Kompenzační opatření
Alena Kacerovská 26. března 2013 Hradec Králové
Obsah • Podstata a cíl KO • Zákonné podmínky uplatňování KO
• Postup při návrhu KO – Vymezení zdrojů – Zpracování rozptylové studie
– Vydání závazného stanoviska – Realizace kompenzačních opatření
• Příklady KO
Podstata kompenzačních opatření • Umožnit povolení nového zdroje v oblasti, kde již v současné době dochází k překračování IL nebo by k jejich překročení došlo vlivem provozu tohoto nově umisťovaného zdroje.
• Nový nástroj umožňující rozvoj regionů, a to i v případě, že se jedná o region se špatnou kvalitou ovzduší, ve kterém by za dosavadních podmínek povolení dalšího zdroje nebylo možné. • Uložení KO zajistí alespoň zachování dosavadní úrovně znečištění.
Cíl kompenzačních opatření • Nastavit podmínky umisťování nových zdrojů s ohledem na kvalitu ovzduší v daném místě a zamezit zvyšování koncentrací znečišťujících látek nad úroveň IL. • KÚ nemůže vydat kladné závazné stanovisko k umístění vyjmenovaného stacionárního zdroje a MŽP k umístění pozemní komunikace v případě, že by provozem tohoto zdroje došlo k překročení IL nebo je-li IL v místě, kde má být zdroj provozován, již překročen. • V případě, že budou přijata KO eliminující zvýšení úrovně znečištění způsobené provozem posuzovaného zdroje, lze toto kladné stanovisko vydat. • Za dřívějších podmínek by v lokalitě, kde již docházelo k překračování IL, nebylo možné další takový zdroj povolit.
Mapa pětiletých průměrů ročních koncentrací PM10 za roky 2007 – 2011.
Zákonné podmínky uplatňování kompenzačních opatření • KO se uplatňují podle § 11 odst. 5 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, a to od 1. ledna 2013. • Mohou být investičního i provozního charakteru. Navrhuje je žadatel o vydání závazného stanoviska (investor). Identifikace a popis KO je součástí rozptylové studie.
• KO budou dle § 12 odst. 3 a 4 zákona součástí podmínek závazného stanoviska nebo povolení provozu nového zdroje a případně zdroje, na kterém se kompenzuje, nebo budou u jiných opatření uložena veřejnoprávní smlouvou dle § 11 odst. 7 zákona. • Podrobnosti jejich uplatňování jsou stanoveny ve vyhlášce č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně.
Zákonné podmínky • KO jsou dle § 11 odst. 5 zákona vyžadována u vyjmenovaných zdrojů ve sloupci B přílohy č. 2 zákona nebo pozemní komunikace dle § 11 odst. 1 písm. b) zákona. • Dle § 11 odst. 5 zákona se KO uplatní v případě, že by v oblasti došlo vlivem provozu výše uvedených zdrojů k překročení některého z IL s dobou průměrování 1 kalendářní rok (NO2, PM10, PM2,5, benzen, benzo[a]pyren, Pb, As, Cd, Ni), nebo je-li jejich hodnota již v současnosti v předmětné oblasti překračována. • Zároveň musí platit podmínka uvedená v § 27 odst. 1 vyhlášky, že umístěním zdroje dojde k nárůstu znečištění ovzduší o více než 1 % imisního limitu pro látky s dobou průměrování 1 rok. • Dle § 11 odst. 5 zákona se KO neuplatní pro látku, pro kterou nemá zdroj stanoven specifický emisní limit ve vyhlášce.
Zákonné podmínky • Pro posouzení, zda dochází v současnosti k překročení imisních limitů, se dle § 11 odst. 5 zákona použije mapa pětiletých průměrů. • Pro účely vyhodnocování KO jsou v příloze č. 16 vyhlášky stanoveny koeficienty významnosti příspěvku zdroje ke znečištění ovzduší, a to v závislosti na efektivní výšce zdroje. • Podle § 27 odst. 4 vyhlášky se provede výpočet dostatečnosti KO.
Postup při návrhu KO - vymezení zdrojů a) Stacionární zdroj, který je uveden ve sloupci B přílohy č. 2 zákona. •
U stacionárních zdrojů označených stejným kódem podle přílohy č. 2 zákona, se budou podle § 4 odst. 7 zákona jmenovité tepelné příkony spalovacích zdrojů nebo projektované kapacity jiných než spalovacích zdrojů sčítat (viz samostatný MP).
•
Musí mít stanoven specifický emisní limit ve vyhlášce (pro PM10 a PM2,5 se za látku, pro kterou je stanoven specifický emisní limit ve vyhlášce, považují TZL).
Postup při návrhu KO - vymezení zdrojů b) Pozemní komunikace dle § 11 odst. 1 písm. b) zákona. •
Prognóza intenzit dopravy na dobu min. 10 nebo více let.
•
Intenzita dopravy v zastavěném území obce 15 tisíc vozidel za den a více.
•
Intenzitou je myšlen reálně očekávaný počet vozidel na komunikaci, který je výstupem dopravních simulací, nikoliv hodnocení maximální kapacity komunikace, na kterou byla konstruovaná.
Postup při návrhu KO – rozptylová studie 1. Zhodnocení stávajícího znečištění ovzduší −
Pro hodnocení stávající úrovně znečištění v oblasti dotčené vlivem provozu zdroje se vychází z map úrovní znečištění ČR ve formátu shapefile.
−
Mapy jsou konstruovány ve čtverci 1×1 km a obsahují hodnotu klouzavého průměru koncentrace pro všechny předmětné znečišťující látky za předchozích 5 kalendářních let, které mají stanoven IL.
−
Zveřejněny na internetových stránkách: http://portal.chmi.cz/files/portal/docs/uoco/isko/ozko/ozko _CZ.html
Postup při návrhu KO – rozptylová studie 1. Zhodnocení stávajícího znečištění ovzduší −
Pokud nedochází dle map v oblasti vlivu provozu zdroje k překračování IL, vyhodnotí RS, zda k tomuto překročení dojde vlivem provozu posuzovaného zdroje.
příspěvek nového zdroje + stávající úroveň znečištění ovzduší bude přesahovat hodnotu ročního IL.
KO musí být uplatněno, pokud již v současnosti dochází nebo vlivem provozu zdroje dojde v oblasti jeho vlivu k překročení některého z těchto ročních IL.
Postup při návrhu KO – rozptylová studie 2. Minimální stanovený příspěvek zdroje –
zároveň musí platit, že mimo areál provozovny dojde k nárůstu znečištění ovzduší o více než 1 % imisního limitu pro znečišťující látky s dobou průměrování 1 kalendářní rok.
–
Příspěvek zdroje bude zaokrouhlován na dvě platná desetinná místa (např. příspěvek PM10 je 0,41 µg/m3 kompenzace).
–
Za oblast vlivu se považuje každý čtverec území, který alespoň z části pokrývá hodnota příspěvku vyšší než 1 % imisního limitu.
Postup při návrhu KO – rozptylová studie 3. Návrh kompenzačních opatření − Konkrétní KO navrhuje žadatel (investor) o vydání závazného stanoviska a předá je zpracovateli RS. − V RS, která bude součástí žádosti, uvede zpracovatel podrobný popis navržených KO, který obdrží od žadatele. − Opatření ke snížení emisí u stávajících stacionárních zdrojů nebo jiná opatření zajišťující snížení úrovně znečištění. − Žadatel, který je současně provozovatelem stávajícího stacionárního zdroje, může do KO také zahrnout opatření ke snížení emisí realizovaná v předchozím kalendářním roce.
Návrh kompenzačních opatření •
Území pro realizaci kompenzačních opatření – Přednostně tam, kde jsou nejvyšší hodnoty znečištění ovzduší (podle map pětiletých průměrů), nebo kde hodnoty pětiletého průměru spolu s příspěvkem zdroje dosahují nejvyšších hodnot. – V jiném území přednostně tam, kde jsou IL překračovány, a vždy pouze na území téže zóny či aglomerace (uvedené v příloze č. 3 zákona). – Při výběru lokalit je nutné pro realizaci KO zohlednit počet obyvatel v oblasti poklesu úrovně znečištění tak, aby mělo KO pozitivní vliv na maximální možný počet lidí.
Návrh kompenzačních opatření • Obsah rozptylové studie ve vztahu ke KO –
Přesná identifikace stacionárního zdroje nebo pozemní komunikace, pro které budou KO prováděna.
–
Je uveden podrobný popis a způsob jakým budou KO uplatněna.
–
Určí se, zda se jedná o jednorázová opatření s trvalým účinkem nebo je nutno je uplatňovat průběžně po celou dobu působení zdroje, případně periodicky v určených intervalech.
–
Předpokládaný termín realizace KO, případně časový plán jejich uplatňování.
–
Výpočet a posouzení dostatečnosti KO podle § 27 vyhlášky.
–
Popsat rizika realizace KO (za jakých podmínek či situací může dojít k ohrožení naplňování KO), jakým způsobem bude zajištěno, aby tato rizika byla minimalizována (dodá zpracovateli RS žadatel).
Návrh kompenzačních opatření • Posouzení dostatečnosti kompenzačních opatření – Výpočet se provede podle § 27 vyhlášky.
– Změna množství vypouštěné látky v t/rok se vynásobí koeficientem významnosti zdroje stanoveného v závislosti na efektivní výšce zdroje. – Pro výpočet efektivní výšky komína se použije II. třída stability a rychlost větru 5 m.s-1. – Koeficienty významnosti odpovídající efektivním výškám zdroje jsou uvedeny v příloze č. 16 vyhlášky. – Dostatečné KO min. stejné nebo větší snížení změny emise vynásobené koeficientem významnosti, než bude výše změny emise vynásobené koeficientem významnosti u nového zdroje.
Koeficienty významnosti
Návrh kompenzačních opatření • Posouzení dostatečnosti kompenzačních opatření Obchvaty
– Pokud nárůst znečištění v jejich blízkosti způsobí překročení IL, je v souladu s § 11 odst. 6 primárně nutné kompenzovat přednostně tam, kde budou dosahovány nejvyšší hodnoty úrovně znečištění. – Pokud zde nelze kompenzovat, lze opatření provést i v jiném území, především ale opět tam, kde dochází k překračování IL. – Při prokázání, že realizací obchvatu dojde ke snížení znečištění ovzduší na jiném místě, např. v centru města, odkud bude doprava odvedena právě na tento obchvat, je možné toto vyvolané snížení uplatnit jako KO.
Návrh kompenzačních opatření • Odstranění znečištění prostřednictvím izolační zeleně a čištění komunikací – Dle § 27 odst. 4 vyhlášky se uvažuje jako o odstranění znečištění. – Pro výpočet přínosu je nutné znát výšku koruny stromů a objem koruny stromu. – Lze využít metodiku uvedenou v metodickém pokynu ke KO. – Pro stanovení množství snížení resuspendovaných TZL z dopravy vlivem čištění komunikací, lze použít metodiku uvedenou v příloze metodického pokynu.
Vydání závazného stanoviska Obsah žádosti o vydání závazného stanoviska ve vztahu ke kompenzačním opatřením – Rozptylová studie, kde je uveden návrh, výpočet a vyhodnocení dostatečnosti KO. – Přesná identifikace a lokalizace zdroje.
Vydání závazného stanoviska • KÚ nebo MŽP na základě posouzení dostatečnosti, místa a způsobu uplatnění schválí/neschválí KO. − Stávajícímu stacionárnímu zdroji uvedenému v příloze č. 2 zákona provede příslušný KÚ na základě žádosti provozovatele změnu povolení provozu zdroje. − U stávajícího stacionárního zdroje neuvedeného v příloze č. 2 zákona, je nutné zajistit způsob dodržování KO veřejnoprávní smlouvou. • Veřejnoprávní smlouva – Žadatel předloží návrh veřejnoprávní smlouvy mezi KÚ, žadatelem a provozovatelem stacionárního zdroje, který provede KO.
Vydání závazného stanoviska • KÚ podepíše/nepodepíše veřejnoprávní smlouvu a vydá kladné či záporné závazné stanovisko k umístění zdroje.
• Uložená KO platí na dobu neurčitou. • V případě, že dojde k ukončení provozu zdroje, jehož umístěním muselo dojít k uložení KO, mohou být tato KO zrušena v rámci změny povolení provozu zdroje, na němž byla kompenzace uplatněna.
Realizace KO • K uvedení nového zdroje do provozu nebo k vydání kolaudačního souhlasu pro pozemní komunikaci může dojít:
– nejdříve ke dni nabytí účinnosti změny povolení provozu stávajícího zdroje, na němž se kompenzuje, – až po provedení KO (na stávajícím stac. zdroji neuvedeném v příloze č. 2 zákona). • V případě výsadby izolační zeleně jako formy KO, je vhodné realizovat tzv. prozatímní opatření (např. pravidelné čištění silnic, dotace na kvalitnější palivo sousednímu zdroji atd.)
Příklady kompenzačních opatření • Snížení emisí ze stávajících zdrojů – Zvýšení energetické účinnosti stávajících zdrojů – Změna paliva stávajících zdrojů – Čištění spalin nebo odpadních plynů u stacionárních zdrojů – Snížení potřeby energie (např. zateplení, energetický management apod.)
Příklady kompenzačních opatření • Vytápění domácností – Nové centrální nízkoemisní či bezemisní zdroje energie (např. tepelná čerpadla)
– Plynofikace – Rekonstrukce či výměna zdrojů tepla v domácnostech – Napojení domácností na existující teplovody či plynovody, budování přípojek – Přímá podpora využívání nízkoemisních či bezemisních zdrojů energie (např. finanční příspěvky domácnostem)
Příklady kompenzačních opatření • Opatření pro omezení prašnosti – Průběžná technická opatření ke snížení prašnosti na plošných (technologických) zdrojích (čištění, skrápění, vybudování krytých sil apod.) – Čištění komunikací – Zpevnění nezpevněných ploch – Výsadba izolační zeleně
Příklady kompenzačních opatření • Opatření ke snížení emisní a imisní zátěže z energetického zásobování obecně – Budování nových centrálních nízkoemisních či bezemisních zdrojů energie – Rozvoj a budování environmentálně příznivé energetické infrastruktury (plynofikace, teplofikace území, výstavba zdrojů tepla) – Rozvoj využití stávající energetické infrastruktury (modernizace sítí, napojení na existující teplovody či plynovody)
– Zlepšení tepelných izolací budov, zlepšení regulace vytápění – Omezení ztrát v rozvodech tepla či jiných druhů energie – Aplikace technologií na využití odpadního tepla
– Záměna topných systémů (ve veřejné i komerční sféře)
Děkuji Vám za pozornost
[email protected]
