Kormányzati ösztönzők az innovatív vállalkozások részére
2013. november 22.
Innovációs teljesítmény - EU Innovation Scoreboard 2013
Innovációs Alap • A 2013-as kiírású pályázatok státusza (VKSZ integrált ernyőprojektek) • Start-up ökoszisztéma • GOP K+F pályázatok (integrált beszállítói, JEREMIE)
A KFI alapú növekedés megteremtése
Befektetés a jövőbe:
Nemzeti KFI Stratégia 2020 Nemzeti Tudománypolitikai Stratégia 2020
Nemzeti S3 Stratégia 2020
1. GINOP és VEKOP 2. EFOP (+ Block funding a tudomány területén)
1. Innovációs Alap 2. „Block funding” 3. GINOP 4. Adó ösztönzők
Innováció és közbeszerzés
EU2020 Az európai gazdaságnak 2020-ra intelligenssé, fenntarthatóvá, globálisan versenyképessé és inkluzívvá kell válnia.
A célkitűzés megvalósítását segítő uniós intézkedések között fontos szerepet kapnak az innovációt támogató beszerzési eljárások.
Általuk • megtakarítás érhető el az éves szinten közbeszerzésekre fordított költségvetésében, az így megtakarított keretösszegek KFI támogatási programokra is fordíthatók; • minőségi javulás a közszolgáltatásokban az igény-orientált, testreszabott beszerzési struktúrák révén; •a mikro-, kis- és középvállalkozásokat hozzásegítheti olyan új megbízások elnyeréséhez, amelyek eddig számukra elérhetetlennek bizonyultak. A jelenleg formálódó közösségi stratégiai dokumentumok szerint a 2014-2020 közötti ciklusban Brüsszel jelentős erőforrások mozgósítását tervezi az innovációt támogató állami beszerzések használatának elősegítésére, ösztönzésére.
Innováció és közbeszerzés
EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS IRÁNYELVE a közbeszerzésről Preambulum Innováció: A közbeszerzők számára lehetővé kell tenni, hogy • innovatív termékeket és szolgáltatásokat vásárolhassanak a jövőbeli fejlődés elősegítése és a közszolgáltatások hatékonyságának és minőségének javítása érdekében. A javaslat e célból • rendelkezik az innovációs partnerségről, • továbbfejleszti és egyszerűsíti a versenypárbeszéd eljárását, valamint • lehetővé teszi a határokon átnyúló közös beszerzést, amely az innovatív beszerzés egyik fontos eszköze.
Innováció beszerzése
Hagyományos közbeszerzés
Innovációt támogató beszerzési eljárások
A Terv-(dizájn-) versenyek során a beérkezett terveket / dizájnokat egy szakmai zsűri értékeli. A nyertes tervek megvalósítására / kivitelezésére külön pályázatot hirdetnek. A hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás (Kbt. 89. – 93. §) – két szakasz: 1. az ajánlatkérő a szerződés teljesítésére való alkalmasságáról vagy alkalmatlanságáról dönt; 2. az alkalmasnak minősített és ajánlattételre felhívott részvételre jelentkezőkkel tárgyal a szerződés feltételeiről.
A versenypárbeszéd (Kbt. 101. – 107. § ) az ajánlatkérő a kiválasztott részvételre jelentkezőkkel párbeszédet folytat a közbeszerzés tárgyának, a szerződés típusának és feltételeinek pontos meghatározása érdekében, majd ajánlatot kér. 3 részre tagolódik (részvételi szakasz, párbeszéd, ajánlattételi szakasz). Innovációs Partnerség, ami épülhet a közbeszerzést megelőző beszerzések során kialakult együttműködésekre, de alkalmazása az irányelv hatálya alá esik. A megvételének feltétele, hogy a termékeket, építési beruházásokat, illetve szolgáltatásokat a meghatározott teljesítményszinteknek és költségeknek megfelelően teljesítsék. Határon átnyúló közös beszerzések
A kereskedelmi hasznosítást megelőző beszerzés (PcP)
Jellemzői: Az amerikai SBIR (és a brit SBRI) beszerzési modellen alapul. A közszféra számára költségcsökkentő, illetve hatékonyságnövelő beszerzési módszer. Többlépcsős folyamat, amely megelőzi a közbeszerzést. A köz- és a magánszféra együttműködésével az innovációt a keresleti oldalról erősíti (innovatív kkv-k nagyobb eséllyel indulnak a beszerzési folyamatokban). A kockázatok és a hasznok megosztásán alapul.
A PcP modell tervezett hazai folyamatábrája
Szakaszok
Kereskedelmi hasznosítást megelőző beszerzés (PcP) Előkészítő szakasz IgényFelmérés
Szereplők
Folyamat
Eredmény
Piaci konzultáció
Ötlet pályázatok benyújtása (megvalósíthatósági tanulmány)
Pályáztatás
1. Szakasz
2. Szakasz
Megvalósíthatósági tanulmányok alapján az ötlet továbbfejlesztése (Prototípus építése)
Termék/ szolgáltatás fejlesztése
Prototípus kész
Bírálat
Bírálat
Kereskedelmi hasznosítás Piaci szakasz Termék/ szolgáltatás kereskedelmi hasznosítása
Első termék
PcP program értékelés
Közbeszerzés
Nemzeti program koordinátor Folyamatgazda
Projekt gazda / fejlesztő
Hasznosító szervezet Beszállító
Előkészítő szakasz
Előkészítő szakasz
Közbeszerzés Nem Van Beszerzési igény azonosítása
Koncepció életképességének vizsgálata
Lehetséges olyan technológiai megoldás kidolgozása, amely kielégíti az igényt?
Igen
Innovációs platform (piaci konzultáció)
Van-e beszerezhető megoldás a piacon?
Nincs
PcP
Előkészítő szakasz
Konzultáció piaci szereplőkkel = INNOVÁCIÓS PLATFORM Közbeszerzési Hatóság
NIH
Vállalkozások Közbeszerző
Civil szervezetek
Kutató intézmények
A kísérleti PcP modell tervezett folyamatábrája
Szakaszok
Kereskedelmi hasznosítást megelőző beszerzés (PcP) Előkészítő szakasz IgényFelmérés
Szereplők
Folyamat
Eredmény
Piaci konzultáció
Ötlet pályázatok benyújtása (megvalósíthatósági tanulmány)
Pályáztatás
1. Szakasz
2. Szakasz
Megvalósíthatósági tanulmányok alapján az ötlet továbbfejlesztése (Prototípus építése)
Termék/ szolgáltatás fejlesztése
Prototípus kész
Bírálat
Bírálat
Kereskedelmi hasznosítás Piaci szakasz Termék/ szolgáltatás kereskedelmi hasznosítása
Első termék
PcP program értékelés
Közbeszerzés
Nemzeti program koordinátor Folyamatgazda
Projekt gazda / fejlesztő
Hasznosító szervezet Beszállító
A kísérleti PcP modell tervezett folyamatábrája
Szakaszok
Kereskedelmi hasznosítást megelőző beszerzés (PcP) Előkészítő szakasz IgényFelmérés
Szereplők
Folyamat
Eredmény
Piaci konzultáció
Ötlet pályázatok benyújtása (megvalósíthatósági tanulmány)
Pályáztatás
1. Szakasz
2. Szakasz
Megvalósíthatósági tanulmányok alapján az ötlet továbbfejlesztése (Prototípus építése)
Termék/ szolgáltatás fejlesztése
Prototípus kész
Bírálat
Bírálat
Kereskedelmi hasznosítás Piaci szakasz Termék/ szolgáltatás kereskedelmi hasznosítása
Első termék
PcP program értékelés
Közbeszerzés
Nemzeti program koordinátor Folyamatgazda
Projekt gazda / fejlesztő
Hasznosító szervezet Beszállító
Hazai kísérleti projektek
EU támogatást nyert projektek
Hazai kísérleti projektek
A RAPIDE nemzetközi projekt legfőbb célja a közszektor szerepének erősítése volt az innováció ösztönzésében. A projekt az összesen 12 partnerország Irányító Hatóságainak bevonásával valósult meg. Magyarországot az ÉARFÜ (és az INNOVA) képviselte. További információ: http://www.rapidenetwork.eu
A PROGR-EAST nemzetközi projekt célja hosszú távú és fenntartható hálózat létrehozása volt magán és állami döntéshozók részére, hogy: • támogassa PCP stratégiák és politikák kialakulását Kelet-KözépEurópában; • segítse a PcP tárgyú párbeszédet az EU közbeszerzők és döntéshozók között. Magyarországot a Puskás Tivadar Közalapítvány képviselte Pilot projekt Nemzeti Hálózatbiztonsági Központ További információ: http://www.progreast.eu
Nemzetközi példák
Szúrás mentes vércukorszint mérő (Non-invasive Glucose Meter) - UK
Mobil betegszoba (Temporary Side Room) - UK
Köszönöm a figyelmet! Hlács András vezető tanácsadó
[email protected]
