KISTARCSA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE 2143 Kistarcsa, Szabadság út 48. Telefon: (28)- 507-133
Fax: (28)-470-357 „Nyílt ülésen tárgyalandó”
ELŐTERJESZTÉS-KIEGÉSZÍTÉS A Képviselő-testület 2015. március 25-i ülésére Tárgy: Képviselői indítvány megtárgyalása (Uvacsek Csaba, a helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatának javaslata)
Tisztelt Képviselő-testület! Kistarcsa Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2015. február 11-i ülésén módosította a helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendeletet (továbbiakban: Rendelet), és meghatározta a 3,5 tonna megengedett össztömeget meghaladó járművek közlekedését tiltó „korlátozott forgalmú övezet (zóna)” területére történő behajtás esetén a jövőben fizetendő behajtási díjak mértékét (a jelzőtáblán meghatározott össztömeghatár feletti megkezdett tonnánként legfeljebb nettó 100 Ft/nap, vagy nettó 1.500 Ft/hónap, vagy nettó 15.000 Ft/év), valamint a helyi vállalkozóknak biztosítandó kedvezményt. A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) 2015. március 18-án ismét tárgyalt egy, a Rendelet esetleges módosítására irányuló előterjesztést. A Bizottság az előterjesztés szerinti változtatást nem javasolja elfogadásra, azonban Kistarcsa Város Jegyzője az ülésen az alábbiakra hívta fel a Bizottság és a Képviselő-testület figyelmét. A Rendelet februári képviselő-testületi ülésén elfogadott módosítása (11/2015. (II. 19.) önkormányzati rendelet), miszerint a behajtási díjból 50% kedvezmény illeti meg azon igénylőt, akinek a tulajdonában, vagy üzemben tartásában álló jármű forgalmi engedélyben szereplő székhelye és/vagy telephelye, fióktelephelye Kistarcsán található, nem felel meg a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvének (továbbiakban: EK irányelv). Ugyanis az EK irányelv megtilt minden, közvetve vagy közvetlenül az állampolgárságon vagy társaságok esetében a létesítő okirat szerinti székhely helyén alapuló megkülönböztetést. Ahhoz, hogy a Rendelet megfeleljen az EK irányelvnek, pontosítani szükséges a kedvezményezettek körét úgy, hogy csak azon igénylők kaphassák meg, akiknek a tulajdonában, vagy üzemben tartásában álló jármű telephelye, fióktelephelye Kistarcsán található. A telephely, fióktelephely címének igazolására a járműre vonatkozó közúti árutovábbítási engedély, vagy közúti áruszállítási igazolvány másolatát szükséges a kérelemmel együtt benyújtani. 1
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17.§ (1) bekezdése szerint a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselőtestületét tájékoztatni kell. Ugyanezen paragrafus (2) bekezdése előírja, hogy a hatásvizsgálat során vizsgálni kell a. a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b. a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c. a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.” A fentiek alapján a Rendelet felülvizsgálatához kapcsolódó hatásvizsgálat eredményei a következők: aa) Várható társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások: Pontosabb, a helyi közutak állapotának védelmében megalkotott szabályozás. ab) Várható környezeti hatások, egészségi következmények: A tehergépjárművek településen belüli közlekedése várhatóan célirányosabbá, a lakosság számára kevésbé megterhelővé válik. ac) Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: Nincs. b) A rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet módosítása szükséges a jogharmonizáció érdekében. c) A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Rendelkezésre állnak. Az előzmények megtárgyalása után kérem a Képviselő-testülettől az előterjesztés mellékletét képező rendelet-tervezet elfogadását: Rendeletalkotás! Kistarcsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megalkotja a …/2015. (...) önkormányzati rendeletét a helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet, valamint annak módosításáról szóló 11/2015. (II. 19.) önkormányzati rendelet módosításáról. A rendelet elfogadása minősített többséget igényel. Kistarcsa, 2015. március 20. Solymosi Sándor polgármester
2
Kistarcsa Város Önkormányzat …/2015. (… …) önkormányzati rendelete a helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet, valamint annak módosításáról szóló 11/2015. (II. 19.) önkormányzati rendelet módosításáról Kistarcsa Város Önkormányzata az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében, a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 3.§ (1) bekezdésében, valamint 8. § (1) bekezdésének a) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés e) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az alábbi rendeletet alkotja. 1. § A helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet 1. sz. mellékletében szereplő „A kérelem melléklete: – forgalmi engedély másolata” szövegrész helyébe „A kérelem melléklete: – forgalmi engedély másolata, – közúti árutovábbítási engedély, vagy közúti áruszállítási igazolvány másolata” szövegrész lép. 2. A helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 11/2015. (II. 19.) önkormányzati rendelet 3. §-ában szereplő szövegrész az alábbi szöveggel lép hatályba: „3/A. § A behajtási díj megfizetésének szabályai (1)A „Korlátozott forgalmú övezet (zóna) 3,5 t” jelzőtábla által megjelölt övezetbe történő behajtás esetén a jelzőtáblán meghatározott össztömeg-korlátozást meghaladó, megkezdett tonnánként az alábbi nettó behajtási díjat kell fizetni: − 100,- Ft/nap; − 1.500,- Ft/hónap; − 15.000,- Ft/év. (2)A behajtási díjat gépjárművenként, a gépjármű forgalmi engedélyében foglalt adatok alapján kell meghatározni. (3)A behajtási díjat Kistarcsa Város Önkormányzata, mint a közút kezelője részére Kistarcsa Város Polgármesteri Hivatal Házipénztárába kell befizetni, vagy Kistarcsa Város Önkormányzata számlaszámára kell átutalni. (4) A behajtási díjból 50% kedvezmény illeti meg azon igénylőt, akinek a tulajdonában, vagy üzemben tartásában álló jármű telephelye, fióktelephelye Kistarcsán található. (5)A telephely, fióktelephely címének igazolására a Hozzájárulás iránti kérelemhez csatolni kell a járműre vonatkozó közúti árutovábbítási engedély, vagy közúti áruszállítási igazolvány másolatát.”
3
3.
§
(1) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. (2) E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja.
Solymosi Sándor Polgármester
Czukkerné dr. Pintér Erzsébet Jegyző
4
5
