KOALISI PARTAI POLITIK DALAM PEMENANGAN PILKADA (Study Kasus Koalisi DPD Partai Golkar Kabupaten Malang Tahun 2010)
SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)
Disusun Oleh: Andry Marakusuma 06230008
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012
LEMBAR PENGESAHAN
Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Pada : Hari
: Senin
Tanggal
: 14 November 2011
Jam
: 08.00
Tempat
: Kajur IP
Dewan Penguji 1. Drs. Jaenuri, M.Si
(
)
2. Dr. Tri Sulistyaninggsih, M.Si
(
)
3. Prof. Dr. H. M. Mas’ud, Said, MM
(
)
4. Drs. Asep Nurjaman, M.Si
(
)
Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Dr. Wahyudi, M.Si
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmaanirrahiim
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, Tuhan semesta alam yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya. Shalawat dan salam penulis haturkan kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan sahabatnya yang telah berjuang demi tegaknya agama Islam. Sehingga dengan ini penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Koalisi Partai Politik Dalam Pemenangan Pilkada (Study Koalisi DPD Partai Golkar Kabupaten Malang Tahun 2010) Partai politik merupakan pelembagaan politik yang dibutuhkan untuk membangun tatanan demokrasi yang berkualitas. Tujuan ini akan sulit tercapai jika kondisi partai politik masih belum melembaga dengan baik. Dimana dalam pelaksanaan pilkada langsung peran partai politik masih cukup strategis dan dominan. Namun demikian, dalam berbagai aktivitasnya peran dan fungsi partai politik dalam pilkada langsung belum dilakukan secara maksimal. Kecenderungan sifat oligarkis menjadi perilaku yang dijalankan oleh partai politik dalam pilkada langsung. Hal tersebut ditunjukkan dengan belum berpengaruhnya ideologi terhadap perilaku partai politik, dominasi elit dan pengurus partai politik dalam pengambilan keputusan, orientasi dan motivasi partai politik masih bersifat pragmatis dan materialis, program partai politik yang belum berorientasi fungsi, dan strategi partai politik dalam koalisi, pemilihan kandidat, serta kampanye yang belum mencerdaskan masyarakat secara politik. Akhirnya sebagai manusia biasa yang tak luput dari khilaf dan kekeliruan, tentu dalam mengerjakan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Melalui kata pengantar ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih atas sumbangsih, dukungan, bantuan, serta kerjasamanya yang telah diberikan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, antara lain: 1. Segenap Pimpinan UMM: DR. Muhadjir Effendy, M.AP., Prof. DR. Ir. Sujono, M.Kes., Drs. Mursidi, MM., Drs. Joko Widodo, M.Si. 2. Segenap Pimpinan FISIP: Dr. Wahyu, M.Si., Drs. Sulismadi, M.Si., Drs. Asep Nurjaman, M.Si., Drs. Abdullah Masmuh, M.Si. 3. Segenap Pimpinan Jurusan Ilmu Pemerintahan: Dr. Tri Sulistyaninggsih, M.Si,. Drs. Jaenuri, M.Si. 4. Dosen pembimbing: Prof. Dr. H. Mas’ud Said, MM sebagai dosen pembimbing I, dan Drs. Asep Nurjaman, M.Si sebagai dosen pembimbing II,
terima kasih atas dukungan dan arahan keduanya sehingga penulis mampu menyelesaikan penulisan skripsi ini. Segenap Bapak/Ibu dosen FISIP, khususnya dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan, terima kasih atas transformasi ilmunya selama di bangku kuliah. 5. Bapak Drs. H. Rendra Kresna, BcKU, SH, MM, MPM, Ketua DPD Partai Golkar Kabupaten Malang, Bapak Achmad Andi, SH, Mhum, Selaku Sekretaris DPD Partai Golkar Kabupaten Malang. Terima kasih atas bantuannya kepada peneliti selama proses penelitian di lapangan. Seluruh pihak-pihak yang telah membantu penulisan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan, hanya ucapan terima kasih yang dapat penulis sampaikan. Semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dan amal ibadah mereka. Amien. Billahi Fii Sabililhaq, Fastabiqul Khairat
Malang, 04 November 2011
Penulis,
Andry Marakusuma
DAFTAR ISI Lembar Pengesahan ............................................................................................ i Halaman Persetujuan ........................................................................................... ii Surat Pernyataan ................................................................................................. iii Berita Acara Bimbingan Skripsi ......................................................................... iv Persembahan ........................................................................................................ v Abstraksi .............................................................................................................. vi Kata Pengantar ................................................................................................... xi Daftar Isi ............................................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN A. B. C. D.
Latar Belakang ............................................................................................1 Rumusan Masalah .....................................................................................10 Tujuan Penelitian ......................................................................................10 Manfaat Penelitian ....................................................................................10 1. Manfaat Akademik ................................................................................10 2. Kegunaan Praktis ..................................................................................11 E. 1. Definisi Konseptual ...............................................................................11 1. Partai Politik ..........................................................................................11 2. Koalisi ...................................................................................................13 3. Pemilihan Kepala Daerah Secara Langsung .........................................17 2. Definisi Operasional .........................................................................................18 F. Metode Penelitian .....................................................................................19 1. Jenis Penelitian .....................................................................................19 2. Lokasi Penelitian ..................................................................................20 3. Subyek Penelitian .................................................................................20 4.Sumber Data ...........................................................................................21 1. Data Primer ...........................................................................................21 2. Data Skunder .........................................................................................21 5.Teknik Pengumpulan Data .....................................................................21 1. Observasi ..............................................................................................21 2. Wawancara ............................................................................................21 3. Dokumentasi .........................................................................................22 6.Teknik Analisis Data .........................................................................................22 1. Reduksi Data ........................................................................................23 2. Display Data .........................................................................................23 3.Pengambilan Keputusan ........................................................................23
BAB II KAJIAN PUSTAKA A.
Pengertian Partai Politik ............................................................................25
B.
Tipologi Partai ...........................................................................................31 1. Kaukus Atau Partai Kader .....................................................................31 2. Partai Cabang Atau Partai Massa ..........................................................32 3. Fungsi Partai Politik ..............................................................................33
C.
Prilaku Partai Politik .................................................................................40
D.
Pemilihan Kepala Daerah Secara Langsung .............................................43
E.
Koalisi ..................................................................................................... 48
BAB III DESKRIPSI WILAYAH A.
Kondisi Umum Kabupaten Malang ..........................................................57 1. Kondisi Geografis .................................................................................58 2. Kondisi Topografi .................................................................................69 3. Kondisi Fisiografi ..................................................................................60 4. Kondisi Hidrologi ..................................................................................60 5. Dinamika Sosial Politik Kabupaten Malang .........................................61
B.
Profil Partai Peserta Koalisi Dan Perolehan Suara Dalam Pemilu Legislatif 2009 Kabupaten Malang ...................................................................... 64 1. Profil Dan Sejarah Singkat Partai Peserta Koalisi .......................... a. Partai Golkar .........................................................................
64 64
b. Partai Demokrat .................................................................... 69 c. Partai Keadilan Sejahtra ........................................................ 73 d. Partai Persatuan Pembangunan ............................................. 74 2. Perolehan Suara Peserta Koalisi Dalam Pemilihan Legislatif Tahun 2009 ............................................................................................. 76 C.
Partai Dan Koalisi Pengusung Pasangan Calon Dalam Pilkada Kabupaten Malang 2010 .......................................................................................... 79
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A.
Proses Pembentukan Koalisi Partai Golkar Dalam Pilkada Langsung Kabupaten Malang 2010 ......................................................................... 84 1. Proses Penjajakan Calon Mitra Koalisi ............................................. 84 2. Calon Peserta Koalisi Potensial ......................................................... 87
B. Mekanisme Pembentukan Koalisi ................................................................ 89 1. Alasan Pemilihan Koalisi .................................................................
89
2. Kontrak Dan Kesepakatan Koalisi ..................................................... 91 1. Ideologi .................................................................................. 91 2. Suara Hasil Pemilu Legislatif ............................................... 93 C. Koalisi Dan Hasil Pilkada ............................................................................ 95 1. Kekuatan Riil Koalisi Pendukung ...................................................... 95 1.Kekuatan Koalisi Yang Dibangun Oleh Partai .................................................................... 100
Golkar
2.Kelemahan Koalisi Pendukung Rendra Kresna- Ahmad Subhan .................................................................... 103 3.Kesempatan Untuk Memenangkan Pilkada 2010 Di Kabupaten Malang ............................................................. 104 4. Ancaman Yang Dapat Menghambat Kemenangan Pasangan Calon Rendra Kresna-Ahmad Subhan .....................
105
2. Perolehan Suara Dalam Pilkada Langsung Di Kabupaten Malang 2010 ............................................................................ 106
BAB V PENUTUP Kesimpulan..........................................................................................................110 Saran Atau Rekomendasi.....................................................................................111
DAFTAR PUSTAKA
Asfar, Muhammad. 2006. Pemilu dan Perilaku Memilih 1955-2004. Surabaya: Pustaka Eureka dan PusDeHAM Bambang Cipto, Partai, Kekuasaan dan militerisme, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2000 Budiardjo, Miriam. 1978. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia Pustaka. Drs. M. Suparmoko, M.A, Phd, 1999. Metode Penelitian Praktis, BPFE, Yogyakarta Dr. Rainer Adam, “Masa Depan Ada Di Tengah” Toolbox Manajemen Koalisi, Mitra Alembana Grafika pt. Jakarta Desember 2007 Faturrohman, Deden dan Wawan Sobari. 2002. Pengantar Ilmu Politik. Malang: UMM Press. Firmanzah, Ph.D. 2008. Mengelola Partai Politik. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia Hadari, Nawawi dan M. Martini Hadari. 1995. Instrumen Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: UGM Press. Hamidi. 2004. Metode Penelitian Kualitatif, Aplikasi Praktis Pembuatan Proposal dan Laporan Penelitian. Malang: UMM Press. Marijan, Kacung. 2006. Demokratisasi di Daerah (Pelajaran dari Pilkada secara Langsung). Surabaya: Pustaka Eureka. Mas’oed, Mohtar dan Colin MacAndrews. 2001. Perbandingan Sistem Politik. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Muh. Nazir Ph.D, 1988. Metode Penelitian, Jakarta: Ghalia Indonesia. Rush, Michael dan Phillip Althoff. 2005. Pengantar Sosiologi Politik. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada Singarimbun, Masri. 1982. Metode Penelitian Survey. Jakarta: LP3ES. Gaffar, Afan. 1999. Politik Indonesia, Transisi Menuju Demokrasi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Amal, Ichlasul (Ed.). 1996. Teori-Teori Mutakhir Partai Politik. Yogyakarta: PT. Tiara Wacana Yogya. Maruto MD dan Anwari WMK (Eds.). 2002. Reformasi Politik dan Kekuatan Masyarakat, Kendala dan Peluang Menuju Demokrasi. Jakarta: LP3ES. Karim, Abdul Gaffar (Ed.). 2003. Kompleksitas Persoalan Otonomi Daerah di Indonesia. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Website Oline http://danisugiri. wordpress. com/2009/06/26/aspek-koalisi-dalam-pemilu/ http://tuhan. multiply. com/ journal/ Koalisi_Politik. Diakses Tanggal 07 juli 2011 http://theindonesianistitute.com/index.php/Koalisi-untuk-Pemerintahan-yangkuat.html, Diakses Tanggal 11 september 2010 http://www.malangkab.go.id/ http://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Malang http://simpuldemokrasi.blogspot.com/dinamika-sosial-politik-kabupaten.html http://id.wikipedia.org/wiki/Partai_Golongan_Karya http://pacitan.demokrat.or.id/sejarah http://madinahku.blogspot.com/mengenal-sejarah-pks.html. Diakses Tanggal 05 Mei 2011 http://hafidzmasoem.blogspot.com/revitalisasi-platform-ppp-sebagai.html
http://software-pilkada.com/component/content/article/57-pilkada/172formatkoalisi-pilkada-2010. http://www.tempointeraktif.com/politik/2010/04/11/brk,20100411-239517,id.html http://edwardmushalli.wordpress.com/2011/03/24/dinamika-politik-pilkada http://www.surabayapost.co.id/ http://64.203.71.11/kompas-cetak/0502/07/opini/1543567.html.
Koran Radar Malang , Kamis 5 agustus 2010. Halaman 29 Radar Malang, Jum’at 6 Agustus 2010. Halaman 47
