KONCEPCE PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA ČESKÁ LÍPA NA OBDOBÍ

KONCEPCE PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA ČESKÁ LÍPA NA OBDOBÍ 2013 – 2016

Město:

Česká Lípa

Dne:

………. 2012

Projednáno:

Zastupitelstvem města Česká Lípa Komisí prevence kriminality města Česká Lípa

Schváleno:

První vydání. Knap Kateřina, 2012

Mgr. Hana Moudrá, starostka

OBSAH Úvod ................................................................................................................... 4 1. Pojmy........................................................................................................... 6 2. Bezpečnostní analýza.................................................................................. 8 2.1

Analýza kriminality ................................................................................ 9

2.1.1

Městská policie Česká Lípa ............................................................... 9

2.1.2

Policie ČR ........................................................................................ 11

2.2

Sociální aspekty .................................................................................. 28

2.2.1

Stav obyvatelstva ............................................................................. 29

2.2.2

Stav nezaměstnanosti ..................................................................... 34

2.2.3

Znevýhodněné skupiny obyvatel ...................................................... 40

2.3

Institucionální zabezpečení ................................................................. 54

2.3.1

Samospráva..................................................................................... 54

2.3.2

Poskytovatelé služeb pro občany v sociální nouzi, nezaměstnané,

ohrožené sociálním vyloučením ................................................................... 57 2.3.3

Poskytovatelé služeb pro rodinu, děti a mládež ............................... 63

2.3.4

Ekonomické subjekty ....................................................................... 66

2.3.5

Přehled sociálních služeb ................................................................ 67

3. Plán prevence kriminality ........................................................................... 76 3.1

Situační prevence ............................................................................... 77

3.2

Sociální prevence ............................................................................... 77

3.3

Informování občanů ............................................................................ 79

3.4

Financování prevence kriminality ........................................................ 80

Závěr ................................................................................................................ 85

ÚVOD Plán prevence kriminality na období 2013 – 2016 je obecně pojatý dokument, který identifikuje problémy a navrhuje jejich řešení, které obsahuje personální, organizační a finanční aspekty daného území. Tento dokument vznikl na základě schválené Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015. Vláda České republiky schválila tento strategický dokument Usnesením č. 925 ze dne 14. 12. 2011. Uvedený strategický dokument plynule navazuje na Koncepci prevence kriminality Města Česká Lípa na období 2009 – 2011. Prevence kriminality je systémově řešena na třech úrovních, tj. národní (republikové), krajské a lokální (obecní). Tyto jednotlivé úrovně se liší v územním vymezení, různých oblastech přístupu a postupu, kompetencí a odpovědnosti. Lokální, tj. obecní úroveň je tvořena obcemi. Město Česká Lípa vstoupilo do systému prevence kriminality v roce 1997. Dne 8. 1. 1997, č. usnesení 334/97 Rady města Česká Lípa, byla ustanovena pracovní skupina, která se zabývá otázkou prevence kriminality. Pracovní skupina měla v té době 4 členy, předsedu a manažera prevence kriminality. Pozici manažera prevence kriminality vykonával v té době pracovník Městské policie Česká Lípa (ředitel). První realizovaný preventivní program s názvem Komplexní součinnostní program prevence kriminality byl realizován až do roku 2004. Na pozici manažera prevence kriminality se do dnešního dne vystřídalo celkem 6 pracovníků. Od roku 1997 bylo realizováno více jak 160 projektů přesahující částku 25 miliónu Kč. Orgán zřízený Radou města, tj. Komise prevence kriminality (dále jen komise) se spolupodílí na prevenci kriminality od roku 1997. Komise je v současné chvíli složena z předsedy, tajemníka a 12 členů. Tajemníkem této komise je manažer prevence kriminality, který svolává komisi pravidelně každý měsíc v roce (vyjma měsíce července a srpna). Hlavní náplní komise bývá projednávání preventivních programů. Projekty, které komise doporučí, jsou předloženy ke schválení Zastupitelstvu města. Komise je složena z jednotlivých zástupců

4

politických stran. Za zmínku stojí nové obsazení tří členů komise jako nestraníků z řad odborné veřejnosti.

5

1. POJMY Prevence Prevence z latinského slova praevenire znamená v širším kontextu předcházet něčemu. V souvislosti s kriminalitou jde o souhrn opatření (preventivní), která mají předcházet nějakému nežádoucímu jevu, vyskytujícímu se ve společnosti. Primární prevence zkoumá předpoklady, podmínky a příčiny jevů. Hledá způsob řešení, jak nežádoucímu chování předcházet. Preventivní opatření jsou zaměřena na veřejnost, tj. obyvatelstvo. Mezi konkrétní preventivní programy patří osvěta, volnočasové aktivity (zájmové aktivity, výchova ke zdravému životnímu stylu). Garantem tohoto druhu prevence je Ministerstvo školství, mládeže, tělovýchovy a sportu. Sekundární prevence a její opatření zachycují již postižené jedince prokazující se projevy nežádoucího chování (např. závislostní chování), podchycuje tyto osoby a snaží se zabránit prohlubování jevu a jeho následného šíření. Cílovou skupinou preventivních opatření jsou zasažení jedinci. Tato prevence se zaměřuje na sociálně patologické jevy, jejich příčiny (nezaměstnanost, sociální chudoba). Terciární prevence zabraňuje opakování nežádoucího chování. Je zaměřena na osoby, které byly zasaženy nežádoucími jevy, tj. osoby, které páchali trestnou činnost.

Prevence kriminality „Prevence kriminality je definována jako ofenzivní strategie boje s trestnou činností. (…) účinnost přijatých opatření a hlavně udržitelnost dosažených pozitivních výsledků je podmíněna dobrou přípravou a kvalitním plánováním a průběžným vyhodnocováním.“ [21]

Sociální prevence Sociální prevence, jak už je z názvu patrné, ovlivňuje proces socializace a sociální integrace. Zaměřuje se na příčiny páchání trestné činnosti. Její snahou je změnit podmínky, které jsou nepříznivé společensky i ekonomicky. Jedná se o sekundární prevenci zaměřující se na pachatele trestné činnosti i samotné oběti. Dělí se na pomoc obětem trestné činnosti, sportovní (aktivní prožívání 6

volného času neorganizovaných dětí, mládeže i dospělých) a zájmové aktivity, nízkoprahová zařízení, včetně terénní práce, poznávací akce, výchovné a terapeutické pobyty (jednorázové, krátkodobé i dlouhodobé), krizová a poradenská zařízení a v neposlední řadě specifické projekty zaměřené na určitý druh problému. Často jsou realizovány projekty typu: skate parky, in-line areály, školní hřiště, sportovní plácky, atd.

Situační prevence Situační prevence minimalizuje veškeré příležitosti ke spáchání trestního činu. Tato prevence vychází ze zkušeností s trestnou činností. „Nejefektivněji působí při omezování majetkové trestné činnosti tím, že minimalizuje kriminogenní podmínky prostřednictvím klasické, technické, fyzické a režimové ochrany.“ [1, s.25], Cílem této prevence je zvýšení pocitu bezpečí, snížení výnosů z trestné činnosti, vytváření bezpečného prostředí v daném lokalitě a v neposlední řadě podchycení, dopadení pachatele při činu. Nejčastěji využívají tyto systémy prevence samosprávné celky v podobě městských kamerových systémů, zabezpečení osvětlení nepřehledných míst, atd.

7

2. BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA Bezpečnostní analýza na místní úrovni, tj. analýza kriminality města Česká Lípa je složena z protiprávních přečinů, zločinů, přestupků. Jsou to aspekty týkající se nových trendů, ukazatelů, které souvisí s vývojem kriminálních jevů. Další významnou složkou analýzy jsou sociální aspekty, mezi které patří např. nezaměstnanost

a

chudoba.

Poslední

oblastí

zájmu

této

analýzy

je

institucionální zabezpečení prevence. Jinými slovy bude popsán stav subjektů, které mají svojí neodmyslitelnou úlohu v oblasti prevence. V této části budou použity data, podněty z Policie ČR, Městské policie Česká Lípa, Českého statistického úřadu, Komunitního plánu sociálních služeb oblasti Českolipsko. Statistická data budou prezentována v rámci vymezeného území, tj. správního obvodu obce s rozšířenou působností v kontextu celého kraje, případně regionu Českolipska. Analýza kriminality rozebere vývoj trestné činnosti na území města dle jednotlivých druhů trestné činnosti, pachatelů a obětí. Socio-demografická analýza ukáže vývoj nezaměstnanosti. Analýza se zaměří na vybrané skupiny obyvatel, které jsou ohroženy sociálním vyloučením. Institucionální analýza popíše současný stav subjektů, které působí na poli prevence kriminality (orgány státní právy, samosprávy, nestátního neziskového a komerčního sektoru). Důraz je kladen na vybrané sociální služby dle zákona o sociálních službách.

8

2.1 Analýza kriminality Od 1. 1. 2010 začal platit nový trestní zákoník. Změna trestního zákona měla charakter formálních úprav, kdy byly přečíslovány jednotlivé trestné činy zahrnuté do takticko-statistické klasifikace Pořádkové policie ČR, v souladu s novým číselným označením v trestním zákoníku. Změny dopadu nelze vysledovat v následujícím období, promítnou se minimálně až po třech až pěti letech. Následující texty, statistická data poukazují na vývoj trestných činů od roku 2009 do roku 2011. Data poskytla Městská policie Česká Lípa a Policie ČR.

2.1.1 Městská policie Česká Lípa Dle zákona o obecní policii orgán obce (zastupitelstvo) zřizuje a zrušuje městskou policii obecně závaznou vyhláškou. Obecní policie zabezpečuje veřejný pořádek a je hlavním nositelem preventivních opatření v rámci působnosti obce. Obecní policie spolupracuje s Policií České republiky, státními orgány a orgány územních samosprávných celků. Na místní úrovni je nejbližším spolupracovníkem Policie ČR. V městské policii pracuje celkem 40 pracovníků, z toho 34 strážníků. V následujících přehledech jsou zmiňovány řešené přestupky. Tabulka 1 - Řešené přestupky v souvislosti s návykovými látkami Součet řešených přestupků od 01. 01.2011 do 31. 12. 2011 30/1a- 200/90 30/11 - 200/90 30/1m - 200/90 30/1n - 200/90 30/1p - 200/90 celkem

Kč

počet 21 26 105 2 2

10.500,8.200,22.200,300,1.000,-

156

42.200

Přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi

Zdroj: [5] Výsledky některých činností Městské policie Česká Lípa za I. čtvrtletí roku 2012

9

Tabulka 2 - Počet přestupků projednaných v blokovém řízení Celkový počet přestupků projednaných v blokovém řízení z toho přestupků proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích z toho přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi z toho přestupků proti veřejnému pořádku Z toho přestupků proti občanskému soužití z toho přestupků proti majetku z toho ostatních Celková výše pokut uložených v blokovém řízení

1.076 933 49 48 0 10 36 332.900,-

Zdroj: [6] Tabulka 3 - Počet podezření ze spáchání přestupků oznámených přísl. orgánům Celkový počet podezření ze spáchání přestupků oznámených přísl. orgánům z toho přestupků proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích z toho přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi z toho přestupků proti veřejnému pořádku z toho přestupků proti občanskému soužití z toho přestupků proti majetku z toho ostatních

56 18 2 15 7 3 11

Zdroj: [6] Jak je patrné z tabulky, nejvíce řešených předstupků bylo na úseku pozemních komunikací. Nejméně přestupků, tj. 2 se řešily na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi. V této souvislosti Město Česká Lípa vydalo obecně závaznou vyhlášku č. 5/2012 o zákazu požívání alkoholu a jiných omamných a psychotropních látek na veřejném prostranství. Vyhláška byla schválena v měsíci březnu 2012. Tabulka 4 - Počet podezření ze spáchání jiných správních deliktů oznámených přísl. orgánům Celkový počet podezření ze spáchání jiných správních deliktů oznámených přísl. orgánům z toho jiné správní delikty podle zákona o obcích z toho ostatních

Zdroj: [6]

10

3 3 0

Tabulka 5 - Počet důvodných podezření ze spáchání trestného činu oznámených Policii ČR Celkový počet důvodných podezření ze spáchání trestného činu oznámených Policii ČR

12

Zdroj: [6] Tabulka 6 - Další činnosti 1 Počet rozhodnutí o odstranění vozidla - odtahy Počet zjištěných osob řídících pod vlivem alkoholu Počet předvedených hledaných a pohřešovaných osob Počet odchycených zvířat Počet použití technických prostředků tzv. botiček

3 1 0 55 395

Zdroj: [6] Tabulka 7 - Další činnosti 2 Počet postoupených záznamů do karet řidičů Počet domluv Počet doručovaných obsílek pro jiné orgány Počet provedených asistencí pro jiné orgány

0 320 27 61

Zdroj: [6]

2.1.2 Policie ČR „Policie ČR plní hlavní roli na poli ochrany veřejného pořádku a bezpečnosti, ochrany osob a majetku, odhalování, objasňování a vyšetřování trestných činů. Policie ČR je pro orgány územní veřejné správy hlavním partnerem při zpracování analýz trestné činnosti a při formulování návrhů na řešení identifikovaných problémů.“ [21] Skladba kriminality Informace poskytlo Oddělení informačních a komunikačních technologií, OIKT, Policie ČR.

11

Tabulka 8 - Skladba kriminality v roce 2008 až 2011 2008 Skladba kriminality celková evidovaná kriminalita majetková kriminalita celkem násilná + mravnostní kriminalita celkem ostatní kriminalita celkem zbývající kriminalita celkem hospodářská kriminalita celkem

2009

2010

2011

absolutní počet

%

absolutní počet

%

absolutní počet

%

absolutní počet

%

1274

100

1308

100

1590

100

1518

100

718

56,36

689

52,68

878

55,22

788

51,91

142 115 211

11,15 9,03 16,56

149 93 221

11,39 7,11 16,90

183 156 200

11,51 9,81 12,58

205 116 219

13,50 7,64 14,43

88

6,91

156

11,93

173

10,88

190

12,52

Zdroj: [2]

Jak je patrné vidět v tabulce a následně v grafickém zpracování, nejvíce byl zatížen kriminalitou rok 2010. Majetková kriminalita se oproti předchozím letům vyhoupla na absolutní číslo 878 skutků. Nejvyšší nápad násilné a mravnostní kriminality byl v roce 2011, jedná se o 205 skutků, což tvoří 13,5 % z celkové evidované kriminality.

Graf 1 - Skladba kriminality Skladba kriminality

1800

rok 2008

1600

rok 2009

Počet trestných činů

1400

rok 2010

1200

rok 2011

1000 800 600 400

200 0

celková evidovaná kriminalita

majetková kriminalita celkem

násilná + mravnostní kriminalita celkem

12

ostatní kriminalita celkem

zbývající kriminalita celkem

hospodářská kriminalita celkem

Z výše uvedeného grafu je patrné, že jsou nejvíce preferované trestné činy majetkového charakteru, tak jako v celorepublikovém měřítku, tj. útok proti cizímu majetku, jehož okruh zájmu je různorodý. V roce 2008 se policisté Obvodního oddělení policie Česká Lípa zabývali 1 274 případy trestných činů, v roce 2009 tento počet vzrostl na 1 308 trestných činů a v roce 2010 nárůst počtu trestných činů pokračoval s celoročním výsledkem 1590 případů. Mírný pokles nastal až v roce 2011, kdy policisté řešili ve svém teritoriu 1518 trestných činů. I v celorepublikovém měřítku měla majetková kriminalita v roce 2010 největší podíl, tj. 65 %. Jednalo se především o recidivisty. Své prvenství měla Praha.

Graf 2 - Skladba kriminality v roce 2008 Skladba kriminality v roce 2008 majetková kriminalita celkem










13











Tabulka 9 - Majetková kriminalita v roce 2008 až 2011 2008 Majetková kriminalita

z toho

celková evidovaná majetková kriminalita krádeže vloupáním celkem krádeže prosté celkem ostatní

absolutní počet

2009 %

absolutní počet

718

100

159

2010 %

absolutní počet

689

100

22,14

183

458

63,79

101

14,07

2011 %

absolutní počet

%

878

100

788

100

26,56

235

26,77

210

26,65

414

60,09

505

57,52

446

56,60

92

13,35

138

15,72

132

16,75

14

V hodnoceném období, tedy v letech 2008, 2009, 2010 a 2011 převažují v celkovém počtu trestných činů majetkové delikty. V této statistické kategorii se zobrazují nejen klasické krádeže, ale také případy podvodů, neoprávněného užívání cizí věci (užívání motorových vozidel k jízdě, kde nebyla prokázaná krádež vozidla) nebo poškozování cizí věci, což jsou projevy vandalství a patří sem nejčastěji úmyslné poškozování zaparkovaných motorových vozidel nebo vedlejší škody na majetku, které vznikly při vloupání – například poničené vstupní dveře, zámky apod. Majetková kriminalita měla největší zastoupení v roce 2010, nejnižší v roce 2009. Vždy se jednalo po zaokrouhlení z 60 % o krádeže prosté. Graf 6 -Majetková kriminalita v roce 2008 až 2011 Majetková kriminalita v letech 2008 - 2011 1000

Počet trestných činů

900 800 700

rok 2010 rok 2011

rok 2008 rok 2009

600 500 400 300 200 100 0

Majetkovou trestnou činnost lze rozdělit na krádeže prosté, krádeže vloupáním a na ostatní majetkovou trestnou činnost. Následující grafy ukazují na převahu krádeží prostých (pouliční krádeže bez překonání překážky). Největší nárůst byl zaznamenán v roce 2010. Nejvíce se v kategorii majetkových činů ale projevují krádeže. Podíváme-li se na ně blíže, zjistíme, že jejich křivka v průběhu hodnocených 4 let stoupala a klesala. Zatímco v roce 2008 jich bylo 718, v roce 2009 mírně poklesly na 689 případů a vzápětí na to v roce 2010 zase vystouply na 878 případů, přičemž v roce 2011 znovu poklesly, a to významně s porovnáním s rokem 2010, na 788 případů. Nejfrekventovaněji jsou v celém hodnoceném období, tedy v letech

15

2008, 2009, 2010 i 2011 bez rozdílu, zastoupeny případy vloupání do aut, bytů, školských zařízení a ostatních objektů. Při porovnání let 2008 a 2011 stouply počty kapesních krádeží z 56 případů v roce 2008 na 80 případů v roce 2011. Naopak pokles zaznamenáváme u vloupání do bytů. Zatímco v roce 2008 bylo evidováno 22, v roce 2011 jich bylo o 9 méně, stejně tak poklesly i případy vloupání do školských zařízení z 12 případů v roce 2008 na 2 případy v roce 2011. Graf 7 - Skladba majetkové kriminality v roce 2008 Skladba majetkové kriminality v roce 2008 krádeže vloupáním celkem

101 159

krádeže prosté celkem

ostatní

458

V roce 2008 převládaly krádeže prosté, jednalo se o 458 skutků (64 %), následovali krádeže vloupáním v počtu 159 skutků. Graf 8 - Majetková kriminalita v roce 2009 Skladba majetkové kriminality v roce 2009 krádeže vloupáním celkem

92 183


ostatní

414

16

V roce 2009 nadále dominovaly krádeže prosté, přesto došlo k poklesu na 414 (60%) skutků oproti předchozímu roku. Došlo naopak k mírnému nárůstu krádeží vloupáním v počtu 183 skutků. Graf 9 - Majetková kriminalita v roce 2010 Skladba majetkové kriminality v roce 2010 krádeže vloupáním celkem

138 235


ostatní

505

V roce 2010 došlo celkové k nárůstu majetkové kriminality, kdy opět největší podíl tvořily krádeže prosté v počtu 505 skutků.

Graf 10 - Majetková kriminalita v roce 2011 Skladba majetkové kriminality v roce 2011 krádeže vloupáním celkem

132 210


ostatní

446

17

Rok 2011 přinesl obdobné poměrné zastoupení skutků majetkové kriminality jako předešlý rok. Přesto došlo k mírnému celkovému poklesu majetkové kriminality. Tabulka 10 - Krádeže vloupáním v roce 2008 až 2011 2008 Krádeže vloupáním

z toho

celkový počet krádeží vloupáním vloupání do obchodů vloupání do restaurací vloupání do bytů vloupání do chat vloupání do rodinných domků vloupání do ostatních objektů

2009

2010

2011

absolutní počet

%

absolutní počet

%

absolutní počet

%

absolutní počet

%

159

100

183

100

235

100

210

100

9 3 18 0

5,66 1,89 11,32 0,00

14 18 16 1

7,65 9,84 8,74 0,55

26 13 21 1

11,06 5,53 8,94 0,43

9 8 13 2

4,29 3,81 6,19 0,95

3

1,89

8

4,37

11

4,68

12

5,71

126

65,22

126

77,94

136

85,56

157

74,76

Zdroj: [2] Krádeže vloupáním jsou na vzestupu a jejich kulminace nastala v roce 2010. V roce 2011 mají mírnou, nižší úroveň. Z vyjmenovaných krádeží je nejčastější výskyt vloupání do obchodů. Největší skupinou jsou vloupání do ostatních nejmenovaných objektů. Graf 11 - Grafické znázornění krádeží vloupáním v roce 2008 až 2011 Krádeže vloupáním rok 2010

250 Počet trestných činů

rok 2009

200 rok 2008

150 100 50 0

18

rok 2011

Z grafu je patrné, že docházelo od roku 2008 do roku 2010 k nárůstu vloupání krádeží. Rok 2011 byl o něco pozitivnější, počet se snížil. Graf 12 - Krádeže vloupáním v roce 2008 Struktura krádeží vloupáním v roce 2008 vloupání do obchodů

vloupání do restaurací vloupání do bytů vloupání do chat vloupání do rodinných domků

vloupání do ostatních objektů

V roce 2008 docházelo nejméně často k vloupání do rekreačních chat, o něco více do rodinných domů a restaurací, dále následovalo vloupání do obchodů, ještě větší četnost měla vloupání do bytů. Nejčastějšímu vloupání docházelo v kategorii ostatních objektů. Graf 13 - Struktura krádeží vloupáním v roce 2009 Struktura krádeží vloupáním v roce 2009 vloupání do obchodů vloupání do restaurací


vloupání do bytů vloupání do chat vloupání do rodinných domků

Rok 2009 přinesl výrazný nárůst vloupání do restaurací a také nezanedbatelný nárůst vloupání do rodinných domů. 19

Graf 14 - Krádeže vloupáním v roce 2010 Struktura krádeží vloupáním v roce 2010 vloupání do ostatních objektů

vloupání do obchodů


V roce 2010 jsou oproti roku 2009 terčem vloupání obchody a rodinné domy. Zvýšil se i počet vloupání do restauračních zařízení.

Graf 15 - Krádeže vloupáním v roce 2011 Struktura krádeží vloupáním v roce 2011 vloupání do obchodů



Rok 2011 přinesl pokles vloupání ve většině kategorií, ale došlo také k nárůstu vloupání do rodinných domů.

20

Tabulka 11 - Krádeže prosté v roce 2008 až 2011 2008 Krádeže prosté

z toho

celkový počet krádeží prostých krádeží kapesních krádeží motorových vozidel krádeží věcí z aut krádeží součástek motorových vozidel krádeží na jiných osobách krádeží v jiných objektech krádeží jízdních kol krádeží ostatní

2009

2010

2011

absolutní počet

%

absolutní počet

%

absolutní počet

%

absolutní počet

%

458

100

414

100

505

100

446

100

60

13,10

45

10,87

51

10,10

80

17,94

88

14,74

44

10,63

51

10,10

42

9,42

114

24,89

104

25,12

122

24,16

91

20,40

8

1,75

18

4,35

33

6,53

19

4,26

23

5,02

29

7,00

27

5,35

20

4,48

106

23,14

103

24,88

136

26,93

116

26,01

25

5,46

19

4,59

18

3,56

16

3,59

34

7,42

52

12,56

41

8,12

32

7,17

Zdroj: [2] Největší zastoupení krádeží bylo v roce 2010, následuje rok 2008, 2011 a rok 2009. Krádeže se různě prolínají. Ve všech letech je největší zastoupení krádeží věcí z aut. Své zastoupení mají i kapesní krádeže v roce 2011, nárůst je cca o 7 %. Graf 16 - Grafické znázornění krádeží prostých v roce 2008 až 2011 Krádeže prosté 600 rok 2008

rok 2010

Celkový počet krádeží

500 400

rok 2009

300 200 100 0

Krádeže prosté mají stoupající a klesající tendence.

21

rok 2011

Graf 17 - Krádeže prosté

Celkový počet krádeží

Krádeže prosté 160 140 120 100 80 60 40 20 0

2008 2009 2010 2011

krádeží krádeží krádeží krádeží krádeží na krádeží v krádeží kapesních motorových věcí z aut součástek jiných jiných jízdních kol vozidel motorových osobách objektech vozidel

krádeží ostatní

V rámci prostých krádeží docházelo nejčastěji ke krádežím osobních věcí z automobilů a ke krádežím v jiných objektech. Nejméně byly zastoupeny krádeže jízdních kol a součástek motorových vozidel. Graf 18 - Struktura krádeží prostých v roce 2008 Struktura krádeží prostých v roce 2008

34 25

krádeží kapesních

60 krádeží motorových vozidel krádeží věcí z aut

88

106

krádeží součástek motorových vozidel krádeží na jiných osobách krádeží v jiných objektech krádeží jízdních kol

23

8

krádeží ostatní

114

22

V roce 2008 jsou v popředí krádeže věcí z aut, následně krádeže v objektech. Třetí pozici zaujímají krádeže na jiných osobách. Nejmenší míru zaujímají krádeže součástek motorových vozidel.

Graf 19 - Struktura krádeží prostých v roce 2009 Struktura krádeží prostých v roce 2009 45

52 19


44

krádeží motorových vozidel krádeží věcí z aut krádeží součástek motorových vozidel krádeží na jiných osobách

103

krádeží v jiných objektech

104

29

krádeží jízdních kol krádeží ostatní

18

V roce 2009 jsou v popředí krádeže věcí z aut a zároveň krádeže v objektech. Na třetím místě jsou krádeže ostatní a kapesní.

23

Graf 20 - Krádeže prosté v roce 2010 Struktura krádeží prostých v roce 2010 41

51


18

krádeží motorových vozidel

51

krádeží věcí z aut krádeží součástek motorových vozidel

136

krádeží na jiných osobách krádeží v jiných objektech

122

27

krádeží jízdních kol krádeží ostatní

33

Rok 2010 byl v porovnání s předešlými roky a rokem 2011, co se týče nápadu trestné činnosti výjimečný. Převažují krádeže v objektech, v těsném závěsu jsou krádeže věcí z aut.

Graf 21 - Krádeže prosté v roce 2011 Struktura krádeží prostých v roce 2011 32 16


80

krádeží motorových vozidel krádeží věcí z aut

42

116

krádeží součástek motorových vozidel krádeží na jiných osobách krádeží v jiných objektech krádeží jízdních kol

20

91

krádeží ostatní

19

24

Nejvíce krádeží prostých, se týkalo krádeží v objektech a následné krádeže věcí z aut v závěsu s krádežemi kapesními.

Tabulka 12 - Shrnutí okresu Česká Lípa v kontextu Libereckého kraje Zjištěné a objasněné trestné činy v Libereckém kraji a jeho okresech Zdroj: Policejní prezidium ČR

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Zjištěné trestné činy celkem Liberecký kraj

16 033

14 493

16 415

15 663

15 352

15 037

14 773

16 045

15 463

14 692

13 764

13 674

Česká Lípa

4 339

4 020

4 517

4 649

4 650

4 656

4 658

5 034

4 655

4 434

4 037

4 025

Jablonec n. Nisou

3 361

2 827

2 996

3 020

2 974

3 027

3 012

3 114

3 179

2 972

2 880

2 649

Liberec

6 546

5 924

6 896

6 126

5 899

5 470

5 387

5 843

5 722

5 613

5 297

5 635

Semily

1 787

1 722

2 006

1 868

1 829

1 884 1 716 obecné činy

2 054

1 907

1 673

1 550

1 365

13 185

11 981

13 207

13 196

12 883

11 986

10 810

10 976

10 568

10 137

10 729

10 688

Česká Lípa

3 500

3 233

3 545

3 800

3 924

3 683

3 370

3 373

3 058

3 053

3 129

3 123

Jablonec n. Nisou

2 755

2 371

2 528

2 643

2 487

2 502

2 318

2 267

2 360

2 092

2 274

2 036

Liberec

5 473

5 010

5 519

5 173

4 948

4 271

3 870

3 959

3 890

3 882

4 160

4 554

Semily

1 457

1 367

1 615

1 580

1 524

1 530 1 252 1 377 hospodářské činy

1 260

1 110

1 166

975

1 709

1 478

1 916

1 331

1 306

1 897

1 907

1 857

1 610

1 290

1 107

1 142

Česká Lípa

468

455

585

484

394

630

666

704

586

397

313

339

Jablonec n. Nisou

390

279

251

203

255

319

326

266

252

215

220

243

Liberec

634

513

840

468

494

734

706

677

595

517

438

412

Semily

217

231

240

176

163

214

209

210

177

161

136

148

v tom okres:

Liberecký kraj v tom okres:


Objasněné trestné činy celkem Liberecký kraj

7 526

7 337

7 393

6 897

7 615

8 164

8 075

8 540

7 908

7 407

6 403

6 559

Česká Lípa

2 317

2 364

2 317

2 375

2 395

2 669

2 633

2 926

2 557

2 275

1 937

2 035

Jablonec n. Nisou

1 573

1 444

1 461

1 339

1 445

1 547

1 445

1 478

1 551

1 526

1 256

1 210

Liberec

2 694

2 551

2 715

2 372

2 910

3 055

3 133

3 182

2 902

2 786

2 506

2 607

Semily

942

978

900

811

865

893 864 obecné činy

954

898

820

704

707

4 913

5 073

4 814

4 881

5 513

5 626

4 578

4 119

3 903

3 695

4 077

4 280

Česká Lípa

1 572

1 654

1 487

1 685

1 820

1 856

1 502

1 416

1 210

1 124

1 243

1 326

Jablonec n. Nisou

1 002

1 014

1 041

1 002

1 002

1 109

829

722

881

781

793

762

Liberec

1 700

1 761

1 691

1 618

2 074

2 049

1 785

1 587

1 441

1 427

1 654

1 784

Semily

639

644

595

576

617

394

371

363

387

408

1 586

1 295

1 417

994

1 014

1 432

1 506

1 343

928

640

584

626

Česká Lípa

436

407

477

364

276

496

535

585

367

201

142

187

Jablonec n. Nisou

363

258

212

175

226

238

260

182

142

116

120

128

v tom okres:


Liberecký kraj

612 462 hospodářské činy

v tom okres:

25

Liberec

595

418

559

327

402

554

561

456

328

232

237

232

Semily

192

212

169

128

110

144

150

120

91

91

85

79

Zdroj: [7]

„V průběhu roku 2011 bylo v Libereckém kraji zjištěno 13 674 trestných činů. Ve srovnání s rokem 2000 i 2005 se tento počet snížil, a to o 14,7 %, resp. o 9,1 %. Obecně tedy celkový počet zjištěných trestných činů vykazuje klesající tendenci, od roku 2007 je patrný dokonce kontinuální pokles. V Libereckém kraji na 1 000 obyvatel připadlo 31,2 trestných činů. Ve struktuře zjištěných trestných činů v Libereckém kraji dlouhodobě převažuje obecná kriminalita. V roce 2011 tvořila 78,2 % zjištěných trestných činů a do této kategorie tedy spadalo 10 688 trestných činů. V roce 2011 bylo spácháno 1 142 trestných činů hospodářského charakteru, tj. 8,4 % všech zjištěných činů. Zbývající kriminalita zahrnovala 1 844 zjištěných trestných činů (13,5 %).“ [7]

Policisty v České Lípě hned po majetkové kriminalitě zaměstnává nejvíce objasňování násilné trestné činnosti. V roce 2008 se stala v České Lípě 1 vražda, v roce 2009 2 vraždy, v roce 2010 1 vražda a v roce 2011 1 vražda. Nad těmito čísly je třeba se vážně zamyslet. Mírný pokles násilné kriminality byl zaznamenán například u loupeží. Zatímco jich policisté řešili v roce 2008 v České Lípě 41, v roce 2009 jich bylo 26, v roce následujícím 21 a v roce 2011 jejich počet zase mírně narostl na 26 případů. Podobný trend zaznamenáváme i u případů úmyslného ublížení na zdraví, ke kterým dochází nejčastěji v restauračních zařízeních nebo v souvislosti s návštěvami restauračních zařízeních, tedy stávají se v jejich bezprostřední blízkosti. Těch bylo v roce 2008 49 případů, v roce 2009 26 případů, v roce 2010 29 případů a v roce 2011 33 případů. Zbývající kriminalitou se rozumí například případy ublížení na zdraví z nedbalosti, zanedbání povinné výživy, šíření poplašné zprávy, ublížení na zdraví při dopravních nehodách, případy ohrožení pod vlivem návykové látky (tedy případy, kdy řidiči řídí dopravní prostředky pod vlivem alkoholu nebo drog). Do kategorie ostatní kriminalita řadíme případy maření výkonu úředního

26

rozhodnutí (řízení motorového vozidla i přes zákaz udělený soudem), sprejerství nebo drogové delikty. Ministerstvo vnitra vydalo hodnocení rizikovosti jednotlivých územních odborů policie (bývalých okresů), kde se v roce 2010 okres Česká Lípa, tedy teritorium Územního odboru Česká Lípa zařadil na 12. místě rizikovosti v rámci celé republiky (ze 77 hodnocených teritorií, přičemž nejrizikovější je teritorium umístěné na 1. místě). Autoři při výpočtu výslednice vyhodnotili počet obyvatel, počet nezaměstnaných a index kriminality vycházející z dostupných policejních statistik. Toto hodnocení dopadá na Českolipsko jako na celek a tudíž i s Českou Lípou. Policisté se nejčastěji potýkají v České Lípě s majetkovou a násilnou kriminalitou. Ta jistě souvisí s aktuálním sociálním klimatem v regionu. Vzhledem k tomu, že patří Českolipsko k okresům s nejnižší zaměstnaností v rámci Libereckého kraje, projevuje se určitá sociální nedostatečnosti na chování zdejšího obyvatelstva, a to nevyjímaje obyvatele České Lípy. Tato nedostatečnost pak některé občany motivuje k páchání drobné majetkové kriminality a má také vliv na způsob, jakým uspokojují své potřeby. V tomto směru je důležité věnovat zvýšenou pozornost sociálně slabým rodinám, kde vyrůstají a jsou vychovávány děti. Ty je třeba zapojit do volnočasových aktivit a ukázat jim smysluplné cíle, které mohou jejich život motivovat k dobrým sociálním návykům.

27

2.2 Sociální aspekty „K 31. 12. 2011 se v okrese Česká Lípa nacházelo 57 obcí (z toho 11 měst) a žilo zde 103 152 obyvatel. Středisky osídlení jsou především město Česká Lípa (37 168 obyvatel), dále Nový Bor (12 061 obyvatel), Mimoň (6 720 obyvatel), Doksy (5 172 obyvatel). Ve městech žilo 79,7 % obyvatel okresu. Rozloha okresu Česká Lípa k 31. 12. 2011 činila 1 073 km2 a je tak největším z okresů Libereckého kraje. Zaujímá více než jednu třetinu jeho výměry. Hustota osídlení je však ze všech okresů Libereckého kraje nejnižší a odpovídá hodnotě 96,1 obyvatel na km2.“ [8] V regionu převažuje průmyslové odvětví. Česká Lípa spojuje region s Prahou a ve druhém směru je napojena s hraničními přechody do Spolkové republiky Německo. „Okres Česká Lípa patří mezi okresy s tradičně rozšířeným průmyslem. Mezi nejvýznamnější

průmyslové

obory

okresu

patří

výroba

zaměřená

na

automobilový průmysl a sklářská výroba. Sklářská výroba v okrese mající v některých technologiích mnohaletou tradici a jedinečnost, je soustředěna zejména v mikroregionu Novoborsko ve městech Nový Bor a Kamenický Šenov (EGERMANN, s. r. o., Crystalex CZ, s. r. o., PRECIOSA-LUSTRY, a. s.). Firmy zaměřené na výrobu automobilových dílů a doplňků našly své sídlo především v okresním

městě

a

ve

Stráži

pod

Ralskem (JOHNSON

CONTROLS

AUTOMOBILOVÉ SOUČÁSTKY, k. s., Fehrer Bohemia, s. r. o. (firma se bude ještě mírně rozšiřovat díky výstavbě nové haly), Johnson Controls Autobaterie spol. s r. o. K dalším největším firmám v okrese Česká Lípa patří Bombardier Transportation Czech Republic, a. s., DIAMO, státní podnik, Protool s. r. o. a MODUS, spol. s r. o.“ [22] Urbanizace a koncentrace obyvatel s sebou nese větší počet příležitostí pro páchání trestných činů a zároveň velké množství obětí, kumulaci sociálně patologických jevů a kriminality. S těmito aspekty souvisí i vyšší obava z kriminality.

28

2.2.1 Stav obyvatelstva Tabulka 13 - Vývoj obyvatelstva v roce 2000 až 2010

2000 Česká Lípa

2001

2002

VÝVOJ OBYVATELSTVA 2003 2004 2005 2006

2007

2008

2009

2010

39 914 39 218 39 033 38 841 38 776 38 489 38 181 38 315 38 318 38 104 37 878

Zdroj: [3] Dle výše uvedených údajů je patrné, že dochází k postupnému úbytku obyvatel. V tabulce věkového složení obyvatel okresu Česká Lípa je vidět věkové rozložení obyvatel. Stav je datován vždy k 31. 12. příslušného kalendářního roku. Tabulka 14 - Věkové složení obyvatel v roce 2008 až 2010 2008

2009

2010

2011

Celkem v tom ve věku 0 1–4 5–9 10–14 15–19 20–24 25–29 30–34 35–39 40–44 45–49 50–54 55–59 60–64 65–69 70–74 75–79 80–84 85–89 90–94 95 a více

103 990

104 144

104 278

103 152

1 333 4 477 5 147 5 367 7 005 7 504 7 929 9 519 7 911 6 980 6 428 7 227 7 955 7 010 4 287 2 922 2 371 1 612 846 123 37

1 231 4 721 5 190 5 197 6 710 7 358 7 647 9 268 8 469 6 916 6 633 6 925 7 744 7 521 4 529 3 016 2 388 1 592 902 144 43

1 251 4 904 5 148 5 188 6 313 7 282 7 548 8 859 8 914 6 898 6 832 6 638 7 543 7 976 4 685 3 214 2 348 1 574 924 188 51

1 092 5 130 5 114 4 987 5 805 7 005 7 279 8 192 9 215 6 962 6 839 6 358 7 380 7 960 5 290 3 414 2 334 1 605 916 235 40

0–14 15–64 65 a více

16 324 75 468 12 198

16 339 75 191 12 614

16 491 74 803 12 984

16 323 72 995 13 834

29

0–17 18–24 25–44 45–64 65–84 85 a více

20 425 10 408 32 339 28 620 11 192 1 006

20 190 10 217 32 300 28 823 11 525 1 089

20 081 10 005 32 219 28 989 11 821 1 163

19 527 9 606 31 648 28 537 12 643 1 191

74,7

77,2

78,7

84,8

37,8

38,5

39,4

41,3

38,6

38,9

39,2

39,6

Podíl obyvatel ve věkové skupině (%) 0–14 15,7 15,7 15–64 72,6 72,2 65 a více 11,7 12,1

15,8 71,7 12,5

15,8 70,8 13,4

19,3 9,6 30,9 27,8 11,3 1,1

18,9 9,3 30,7 27,7 12,3 1,2

Index stáří (65+ / 0–14) Index ekonomického zatížení (0–14 + 65+)/15–64) Průměrný věk obyvatel

0–17 18–24 25–44 45–64 65–84 85 a více

19,6 10,0 31,1 27,5 10,8 1,0

19,4 9,8 31,0 27,7 11,1 1,0

Zdroj: [9] Podíl obyvatelstva, který je patrný ve výše uvedené tabulce deklaruje obecný trend. Největší zastoupení obyvatel je v produktivním věku, % zastoupení je přibližně

stejné.

Srovnání

s rokem

2008

a

2010

ve

skupině

osob

v poproduktivním věku (65 a více let), dochází k mírnému nárůstu, který je o 1,7 %. Tabulka 15 - Počet a věkové složení obyvatel ve městě Česká Lípa k 31. 12. 2011 v tom

Název obce

Kód obce

Počet obyvatel celkem

muži

Česká Lípa

561380

37 168

17 990

v tom ve věku

Průměrný věk

ženy

0–14 let

15–64 let

65 a více let

celkem

muži

ženy

19 178

5 711

26 858

4 599

39,1

37,6

40,4

Zdroj: [10] Dle uvedených statistických údajů je patrné, že se stav obyvatel v obci snižuje, větší zastoupení mají ženy a největší zastoupení obyvatel je ve věkovém rozpětí mezi 15 až 64 lety, což je skupina osob v produktivním věku. Průměrný věk obyvatel je cca 39 let. 30

Tabulka 16 - Počet a pohyb obyvatel ve městě Česká Lípa v roce 2011 Název obce

Obyvatelstvo k 1. 1.

Živě narození

Česká Lípa

37 415

407

Přirozený přírůstek Zemřelí (úbytek) obyvatel 288

Přistěhovalí

Vystěhovalí

835

1 201

119

Přírůstek Celkový Obyva(úbytek) přírůstek telstvo obyvatel (úbytek) k 31. 12. stěhováním obyvatel -366

-247

37 168

Zdroj: [11] Dle zjištěných dat dochází k úbytku obyvatel. Během roku 2011 došlo k celkovému úbytku 247 osob. Tabulka 17 - Vybrané charakteristiky populačního vývoje ve městě Česká Lípa 2008

2009

2010

Stav obyvatel k 1.7. v tom: muži ženy

38 386

38 272

38 072

18 627 19 759

18 583 19 689

18 478 19 594

Stav obyvatel k 31.12. v tom: 0 - 14 15 - 64 65 + Průměrný věk Index stáří (65+ / 0 -14 v %) v tom: muži v tom ve věku: 0 - 14 15 - 64 65 + ženy v tom ve věku: 0 - 14 15 - 64 65 +

38 318

38 104

37 878

5 779 28 486 4 053 37,9 70,1

5 768 28 153 4 183 38,2 72,5

5 777 27 796 4 305 38,6 74,5

18 606

18 508

18 358

2 946 14 068 1 592 19 712

2 921 13 923 1 664 19 596

2 915 13 726 1 717 19 520

2 833 14 418 2 461

2 847 14 230 2 519

2 862 14 070 2 588

230

191

167

149 77 4 145 80 5 6,0 272 140 83 3,6

121 66 4 135 50 6 5,0 202 146 86 3,8

103 62 2 98 64 5 4,4 178 141 75 3,7

Sňatky v tom podle rodinného stavu snoubenců: ženich svobodný rozvedený ovdovělý nevěsta svobodná rozvedená ovdovělá Sňatky na 1 000 obyvatel Sňatky podle bydliště nevěsty Rozvody z toho s nezletilými dětmi Rozvody na 1 000 obyvatel

31

Rozvody na 100 sňatků Živě narození v tom: muži ženy v tom podle věku matky: - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 + v tom podle rodinného stavu matky: svobodné vdané rozvedené ovdovělé mimo manželství celkem v % z živě narozených Živě narození na 1 000 obyvatel Potraty v tom podle druhu: samovolný 1) UPT - miniinterrupce 1) UPT - jiné legální 2) ostatní vč. EUG Na 100 narozených potraty celkem umělá přerušení těhotenství Zemřelí v tom: muži ženy v tom ve věku: 0 - 14 15 - 64 65 + Zemřelí na 1 000 obyvatel z toho podle příčiny úmrtí: novotvary nemoci oběhové soustavy nemoci dýchací soustavy nemoci trávicí soustavy vnější příčiny z toho sebevraždy Přistěhovalí v tom: muži ženy v tom ve věku: 0 - 14 15 - 64 65 + Přistěhovalí na 1 000 obyvatel Vystěhovalí v tom: muži ženy

60,9 506

76,4 449

84,4 459

271 235

218 231

241 218

28 100 149 173 50 6

13 83 159 148 38 8

19 95 147 132 55 11

207 253 43 3 253 50,0 13,2 247

195 217 33 4 232 51,7 11,7 230

204 211 42 2 248 54,0 12,1 226

73 95 69 10

84 86 44 16

58 93 57 18

48,8 32,4 306

51,0 28,8 299

49,1 32,6 315

161 145

154 145

168 147

2 100 204 8,0

1 82 216 7,8

4 89 222 8,3

88 142 23 9 21 3 1 045

98 130 13 14 23 5 750

95 135 26 11 23 6 764

493 552

371 379

355 409

184 811 50 27,2 1 242

174 535 41 19,6 1 114

164 561 39 20,1 1 134

578 664

533 581

578 556

32

v tom ve věku: 0 - 14 15 - 64 65 + Vystěhovalí na 1 000 obyvatel Přírůstek stěhováním v tom: muži ženy v tom ve věku: 0 - 14 15 - 64 65 + Přírůstek celkový přirozený stěhováním Přírůstek na 1 000 obyvatel celkový přirozený stěhováním 1) 2)

273 927 42 32,4 -197

234 837 43 29,1 -364

234 842 58 29,8 -370

-85 -112

-162 -202

-223 -147

-89 -116 8

-60 -302 -2

-70 -281 -19

3 200 -197

-214 150 -364

-226 144 -370

0,1 5,2 -5,1

-5,6 3,9 -9,5

-5,9 3,8 -9,7

umělé přerušení těhotenství EUG = mimoděložní těhotenství

Zdroj: [12] Z citované socioekonomické a demografické analýzy Komunitního plánu sociálních služeb oblasti Českolipsko vyplývá, že ve střednědobém horizontu lze očekávat stagnaci podílu obyvatel v předproduktivním věku. Oslabovat bude podíl obyvatel v produktivním věku a nabývá na významu nárůst obyvatel v poproduktivním věku.

Tabulka 18 - Vývoj průměrného věku obyvatel v roce 2008 až 2010

Česká Lípa Česká Lípa - okres

PRŮMĚRNÝ VĚK ŽIJÍCÍCH OBYVATEL 2008 2009 2010 CELKEM Ženy Muži CELKEM Ženy Muži CELKEM Ženy 37,9 36,6 39,2 38,2 39,5 36,9 38,6 39,9 38,6

39,9

37,4

38,9

40,1

37,7

39,2

40,4

Muži 37,9 37,9

Zdroj: [3] Celkově se průměrný věk, jak přímo v České Lípě, tak i v celém okrese se v letech 2008 až 2010 mírným tempem zvyšoval. Podobnou, mírně rostoucí, tendenci měl i průměrný věk u žen v obou sledovaných teritoriích. Průměrný věk se také mírným tempem zvyšoval u mužů v českolipském okrese, avšak

33

přímo v České Lípě došlo k poklesu průměrného věku v roce 2009 oproti roku 2008 a v roce 2010 k mírnému nárůstu.

2.2.2 Stav nezaměstnanosti Vývoj volných pracovních míst „V roce 2011 bylo v nabídce Krajské pobočky Úřadu práce ČR v Liberci kontaktních pracovišť v okrese Česká Lípa v průměru 463 volných pracovních míst (dále jen VPM). V roce 2010 byl průměr 457, což představuje meziroční index 101,3%. Počet VPM dosáhl nejnižší hodnoty v měsíci prosinci (400 VPM) a nejvyšší hodnoty v měsíci květnu (550 VPM). Celkový vývoj počtu VPM měl v průběhu roku 2011 kolísavý charakter. Nejvyšší počet nově hlášených VPM byl v měsíci květnu 2011, což každoročně souvisí se vznikem pracovních míst na veřejně prospěšné práce a sezónními zaměstnáními. Nejnižší počet nově hlášených VPM byl v prosinci 2011, celkem 40 (v prosinci 2010 bylo nově hlášeno 61 VPM). Nejvyšší počet zrušených a odhlášených VPM v průběhu 1 měsíce byl zaznamenán v květnu 2011 (321 pracovních míst) oproti roku 2010 kdy bylo nejvíce VPM zrušeno nebo obsazeno již v dubnu. Naopak nejnižší počet zrušených a odhlášených VPM byl evidován v únoru 2011 (103 pracovních míst). Vývoj počtu VPM znázorňuje graf č. 1. V roce 2011 tvořila největší podíl VPM třída 8 (obsluha zařízení) – např. montážní dělníci, řidiči, obsluha strojů, šička, slévárenství – průměrný počet VPM za rok 2011 byl 200,7. Další nejvíce zastoupenou skupinou byla třída 7 (řemeslníci a opraváři) - např. zedníci, tesaři, lakýrníci a natěrači, svářeči, zámečníci strojů - průměrný počet VPM byl v těchto profesích 95,9. Ve srovnání s počtem nezaměstnaných však byl počet VPM stále nízký a v průběhu celého období připadalo na 1 VPM 11,6 – 16,3 uchazečů o zaměstnání, což bylo v průměru 14,2 uchazeče na 1 volné pracovní místo.“ [23]

34

Vývoj nezaměstnanosti „Vývoj nezaměstnanosti byl v roce 2011 totožný s vývojem předešlých let s výjimkou roku 2009. V prvním měsíci 2011 nedošlo k nárůstu ani k poklesu míry nezaměstnanosti

ve

srovnání

se

závěrem

roku

2010.“

[23]

Míra

nezaměstnanosti k 31. 12. 2010 dosahovala 12,4 %. „Během 1. pololetí 2011 měla míra nezaměstnanosti klesající charakter. K mírnému nárůstu míry nezaměstnanosti došlo až v červenci 2011 (nárůst o 0,4% na 11,0%) a následně v prosinci 2011. Ve srovnání se stejným obdobím loňského roku byla míra nezaměstnanosti v okrese Česká Lípa v průměru o 0,9% nižší.“ [23] Za zmínku stojí fakt, že bylo v registru více žen než mužů. „K 31. 12. 2011 bylo v okrese Česká Lípa registrováno 6 519 uchazečů o zaměstnání, z toho 6 225 dosažitelných (tj. 95,5 % z celkového počtu). Míra registrované nezaměstnanosti vypočítaná z podkladů Ministerstva práce a sociální věcí ČR je velmi vysoká. Ke konci roku 2011 dosáhla 11,22 % – mezi okresy Libereckého kraje byla nejvyšší a mezi 77 okresy celé České republiky 60. nejvyšší. K uvedenému datu na 1 volné pracovní místo připadlo 16,30 uchazečů.“ [8] „Nově bylo od počátku roku přijato do evidence celkem 8 310 uchazečů, zatímco v roce 2010 to bylo 8 800 uchazečů o zaměstnání. Ve sledovaném období roku 2011 byla evidence ukončena 8 669 uchazečům. Z převážné části byla většina evidencí uchazečů o zaměstnání ukončena nástupem do zaměstnání, či zahájením samostatné výdělečné činnosti a to i přes ne příliš vysokou a rozmanitou strukturu nabídky volných míst. Umisťování uchazečů na trhu práce se dařilo především realizací Aktivní politiky zaměstnanosti, zejména s významným podílem finančních prostředků Evropského sociálního fondu.“ [23]

35

Tabulka 19 - Porovnání uchazečů dle věkové struktury k 31. 12. 2010

Věková struktura

Počet uchazečů 290 842 729 819 861 678 731 842 923 222 6 937

Do 19 let 20 - 24 let 25 - 29 let 30 - 34 let 35 - 39 let 40 - 44 let 45 - 49 let 50 - 54 let 55 - 59 let nad 60 let Celkem

k 31. 12. 2011

%

Ženy

%

4,2 12,1 10,5 11,8 12,4 9,8 10,5 12,1 13,3 3,2 100

140 428 373 438 506 420 426 515 464 21 3 731

48,3 50,8 51,2 53,5 58,8 61,9 58,3 61,2 50,3 9,5 53,8

Počet uchazečů 313 830 708 750 825 689 734 745 778 147 6 519

%

Ženy

%

4,8 12,7 10,9 11,5 12,7 10,6 11,3 11,4 11,9 2,3 100

153 425 354 440 507 447 454 466 346 21 3 613

48,9 51,2 50,0 58,7 61,5 64,9 74,3 62,6 44,5 14,3 55,4

Zdroj: [23] „K největšímu poklesu evidovaných osob došlo především ve věkové kategorii 55 - 59 let, celkem o 1,4% (145 osob). K nárůstu počtu evidovaných došlo jen ve 3 kategoriích uchazečů o zaměstnání a to ve skupině osob do 19 let, 40 – 44 let a 45-49 let. Největší nárůst byl zaznamenán ve skupině uchazečů do 19 let.“ [23] Tabulka 20 - Srovnání míry nezaměstnanosti

Česká Lípa

1

Česká Lípa - okres Liberecký kraj

2008

2009

2010

6,5% 7,7% 6,0%

10,8% 13,2% 10,0%

10,9% 12,4% 10,6%

Zdroj: [3] Nezaměstnanost v regionu má rostoucí tendenci. Od roku 2009 přesahuje hranici 10 %. Tento trend je také patrný na úrovni okresu, obec Česká Lípa vykazuje mírně přívětivější výsledky než okresní průměr a mírně horší než krajský průměr.

1

Údaje za jednotlivé obce za roky 2001 – 2010 jsou datována vždy k prosinci příslušného roku.

36

Tabulka 21 - Vzdělanostní struktura uchazečů o zaměstnání Stupeň vzdělání Základní Vyučení Středoškolské Vysokoškolské Celkem

Stav k Počet uchazečů 2 037 3 372

29,4 48,6

1 392

20,1

891

64,0

136

2,0

62

6 937

100

3 731

%

k 31. 12. 2010 Počet Ženy % uchazečů 1 142 56,1 1 945 1 636 48,5 3 097

k 31. 12. 2011 %

Ženy

%

29,8 47,5

1 074 1 607

55,2 51,9

1 329

20,4

852

64,1

45,6

148

2,3

80

54,1

53,8

6 519

100

3 613

55,4

Zdroj: [23] Ve srovnání s rokem 2010 se výrazně snížil podíl uchazečů se základním vzděláním a vyučených nezaměstnaných. Přesto tvoří tato skupina osob 47,5% z celkového počtu nezaměstnaných. „Problematickými skupinami z hlediska míry nezaměstnanosti, počtu pracovních příležitostí a dlouhodobosti evidence nadále zůstávají osoby se zdravotním postižením, osoby ve věku nad 50 let a osoby evidované déle než 5 měsíců. Z věkového hlediska zůstala nejpočetnější skupinou nezaměstnaných kategorie uchazečů ve věku od 25 do 49 let. Tato věková skupina uchazečů stejně představovala více než 50% celkového počtu nezaměstnaných. Stoupl podíl uchazečů s délkou evidence 3 až 6 měsíců, 6 až 9 měsíců a nad 24 měsíců, naopak podíl uchazečů s délkou evidence do 3 měsíců, 9 až 12 měsíců, 12 až 24 měsíců klesl. Nejrůznějšími faktory podílejícími se na dlouhodobé nezaměstnanosti jsou např. vzdělání, zdravotní stav, péče o dítě, dopravní obslužnost, bydliště uchazeče, nabídka VPM a v neposlední řadě i zájem uchazeče zaměstnání opravdu získat.“ [23] Další skupinou nezaměstnaných osob jsou osoby mladistvé, které tvoří cca 6 %. Problémem této skupiny je nízký adolescentní věk, který se vyznačuje převažující neujasněnost cílů a představ o budoucím životě, chybějící motivací, neúplností rodinného prostředí. Na trh práce vstupují po selhání ve studiu a bez kvalifikace. „Nejvyšší počet absolventů a mladistvých byl zaznamenán v měsíci září – v evidenci bylo 490 osob, naopak nejméně osob této skupiny v evidenci bylo v červnu 2011 (celkem 276 uchazečů). V průměru bylo v evidenci Krajské 37

pobočky Úřadu práce ČR v Liberci - kontaktních pracovišť v okrese Česká Lípa za sledované období 388 absolventů a mladistvých, což je o 16 méně než ve stejném období roku 2010. K 31.12.2011 bylo 16 VPM označených jako vhodná pro absolventy, což představuje 4,0% ze všech nabízených volných pracovních míst ve sledovaném období. Nejvíce VPM vhodných pro skupinu absolventů a mladistvých bylo nabízeno během měsíce března a května (47 volných pracovních míst v daném měsíci). Meziroční index uchazečů ze skupiny absolventů a mladistvých byl 96,0%.“ [23] Faktory ovlivňující nezaměstnanost Za nepříznivý faktor ovlivňující vývoj nezaměstnanosti lze považovat nízký počet a strukturu volných pracovních míst, které byly evidovány. Za touto skutečností stojí především krizová období předcházejících let a také opatrnost a vyčkávání zaměstnavatelů při rozšiřování svých činností a možného působení na trhu. Některé profese i přes vysoký počet nezaměstnaných byly na trhu práce nadále obtížně obsaditelné (šička technické konfekce, odborné strojírenské profese, lékaři, technici). Zároveň se na nepříznivém vývoji nezaměstnanosti podílel vysoký počet dlouhodobě nezaměstnaných osob, kterých je na trhu práce v průměru přes 54%. V roce 2011 byla podpora umístění těchto nezaměstnaných realizována zejména v rámci APZ. Další významnou skupinou osob bez práce jsou osoby se zdravotním postižením. V roce 2011 bylo průměrně evidováno 918 uchazečů o zaměstnání. Z celkového počtu uchazečů je to skupina osob o cca 13,6 % – 14,9 %. V předchozím

sledovaném

období

roku

2010,

kdy

byl

celkový

počet

nezaměstnaných vyšší, byl podíl osob se zdravotním postižením na obdobné úrovni ve výši 13,7% – 15,2%. „Skupina uchazečů o zaměstnání ve věku nad 50 let je z dlouhodobého hlediska početně významnou skupinou, jejíž uplatnění na volném trhu práce je značně obtížné. Během 1. poloviny roku 2011 počet nezaměstnaných osob této skupiny kolísal v návaznosti na vývoji míry nezaměstnanosti. Ve druhém pololetí byl zaznamenán mírně odlišný vývoj, kdy již nebyla viditelná spojitost 38

mezi mírou nezaměstnanosti a počtem osob ve věku na 50 let v evidenci ÚP ČR. Ovšem v průběhu roku podíl osob ve věku nad 50 let na celkovém počtu nezaměstnaných neklesl pod 25,5%. Tento podíl představuje v okrese Česká Lípa skupinu obtížně umístitelných osob, v průměru 1 778.“ [23] Podíl dlouhodobě nezaměstnaných (evidence delší než 5 měsíců) na celkovém počtu uchazečů o zaměstnání v průměru činil cca 54,2%. Těmto osobám byla určena celá řada poradenských programů, aktivit poradců pro zprostředkování, rekvalifikací i projektů ESF. Na volná pracovní místa byli umisťováni převážně dlouhodobě nezaměstnaní, což činilo 58,7% z celkového počtu umístěných uchazečů o zaměstnání. Na konci sledovaného období, tj. konec roku 2011, pracovalo v okrese Česká Lípa celkem 980 zahraničních zaměstnanců. „Největší podíl představují občané EU/EHP s počtem 507, tj. 51,7%, následují cizinci s povolením k zaměstnání s počtem 290, tj. 29,6%, nejnižší podíl zaujímají cizinci, u kterých se povolení k zaměstnání nevyžaduje, kterých je 183, tj. 18,7%.“ [23] Tabulka 22 - Vytvořená pracovní místa podle jednotlivých nástrojů a opatření aktivní politiky nezaměstnanosti (APZ) Nástroj, opatření APZ

k 31. 12. 2010

vytvořená místa

umístění uchazeči

Veřejně prospěšné práce Společensky účelná pracovní místa (SÚPM) zřízená zaměstnavateli SÚPM - SVČ SÚPM - vyhrazená Chráněné pracovní dílny Chráněná pracovní místa Chráněná pracovní místa – SVČ Ostatní nástroje APZ Celkem

k 31. 12. 2011

339

375

vytvořená místa 336

umístění uchazeči 346

1

1

0

0

30 310 0 7

30 305 0 7

31 161 10 6

31 161 10 6

1

1

1

1

0 688

0 719

0 545

0 555

Zdroj: [23] V roce 2011 byl zaznamenán zvýšený zájem o sebezaměstnání v rámci samostatné výdělečné činnosti.

39

2.2.3 Znevýhodněné skupiny obyvatel Romská menšina Informace o této problematice poskytl Městský úřad Česká Lípa, odbor sociálních věcí a zdravotnictví, který má v gesci tuto problematiku. Ze zjištěných dat vyplývá, že se ve správním obvodu obce s rozšířenou působností Česká Lípa k romské národnosti hlásí pouze 46 Romů (počet příslušníků romské menšiny dle výsledků sčítání lidu, domů a bytů 2011). Podle odhadu žije na Českolipsku přibližně stejný počet občanů romské národnosti jako v předchozích letech, tj. asi 2.500 Romů, z toho 800 osob přímo v České Lípě. Počet sociálně vyloučených Romů se odhaduje na 75 %, tj. cca 640 Romů. Většina Romů žije v sociálně vyloučených lokalitách (Dubice Svojsíkova stezka, „N-centrum“, Mánesova ul., Dubická ul., Svárov; Česká ul. – ubytovna u mlékáren; sídliště Sever). Žijí v těchto lokalitách na ubytovnách (soukromých i městských). Kvalita bydlení je velmi nízká, rodiny za bydlení hradí finanční prostředky dle počtu osob a počtu místnostní, které mají pronajaté. Město Česká Lípa vlastní malé množství obecních bytů, část obecních bytů se nachází ve vyloučené lokalitě v Dubici. V přístupu ke standardnímu bydlení brání této skupině osob nedostatek volných bytů. Pokud volné byty jsou, překážkou bývá požadavek kauce, který je obvykle ve výši dvou měsíčních nájmů. Tato skutečnost je pro většinu Romů nepřekonatelnou překážkou. Další bariérou bývá velký počet členů v rodinách a negativní zkušenosti pronajímatelů bytů s romskými nájemníky. Nejčastěji přicházejí o bydlení z důvodu nehrazení nájemného (jsou následně vystěhovány), nebo v případech změny majitele nemovitosti není prodloužena nájemní smlouva. Rodiny řeší situaci sestěhováním k příbuzným, případně se stěhují z jedné ubytovny na druhou, nebo od jednoho pronajímatele bytu k dalšímu. Obvykle s dluhem. Dochází tak k časté migraci romských rodin. V regionu Českolipsko za vyloučené lokality označujeme: -

Stráž pod Ralskem – sídliště Máchova ulice, Mimoňská ulice, rovnoměrné rozmístění po celém městě;

40

-

Ralsko – Ploužnice – v bývalém vojenském prostoru je několik bytových jednotek a sídliště, kam se od roku 2010 postupně stěhují mimo jiné i romské rodiny (vlastníkem těchto bytů je z velké části město Mimoň).

Tabulka 23 - Prostorové rozložení romských lokalit v kraji Obec

Počet sociálně vyloučených lokalit

Česká Lípa

3

Stráž pod Ralskem

1

Ralsko - Ploužnice

1

Zdroj: [17] Nejzávažnější příčinou problémů v těchto vyloučených lokalitách jsou vysoká nezaměstnanost, nízký stupeň vzdělání, nízká kultura bydlení, dluhy na nájemném, špatné hygienické podmínky, nedostatek sociálních bytů, existenční závislost rodin na sociálních dávkách a v neposlední řadě i nedostatečný přístup Romů k lékařské péči (absence preventivních prohlídek), důsledkem toho je pak špatný zdravotní stav. Město

Česká

Lípa

zajišťuje

integraci

příslušníků

romské

komunity

prostřednictvím romského poradce (zaměstnanec Městského úřadu Česká Lípa, odboru sociálních věcí a zdravotnictví, oddělení sociálně právní ochrany). V rámci výkonu své funkce romský poradce ve spolupráci s terénním pracovníkem pomáhá Romům při řešení obtížných životních situací. Činnost romského poradce a terénního pracovníka je zaměřena hlavně na činnost s dětmi a mládeží. Prostřednictvím systematické integrace společně realizují projekty v rámci programu prevence kriminality, programu na podporu volnočasových a zájmových aktivit pro romské děti a mládež v návaznosti na jejich vzdělávací potřeby. V průběhu roku 2011 se na pozici vystřídali tři pracovníci, což není optimální stav. Hlavní příčinou nízké úrovně vzdělanosti Romů je záškoláctví a nezájem o studium. Většina rodičů nemá ukončené základní vzdělání, proto ani nepodporují své děti v počátečním vzdělávání. Chybí jakákoli motivace ze strany rodinného prostředí, které je v tomto směru nepodnětné.

41

Postoj škol a školských poradenských pracovišť ke vzdělávání sociálně znevýhodněných romských dětí v běžných školách a zhodnocení míry jejich otevřenosti k zavedení proinkluzivních podmínek na školách není bohužel známý. Některé školy zajišťují inkluzivní vzdělávání a jsou podporovány jak ze strany obce, tak z finančních prostředků Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR. V každé vyloučené lokalit se nachází minimálně jedna mateřská školka, která je romským rodinám přijatelně dostupná. Všechny uvedené mateřské školky jsou plně obsazené. Rodiče ve většinovém zastoupení nemají zájem zařadit děti do předškolního zařízení. Odhady hovoří o cca 10 % romských dětí, které navštěvují předškolní zařízení. Příčiny této absence spočívají v neochotě ráno vstávat ze strany rodičů a své dítě do mateřské školy vypravit či doprovodit. Přímo v České Lípě jsou dva přípravné ročníky na základních školách, ale zájem o zapojení romských dětí ze strany rodičů byl např. v roce 2011 nulový. Tabulka 24 - Přehled vzdělávacích zařízení zřizujících přípravné ročníky Název zařízení

Sídlo zařízení

Počet přípravných ročníků

Počet dětí, které se v nich vzdělávají

ZŠ Špičák, Česká Lípa

28. října, Česká Lípa

2

30

Zdroj: [17] Do 1. třídy v roce 2011 v obci s rozšířenou působností Česká Lípa bylo zapsáno 607 dětí, po odkladu bylo zapsáno 157 dětí. Počet romských dětí u zápisu školy neevidují. Zřizovatelé a místní samospráva se o problematiku segregace romských základních škol zajímají. Tento zájem vyústil ve vytvoření pracovní pozice terénního pracovníka a pracovní pozice romského poradce.

42

Tabulka 25 - Počet asistentů pedagoga za ORP v roce 2011 Počet asistentů pedagoga ZŠ

Název školy

Lokalita

2

ZŠ Moskevská

Čeká Lípa

2

ZŠ Mírová

Mimoň

Zdroj: [17] V rámci včasné péče pro děti ze sociokulturně znevýhodněného prostředí je z prostředků města ve vyloučené lokalitě Dubice v České Lípě (v ubytovně pro neplatiče nájemného, budova je označována jako N-centrum) realizován projekt klubovny PARAMISA od roku 2003. Klubovna je zaměřena na děti ve věku od 4 let do ukončení základního vzdělávání a je realizována v úzké součinnosti terénního pracovníka, romského poradce a výchovných pracovníků. Cílem tohoto projektu je „…působit na děti komplexně všemi prostředky tak, aby poznaly jiný způsob života, jiné a plnohodnotnější naplnění a využití svého volného času, aby se naučily základním hygienickým návykům, základním pravidlům důležitých pro vstup do základní školy a posléze i pravidelné docházce do školy, aby se uměly systematicky připravovat na každodenní výuku ve škole.“ [15] Aby prostředí, ve kterém žijí, bylo podnětné. „Dalším cílem je pak integrace dětí do majoritní společnosti, prevence sociálně-patologických jevů, eliminace záškoláctví, snížení počtu dětí zařazovaných do základních škol praktických. Cílem je poskytnout dětem prostory k efektivnímu trávení volného času, kde se budou cítit dobře.“ [15] Klubovnu navštívilo v roce 2011 měsíčně v průměru 32 dětí. V dopoledních hodinách nahrazuje dětem předškolní zařízení, tj. mateřskou školku a v odpoledních hodinách pro starší děti zabezpečuje zájmové aktivity a přípravu do školy (např. píší se domácí úkoly). V rámci nabízených aktivit se konají různé výlety a pobyty. Pracovnice klubovny sledují výsledky dětí ve škole. Pracovnice zaznamenaly zlepšení v domácí přípravě pro školní povinnosti. Dalším zařízením, které se věnuje romským dětem, je Klub Koule, jehož zřizovatelem je Farní charita Česká Lípa. Klub je nízkoprahové zařízení nacházející se v lokalitě Dubice. Činnosti jsou volnočasové, zájmové, osvětové. Pracovníci se věnují i doučování dětí.

43

Další organizace, která se věnuje romským dětem a mládeži je Člověk v tísni. Tato nestátní nezisková organizace se věnuje s dětmi školní přípravě a doučování. Posiluje tak návyky vzdělávání se. K příčinám předčasného odchodu romských žáků z procesu vzdělávání patří jejich malá motivace učit se, nezájem ze strany rodičů, kteří mají sami obvykle pouze základní, nebo nedokončené základní vzdělání. Další příčinou je nedostatečné finanční zajištění rodiny. Důsledkem toho je následná nízká šance k uplatnění se na trhu práce. V roce 2011 probíhal v rámci úřadu práce program na podporu návratu osob bez potřebné kvalifikace do systému vzdělávání. Programu, který byl cílený pro skupinu mladistvých a krátce zletilých, se dle kvalifikovaného odhadu úřadu práce zúčastnily 2/3 Romů. Po ukončení základní školy si romští žáci podávají přihlášky do učebních oborů. Z praktických škol se přihlašují ve velké většině na dvouleté učební obory, které bohužel často nedokončí. Střední školu studuje v odhadu cca 1 %. Vývoj nezaměstnanosti byl v roce 2011 totožný s vývojem předešlých let (vyjma roku 2009). Míra nezaměstnanosti k 31. prosinci 2011 činila 11,2 %. Během 1. pololetí roku 2011 měla míra nezaměstnanosti klesající charakter. K mírnému nárůstu míry nezaměstnanosti došlo až v červenci 2011 (nárůst o 0,4 % na 11,0 %) a následně v prosinci 2011. Odhaduje se, že nezaměstnaných Romů v sociálně vyloučených lokalitách je cca 90 %. Během roku 2011 byly ze strany úřadu práce realizovány poradenské aktivity pro uchazeče různých skupin, jež měly za cíl umožnit účast nejširšímu spektru uchazečů o zaměstnání např. dlouhodobě nezaměstnaným, ženám pečujícím o děti do 15 let, lidem s nízkou kvalifikací. Poradenské programy byly cíleny na techniky vyhledávání zaměstnání, tvorbu životopisu, sebeprezentaci, motivaci a rozvoj dalších klíčových dovedností. Aktivní politika zaměstnanosti není přímo specializovaná na Romy. Realizuje se standardně a využívá zejména rekvalifikace, veřejně prospěšné práce,

44

poradenskou činnost, společensky účelná pracovní místa, chráněné pracovní dílny, chráněná pracovní místa. Jednou z nejhlavnějších příčin nezaměstnanosti Romů je nízká nebo chybějící kvalifikace. Nízká kvalifikace předurčuje obtížné uplatnění se na trhu práce. Těmto lidem chybí motivace pracovat, což se přenáší z generace na generaci. Romští občané nemají finanční prostředky na dojíždění za prací, což je limitující faktor při hledání zaměstnání. Nemalý vliv mají na velký počet nezaměstnaných Romů i předsudky v majoritní společnosti. Za nepříznivý faktor ovlivňující vývoj nezaměstnanosti v okrese Česká Lípa za sledované období roku 2011 lze považovat nízký počet a strukturu volných pracovních míst. Za touto skutečností stojí především krizová období předcházejících let a také opatrnost a vyčkávání zaměstnavatelů při rozšiřování svých činností a možného působení na trhu. Město Česká Lípa podporuje Veřejnou službu. V průběhu předešlého roku, tj. roku 2011 byly uzavřeny smlouvy o výkonu veřejné služby se 69 osobami. Dle odhadu je výkon veřejné služby Romy ve výši cca 40-45 %. Na trhu s byty je pozice romských občanů rovnocenná s majoritní společností. Odhadovaný podíl sociálně vyloučených Romů je cca 2/3 z celkového počtu 2500 příslušníků romské menšiny. Nejčastějšími mechanismy vzniku těchto lokalit je aktuální dostupnost volných bytů. Kromě sběru železného šrotu a prostituce nám nejsou známé žádné další alternativní zdroje obživy romských domácností. Závěr Město Česká Lípa má zájem na řešení uvedené problematiky. Byla vytvořena pracovní pozice romského poradce na Městském úřadě Česká Lípa, odbor sociálních věcí a zdravotnictví, tak i terénního pracovníka, kteří v těchto lokalitách působí. Dostupnost sociálních služeb, tj. zejména služeb sociální prevence byla v roce 2011 zabezpečována prostřednictvím organizace s názvem Člověk v tísni,

45

o.p.s., Farní charitou Česká Lípa – Klub Koule a prostřednictvím aktivit Libereckého romského sdružení. Město Česká Lípa ve svém Komunitním plánu zohledňuje potřeby sociálně vyloučených Romů. V roce 2011 se neobjevily žádné závažné negativní projevy ve vztazích mezi většinovou společností a romskou minoritou. Neproběhly žádné protiromské veřejné akce extremistů. Policie ČR má vyčleněného pracovníka, který se problematikou zabývá. Nejčastějšími typy trestné činnosti v sociálně vyloučených lokalitách jsou drobné krádeže, zanedbávání povinné školní docházky a lichva. Ve městě Česká Lípa funguje občanské sdružení Most k naději, které provozuje služby sociální prevence, tj. nízkoprahové služby a terénní služby K- centrum. Tímto je zabezpečována sekundární a terciární prevence drogových závislostí, která je dostupná i pro uživatele návykových látek z vyloučených lokalit. Zlepšení situace Romů ve spádové oblasti by výrazně pomohl pozitivní a zodpovědnější přístup ke vzdělání a k zaměstnávání těchto osob. Osoby ohrožené sociálním vyloučením Skupina osob ohrožených sociálním vyloučením vznikla spojením dvou cílových skupin Nezaměstnaní a rodiny s nezaopatřenými dětmi a s nízkými příjmy, Občané v sociální nouzi. V současné době je přistupováno k cílové skupině v návaznosti na sjednocení označení

cílových

skupin

v rámci

metodologie

komunitního

plánování

v Libereckém kraji. Přes toto spojení je v území řešeno několik podskupin obyvatel, jejichž řešení je významné a potřebné. a) Osoby vyhledávající intervenční a psychosociální služby: Z dosavadního vývoje vyplývá prudký nárůst klientů Centra intervenčních a psychosociálních služeb LK, p.o. Jedná se o služby dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů, § 37 Sociální poradenství, § 60a intervenční centra. Od roku 2007 je rostoucí tendence a zájem o tyto služby. Došlo k nárůstu intervencí cca o 1 třetinu, stejně tak počet osob. Tento vzrůstající trend je patrný z vývoje roku 2011. Příčinou postupného

46

nárůstu byly označeny lokální specifika ve společenských poměrech (dopady hospodářské krize) a nárůst počtu nezaměstnaných osob. Tabulka 26 - Statistická data Centra intervenčních a psychosociálních služeb LK, p.o. - Poradna pro rodinu, manželství a mezilidské vztahy Česká Lípa 2007

2008

2009

2010

k 23. 5. 2011

Celkový počet případů za rok

577 48/měs.

643 53/měs.

742 61/měs.

728 60/měs.

372 74/měs.

Z toho nových případů v roce

423 35/měs.

432 36/měs.

543 45/měs.

522 43/měs.

248 50/měs.

Celkový počet účastníků

628

709

906

897

2627 219/měs.

3419 285/měs.

3416 285/měs.

3476 290/měs.

Celkový počet intervencí za rok

1728 345/měs.

Zdroj: [3] b) Osoby v sociální nouzi - matky s dětmi v tísni, osoby v nouzi (bez bydlení): Počet osob vyskytující se v sociální nouzi roste. Zvyšuje se poptávka po zařízení, poskytující služby typu ubytování. Nabídky je v rozporu s poptávkou. Není možné uspokojit všechny zájemce o tyto služby (převis je až na 200 %). Zvýšený zájem byl zaznamenán o služby kombinované, tj. takové, které nabízejí levné ubytování a ještě k tomu služby sociálního charakteru. Ve většině případů je pak vyhledávanou službou poradenství (obecného charakteru). Sociální služby, které jsou registrovanou sociální službou, mají nastavená pravidla a podmínky přijetí, což je v některých případech bariérovým přijetí zájemců o služby. Sociální problémy v regionu rostou (vysoká nezaměstnanost, sociální propady ve společnosti), proto se očekává neustálá poptávka po těchto službách.

47

Tabulka 27 - Vývoj počtu klientů Farní charity Česká Lípa, Dům Jonáš (§ 57) - dům pro matky s dětmi Rok

dospělí

děti

2008 2009 2010 2011 (do konce května)

37 34 36

77 76 65

neuspokojené žádosti neevidováno 51 54

16

34

7

Zdroj: [3] Tabulka 28 - Aktuální stav Farní charity Česká Lípa, Ubytovna pro lidi v nouzi - Dobranov Rok

dospělí

děti

18

15

2011

neuspokojené žádosti 7

Zdroj: [3] Farní charita Česká Lípa je zřizovatelem několika sociálních služeb dle zákona o sociálních službách. [18] Mimo to poskytuje služby sociálního charakteru, které nejsou registrovanou službou, jako tomu je u Ubytovny v Dobranově. Díky komplexně nabízeným službám vznikla potřeba zřídit pro klienty některých služeb ubytovnu a zajistit tak komplexní péči o osoby nacházejí se v sociálních problémech. c) Osoby v sociální nouzi – ohrožené sociálním vyloučením: Mezi cílovou skupinu se řadí osoby ohrožené sociálním vyloučením v péči kurátora pro dospělé, oddělení sociální prevence odboru sociálních věcí a zdravotnictví Městského úřadu Česká Lípa, příjemci dávek finanční výpomoci, osoby propouštěné z výkonu trestu či vazby, osoby vykonávající alternativní tresty – podmíněná odsouzení, vykonávající trest obecně prospěšných prací, příjemci dávek mimořádné okamžité pomoci. Počet osob se kromě roku 2008, stabilně zvyšuje, s čímž následně souvisí nárůst vyplacených dávek. Cílová skupina osob je ohrožená z hlediska ubytování, nezaměstnanosti, neschopnosti se znovu začlenit do společnosti, ztrátou rodinných vazeb a motivace ke změně. Roste počet příjemců dávek hmotné nouze. Spolu s příjemci dávek mimořádné okamžité pomoci je celkem cca 1.000 osob, tj. 250 rodin a cca 270 jednotlivců. 48

Příjemci těchto dávek řeší problematické situace v oblasti bydlení, nedostatku finančních prostředků na živobytí. Tabulka 29 - Statistická data Městský úřad Česká Lípa, Odbor sociálních věcí a zdravotnictví, Oddělení sociálně právní ochrany, sociální kurátor pro dospělé Činnost Počet evidovaných klientů Počet propuštěných z výkonu trestu, vazby Vyplacené dávky okamžité mimořádné pomoci

2005

2006

2007

2008

2009

2010

150

215

223

194

268

264

129

140

164

130

155

170

116.000,-

78.800,-

146.000,-

144.600,-

197.750,-

232.750,-

Zdroj: [3] Tabulka poukazuje na radikální nárůst vyplacených dávek okamžité pomoci. Od roku 2005 došlo k dvounásobnému navýšení vyplacených dávek. Jedná se o vzrůstající trend sociální závislosti. Počet evidovaných klientů sociálního kurátora se v roce 2009 a 2010 pohyboval na cca stejné rovině, ale ve srovnání s rokem 2008 je nárůst o 74 klientů. d) Osoby v sociální nouzi – ohrožené závislostmi: Do této specifické skupiny patří osoby ohrožené závislostmi, experimentátoři, závislé osoby či problémoví uživatelé. I tyto osoby řeší sociální aspekty svého života, ocitají se bez přístřeší, sociálních vazeb, bez finančních prostředků. V roce 2010 tvořila cílová skupina 214 osob (dle statistik Most k naději, o.s., které poskytuje nízkoprahové a terénní služby), což však dle kvalifikovaného odhadu je cca 1/3 skutečných osob (stále dochází k latenci těchto dat). Odhady jsou u velikosti cca 700 osob, ohrožených sociálním vyloučením, kteří se stávají osobami v sociální nouzi.

49

Tabulka 30 - Statistická data o.s. Most k naději, K-centrum Česká Lípa Počet

2009

2010

Klientů

182

214

i.v. klientů

103

113

Výměn

349

645

11073

21277

73

97

Vydaných stříkaček Neuživatelů

Zdroj: [3] Dle uvedených statistik vyplývá, že se počty uživatelů nepatrně zvyšují. Injekčních uživatelů mírně přibývá, počet uskutečněných výměn se zvýšilo dvou násobně včetně vyměněných injekčních stříkaček. Do zařízení se učí chodit i neuživatelé služeb, tj. rodinní příslušníci. e) Osoby v sociální nouzi – ohrožené ztrátou zaměstnání, nezaměstnaní Počet osob ohrožených ztrátou zaměstnání se od roku 2008 výrazně zvýšil. Ekonomická

a

finanční

krize

v letech

2008

až

2010

ovlivnila

stav

zaměstnanosti. Došlo k výraznému úbytku pracovních příležitostí, od roku 2008 cca o 50 %. Nezaměstnanost vzrostla dvojnásobně. Ztráta zaměstnání, sociálních jistot a finanční stability ovlivnila zásadně obyvatele regionu. Počet volných míst se nezvyšuje. Na jedno volné místo připadá cca 10-15 uchazečů o zaměstnání. Dle statistik úřadu práce tvoří cca 25 % všech nezaměstnaných mladí lidé ve věku do 29 let. Více než 1 třetinu tvoří dlouhodobě nezaměstnané osoby, tj. osoby, které jsou více než 1 rok v evidenci úřadu. S nezaměstnaností se pojí ztráta příjmu, což je dost zásadní sociální i ekonomický problém, který ovlivňuje negativně stav kriminality v regionu. Ze statistických údajů citovaných Policií ČR v předchozích kapitolách, vyplývá souvislost s vývojem trestné činnosti na Českolipsku. Trh práce ovlivňuje skladbu obyvatel, morální hodnoty a jistoty občanů. Můžeme hovořit o propojenosti negativního sociálního jevu - nezaměstnanosti např. s vysokou mírou majetkových trestných činů.

50

Závěry a doporučení Závěry byly zpracovány na základě zpracovaných analytických výstupů a doporučení pracovní skupiny, která má na starosti v rámci komunitního plánování osoby ohrožené sociální nouzí. „Cílová skupina nemůže v dostatečné kapacitě využívat služeb levného a zejména důstojného ubytování. Osoby, které takovou službu potřebují a vyhledávají, jsou stávajícími zařízeními odmítány a nelze všechny požadavky těchto osob splnit. V kombinaci s poradenstvím k sociální a ekonomické gramotnosti by taková služba cílové skupině osob v sociální nouzi výrazně umožnila standardní životní podmínky v situacích, které ohrožují často i samotné existenční zajištění těchto osob. Pro danou cílovou skupinu se jeví jako vhodné zajistit dostupné sociálně ekonomické poradenství formou občanské poradny, včetně služeb následné péče. Toto odborné centrum – poradenský institut, by mělo zaštítit odborníky

v daných

problematikách

a

mělo

by

zajišťovat

zejména

informovanost občanů v oblasti finanční gramotnosti. Nárůst zadluženosti občanů a s tím souvisejících problémů je natolik alarmující, že takovou službu lze označit za klíčovou právě pro osoby, ohrožené sociální nouzí. Služba musí být kvalifikovaně koordinována, kombinovaná s vyhledáváním a terénními činnostmi i v této oblasti. Pro cílovou skupinu s problémy se závislostmi nebo experimentováním chybí zařízení pro doléčovací program, jehož cílem je předcházení recidivě v užívání návykových látek. Takové zařízení, včetně činností sociálních pracovníků, je účelné z hlediska další práce s těmito osobami, které s ohledem na svůj problém jsou výrazně ohrožené sociální nouzí. Chybějící zaměstnání, často ztráta rodinných vazeb, frustrace a potřeba získání motivace jsou bez takového zařízení velmi obtížně zvládnutelné a v oblasti služeb tato záchytná síť pro uvedené osoby v regionu zcela chybí. Uvedená služba by také představovala podporu specializovaných profesí, kterých je zcela jednoznačný nedostatek a odborná péče o cílovou skupinu je tak téměř ohrožená.“ [3, s. 23] Jednoznačně chybí lůžka včasné pomoci. „Tento institut zde není vůbec k dispozici a situace takto ohrožených osob je prakticky neřešitelná. Takovou službu považuje pracovní skupina za zcela nezbytnou. Její

51

začlenění do systému práce s osobami v sociální nouzi je účelné a pro tuto cílovou skupinu přínosné. Oblast prevence kriminality je vhodné doplňovat formou besed s různými ohroženými skupinami občanů, zacílit témata na jednotlivé ohrožující situace. K těmto aktivitám lze využívat veřejná zařízení (např. Městská knihovna) s podmínkou zajištění jejich kvalitní propagace tak, aby byly veřejností využívány a byly dostatečně zajímavé a pro občany přínosné. Za zásadní příčinu a problém ohrožení sociální nouzí považujeme nedostatek pracovních příležitostí a s tím související současnou malou perspektivu zlepšení tohoto stavu. Bez vstupu strategického zaměstnavatele (po odchodu firmy Delphi Packard s.r.o.) se region stává pro občany málo zajímavým, neperspektivním a lze očekávat prohlubující se sociální rozdíly, problémy cílové skupiny, ale také určitý odliv obyvatel do jiných regionů. Proto je nezbytné i tuto situaci řešit prioritně jako klíčový problém regionu, jako prioritní ve vztahu k občanům a k problémům, které s vysokou mírou nezaměstnanosti souvisejí. Možnou alternativou pro ohrožené cílové skupiny by mohlo být zřízení sociální firmy v rámci některé z příspěvkových organizací Města Česká Lípa. Činnosti a aktivity těchto pracovních míst by mohly být směřovány do oblasti úklidu města, ale také do jiných činností. Sociální firma může získat určité příspěvky v prvních měsících svého fungování a mohlo by se jednat o alternativní pracovní příležitosti pro osoby ohrožené sociální nouzí. Podpora rekvalifikačních programů – zvýšení možnosti uplatnění se na trhu práce – nízká míra kvalifikovanosti.“ [3, s. 23-24]

Děti a mládež Pro cílovou skupinu děti a mládež jsou poskytované služby dle zákona o sociálních službách, § 62 nízkoprahové zařízení pro děti a mládež (Farní charita Česká Lípa), které poskytuje ambulantní (15 klientů), popřípadě terénní služby (max. 15 klientů) dětem ve věku od 6 do 26 let ohroženým společensky nežádoucími jevy. Druhým poskytovatelem je Občanské sdružení D.R.A.K., které poskytuje sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi dle zákona o sociálních službách, § 65 s kapacitou 50 klientů ročně.

52

Zásadní postavení zaujímá Dům dětí a mládeže Libertin, které nabízí vzdělávací, osvětové, zájmové, sportovní a další využití. Dalším subjektem, který město podporuje finančně i morálně, je občanské sdružení Pathfinder Praha, které má zastoupení v České Lípě a sdružuje děti a mládež ze sociálně slabších rodin ze sídliště Sever. Město Česká Lípa není pokryto nabídkou volnočasových, zájmových aktivit v okrajových částech města. Pracovní skupina zřízená při Komunitním plánování sociálních služeb oblasti Českolipsko na základě poptávky cílové skupiny a problematiky dlouhodobě vnímá potřebu zřídit Středisko výchovné péče. Tato aktivita byla již prioritně zařazena a schválena ve výchozím komunitním plánu, ovšem v návazném stanovisku zastupitelstva byla označena jako neprioritní. Město nemá patřičné finanční prostředky pro zřízení takového střediska.

53

2.3 Institucionální zabezpečení Institucionální analýza zmapuje aktivity samosprávy, neziskového sektoru a dalších subjektů, které zastupují různé úrovně prevence. Cílem bude zmapovat stávající situaci v počtu nabízených služeb, aktivit, koordinaci, spolupráci, vzájemnou

informovanost

a

postavení

v systému

prevence.

Výchozím

dokumentem je Komunitní plán sociálních služeb oblasti Českolipsko. [16]

2.3.1 Samospráva Město Česká Lípa je zřizovatelem 19 školských příspěvkových organizací: Tabulka 31 - Školské příspěvkové organizace 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

DDM Libertin, Česká Lípa, Škroupovo nám. 138 MŠ Sovička, Česká Lípa, A. Sovy 1740 MŠ Česká Lípa, Arbesova 411 MŠ Česká Lípa, Bratří Čapků 2864 MŠ Šikulka, Česká Lípa, Moskevská 2434 MŠ Česká Lípa, Severní 2214 MŠ Pastelka, Česká Lípa, Svárovská 2063 MŠ Špičák, Česká Lípa, Zhořelecká 2607 ŠJ Česká Lípa, 28. října 2733 ZŠ a MŠ Česká Lípa, Jižní 1903 ZŠ Česká Lípa, 28. října 2733 ZŠ Slovanka Česká Lípa, A. Sovy 3056 ZŠ Dr. M. Tyrše, Česká Lípa, Mánesova 1526 ZŠ Česká Lípa, Partyzánská 1053 ZŠ Česká Lípa, Pátova 406 ZŠ Česká Lípa, Školní 2520 ZŠ Česká Lípa, Šluknovská 2904 ZŠ, Praktická škola a MŠ Česká Lípa, Moskevská 679 ZUŠ Česká Lípa, Arbesova 2077

Zdroj: [19]

54

Česká Lípa jako obec s rozšířenou působností zajišťuje výkon státní správy 55 škol a školských zařízení v regionu Česká Lípa: Tabulka 32- Školská zařízení v regionu Česká Lípa 1

DDM Libertin, Česká Lípa, Škroupovo nám. 138

2 3 4

MŠ Sovička, Česká Lípa, A. Sovy 1740

5

MŠ Šikulka, Česká Lípa, Moskevská 2434

6

MŠ Česká Lípa, Severní 2214

7

MŠ Pastelka, Česká Lípa, Svárovská 2063

8

MŠ Špičák, Česká Lípa, Zhořelecká 2607

9

ŠJ Česká Lípa, 28. října 2733

MŠ Česká Lípa, Arbesova 411 MŠ Česká Lípa, Bratří Čapků 2864

10 ZŠ a MŠ Česká Lípa, Jižní 1903 11 ZŠ Česká Lípa, 28. října 2733 12 ZŠ Slovanka Česká Lípa, A. Sovy 3056 13 ZŠ Dr. M. Tyrše, Česká Lípa, Mánesova 1526 14 ZŠ Česká Lípa, Partyzánská 1053 15 ZŠ Česká Lípa, Pátova 406 16 ZŠ Česká Lípa, Školní 2520 17 ZŠ Česká Lípa, Šluknovská 2904 18 ZŠ, Praktická škola a MŠ Česká Lípa, Moskevská 679 19 ZUŠ Česká Lípa, Arbesova 2077 20 MŠ Blíževedly 55 21 ZŠ a MŠ Brniště 101 22 MŠ Doksy, Libušina 838 23 MŠ Doksy, Pražská 836 24 ZŠ a MŠ Doksy - Staré Splavy, Jezerní 74 25 ZŠ K. H. Máchy, Doksy, Valdštejnská 253 26 ZUŠ Doksy, Sokolská 299 27 MŠ Dubá, Luční 28 28 ZŠ Dubá, Dlouhá 113 29 MŠ Dubnice 243 30 ZŠ Dubnice 240 31 ZŠ a MŠ Holany 45 32 ZŠ a MŠ Horní Libchava 196 33 MŠ Horní Police, Křižíkova 183 34 ZŠ Horní Police, 9. května 2 35 ZŠ a MŠ Jestřebí 105 36 MŠ Kravaře, Úštěcká 43

55

37 ZŠ Kravaře, Školní 115 38 DDM Vážka, Mimoň, Letná 236 39 ZŠ a MŠ Mimoň, Mírová 81 40 ZŠ a MŠ Mimoň, Pod Ralskem 572 41 ZUŠ V. Snítila, Mimoň, Mírová 119 42 MŠ Noviny pod Ralskem 116 43 ZŠ a MŠ Nový Oldřichov 86 44 ZŠ a MŠ Okna 3 45 MŠ Provodín 1 46 ZŠ a MŠ T. Ježka Ralsko-Kuřivody 700 47 MŠ Sosnová 49 48 ZŠ a MŠ Stráž p. R., Pionýrů 141 49 MŠ Stružnice 69 50 ZŠ Stružnice-Jezvé 137 51 ZŠ a MŠ Volfartice 81 52 ZŠ a MŠ Zahrádky u Č. L. 19 53 ZŠ a MŠ Zákupy, Školní 347 54 ZŠ a MŠ Žandov, Kostelní 200 55 ZUŠ Žandov, Dlouhá 121

Zdroj: [20]

Rada města Česká Lípa zřídila komisi Prevence kriminality. Hlavní náplní je přerozdělování finančních prostředků z grantu prevence kriminality. Komise je poradním orgánem Rady města Česká Lípa.

Zastupitelstvo města Česká Lípa zřídilo výbory, které se tématicky mohou dotýkat prevence: Výbor pro výchovu a vzdělávání Výbor pro sociální politiku Výbor pro sport

56

2.3.2 Poskytovatelé služeb pro občany v sociální nouzi, nezaměstnané, ohrožené sociálním vyloučením V rámci Městského úřadu Česká Lípa se na prevenci spolupodílí v rámci organizační struktury: MĚSTSKÝ

ÚŘAD

ČESKÁ

LÍPA,

odbor

sociálních

věcí

a

zdravotnictví Adresa:

nám. T. G. Masaryka 1, 470 01 Česká Lípa

Telefon:

487 885 111, 487 885 500

E-mail:

[email protected]

Web:

www.mucl.cz

Odbor se skládá z oddělení sociálních služeb a oddělení sociálně-právní ochrany. Oddělení sociálních služeb provádí sociální depistáž, zajišťuje informace a odborné podklady pro sociální práci, provádí terénní sociální šetření, spolupracuje se Sociálními službami města České Lípy, p.o., za účelem poskytování sociálních služeb. Sociální kurátor pro dospělé zabezpečuje péči o osoby

ohrožené

sociálním

vyloučením,

zajišťuje

výkon

opatrovnictví

nesvéprávných osob a provádí šetření a zpracování zpráv pro trestní a soudní řízení Oddělení sociálně-právní ochrany se zaměřuje se na rodiny s dětmi s nízkými příjmy, nezletilé děti, mladistvé s výchovnými problémy a jinými problémy. Pracovníci provádí sociální depistáž, zabezpečují sociálně právní ochranu dětem, zabezpečují agendu podpory sociálních programů, zpracovávají a realizují žádosti o granty na projekty v sociální oblasti. Oddělení poskytuje poradenství při výchově a vzdělávání dětí, realizuje a zabezpečuje programy sociální prevence, jako jsou letní tábory, víkendové pobyty, romské festivaly, volnočasové aktivity na úseku náhradní rodinné péče. Mezi další významné činnosti spadá podávání zpráv soudu, státnímu zastupitelství a Policii ČR o poměrech dítěte, podává návrhy soudu a podněty zejména na nařízení předběžného opatření, nařízení, prodloužení a zrušení ústavní

výchovy,

upuštění

od

výkonu

ochranné

výchovy,

propuštění,

prodloužení ochranné výchovy či podmíněné propuštění mimo výchovné zařízení, podmíněné propuštění z ochranné výchovy. Děti, kterým byla nařízena ústavní ochranná výchova, pravidelně navštěvují. Sociální pracovnice se 57

účastní trestního řízení vedeného proti mladistvým a řízení s nezletilými, kteří se dopustili činu jinak trestného, spolupracují s věznicemi a státním zastupitelstvím, navštěvují děti ve výkonu vazby a výkonu trestu odnětí svobody. Pracovníci poskytují či zprostředkovávají rodičům poradenství při výchově a vzdělávání dítěte, v rámci poradenské činnosti zabezpečují přednášky, kurzy. Oddělení zabezpečuje provoz nízkoprahového centra Paramisa pro děti ze sociálně znevýhodněného prostředí. [24] Dochází k integraci příslušníků romské komunity prostřednictvím romského poradce. V rámci výkonu této funkce romský poradce ve spolupráci s terénním pracovníkem pomáhá Romům při řešení obtížných životních situací. Činnost romského poradce a terénního pracovníka je zaměřena na činnost s dětmi a mládeží. Činnosti spočívající v systematické integraci se realizují v rámci programu prevence kriminality, v rámci programu Městského úřadu Česká Lípa na podporu volnočasových a zájmových aktivit pro romské děti a mládež v návaznosti na jejich vzdělávací potřeby. Tabulka 33 - Klienti oddělení sociálně-právní ochrany v roce 2009 - 2011 Počet evidovaných osob Celkem

z toho děti do 15 let

z toho dívek

mladistvých

z toho dívek

2009

498

171

69

327

82

2010

496

179

46

317

72

2011

580

199

60

381

94

Zdroj: [24] Tabulka 34 - Klienti sociálních služeb, kurátora pro dospělé v roce 2008 2010 Činnost Počet evidovaných klientů Počet propuštěných z výkonu trestu, vazby Vyplacené dávky okamžité mimořádné pomoci

2008

2009

2010

194

268

264

130

155

170

197.750

232.750

144.600

Zdroj: [3]

58

Probační a mediační služba ČR (PMS ČR) STŘEDISKO V ČESKÉ LÍPĚ Adresa:

Děčínská 389 / 4, 470 01 Česká Lípa

Telefon:

487 885 581

E-mail:

[email protected]

Web:

www.pmscr.cz

Za kalendářní rok 2011 evidovalo středisko PMS ČR 453 nových spisů, ve kterých bylo aktivně spolupracováno s klienty. V přípravném řízení bylo v evidenci 161 klientů. Jedná se o činnosti směřující k urovnání konfliktu mezi obviněným (i) a stranou poškozenou. Tyto činnosti jsou dobrovolné. Občané se mohou, dle vlastní vůle, rozhodnout o jednání o náhradách či újmách ještě před rozhodnutím soudu. Ve vykonávacím řízení (po rozhodnutí soudu) PMS ČR v roce 2011 evidovalo 292 nových odsouzených. Nejvíce jsou soudem ukládány tresty obecně prospěšných prací a dohledy nad odsouzenými. Dále jsou v hojnějším počtu zastoupeni podmíněně propuštění z výkonu trestu odnětí svobody, kdy jim byl zároveň uložen dohled probačního úředníka. I zde bývají propouštění mladiství nebo mladí dospělí, jejichž věk je blízký věku dospělých. V neposlední řadě jsou zde zastoupeny případy, kdy je nařízen výkon trestu domácího vězení. Z přípravného řízení je evidováno 140 dospělých, z řízení vykonávacího pak 247 dospělých. Zbytek činností je vykonáván s nezletilými a mladistvými klienty. Práce s touto skupinou je intenzivnější, četnost spolupráce je vyšší. Spolupráce v přípravném řízení je dobrovolná, u části odsouzených nejsou stanoveny povinnosti nebo činnosti spojené s kontrolou probačního pracovníka. Na základě práce s klientem vyhodnotilo středisko jako nutné více organizovat volný čas a činnosti klienta. Pomocí v tomto směru jsou organizované volnočasové aktivity v oblasti preventivních programů, které jsou realizovány. V průběhu roku 2011 napadlo 103 případů mladistvých a dětí, kdy se účastnili trestné činnosti. Jedná se o aktuální nápad střediska. Aktuálně středisko zajišťuje celkem 1.719 aktivních spisů.

59

ADRA – DOBROVOLNICKÉ CENTRUM Adresa:

Československé armády 1578, Česká Lípa

Telefon:

777 088 871, 777 590 076

E-mail:

[email protected]

Web:

www.adra.cz/projekty/projekty-v-cr/dobrovolnicka-centra/ceska-

lipa Zaměření:

dobrovolnictví - spolupráce s domovy pro seniory, s domy

pečovatelské služby; Přínosem dobrovolnické práce je individuální přístup a aktivity, které umožní klientům zprostředkovávání kontaktu s veřejným děním aktivní i pasivní formou, například doprovázením na vycházky, předčítáním, hraním společenských her a podobně. Informační centrum pro lidi ve finanční tísni, jazykové kurzy českého jazyky pro cizince mimo EU.

R**2

CENTRUM INTERVENČNÍCH A PSYCHOSOCIÁLNÍCH SLUŽEB LIBERECKÉHO KRAJE, P.O. Detašované pracoviště Česká Lípa - Intervenční centrum

Adresa:

Konopeova 812, Česká Lípa

Telefon:

487 853 203, 607 862 086

E-mail:

[email protected]; [email protected]

Web:

www.cipslk.cz

Zaměření:

centrum je organizace pro pomoc osobám ohroženým domácím

násilím, které může probíhat mezi blízkými lidmi (manželé, partneři, rodiče a děti apod.), pobočka v České Lípě. Služba je poskytována bezplatně.

R**

D.R.A.K. – OBČANSKÉ SDRUŽENÍ

Adresa:

Roháče z Dubé 496/16, Česká Lípa

Telefon:

602 700 670

E-mail:

[email protected]

Web:

www.sdruzenidrak.org

2

Registrovaný subjekt, tj. sociální služba dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů

60

Zaměření:

sociální poradenství pro rodiny s dětmi, pomoc při vyřizování

dávek a zajišťování sociálních služeb, komunikace s úřady a dalšími institucemi, doprovázení.

R**

FARNÍ CHARITA ČESKÁ LÍPA

Adresa:

Dubická 992, Česká Lípa

Telefon:

487 829 870 – 2, NONSTOP 487 829 873, 774 116 499

E-mail:

[email protected], [email protected]

Web:

www.fchcl.cz

Organizace zabezpečuje několik sociálních služeb zároveň: Dům Jonáš - dům pro matky s dětmi v tísni, Chráněná dílna, Charitní šatník, Sociální automobil.

R**

MOST K NADĚJI, o.s. – K-centrum Česká Lípa

Adresa:

Hálkova 1794, Česká Lípa

Telefon:

487 831 545, 724 246 771

E-mail:


Web:

www.mostknadeji.eu

Zaměření:

ambulantní služby v rámci sekundární a terciární prevence

drogových závislostí. Poskytuje poradenství, krizovou intervenci, zdravotní a sociální pomoc uživatelům omamných psychotropních látek (experimentujícím i závislým), rodinným příslušníkům a jiným blízkým osobám. Služby jsou poskytovány anonymně a bezplatně.

***3ÚŘAD PRÁCE – Kontaktní pracoviště Česká Lípa Adresa:

Paní Zdislavy 419/6, Česká Lípa

Telefon:

950 108 111

E-mail:

[email protected]

Web:

http://portal.mpsv.cz/upcr/kp/lbk/kop/ceska_lipa

3

Nejedná se o klasické poskytovatele sociálních služeb. Instituce, které poskytují služby občanům ze zákona, jsou pověřeny výkonem státní správy.

61

Zaměření:

rodiny s dětmi s nízkými příjmy, nezaměstnaní, občané v sociální

nouzi.

***ÚŘAD PRÁCE – Kontaktní pracoviště Doksy Adresa:

náměstí Republiky 191, 472 01 Doksy

Telefon:

950 108 250

Email:

[email protected]

Web:

http://portal.mpsv.cz/upcr/kp/lbk/kop/doksy

***ÚŘAD PRÁCE – Kontaktní pracoviště Mimoň Adresa:

Malá 181, 471 24 Mimoň III.

Telefon:

950 108 220-224

Email:

[email protected]

Web:

http://portal.mpsv.cz/upcr/kp/lbk/kop/mimon

R**

SOCIÁLNÍ SLUŽBY MĚSTA ČESKÉ LÍPY, příspěvková organizace

Adresa:

Školní 2213, Česká Lípa

Telefon:

487 763 791, 487 522 194

E-mail:

[email protected], [email protected], [email protected]

Web:

www.ssmcl.cz

Cílovou skupinou jsou rodiny s dětmi s nízkými příjmy, nezaměstnaní, občané v sociální nouzi, matky s dětmi v tíživé životní situaci.

Odloučená pracoviště příspěvkové organizace: Dům rychlé pomoci, Česká Lípa Tel.:

739 376 498,

E-mail:

[email protected] Dům humanity, Dubická 931, Česká Lípa

62

Tel.:

487 874 612, 487 826 266

E-mail:


Poskytování služeb Azylové domy pro osoby bez přístřeší pro otce nebo matky s dětmi v tísni, služby pro nezaměstnané a osoby v krizi.

2.3.3 Poskytovatelé služeb pro rodinu, děti a mládež ADRA – DOBROVOLNICKÉ CENTRUM Adresa:

Československé armády 1578, Česká Lípa

Telefon:

777 088 871, 777 590 076

E-mail:

[email protected]

Web:

www.adra.cz/projekty/projekty-v-cr/dobrovolnicka-centra/ceska-

lipa Evropská dobrovolná služba. Přínosem dobrovolnické práce je individuální přístup a aktivity, které umožní klientům zprostředkovávání kontaktu s veřejným děním aktivní i pasivní formou, například doprovázením na vycházky, předčítáním, hraním společenských her a podobně.

R**

CENTRUM PRO ZDRAVOTNĚ POSTIŽENÉ Libereckého kraje, o.s.

Adresa:

Konopeova 812/2, Česká Lípa

Telefon:

487 853 481, 734 575 535

E-mail:

[email protected]

Web:

www.czplk.cz

Centrum umožňuje rodinám s dětmi, žijícím na Českolipsku a Novoborsku vést normální rodinný život dle jejich představ, přesto, že se dlouhodobě nacházejí v obtížné životní situaci z finančních a materiálních důvodů, odlišného životního stylu nebo chybějícímu rodinnému zázemí,

63

R**

D.R.A.K. - OBČANSKÉ SDRUŽENÍ

Adresa:

Roháče z Dubé 496/16, Česká Lípa

Telefon:

602 700 670

E-mail:

[email protected]

Web:

www.sdruzenidrak.org

Sdružení nabízí sociální poradenství pro rodiny s dětmi, pomoc při vyřizování dávek a zajišťování sociálních služeb, komunikaci s úřady a dalšími institucemi. Součástí služby je doprovod při vyřizování písemností.

R**

FARNÍ CHARITA ČESKÁ LÍPA

Adresa:


Telefon:

487 829 870-1, 775 600 532

E-mail:

[email protected]

Web:

www.fchcl.cz

Organizace má několik služeb, mezi které patří Chráněná dílna, Charitní šatník, Sociální automobil, Azylový dům, Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež. a) Klub Koule, Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež Adresa:


Tel.:

487 829 876, 774 116 215

E-mail:

[email protected]

Nízkoprahové zařízení je určené pro děti a mládež ve věku od 6 do 26 let. Cílem aktivit a práce s cílovou skupinou je získání sebedůvěry, samostatnosti a odpovědnosti za vlastní chování. Zařízení působí preventivně před sociálněpatologickými jevy s následným sociálním vyloučením. Šíří osvětu, dostatečné množství informací a poskytuje odborné konzultace. b) DŮM JONÁŠ – dům pro matky s dětmi v tísni Adresa:


Tel.:

487 829 873, 774 116 499

E-mail:

[email protected]

64

Dům pro matky s dětmi v tísni poskytuje sociální služby klientkám, které se ocitly v těžké životní situaci a nejsou schopny ji zvládnout vlastními silami. Nabízí placené azylové ubytování na dobu max. jednoho roku, okamžité a bezplatné základní sociálně právní poradenství.

DŮM DĚTÍ A MLÁDEŽE LIBERTIN, Česká Lípa Adresa:

Škroupovo nám. 138, Česká Lípa

Telefon:

487 823 404, 487 521 652

E-mail:

[email protected]

Web:

www.libertin.cz

Organizace zabezpečuje trávení volného času dětí a mladistvých. Hlavním zaměřením jsou výchovně vzdělávací nebo rekreační činnosti pro děti a mládež. OBČANSKÉ SDRUŽENÍ KLUB PATHFINDER Adresa:

Londýnská 30, Praha – působí v České Lípě

Telefon:

224 251 742

E-mail:

[email protected]

Web:

www.pathfinder.cz

Klub nabízí pomoc dětem ze sociálně slabších rodin. Děti se učí, jak správně trávit volný čas, jak spolupracovat ve skupině, učí se kolektivnímu chování. PEDAGOGICKO – PSYCHOLOGICKÁ PORADNA ČESKÁ LÍPA Adresa:

Havlíčkova 443, Česká Lípa

Telefon:

487 521 673, 487 522 179

E-mail:

[email protected]; [email protected]

Web:

www.pppcl.cz

Poradna poskytuje služby dětem, žákům, studentům, jejich zákonným zástupcům,

školám

a

školským

zařízením.

Podporován

je

zdravý

psychosociální vývoj dětí a mládeže, se zvláštním zaměřením na jedince a skupiny s takzvanými speciálními vývojovými potřebami. Odborníci posuzují školní zralost dětí, adaptační problémy v předškolních a školních zařízeních, psychické problémy a vrstevnické problémy. V poradně pracuje dále okresní 65

metodik primární prevence, který metodicky vede školní metodiky prevence na základních školách v regionu. Je to funkce koordinační a metodický. Tento člověk má veškerý přehled o preventivních aktivitách na školách. Dále spolupracuje s výchovnými poradci na jednotlivých školách, takže disponuje informacemi, které se bezprostředně dotýkají výchovných problémů žáků.

2.3.4 Ekonomické subjekty Tabulka 35 - Ekonomické subjekty se sídlem na území obcí okresu Česká Lípa Okres Česká Lípa

2008

2009

2010

2011

9 000

9 060

9 021

8 887

Zdroj: [13]

V jednotlivých letech byl stav ekonomických subjektů na území okresu Česká Lípa různorodý. Poslední rok, tj. 2011 se vyznačuje mírným úbytkem.

Tabulka 36 - Ekonomické subjekty se sídlem na území obce Česká Lípa k 31. 12. 2011 Ekonomické subjekty se sídlem na území obce Česká Lípa k 31. 12. 2011 z toho Okres

Celkem fyzické osoby

Česká Lípa

8 887

z toho právnické živnostníci osoby

7 274

6 876

1 613

obchodní společnosti 702

družstva

státní podniky

sdružení (svaz, spolek, společnost, klub)

organizační jednotky sdružení

12

1

227

92

Zdroj: [14]

V rámci okresu Česká Lípa bylo zaregistrováno k 31. 12. 2011 8 887 ekonomických subjektů. Z toho 82% těchto subjektů je tvořeno formou fyzické osoby a 18 % formou právnické osoby. Ve formě fyzické osoby jsou výrazně zastoupeny živnosti v počtu 6 876 z celkového počtu 7 274. Ve formě právnických osob jsou nejčastěji zastoupeny obchodní společnosti v počtu 702 z celkového počtu 1 613.

66

2.3.5 Přehled sociálních služeb Tabulka 37 - Přehled druhů sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů Druhy služeb

Existující

§ 37 sociální poradenství

●●●

§ 39 osobní asistence

●●●

§ 40 pečovatelská služba

●●●

§ 41 tísňová péče

Chybějící

■

§ 42 průvodcovské a předčitatelské služby

●●●

§ 43 podpora samostatného bydlení

●●●

§ 44 odlehčovací služby

●●●

§ 45 centra denních služeb

■

§ 46 denní stacionáře

●●●

§ 47 týdenní stacionáře

■

§ 48 domovy pro osoby se zdravotním postižením

●●●

§ 49 domovy pro seniory

●●●

§ 50 domovy se zvláštním režimem

●●●

§ 51 chráněné bydlení

●●●

§ 52 sociální služby poskytované ve zdravotnických zařízeních ústavní péče § 54 raná péče

■ ●

§ 55 telefonická krizová pomoc

■

§ 56 tlumočnické služby

●●●

§ 57 azylové domy

●●●

§ 59 kontaktní centra

■

§ 60 krizová pomoc

■

§ 60a intervenční centra

●●●

§ 61 nízkoprahová denní centra

■

§ 62 nízkoprahová zařízení pro děti a mládež

●●●

§ 63 noclehárny

■

§ 64 služby následné péče

■

§ 65 sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi

●●●

§ 66 sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se ZP

●●●

§ 67 sociálně terapeutické dílny

■

§ 68 terapeutické komunity

■

§ 69 terénní programy

■

§ 70 sociální rehabilitace

■

Zdroj: [3] Vysvětlivky: ●●● ●● ● ■

všichni poskytovatelé mají sídlo přímo na území oblasti Českolipsko alespoň jeden z poskytovatelů má sídlo na území oblasti Českolipsko žádný z poskytovatelů nemá sídlo přímo na území oblasti Českolipsko služba není na území oblasti Českolipsko poskytovaná vůbec 67

Tabulka 38 - Přehled poskytovatelů sociálních služeb se sídlem a působností na území Českolipska, zapsaných v registru poskytovatelů sociálních služeb č.

Název poskytovatele

1.

Centrum pro zdravotně postižené Libereckého kraje

2.

Centrum intervenčních a psychosociálních chorob LK

Poskytované druhy sociálních služeb

Zřizovatel

§ 37 - sociální poradenství

OZP/Senioři

§ 39 - osobní asistence

OZP/Senioři

§ 44 - odlehčovací služby

OZP/Senioři

§ 56 - tlumočnické služby § 65 - SAS pro rodiny s dětmi

OZP Liberecký kraj

§ 37 - sociální poradenství § 60a - intervenční centra

4. 5. 6. 7.

Sociální služby města Česká Lípa

Farní charita Česká Lípa Denní a pobytové sociální služby Dolmen o.p.s., Agentura pro chráněné bydlení Most k naději o.s., K centrum Česká Lípa

Děti a mládež všechny

Liberecký kraj

§ 57 - azylové domy (Dům humanity) 3.

Příslušnost k cílové skupině

OOSV OOSV

§ 57 - azylové domy (Dům rychlé pomoci)

OOSV

§ 40 - pečovatelská služba

Město

Senioři, OZP

§ 57 - azylové domy (Dům jonáš) § 62 - nízkoprahová zařízení pro děti a mládež

Církevní organizace

OOSV Děti a mládež, OOSV

§ 46 - denní stacionář

OZP

§ 48 - domov pro osoby se zdrav. postižením

Liberecký kraj

OZP

§ 51 - chráněné bydlení

NNO

OZP

§ 59 - kontaktní centra

NNO

OOSV

§ 44 - odlehčovací služby

Senioři, OZP


Senioři, OZP

Hospicová péče sv. Zdislavy, o.p.s. Fokus Liberec občanské sdružení

§ 43 - podpora samostatného bydlení

10.

Tyflocentrum Liberec o.p.s.

§ 42 - průvodcovské a předčit. Služby § 66 - SAS pro seniory a osoby se zdravotním postižením

11.

§ 65 - SAS pro rodiny s dětmi § 66 - SAS pro seniory a osoby se zdravotním postižením § 66 - SAS pro seniory a osoby se zdravotním postižením

NNO

12.

Občanské sdružení D.R.A.K. Maltézská pomoc o.p.s. centrum Česká Lípa

OZP Děti a mládež, OOSV

NNO

Senioři, OZP

13.

SONS ČR Česká Lípa


NNO

OZP

14.

obec Horní Police Domov Sluneční dvůr, p.o., Jestřebí

§ 40 - pečovatelská služba § 48 - domov pro osoby se zdravotním postižením

Obec

Senioři

Liberecký kraj

OZP

Rytmus Liberec

§ 70 – sociální rehabilitace

NNO

OZP

8. 9.

15. 16.

NNO NNO

OZP OZP

NNO

OZP

Zdroj: [3] V roce 2010 bylo na území Českolipska registrováno celkem 31 sociálních služeb (dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů).

68

Tabulka 39 - Přehled sociálních služeb dle druhu Druh sociální služby

Počet

služby sociální péče

14

služby sociální prevence

12

sociální poradenství

6

Zdroj: [3] Tabulka 40 - Přehled sociálních služeb dle zřizovatele Zřizovatel

Počet

kraj

5

NNO

23

obec

4

Zdroj: [3] Tabulka 41 - Přehled sociálních služeb dle cílové skupiny Cílová skupina

Počet

Senioři Osoby se zdravotním postižením Osoby ohrožené sociálním vyloučením

11

Menšiny

3

Závislé osoby

2

19 11

Zdroj: [3]

Některé sociální služby zde uvedené poskytují své služby více než jen jedné konkrétní cílové skupině. Osoby ohrožené sociálním vyloučením (rodiny s nezaopatřenými dětmi, s nízkými příjmy, nezaměstnaní a občané v sociální nouzi) potřebují najít vhodné bydlení a poradenskou pomoc. Konkrétně se jedná o azylové domy, krizovou pomoc, domy na půl cesty a sociální poradenství. „Specificky by též měly být rozvíjeny služby sociální prevence (například ve spolupráci s vězeňskou službou či policií).“ [3, s. 35] Cílová skupina děti a mládež potřebuje dostatečné množství volnočasových aktivit v lokalitách hustšího osídlení a periferních částech města, které by zajistili minimalizaci vzniku sociálně negativních/patologických jevů. Chybí

69

provázání spolupráce mezi resorty sociálními a školskými. Dlouhodobě chybějící službou je středisko výchovné péče. Komunitní plán sociálních služeb oblasti Českolipsko poukázal na tyto problémy: 1) „V řešeném území je velmi problematická vzdělanostní struktura (nízký podíl vysokoškoláků a značný podíl obyvatel se základním nebo středním odborným vzděláním). 2) Alarmující je rostoucí míra nezaměstnanosti, která se bude v budoucnosti, s ohledem na současný vývoj ekonomických aktivit v regionu, dále zvyšovat. Velice znepokojující je negativní vývoj dlouhodobé nezaměstnanosti, která je v rostoucím trendu i přes postupné nižší působení ekonomických dopadů v posledních letech. 3) Oblast Českolipska též vykazuje v rámci Libereckého kraje vyšší míru nemocnosti

a

vyšší

úmrtnost

na

kardiovaskulární

a

nádorová

onemocnění. Z tohoto důvodu a též z důvodu vysoké nezaměstnanosti vykazuje Českolipsko ve srovnání s ostatními regiony Libereckého kraje též vyšší míru pracovní neschopnosti. 4) Bezpečnostní problém českolipského regionu souvisí s otázkou sociální diverzifikace a je z větší části ekonomicky motivovaný. V tomto ohledu je též zřejmá vazba nejen na vzdělanostní strukturu obyvatel, ale i na problematiku zaměstnanosti, resp. nezaměstnanosti.“ [3, s. 35]

Vize a plány „Českolipsko má vytvořenou dostupnou, optimalizovanou a efektivně fungující síť sociálních služeb bez duplicit a bílých míst. Převážná část sociálních služeb je poskytována v přirozeném prostředí klientů a směřuje k zajištění jejich maximální soběstačnosti, nezávislosti a kvality života. Značně pozitivních výsledků je dosahováno v oblasti začleňování všech skupin obyvatelstva ohrožených sociální exkluzí. Kde je to možné a socioekonomicky výhodné, je využíváno společné řešení pro občany více obcí. Oblast Českolipska je regionem, kde je zajištěna dostatečná informovanost pro všechny ohrožené cílové skupiny. Sociální situace je stabilizovaná. Vývojový trend je pozitivní.“ [3]

70

Vytvoření kvalitního zázemí pro osoby ohrožené sociálním vyloučením Potřeby široké cílové skupiny: matky s dětmi v tísni, osoby bez přístřeší, osoby v péči kurátora, osoby propuštěné z výkonu trestu či vazby, osoby vykonávající alternativní tresty, osoby ohrožené závislostmi, osoby ohrožené ztrátou zaměstnání a nezaměstnané osoby. Zásadním sociálním problémem je adekvátní bytování (včetně lůžek včasné pomoci) a potřeba sociálního poradenství a prevence. Tabulka 42 - Realizační opatření k naplnění strategického cíle Komunitního plánování sociálních služeb oblasti Českolipsko Název opatření Preventivní programy – příprava, realizace, podpora Realizace programů obcí, podpora dobrovolnických programů a podpora programů dalších subjektů, realizace programů s vazbou na stávající nabídku volnočasových aktivit, vytváření podmínek pro její rozšíření pro vybrané cílové skupiny, vazby na preventivní sociální služby. Podpora a rozšíření terénní práce Rozšíření záběru již existujících terénních služeb ve spolupráci a za aktivního zapojení samospráv a úřadů. Zvýšení počtu levných a důstojných ubytovacích kapacit Klíčovým problémem, který následně ovlivňuje i další život osob v této cílové skupině, je bydlení. Nedostatek kapacit levného a důstojného bydlení může vést k dalšímu sociálnímu propadu osob z této cílové skupiny, rapidnímu zhoršování jejich životních podmínek a vzniku dalších sociálněpatologických jevů. V rámci tohoto opatření je třeba v řešené oblasti realizovat alespoň minimální počet lůžek včasné pomoci (1-2). Pro účinnou realizaci tohoto opatření je třeba službu ubytování doplnit účinnou poradenskou složkou, aby se osoby užívající tento typ služby co nejrychleji navracely ke standardnímu způsobu života.

Zdroj: [3] Zajištění dobré dostupnosti informací a osvěty v oblasti sociálních služeb Komunikace, osvěta v rámci regionálního území, ale i s vazbou na kraj. Zpracování dat jasnou a srozumitelnou formou pro odbornou i laickou veřejnost. Propagace všech typů služeb, které mohou přispět k prevenci vzniku negativních sociálních jevů.

71

Tabulka 43 - Realizační opatření k naplnění strategického cíle Komunitního plánování sociálních služeb oblasti Českolipsko Název opatření Podpora pořádání osvětových a informačních akcí Podpora může být poskytnuta formou zvýhodněného nájmu pořadatelům takových akcí, aktivním zapojením do přípravných prací spojených s organizováním akcí. Opatření bude naplňováno díky zapojení zřizovatelů do organizace akcí poskytovatelů, díky vzájemné spolupráci mezi poskytovateli. Katalog sociálních služeb pro oblast Českolipska Výstupem bude jednoduchá varianta obsahující seznam sociálních služeb dostupných v řešené oblasti. Katalog by měl být zpracován v tištěné a elektronické formě. Základní a zvýrazněná informace by měla obsahovat kontakty na poradenský institut. Zřízení poradenského institutu včetně sítě poradenských středisek Nedostatek informací je jednou z klíčových příčin vzniku kritických sociálních situací. Zajištění dostupnosti informací je tedy důležitou součástí sociálních programů. Podmínkou úspěchu je územní koordinace a spolupráce při realizaci poradenských služeb. Poradenský institut by měl být zaměřen na podporu již existujících subjektů, které se touto činností zabývají a na postupném rozšiřování těchto míst s cílem poskytování rad a informací klientům ze všech cílových skupin a měl by být první instancí, kam klienti budou směřovat v případě, že u nich vznikne potřeba užívat jakýkoliv typ sociálních služeb. Jedná se o hlavní koordinační jednotku sociálního systému, který je jinak vzhledem k roztříštěnosti sociálních služeb velmi nepřehledný a to zejména právě pro klienty ze sociálních cílových skupin.

Zdroj: [3] Zlepšení zázemí pro cílovou skupinu Děti a mládež Roste potřeba služeb nízkoprahového zařízení pro děti a mládež, terénních služeb a sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi. Aktivity směrem k té to cílové skupině zajišťují nestátní neziskové organizace. Nedostatek aktivit je analyzován v periferních částech města Česká Lípa.

72

Tabulka 44 - Realizační opatření k naplnění strategického cíle Komunitního plánování sociálních služeb oblasti Českolipsko Název opatření Podpora realizace volnočasových aktivit dětí a mládeže Ve spolupráci s obcemi, školskými zařízeními, spolky a dalšími neziskovými organizacemi rozšířit nabídku volnočasových aktivit pro děti a mládež s cílem realizovat efektivní nástroj prevence vzniku negativních sociálně-patologických společenských jevů. Zřízení Střediska výchovné péče Jde o vytvoření souborné sociální infrastruktury pro účinnou práci s osobami z cílové skupiny Děti a mládež – prevence a řešení dopadů nepříznivé sociální situace.

Zdroj: [3] Sociální prevence negativních důsledků rostoucí nezaměstnanosti „Vysoká míra nezaměstnanosti je klíčovým problémem, který negativně ovlivňuje vývoj situace ve všech cílových skupinách řešených tímto komunitním plánem.

Stále

rostoucí

nezaměstnanost a neúčinnost

obecné politiky

zaměstnanosti představuje markantní nárůst zejména v cílové skupině osob ohrožených sociálním vyloučením a u osob se zdravotním postižením. Problémy způsobené ztrátou zaměstnání či nemožností práci sehnat vedou k ekonomické nesoběstačnosti takto postižených osob či rodin, k nárůstu sociálních problémů ústících až v sociálně-patologické jevy. Negativně je třeba vnímat i odraz této problematiky ve financování sociálních služeb, kdy osoby v nouzi odčerpají z veřejných zdrojů určených do sociální oblasti poměrně značný objem prostředků, která pak zákonitě v jiných oblastech chybí. Proto je třeba hledat nástroje, které zmobilizují aktivitu jednotlivců ve snaze o ekonomickou nezávislost.“ [3, s. 41]

73

Tabulka 45 - Realizační opatření k naplnění strategického cíle Komunitního plánování sociálních služeb oblasti Českolipsko Název opatření Zajištění informovanosti o možnostech pracovního uplatnění Dostatečná informovanost je základem pro úspěšnou realizaci tohoto cíle. V oblasti zaměstnanosti, zakládání mikropodniků či sociálních firem by bylo vhodné využít odborníků z úřadu práce či hospodářské komory, případně využít služeb organizace, které se na tuto problematiku specializují. Poskytování tohoto typu informací by mělo být zajišťováno primárně poradenským institutem. Informační a realizační podpora zřizování mikropodniků Podpora směřující k samozaměstnávání, tj. práce na živnostenský list nebo jiné oprávnění jako osoba samostatně výdělečně činná. Toto opatření směřuje k realizaci motivačních kroků, poradenství a pomoci při vyřizování úředních dokladů a následně k základní propagaci mikropodnikatele. Tato forma dílčího řešení nezaměstnanosti je dotačně podporována. Realizace účinných rekvalifikačních programů Realizace rekvalifikačních programů, které vycházejí z potřeb pracovního trhu. Současné nastavení vykazuje minimální účinnost a uplatnitelnost absolventů těchto programů. Nutné dbát na efektivnost rekvalifikace

ve

vztahu

ke

konkretizaci

profilu

„absolventa“

rekvalifikace

ze

strany

zaměstnavatelských subjektů a osobě rekvalifikanta (motivace ke změně kvalifikace) ve vztahu k uplatnění na trhu práce. Zřizování sociálních firem Sociální firma je další možností dílčího řešení nezaměstnanosti, zejména pokud jde o cílovou skupinu osob se zdravotním postižením či osob ohrožených sociální nouzí.

Zdroj: [3]

Tabulka 46 - Priority strategických cílů Komunitního plánování sociálních služeb oblasti Českolipsko Název strategického cíle

Pořadí

Sociální prevence negativních důsledků rostoucí nezaměstnanosti

1

Vytvoření kvalitního zázemí pro osoby ohrožené sociálním vyloučením

2

Zlepšení zázemí pro cílovou skupinu Děti a mládež

3

Optimalizace sítě sociálních služeb pro cílovou skupinu Osoby se zdravotním postižením a Senioři

4

Zajištění dobré dostupnosti informací a osvěty v oblasti sociálních služeb

5

Zdroj: [3] Z tabulky strategických cílů je patrné, že se strategické dokumenty Města Česká Lípa prolínají. Je deklarována potřeba preventivních opatření. Ve vzájemné participaci všech zainteresovaných složek s podporou politickou i

74

odbornou je možné začít řešit jednotná témata společně, nikoli odděleně, separátně. Cíle budou promítnuty i do Plánu prevence kriminality Města Česká Lípa 2013 – 2016.

75

3. PLÁN PREVENCE KRIMINALITY Plán prevence kriminality na období let 2013 – 2016 je koncipován tak, že vychází z následujících dat: a) analýzy vývoje trestné činnosti v České Lípě, b) zkušeností let předchozích s prevencí kriminality obecně (z projektů, atd.), c) výstupů různých zpráv, analýz a dokumentů zpracovaných na místní, regionální, krajské i národní úrovni, d) zkušeností spolupracujících subjektů, které participují na poli prevence, e) zkušeností orgánu Města Česká Lípy a to Komise prevence kriminality při Radě města Česká Lípa. Základním cílem tohoto dokumentu je minimalizovat příležitosti k páchání trestné činnosti. Využívat smysluplně a efektivně všechny prostředky k tomu, aby bylo naplněno tohoto cíle za pomoci různých preventivních opatření. Hlavní cíle prevence a) zaměřit se na problematické cílové skupiny, které jsou definovány analýzou jako problémové; b) zaměřit se na prevenci nikoli represi; c) zabývat se koordinací všech osvětových, preventivních a dalších aktivit, aby nedocházelo k neefektivnímu čerpání finančních prostředků; d) klást důraz na spolupráci, informovanost v oblastech prevence; e) nepodceňovat celoživotní vzdělávání a podporovat ho u všech zainteresovaných složek prevence. Cesty k naplnění cílů a) každoroční zapojování města do Městského programu prevence kriminality MV ČR s cílem obdržet státní dotaci na projekty prevence; b) nastavení dobré spolupráce se všemi zainteresovanými subjekty (veřejná správa, neziskový sektor, atd.); c) dostatečná informovanost veřejnosti o všem, co se děje ve městě;

76

d) nastavené vícezdrojové financování preventivních aktivit.

3.1 Situační prevence V rámci situační prevence se minimalizují podmínky pro páchání trestné činnosti. Jsou různého charakteru. Ve městě jsou využívány kamerové systémy. Městská policie má rozmístěno celkem 21 kamer (jedna je odpojena), z toho 11 otočných kamer, 10 pevných kamer. Jsou realizovány projekty typu zabezpečení bytu (kukátka, zámky v bytech u seniorů). Cílem je: a) zvýšit pocit bezpečí, vytvářet bezpečné zóny např. zdokonalením technické ochrany jako je rozšiřování a inovace kamerového systému, zkvalitňování veřejného osvětlení, s důrazem na přechody pro chodce (bylo

vytipováno

několik

nebezpečných

přechodů),

zvyšování

bezpečnosti silničního provozu, b) zvýšit efektivitu práce bezpečnostních složek a zefektivnit koordinaci (dlouhodobý cíl), c) zvýšit pocit bezpečí, např. klasickou ochranou jako jsou zabezpečovací systémy (např.

bezpečnostní

uzamykací

systémy,

atd.).

Dalším

konkrétním záměrem města je spolupráce s právnickými osobami na projektu Strážný anděl.

3.2

Sociální prevence

V rámci sociální prevence chce město pozitivně ovlivňovat procesy socializace a sociální integrace jedince. Aktivity se budou zaměřovat na nepříznivé sociální, společenské a ekonomické podmínky, které jsou danou příčinou negativního chování, tj. páchání trestné činnosti. Cílem je: a) renovovat, budovat a udržovat dětská hřiště, která budou bezpečná, b) podpořit (finančně i morálně) nízkoprahové služby, terénní služby (streetwork) a vytvářet tak podnětné prostředí pro efektivní prevenci,

77

c) neustále

vytvářet

a

inovovat

prostředí,

kde

nebude

docházet

k nevhodnému chování, d) realizovat projekty dlouhodobého charakteru se specifickým zaměřením (např. posilování právního vědomí, prevence sociálně patologických jevů), e) efektivně využívat zřízená zařízení, centra již existující, zajištění dohledu a podchycení zájmu o zdravý životní styl dětí, mládeže při provozování volnočasových,

zájmových

aktivit,

např.

formou

klubů,

kroužků,

sportovních aktivit zaměřených na potřebnou cílovou skupinu, f) snižovat bariéry ve využívání zájmových, sportovních aktivit (např. vybavenost různých klubů, organizací materiálem, pomůckami, atd.), nastavení bezbariérového přístupu. Cílovou skupinou této prevence jsou děti a mládež bez jakékoli organizované činnosti, ze sociálně nepodnětného prostředí, skupiny osob, které jsou ohroženy sociálně patologickými jevy nebo jsou již zasaženy. V neposlední řadě jsou to osoby, které provozují různé činnosti na nevhodných místech nebo jsou

z nevhodných

lokalit

bez

možnosti

jakékoli

nabídky

sportovní,

volnočasové. Pozornost bude zaměřena na služby sociální prevence (dle zákona o sociálních službách [18]) a poradenství. Uvedené služby jsou zaměřené na řešení problémů způsobených vnějšími ekonomickými vlivy (nezaměstnanost, finanční nedostatečnost, psychologické problémy a sociálně patologické jevy). Dlouhodobě cítí odborníci jako problém chybějící Středisko výchovné péče v regionu Českolipska. Poradenské a zároveň výchovné zařízení by řešilo problematiku výchovných problémů a trestné činnosti u dětí a mládeže. Neexistence tohoto typu zařízení je v současné době příčinou nedostatku finančních prostředků. Dalším možným řešením, jak naplnit požadavky cílové skupiny mládeže, zřídit místní lokální střediska DDM Libertin.

78

Z předchozích let zůstal i další nesplněný úkol a to vybudování zábavného nízkoprahového centra pro děti a mládež, které by poskytovalo prostory pro klubovou činnost různého věku a zájmu dětí, mládeže. Aktivity, které by měly být v těchto prostorách realizovány jsou např. nabídky různých her, diskotéka, hraní na různé hudební nástroje, kavárna, poradenské služby různého charakteru, stěna pro sprejery, horolezecká stěna, atd.

3.3

Informování občanů

Město chce informovat své občany o možnostech ochrany, obrany před trestnými činy. Cílem je: a) zvyšování informovanosti občanů, b) pozitivní ovlivňování občanů pro ochranu sebe a svého majetku, c) podpora (finanční i nefinanční) projektů zaměřených na informování občanů. K naplňování těchto cílů povede aktualizace webových stránek týkající se preventivních aktivit, realizace přednášek, seminářů, besed, výstav, otevřených dnů např. s Integrovaným záchranným systémem, pravidelné odborné články v tisku. Dalším významným momentem jsou poskytované poradenské služby, které se zaměří na oběti trestné činnosti a domácího násilí. Cílové skupině děti a mládež chybí katalog o volnočasových aktivitách, klubech, nízkoprahových zařízeních. Děti a mládež chtějí vědět, kde mohou trávit svůj volný čas. Bude zajištěna kontinuální spolupráce se všemi složkami, tj. Policií ČR, Městskou policií Česká Lípa, zapojení neziskového sektoru, ale i právnických osob. Jednotné předávání informací, šíření osvěty. Vhodným nástrojem pro vzájemnou participaci je komunitní plánování obce. Dalším možným nástrojem je využití existence poradního orgánu Rady města, tj. Komise prevence kriminality města Česká Lípa. 79

Město chce nadále pokračovat v započatých aktivitách, jako je např. Společně k bezpečí. Je to projekt, jehož hlavním cílem je zvýšit pocity bezpečí a ochrana před trestnou činností seniorů a osob se zdravotním postižením. Na projektu participuje městská i státní policie. Město Česká Lípa vydalo obecně závaznou vyhlášku města Česká Lípa č. 5/2012 o zákazu požívání alkoholu a jiných omamných a psychotropních látek na veřejném prostranství. Zastupitelstvo ji na svém zasedání schválilo dne 28. března 2012 usnesením č. 302/A/2012 v souladu se zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů. Cílem této vyhlášky je zabezpečení veřejného pořádku v podobě zákazu požívání alkoholu a jiných omamných a psychotropních látek. Jedná se o opatření, které chrání mravní vývoj dětí a mladistvých, veřejný pořádek a bezpečnost. Jakým způsobem se promítne do statistických dat, tato skutečnost, uvidí město až s odstupem času.

3.4

Financování prevence kriminality

V letech 2009-2011 bylo z rozpočtu města na realizaci projektů v rámci Programu prevence kriminality finančně podpořeno bezmála 70 projektů. Rozpočet v letech 2009-2010 činil každým rokem 1.200.000,- Kč. V letošním roce a v roce minulém již byla částka ponížena o 500.000,- Kč (viz. níže v tabulkách). Z tohoto důvodu je realizátorům projektů nabízena možnost čerpat finance z fondu Rady města, kde je, ale bohužel celková částka přispění limitována v celkové výši 20.000,-Kč. Město Česká Lípa realizuje v rámci Programu prevence kriminality vlastní projekty, kterými se snaží eliminovat trestnou činnost ve městě. Např. projekty Společně k bezpečí, „Stop domácímu násilí“, „Na kole bezpečně“, „Mladý strážník“, „Digitalizace kamerového systému“, „Den s policií“ atd. Město na projektech úspěšně spolupracuje se složkami Integrovaného záchranného systému. Některé projekty byly finančně podpořeny z Grantového fondu Libereckého kraje a grantu prevence kriminality Ministerstva vnitra. Následující tabulky poskytnout základní přehled podaných žádostí o finanční prostředky z grantu Prevence kriminality města Česká Lípa. Projekty se dělí na dvě základní skupiny. První skupinu tvoří projekty, které realizuje Město Česká 80

Lípa či Městská policie Česká Lípa, tzv. vlastní projekty. Druhá skupina je složena z cizích projektů, tj. ostatních subjektů (např. nestátní neziskové organizace, školy a školská zařízení). Tabulka 47 - Přehled dotovaných projektů Městem Česká Lípa v roce 2009 Vícezdrojové financování (v Kč) Číslo projektu

Název projektu

7.1.2009

Sportovní dětský klub

41.1.2009

Právo pro každý den

27.1.2009

Edukační program

31.1.2009

Adaptační kurz

3.1.2009 49.1.2009 1.1.2009 30.1.2009

Realizátor Obec

Aktivní využití volného času DUBEN – MĚSÍC BEZPEČNOSTI V CL SPOLEČNĚ K BEZPEČÍ II Činnost se sociálně slabšími

Shotokan Sport Centrum Akademie J. A. Komenského Střední průmyslová škola CL Střední průmyslová škola CL ZŠPSMS Moskevská CL

Vlastní podíl realizátor a

Jiný zdroj

Celkový rozpočet projektu (v Kč)

60 000

15 000

20 090

95 090

87 600

0

15 459

103 059

11 000

0

2 000

13 000

25 000

0

57 800

82 800

153 800

20 000

7 500

181 300

MĚSTO ČESKÁ LÍPA

12 000

48 000

5 000

65 000


28 400

108 000

0

136 400

Pathfinder

28 000

0

5 300

33 300

8.1.2009

SKAUT 2009

Junák

60 700

0

16 320

77 020

9.1.2009

MLADÝ STRÁŽNÍK


87 250

0

13 500

100 750

5.1.2009

Zajištění terapeutického poradenství

o. s. Pasant

138 636

274 000

0

412 636

11.1.2009

DEN S POLICIÍ


97 150

0

0

97 150

Farní Charita

76 960

0

131 418

208 378

Dům pro matky s dětmi v tisni KAMEROVÝ BOD MKDS „HOTEL LÍPA“ NA KOLO JEN S PŘILBOU


219 000

0

41 000

260 000


27 000

0

0

27 000

16.1.2009

AJAXŮV ZÁPISNÍK


10 100

0

0

10 100

15.1.2009

Adaptační kurz

Euroškola Česká Lípa

5 000

0

54 000

59 000

52.1.2009

Adaptační kurz

Obchodní akademie CL

5 000

0

4 600

9 600

6.1.2009

Adaptační kurz

ZŠ 28 října CL

30 000

0

118 600

148 600

43.1.2009 51.1.2009 24.1.2009

1 162 596

CELKEM DLE PODÍLU

CELKEM

465 000

2 120 183

492 587

2 120 183

Zdroj: [4]

V roce 2009 bylo v grantu Prevence kriminality města Česká Lípa k dispozici 1 162 596,- Kč. Celkové náklady projektů byly ve výši 2 120 183,- Kč. Bylo tedy vyplaceno cca 55% z celkových nákladů. Dá se konstatovat, že byl rok 2009

81

velmi úspěšný v systému financování. Vlastní projekty byly ve výši 492 587,- Kč tj. 23%. Tabulka 48 - Přehled dotovaných projektů Městem Česká Lípa v roce 2010 Vícezdrojové financování (v Kč) Číslo projektu

57.1.2010 9.1.2010 29.1.2010 2.1.2010 30.1.2010 7.1.2010 6.1.2010 3.1.2010 58.1.2010 1.1.2010 51.1.2010 5.01.2010

Název projektu

Realizátor Obec

PROJEKT KLUBOVNA PARAMISA MLADÝ STRÁŽNÍK 2010 Liberecko bez předsudků 2010 STOP – DOMÁCÍMU NÁSILÍ Činnost se sociálně slabšími Sportovní dětský klub Stmelovací program pro 6. ročníky Aktivní využití volného času HUDEBNÍ FESTIVAL SPOLEČNĚ K BEZPEČÍ III. DIGITALIZACE KAMEROVÉHO SYSTÉMU K-centrum-centrum pro drogové závislosti

Vlastní podíl realizáto ra

Jiný zdroj



30 700

107 000

0

137 700


98 850

10 750

0

109 600

SBP-Zaviko

20 000

596 350

200 000

816 350


86 000

0

0

86 000

Pathfinder

25 000

0

5 000

30 000

Shotokan Sport Centrum

60 000

15 000

20 090

95 090

ZŠ 28. října

34 000

64 000

20 000

118 000

ZSPS MS Moskevská

107 250

10 000

16 000

133 250


31 000

0

0

31 000


6 528

26 112

0

32 640


276 500

90 500

30 000

397 000

o. s. Pasant

130 000

1 960 449

0

2 090 449

73 000č

0

20 110

93 110 Kč

41.1.2010

Právo pro každý den

Akademie J. A. Komenského

8.1.2010

SKAUT 2010

Svaz Junák

50 000

0

10 650

60 650 Kč

11.1.2010

DEN S POLICIÍ


98 504

0

0

98 504

56.1.2010

DEN BEZ AUT


20 000

0

0

20 000

59.1.2010

ZDRAVÉ MĚSTO


50 000

0

0

50 000

1 197 332

2 880 161

CELKEM DLE PODÍLU

CELKEM

4 399 343

321 850

4 399 343

Zdroj: [4] Rok 2010 se vyznačoval vysokými náklady projektů oproti roku 2009. Dá se hovořit cca o dvounásobku celkových nákladů. Finanční prostředky z grantu se pohybovaly řádově ve vyšší rovině, tj. bylo vyplaceno 1 197 332,- Kč. Vlastní projekty byly v 7 % zastoupení, bylo čerpáno 321 850,- Kč.

82

Tabulka 49 - Přehled dotovaných projektů Městem Česká Lípa v roce 2011 Vícezdrojové financování (v Kč)


Číslo projektu

Název projektu

11.1.2011

DEN S POLICIÍ


98 687

0

0

98 687

56.1.2011

DEN BEZ AUT


20 000

0

0

20 000

59.1.2011

ZDRAVÉ MĚSTO


48 669

0

0

48 669


61 890

0

0

61 890


68 360

0

0

68 360

MĚSTO ČESKÁ LÍP

19 499

0

0

19 499


194 260

0

0

194 260


1 479

0

0

1 479

61.1.2011 2.1.2011 1.1.2011 51.1.2011 57.1.2011

Realizátor Obec

RIZIKOVÉ CHOVÁNÍ NA INTERNETU STOP-DOMÁCÍMU NÁSILÍ III. SPOLEČNĚ K BEZPEČÍ IV. DIGITALIZACE KAMEROVÉHO SYSTÉMU KLUBOVNA PARAMISA

Vlastní podíl realizátor a

Jiný zdroj

63.1.2011

STŘELKA 2011


22 680

202 000

0

224 680

66.1.2011

INTERAKTIVNÍ TABULE


30 000

0

0

30 000

9.1.2011

MLADÝ STRÁŽNÍK


53 300

0

6 000

59 300

Sportovní dětský klub

Shotokan Sport Centrum CL

20 000

15 000

15 000

50 000

Roma Česká Lípa

6 000

0

5 657

11 657

Most k naději, o.s.

50 000

1 842 494

0

1 892 494

ZŠPŠ MS Moskevská

20 000

19 300

0

39 300

Pathfinder

10 000

0

5 000

15 000

Letní tábor pro děti

Člověk v tísni o.p.s.

14 000

5 500

0

19 500

Právo pro každý den I. a II. Centrum pro děti a mládež Česká Lípa bez předsudků 2011

Akademie J. A. Komenského

30 000

0

12 180

42 180

Farní charita Česká Lípa

50 000

318 866

30 000

398 866

SBP – Zaviko International

36 000

0

264 000

300 000

Bez cigaret

ZŠ 28. října

4 750

0

6 500

11 250

7.1.2011 60.1.2011 5.1.2011 3.1.2011 30.1.2011 62.1.2011 41.1.2011 43.1.2011 64.1.2011 65.1.2011

HELP ROMA – 1. Ročník K-centrum-centrum pro drogové závislosti Aktivní využití volného času Činnost se sociálně slabšími dětmi

859 574

CELKEM DLE PODÍLU

CELKEM

2 403 160

3 607 071

344 337

3 607 071

Zdroj: [4] V roce 2011 byly celkové náklady projektů nižší oproti roku 2010, ale vyšší než v roce 2009. Vyplacená částka z grantu Prevence kriminality města Česká Lípa byla ponížena, vyplaceno bylo celkem 859 574,- Kč. Vlastní projekty tvořily 9,5 % z grantového objemu finančních prostředků.

83

Je patrné, že se snaží město systematicky podporovat projekty dlouhodobého charakteru. Projekty mají své místo v systému prevence. Bohužel dochází k nižšímu objemu finančních prostředků, které nejsou schopny pokrýt veškeré potřeby regionu. Komise doporučuje projekty, které jsou efektivní, zaměřené na potřeby regionu.

84

ZÁVĚR Otázka

bezpečnosti

je

hned

po

nezaměstnanosti

druhým

nejčastěji

zmiňovaným problémem, který si občané přejí, aby stát a obce řešily. Většina občanů by uvítala prevenci před represí, většina občanů trpí pocity ohrožení a obává se trestných činů; má zájem o informace. Dle zahraničních zkušeností má velký podíl na snižování bezpečí „(…) nárůst počtu městského obyvatelstva, vzrůstající rozdíly v příjmech, narušení rodinných, sociálních a kulturních vazeb, nezaměstnanost, zvětšující se počet lidí žijících v nestabilních a chudých městských podmínkách. Městské prostředí podporuje tvorbu příležitostí pro páchání kriminality a poskytuje vhodný prostor pro pachatele.“ [21] Zahraniční, národní i místní zkušenosti ukazují na stejné nežádoucí vlivy, které výrazným způsobem ovlivňují příležitosti k páchání trestné činnosti. Ze všech skutečností, které jsou v tomto plánu zmíněny, stojí za zmínku potřeba koordinované práce, předávání nabytých zkušeností, sjednocení strategického myšlení a posílení institucionálního zabezpečení. Problémy se musí řešit komplexně, koordinovaně. Má smysl tvořit koncepční dokumenty, vytvářet strategie, ale vždy ve spolupráci se všemi zainteresovanými subjekty. Bez spolupráce městské a státní policie, neziskového sektoru, komerční sféry a aktivního zapojení občanů coby dobrovolníků, nebude prevence nikdy úplná a účinná. Nutná je socializace a motivace občanů.

85

SEZNAM ZKRATEK DDM

Dům dětí a mládeže

LK

Liberecký kraj

MŠ

Mateřská škola

MŠMT ČR

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR

NNO

Nestátní neziskové organizace

OIKT

Oddělení informačních a komunikačních technologií, Policie ČR.

ORP

Obec s rozšířenou působností

PMS ČR

Probační a mediační služba ČR

SÚPM

Společensky účelná pracovní místa

SVČ

Samostatně výdělečná činnost

ZŠ

Základní škola

86

SEZNAM TABULEK Tabulka 1 - Řešené přestupky v souvislosti s návykovými látkami ..................... 9 Tabulka 2 - Počet přestupků projednaných v blokovém řízení .......................... 10 Tabulka 3 - Počet podezření ze spáchání přestupků oznámených přísl. orgánům ............................................................................................................ 10 Tabulka 4 - Počet podezření ze spáchání jiných správních deliktů oznámených přísl. orgánům ................................................................................................... 10 Tabulka 5 - Počet důvodných podezření ze spáchání trestného činu oznámených Policii ČR ..................................................................................... 11 Tabulka 6 - Další činnosti 1 ............................................................................... 11 Tabulka 7 - Další činnosti 2 ............................................................................... 11 Tabulka 8 - Skladba kriminality v roce 2008 až 2011 ........................................ 12 Tabulka 9 - Majetková kriminalita v roce 2008 až 2011 .................................... 14 Tabulka 10 - Krádeže vloupáním v roce 2008 až 2011 ..................................... 18 Tabulka 11 - Krádeže prosté v roce 2008 až 2011............................................ 21 Tabulka 12 - Shrnutí okresu Česká Lípa v kontextu Libereckého kraje ............ 25 Tabulka 13 - Vývoj obyvatelstva v roce 2000 až 2010 ...................................... 29 Tabulka 14 - Věkové složení obyvatel v roce 2008 až 2010 ............................. 29 Tabulka 15 - Počet a věkové složení obyvatel ve městě Česká Lípa k 31. 12. 2011 .................................................................................................................. 30 Tabulka 16 - Počet a pohyb obyvatel ve městě Česká Lípa v roce 2011 .......... 31 Tabulka 17 - Vybrané charakteristiky populačního vývoje ve městě Česká Lípa31 Tabulka 18 - Vývoj průměrného věku obyvatel v roce 2008 až 2010 ................ 33 Tabulka 19 - Porovnání uchazečů dle věkové struktury .................................... 36 Tabulka 20 - Srovnání míry nezaměstnanosti ................................................... 36 Tabulka 21 - Vzdělanostní struktura uchazečů o zaměstnání ........................... 37 Tabulka 22 - Vytvořená pracovní místa podle jednotlivých nástrojů a opatření aktivní politiky nezaměstnanosti (APZ) ............................................................. 39 87

Tabulka 23 - Prostorové rozložení romských lokalit v kraji ................................ 41 Tabulka 24 - Přehled vzdělávacích zařízení zřizujících přípravné ročníky ........ 42 Tabulka 25 - Počet asistentů pedagoga za ORP v roce 2011 ........................... 43 Tabulka 26 - Statistická data Centra intervenčních a psychosociálních služeb LK, p.o. - Poradna pro rodinu, manželství a mezilidské vztahy Česká Lípa ...... 47 Tabulka 27 - Vývoj počtu klientů Farní charity Česká Lípa, Dům Jonáš (§ 57) dům pro matky s dětmi ...................................................................................... 48 Tabulka 28 - Aktuální stav Farní charity Česká Lípa, Ubytovna pro lidi v nouzi Dobranov .......................................................................................................... 48 Tabulka 29 - Statistická data Městský úřad Česká Lípa, Odbor sociálních věcí a zdravotnictví, Oddělení sociálně právní ochrany, sociální kurátor pro dospělé . 49 Tabulka 30 - Statistická data o.s. Most k naději, K-centrum Česká Lípa ........... 50 Tabulka 31 - Školské příspěvkové organizace .................................................. 54 Tabulka 32- Školská zařízení v regionu Česká Lípa ......................................... 55 Tabulka 33 - Klienti oddělení sociálně-právní ochrany v roce 2009 - 2011 ....... 58 Tabulka 34 - Klienti sociálních služeb, kurátora pro dospělé v roce 2008 - 201058 Tabulka 35 - Ekonomické subjekty se sídlem na území obcí okresu Česká Lípa66 Tabulka 36 - Ekonomické subjekty se sídlem na území obce Česká Lípa k 31. 12. 2011 ............................................................................................................ 66 Tabulka 37 - Přehled druhů sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů ............................................ 67 Tabulka 38 - Přehled poskytovatelů sociálních služeb se sídlem a působností na území Českolipska, zapsaných v registru poskytovatelů sociálních služeb . 68 Tabulka 39 - Přehled sociálních služeb dle druhu ............................................. 69 Tabulka 40 - Přehled sociálních služeb dle zřizovatele ..................................... 69 Tabulka 41 - Přehled sociálních služeb dle cílové skupiny ............................... 69 Tabulka 42 - Realizační opatření k naplnění strategického cíle Komunitního plánování sociálních služeb oblasti Českolipsko ............................................... 71

88

Tabulka 43 - Realizační opatření k naplnění strategického cíle Komunitního plánování sociálních služeb oblasti Českolipsko ............................................... 72 Tabulka 44 - Realizační opatření k naplnění strategického cíle Komunitního plánování sociálních služeb oblasti Českolipsko ............................................... 73 Tabulka 45 - Realizační opatření k naplnění strategického cíle Komunitního plánování sociálních služeb oblasti Českolipsko ............................................... 74 Tabulka 46 - Priority strategických cílů Komunitního plánování sociálních služeb oblasti Českolipsko ........................................................................................... 74 Tabulka 47 - Přehled dotovaných projektů Městem Česká Lípa v roce 2009 ... 81 Tabulka 48 - Přehled dotovaných projektů Městem Česká Lípa v roce 2010 ... 82 Tabulka 49 - Přehled dotovaných projektů Městem Česká Lípa v roce 2011 ... 83 Tabulka 50 - Komise prevence kriminality ......................................................... 94

89

SEZNAM GRAFŮ Graf 1 - Skladba kriminality .............................................................................. 12 Graf 2 - Skladba kriminality v roce 2008 .......................................................... 13 Graf 3 - Skladba kriminality v roce 2009 .......................................................... 13 Graf 4 - Skladba kriminality v roce 2010 .......................................................... 14 Graf 5 - Skladba kriminality v roce 2011 .......................................................... 14 Graf 6 -Majetková kriminalita v roce 2008 až 2011 .......................................... 15 Graf 7 - Skladba majetkové kriminality v roce 2008 ......................................... 16 Graf 8 - Majetková kriminalita v roce 2009 ....................................................... 16 Graf 9 - Majetková kriminalita v roce 2010 ....................................................... 17 Graf 10 - Majetková kriminalita v roce 2011 ..................................................... 17 Graf 11 - Grafické znázornění krádeží vloupáním v roce 2008 až 2011 .......... 18 Graf 12 - Krádeže vloupáním v roce 2008 ....................................................... 19 Graf 13 - Struktura krádeží vloupáním v roce 2009 .......................................... 19 Graf 14 - Krádeže vloupáním v roce 2010 ....................................................... 20 Graf 15 - Krádeže vloupáním v roce 2011 ....................................................... 20 Graf 16 - Grafické znázornění krádeží prostých v roce 2008 až 2011 ............. 21 Graf 17 - Krádeže prosté .................................................................................. 22 Graf 18 - Struktura krádeží prostých v roce 2008............................................. 22 Graf 19 - Struktura krádeží prostých v roce 2009............................................. 23 Graf 20 - Krádeže prosté v roce 2010 .............................................................. 24 Graf 21 - Krádeže prosté v roce 2011 .............................................................. 24

90

ZDROJE [1] DOČKAL, M., DOSTÁLOVÁ, I. Odbor prevence kriminality MV. 2008 [2] OIKT, Policie ČR [3] Komunitní plán sociálních služeb oblasti Českolipsko (Usnesení zastupitelstva ze dne 19. 9 .2012) [4] Úsek prevence kriminality, Městský úřad Česká Lípa [5] Statistiky [online]. Městská policie Česká Lípa, 2012 [cit. 2012-10-11]. Dostupné z WWW:. [6] Statistiky [online]. Městská policie Česká Lípa, 2012 [cit. 2012-10-11]. Dostupné z WWW:. [7] Kriminalita v Libereckém kraji v roce 2011 [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-15]. Dostupné z WWW:. [8] Charakteristika okres ČESKÁ LÍPA [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-05]. Dostupné z WWW:. [9] Okres Česká Lípa [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-14]. Dostupné z WWW:. [10] Obyvatelstvo v obcích k 31. 12. 2011 [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-14]. Dostupné z WWW:. [11] Stav a pohyb obyvatel v obcích v roce 2011 [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-14]. Dostupné z WWW:. [12] Vybrané charakteristiky populačního vývoje ve městech v letech 1999-2011 [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-09-08]. Dostupné z WWW:. [13] Ekonomické subjekty se sídlem obcí na území Libereckého kraje v letech 2003-2011 [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-17]. Dostupné z WWW:.

91

[14] Ekonomické subjekty se sídlem obcí na území Libereckého kraje podle právní formy k 31. 12. 2011 [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-1017]. Dostupné z WWW:. [15] Klubovna Paramisa [online]. Město Česká Lípa, 2012 [cit. 2012-10-07]. Dostupné z WWW:. [16] Katalog sociálních služeb [17] Zpráva o stavu romské menšiny za obec s rozšířenou působností včetně spádových oblastí 2011 [18] Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů, § 37 Sociální poradenství, § 60a intervenční centra [19] Organizace a společnosti města České Lípy > Školství [online]. Město Česká Lípa, 2012 [cit. 2012-10-09]. Dostupné z WWW:. [20] Školy a školská zařízení [online]. Město Česká Lípa, 2012 [cit. 2012-10-09]. Dostupné z WWW:. [21] Strategie prevence kriminality na léta 2008-2011 [online]. Ministerstvo vnitra ČR, 2012 [cit. 2012-10-10]. Dostupné z WWW:. [22] Analýza vývoje na trhu práce v okrese Česká Lípa [online]. Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, 2012 [cit. 2012-10-10]. Dostupné z WWW: [23] Analýza vývoje na trhu práce v okrese Česká Lípa – za 1. pololetí 2011 [online]. Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, 2012 [cit. 2012-10-10]. Dostupné z WWW:. [24] Odbor sociálních věcí a zdravotnictví [online]. Městský úřad Česká Lípa, 2012 [cit. 2012-10-10]. Dostupné z WWW:. Ostatní použité zdroje Katalog poskytovatelů sociálních a navazujících služeb na území ORP Česká Lípa Město Česká Lípa. Aktualizace Komunitního plánu sociálních služeb oblasti Českolipsko, ZM usnesení č. 348/2012 ze dne 19. 09. 2012. 92

Obecně závazná vyhláška města Česká Lípa č. 5/2012 o zákazu požívání alkoholu a jiných omamných a psychotropních látek na veřejných prostranství. Zastupitelstvo na svém zasedání dne 28. března 2012 usnesením č. 302/A/2012 Zákon 553/1991 Sb., o obecní policii Správa o stavu romské menšiny za obec s rozšířenou působností včetně spádových oblastí 2011 Obce Libereckého kraje [online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-17]. Dostupné z WWW:. Stav a pohyb obyvatel v obcích v roce 2011[online]. Český statistický úřad, 2012 [cit. 2012-10-17]. Dostupné z WWW:.

93

Příloha č. 1 Tabulka 50 - Komise prevence kriminality Funkce

Jméno a příjmení

Adresa domů

Telefon

E-mail

předseda

Mgr. Jan Policer

-

-

[email protected]

člen

JUDr. Karel Bubeník

-

-

[email protected]

člen

Mgr. Antonín Lačný

-

-

[email protected]

člen

Vladimíra Šumová

-

-

[email protected]

člen

Libuše Horáková

-

-

[email protected]

člen

Mgr. Petra Kašparová

-

-

[email protected]

člen

Zdeněk Richter

-

-

[email protected]

člen

Bc. Barbora Hlobeňová

-

-

[email protected]

člen

Ing. Miroslav Janoušek

-

-

[email protected]

člen

Mgr. Kateřina Knap

-

-

[email protected]

-

-

[email protected]

-

-

[email protected]

-

-

[email protected]

-

-

[email protected]

Eva Sadílková

člen člen

Mgr. Jana Kotyzová Bc. Ivana Baláková

člen tajemník

Anna Deumičová

Komise zřízena usnesením Rady města č. 3/2010.

94

KONCEPCE PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA ČESKÁ LÍPA NA OBDOBÍ

Recommend Documents