Koaliční smlouva o spolupráci v zastupitelstvu Jihomoravského kraje pro volební období 2016 – 2020 Hnutí ANO 2011 (ANO) zastoupené lídrem kandidátky do krajských voleb JUDr. Bohumilem Šimkem a předsedkyní klubu zastupitelů ANO 2011 Mgr. Ing. Taťánou Malou, Česká strana sociálně demokratická (ČSSD) zastoupená předsedou Krajského výkonného výboru ČSSD Jihomoravského kraje Bc. Romanem Hanákem a prvním místopředsedou klubu zastupitelů ČSSD Mgr. Markem Šlapalem, Koalice TOP 09 a „Žít Brno“ (dále TOP-ŽB) zastoupená předsedou Krajského výboru TOP09 Ing. Janem Vitulou a předsedou klubu zastupitelů TOP-ŽB Bc. Michalem Doleželem a Starostové pro jižní Moravu (SjM) zastoupení předsedou krajského výboru STAN Radomírem Pavlíčkem a zastupitelem Ing. Jiřím Lukáškem (dále jen smluvní strany) se dohodly na níže uvedených principech vzájemné spolupráce v Krajském zastupitelstvu Jihomoravského kraje (ZJMK) a Radě kraje (RJMK).
Preambule ANO, ČSSD, TOP-ŽB a SjM se na základě výsledků voleb do Zastupitelstva Jihomoravského kraje (dále ZJMK) uskutečněných ve dnech 7. a 8. října 2016 dohodly na spolupráci při správě Jihomoravského kraje ve volebním období 2016 – 2020. V návaznosti na uzavřené Memorandum o společném postupu při sestavení krajské koalice v Jihomoravském kraji ve volebním období 2016 - 2020 ze dne 11. 10. 2016, se smluvní strany dále dohodly na principech fungování krajské samosprávy a jejích orgánů.
Článek 1 Předmět smlouvy a základní cíle spolupráce Koaliční smlouva upravuje
Programové teze koalice Principy složení a personální obsazení Rady Jihomoravského kraje Principy obsazení a fungování výborů ZJMK a dalších orgánů Principy vzájemné spolupráce smluvních stran Řešení sporů vzniklých při naplňování této smlouvy
1. Hlavním cílem smluvních stran této smlouvy je prosazovat a plnit programové prohlášení, zejména prostřednictvím Rady ZK, zastupitelů z řad účastníků této smlouvy a prostřednictvím zástupců ZJMK ve společnostech, ve kterých má 1
Jihomoravský kraj majetkovou účast, a prostřednictvím příspěvkových organizací zřizovaných Jihomoravským krajem a spravovat záležitosti Jihomoravského kraje s péčí řádného hospodáře. 2. Smluvní strany budou usilovat a podporovat obsazování jednotlivých funkcí na Krajském úřadě Jihomoravského kraje na základě výběrových řízení a na základě odborných znalostí, zkušeností a osobních kvalit jednotlivých uchazečů podle předem známých kritérií tak, aby Krajský úřad Jihomoravského kraje působil podle principů dobré správy a byl nezávislý na politickém složení samosprávných orgánů Jihomoravského kraje.
Článek 2 Programové teze koalice 1. Smluvní strany se v rámci povolebních vyjednávání dohodly na programových tezích koaliční spolupráce, které se rozhodly v průběhu volebního období 2016 – 2020 naplňovat 2. Teze volebního programu jsou nedílnou součástí této smlouvy (viz. Příloha č. 1)
Článek 3 Principy složení rady Jihomoravského kraje 1. Ve volebním období 2016 – 2020 bude Rada Jihomoravského kraje složena z 11ti členů, ve které mohou být všichni její členové pro výkon funkce uvolněni. 2. Smluvní strany se dohodly na politickém složení rady kraje. Zastoupení smluvních stran v Radě kraje bude uplatněno v poměru ANO 5 členů rady, ČSSD 4 členové rady, TOP-ŽB 1 člen rady a SjM 1 člen rady.
Článek 4 Personální obsazení rady Jihomoravského kraje 1. Hejtman Jihomoravského kraje Smluvní strany se zavazují, že navrhnou a prosadí JUDr. Bohumila Šimka (ANO) do funkce hejtmana Jihomoravského kraje, zodpovědného za finance kraje. 2. První náměstek hejtmana Jihomoravského kraje Smluvní strany se zavazují, že navrhnou a prosadí Bc. Romana Hanáka (ČSSD) do funkce prvního náměstka hejtmana Jihomoravského kraje, zodpovědného za dopravu, který bude pověřen zastupováním hejtmana v době jeho nepřítomnosti. 3. Náměstek hejtmana Jihomoravského kraje Smluvní strany se zavazují, že navrhnou a prosadí
2
Mgr. Ing. Taťánu Malou (ANO) na funkci náměstka hejtmana Jihomoravského kraje zodpovědného za majetek a investice. Mgr. Marka Šlapala (ČSSD) na funkci náměstka hejtmana Jihomoravského kraje zodpovědného za oblast sociálních věcí a rodinné politiky. Ing. Jana Vitulu (TOP-ŽB) na funkci náměstka hejtmana Jihomoravského kraje zodpovědného za oblast regionálního rozvoje v oblasti školství, vědy, výzkumu, inovací, marketingu a smart region. Mgr. Martina Malečka (SjM) na funkci náměstka hejtmana Jihomoravského kraje zodpovědného za oblast územního plánování. 4. Členové Rady Jihomoravského kraje Smluvní strany se zavazují, že navrhnou a prosadí JUDr. Janu Pejchalovou (ANO) na funkci člena rady kraje zodpovědného za školství a sport. RNDr. Miroslava Kubáska Ph.D. (ANO) na funkci člena rady kraje zodpovědného za životní prostředí. Ing. Petra Hýblera (ANO) na funkci člena rady kraje zodpovědného za oblast regionálního rozvoje venkova a zemědělství. Ing. Tomáše Soukala (ČSSD) na funkci člena rady kraje zodpovědného za oblast kultury a památkové péče. Igora Chlupa (ČSSD) na funkci člena rady kraje zodpovědného za oblast zdravotnictví.
Článek 5 Principy obsazení a fungování výborů ZJMK a dalších orgánů Výbory 1. Smluvní strany se dohodly, že bude zřízeno celkem osm výborů ZJMK: Finanční výbor Kontrolní výbor Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost Výbor pro dopravu a územní plánování Výbor sociálně-zdravotní Výbor pro regionální rozvoj Výbor pro meziregionální vztahy Výbor pro národnostní menšiny 2. Všechny výbory budou působit jako 13ti členné, složené výhradně ze zvolených členů zastupitelstva Jihomoravského kraje, s výjimkou výboru pro národnostní menšiny, přičemž personální obsazení bude odpovídat principům poměrného zastoupení dle výsledků voleb do ZJMK. V každém z těchto výborů bude mít ANO 3 členy, ČSSD 2 členy, TOP-ŽB 1 člena, SjM 1 člena. Pět míst ve výborech bude nabídnuto zástupcům politických subjektů, které nejsou součástí koalice.
3
Výjimkou je kontrolní výbor, kde většinu míst nabídneme zástupcům politických subjektů, které nejsou členy koalice. 3. Pro zajištění dostatečných podmínek pro činnost všech výborů ZJMK se smluvní strany dohodly, že prosadí, aby předsedové výborů byli pro výkon funkce dlouhodobě uvolněni počínaje ustavujícím zasedáním ZJMK. 4. Dle principu poměrného zastoupení budou obsazeny také funkce předsedů a místopředsedů výborů ZJMK a to podle následujícího klíče. ANO – 2 předsedové, 3 místopředsedové ČSSD – 2 předsedové, 3 místopředsedové TOP-ŽB – 1 předseda, 2 místopředsedové SjM – 1 předseda, 2 místopředsedové 5. Smluvní strany podpoří zástupce KSČM Stanislava Navrkala na předsedu kontrolního výboru. Pro zajištění dostatečných podmínek pro kontrolní činnost výboru ZJMK se smluvní strany dohodly, že prosadí, aby předseda kontrolního výboru byl pro výkon funkce dlouhodobě uvolněn počínaje ustavujícím zasedáním ZJMK. 6. Funkce předsedů a místopředsedů výborů budou nominovány politickými subjekty takto: Kontrolní výbor – předseda KSČM, místopředseda TOP-ŽB Finanční výbor – předseda ČSSD, místopředsedové ANO a SjM Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost – předseda TOP-ŽB, místopředseda ČSSD Výbor pro dopravu a územní plánování – předseda ANO, místopředsedové TOP-ŽB a ANO Výbor sociálně-zdravotní – předseda ANO, místopředseda ČSSD Výbor pro regionální rozvoj – předseda SjM, místopředsedové ANO a ČSSD Výbor pro meziregionální vztahy – předseda ČSSD, místopředseda SjM Výbor pro národnostní menšiny – předseda
7. Smluvní strany se zavazují, že budou respektovat a podpoří personální nominace všech politických subjektů do výborů ZJMK a budou aktivně hlasovat pro jejich schválení. 8. Složení výboru Regionální rady regionu soudržnosti Jihovýchod bude v tomto složení: ANO 2 členové, ČSSD 2 členové, TOP-ŽB 1 člen, SjM 1 člen, KDU-ČSL 1 člen, KSČM 1 člen.
4
Komise 9. Smluvní strany se dohodly na zřízení 12ti komisí Rady Jihomoravského kraje. 10. Smluvní strany se dohodly, že počet členů každé komise Rady bude maximálně 13 členů. Každá komise může mít maximálně 5 stálých hostů. Každá komise bude mít 1 předsedu a maximálně 3 místopředsedy.
Komise finanční a majetková Komise investiční Komise dopravy a územního plánování Komise regionálního rozvoje Komise pro meziregionální vztahy Komise pro výchovu, vzdělávání a sport Komise sociálně-zdravotní Komise organizační a legislativní Komise životního prostředí Komise pro kulturu a památkovou péči Komise pro rozvoj venkova a zemědělství Komise pro informační otevřenost Komise pro cestovní ruch
11. Dle principu poměrného zastoupení budou obsazeny také funkce předsedů a místopředsedů komisí RK a to podle následujícího klíče. ANO – 3 předsedové ČSSD – 3 předsedové TOP-ŽB – 2 předsedové SjM – 2 předsedové 12. Funkce předsedů a místopředsedů komisí budou nominovány politickými subjekty takto Komise finanční a majetková – předseda ANO Komise investiční – předseda ČSSD Komise dopravy a územního plánování – předseda SjM Komise regionálního rozvoje – předseda ČSSD Komise pro meziregionální vztahy – předseda KDU – ČSL, Komise pro výchovu, vzdělávání a sport – předseda ČSSD, Komise sociálně-zdravotní – předseda ANO Komise organizační a legislativní – předseda ODS Komise životního prostředí – předseda TOP-ŽB Komise pro kulturu a památkovou péči – předseda TOP-ŽB Komise pro rozvoj venkova a zemědělství - předseda SjM Komise pro informační otevřenost – předseda Zelení a Piráti Komise pro cestovní ruch – předseda ANO
5
Článek 6 Koaliční jednání 1. Smluvní strany se zavazují koordinovat svoji činnost při správě Jihomoravského kraje v průběhu celého volebního období. V zásadních politických otázkách proběhnou konzultace mezi ANO, ČSSD, TOP-ŽB a SjM. 2. Smluvní strany budou důsledně uplatňovat princip vzájemné spolupráce a partnerství pro celé volební období. Zároveň respektují právo každé strany nominovat své zástupce do hodnotících, výběrových a jiných komisí. 3. Naplnění této dohody bude zástupci smluvních stran pravidelně konzultováno. 4. Smluvní strany se zavazují vést konzultace též na úrovní předsedů klubů zastupitelů před každým zasedáním ZJMK s cílem nalézt společnou shodu. 5. Rozhodování v Radě Jmk – materiály předkládané do RJMK musí být předem projednány alespoň na úrovní vedení kraje (hejtman a náměstci hejtmana). Nebude-li vůle takový materiál ze strany některého koaličního partnera projednat na jednání Rady, bude materiál stažen a projednán v náhradním termínu po dohodovacím řízení. Obdobný postup se použije pro materiály předkládané do RJMK z důvodu naléhavosti „na stůl“. 6. Kompetence v rámci vedení kraje – smluvní strany se dohodly, že v rámci jednání za kraj budou jednat tak, aby byla zachována plná informovanost všech dotčených členů vedení kraje a aby byla možná jejich účast na jednáních. 7. Jednotlivé smluvní strany koaliční smlouvy mohou navrhovat změny, odvolání a jmenování svých zástupců v rámci funkcí obsazených příslušným politickým subjektem. Koaliční partneři podpoří takové změny v rámci hlasování RJMK případně ZJMK.
Článek 7 Odstoupení od koaliční smlouvy 1. Smluvní strany smlouvy mají nezpochybnitelné právo od Koaliční smlouvy odstoupit a to zejména pokud budou mít za to, že koalice již neplní svůj účel. 2. Smluvní strana, která má v úmyslu odstoupit od Koaliční smlouvy, je povinna nejdříve vyvolat dohodovací řízení, na kterém seznámí zástupce zbývajících smluvních stran smlouvy se svým úmyslem odstoupit od Koaliční smlouvy a důvody odstoupení a teprve tehdy, pokud se nepodaří v rámci dohodovacího řízení dosáhnout mezi účastníky smlouvy dohody o setrvání účastníka smlouvy vyvolavšího dohodovací řízení, může účastník smlouvy od Koaliční smlouvy odstoupit. 3. Odstoupení je účinné dnem doručení písemného vyhotovení odstoupení všem zbývajícím účastníkům smlouvy, tímto dnem Koaliční smlouva zaniká.
6
Článek 8 Dohodovací řízení 1. Selže-li jednání RJMK má jakýkoli z účastníků smlouvy právo vyvolat dohodovací řízení s cílem dosáhnout shody účastníků smlouvy či dohody o dalším postupu. 2. Termín a místo svolání dohodovacího řízení musí být navrženo účastníkem smlouvy, který využil svého práva vyvolat dohodovací řízení tak, aby žádný z účastníků smlouvy nebyl nikterak neopodstatněně zvýhodněn či znevýhodněn, přičemž termín konání dohodovacího řízení musí být stanoven ne dříve než 48 hodin po odeslání oznámení o vyvolání dohodovacího řízení, nebude-li všemi Účastníky smlouvy dohodnut termín kratší. Účastníci smlouvy se zavazují, že do 30 dnů od podpisu této Koaliční smlouvy, dohodnou konkrétní způsob svolávání dohodovacího řízení, jakož i počet zástupců jednotlivých účastníků smlouvy, kteří by se měli účastnit dohodovacího řízení. 3. Účastníci smlouvy se zavazují na dohodovací jednání vyslat své zástupce, kteří musí být oprávněni přijmout jakákoli rozhodnutí v záležitostech, které by měly být předmětem dohodovacího řízení. 4. Průběh dohodovacího řízení nesmí být před jeho ukončením, jakýmkoli způsobem zveřejňován, nedohodnou-li se všichni Účastníci smlouvy před vlastním zahájením dohodovacího řízení jinak. 5. Nedojde-li v rámci dohodovacího řízení k nalezení shody mezi účastníky smlouvy, je jakýkoli účastník smlouvy oprávněn od Koaliční smlouvy jednostranně odstoupit, přičemž oznámení o odstoupení od Koaliční smlouvy musí být nejdříve oznámeno zbývajícím Koaličním stranám a nejméně s odstupem 24 hodin může být toto oznámení zveřejněno anebo poskytnuto médiím.
Článek 9 Závěrečná ustanovení 1. Smluvní strany se zavazují, že budou po celé volební období respektovat dohodnutou politickou strukturu orgánů kraje a orgánů ZJMK. V případě jakýchkoliv personálních změn proto podpoří návrh politického subjektu, kterému nominace dle výše uvedených dohod náleží. 2. Smluvní strany se zavazují vypracovat Programové prohlášení rady kraje, které bude respektovat programové teze, které jsou součástí této koaliční smlouvy. Smluvní strany se zavazují Programové prohlášení rady kraje vypracovat do 90ti dnů od ustavujícího zastupitelstva kraje. 3. Koaliční smlouva je závazná pro všechny členy Zastupitelstva Jihomoravského kraje, kteří získali (případně v průběhu volebního období získají) mandát člena Zastupitelstva Jihomoravského kraje za ANO, ČSSD, TOP-ŽB a SjM. 4. Smluvní strany prohlašují, že tato smlouva byla uzavřena na základě projevu svobodné a vážné vůle. 5. Tato smlouva se vyhotovuje v osmi výtiscích, přičemž každá smluvní strana obdrží dva výtisky 6. Případné změny a doplnění této smlouvy musí být schváleny všemi smluvními stranami. 7
7. Koaliční smlouva nabývá účinnosti dnem podpisu všemi smluvními stranami. Smlouva pozbývá účinnosti skončením volebního období ZJMK 2016 – 2020.
V Brně 26. října 2016
.................................................................
.................................................................
JUDr. Bohumil Šimek (ANO)
Mgr. Ing. Taťána Malá (ANO)
.................................................................
.................................................................
Bc. Roman Hanák (ČSSD)
Mgr. Marek Šlapal (ČSSD)
.................................................................
.................................................................
Ing. Jan Vitula (TOP-ŽB)
Bc. Michal Doležel (TOP-ŽB)
.................................................................
.................................................................
Radomír Pavlíček (SjM)
Ing. Jiří Lukášek (SjM)
8
ANO 2011
.................................................................
.................................................................
RNDr. Miroslav Kubásek, Ph.D.
MUDr. Miloslav Janulík
.................................................................
.................................................................
Ing. Pavel Zůna, MSS., PhD.
JUDr. Jana Pejchalová
.................................................................
.................................................................
Ing. Jan Nečas
Ing. arch. Jana Kochová
.................................................................
.................................................................
Ing. Robert Plaga, PhD.
Ing. Petr Hýbler
.................................................................
.................................................................
Ing. Martin Kyjovský
Mgr. Lenka Dražilová, MBA
.................................................................
.................................................................
Bc. Petr Ženožička
Ing. Petr Vokřál
................................................................. Milan Vojta, M.A.
9
ČSSD
.................................................................
.................................................................
JUDr. Michal Hašek
Mgr. Petr Šelepa
.................................................................
.................................................................
Ing. Naděžda Křemečková
Vít Rajtšlégr
.................................................................
.................................................................
Jan Grois, MBA
Ing. Jaroslav Válka
.................................................................
.................................................................
Ing. Tomáš Soukal
Ing. Kateřina Kalinová
................................................................. Igor Chlup
10
TOP-ŽB
.................................................................
.................................................................
PaedDr. Hana Potměšilová
Ing. Petr Kunc
SjM
.................................................................
.................................................................
Ing. Mgr. Drago Sukalovský
Mgr. Martin Maleček
11
