KISTARCSA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJE 2143 Kistarcsa, Szabadság út 48. Telefon: (28)- 507-132 Fax: (28)-470-357 „Nyílt ülésen tárgyalandó”
Előterjesztés A Képviselő-testület 2014. május 28-i ülésére Tárgy:
Polgármesteri Hivatal beszámolója
Érintett bizottság:
Egészségügyi és Szociális Bizottság Közoktatási, Közművelődési és Sport Bizottság Pénzügyi, Jogi, Településfejlesztési, Pályázatkezelő, valamint Vagyonnyilatkozatokat és Összeférhetetlenségeket Kezelő Bizottság
Tisztelt Bizottságok/Képviselő-testület! A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban Mötv.) 84. § (1) bekezdése alapján a képviselő-testület egységes hivatalt hoz létre polgármesteri hivatal elnevezéssel. Az Mötv. 81. § (3) bekezdés f) pontja alapján a jegyző évente beszámol a képviselő-testületnek a hivatal tevékenységéről. A Hivatal elsődleges feladata az önkormányzat működésének segítése, az államigazgatási ügyek döntésre való szakszerű előkészítése és a döntések végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása, ezen belül az alábbiak: − ellátja az önkormányzati szervekhez kapcsolódó adminisztrációs feladatokat, − segíti a Képviselő-testület munkáját, − előkészíti és végrehajtja az önkormányzati szervek döntéseit, − ellátja a jogszabályokban megállapított feladatokat, előkészíti döntésre az államigazgatási ügyeket és gondoskodik a döntések végrehajtásáról. A polgármesteri hivatal ellátja a nemzetiségek jogairól szóló törvényben meghatározott feladatokat. A polgármesteri hivatal belső működési rendjét a Szervezeti és Működési Szabályzat tartalmazza, melyet a Képviselő-testület a 87/2014. (IV. 23.) sz. határozattal fogadott el. Ebben került szabályozásra többek között a Polgármesteri Hivatal működési és ügyfélfogadási rendje, és belső tagozódása. A hivatalban folyó munka nagyságrendjét részben az ügyiratforgalom mutatja be. A következő táblázatban összehasonlítható a 2012. és 2013. évi ügyiratforgalom alakulása.
Ügyforgalmi statisztika 2012. év Főszám
Ügyforgalmi statisztika 2013. év Alszám
Főszám
Alszám
Igazgatás
4 182 db
5 460 db
Szervezés
127
400
Műszak
1 087 db
2 234 db
Városüzemeltetési Iroda
816
1529
136 db
335 db
Pénzügy
42
111
Szervezés
51 db
115 db
Igazgatás
3210
7164
Titkárság
114 db
267 db
Igazgatás – Gépjármű adó ügyek
1709
1841
Igazgatás – Gépjármű adó ügyek
1 846 db
203 db
Igazgatás - Szabálysértési iratok
42
48
Igazgatás - Szabálysértési iratok
13 db
3 db
Igazgatás – Iparűzési adó ügyek
1160
2226
Igazgatás – Iparűzési adó ügyek
1 108 db
407 db
Igazgatás – Telek adó ügyek
588
674
Igazgatás – Telek adó ügyek
3 443 db
146 db
Összesen:
7694
13993
8 033 db
16 877 db
Pénzügy
Összesen:
A hivatalban folyó munkáról szóló beszámoló osztályokra bontva a következő:
Szervezési Iroda beszámolója A 2013. évi átszervezés során a volt Titkárságból és a volt Szervezési Osztály 3 munkatársából alakult a Szervezési Iroda. 2013. január 1-je óta, a már megszokott titkársági feladatok mellett irodánk látja el az iktatást, valamint a képviselő-testületi- és bizottsági ülésekkel kapcsolatos előkészítő és utómunkálatokat. A Szervezési Iroda létszáma 1 felsőfokú vezetőből és 5 középfokú ügyintézőből tevődik össze. A Titkárság a polgármester, jegyző és alpolgármester kiszolgálása mellett az alábbi feladatköröket végezte havi rendszerességgel: kommunikáció; honlap kezelés; közművelődési és sport ügyek; civil szervezetek pályáztatása; katasztrófavédelemmel kapcsolatos ügyek; kapcsolattartás civil szervezetekkel, lakossággal; belső ellenőrzéssel kapcsolatos adminisztráció; címek, kitüntetések adományozásával kapcsolatos ügyek; pályázatokkal kapcsolatos feladatok; közreműködés közbeszerzési eljárások teljes körű lebonyolításában Az iktatási feladatok során elsősorban a még aznapi iktatásra helyeztük a hangsúlyt, fontos, hogy a napi posta még a beérkezés napján az ügyintézőhöz kerüljön. Az osztály hatékonyságát ügyiratforgalommal nem lehet mérni. A 2013. januári átszervezések annyiban érintették az iroda működését, hogy 1 fő rendszeresen ellátandó feladatai (pl. Szilasmenti Ivóvízminőség-javító Társulás adminisztrációs feladati; jegyzőkönyvvezetés; honlap szerkesztés; rendelettár feltöltése; kisebbségi önkormányzatokkal kapcsolatos feladatok) az iroda 5 ügyintézője között kerültek felosztásra. 2013. évben jelentkezett egyéb feladatok: - polgári védelmi képzés lebonyolítása Radomysl nad Sanem új testvérvárosunk A munkatársak között év közben változás történt. 2013 tavaszán nyugdíjba ment a titkárnői feladatokat ellátó kolleganő, aki négy polgármesteri ciklus alatt látta el kifogástalanul a titkárnői teendőket. Őt pótolandó, pályázati úton kerestünk titkárnőt. 2013. évben a Polgármesteri Hivatal más irodáival karöltve állítottuk össze a „Kistarcsa Város Önkormányzat oktatási intézményeinek energetikai korszerűsítése” című Európai Uniós pályázatunkat, mely év végén befogadásra került, jelenleg döntési szakaszban van. A
pályázattal 180 milliós támogatásból valósulhat meg a Gesztenyés Óvoda és a Simándy Iskola külső hőszigetelése, nyílászárók cseréje, kazán felújítása. Két Napelem pályázatot nyújtottunk be. A 47-50 milliós támogatásból napelem kerül a Gesztenyés Óvoda, a Simándy Iskola, a Polgármesteri Hivatal és az Egészségház tetejére, mellyel 90%-os megtakarítás érhető el a villamos energia költségekben. Testvérvárosok találkozói program keretein belül Brüsszelből 25 ezer Euró támogatást nyertünk a 2014. évi Kistarcsai Napok megrendezésére. Megvalósult a Tölgyfa Óvoda bővítése, az MLSZ felé benyújtott „Műfüves pálya építése a Simándy Általános Iskolában”. 2012 óta folyamatosan, rendszeresen ellátandó feladatot ad az Ivóvízmisőség-javító program. Az év során rendszeressé vált, hogy pályázatokkal kapcsolatos határidős feladatokat a pályázati referens csak túlmunkában tudta ellátni. A folyamatban lévő beruházások és a lefutott pályázatok monitoringozása mellett már nem tud újabb pályázatok írásával, koordinálásával foglalkozni. Problémának vélem azt is, hogy az irodavezető közbeszerzési- és pályázati munkakörében nem megoldott a helyettesítés.
Igazgatási Iroda beszámolója 2013. évben az Igazgatási Iroda munkáját érintő változások történek, jelentős jogszabály módosításokkal, amelyet a járási hivatalokkal összefüggő feladatváltozások indokoltak. 2013. január 1. napján létrejöttek a járások és felálltak a járási hivatalok. A járási hivatal feladat- és hatáskörébe átkerült ügyek átadás-átvétele 2013. év elején megtörtént. Az iroda létszáma 16 főről 12 főre csökkent (ebből az adócsoport 5 fő). Négy munkatársunk a járási hivatalhoz került (népesség-nyilvántartási ügyintéző, szociális ügyintéző, recepciósok). A Klebelsberg Intézményfenntartó Központhoz 2013. január 1. napjától átkerült az általános iskolai köznevelési feladat. A létszámcsökkentés következtében minden munkatárs munkája megnövekedett, újabb feladatokkal bővültek a munkakörök, nemcsak a járáshoz távozók feladatai, hanem jogszabályváltozás következtében újabb feladatok kerültek jegyzői hatáskörbe. Az iroda dolgozóinak kell megoldania a hivatal épületének nyitását, valamint a bizottsági, testületi ülések és egyéb rendezvények alkalmával – a napi munkaidőn túl – a portaszolgálatot. A recepciós kolléga helyettesítését, a postázási feladatokat, valamint a település ebnyilvántartásának összeírását és az adatok számítógépes programban rögzítését közfoglalkoztatott alkalmazásával oldottuk meg. Az anyakönyvvezetők munkájában továbbra is nehézséget okoz az egész napos ügyfélfogadás – a halálesetekkel és születésekkel kapcsolatban –, mivel így a háttérmunkát folyamatos megszakításokkal tudják végezni. 2013 decemberétől országos szinten bevezetésre került a szociális és gyermekvédelmi ellátások országos nyilvántartása. Ennek következtében minden rendszeres ellátás megállapításánál a Pénzbeli és Természetbeni Ellátások Rendszerébe fel kell vinni az ellátottak és a döntés adatait – éves szinten 570-600 adat rögzítésére kerül sor –, amely tovább növelte a szociális és gyermekvédelmi feladatokat. A szociális és gyermekvédelmi ügyintézők 3
napi munkájuk mellett környezettanulmányokat, helyszíni szemléket végeznek, ami hetente átlagosan 10-15 környezettanulmányt, helyszíni szemlét jelent. Kistarcsa Város Önkormányzat Helyi Esélyegyenlőségi Programjának (a továbbiakban: HEP) elkészítése is 2013-ban történt, amely jelentős előkészítési, egyeztetési munkát igényelt, az önkormányzati intézmények és civil szervezetek bevonásával. A HEP elkészítésében közreműködő kollégák részt vettek a Türr István Képző és Kutató Intézet képzésén, amely felkészítést nyújtott a HEP elkészítéséhez. A HEP elkészítése során sor került a HEP megvalósulását segítő együttműködési megállapodások megkötésére és megalakult a HEP fórum is. A közfoglalkoztatás rendszere folyamatosan átalakul, a korábbinál lényegesen hosszadalmasabb folyamat a foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő és a regisztrált álláskereső személyek munkába állítása. A Munkaügyi Központtal kötött megállapodást követően lehet kérni a bevonandó személyek kiközvetítését, amelyet követően kerülhet sor a foglalkozás-egészségügyi vizsgálatra és a munkaszerződések megkötésére. Az iroda dolgozóinak munkavégzését áttekintve megállapítható, hogy a nehézségek és leterheltségek ellenére, a folyamatosan változó jogszabályi előírások mellett, határidőben és eredményesen végezték feladataikat. Államigazgatási hatósági ügyben hozott határozatok száma (2010-2013.) Államigazgatási hatósági ügyben hozott határozatok Szociális igazgatás Gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatás Kereskedelmi igazgatás
2010.
2011.
2012.
2013.
448 150
497 225
782 199
572 240
33
45
44
66
Önkormányzati hatósági ügyben hozott határozatok száma (2010-2013.) Önkormányzati hatósági ügyben hozott határozatok száma Szociális igazgatás Gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatás
2010. 498 161
2011. 486 98
2012.
2013.
316 75
344 96
2012. 1436 45 1179
2013. 1298 36 1094
Anyakönyvi események száma (2010-2013.) Anyakönyvi események száma Születés anyakönyvezése Házasságkötés anyakönyvezése Haláleset anyakönyvezése
2010. 1816 41 1164
2011. 1526 38 1197
Pénzügyi Iroda beszámolója 2013. évben a pénzügyi irodaként működő gazdasági szervezeti egység csökkent létszámmal végezte feladatait (5 ügyintéző+vezető). Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban:Áht.) elmúlt éveket érintő egyik jelentős változása, hogy az önkormányzati beszámoló és költségvetés 4
adattartalmából ki kellett szűrni az önállóan működő költségvetési szervek tervezési illetve teljesítés adatait, így 2013-ban 8 önálló intézmény illetve szervezet ( Kistarcsa Város Önkormányzat, Polgármesteri Hivatal, Városi Óvoda, Művelődési, Sportközpont és Könyvtár, Alapszolgáltatási Központ, Szlovák és Roma helyi nemzetiségi önkormányzatok, valamint a Szilas-menti Ivóvízminőség-javító Társulás) vonatkozásában kellett - 2013. áprilistól havonta- határidőre pénzforgalmi adatszolgáltatást illetve féléves és éves beszámolót, negyedéves mérlegjelentést teljesíteni a Magyar Államkincstár felé. Az alábbi pályázatokat önállóan sikerrel készített elő 2013. évben az iroda igényléstől az elszámolásig, ezek a következőek: • Helyi önkormányzatok működőképessége megőrzését szolgáló pályázat –megítélt támogatás 30 000 eFt • Létszámcsökkentési döntéshez kapcsolódó költségek támogatására benyújtott pályázat támogatási összeg 2 383 eFt. • Palackos csecsemővíz kiadásainak megtérítésére benyújtott pályázat- támogatási összeg 4 609 eFt. A fentieken kívül az iroda munkája nélkülözhetetlen az egyéb EU-s pályázatok nyilvántartási és elszámolási feltételeinek biztosításában, 2013. évben többletfeladatként jelentkezett a Tölgyfa Óvoda bővítéséhez szükségessé vált hitelfelvétel és lehívás, csakúgy, mint a Rendőrőrs tervezett beruházásához kacsolódó hitelfelvétel Kormány engedélyezésének többszöri Képviselő-testületi előkészítése, Államkincstár felé történő benyújtása. Az év során határidőben, pontosan zajlottak az állami támogatásokra vonatkozó negyedéves igénylések, elszámolások, csakúgy, mint az Állami adóhatóság felé teljesítendő bevallások benyújtása (Áfa, rehabilitációs hozzájárulás, mezei őrszolgálat támogatása), valamint a negyedéves statisztikai adatszolgáltatások teljesítése. A gazdasági szervezet által biztosított feladatok közül mennyiségben nagy leterhelést jelent az óvodai, iskolai gyermekétkeztetéshez kapcsolódóan számlázott összegek befizetésének naprakész könyvelése. 2013. évben a belső ellenőrzésen kívül rendszeresen ’jelen lévő’ ellenőrzéseken az iroda minden esetben megfelelő elszámolást tudott produkálni ilyenek voltak: MÁK jelzőrendszeres házi segítségnyújtás finanszírozásának helyszíni ellenőrzése, MÁK 2012. évi állami támogatás felülvizsgálata, Állami adóhatóság (NAV) kiutalás előtti ellenőrzései. A pénzügyi iroda irányításával és tevékeny részvételével teljes körű év végi leltározásra került sor az Önkormányzat valamennyi intézményénél, valamint az évek óta hiányzó üzemeltetésre átadott víziközmű vagyonelemek leltározását is sikerült megvalósítani. 2014. évtől új számviteli szabályozás lépett életbe az államháztartásban, az erre való felkészülés már a 2013. évben jelentős többlet energiát és ráfordított időt tett szükségessé, napjainkban ez utóbbi változásnak való megfelelés az iroda minden kapacitását leköti. Az Eco-Stat integrált program alkalmazásában az elmúlt évek során kellő magabiztosságra tettek szert a pénzügyi iroda dolgozói, de köszönhetően a 2014. évi új számviteli jogszabályok előírásainak és ezzel összefüggésben az államháztartásban használt könyvelési szoftverek (köztük az Eco-Stat program) és az Államkincstári adatszolgáltatási rendszerek hiányosságainak a jelenlegi létszámkeretek között sokszor teljesíthetetlen kihívásnak tűnik a megfelelő színvonalú feladatellátás. Meggyőződésem, hogy az elmúlt évek változásai e szervezeti egység számára jelentettek a legnagyobb többlet terhelést. 5
2010-2014. önkormányzati ciklusban az iroda által megvalósított eredmények, nehézségek: jogszabály változásból adódó nehézségek: • intézmények és önkormányzat önálló költségvetési és beszámolási kötelezettsége, új feladatalapú állami finanszírozás, • önálló intézményi adóalanyi státuszok létrejötte, • évente fokozódó nyilvántartási kötelezettségek (KIR oktatási adatszolgáltatások, kötelezettségvállalások nyilvántartása, 8 adóalany Áfa nyilvántartásai) • pályázati többletfeladatok, • 2014. évben új számviteli rendszer az államháztartásban. A létszám csökkenésével a könyvvizsgálói szakmai segítség hiányával párhuzamosan nem csökkentek arányosan az ellátandó feladatok. új könyvelési szoftver használatából adódó nehézségek: • a 2011. félévétől bevezetett új integrált könyvelési-számlázási és nyilvántartási rendszer használatának magabiztos elsajátításához a változó jogszabályi környezet mellett kiemelt figyelem szükségeltetik vezető változásból adódó nehézségek: • 4 év alatt 3 pénzügyi vezető irányítása alatt folyt a munka, az állandó alkalmazkodás a folyamatosság hiánya mind az ügyintéző, mind a vezető számára fokozott nehézséget jelentett. évek óta elmaradt feladatok megoldása a folyamatos feladatellátás mellett: • mérlegtételek teljes körű leltározása évekig elmaradt, első mennyiségi számbavétel: 2011.év végén, majd évente, ill. egyes vagyontárgyak 2 évente. • üzemeltetésre átadott víziközmű vagyon leltározásának megvalósítása; • vagyonkataszter és számviteli nyilvántartások egyezőségének biztosítása; • szabályzatok aktualizálása. intézmény átszervezésből adódó nehézségek: • az elmúlt években jelentős változás történt az önkormányzat által fenntartott intézményrendszer (Flór Ferenc Gimnázium megszűnés, Iskola összevonás, Városgondnokság helyett-Kivü Kft., iskola állami fenntartása) és az ellátott feladatok vonatkozásában (Uszoda irányításának évenkénti változása, Konyha irányítás évenkénti változása).
Városüzemeltetési Iroda beszámolója A Városüzemeltetési Iroda a három iroda munkatársaiból állt össze, a volt Műszaki Osztály bázisán. Így kezdetben a Műszaki Osztály 4 fős csapata egészült ki a Szervezési Iroda vezetőjével, az aljegyzővel és a jogi referenssel. Az új irodához került az addig az Igazgatási Iroda keretein belül működő közterület-felügyelet. Az évet tehát így kezdte az iroda, de a személyi összetétel csak 1 hónapig volt azonos, amikor is a gödöllői jegyző kikérte az építéshatósági és vagyongazdálkodási ügyintézőt a járás központi jegyzőhöz került feladatok ellátására. Értelemszerűen csak az építéshatósági feladatok (2013-ban csak a Gödöllői Polgármesteri Hivatalnak átadott) kerültek el az újonnan felállított irodától, így egy vagyongazdálkodási referensi állás került meghirdetésre, amit 2013. március 1-től töltöttük be. 2012. december 31. – Műszaki Iroda Létszám: 7 fő (-3 és -1)
2013. január 1.-től Városüzemeltetési Iroda Létszám: 7 fő (belső +3, külső +1)
Műszaki Iroda: Osztályvezető, utak, hidak, vagyon, építés, építés, adminisztráció, környezetvédelem 6
2013. január 1. napján 3 fő került át a járási hivatalhoz, majd 2013. február 1. napján 1 fő került át a Gödöllői Polgármesteri Hivatal Építéshatósági osztályához. 2013. január 1 napján megalakult a Városüzemeltetési Iroda − Városüzemeltetési Irodavezető – addig Szervezési Irodavezető − műszaki referens − építési és vagyongazdálkodási referens − környezetvédelmi referens − jogi referens (a volt Szervezési Irodától) − közterület-felügyelő (a volt Igazgatási osztálytól) − vagyongazdálkodási referens (2013. március 1-től) 2013. január 1. napján az irodához tartozó feladatok: Vagyongazdálkodás (bérleti szerződések megkötése, figyelemmel kísérése, felbontása. kb. 20 bérlő, tornaterem, tantermek folyamatosan megújuló bérlői körnek történő újrakiadása, ennek adminisztrációja), útügyi feladatok, (közlekedési rend kidolgozása), településrendezési feladatok, városüzemeltetési (útkarbantartás, csapadékvíz-rendszer karbantartás, buszközlekedés, közvilágítás, fakivágás, panaszügyek). Önkormányzat beruházásainak előkészítése, lebonyolítása, hatósági engedélyeztetése (Útépítések, járdaépítések, intézményfejlesztések, szennyvízelvezetés, energetika stb.).. Az iroda dolgozói részt vettek az önkormányzat pályázatainak és a pályázatokhoz szükséges mellékletek elkészítésében, a pályázattal megvalósult fejlesztések utóéletében, Közreműködő Szervezet (KSZ) által lefolytatott ellenőrzéseken, garanciális munkák elvégzésében. Ilyen fejlesztés a Gesztenyés Óvoda és Simándy József Általános Iskola Energetikai fejlesztése, Napelem építési pályázatok, Uszoda részleges felújítása TAO pályázat, Ivóvíz minőség javító pályázat, Közvilágítás korszerűsítés. A meghibásodott uszodakút - az engedélyezési eljárást követően - garanciális munkaként újra megépítésre került. Előterjesztések készítése, valamennyi környező terület fejlesztésével kapcsolatban (pl. szomszédos települések, stb.), rendelet alkotások (havi kb. 10 előterjesztés). Forfa, polgármesteri hivatal, orvosi rendelő karbantartása. Simándy Iskola épületeinek karbantartásával kapcsolatos feladatok. Házszámozási ügyek. Intézményvezetőkkel, KIVÜ Kft-vel történő kapcsolattartás. A változás lényegében abban áll, hogy az építéshatósági feladatok elkerültek, és mivel a Simándy József Ált. Isk. üzemeltetési és vagyonhasznosítási feladatai továbbra is az önkormányzatot terhelik, ezért ezt is irodánk látja el. Gödöllői 2013. január 1. napjától új feladatok: átkerült - ÉTDR rendszerben építéshatósági ügyek indítása Gödöllői PmH felé Építéshatósági feladatok (kevés a - közterület-felügyelet járáshoz is került, de alapjában - jogi felülvizsgálat Gödöllőhöz) - Zajvédelmi hatósági ügyek; - Közútkezelői feladatok elvégzése, hozzájárulások kiadása;
2013. január Polgármesteri feladatok: -
1.
napján a Hivatalhoz
7
-
-
Közterület-használati hozzájárulások kiadása; Közterületek elnevezésével, ingatlanok házszámozásával kapcsolatos hatósági eljárások lefolytatása; NAV és a Gödöllői Város Polgármesteri Hivatal által küldött jogsegély-kérés megválaszolása, a kért dokumentumok megküldése
A feladatok ellátására az első félév során 3-szor kellett újra strukturálni az irodai szervezetet, hogy a megfelelő személy végezze a megfelelő munkát. Így most a június második felében kialakított munkaköri leírások alapján végzi az iroda a munkáját. Az első félévben tapasztalható nagy leterheltség is ekkortól kezdett enyhülni. Jogi referens A 2013. évben is számos jogi kihívásnak kellett megfelelni. Az általános, minden évben felmerülő jogi feladatokon kívül, csakúgy, mint a 2012. évben, többletfeladatként jelentkeztek a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény hatálybalépése következtében szükségessé váló szolgáltató váltás további, az időközben megjelent végrehajtási jogszabályok szerinti előkészítésével, és ezzel párhuzamosan a Szilasvíz Kft. viziközműszolgáltatási tevékenysége megszüntetésének előkészítésével kapcsolatos feladatok. A 2013. évben a Szilas-Menti-Ivóvízminőség-Javító projektben megoldandó, tulajdonjogi viszonyok rendezésével és a vízjogi létesítési engedély megszerzésével kapcsolatos teendők is megnövekedtek, tekintettel a projekt műszaki előkészítettségének előrehaladottabb állapotára. A 2012. évben megkezdett tárgyalások alapján ugyancsak a 2013. évben voltak lezárhatóak a járások kialakításával kapcsolatos elszámolási kérdések, és kerülhettek megkötésre az ezzel kapcsolatos megállapodások. Az általános iskola állami átvétele kapcsán rendezendő feladatmegosztás kialakításának megoldása is ezen év feladatát képezte. A fentiek mellett, több a 2013. évben sikeresen elnyert pályázatban való közreműködés is a teljesítendő jogi feladatok közé tartozott, és ezen évben sikerült – szintén többletfeladatként – felülvizsgálni a háziorvosokkal kötött feladat-ellátási szerződéseket, valamint az iskola-egészségügyi feladatokhoz kapcsolódó megállapodásokat is. Az önkormányzati követelések érvényesítésére új lehetőséget jelentett továbbá a 2013. évben az elektronikus úton előterjeszthető fizetési meghagyás alkalmazása és igénybe vétele. Környezetvédelmi referens 2013-ban befejeződött a temető mögötti, önkormányzati területen illegálisan lerakott hulladékok elszállítása, így egy évek óta húzódó problémát sikerült megoldani. Az elmúlt évben 4 helyszínen (Hunyadi utca, Deák Ferenc utca, Szabadság út, Ifjúság tér) járda építésére és egy utcaszakasz (Batthyány utca) szilárd burkolattal való ellátására folytattuk le az engedélyezési eljárást. A kiadott engedélyek alapján az utca teljes hosszában, míg a járdák részben el is készültek. A nyár folyamán – az elmúlt évekhez hasonlóan – ismét számos lakossági bejelentés érkezett, és hivatalból is több eljárás indult gazos, gyomnövénnyel borított ingatlanokra vonatkozóan. Jelentős ügyiratforgalom adódott a közútkezelői hozzájárulás iránt benyújtott kérelmekből, amelyek elsősorban az adott ingatlanok közművesítéséhez (elektromos, gáz bekötő vezeték 8
létesítése) kapcsolódtak. Továbbá igen jelentős számú kérelem érkezett a korlátozott forgalmú (ún. súlykorlátos) utcákra való behajtás engedélyezésére vonatkozóan is. 2010 óta húzódó eljárás a Szabadság úton megvalósult járdához kapcsolódó területrendezési eljárás lefolytatása, és az elkészült járdához kapcsolódó területrész önkormányzati tulajdonba vétele. Jelenleg a körzeti földhivatalban folyamatban van a telekalakítási eljárás, és hamarosan kezdeményezzük az MNV Zrt.-nél az ingatlan ingyenes vagyonba vételét. 2013 második felében összetett feladatot jelentett a közművel el nem vezetett (szippantott) lakossági szennyvíz összegyűjtésére vonatkozóan a helyi közszolgáltatás megszervezése, a közszolgáltató kiválasztása, a szükséges önkormányzati rendelet megalkotása. Az elmúlt évben három alkalommal került módosításra a települési szilárd hulladék elszállítását szabályozó önkormányzati rendelet, a közszolgáltató kérésére, a vonatkozó jogszabályok megváltozása miatt, valamint a bevezetett rezsicsökkentés hatására Műszaki referens Az iroda vezényelte le az Önkormányzat beruházási munkáit melyek közül a fontosabbak a Tölgyfa Óvoda bővítése és felújítása, járdaépítések Hunyadi és Deák F. utcákban és a Szabadság úton, valamint az Ifjúság téren, Szabadság úti szennyvízcsatorna építés, Alapszolgáltatási Központ akadálymentesítése, Gesztenyés Óvodában részleges nyílászáró csere, Rózsa árok teljes hosszában történő kotrása illetve tisztítása, Temető mögötti kerítés megépítése. Segítséget nyújtottunk az MLSZ által épített Műfüves pálya építés lebonyolításához. Közreműködtünk a Batthyány utca kiépítésnek megvalósításában. Az iroda dolgozói napi kapcsolatot tartottak a KIVÜ Kft-vel a városüzemeltetési feladatok és intézményi karbantartási munkálatok elvégzéséről. Jelentős feladatot jelent, hogy a Kft. részére az önkormányzat biztosítja a szükséges anyagok beszerzését. Jelentős feladatot ró az irodára közutak állapotának folyamatos javítása, csapadékvíz elvezetési feladatok ellátása is. Elkészült a település belterületi utak forgalomtechnikai felülvizsgálata, melynek első ütemének bevezetése a forgalomcsökkentő virágládák elhelyezésével megvalósult. Vagyongazdálkodási referensek Vagyongazdálkodási referensek egyik feladata 2013. évben elsősorban az önkormányzati ingatlanok pontos nyilvántartása, és a Pénzügyi Iroda munkatársaival való egyeztetése az esetleges változásokról. Az ingatlan eladások, ingyenes tulajdonba adások anyagainak, előterjesztéseinek előkészítése, az ehhez szükséges eljárások elvégzése, majd a vagyonrendelettel és ingatlankataszterrel való összehangolása. Továbbá előkészítik az ingatlanokkal kapcsolatos Önkormányzati döntéseket (állami ingatlanok kikérése, hasznosítható ingatlanok bérbeadása, elidegenítése, stb.), az ingóságok nyilvántartásának, leltározásának elkészítése, az ingóságok használatba adásának, adásvételének teljes körű lebonyolítása (vashulladék, gépjármű stb.), az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanokban, ingóságokban okozott károk, rongálások bejelentése, dokumentálása (iskolák, terek, virágok, szobrok rongálása stb.). Az építési és vagyongazdálkodási referens feladata az építésüggyel kapcsolatos tájékoztatás nyújtása az ügyfeleknek telefonon vagy személyesen ügyfélfogadási időben. Egyik legfontosabb változás, hogy az iroda Építésügyi Pontként is működik, így a beérkező ügyfelek 9
leadhatják az építésüggyel kapcsolatos beadványaikat, melyeket fel kell tölteni az ÉTDR rendszerbe. Az Önkormányzat érdekkörébe tartozó gazdasági társaságokkal (KIVÜ Kft., Szilasvíz Kft. DPMV Zrt.,) való kapcsolattartást, ügyintézést a Városüzemeltetés végzi. Az Iroda dogozói (műszaki, vagyongazdálkodási, környezetvédelmi referens) napi kapcsolatot tartottak a KIVÜ Kft-vel a városüzemeltetési feladatok, és intézmény karbantartási munkálatok elvégzéséről. Jelentős feladatot jelent, hogy a Kft. részére az önkormányzat biztosítja a szükséges anyagok beszerzését. A KIVÜ Kft., Szilasvíz Kft. és a DPMV Zrt. anyagainak előterjesztése a képviselő-testület üléseire, továbbá a város és intézmények üzemeltetésével kapcsolatos feladatok továbbítása a KIVÜ Kft. felé a vagyongazdálkodási referensek feladatai közé tartozik, továbbá a helyszíni szemlén való leegyeztetés, és ehhez a fedezet biztosításának elintézése a szükséges szerelési anyagokra. A temető üzemeltetőjével (SZIGÜ Kft.-vel) való kapcsolattartás, bejárások, ellenőrzések folyamatosan feladatai az Irodának. 2013-as évben a bérleménygazdálkodás (pl.: bérlemények ellenőrzése, birtokbaadás, közüzem ellenőrzés, közgyűléseken való részvétel, bérleti díjak éves felülvizsgálata, lakásokkal kapcsolatos végrehatási ügyek intézése) az egyik legnagyobb feladat. Mindez komoly feladatot rótt az Irodára - az intézmények kiadásával kapcsolatos szerződések megkötése és nyilvántartása - ugyanis ezek száma jelentősen megnőtt ebben az évben. Ez a feladat folyamatos munkát igényel, mivel a bérleti szerződések, bérleti díjak felülvizsgálata, esetleges tartozások nyomon követése, behajtása; a bérlemények éves helyszíni ellenőrzése, erről jegyzőkönyv elkészítése is a bérleménygazdálkodás része. 2013-ban újra nagy hangsúlyt kapott a sóderbányai ingatlanok jogi helyzetének rendezése, a munkacsoport rendszeres bejárásainak megszervezése, adminisztrálása, ellenőrzések tartása, közjegyzői okiratba foglalt földhasználati megállapodások teljes körű előkészítése. Az ingatlanon élő kisebbség kioktatása az általános együttélés szabályairól, mint a szemetelés, higiéniai feltételek megteremtése, környezetük rendben tartása. Új lehetőségként állami támogatással a kisebbség közül 20 fő részesült oktatásban, alapkompetencia képzésben a Türr István Képző és Kutató Intézettel való együttműködés során (közfoglalkoztatottak képzése). A helyiséget az Önkormányzat biztosította bérleményként. Visszatérő probléma az ELMŰ Hálózati Kft. kérelmeiben foglalt vezetékjog, használati jog bejegyzéséhez szükséges tulajdonosi hozzájárulás, melyben a kártalanítási megállapodások kidolgozása a cél a folyamatos együttműködés megkönnyítése végett. Az Önkormányzat feladatainak segítése céljából az iroda segítséget nyújtott két Alapítvány létrehozásában, és az alapítványok által szervezett programok előkészítésében, megvalósulásában. (Kistarcsai Internáltak Emlékéért Alapítvány, „Kistarcsa és Környéke Közbiztonságáért” Alapítvány.) A vagyongazdálkodási referensek, a műszaki referens és jogi referens feladata a Szilas-Menti Ivóvízminőség-Javító Önkormányzati Társulás munkájának folyamatos segítése (anyagok előkészítése, helyszíni szemlék, víztoronybérlés, stb.). Önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanokban a tűz, munka- és balesetvédelmi előírások ellenőrzése, felülvizsgálata, meglévő szerződések revíziója, új ajánlatok bekérése is az iroda feladatai közé tartozik. Rendőrség adományozásával kapcsolatos szerződések előkészítése, lebonyolítása a kistarcsai Rendőrőssel való szorosabb együttműködés kialakításában is segítséget nyújtott 2013-as évtől a Városüzemeltetési Iroda.
10
Közterület-felügyelet A településen engedély nélküli közterület foglalások, közterület bontások, valamint út hibák felderítése (s annak dokumentálása) a közterület-felügyelet egyik fő tevékenysége. A behajtási engedélyek ellenőrzése miatt folyamatos közterületi járőrözés van a településen. A közterület-felügyelő a városi és egyéb rendezvények biztosításában is közreműködik a polgárőrséggel, valamint a rendőrséggel együttműködve. 2013-ban több közös szolgálatellátás történt a rendőrséggel, aminek az eredménye, hogy egyre több illegális árus került felelősségvonásra (ruhaárusok, valamint az adott évszaknak megfelelően házaló faárusok vagy vas felvásárlók, zöldségárusok, toll felvásárlók). Közterületi rongálások megelőzése érdekében több éjszakai szolgálatellátás is történt, amelyek eredményesek is voltak: egyre kevesebb rongálás. A városban több helyen elhelyezett térfigyelő kamera rendszer által rögzített felvételeket, - ha a rendőrség vagy a nemzeti nyomozó iroda kéri - a közterület-felügyelő lefoglaló jegyzőkönyv ellenébe kiadja a hatóságnak.
Tisztelt Bizottságok/Képviselő-testület! Fentiekből megállapítható, hogy a technikai feltételek megléte csak az alapját képezi a korszerű ügyintézésnek, amihez elengedhetetlen a dolgozók folyamatos képzése és önképzése. A Polgármesteri Hivatal egyre növekvő követelményeknek kell, hogy megfeleljen, ami egyrészt adódik a jogszabályi feltételek szerinti működésből, másrészt a Képviselő-testület és a lakosság elvárásaiból. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a Polgármesteri Hivatal 2013. évi munkáját tartalmazó beszámolót szíveskedjen megvitatni, és az alábbiak szerint elfogadni: Határozati javaslat Kistarcsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Polgármesteri Hivatal 2013. évi munkájáról szóló beszámolót elfogadja. Határidő: Felelős:
azonnal Czukkerné dr. Pintér Erzsébet, jegyző
(a határozat elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel)
Kistarcsa, 2014. május 16.
Czukkerné dr. Pintér Erzsébet jegyző
11
