KISTARCSA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE 2143 Kistarcsa, Szabadság út 48. Telefon: (28)- 507-133
Fax: (28)-470-357 „Nyílt ülésen tárgyalandó”
ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2015. február 18-i ülésére Tárgy: a helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet módosítása Érintett bizottság: Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság
Tisztelt Bizottság/Képviselő-testület! Kistarcsa Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2014. január 29-i ülésén a 211/2013. (VIII. 28.) számú határozatban foglalt, a – Kistarcsa településre vonatkozó – felülvizsgált forgalmi rend bevezetését előíró határidőt 2015. április 1. napjára módosította azzal, hogy annak első ütemében – 2014. április 1. napjától – az elfogadott forgalmi rendben szerelő 21 darab forgalomlassító eszköz és hozzájuk tartozó tábla kerül kihelyezésre. A forgalmi rend bevezetésének második üteme 2015. április 1. napjával valósul meg úgy, hogy a fennmaradó forgalomlassító eszközök, valamint a fennmaradó – az elfogadott tervben szereplő forgalomszabályzó táblák kerülnek kihelyezésre, illetve eltávolításra. Az elfogadott forgalmi rend szerint a település majdnem egész területére 3,5 tonna megengedett össztömeget meghaladó tehergépkocsik, vontatók, mezőgazdasági vontatók és lassújárművek közlekedését tiltó „korlátozott forgalmú övezet (zóna)” került kijelölésre. Jelenleg a település korlátozott forgalmú közútjaira történő behajtást a helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) szabályozza. A Rendelet azonban nem tartalmazza a fentiek szerinti jelzőtáblával elrendelt össztömeg-korlátozást meghaladó megengedett legnagyobb össztömegű járművek korlátozott forgalmú övezetben (zónában) történő közlekedésének feltételeit, a behajtási díj mértékét, megfizetésének szabályait. A vonatkozó, a meghatározott össztömeget, tengelyterhelést és méretet meghaladó járművek közlekedéséről szóló 13/2010. (X. 5.) NFM rendelet (továbbiakban: NFM rendelet) 3. melléklet 4. pontja a behajtási díj mértékét a következők szerint állapítja meg: a jelzőtáblán meghatározott össztömeghatár feletti megkezdett tonnánként legfeljebb 300 Ft/nap, vagy 6.000 Ft/hónap, vagy 60.000 Ft/év. Az NFM rendelet azonban csak az alkalmazható legmagasabb díjakat tartalmazza, ezért a Rendeletben a helyi viszonyok figyelembevételével kerültek meghatározásra a behajtási díj egységárai. Az NFM rendelet 6. § (5) bekezdése értelmében a jelzőtáblával elrendelt össztömeg-korlátozás esetén a díj közvetlenül illeti meg a hozzájárulás kiadóját. Az utak forgalomszabályozásáról és a közúti jelzések elhelyezéséről szóló 20/1984. (XII. 21.) KM rendelet 10/A. § (1) bekezdése alapján ilyen típusú, korlátozott forgalmú övezet (zóna) a 1
hatáskörrel rendelkező közlekedésrendészeti szerv állásfoglalása ismeretében alakítható ki. Ezen előírásnak megfelelően megkerestük a Pest Megyei Rendőr-főkapitányság Gödöllői Rendőrkapitányságát, akinek az állásfoglalása jelen előterjesztés 1. sz. mellékletét képezi. Az előzmények alapján szükséges tehát a Rendelet módosítása az előterjesztés mellékletét képező rendelet-tervezet szerint. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17.§ (1) bekezdése szerint a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselőtestületét tájékoztatni kell. Ugyanezen paragrafus (2) bekezdése előírja, hogy a hatásvizsgálat során vizsgálni kell a. a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b. a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c. a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.” A fentiek alapján a Rendelet felülvizsgálatához kapcsolódó hatásvizsgálat eredményei a következők: aa) Várható társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások: Pontosabb, a helyi közutak állapotának védelmében megalkotott szabályozás. ab) Várható környezeti hatások, egészségi következmények: A tehergépjárművek településen belüli közlekedése várhatóan célirányosabbá, a lakosság számára kevésbé megterhelővé válik. ac) Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: Nincs. b) A rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet módosítása szükséges a bevezetésre kerülő új forgalmi rend alapján. c) A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Rendelkezésre állnak. Az előzmények megtárgyalása után kérem a Képviselő-testülettől az előterjesztés mellékletét képező rendelet-tervezet elfogadását: Rendeletalkotás! Kistarcsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megalkotja a helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló …/2015. (...) önkormányzati rendeletét. A rendelet elfogadása minősített többséget igényel. Kistarcsa, 2015. február 5. Solymosi Sándor polgármester 2
Kistarcsa Város Önkormányzat …/2015. (… …) önkormányzati rendelete a helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet módosításáról Kistarcsa Város Önkormányzata az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében, a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 3.§ (1) bekezdésében, valamint 8. § (1) bekezdésének a) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés e) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az alábbi rendeletet alkotja. 1. § (1) A helyi közútra történő behajtás korlátozásáról szóló 5/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 1. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed a) minden olyan tehergépkocsira, vontatóra, mezőgazdasági vontatóra és lassújárműre (a továbbiakban: jármű), amelynek megengedett legnagyobb össztömege meghaladja az adott közútra vonatkozó „Tehergépkocsival behajtani tilos 3,5 t” és a „Tehergépkocsival behajtani tilos 6 t”jelzőtáblával elrendelt súlykorlátozást; b) minden járműre, amely a „Korlátozott forgalmú övezet (zóna) 3,5 t” jelzőtáblával érintett, a 2. sz. mellékletben megjelölt övezetbe hajt be.” (2) A Rendelet 1. § (3) bekezdésében a „korlátozott forgalmú közutakra terjed ki” szövegrész helyébe a „korlátozott forgalmú közutakra, övezetekre terjed ki” szöveg lép. (3) A Rendelet 1. § (4) bekezdésében a „korlátozott forgalmú közútra hajt be” szövegrész helyébe a „korlátozott forgalmú közútra, övezetbe hajt be” szöveg lép. (4) A Rendelet 1. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(5) A rendelet hatálya nem terjed ki a közfeladat ellátásának idejére a közúti személyszállítást, a katasztrófa-elhárítást, -megelőzést és segítségnyújtást, műszaki és baleseti mentést végző, továbbá a hulladékkezelési közszolgáltatást, háztartási szennyvíz begyűjtési, szállítási közszolgáltatást végző, az út- vagy közműépítést, ill. az út vagy közmű fenntartását, javítását, tisztítását, a településüzemeltetést végző szervezet által üzemben tartott járműre, valamint Kistarcsa Város Önkormányzata megbízásából szállítási tevékenységet végzők járműveire.” 2.
§
(1) A Rendelet 2. § (1) bekezdésében a „korlátozott forgalmú közútra történő behajtáshoz” szövegrész helyébe a „korlátozott forgalmú közútra, övezetbe történő behajtáshoz” szöveg lép. (2) A Rendelet 2. § (3) bekezdés d) pontjában a „korlátozott forgalmú közútra történő behajtásra” szövegrész helyébe a „korlátozott forgalmú közútra, övezetbe történő behajtásra” szöveg lép.
3
(3) A Rendelet 2. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(5) A Hozzájárulást a Polgármester adja meg, illetve tagadja meg annak kiadását. Az ügyintézési határidő a kérelem beérkezésétől számított 5 munkanap.” (4) A Rendelet 2. §-a az alábbi (10) bekezdéssel egészül ki: „(10) A „Korlátozott forgalmú övezet (zóna) 3,5 t” jelzőtábla által megjelölt övezetre érvényes Hozzájárulás kiadásának feltétele a behajtási díj megfizetése.” 3.
§
A Rendelet az alábbi új 3/A. §-sal egészül ki: „3/A. § A behajtási díj megfizetésének szabályai (1)A „Korlátozott forgalmú övezet (zóna) 3,5 t” jelzőtábla által megjelölt övezetbe történő behajtás esetén a jelzőtáblán meghatározott össztömeg-korlátozást meghaladó, megkezdett tonnánként az alábbi nettó behajtási díjat kell fizetni: − 100,- Ft/nap; − 1.500,- Ft/hónap; − 15.000,- Ft/év. (2)A behajtási díjat gépjárművenként, a gépjármű forgalmi engedélyében foglalt adatok alapján kell meghatározni. (3)A behajtási díjat Kistarcsa Város Önkormányzata, mint a közút kezelője részére Kistarcsa Város Polgármesteri Hivatal Házipénztárába kell befizetni, vagy Kistarcsa Város Önkormányzata számlaszámára kell átutalni.” 4.
§
A Rendelet e rendelet 1. számú mellékletét képező 2. számú melléklettel egészül ki. 5. (1) E rendelet 2015. április 1-jén lép hatályba, és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. (2) E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja.
Solymosi Sándor Polgármester
Czukkerné dr. Pintér Erzsébet Jegyző
4
1. sz. melléklet „2. számú melléklet az 5/2013. (I. 23.) önkormányzati rendelethez 3,5 t Korlátozott forgalmú övezetek (zónák) − a Határ út (nem az övezet része) – Kolozsvári utca (az övezet része) – Hunyadi utca (a Megyeri Margit utca és a Brassói utca közötti szakasza az övezet része) – Megyeri Margit utca (az övezet része) által határolt terület; − a Határ út (nem az övezet része) – Terézia utca (az övezet része) – Akácvirág utca (az övezet része) – Móra Ferenc utca (a Scheda Ferenc utca és a belterületi határ közötti szakasza az övezet része) – Vasút utca (a Móra Ferenc utca és az Árpád vezér utca közötti szakasza az övezet része) – Thököly utca (az övezet része) – Deák Ferenc utca (az övezet része) által határolt terület; − a Móra Ferenc utca (a Scheda Ferenc utca és a belterületi határ közötti szakasza az övezet része) – a Homok dűlő (nem az övezet része) – a Balczó István utca (az övezet része) által határolt terület; − a Dózsa György utca (az övezet része) – Kölcsey utca (az övezet része) – Telep utca (nem az övezet része) – Kápolna utca (az övezet része) – Malom utca (az övezet része) – Kossuth Lajos utca (nem az övezet része) – Széchenyi utca (nem az övezet része) által határolt terület; − a 3-as számú főút (nem az övezet része) – Széchenyi utca (nem az övezet része) – Rigómező utca (nem az övezet része) – Holló utca (nem az övezet része) – Kamilla utca (az övezet része) – Galagonya utca (az övezet része) – Fenyves út (az övezet része) – Eperjesi út (a Síp utca és az Aulich Lajos utca közötti szakasza az övezet része) – Síp utca (az övezet része) – Késmárki utca (az övezet része) által határolt terület; − a Raktár körútnak a Külső Raktár körút és a Fenyves út közötti szakasza.”
5
