Komentář ke statistickému vyhodnocení činnosti středisek Probační a mediační služby v České republice za rok 2002

Oddělení koncepcí, metodiky a analýz Ředitelství PMS ČR

Č.j. 20 PM/2003

Komentář ke statistickému vyhodnocení činnosti středisek Probační a mediační služby v České republice za rok 2002 S cílem zjištění základních statistických údajů o počtech a typech případů Probační a mediační služby ČR evidovaných v rámci roku 2002 bylo v průběhu celého roku prováděno pravidelné měsíční vyhodnocování jak na úrovni jednotlivých okresů, tak i na úrovni jednotlivých soudních krajů a též na úrovni celé republiky. Do statistik byly přitom zahrnovány pouze nově evidované případy. Znamená to tedy, že ke zjištěnému počtu nově evidovaných případů je potřeba dále připočíst případy, se kterými PMS v roce 2002 pracovala, ale které byly evidovány již před lednem 2002.

I. Souhrnná statistika nově evidovaných případů Probační a mediační služby Situace v rámci České republiky Ze shromážděných statistických důvodů vyplývá, že za rok 2002 střediska PMS v České republice evidovala celkem 29 291 nových případů. Ve srovnání s celkovým počtem nově evidovaných případů v roce 2001 (19 214 případů) počet nově evidovaných případů v roce 2002 představuje nárůst o 10 077 případů, což je nárůst o 52%. Z dílčích údajů za rok 2002 (tabulka č. 1) vyplývá, že z celkového počtu nově evidovaných případů bylo celkem 2 267 případů (tj. 7,7%) evidováno v souvislosti s trestnou činností mladistvých, 765 případů (tj. 2,6%) spadá do oblasti trestné činnosti spojené s drogovou problematikou a 75 případů (tj. 0,3%) bylo evidováno ve spojení s extremismem.

Tabulka č.1: Celkový počet evidovaných případů – souhrn za ČR

Nově evidované případy PMS ČR Rok 2002 Celkem evidováno 29 291 z toho TČ mladistvých 2 267 z toho TČ spojená s drogami 765 z toho TČ spojená s extremismem 75

% Rok 2001 100 19 214 7,7 1 486 2,6 628 0,3 69

% 100 8,1 3,4 0,4

Zdroj: PMS ČR

Ve srovnání s údaji za rok 2001 lze říci, že podíl případů evidovaných za rok 2002 v souvislosti s trestnou činností mladistvých ve srovnání s údaji za rok 2001 mírně klesl (o 0,4%), podíl případů evidovaných v souvislosti s drogovou problematikou je také o něco nižší (o 0,8%) a podíl případů spojených s extremismem je prozatím zhruba na stejné úrovni (rozdíl je 0,1%). Z pohledu srovnání evidovaných případů v rámci přípravného řízení a řízení před soudem a evidovaných případů v rámci vykonávacího trestního řízení v roce 2002 (tabulka č. 2) lze konstatovat, že stále přetrvává zřetelně větší podíl případů evidovaných v rámci vykonávacího trestního řízení.

Zpracováno k 31.12.2002

1/ 6


Tabulka č. 2: Podíl případů evidovaných v přípravném a vykonávacím řízení na celkovém počtu evidovaných případů

Rok 2001 Rok 2002

Celkem evidováno PMS ČR 19 214 29 291*

Přípravné řízení a řízení před soudem 2 401 6 323

Vykonávací řízení 16 813 22 970

*Početní nesrovnalost (rozdíl 2 případů) je způsobena chybným vyplněním statistiky středočeského a jihomoravského kraje Zdroj: PMS ČR

Situace v rámci soudních krajů Následující údaje v tabulce č. 3 srovnávající údaje za rok 2002 s údaji za rok 2001 vypovídají o obecném nárůstu počtu nově evidovaných případů v rámci celé republiky o 52%, což je na jednotlivý soudní kraj průměrný nárůst o 63% v republice. Nicméně z podrobnějších údajů za jednotlivé soudní kraje je patrné, že se od celorepublikového průměru výrazně odchyluje kraj východočeský (kde je nárůst nejmenší) a kraj jihočeský (kde je nárůst největší). Tabulka č. 3: Celkový počet evidovaných případů – přehled v rámci jednotlivých soudních krajů

Soudní kraj Evidováno v roce 2001 Evidováno v roce 2002 Nárůst v % 2 042 3 229 58 Praha 1 804 2 993 66 Střední Čechy 3 443 5 106 48 Severní Čechy 791 1 970 149 Jižní Čechy 2 036 3 329 63 Západní Čechy 2 530 2 834 12 Východní Čechy 4 117 5 546 35 Severní Morava 2 451 4 284 75 Jižní Morava Celkem ČR 19 214 29 291 52 Zdroj: PMS ČR

II. Statistika případů Probační a mediační služby v České republice v oblasti přípravného řízení a řízení před soudem Situace v rámci České republiky V rámci celkové případové agendy středisek PMS v roce 2002 tvořily případy evidované v souvislosti s probační a mediační činností v rámci přípravného řízení a řízení před soudem zřetelnou menšinu, což je situace přetrvávající od začátku činnosti PMS. Nicméně dle údajů v následující tabulce se při srovnání let 2001 a 2002 situace v rámci ČR zlepšila - podíl případů v rámci přípravného řízení a řízení před soudem na celkovém počtu evidovaných případů v roce 2002 se zvýšil. Celkem bylo v roce 2002 v rámci PMS nově evidováno 29 291 případů, z toho pak 6 323 (tj. zhruba 22%) bylo případů evidovaných v rámci přípravného řízení a řízení před soudem (tabulka č. 4).


2/ 6


Tabulka č. 4: Počet evidovaných případů v rámci přípravného řízení a % podíl na celkovém počtu evidovaných případů

Rok

Počet případů v rámci přípravného % z celkového počtu evidovaných řízení a řízení před soudem případů 2 401 12,5 r. 2001 6 323 21,6 r. 2002 Zdroj: PMS ČR

Ve statistice 2002 bylo sledování počtu evidovaných případů v rámci kontroly zkušební doby podmíněného zastavení trestního stíhání zařazeno do vykonávacího řízení, i když z hlediska rozdělení fází trestního řízení spadá tato činnost PMS do přípravného řízení a řízení před soudem. V případě, kdy by tyto případy byly započítány do agendy PMS v rámci přípravního řízení, počet případů evidovaných v této fázi trestního řízení v roce 2002 by stoupl z 6 323 na 7 175 (tj. z 21, 6% na 24,5% z celkového počtu evidovaných případů). Počet případů evidovaných ve vykonávací fázi by naopak klesl z 22 970 na 22 118 (tj. ze 78,4% na 75,5% z celkového počtu evidovaných případů). V dalším textu komentáře se však držíme původního rozdělení počtu evidovaných případů tak, jak je uvedeno výše v tabulce č. 2. Z celkového počtu nově evidovaných případů v rámci přípravného řízení a řízení před soudem v roce 2002 bylo nejvíce případů evidováno v souvislosti s přípravou podkladů pro možnost postupu podle § 307 TŘ (celkem 3 449 případů, tj. 54,5%). Další nejpočetnější oblastí jsou případy evidované v souvislostí se zpracováním probační zprávy před rozhodnutím (v tabulce uvedeno pod termínem zpráva soudní pomoci, který byl užíván dříve). Celkem se jednalo o 1 042 případů (tj. 16,5%). Obdobná situace byla i v roce 2001, kdy střediska byla taktéž nejvíce vytížena v oblasti přípravy podkladů pro možnost postupu podle § 307 TŘ a dále v oblasti zpracovávání probačních zpráv před rozhodnutím (zpráv soudní pomoci). Oproti roku 2001 je v roce 2002 viditelný narůst činnost PMS v oblasti práce s klientem ve vazbě (příprava podkladů pro možnost náhrady vazby) a následná práce PMS s klientem v rámci dohledu jako náhrady vazby (tabulka č. 5). To souvisí samozřejmě s novelou TŘ, která nabyla účinnosti 1.1. 2002. Tabulka č. 5: Počet případů evidovaných v rámci přípravného řízení v případech vazby klientů

Rok

Příprava podkladů pro Práce s klientem po propuštění možnost náhrady vazby z vazby Nesledováno 234 2001 524 378 2002 Zdroj: PMS ČR

Na základě získaných údajů lze konstatovat, že počet případů evidovaných středisky PMS v ranné fázi trestního řízení (tj. v přípravném řízení a řízení před soudem) oproti roku 2001 podstatně vrostl (narůst o 3 922, tj. o 163%). Tento fakt lze přičíst zvýšené aktivitě samotných středisek v této oblasti, které bylo podporováno jak ředitelstvím PMS ČR, tak i NSZ prostřednictvím Pokynu obecné povahy NSZ č. 4/2001 ze dne 13. prosince 2001, který byl v praxi uplatňován od ledna 2002. Nárůst počtu případů PMS v této fázi trestního řízení je nepochybně i výsledkem vyjasňování způsobů vzájemné spolupráce mezi středisky a OSZ v jednotlivých regionech a to i prostřednictvím uskutečněných krajských seminářů státních zástupců a pracovníků středisek PMS, které proběhly na začátku roku 2002. Spolupráci mezi PMS a státními zastupitelstvími lze obecně charakterizovat jako stále se zlepšující, i když s přetrvávajícími rozdílnostmi mezi jednotlivými okresy ČR. V průběhu roku 2002 ŘPMS též


3/ 6


kladlo důraz na zintenzivnění kontakt mezi středisky PMS a policejními orgány a to s ohledem na možnost zahájení činnosti PMS v co nejrannější fázi trestního řízení. Tato potřeba prohloubení spolupráce vyústila v rozhodnutí PMS uspořádat v první polovině roku 2003 krajské pracovní semináře pro pracovníky PMS a zástupce policejních orgánů. Z údajů o tom, z jakých zdrojů přicházejí střediskům PMS podněty k zahájení činnosti v rámci případů projednávaných v přípravném řízení a řízení před soudem, lze vyčíst, že nejvíce podnětů k zahájení činnosti obdržela střediska přímo od soudů. Dalšími iniciátory zahájení činnosti PMS pak byli samotní obvinění a státní zástupci. Ve srovnání s dostupnými údaji za rok 2001 lze spatřit mírný nárůst počtu podnětů přicházejících PMS od policejních orgánů, státních zastupitelství a samotných obviněných. Tabulka č. 6: Typ podnětů k zahájení činnosti PMS v rámci přípravného řízení

Typ podnětu Počet podnětů r. 2002 710 Policejní orgány 1 355 Státní zastupitelství 2 642 Soudy 1 370 Obviněný 55 Poškozený 191 Ostatní Celkem 6 323

v% 11,2 21,4 41,8 21,7 0,9 3,0 100

Zdroj: PMS ČR

Situace v rámci soudních krajů

V rámci jednotlivých soudních krajů vypadala situace v oblasti počtu případů v rámci přípravného řízení a řízení před soudem následovně (tabulka č. 7 - srovnání roku 2001 a roku 2002) : Tabulka č. 7: Počet případů evidovaných v rámci přípravného řízení – přehled v rámci jednotlivých soudních krajů

Soudní kraj

Přípravné řízení a řízení Celkem evidováno Podíl na celkovém před soudem počtu v % Rok 2001 Rok 2002 r. 2001 r. 2002 r. 2001 r. 2002 489 609 2 042 3 229 23,9 18,9 Praha 173 394 1 804 2 993 9,6 13,2 Střední Čechy 559 1 532 3 443 5 106 16,2 30,0 Severní Čechy 162 603 791 1 970 20,5 30,6 Jižní Čechy 331 708 2 036 3 329 16,3 21,3 Západní Čechy 93 262 2 530 2 834 3,7 9,2 Východní Čechy 315 1 158 4 117 5 546 7,7 20,9 Severní Morava 279 1 057 2 451 4 284 11,4 24,7 Jižní Morava Celkem 2 401 6 323 19 214 29 291 12,5 21,6 Zdroj: PMS ČR


4/ 6


Z výše uvedené tabulky vyplývá, že v roce 2002 s výjimkou soudního kraje Praha ve všech dalších krajích došlo ke zvýšení podílu počtu případů evidovaných v rámci přípravného řízení a řízení před soudem na celkovém počtu evidovaných případů.

III. Statistika případů Probační a mediační služby v České republice v oblasti vykonávacího řízení Situace v rámci České republiky V této fázi trestního řízení bylo středisky PMS ČR v roce 2002 evidováno celkem 22 970 případů, tj. 78,4% z celkového počtu nově evidovaných případů v roce 2002. Oproti roku 2001 je tedy v roce 2002 patrné mírné snížení podílu případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení na celkovém počtu evidovaných případů. Tabulka č. 8: Počet evidovaných případů v rámci vykonávacího řízení a % podíl na celkovém počtu evidovaných případů

Rok

Počet případů v rámci % z celkového počtu evidovaných vykonávacího řízení Případů 16 813 87,5 r. 2001 22 970 78,4 r. 2002 Zdroj: PMS ČR

Největší vytíženost středisek v rámci vykonávacího řízení byla, stejně jako v roce 2001, v oblasti agendy spojené se zajištěním výkonu trestu obecně prospěšných prací – jednalo se celkem o 15 368 případů (tj. 66,9% z celkového počtu případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení). Další nejvytíženější oblastí činnosti středisek v této fázi trestného řízení byla oblast probace, tj. oblast zajištění výkonu dohledu a kontroly uložených přiměřených povinností/omezení v rámci institutů podmíněného odsouzení, podmíněného propuštění z výkonu trestu odnětí svobody, podmíněného zastavení trestního stíhání a podmíněného upuštění od potrestání - celkem ve všech typech bylo evidováno 6 353 případů (tj. 27,7% z celkového počtu případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení). Jednoznačně pozitivní skutečností je fakt, že v roce 2002 došlo ke snížení počtu případů, ve kterých střediska PMS prováděla agendu prostých PO, PP dotazů. V roce 2002 tyto případy představovaly již jen 2,1% z celkového počtu případů evidovaných ve vykonávací fázi trestního řízení, v roce 2001 to bylo 8,6% z celkového počtu případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení. Tabulka č. 9: Dílčí počet případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení

Rok

TOPP počet % podíl 2001 10 180 60,5 2002 15 368 66,9

Probační činnost počet % podíl 4 426 26,3 6 353 27,7

PO, PP dotazy počet % podíl 1 458 8,7 476 2,1

OL, OV počet % podíl 192 1,1 46 0,2

Zdroj: PMS ČR


5/ 6


Z hlediska typu získaných podnětů k zahájení činnosti PMS v rámci vykonávacího řízení byl středisky získán největší podíl podnětů od soudů - celkem 22 119 případů (96,3%), což je pochopitelné s ohledem na praxi ve vykonávacím řízení. Narůst získaných podnětů v roce 2002 se objevil v kategorii podnětů od klientů – odsouzených, který byl zaznamenán v 483 případech (tj. v 2,1%). Tento narůst lze přičíst zintenzivnění činnosti PMS v oblasti přípravy podkladů pro možnost podmíněného propuštění (s dohledem) a taktéž rozvoji vzájemné spolupráce mezi PMS ČR a VS ČR . Tabulka č. 10: Typ podnětů k zahájení činnosti PMS v rámci vykonávací řízení

Typ podnětu Počet podnětů r. 2002 3 Policejní orgány 247 Státní zastupitelství 22 119 Soudy 483 Obviněný 26 Poškozený 92 Ostatní Celkem 22 970

v% 0,0 1,1 96,3 2,1 0,1 0,4 100

Zdroj: PMS ČR

V rámci jednotlivých soudních krajů vypadala situace v oblasti počtu případů v rámci vykonávacího řízení následovně (tabulka č. 11 - srovnání roku 2001 a roku 2002) : Tabulka č. 11: Počet případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení – přehled v rámci jednotlivých soudních krajů

Soudní kraj

Vykonávací řízení

Celkem evidováno Podíl na celkovém počtu v % Rok 2001 Rok 2002 r. 2001 r. 2002 r. 2001 r. 2002 1 553 2 620 2 042 3 229 76,0 81,1 Praha 1 631 2 600 1 804 2 993 90,4 86,7 Střední Čechy 2 884 3 574 3 443 5 106 83,8 70,0 Severní Čechy 629 1 367 791 1 970 79,5 69,4 Jižní Čechy 1 705 2 621 2 036 3 329 83,7 78,7 Západní Čechy 2 437 2 572 2 530 2 834 96,3 90,8 Východní Čechy 3 802 4 388 4 117 5 546 92,3 79,1 Severní Morava 2 172 3 228 2 451 4 284 88,6 75,4 Jižní Morava Celkem 16 813 22 970 19 214 29 291 87,5 78,4 Zdroj: PMS ČR

Z výše uvedené tabulky je patrný ve všech soudních krajích s výjimkou Prahy patrná sestupná tendence podílu případů evidovaných ve vykonávacím řízení, což souvisí se vzrůstajícím počtem případů, které PMS eviduje v rámci přípravného řízení a řízení před soudem.

Podrobnější údaje jsou obsaženy v tabulce – viz příloha :Statistika PMS ČR 2002


6/ 6

Komentář ke statistickému vyhodnocení činnosti středisek Probační a mediační služby v České republice za rok 2002

Recommend Documents