yadnyana, SE, M.Si.Ak., Dr. I Ketut Budiartha, SE, M.Si.Ak., dan Dr. A.A.N.B. Dwirandra, SE, M.Si. Ak., selaku penguji tesis yang telah memberikan masukan, saran, sanggahan, dan koreksi sehingga tesis ini dapat terwujud seperti ini.
10. Seluruh dosen yang telah membimbing penulis selama mengikuti perkuliahan dan staf administrasi yang telah membantu kelancaran pelaksanaan kuliah serta rekan-rekan mahasiswa MAKSI STAR-BPKP Angkatan I atas kebersamaan, kekeluargaan serta dukungannya selama perkuliahan. 11. Kedua orang tua yang telah mengasuh dan membesarkan penulis, (alm) bapak mertua dan ibu mertua atas dukungan morilnya kepada penulis. 12. Suami tercinta I Made Ariono, S.Kom serta kedua putraku tersayang I Gede Krisnha Kusuma Mahayana dan I Made Pramana Adinata, yang dengan segala kesabaran, pengorbanan dan ketulusan serta dukungan sepenuh hati sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa selalu melimpahkan kebahagiaan kepada semua pihak yang telah membantu pelaksanaan dan penyelesaian tesis ini.
DAFTAR ISI
Halaman SAMPUL DALAM....................................................................................... PRASYARAT GELAR................................................................................. LEMBAR PERSETUJUAN.......................................................................... PENETAPAN PANITIA PENGUJI ............................................................. PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS ........................................... UCAPAN TERIMA KASIH......................................................................... ABSTRAK .................................................................................................... ABSTRACK ................................................................................................... RINGKASAN ............................................................................................... DAFTAR ISI ................................................................................................ DAFTAR TABEL......................................................................................... DAFTAR GAMBAR .................................................................................... DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................
i ii iii iv v vi viii ix x xii xiv xv xvi
BAB I
PENDAHULUAN ...................................................................... 1.1 Latar Belakang ................................................................ 1.2 Rumusan Masalah ........................................................... 1.3 Tujuan Penelitian ............................................................ 1.4 Manfaat Penelitian ..........................................................
1 1 8 9 9
BAB II
KAJIAN PUSTAKA................................................................... 2.1 Teori Keagenan (Agency Theory) ................................... 2.1.1 Hubungan Keagenan Antara Eksekutif dan Legislatif ... 2.1.2 Hubungan Keagenan Antara Legislatif dan Publik ........ 2.1.3 Problem Keagenan (Agency Problem) ............................ 2.2 Aspek Keperilakuan dalam Penganggaran...................... 2.3 Perilaku Oportunistik pada Penyusunan Anggaran......... 2.4 Konsep Anggaran Sektor Publik..................................... 2.5 Penelitian Terdahulu .......................................................
10 10 12 13 14 15 16 18 20
BAB III
RERANGKA BERPIKIR, KONSEP DAN HIPOTESIS PENELITIAN ............................................................................. 3.1 Rerangka Berpikir ........................................................... 3.2 Rerangka Konsep Penelitian .......................................... 3.3 Hipotesis Penelitian.........................................................
23 23 25 26
METODE PENELITIAN............................................................ 4.1 Rancangan Penelitian ..................................................... 4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian .......................................... 4.3 Ruang Lingkup Penelitian............................................... 4.4 Penentuan Sumber Data ..................................................
29 29 30 30 31
BAB IV
4.5
Variabel Penelitian .......................................................... 4.5.1 Variabel Dependen ............................................ 4.5.2 Variabel Independen.......................................... Analisis Data ................................................................... 4.6.1 Pengujian Asumsi Klasik................................... 4.6.1.1 Uji Normalitas Residual ........................ 4.6.1.2 Uji Multikoloniearitas............................ 4.6.1.3 Uji Heteroskedastisitas .......................... 4.6.1.4 Uji Autokorelasi .................................... 4.6.2 Analisis Regresi................................................. 4.6.3 Uji Goodness of fit dan Pengujian Hipotesis .... 4.6.3.1 Uji Koefisien Determinasi ..................... 4.6.3.2 Uji F....................................................... 4.6.3.3 Uji t ........................................................
31 31 33 34 34 34 34 35 36 36 37 37 37 38
HASIL DAN PEMBAHASAN................................................... 5.1 Gambaran Umum APBD Kabupaten/Kota se-Bali......... 5.2 Deskripsi Statistik ........................................................... 5.3 Uji Asumsi Klasik ........................................................... 5.3.1 Uji Normalitas Residual .................................... 5.3.2 Uji Multikoloniearitas........................................ 5.3.3 Uji Heteroskedastisitas ...................................... 5.3.4 Uji Autokorelasi ................................................ 5.4 Uji Goodness of fit dan Pengujian Hipotesis................... 5.4.1 Uji Koefisien Determinasi ................................. 5.4.2 Uji F.................................................................. 5.4.3 Uji t .................................................................... 5.4.4 Persamaan Regresi............................................. 5.4.5 Uji Hipotesis ..................................................... 5.5 Pembahasan..................................................................... 5.5.1 PAD Berpengaruh Positif pada Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran ..................... 5.5.2 DAU Berpengaruh Positif pada Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran...................... 5.5.3 SiLPA Berpengaruh Positif pada Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran......................
39 39 42 43 43 44 45 46 46 47 47 47 48 49 50
4.6
BAB V
BAB VI
50 53 55
SIMPULAN DAN SARAN ......................................................... 6.1 Simpulan.......................................................................... 6.2 Saran ................................................................................
57 57 58
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. LAMPIRAN……..........................................................................................
60 64
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 5.1 Statistik Deskriptif......................................................................
42
Tabel 5.2 Hasil Uji Normalitas Berdasarkan Kolmogorov Smirnov Test...
44
Tabel 5.3 Hasil Uji Multikoloniearitas.......................................................
45
Tabel 5.4 Hasil Uji Glejser.........................................................................
45
Tabel 5.5 Hasil Analisis Regresi ................................................................
47
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 1.1
Fluktuasi Anggaran Hibah dan Bansos Kabupaten/Kota di Bali Tahun 2010 – 2014 .................................................
4
Gambar 3.1.
Rerangka Berpikir ...............................................................
25
Gambar 3.2
Rerangka Konsep Penelitian ...............................................
26
Gambar 4.1
Rancangan Penelitian ..........................................................
30
Gambar 5.1
Peningkatan PAD, DAU dan SiLPA Kabupaten/Kota se- Bali Tahun 2010 – 2014 ...............................................
39
Gambar 5.2
Fluktuasi Rasio Belanja Pendidikan pada APBD Kabupaten/Kota se- Bali Tahun 2010 – 2014 ....................
Gambar 5.3 Gambar 5.4
40
Fluktuasi Rasio Belanja Infrastruktur pada APBD Kabupaten/Kota se- Bali Tahun 2010 – 2014 ....................
41
Scaterplot ............................................................................
46
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman Lampiran 1
Ringkasan Penelitian Terdahulu ........................................
64
Lampiran 2
Data PAD, DAU dan SiLPA Kabupaten/Kota se-Bali Tahun 2010 - 2014 ..............................................................
66
Data Belanja Sektor Pendidikan, Kesehatan, PU, Hibah dan Bansos Kabupaten/Kota se-Bali Tahun 2010 - 2014 .........
67
Lampiran 4
Perhitungan Spread PAD, DAU, SiLPA dan OPA.............
69
Lampiran 5
Data Rasio Belanja Kabupaten/Kota se-Bali Tahun 2010 - 2014..............................................................
71
Lampiran 6
Data Spread APBD Kabupaten/Kota Tahun 2010-2014 ....
72
Lampiran 7
Statistik Deskriptif ..............................................................
73
Lampiran 8
Hasil Uji Asumsi Klasik .....................................................
74
Lampiran 9
Hasil Analisis Regresi.........................................................
76
Lampiran 10
Tabel Durbin Watson ..........................................................
79
Lampiran 3
