KONCEPCE PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA FRENŠTÁT POD RADHOŠTĚM NA LÉTA

KONCEPCE PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA FRENŠTÁT POD RADHOŠTĚM NA LÉTA 2009 – 2015

I. Úvod do problematiky ______________________________________________________ 4 II.

Východiska Koncepce __________________________________________________ 5

1.

Strategie prevence kriminality na léta 2008 - 2011 _____________________________ 5

2.

Program rozvoje města Frenštát pod Radhoštěm na období 2008 - 2015 ___________ 5

3.

Krajský program prevence kriminality Moravskoslezského kraje na léta 2009 - 2011 _ 5

4.

Další strategické materiály ________________________________________________ 6

III.

Analytická část _______________________________________________________ 7

1. Údaje o trestné činnosti na území obvodu oddělení Policie České republiky Frenštát pod Radhoštěm _____________________________________________________________ 7 2.

Sociálně demografická analýza správního obvodu města Frenštát pod Radhoštěm __ 10

3.

Institucionální analýza __________________________________________________ 13

4.

Informace o provedených výzkumech v oblasti prevence kriminality _____________ 15

5.

Dosud poskytnuté projekty a činnost v oblasti preventivních aktivit ______________ 15

IV. Hlavní cíle a cílové skupiny koncepce prevence kriminality města Frenštát pod Radhoštěm na léta 2009 - 2015 _______________________________________________ 16 1.

Hlavní cíle ____________________________________________________________ 16

2.

Cílové skupiny_________________________________________________________ 16

V.

Akční plán ____________________________________________________________ 17

VI. Závěr _________________________________________________________________ 19

Koncepce prevence kriminality města Frenštát pod Radhoštěm na léta 2009 - 2015

2

Motto:

Věřím, že nic nepomine bez následků a že každý náš krok, i ten nejmenší, jest významný pro život přítomný i budoucí. Anton Pavlovič Čechov


3

I. Úvod do problematiky Prevence kriminality zahrnuje soubor nerepresivních opatření, aktivity vyvíjené státními, veřejnoprávními i soukromoprávními subjekty směřující k předcházení páchání kriminality a snižování obav z ní. Mezi tyto aktivity patří opatření, jejichž cílem je zmenšování rozsahu a závažnosti kriminality a jejích následků. Jedná se o opatření sociální prevence, situační prevence, včetně informování veřejnosti o možnostech ochrany před trestnou činností a pomoci obětem trestných činů. Prevence kriminality úzce souvisí s prevencí dalších sociálně patologických jevů, z nichž k nejzávažnějším patří nejrůznější formy závislostí. Hlavním nástrojem kontroly kriminality je bezpečnostní politika státu, jejíž součástí je preventivní politika. Hlavní cílové skupiny, na které se preventivní působení zaměřuje, lze charakterizovat jako skupiny ohrožené sociálně patologickými jevy, případně skupiny s kriminální zkušeností, zejména mládež, skuteční či potencionální pachatelé a oběti trestných činů. Konkrétně se jedná o děti s poruchami chování, sociálně vyloučené osoby, ženy, senioři, osoby se zdravotním postižením, osaměle žijící osoby, cizinci, příslušníci národnostních a etnických menšin, dlouhodobě nezaměstnaní a obtížně zaměstnatelní, občané žijící v nevyhovujících bytových podmínkách, občané mající problémy s dodržováním povinnosti souvisejících s nájemním bydlením, osoby propuštěné z výkonu trestu, osoby závislé na konzumaci alkoholu a omamných nebo psychotropních látek.


4

II.

Východiska Koncepce

Základní východiska pro tvorbu Koncepce jsou:

1.

Strategie prevence kriminality na léta 2008 - 2011

Uvedená strategie byla schválena v říjnu 2007 vládou České republiky a navazuje na předcházející strategie. Klade si za cíl dále zvyšovat pocit bezpečí občanů a snižovat míru a závažnost trestné činnosti. Priority Strategie spočívají ve snižování majetkové a násilné kriminality, v eliminaci kriminálně rizikových sociálně patologických jevů, v omezování příležitosti k páchání trestné činnosti, ve zvyšování rizika pro pachatele, že bude dopaden a v informování občanů o legálních možnostech ochrany před trestnou činností. Cílovými skupinami, jimž bude věnována zvýšená pozornost, je mládež ohrožená sociálně patologickými jevy nebo s již kriminální zkušeností, prvopachatelé trestných činů, recidivisté a sociálně vyloučené komunity. Důraz bude kladen na plošné zavádění Systému včasné intervence a týmů pro mládež, jako významného nástroje snižování trestné činnosti mládeže a na legislativní ukotvení prevence kriminality v českém právním řádu. Systém prevence kriminality se na základě Strategie rozčlenil do tří úrovní – republikové, krajské a městské (s počtem obyvatel nad 25tis.). Při realizaci preventivních opatření budou kraje a obce postupovat v souladu s hlavními cíli, principy a postupy této Strategie při zohlednění místních podmínek a potřeb.

2. Program rozvoje města Frenštát pod Radhoštěm na období 2008 - 2015 Program rozvoje města vytváří širší koncepční rámec vývoje města. Svým dlouhodobým zaměřením by měl přispívat k zachování kontinuity rozvoje města bez ohledu na to, jaké bude politické složení na radnici. Globálním cílem je vytvořit z Frenštátu pod Radhoštěm město zdravého a moderního životního stylu. Tohoto cíle by mělo být dosaženo specifickými cíli a prioritami, kam patří mimo jiné zvyšování bezpečnosti a pořádku ve městě.

3. Krajský program prevence kriminality Moravskoslezského kraje na léta 2009 - 2011 Zapojení do krajské úrovně prevence kriminality umožňuje kraji uskutečňovat vlastní preventivní politiku v souladu s hlavními cíli, principy a postupy této Strategie při zohlednění místních podmínek a potřeb, jak je uvedeno výše. Hlavním východiskem pro dosažení efektivního výkonu krajské úrovně prevence kriminality je iniciace jednotlivých obcí a měst Moravskoslezského kraje k zaujímání aktivnějších rolí na poli prevence. Kraj pro to zajistí metodické, informační a zejména finanční podmínky.


5

Hlavním cílem této koncepce je snižování míry a závažnosti kriminality na území Moravskoslezského kraje prostřednictvím podpory a realizace vhodných preventivních aktivit a opatření, která k tomuto stavu povedou. Specifické cíle krajské koncepce jsou: 1. Udržení stávajících a doplnění chybějících služeb v síti aktivit prevence kriminality; 2. Omezení příležitosti k páchání trestné činnosti a zvyšování možnosti dopadení pachatele; 3. Informování veřejnosti o problematice prevence kriminality a jejich aktivizace; 4. Posilování kompetencí veřejnosti a pracovníků subjektů participujících v systému prevence při plánování a realizaci vlastních preventivních opatření.

4.

Další strategické materiály

- Strategie protidrogové politiky Moravskoslezského kraje na období 2005 – 2009 - Strategie prevence sociálně patologických jevů u dětí a mládeže v Moravskoslezském kraji na období 2005 – 2009


6

III.

Analytická část

Při tvorbě Koncepce prevence kriminality města Frenštát pod Radhoštěm na léta 2009 – 2015 bylo v analytické části použito údajů z analýzy kriminality obvodu Frenštát pod Radhoštěm, sociodemografická analýzy a institucionální analýzy správního obvodu města Frenštát pod Radhoštěm.

1. Údaje o trestné činnosti na území obvodu oddělení Policie České republiky Frenštát pod Radhoštěm Obvodní oddělení Policie České republiky Frenštát pod Radhoštěm má ve své správě město Frenštát pod Radhoštěm a obce Trojanovice, Tichá, Lichnov, Bordovice a Veřovice. Celková rozloha území obvodu je 98km2 s počtem obyvatel 19120. Pracovníci obvodního oddělení v roce 2008 prověřovali celkem 326 trestných činů. Je to méně než v předchozích letech. Nejpočetnější skupinu trestných činů tvoří majetková kriminalita, kde dominují krádeže vloupáním do rekreačních objektů, obchodů a restaurací a krádeže prosté. V roce 2008 bylo evidováno 220 trestných činů majetkové povahy, což je po roce 2006 nejvíce za posledních pět let. Nejčastějším jmenovatelem krádeží peněženek a platebních karet je to, že občané nechávají svou peněženku v nezajištěném vozidle, v prodejně, na stole v restauraci, ve firmě. Autokriminalita se ve Frenštátě pod Radhoštěm podílí 10% na celkové kriminalitě. Jedná se tedy o nezanedbatelnou část trestné činnosti. Z dlouhodobého hlediska je podíl autokriminality na majetkové trestné činnosti v letošním roce nejvyšší za posledních 6 let. Ke krádežím věcí z motorových vozidel nedochází jen v určitých lokalitách. Předmětem krádeže je vše, co se nachází ve vozidle. V násilné kriminalitě je v roce 2008 evidován menší počet trestných činů než v roce 2007. Nejzávažnějším trestným činem je loupež v České spořitelně a. s. Nejpočetnějšími jsou případy ublížení na zdraví, jež jsou páchány zpravidla mezi osobami, které pod vlivem alkoholu mezi sebou vyvolají konflikt. Kriminalita podle druhů v letech 2004 – 2008: Druh

2004

2005

2006

2007

2008

296 45 2 211 108

283 39 2 213 82

294 47 0 227 73

237 30 3 198 70

253 22 1 220 100

89 38 50 45 391

109 29 44 40 367

125 20 40 33 367

101 6 25 87 349

96 10 24 49 326

obecná násilní mravnostní majetková krádeže vloupáním krádeže prosté ostatní hospodářská zbývající celkem

Struktura pachatelů


7

V roce 2008 byl u více než každého druhého trestného činu vyšetřován recidivista. Podíl nezletilých a mladistvých pachatelů je však při srovnání s rokem 2007 poloviční. Nezletilí pachatelé se dopouštějí stejně jako v minulých letech majetkové trestné činnosti. Mladiství pachatelé se v roce 2008 kromě majetkové a zbývající kriminality dopouštěli také z jedné třetiny deliktů násilného charakteru. Spácháno skutků pachateli v letech 2004 -2008: Spácháno pod vlivem z toho alkohol recidivisté nezletilí mladiství děti 1-17

2004

2005

2006

2007

2008

50 50 122 10 19 29

55 55 121 6 12 15

32 32 117 18 16 23

58 57 83 14 23 36

35 25 65 5 17 22

Druhy kriminality spáchané dětmi 1-17 v letech 2004 – 2008: Druh násilná mravnostní majetková ostatní hospodářská celkem

2004

2005

2006

2007

2008

2 0 15 4 0 19

3 0 11 1 0 15

9 0 13 1 0 23

1 0 25 10 0 36

6 1 7 8 0 22

Oběti trestné činnosti Počet případů ublížení na zdraví každým rokem klesá a zpravidla se jedná o následky konfliktů vyvolaných v opilosti. Celkem jeden případ mravnostního charakteru nepředstavuje bezpečnostní riziko. Z oblasti majetkových deliktů jsou oběťmi nejčastěji majitelé motorových vozidel, kteří si řádně nezabezpečí své věci uvnitř vozu, a to i přes množství učiněných opatření (letáky, cedule, informace v médiích, hlídková činnost v rizikových lokalitách) jsou tyto oběti nepoučitelné. Vzniklé škody však nejsou zpravidla vysoké a mnohdy je škoda na voze větší než na odcizených věcech. Druhou velkou skupinou jsou případy krádeží vloupáním. Poškozenými jsou právnické osoby jako majitelé obchodů, restaurací, firem tak fyzické osoby jež vlastní byty, rodinné domy, rekreační chaty. Zde již škody mnohdy dosahují několika desítek tisíc korun. Je proto s podivem, že některé firmy i přes opakovaná upozornění neinvestují větší prostředky do zabezpečení svého majetku. Zabezpečení formou instalace zařízení přes bezpečnostní firmu sídlící mimo území města, která v případě narušení objektu volá na policii se také nejeví jako nejšťastnější. Novinkou v roce 2008 jsou oběti podvodů při využívání internetových obchodů. Doposud se nejedná o velké škody, problémem je však dokumentace v případě obchodu v zahraničí. Způsobené škody Největší podíl na způsobených škodách má hospodářská trestná činnost. Ta tvoří stabilně u obvodního oddělení 50 -70% celkových škod způsobených pachateli během celého roku. Jsou to škody způsobené především podvody, zpronevěrami a daňovými delikty. Druhou nejpočetnější skupinou trestných činů v oblasti škod je majetková kriminalita.


8

Škody v tis. Kč způsobené trestnou činností v letech 2004 – 2008: Druh násilná mravnostní majetková ostatní hospodářská celkem

2004

2005

2006

2007

2008

4141 0 19821 523 307319 331804

204 0 7131 597 11633 19565

7 0 6032 515 9948 16502

2 0 4969 1686 14211 20868

149 0 5291 718 8883 15041

Přestupky Přestupkové řízení je nezanedbatelnou oblastí práce každého obvodního oddělení. V roce 2008 zpracovalo naše pracoviště 920 přestupků. Je to obdobný počet jako v předchozích letech. Každý druhý přestupek bývá v dopravě. Nejpočetnější skupinou jsou případy majetkového charakteru, následují případy proti občanskému soužití. Při meziročním srovnání nedošlo k zásadním změnám ve struktuře nápadů přestupků. Celkem 35 případů řízení motorového vozidla pod vlivem alkoholu je také velmi početnou skupinou přestupků. Bezpečnostně rizikové lokality Z dlouhodobého hlediska vzhledem k místům páchání trestných činů, přestupků a velké koncentraci osob jsou nejzatíženějšími a nejrizikovějšími lokalitami tyto:  náměstí Míru – násilná trestná činnost, majetková trestná činnost, výtržnictví, přestupky, delikty pod vlivem alkoholu,  ulice Dolní, Rožnovská, Podříčí (obchodní střediska Delvita, Albert, Hruška, Plus) – přestupky a trestné činy majetkového charakteru,  ulice Nádražní – výtržnictví, přestupky majetkového charakteru, velká koncentrace osob,  ulice Mariánská, Palackého – výtržnictví, přestupky majetkového charakteru, velká koncentrace osob. Priority OO PČR pro rok 2009  Důrazně potírat uliční kriminalitu, vandalismus, sprejerství, výtržnosti a požívání alkoholu mládeží s využitím kamerového systému a spoluprací se strážníky MP.  Intenzivně působit na správné chování účastníků silničního provozu, přijímat opatření ke kritickým místům silničního provozu.  Zaměřit preventivní činnost na maximální informovanost veřejnosti, využívat Frenštátský zpravodaj, TV Beskyd a internetové stránky města.


9

2. Sociálně demografická analýza správního obvodu města Frenštát pod Radhoštěm Počet obyvatel, rozloha (údaje z listopadu 2008): Katastrální plocha (ha) Frenštát pod Radhoštěm Trojanovice Veřovice Tichá Lichnov Bordovice Celkem

Počet obyvatel

1 143 3 580 1 657 1 644 1 207 630 9861

Míra nezaměstnanosti k 31.10.2008

11 232 2 275 1 975 1 674 1 392 572 19120

4,43 4,87 3,66 5,76 3,23 5,10

Z hlediska míry nezaměstnanosti patří správní obvod Frenštát pod Radhoštěm do okresu s nejnižší mírou nezaměstnanosti v rámci Moravskoslezského kraje. Skladba obyvatel dle věkových skupin v období X – XI/2008: 0 – 14 let Frenštát pod Radhoštěm Trojanovice Veřovice Tichá Lichnov Bordovice Celkem

1573 328 298 257 193 77 2726

15 - 64 let

65 a více let

7928 1623 1386 1160 987 410 13494

1731 324 291 257 212 76 2891

Pozn.: Podle evidence obyvatel k datu 31.12.2008 bylo ve Frenštátě 647 mladistvých ve věku 15 – 18 let a 1 146 mladých dospělých ve věku 19 – 26 let. Tzn., že 6135 osob bylo k tomuto datu ve věku 27 – 64 let. Skladba obyvatel dle věkových skupin ukazuje, že ve věkové skupině od 0 – 14 let převažují muži, ve věkové skupině 15 – 64 let je počet obyvatel podle pohlaví vyrovnaný, avšak ve věkové skupině 65 let a více již silně převažují ženy. V rámci údajů Moravskoslezského kraje patří okres Nový Jičín mezi okresy s největším přírůstkem narozených dětí na 1 000 obyvatel a s největším přirozeným přírůstkem. Podíl mužů a žen za období X – XI/2008: Počet obyvatel Frenštát pod Radhoštěm Trojanovice Veřovice Tichá Lichnov Bordovice

11232 2275 1975 1674 1392 572

Muži

Ženy 5418 1139 974 813 723 287


5814 1136 1001 861 669 285

10

Celkem

19120

9354

9766

Průměrný věk obyvatel: Průměrný věk obyvatel k 1.1.2007 Průměrný věk celkem Veřovice Frenštát pod Radhoštěm Tichá Bordovice Lichnov Trojanovice

39,6 39,7 39,9 40,1 40,4 41,0

muži 38,4 37,6 38,7 38,8 38,9 39,4

ženy 40,7 41,6 41,1 41,4 41,9 42,6

Migrační trendy 2007: Saldo (přistěhovalívystěhovalí)

Přistěhoval Vystěhoval í í Frenštát pod Radhoštěm Trojanovice Veřovice Tichá Lichnov Bordovice Celkem

233 83 27 35 49 5 432

218 46 23 26 21 4 338

+15 +37 +4 +9 +28 +1 94

Muži

Ženy +2 +21 -1 +19 -

+13 +16 +10 +9 -

Počet obyvatel obce má přímou úměrnost k příjmům obce a je tedy nezbytné zápornou migraci omezit na nejnižší možnou míru. Národnostní složení: Obyvatelstvo dle národnosti (SLDB 2001) Frenštát Bordovice Lichnov česká moravská slezská slovenská romská polská německá ruská ukrajinská vietnamská ostatní nezjištěna Celkem

10 324 444 6 217 0 8 8 10 14 28 70 232 11 361

515 19 0 3 0 0 0 0 0 0 0 2 539

1 193 88 0 19 0 0 2 0 0 0 4 11 1 317

Tichá 1 439 93 1 11 0 1 0 0 0 0 4 8 1 557

Veřovice 1 760 128 0 9 0 3 3 0 0 0 9 30 1 942


Trojanovice 1 941 56 0 30 0 2 0 0 3 0 7 23 2 062

Celkem 90,9% 3,9% 0,1% 1,9% 0,0% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,2% 0,6% 2,0% 100,0%

11

Struktura vzdělanostní úrovně: Obyvatelstvo 15leté a starší dle vzdělání (SLDB 2001) Frenštát Bordovice Lichnov bez vzdělání základní a neukončené základní vyuč. a střední odborné bez maturity úplné střední s maturitou vyšší odborné a nástavbové vysokoškolské nezjištěné vzdělání Celkem

Tichá

Veřovice

Trojanovice

16

0

0

1

9

1

1 850

87

233

336

390

446

3 713

210

473

567

679

741

2 279

120

290

293

342

372

352 819 265 9 294

13 21 2 453

31 73 4 1 104

43 58 7 1 305

49 89 13 1 571

57 108 23 1 748

Nejvíce obyvatel je s vyučením a středním odborným vzděláním bez maturity. Jak vyplývá z jiných průzkumů, vzdělanější obyvatelstvo je nejen schopnější zjišťovat potřebné informace, ale dokáže se více přizpůsobovat novým situacím a okolnostem. Za účelem zpracování koncepce prevence kriminality byly vybrány doporučené ukazatele nezaměstnanosti. Ukazatele nezaměstnanosti: 27,3

Moravskoslezský kraj (MSK) 24,9

28,0

39,8

40,7

40,9

39,8

24,6

24,4

39,7

28,8

17,4

30,1

32,3

29,6

47,7

39,9

40,7

39,3

Frenštát

Okres NJ

Podíl nezam. mladších 30let (%) Průměr.věk nezam.

28,1

Podíl nezam.déle než rok Podíl nezam.se zákl.vzděláním Podíl nezam. vyuč.bez maturity

ČR

Vysoký podíl nezaměstnaných vyučených bez maturity za Frenštát nasvědčuje té skutečnosti, že ve správním obvodu města Frenštát je vysoký počet osob vyučených a se vzděláním středním odborným bez maturity. Specifické míry nezaměstnanosti uchazečů o zaměstnání podle dosaženého vzdělání potvrzují, že nezaměstnaností jsou nejvíce ohroženi lidé bez vzdělání nebo s minimálním vzděláním. Dlouhodobá nezaměstnanost je výrazně podmíněna úrovní vzdělání. Tendence k dlouhodobé nezaměstnanosti se zvyšují u zdravotně postižených osob a ve vyšších věkových kategoriích. Dochází k tomu, že v důsledku ztráty zaměstnání se postupně vytrácejí pracovní návyky, narůstají pocity nejistoty, a to vede nezaměstnané k pasivitě a rezignaci.


12

Nižší podíl nezaměstnaných déle než rok za Frenštát ve vztahu k průměru ČR a MSK může být ovlivněn také tím, že ve správním obvodu města Frenštát pod Radhoštěm nejsou evidováni občané romské národnosti. Z hlediska zaměstnanosti jako takové jsou ohroženými skupinami na trhu práce občané s různými handicapy, především občané s nízkou kvalifikací, osoby se zdravotním postižením, ženy s malými dětmi, starší osoby, mladí lidé a lidé s kumulací těchto handicapů (např. mladiství s nízkou úrovní kvalifikace). Informace o sociálně vyloučených lokalitách a sociálně a kulturně znevýhodněných skupinách obyvatelstva: město Frenštát pod Radhoštěm nemá ve svém správním obvodu sociálně vyloučenou lokalitu, která se dá popsat jako lokalita s převládající chudobou, vysokou mírou nezaměstnanosti osob, kriminalitou a která je celkově izolovaná od ostatní společnosti – fyzicky, kulturně, jazykově apod. Frenštát pod Radhoštěm lze z hlediska sociálního vyloučení osob definovat jako město, ve kterém se nachází asi pět lokalit, v jejichž domech častěji bydlí obyvatelé s nižšími příjmy, nižším vzděláním, závislí na alkoholu, závislí na sociálních dávkách či bez příjmu, bez zaměstnání, bývají v péči odboru sociálních věcí. Nejsou to lokality izolované od ostatních částí města s výjimkou azylové ubytovny pro dospělé, která se nachází na okraji města, ale i ta je v blízkosti nákupního centra. K dalším výše pojmenovaným lokalitám patří, ulice Nádražní, Markova, Dolní, které jsou součástí sídlišť nebo panelové zástavby a Planiska – zde se nacházejí byty se sníženou kvalitou, tzv. holobyty.

3.

Institucionální analýza

Cílem institucionální analýzy je získat přehled a provést vyhodnocení dosavadních aktivit orgánů státní správy, samosprávy, nestátních neziskových organizací a dalších institucí působících v oblasti prevence kriminality na území správního obvodu města Frenštát pod Radhoštěm. Ve správním obvodu města Frenštát pod Radhoštěm vykonávají činnost v oblasti sociální a situační prevence a v oblasti informování občanů níže uvedené instituce a orgány: Orgány a organizace zřízené městem Frenštát pod Radhoštěm: Odbor sociálních věcí města (OSV) Frenštát pod Radhoštěm – realizuje Klub 50+, jehož poslání vychází z principů Národního programu přípravy na stárnutí. Cílovou skupinou jsou občané nad 50 let za účelem jejich motivování a zapojení se do života formou klubových večerů, v jejichž programech je realizována poradenská činnost, mimo jiné, i z oblasti prevence kriminality. Zde OSV spolupracuje i s OO PČR Frenštát p.R. Činnost klubu 50+ vzešla ze spolupráce OSV, městského kulturního střediska a Základní umělecké školy ve Frenštátě p.R. Klubové večery probíhají v literární čajovně Magnólia. Koordinátor sociální prevence při OSV – je na pozici manažera prevence kriminality, poradce pro národnostní menšiny, protidrogového koordinátora a současně je na pozici koordinátora komunitního plánování sociálních služeb. Kurátor pro mládež při OSV – pečuje o nezletilé děti do 15 let, které se dopustily činu jinak trestného a o mladistvé od 15 – 18 let, u nichž bylo zahájeno trestní nebo přestupkové řízení. Řeší problémy záškoláctví, útěků z domova, šikany, zúčastňuje se výslechu nezletilých a mladistvých u PČR, zastupuje mladistvé při hlavním líčení před soudem a další činnosti.


13

Sociální kurátor při OSV - poskytuje kontinuální poradenskou a socioterapeutickou službu a pomoc při překonávání obtížných životních situací občanům propuštěných z výkonu trestu, z ústavní výchovy po dosažení zletilosti, závislým na drogách a alkoholu, žijící nedůstojným způsobe, života. Jedná se o řešení bydlení, finanční zabezpečení, výkon zvláštního příjemce sociálních dávek a vyžaduje-li to situace i nákup potravin klientům, terénní práce. Komise sociálně právní ochrany(SPO) – pravidelná činnost vycházející ze zákona č.359/1999 Sb. o sociálně právní ochraně dětí. Jsou taky pořádány semináře se školami, např. k tématu záškoláctví, ke drogám a k prevenci kriminality. Komise prevence kriminality při OSV – vykonává pravidelnou činnost, monitoruje kriminalitu ve městě, dává návrhy na projekty prevence kriminality ke zvýšení bezpečnosti a eliminaci kriminality. Pracuje v tříčlenném složení: manažer prevence kriminality, ředitel městské policie a vedoucí OO PČR Frenštát pod Radhoštěm. Středisko sociálních služeb, organizační složka města – ve své správě má kromě Domů s pečovatelskou službou též Azylovou ubytovnu pro osoby bez přístřeší a Klub Kryt – nízkoprahové zařízení pro děti a mládež, který je mladými velmi vyhledávaný pro trávení volného času. Klub má vypracováno poslání dle standardů sociálních služeb. Cílem je vytvářet bezpečné prostředí pro poskytování sociálních služeb mladým lidem a motivovat je k zodpovědnému přístupu ke svému životu. Městská policie – kromě její základní činnosti jako je kontrola veřejného pořádku, Parkování, pěší služba apod., vykonává městská policie prevenci na školách a BESIP. Od roku 2008 má ve své správě nově zřízený městský kamerový dohlížecí systém (MKDS) o počtu čtyř kamer, prostřednictvím kterého dochází k 24hod monitoringu ve čtyřech vybraných lokalitách. Městská knihovna – v rámci Klubu 50+ je v knihovně od 1.3.2008 zavedeno poradenské místo odboru sociálních věcí pro občany, kteří se z jakýchkoli důvodů ostýchají vyhledat pomoc přímo na úřadě. Městská knihovna se do tohoto projektu zapojila v rámci svého projektu „Komunitní knihovna“. Literární čajovna Magnólia – byla zřízena v rámci projektu prevence kriminality a organizuje spoustu akcí, zejména výstav a různých klubových večerů. Jednou ze zajímavých výstav byla ukázka kreseb osob ubytovaných v uprchlickém táboře Vyšní Lhoty. Centrum volného času Astra – Dům dětí a mládeže, který kromě své pravidelné činnosti formou kroužků pořádá i příměstské tábory pro děti. Správa městských sportovních zařízení, organizační složka města – má ve své správě krytý bazén, aguapark, saunu, městskou sportovní halu a víceúčelové hřiště u gymnázia. Městské kulturní středisko včetně kina Neziskové organizace: Charita Frenštát pod Radhoštěm – charitní ošetřovatelská a pečovatelská služba, penzion pro seniory, mateřské centrum Klubíčko, odborné sociální poradenství. Immanuel – křesťansko sociální občanské sdružení zaměřené na děti a mládež, pořádá pro ně tábory a víkendové pobyty. V roce 2008 spolupracoval s Klubem Kryt v rámci diskusních večerů. Domov Tichá – denní a týdenní stacionář pro muže a ženy s mentálním postižením v kombinaci s lehkým tělesným postižením. Domov Hortenzie – je pobytovým zařízením pro seniory ve věku 65 let a více se sníženou soběstačností. Další spolky a organizace včetně Policie ČR a Jednotky sboru dobrovolných hasičů. Školy a školská zařízení:


14

Ve městě je celkem 9 škol, z toho 3 základní (ul. Tyršova a ul. Záhuní), 3 střední školy (Gymnázium, Střední škola elektrotechnická a Střední škola hotelnictví a gastronomie), 3 mateřské školy a Základní umělecká škola.

4. Informace o provedených výzkumech v oblasti prevence kriminality V roce 2005 byla městem Kopřivnice zadána ke zpracování výzkumná studie „Zhodnocení stavu užívání návykových látek a služeb určených jejich uživatelům na území bývalého okresu Nový Jičín” s jejímž obsahem byla veřejnost seznámena v roce 2006. Město Frenštát pod Radhoštěm na tuto studii přispělo finančním podílem. Studie popisuje situaci v oblasti návykových látek v okresním měřítku, není zde popis za jednotlivá města bývalého okresu. Výzkumná studie přinesla zjištění, že se v tomto regionu drogová situace nijak významně neliší od průměru sledované populace v České republice. Nejčastěji užívanou drogou je jednoznačně alkohol a tabák, následuje marihuana a poté rozpustidla s alarmující oblibou mezi žáky základních škol. V roce 2008 v souladu s pořízením městského kamerového dohlížecího systému byla s občany města Frenštát pod Radhoštěm provedena anketa o pocitu bezpečnosti ve městě. Výsledky ankety ukázaly, že se občané v našem městě cítí bezpečně, nicméně by přivítali zřízení kamer. Šetření je koncipováno jako srovnávací a časově se provádí před instalací kamer a následně do dvou letech provozu kamer.

5. Dosud poskytnuté projekty a činnost v oblasti preventivních aktivit Za dobu existence Programů prevence kriminality na místní úrovni Ministerstva vnitra ČR v letech 1996 - 2008 získalo Město Frenštát pod Radhoštěm finanční podporu formou dotací v celkové výši 4 447 000,-Kč na 33 projektů, z nichž nejvíce směřovaly do oblasti sociální prevence. Z některých projektů lze uvést tyto: Klub Kryt – nízkoprahové zařízení pro děti a mládež – zařízení Střediska sociálních služeb, organizační složka města Frenštát pod Radhoštěm pro děti a mládež ve věku 13 – 20 let. Literární čajovna Magnólia při Městské knihovně – výstavy, besedy, klubové večery, čajovna. Kitchen Underground – rockový klub Příměstské tábory Centra volného času Astra, letní tábory Základní školy vzdělávající žáky se zdravotním postižením Psychologické centrum pro děti a mládež Čaj o páté – cyklus pořadů Centra volného času Astra Dílna Azylová ubytovna Zřízení městského kamerového dohlížecího systému a Osvětlení rizikových míst – poslední projekty z roku 2008. Jde o situační projekty, ve kterých došlo ke zřízení čtyř kamerových bodů ve čtyřech lokalitách s 24hod. monitoringem a k osvětlení rizikových míst v osmi lokalitách.


15

IV. Hlavní cíle a cílové skupiny koncepce prevence kriminality města Frenštát pod Radhoštěm na léta 2009 2015 Tvorbou koncepce, která vychází ze závěrů provedených analýz, Programu rozvoje města a republikové a krajské strategie, je vytvořit pro občany města Frenštát pod Radhoštěm i v jeho správním obvodu zázemí, které jim bude poskytovat dostatečnou ochranu a pocit bezpečí, a tak bude systematicky posilovat důvěru veřejnosti v instituce veřejné správy a samosprávy, neziskových organizací a posilovat vlastní občanskou uvědomělost a angažovanost.

1.

Hlavní cíle  Ve spolupráci OO PČR a městské policie s využitím městského kamerového dohlížecího systému důrazně potírat uliční kriminalitu, vandalismus, sprejerství, výtržnosti a požívání alkoholu mládeží. Působit preventivně a tak odradit potenciální pachatele k páchání trestných činů.  Intenzivně působit na správné chování účastníků silničního provozu spolu s BESIP pro děti a mládež, přijímat opatření ke kritickým místům silničního provozu.  Zvyšovat informovanost obyvatel a motivovat k aktivnímu přístupu pro zajišťování vlastní bezpečnosti a ochraně majetku.  Pokračovat v osvětlování rizikových míst, a tak přispívat ke zvyšování pocitu bezpečí občanů a ke tvorbě bezpečných zón.  Prevence kriminality včetně aktivit ve volném časem v souladu s řešením negativních jevů – trvalá spolupráce organizací a složek.

2.

Cílové skupiny

Cílové skupiny Koncepce prevence kriminality města Frenštát pod Radhoštěm, na které se v rámci prevence kriminality město zaměří, jsou vyvozeny z výše uvedených analýz a strategií:  pachatelé trestných činů – nezletilí a mladiství, recidivisté;  oběti trestných činů – senioři, majitelé motorových vozidel, obchodů, rekreačních chat;  rizikoví jedinci v postavení potenciálních pachatelů nebo obětí – děti a mládež, dysfunkční rodiny, senioři, osoby ohrožené sociálním vyloučením a osoby nepřizpůsobivé, osoby propuštěné z výkonu trestu a z ústavní výchovy, senioři, handicapované osoby;  veřejnost.


16

V.

Akční plán

Akční plán je navržen jako soubor priorit a opatření. V souladu s Programem rozvoje města Frenštát pod Radhoštěm na léta 2008 – 2015 jsou priority stanoveny v délce trvání tohoto Programu. Strategie prevence kriminality MVČR a Krajský program prevence kriminality jsou schváleny do roku 2011 a do tohoto roku přinášejí konkrétní podporované projekty. Nová místní Koncepce prevence kriminality města Frenštát pod Radhoštěm na léta 2009 – 2015 vychází ze všech uvedených Programů a Strategií a proto v dalších letech upřesní jednotlivá opatření podle podporovaných projektů uvedenými strategiemi prevence kriminality v příslušném roce, kdy budou podávány návrhy nových projektů, návrhy aktivit v oblasti prevence kriminality a žádosti o dotace. Manažer prevence kriminality zodpovídá za navržené projekty a aktivity v souladu se Strategiemi prevence.

Období 2009 – 2011

Období 2012 – 2015

Rozšíření městského kamerového dohlížecího systému Osvětlení rizikových míst

X

X

Manažer prevence

X

X

Manažer prevence

Zprostředkování informací o nebezpečích ohrožení různými formami trestné činnosti a o možnostech a způsobech ochrany před ní.

X

X

Manažer prevence

Revitalizace vybraných dětských a sportovních hřišť

X

X

Manažer prevence

Priorita

Opatření

1. Bezpečnost a pořádek ve městě, řešení negativních jevů 2. Vytváření bezpečných zón a zvyšování pocitu bezpečí občanů 3. Zvyšování informovanosti občanů a motivace k aktivnímu přístupu pro zjišťování vlastní bezpečnosti a ochrany majetku 4. Prevence negativních jevů a volný čas


Zodpovídá

17

5. Trvalá spolupráce složek Komise prevence kriminality, na úseku prevence městská policie, OO PČR, kriminality Klub Kryt-nízkoprahové zařízení pro děti a mládež, Centrum volného času-Astra, sportovní oddíly, kulturní dům

X

X

Manažer prevence

Poznámka: 1. Rozšíření kamerového systému za účelem naplnění stanovené priority je navrženo také proto, že zřízení kamerového systému v roce 2008 umožnilo, díky vybudování samostatného serveru, v dalších letech napojení až 16-ti kamerových bodů k tomuto serveru. 2. Záměr zahrnout v letech 2009-2011 do projektů prevence kriminality nasvětlení přechodů jako součást bezpečnosti v dopravě nelze realizovat z prostředků prevence kriminality, ale z prostředků Ministerstva dopravy ČR, neboť tato problematika je od r. 2008 v jeho gesci.


18

VI. Závěr Koncepce prevence kriminality města Frenštát pod Radhoštěm na léta 2009 – 2015 je prvním samostatným materiálem vypracovaný podle vzoru a podmínek Strategie prevence kriminality na léta 2008 – 2011, schválené vládou České republiky dne 15. října 2007 a Krajského programu prevence kriminality Moravskoslezského kraje na léta 2009 – 2011. Moravskoslezský kraj přistoupil do krajské úrovně prevence kriminality se souhlasem Zastupitelstva kraje v únoru 2008 a tímto krokem se zavázal ke splnění stanovených podmínek, což mu umožní čerpat finanční prostředky ze státního rozpočtu. Pro obce to znamená metodickou a finanční podporu kraje na realizaci konkrétních projektů na svém území a tudíž realizaci vlastní preventivní politiky. V závěru lze podotknout, že finanční prostředky vynaložené do prevence kriminality jsou mnohonásobně nižší než do represe a náprav škod způsobených trestnou činností. Rovněž mají pozitivní vliv na společenské klima.


19

KONCEPCE PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA FRENŠTÁT POD RADHOŠTĚM NA LÉTA

Recommend Documents