perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KOLABORASI ANTAR STAKEHOLDER DALAM PEMENUHAN HAK ATAS PENDIDIKAN NONFORMAL ANAK JALANAN DI KOTA SURAKARTA
Disusun oleh:
Hanum Ardiani Pusporatri D 0109041 SKRIPSI Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dam Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing
Drs. H. Muchtar Hadi, M. Si NIP 19530320 198503 1 002
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Jurusan Imu Adiministrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada hari
: Kamis
Tanggal
: 18 Juli 2013
Panitia Ujian Skripsi 1.
Drs. Is Hadri Utomo, M.Si
(Ketua)
NIP. 195909071987021001 2.
Dr. Didik G. Suharto, S.Sos., M.Si (Sekretaris) NIP. 197411072003121001
3.
Drs. H. Muchtar Hadi, M.Si
(Penguji)
NIP. 195303201985031002
Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Politik dan Ilmu Sosial Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Dr. Pawito, Ph.D NIP. 195408051985031002 commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“wa man jaahada fa-innamaa yujaahidu linafsihi” -sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu adalah
(QS Al-Ankabut [29]: 6)
Kesempatan untuk sukses di setiap kondisi selalu dapat diukur oleh seberapa besar kepercayaan pada diri sendiri. (Robert Callier)
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini kupersembahkan kepada: 1. Ibu dan Ayahku, atas segala curahan kasih sayang dan perhatian yang tulus, 2. Kakakku, Kusumo Ardityo, yang selalu memberikan masukan dan dukungan, 2. Aria Perwira Kusumah, atas motivasi dan dukungan dalam menyelesaikan skripsi, 3. Sahabat-sahabatku, Milka, Amelia dan Wresthi yang setia mendengar keluh kesahku dan selalu membuatku tersenyum, 4. Teman-teman Ilmu Administrasi angkatan tahun 2009 yang telah memberikan pengalaman berharga dalam hidupku.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah tak henti-hentinya terucap kepada ALLAH SWT atas segala kemudahan, kelncaran serta kesuksesan yang diberikan sehingga Skripsi ini terselesaikan. Skripsi yang berjudul “KOLABORASI ANTAR STAKEHOLDER DALAM PEMENUHAN HAK ATAS PENDIDIKAN NON FORMAL ANAK JALANAN DI KOTA SURAKARTA” ini dibuat untuk melengkapi sebagian persyaratan demi mendapatkan gelar Sarjana Sosial. Dengan segala keterbatasan ilmu pengetahuan dan pengalaman serta dibantu oleh para pengajar, dihasilkanlah sebuah karya ini. Diiringi dengan halang rintang dan segala kendala dalam menyelesaikannnya, keyakinan selalu muncul untuk memberikan yang terbaik bagi pembaca. Dalam kesimpulan ini, ijinkan penulis memberikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Drs. H. Muchtar Hadi, M. Si selaku Dosen pembimbing skripsi yang telah bersedia membagi waktu, pikiran pengetahuan da nasehatnya dengan penuh kesabarannya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. 2. Bapak Drs. Sudarmo, M.A, Ph.D selaku Pembimbing akademis yang banyak memberikan dukungan dalam pengambilan mata kuliah. 3. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Ketua Jurusan Administrasi, 4. Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta, commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Ibu Dwi Apriliana S, S.Sos, MM selaku Kepala Sub Bidang Peningkatan Kualitas Hidup Anak atas segala kebaikan hati, keramahan, kesediaan waktu dan keterbukaan informasi selama penelitian di Bapermas PP PA dan KB, 6. Ibu Sumilir Wijayanti, S.STP, selaku staf Baperms PP PA dan KB yang telah memberikan kesediaaan waktu dan informasi, 7. Bapak Triman, S.Sos, selaku staf Kesejahteraan Sosial Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi atas keramahan dan kebaikan hati, informasi dan keterbukaan selama penelitian di Dinsos, 8. Ibu Wahyu Widayati, SE, M.Si , selaku Kepala Bidang Pendidikan Non Formal Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga yang telah memberikan kesediaan waktu dan informasi selama penelitian di Dikpora, 9. Bapak Muladiyanto, SE, selaku Staf LSK Bina Bakat yang telah memberikan kesediaan waktu dan informasi selama penelitian di LSK Bina Bakat, 10. Bapak Zaky, selaku Staf Lembaga PPAP Seroja yang telah memberikan kesediaan waktu dan informasi selama penelitian di Lembaga PPAP Seroja, 11. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberi bekal ilmu pengetahuan sehingga dapat menunjang selesainya penulisan skripsi ini, 12. Seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam penelitian ini, yang tidak bisa disebutkan satu persatu. commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Penulis menyadari masih banyak kelemahan dan kekurangan dari skripsi ini karena adanya keterbatasan teknik dan pengetahuan penulis. Oleh karena itu segala saran dan kritik membangun sangat penulis harapkan dan semogaskripsi ini dapat memberi manfaat bagi semua yang membacanya.
Surakarta, Juli 2013 Penulis
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.......................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN........................................................................... iii MOTTO.............................................................................................................. iv PERSEMBAHAN.............................................................................................. v KATA PENGANTAR....................................................................................... vi DAFTAR ISI...................................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR......................................................................................... xii DAFTAR TABEL.............................................................................................. xiii ABSTRAKSI..................................................................................................... xiv ABSTRACT....................................................................................................... xv BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Masalah...................................................................... 1 2. Rumusan Masalah............................................................................... 8 3. Tujuan Penelitian................................................................................ 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 1. Collaborative Governance................................................................. 10 1.1 Definisi....................................................................................... 12 1.2 Alasan Kolaborasi....................................................................... 19 1.3 Keberhasilan Kolaborasi............................................................. 26 1.4 Hambatan Kolaborasi.................................................................. 29 2. Hak Pendidikan.................................................................................. 31 3. Anak Jalanan
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3.1 Definisi........................................................................................ 33 3.2 Karakteristik Anak Jalanan.......................................................... 35 3.3 Kategori Anak Jalanan................................................................ 36 4. Pendidikan Non Formal..................................................................... 37 5. Fokus Penelitian................................................................................. 42 6. Kerangka Berpikir.............................................................................. 45
BAB III METODE PENELITIAN 1. Lokasi Penelitian.................................................................................. 47 2. Jenis dan Bentuk Penelitian................................................................. 47 3. Sumber Data......................................................................................... 48 4. Teknik Pengumpulan Data................................................................... 49 5. Teknik Penentuan Informan................................................................. 51 6. Validitas Data....................................................................................... 52 7. Analisis Data......................................................................................... 53
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 1. Deskripsi Lembaga yang Terlibat dalam Kolaborasi........................... 56 2. Pembahasan.......................................................................................... 71 2.1 Bentuk Kolaborasi...................................................................... 73 2.2 Efektivitas Kolaborasi................................................................. 87
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 1. Kesimpulan........................................................................................... 102 2. Saran..................................................................................................... 107
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir....................................................................... 46 Gambar 3.1 Komponen dalam Analisis Data..................................................55 Gambar 4.1 Bagan Organisasi Badan Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Kota Surakarta........................................... 57 Gambar 4.2 Proses Identifikasi........................................................................77 Gambar 4.3 Proses Pelatihan............................................................................80
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Banyaknya Penduduk Usia Sekolah Menurut Partisipasi Sekolah dan Jenis Kelamin di Surakarta tahun 2011......................................... 3 Tabel 4.1 Penerima Program Kesejahteraan Sosial Anak LSK Bina Bakat.................................................................................. 84 Tabel 4.2 Dana Bantuan untuk Kegiatan Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak Tahun 2013................................99
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
HANUM ARDIANI PUSPORATRI. D0109041. Kolaborasi antar Stakeholders dalam Pemenuhan Hak atas Pendidikan Non Formal Anak Jalanan di Kota Surakarta, Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2013.
Anak merupakan aset bangsa, oleh karena itu anak perlu mendapatkan haknya atas pendidikan sejak dini. Namun sayangnya tidak semua anak dapat hidup berkecukupan, masih banyak anak yang termarjinalkan. Dalam rangka People Centered Development pendidikan anak yang termarjinalkan harus dipacu untuk memutus lingkaran kemiskinan. Untuk mewujudkannya Pemerintah tidak dapat berdiri sendiri, diperlukan adanya suatu kolaborasi dengan Lembaga Swadaya Masyarakat. Berdasarkan hal tersebut Bapermas, Dinsos, Dikpora berkolaborasi dengan Lembaga PPAP Seroja dan LSK Bina Bakat untuk memenuhi hak pendidikan non formal anak jalanan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan kolaborasi antar stakeholders yaitu Bapermas, Dinsos, Dikpora, Lembaga PPAP Seroja dan LSK Bina Bakat dalam pemenuhan hak atas pendidikan non formal anak jalanan di Kota Surakarta. Penelitian ini menggunakan metode triangulasi yang terdiri dari beberapa metode kualitatif meliputi observasi, wawancara mendalam dan telaah dokumen. Teknik pengambilan sampel menggabungkan purposive sampling dan snowball sampling. Lokasi penelitian di Kota Surakarta. Hasil dari penelitian ini menggambarkan kolaborasi yang dibangun antara Bapermas, Dinsos, Dikpora, Lembaga PPAP Seroja dan LSK Bina Bakat. Peneliti menyimpulkan bahwa kolaborasi antara Bapermas, Dinsos, Dikpora, Lembaga PPAP Seroja dan LSK Bina Bakat berjalan efektif berdasarkan acuan yang dikemukakan oleh DeSave antara lain struktur jaringan, komitmen pada tujuan yang umum, kepercayaan antar partisipan, pemerintahan, akses terhadap otoritas, pembagian akuntabilitas/responsibilitas, berbagi informasi, dan akses terhadap sumber daya.
Kata Kunci: pendidikan, anak jalanan, kolaborasi commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
HANUM ARDIANI PUSPORATRI. D0109041. The Collaboration between Stakeholders in Fulfilling the Right for Non-Formal Street Children Education in Surakarta City, Thesis, Administration Science Department, Social and Political Sciences Faculty, Surakarta Sebelas Maret University, 2013.
education. However, not all children can live sufficiently, many children are still marginalized. In the attempt of People Centered Development, the marginalized child education should be spurred to discontinue the poverty circle. To realize it, the government cannot stand alone; there should be collaboration with the Non Government Organization (NGO). Considering this, Bapermas, Dinsos, Dikpora were in collaboration with PPAP Seroja agency and LSK Bina Bakat attempted to fulfill the right for non-formal street children education. The objective of research was to describe the collaboration among stakeholders: Bapermas, Dinsos, Dikpora, PPAP Seroja agency and LSK Bina Bakat in fulfilling the right for non-formal street children education in Surakarta City. This study employed triangulation method consisting of qualitative method involving observation, in-depth interview and document study. The sampling techniques used were purposive sampling and snowball sampling. The research was taken place in Surakarta City. The result of research described collaboration which built between Bapermas, Dinsos, Dikpora, PPAP Seroja agency and LSK Bina Bakat. The writer concluded that the collaboration between Bapermas, Dinsos, Dikpora, PPAP Seroja agency and LSK Bina Bakat run effectively based on reference of what DeSave proposed among others network structure, commitment to a common purpose, trust among participant, governance, access to authority, distributive accountability/responsibility, information sharing, and access to resources.
Keywords: education, street children, collaboration
commit to user
