KISKŐRÖSI TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS részére. IV. kötet OPERATÍV PROGRAM

Fejlesztési Program

KISKŐRÖSI TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS részére

IV. kötet

OPERATÍV PROGRAM

A Társulás önkormányzataival együttműködve készítette: NOS SZEGED KFT. HAZAI TÉRSÉGFEJLESZTŐ RT. DUNA-TISZA RF. RT. 2005. június

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás IV. kötet: Operatív Program

NOS SZEGED KFT. 2005.június

MEGRENDELŐ Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás TÉMAVEZETŐ Dr. Kapás Ferenc (NOS Szeged Kft.) PROGRAMFELELŐS Mari Miklós (NOS Szeged Kft.)

Tiszteletbeli Egyetemi Docens Jogi doktor, Bírói-ügyészi szakvizsga DHV Magyarország: PHARE szakértő Okleveles Közgazdász Okleveles Programozó matematikus

TERVEZŐ

Kósa Beatrix (Hazai Térségfejlesztő Rt.) SZAKÉRTŐK Burján Zsuzsanna (Duna-Tisza RF Rt.)

Okleveles terület- és településfejlesztő, tájvédő szakgeográfus Okleveles geológus, okleveles környezetgazdálkodási agrármérnök

Györbiró -Szabó András NOS Szeged Kft.

Okleveles geográfus, terület- és településfejlesztő

Keserű Imre (Hazai Térségfejlesztő Rt.)

Okleveles geográfus, terület- és településfejlesztő, közlekedési szakértő

Kiss Anita (Duna-Tisza RF Rt.)

Okleveles külkereskedelmi közgazdász

Németh Mária (Duna-Tisza RF Rt.)

Okleveles közgazdász vállalati könyvelés szakon, képesített könyvelő, tervező, statisztikus

Rakonczai Hermina (Társulás) Sándor Anita (Hazai Térségfejlesztő Rt.)

Okleveles tájépítészmérnök

Sudár Anna (Hazai Térségfejlesztő Rt.)

Okleveles közgazdász, terület- és településfejlesztő, idegenforgalmi menedzser

Székely Lajos NOS Szeged Kft.

Okleveles közgazdász, vállalkozásfejlesztő, pályázati szakértő

ASSZISZTENS Molnárné Tamás Anita Nos Szeged Kft.

Pedagógusi diploma, kiegészítő romológiai szak Európai uniós pályázatíró

A MEGBÍZÓ RÉSZÉRŐL KAPCSOLATTARTÓ Bodor Jenő Kistérségi menedzser KÉSZÍTETTE

Operatív Program

2


Operatív Program


3



Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás IV. KÖTET: OPERATÍV PROGRAM TARTALOMJEGYZÉK

1. BEVEZETÉS.........................................................................................................................6 2. A JÖVŐKÉP ÉS A STRATÉGIAI PROGRAM ÖSSZEFOGLALÁSA.......................10 2.1. A KISKŐRÖSI KISTÉRSÉG JÖVŐKÉPE .......................................................................................10 2.2. A STRATÉGIAI PROGRAM ÁTTEKINTÉSE..................................................................................11 3. AZ OPERATÍV PROGRAMOK BEMUTATÁSA.........................................................13 I. VERSENYKÉPES GAZDASÁGI SZERKEZET KIALAKÍTÁSA...................................................................13 I.1. Innovatív agrárgazdaság kialakítása.........................................................................13 I.1.2. A feldolgozottsági szint növelése, piaci lehetőségek felmérése..........................17 I.1.3. Alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének támogatása........................24 I.1.5. Gazdálkodók kapcsolatépítésének elősegítése, mezőgazdasági fórumok működtetése agrárpályázati tanácsadó részvételével....................................................30 I.2. A versenyképes KKV-k fejlődési lehetőségeinek biztosítása......................................37 I.2.1. A kistérség vállalkozásbarát gazdaságpolitikájának kidolgozása........................40 I.3. A természeti adottságokra alapozott turizmus fejlesztése..........................................46 I.3.1. Az egész térséget érintő programok megvalósításának elősegítése....................49 I.3.3. Hagyományőrzéshez kapcsolódó turizmus formáinak fejlesztése és összehangolása (bor- és gasztronómiai turizmus, kézművesség).................................55 I.4. Az agrárgazdaság és a turizmus igényeit szolgáló ipar és logisztikai szolgáltatások megtelepedésének elősegítése...........................................................................................61 I.4.2. Potenciális befektetőkkel való kapcsolatfelvétel.................................................64 II. HUMÁNERŐFORRÁS-FEJLESZTÉS ÉS A FOGLALKOZTATÁSI HELYZET JAVÍTÁSA....................................70 II.2. A képzési struktúrának a versenyképességet szolgáló igényekhez igazítása.............70 II.2.1. Az új vállalkozások munkaigényét követő, versenyképes oktatási fejlesztési stratégia kidolgozása kistérségi szinten........................................................................73 II.2.2. Új vállalkozások munkaigényét követő átképzési rendszer kialakítása.............80 III. LAKOSSÁGMEGTARTÓ KÉPESSÉG ERŐSÍTÉSE, A LAKOSSÁG ÉLETMINŐSÉGÉNEK JAVÍTÁSA...................86 III.1. Társadalmi konfliktusok, roma kérdés kezelése, társadalmi befogadás elősegítése ..........................................................................................................................................86 III.1.1. Kistérségi szociális térkép elkészítése..............................................................90 III.3. Alapszolgáltatások fejlesztése, „komfortos” kistérség kialakítása.........................96 III.3.3. Szociális ellátás fejlesztése...............................................................................99 IV. AZ INFRASTRUKTURÁLIS ELLÁTÁS FEJLESZTÉSE ÉS A KÖRNYEZETMINŐSÉG JAVÍTÁSA......................106 IV.1. Út, vasút és közmű-fejlesztések, korszerűsítések programja..................................106 IV.1.3. Kistérségi együttműködés a bel- és külterületi utak kiépítésében, üzemeltetésében, fenntartásában és felújításában.......................................................109 IV.1.4. A kerékpárút-hálózat fejlesztése.....................................................................116

Operatív Program

4



IV.3. KKV-k fejlődéséhez szükséges alapinfrastruktúra biztosítása...............................123 IV.3.3. Komplex külterületi alap-infrastruktúra fejlesztési program..........................126 IV.5. A hatékony környezet- és természetvédelmet megalapozó intézkedések................132 IV.5.4. A Duna-Tisza közi homokhátság vízvisszatartása és vízpótlása régiós programban való részvétel, együttműködés................................................................135 V. A TÁRSULÁS INTÉZMÉNYI ÉS MŰKÖDÉSI FELTÉTELEINEK FEJLESZTÉSE ..........................................142 V.1. A Társulás kommunikációs tevékenységének javítása, a kommunikációs csatornák kiépítése és működtetése.................................................................................................142 V.1.1. A térségmarketing stratégia kidolgozása.........................................................145 V.2. Partnerségi kapcsolatok fejlesztése a kistérségben.................................................151 V.2.2. Több települést érintő projektek generálásának programja.............................154 V.3. A működéshez és fejlesztésekhez szükséges intézményrendszer kialakítása............161 V.3.1. A kistérség intézményi hátterének megerősítése egy területfejlesztési és szolgáltató kistérségi iroda létrehozásával a hosszú távú, hatékony működés követelményeinek figyelembe vétele mellett..............................................................164 4. EGYÜTTMŰKÖDÉS LEHETŐSÉGEINEK FELTÁRÁSA; PRIVATE PUBLIC PARTNERSHIP....................................................................................................................170 5. MEGVALÓSÍTÁS ÉS TOVÁBBI TERVEK.................................................................175

Operatív Program

5



1. BEVEZETÉS 2004. május 1.-én hazánk csatlakozott az Európai Unióhoz. Ez rendkívüli jelentőséggel bír a hazai regionális politika változásában, így a kistérségek fejlesztési politikájának változásában is. Az eddigi kutatások, és tanulmányok már a felkészülés szakaszában megalapozták az ezzel kapcsolatos elképzeléseket, illetve elindultak az egyeztetések, törvényjavaslatok, módosítások fogalmazódtak meg, így a csatlakozás természetesen nem azt jelenti, hogy teljesen új irányt kell szabni a kistérségi fejlődésnek. Ugyanakkor azt mindenképpen magával hozza, hogy az elfogadásra került változtatásokra nagyon gyorsan kell reagálni, gyorsan kell „lépni”, ahhoz, hogy a kistérségek versenyében a Kiskőrösi Kistérség megállja a helyét, illetve semmilyen tekintetben ne kerüljön hátrányos helyzetbe. 2004. június 21-én az Országgyűlés elfogadta a 2004.-évi LXXV. törvényt a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról, amelyben foglaltakat a jelen munkánál is már a legmesszebb menőkig figyelembe kell venni. Ezen törvény 10. § (1) értelmében „A települési önkormányzatok képviselőtestületei a közös területfejlesztési célok kidolgozására és megvalósítására jogi személyiséggel rendelkező területfejlesztési társulást hoznak létre.” A Tftv. A 10. §-t követően a következő címmel és a 10/A-10/G. §-okkal egészül ki: „A kistérségi fejlesztési tanács” 10/A. § (1) A kistérségben a területfejlesztési feladatok összehangolására, a kistérségi területfejlesztési koncepció elfogadására, közös területfejlesztési programok kialakítására kistérségi fejlesztési tanács működik. 10/C. § (2) A kistérségi fejlesztési tanács a kistérség területén a kistérség társadalmi, gazdasági és környezeti fejlesztése érdekében a régió fejlesztési terveivel összhangban összehangolja a helyi önkormányzatok, azok területfejlesztési társulásai és a kistérség területén működő gazdasági szervezetek fejlesztési elképzeléseit. Ennek keretében: a) vizsgálja és értékeli a kistérség társadalmi, gazdasági és környezeti helyzetét, adottságait; b) kidolgozza és elfogadja a kistérség területfejlesztési koncepcióját, illetve ennek figyelembevételével készített területfejlesztési programját, ellenőrzi azok megvalósítását; c) pénzügyi tervet készít a területfejlesztési programok megvalósítása érdekében; d) a kistérségi területfejlesztési program figyelembevételével előzetesen véleményt nyilvánít a meghirdetett központi és regionális pályázatokra az illetékességi területéről benyújtott támogatási kérelmekkel kapcsolatban, feltéve ha ez a jogkör a pályázati felhívásban is szerepel; e) megállapodást köthet a helyi önkormányzatokkal, az önkormányzati társulásokkal, a megyei területfejlesztési tanáccsal a saját kistérségi fejlesztési programjai finanszírozására és megvalósítására, f) véleményt nyilvánít a megyei, illetve regionális fejlesztési koncepciókról, programokról, különösen azoknak a kistérség területét érintő intézkedéseket illetően; g) közreműködik a kistérségben kialakult társadalmi, gazdasági és foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésében; h) forrásokat gyűjthet a tanács működtetéséhez és a fejlesztési programok megvalósításához; i) képviseli a kistérséget területfejlesztési ügyekben;

Operatív Program

6


j) k) l) m) n) o) p)


koordinálja a kistérségben működő társulások és más – a területfejlesztésben érdekelt szervezetek együttműködését, együttműködik az állami és civil szervezetekkel; megválasztja az elnökséget azokban a kistérségekben, ahol e törvény előírása szerint elnökséget kell létrehozni; pályázatot nyújthat be a kistérség fejlesztéséhez kapcsolódó források igényléséhez; megállapítja költségvetését, gondoskodik annak végrehajtásáról, valamint figyelemmel kíséri és elősegíti a fejlesztési források hatékony, a települések szoros együttműködését erősítő felhasználását; véleményt nyilvánít a kistérségi megbízott kiválasztásával kapcsolatban; szakmai munkaszervezetet működtet; a h) és l) pontokban és a külön jogszabályban meghatározott források felett rendelkezik.

A fent említett változásokra reagálva a Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás képviselőtestülete a kistérség közép és hosszú távú fejlődésének elősegítése érdekében Komplex Fejlesztési Koncepció és Program készítéséről döntött. Ezen hosszú tervezési munka első lépésének eredménye volt az I. kötet, vagyis a Helyzetfeltárás, amellyel tervezők és az egyes önkormányzatok közös célja az volt, hogy „tükröt” tartsunk a kistérség egésze elé. A tervezési szempontok, és az időközben változó jogszabályi környezet, illetve az új fejlesztési források figyelembe vételével minél pontosabb, objektívebb leírást próbáltunk adni a térségről, amely a tényleges tervezői munka alapját, kiindulópontját képezi. A Helyzetfeltárás szerepe a tervezés során meghatározó egyrészt abból a szempontból, hogy segítségével, illetve a kistérség településeire vonatkozó tényleges helyzetek leírásával, és annak elfogadásával kiszűrjük azokat a gyakran irreális, valóságtól elszakadt jövőképeket, amelyeket – tapasztalataink szerint – gyakran dédelgetnek a településüket szerető, lokálpatrióta lakosok. A Helyzetfeltárás meghatározza másrészt a tervezést abból a szempontból is, hogy benne ténylegesen feltárásra kerül a térség minden fontos, meghatározó erőssége – amelyekre később építeni lehet -, valamint minden előtte nyitva álló lehetőség is – amelyeket feltétlenül ki kell használni -, és amellyel talán a települések közössége önmagától nem számolna. A Helyzetfeltárást követően elkészült a II. kötet is a Kistérségi Fejlesztési Koncepció. Ezzel a kötettel a tervezők célja az volt, hogy megfogalmazásra kerüljenek a koherens fejlesztési elképzelések, lehetőségek, amelyek a célmeghatározás tekintetében érdekegyeztetési, koordinációs feladatokat is betöltenek. Az elfogadott koncepció értékválasztást és közös fejlesztési szándékot fejez ki. Az elfogadásával a döntéshozók deklarálják a szereplők többségének a véleményazonosságát az elfogadott célok és prioritások tekintetében, és ezzel meghatározzák a stratégiaépítés fő kereteit is. A koncepcióalkotás során meghatározásra kerülnek azok a fő, minősítendő tényezők, amelyek változásai alapján felrajzolható magának a kistérségnek is a fejlődési iránya. Ezen tényezők vizsgálata, a valószínűsíthető változási irányuk és változási nagyságuk függvényében felrajzolhatók azok a forgatókönyvek, amelyek megmutatják a kistérség lakói számára, hogy milyen irányú változások, milyen jellegű fejlődést hozhatnak a térség életében.

Operatív Program

7



Ezen forgatókönyvek is segítséget nyújtanak ahhoz, hogy fel tudjuk rajzolni a kistérség óhajtott, és a körülmények, minősítendő tényezők várható változásának ismeretében ténylegesen valószínűsíthető jövőképét, amelynek elérése hosszú távon megvalósítandó célként szerepel, irányítja a kistérség vezetőinek döntéseit, határozatait. Ennek a jövőképnek az elérése, mint hosszú távú cél, alakítja a kistérség koncepcióját, az ennek eléréséhez vezető út szabja meg a célpiramis felépítését, illetve határozza meg a célcsoportokat, illetve az azon belüli célok rendszerét. A szakértők a kistérség vezetőivel együttműködve egy olyan koncepciót próbáltak átadni, amely ténylegesen képes a feladatát betölteni, vagyis meghatározza a térség jövőképét, a közösség érdekeinek jobban megfelelő megoldást mutat a forgatókönyvek között a társadalmi, gazdasági, műszaki, intézményi és környezeti problémák megoldására, valamint megmutatja az alkalmazkodás lehetőségét is a hazai és nemzetközi fejlődés trendekhez igazodva. Remélhetőleg a fejlesztési koncepció hozzásegíti majd a döntéshozókat ahhoz, hogy megtalálják a legcélszerűbb megoldásokat az erőforrások legjobb felhasználásához. Szándékunk szerint útmutatásul szolgál a döntési mechanizmus működtetéséhez, a tervezéshez és végrehajtáshoz, illetve az ellenőrzéshez, a lakossági, a vállalkozói és egyéb csoportok, valamint a helyi politikai döntéshozók érdekeinek harmonizálásához. A Fejlesztési Koncepció után elkészült a III. kötet, vagyis a Stratégia Program. Ebben a kötetben a döntéshozók és a lakosság véleményeit is figyelembe véve a Fejlesztési Koncepcióban megfogalmazott célok eléréséhez komplex programokat kerültek megfogalmazásra közép távra (7 év). Ez egy feladatorientáció szerint strukturált, átfogó program, amelyben már felvázolásra kerültek a megvalósítás lehetséges szereplői, a pénzügyi források, az ütemezés, az érintettek köre, a várható eredmények, a monitoring végzése, az eredmények mérésének lehetőségei. Ez az a programozási dokumentum, amely már mérhető közelségbe hozza az Európai Unióhoz történt csatlakozással megjelent, illetve a jövőben még várható források lehívásának lehetőségeit is. A most elkészült, záró IV. kötet az Operatív Program rövid távra vonatkozóan (3 év) cselekvési és ütemtervkén szolgál majd a kistérség döntéshozói számára. Azon programok kerültek itt részletes kidolgozásra, amelyek megvalósítására ezen tervezési időszakon belül fel kell készülni, illetve meg is valósíthatók, vagy megvalósításuk elkezdhető, vagy nagyobb részben realizálható. Ez a dokumentum tehát azzal a céllal készült, hogy rövid távra vonatkozóan megalapozza a kistérség tervszerű fejlesztését, és ehhez kapcsolódóan elősegítse a szükséges források megszerzését, illetve hatékony felhasználásuk ütemezését. Ezek a kiválasztott programok ebben a kötetben már olyan egységes struktúra szerint, és olyan részletezettséggel kerültek kidolgozásra, amellyel ténylegesen elindulhat a tervszerű megvalósítási szakasz. A tervezők kitérnek arra, hogy melyek a programok megvalósításának célcsoportjai, kik érintettek, milyen indikátorokon keresztül mérhető a program megvalósításának eredményessége, hogyan és milyen egyéb programokhoz kapcsolódik a saját terveken belül, illetve milyen módon kapcsolódik a magasabb szintű tervekhez. Megnevezésre kerülnek a felelős személyek, illetve a megvalósításba bevont partnerek.

Operatív Program

8



Operatív szinten kerül kidolgozásra az adott program közvetlen célja, a szükségességének indoklása, a konkrét program eredménymutatói, illetve hatásmutatói, a menedzsment szervezet összetétele, a megvalósításba bevont partnerek, illetve az ő konkrét szerepvállalásuk. Az adott programnak akciókra, projektekre, intézkedésekre való továbbbontásához készül egy pénzügyi és cselekvési ütemterv, a lehetséges források és költségek konkrét megnevezésével. Minden egyes operatív programnál kitérünk a megvalósítás szinergikus hatásaira, valamint a program pénzügyi és intézményi fenntarthatóságára, és a horizontális elveknek való megfelelésre, vagyis az esélyegyenlőség és a környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesülésére is. Az egyes programok leírását a monitoring tevékenységének felvázolásával zárjuk. Mindezek a tartalmi összetevők nagy részben megegyeznek a Nemzeti Fejlesztési Terv és az Európa Terv (tervezet) Operatív Programjain keresztül elérhető források pályázati űrlapjának követelményeivel, így megkönnyítik a Kiskőrösi Kistérség pályázati tevékenységét. A programozási munka, így az Operatív Program készítésénél is figyelembe vettük a területfejlesztési koncepciók, programok és a területrendezési tervek tartalmi követelményeiről szóló 18/1998. (VI. 25.) KTM rendeletet. Ezen kívül az Operatív Program szerkezeti és tartalmi elemeiben követi az Európai Unió Tanácsának a Strukturális Alapok általános szabályozásáról szóló 1260/1999 Rendeletében foglaltakat (Council Regulation /EC/ No 1260/1999), és a Strukturális Alapokra vonatkozó tervekről és programozási dokumentumokról szóló Vademecum (The New Programming period 2000-2006: methodological working papers, Vademecum for Structural Funds Plans and Programming Documents) figyelembevételével készült. Ezen kívül felhasználtuk a Phare Program támogatásával 2003.-ban készült „Irányelvek – A programok intézkedéseinek kidolgozásához és a program-kiegészítők összeállításához” című kézikönyv (KTK Irányító Hatóság, Nemzeti Fejlesztési Terv és EU Támogatások Hivatala, Miniszterelnöki Hivatal) módszertani, elvi útmutatásait is. Mindezeket követően igyekeztünk további olyan kiegészítéseket is alkalmazni, amelyek a fent leírt pályázási tevékenységet is megkönnyítik.

Operatív Program

9



2. A JÖVŐKÉP ÉS A STRATÉGIAI PROGRAM ÖSSZEFOGLALÁSA 2.1. A Kiskőrösi kistérség jövőképe A Kiskőrösi kistérség hosszú távon képes lesz sikeresen bekapcsolódni a kistérségek közötti fejlesztési versenybe, és ott megállni a helyét. Versenyképességét a rendkívül jó természeti adottságainak hasznosítására alapozza. Sikerül megtalálnia mindazokat az egyedi tevékenységi, hasznosítási módokat (turizmus, agrárgazdaság, és ezeket kiszolgáló ipar, logisztika), és az azokhoz kapcsolódó szolgáltatásokat, amelyek révén megőrzi és a gazdasági életben „tudatosítja” ezt a „kincsét”, miközben mégsem hagyja kihasználatlanul. Ez a természeti adottságok hasznosítására alapozott versenyképesség képezi majd lakossága jólétének, a jelenleginél jóval magasabb életszínvonalának is alapját. Ennek részét képezi az innovatív agrárgazdaság megteremtése, amely a termelők, vállalkozók összefogásával, valamint a rendelkezésre álló támogatások kihasználásával lesz versenyképes. A természeti adottságokra alapozott, átgondolt, jól megszervezett turisztikai programok megvalósításával, a turistákat kiszolgáló szállás- és vendéglátóhelyek mennyiségi és minőségi kibővítésével az idegenforgalom meghatározó gazdasági szegmenssé növi ki magát. A pozitív gazdasági változások elképzelhetetlenek a lakosság aktív részvétele nélkül, ezért a kistérség olyan fejlesztési politikát folytat, amely által lakosságát aktivizálni tudja, amely révén kialakul az erős térséghez való kötődés, lokálpatriotizmus. Ennek részét képezi az a „gondoskodó” térségi fejlesztési tevékenység, amely egyrészt lehetőséget biztosít a térségi humánerőforrás számára, hogy magát a munkaerőpiacon hátrányosabb helyzetű rétegből, értékes munkaerővé formálja, miközben számos tevékenységen keresztül ösztönzi is arra, hogy ne csak kihasználja ezeket a felkínált lehetőségeket, de ki is fejezze igényeit, elképzeléseit, kommunikáljon a fejlesztéspolitika szereplőivel, és maga is részévé váljon a megvalósításnak. Hosszú távon a kistérség fel tud mutatni egy a munkaerőpiac kihívásainak megfelelő, korszerű oktatási-képzési struktúrát, amely kiegészülve a magasabb szintre emelt egészségügyi ellátással, és az idegenforgalmi fejlesztéseknek is köszönhető társadalmikulturális élet gazdagságával, a növekvő munkalehetőségekkel, már elegendő lesz ahhoz, hogy lakosságát nem csak megtartsa, de összetételét is kedvező módon változtassa. A gazdasági változásokat nem csak a humánerőforrás fejlesztése alapozza meg, de a megcélzott tevékenységek végzését alátámasztó infrastruktúra minél magasabb szinten való biztosítása. A térség először pótolja azokat a közműhiányokat, amelyek gyors beavatkozást kívánnak, miközben hozzáfog a lakosság igényeinek kiszolgálásán túlmutató befektetői környezet, vállalkozási igények kielégítéséhez. Hosszú távon megjelennek az innovatívnak számító, az információs társadalom, e-gazdaság alapjait megteremtő infrastruktúrák, szolgáltatók, melyek nagyot lendítenek a térség (Dél-Alföldön túlmutató) versenyképességén. A kistérség települései egyediségükben jól elkülönülnek, minden település megtalálja a kistérségen belüli helyét. Ezek a szerepkörök kiegészítik egymást, ezáltal biztosított, hogy minden településről minden szolgáltatás könnyen elérhető. A lakosság igényeinek magas színvonalon történő kielégítését a települések közötti és egyéb partnerségi kapcsolatok teszik lehetővé, amely költség-hatékony megoldásokat, és közösen megfogalmazott, hatásában és volumenében nagyobb közös projekteket eredményez. Ezek megvalósítását segíti a települések és a lakosság közötti párbeszéd fejlődése, a folyamatos kapcsolattartás kiépülése az egyes települési, és az új térségi kommunikációs csatornákon keresztül. Ezzel egy újabb lakossági igényt is sikerül kielégíteni. A társulás munkaszervezetének kiépítése nélkülözhetetlen a vállalt területfejlesztési, oktatási, szociális, egészségügyi feladatok ellátásához. A közös tulajdonosi szemléletű gazdálkodási tevékenység hozzájárul a társulás bevételeinek növeléséhez, megteremti a hitelképességet, és a pályázatokhoz szükséges önerőt. A kialakuló regionális-kistérségi központú államigazgatási rendszer biztosítja a kistérség érdekeinek érvényesítését, és új alapokra helyezi a települések közötti együttműködést. Operatív Program

10


NOS SZEGED KFT. 2005. június

2.2. A Stratégiai Program áttekintése I. VERSENYKÉPES GAZDASÁGI

II. HUMÁNERŐFORRÁS-FEJLESZTÉS ÉS A

SZERKEZET KIALAKÍTÁSA

FOGLALKOZTATÁSI HELYZET JAVÍTÁSA

I.1. Innovatív agrárgazdaság kialakítása I.1.1. Biotermesztés, ökogazdálkodás meghonosításáanak elősegítése I.1.2. A feldolgozottsági szint növelése, piaci lehetőségek felmérése I.1.3. Alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének támogatása I.I.4. A hagyományos, ún. tanyagazdálkodás tevékenységeinek a turizmushoz kapcsolása I.I.5. A gazdálkodók kapcsolatépítésének elősegítése, mezőgazdasági fórumok működtetése agrárpályázati tanácsadó részvételével

II.1. A modern munkaerőpiac kihívásainak való megfeleléshez szükséges szemléletváltás elősegítése, a vállalkozói kultúra fejlesztése II.1.1. Tanácsadói szolgálat kialakítása (az I. pontban megfogalmazott információs pont másik fő feladataként) II.1.2. Vállalkozói ismeretek fejlesztésének programja

I.2. A versenyképes KKV-k fejlődési lehetőségeinek elősegítése I.2.1. A kistérség vállalkozásbarát gazdaságpolitikájának kidolgozása I.2.2. Inkubátorház(ak) működtetési feltételeinek megteremtése I.2.3. Hatékony vállalkozói fórumok szervezése I.2.4. Vállalkozói fejlesztés és pályázati ügyek kistérségi segítése I.2.5. A kis- és középvállalkozásokat segítő információs pont létrehozása és működtetése I.3. A természeti adottságokra alapozott turizmus fejlesztése I.3.1. Az egész térséget érintő programok megvalósításának elősegítése I.3.2. Természethez, vad- és halgazdálkodáshoz kötődő turizmus formáinak fejlesztése és összehangolása I.3.3. Hagyományőrzéshez kapcsolódó turizmus formáinak fejlesztése és összehangolása (bor- és gasztronómiai turizmus, kézművesség) I.3.4. „Tanyasi” turizmus és különböző formáinak fejlesztése I.3.5. Gyógyturizmus fejlesztési lehetőségeinek felmrése

Operatív Program

II.2. A képzési struktúrának a versenyképességet szolgáló igényekhez igazítása II.2.1. Az új vállalkozások munkaigényét követő, versenyképes oktatási fejlesztési stratégia kidolgozása kistérségi szinten II.2.2. Új vállalkozások munkaigényét követő átképzési rendszer kialakítása II.2.3. Oktatási fórum az alap- és középfokú oktatási képzés struktúrájának összehangolására II.2.4. Oktatási fórum a középfokú oktatási intézmények és a munkaadók között II.3. Foglalkoztatási program II.3.1. Foglalkoztatást elősegítő tevékenységek koordinációja II.3.2. Helyi foglalkoztatási kezdeményezések támogatása II.3.3. Hátrányos helyzetű emberek képzése és foglalkoztatása, foglalkoztatásának javítása II.3.4. Mezőgazdasági munkanélküliek átképzésének programja

III. LAKOSSÁGMEGTARTÓ KÉPESSÉG ERŐSÍTÉSE, A LAKOSSÁG

FEJLESZTÉSE ÉS A KÖRNYEZETMINŐSÉG

ÉLETMINŐSÉGÉNEK JAVÍTÁSA

JAVÍTÁSA

III.1. Társadalmi konfliktusok, roma kérdés kezelése, társadalmi befogadás elősegítése III.1.1. Kistérségi szociális térkép elkészítése III.1.2. Romák problémáit kezelő program kidolgozása III.1.3. Társadalmi befogadás elősegítésének programja III.1.4. Szociális területen dolgozó szakemberek képzési és foglalkoztatási programja III.1.5. A hátrányos helyzetű tanulók esélyegyenlőségének megteremtése

IV.1. Út, vasút és közmű-fejlesztések, korszerűsítések programja IV.1.1. Szakértői előkészítő tevékenység a térséget érintő főutakon települési elkerülő szakaszok kiépítése érdekében IV.1.2. A hiányzó településközi összekötő utak kiépítése IV.1.3. Kistérségi együttműködés a belés külterületi utak kiépítésében, üzemeltetésében, fenntartásban és felújításában IV.1.4. A kerékpárút-hálózat fejlesztése IV.1.5. Vasútfejlesztés (BudapestKelebia vonal felújítása, Kiskőrös – Kecskemét keskeny nyomközű vasút jövőjének rendezése)

III.2. A lakosság kistérséghez való kötődésének, identitástudatának erősítése III.2.1. Lakossági rendezvények kezdeményezése és támogatása III.2.2. Rendszeres vállalkozói, lakossági fórumok III.2.3. A civil szervezetek fejlesztésekbe való bevonása a támogatási rendszeren keresztül III.2.4. Belső marketing kialakítása III.2.5. Helyi média-program III.3. Alapszolgáltatások fejlesztése, „komfortos” kistérség kialakítása III.3.1. Tanyavédelmi program beindítása a kistérségben III.3.2. Egészségügyi ellátás fejlesztése III.3.3. Szociális ellátás fejlesztése III.3.4. Közbiztonság helyzetének javítása

IV. AZ INFRASTRUKTURÁLIS ELLÁTÁS

IV.2. Informatikai fejlesztések IV.2.1. ADSL Internet hálózat kiépítésének programja IV.2.2. Kistérségi Teleház fejlesztési és bővítési program IV.2.3. E-közigazgatás fejlesztési lehetőségei IV.3. KKV-k fejlődéséhez szükséges alapinfrastruktúra biztosítása IV.3.1. Kistérségi ivóvízminőség javító program IV.3.2. KKV szektor infrastrukturális igényeinek felmérése IV.3.3. Komplex külterületi alapinfrastruktúra fejlesztési program készítése IV.3.4. Villamosenergia-hálózat fejlesztési program készítése IV.3.5. Vezetékes gázellátás növelését elősegítő program

V. A TÁRSULÁS INTÉZMÉNYI ÉS MŰKÖDÉSI FELTÉTELEINEK FEJLESZTÉSE

V.1. A Társulás kommunikációs tevékenységének javítása, a kommunikációs csatornák kiépítése és működtetése V.1.1. A térségmarketing stratégia kidolgozása V.1.2. A működést biztosító személyi feltételek biztosítása, a térségmenedzserek továbbképzése V.1.3. A működést biztosító tárgyi feltételrendszer továbbfejlesztése V.2. Partnerségi kapcsolatok fejlesztése a kistérségben V.2.1. A Társulás tagjai közötti hatékony koordináció elősegítése térségi és mikro-térségi szinten (Kistérségi szolgáltató típusú tevékenységek kialakítása) V.2.2. Több települést érintő projektek generálásának programja V.2.3. Külföldi testvértelepülésekkel való meglévő kapcsolat ápolása, gazdasági útra való terelése térségi szinten V.2.4. Partnerségi kapcsolatok erősítése a kistérség köz- és magánszereplői között V.3. A működéshez és fejlesztésekhez szükséges intézményrendszer kialakítása V.3.1 A kistérség intézményi hátterének megerősítése egy területfejlesztési és szolgáltató kistérségi iroda létrehozásával a hosszú távú, hatékony működés követelményeinek figyelembe vétele mellett V.3.2. Hosszú távú összefogás és koordináció a forrásszerzésben – közös adóbehajtás, közös pályázati alap létrehozása, közös gazdasági vállalkozások. V.3.3. Az önkormányzatok által egyeztetett, tulajdonosi szemléletű vagyongazdálkodás megvalósítása, az intézményrendszer racionalizálása

11

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás IV. kötet: Operatív Program I. VERSENYKÉPES GAZDASÁGI

II. HUMÁNERŐFORRÁS-FEJLESZTÉS ÉS A

SZERKEZET KIALAKÍTÁSA

FOGLALKOZTATÁSI HELYZET JAVÍTÁSA

I.3.6. A nemzetközi kapcsolatokra alapozott turizmus („csere-üdültetés”) I.3.7. Turisztikai fejlesztési fórumok szervezése a települések bevonásával I.3.8. Kistérségi turisztikai kiadványok készítése I.4. Az agrárgazdaság és a turizmus igényeit szolgáló ipar és logisztikai szolgáltatások megtelepedésének elősegítése I.4.1. A meglévő ipari telephelyek/területek „megtöltésének” programja I.4.2. Potenciális befektetőkkel való kapcsolatfelvétel I.4.3. A kistérség logisztikai és feldolgozóipari szerepkialakításának felülvizsgálata I.4.4. A kistérség turisztikai programjához illeszkedő szolgáltató ipar programja

Operatív Program

NOS SZEGED KFT. 2005. június III. LAKOSSÁGMEGTARTÓ KÉPESSÉG ERŐSÍTÉSE, A LAKOSSÁG

FEJLESZTÉSE ÉS A KÖRNYEZETMINŐSÉG

IV. AZ INFRASTRUKTURÁLIS ELLÁTÁS

ÉLETMINŐSÉGÉNEK JAVÍTÁSA

JAVÍTÁSA

V. A TÁRSULÁS INTÉZMÉNYI ÉS MŰKÖDÉSI FELTÉTELEINEK FEJLESZTÉSE

IV.4. A települési megjelenések javítása, település-szépítések IV.4.1. A tanyás térségeknek, mint kultúrtájak fejlesztésének elősegítése tájépítészeti módszerekkel IV.4.2. Fautánpótlások megvalósítása, és egyéb zöldfelületi állapot javítását szolgáló tevékenységek IV.4.3. Játszóterek, további parkok és rekreációs célú területek kialakításának programja IV.4.4. Műemlék és egyéb védendő épületek, régészeti lelőhelyek rendbehozatalának és az egyedi tájértékek kataszterezésének programja IV.4.5. A környezeti nevelés, tudatformálás programja IV.5. A hatékony környezet- és természetvédelmet megalapozó intézkedések IV.5.1. Kistérségi környezetvédelmi program készítése IV.5.2. Kistérségi környezetvédelmi információs rendszer létrehozása IV.5.3. A potenciális szennyezőforrások részletes felmérése IV.5.4. A Duna-Tisza közi homokhátság vízvisszatartása és vízpótlása régiós programban való részvétel, együttműködés IV.5.5. Erdőtelepítés, az őshonos fafajokkal borított erdőterület növelésének programja IV.5.6. A természeti területek fenntartásában, bemutatásában való közreműködés IV.5.7. A környezetkímélő mezőgazdasági tevékenységek elősegítése, kistérségi agrárkörnyezetgazdálkodási program készítése

12



3. AZ OPERATÍV PROGRAMOK BEMUTATÁSA I. VERSENYKÉPES SZERKEZET KIALAKÍTÁSA I. Versenyképes gazdasági szerkezet GAZDASÁGI kialakítása

I.1. Innovatív agrárgazdaság kialakítása A programok kiválasztásának indoklása: „Az innovatív agrárgazdaság kialakítása” című stratégiai célon belül az I.1.2-es, az I.1.3-as és az I.1.5-ös programok kerültek kiválasztásra operatív szintre, vagyis ezek megvalósítását indokolt rövid távon elkezdeni. Ezek céljai ugyanis prioritást élveznek az országos programok között is, illetve mindenképpen szükségesek a teljes stratégiai cél, illetve célcsoport megvalósulásához. Az innovatív agrárgazdaság kialakításának célcsoportja a mezőgazdasági vállalkozások köre. A program megvalósítása feltételezi a piaci lehetőségek felmérését, az alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének segítését, valamint a gazdálkodók közötti együttműködést, kapcsolatépítést elősegítő folyamatos tájékoztatók tartását, valamint tanácsadást. A Fejlesztési Koncepcióban és a Stratégiai Programban javasolt operatív programok közül ezek a táblázatban kék színnel jelöltek. A versenyképes agrárium kialakítása stratégiai célcsoporton belül a kiemelt három operatív programnak közös a célcsoportja, illetve a megvalósítás kedvezményezettjei. Mindegyik operatív program a kistérségben működő, mezőgazdasági vállalkozást és az általuk foglalkoztatottakat (családtagok, alkalmazottak) kívánja előnyösebb helyzetbe hozni. Ssz.

Operatív programok

I.1.1. Biotermesztés, ökogazdálkodás meghonosításának elősegítése A feldolgozottsági szint növelése, piaci lehetőségek I.1.2. felmérése Alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének I.1.3. támogatása A hagyományos, ún. tanya-gazdálkodás I.1.4. tevékenységeinek a turizmushoz kapcsolása Gazdálkodók kapcsolatépítésének elősegítése, I.1.5. mezőgazdasági fórumok működtetése agrárpályázati tanácsadó részvételével

Operatív Program

Ütemezés

Becsült költség (ezer Ft)

2008-2011

500/év

2005-2007

200/év

2005-2011

300/év

2008-2011

300/év

2005-2011

300/év

13


Stratégiai program megnevezése: Mezőgazdasági tevékenységgel foglalkozó vállalkozások, érintett kistermelők és Kb. célcsoport: lakosok háztáji 59000 száma gazdaságok, illetve a kistérség és lakossága célok: Stratégia I. Versenyképes célcsoport gazdasági szerkezet sorszám:

I.1.

indoklás, kapcsolódás stratégiához

Kapcsolódás más programokhoz

Operatív Program


Innovatív agrárgazdaság kialakítása

Mezőgazdasági területek, illetve a földrajzi mezőgazdasági művelésre alkalmas terület: területek, illetve közvetve a teljes kistérség.

Indikátorok: eredményindikátorok

•

A helyi agrárszféra által beadott pályázatok száma és azok eredményessége kialakítása • Mezőgazdaságban dolgozók száma • Mezőgazdasági fórumok száma és az ott résztvevők nagysága • Összefogásban megvalósított mezőgazdasági programok száma • A gazdálkodás jövedelmezőségének növekedése • A termékek helyi feldolgozottsági szintje hatás• Termelési szerkezet módosul a indikátorok helyi lehetőségekhez igazodva • A termékek helyi feldolgozottsági szintje emelkedik • A gazdálkodók közötti összefogás erősödik • Mezőgazdasági fórumok kerülnek megrendezésre • A mezőgazdasági vállalkozók körében nő a pályázási kedv A mezőgazdaság minden település esetében hagyományosan meghatározó ágazat, a viszont a jövedelemtermelő képessége az elmúlt években számottevően romlott. Ahhoz, hogy a mezőgazdaság ismét a gazdaság húzóágazata legyen, új termékek előállítására kell áttérni, amelyek jobban értékesíthetők, illetve szükséges megtalálni azokat a helyi adottságokra épülő kitörési pontokat, amelyek a mezőgazdaság hosszú távú életben maradását hordozzák. Mindezt segíti az innováció átvétele, innovatív módszerek, termékek meghonosítása. I.2. A versenyképes I.4. Az agrárgazdaság és a II.1. A modern munkaerőpiac KKV-k fejlődési turizmus igényeit szolgáló kihívásainak való lehetőségeinek ipar és logisztikai megfeleléshez szükséges biztosítása szolgáltatások szemléletváltás elősegítése, a megtelepedésének vállalkozói kultúra fejlesztése elősegítése

14


IV.1.Út, vasút és közműfejlesztések, korszerűsítések programja

Operatív Program


IV.5. A hatékony környezet- és természetvédelmet megalapozó intézkedések

V.2. Partnerségi kapcsolatok fejlesztése a kistérségben

15


kapcsolódás magasabb szintű tervekhez


• • • • •

Nemzeti Fejlesztési Terv AVOP, GVOP, KIOP Dél-Alföldi Régió Területfejlesztési Koncepciója Dél-Alföldi Régió Akcióterve Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója Kiskőrös és Térsége Területfejlesztési Önkormányzati Társulás Agrárstruktúra- és Vidékfejlesztési Programja • Kiskőrös kistérség agrárstruktúra- és vidékfejlesztési programja (felülvizsgálat) • A Dél-alföldi Régió Agráripari Vertikumépítést Szolgáló Operatív Programja A program Partnerek: Mezőgazdasági vállalkozók, szövetkezetek, megvalósításáért Kiskőrösi Többcélú őstermelők felelős szervezet: Kistérségi Társulás Befektetők Bács-Kiskun Megyei Agrárkamara FVM Vidékfejlesztési Irodák

felelős személy: cím:

kistérségi elnök 6200 Kiskőrös, Petőfi Falugazdász Sándor tér 1. telefonszám: 06-78/312-120 MVH Bács-Kiskun Megyei Kirendeltsége 06-78/311-122 fax: 06-78/312-160 Agrárpályázati tanácsadó e-mail: polgarmester.kkoros @emitelnet.hu Forrásigénye és a források megoszlása évek szerint, ezer Ft Operatív programok Következő 2005 2006 2007 2008 Összesen három év A feldolgozottsági szint I.1.2. növelése, piaci 200 200 200 0 600 0 lehetőségek felmérése Alternatív mezőgazdasági I.1.3. termelés elterjesztésének támogatása Gazdálkodók kapcsolatépítésének elősegítése, I.1.5. mezőgazdasági fórumok működtetése agrárpályázati tanácsadó részvételével

Operatív Program

300

300

300

150

1.050

1.050

300

300

300

150

1.050

1.050

16



I.1.2. A feldolgozottsági szint növelése, piaci lehetőségek felmérése 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. A program kedvezményezettjei elsősorban a kistérségben működő mezőgazdasági vállalkozók, vállalkozások, valamint az agrárszektorral kapcsolatban lévő egyéb gazdasági, szolgáltató vállalkozások. A térségben közel 4.000 vállalkozás működik, amelyből a mezőgazdasági, erdőgazdálkodási és halászati vállalkozások száma meghaladja a 100-at. Ezek a vállalkozások jórészt egyéni vállalkozás formájában működnek.

2.

A program rövid összefoglalása, tartalma:

A Társulás feladata, hogy ösztönözze a kistérségben előállított mezőgazdasági termékek feldolgozottsági szintjének növelését ismeretek, információk átadásával, az innováció terjedésének elősegítésével, saját kapcsolatrendszerének felhasználásával. Továbbá fontos egy adatbázis létrehozása az új, helyben nagyobb feldolgozottságú termékek piaci, értékesítési lehetőségeiről. A Társulás feladata az információk, adatok gyűjtése interneten, illetve mezőgazdasági vállalkozók személyes megkeresésén keresztül, az agrárkamara és kapcsolódó szakmai szervezetekkel való együttműködés kialakításának felhasználásával. 3.

A program közvetlen célja:

A feldolgozottsági szint növelésével és az új termékek piaci lehetőségeiről való tájékozódással (adatbázis összeállítása) a kistérségben megtermelt, ill. feldolgozott mezőgazdasági termékek jobban eladhatóvá válnak, s ezáltal nő a mezőgazdaság jövedelmezősége, csökken a termelők helyzetének bizonytalansága. A közvetlen cél, hogy a jelenleg helyben megtermelt mezőgazdasági termékek ne közvetlenül a „termelés” után kerüljenek piacra, hanem minél magasabb szinten kerüljenek helyben feldolgozásra, új termékek kerüljenek előállításra, és ezt követően kerüljön sor az értékesítésre minél nagyobb hozzáadott érték után.

4.

A program szükségességének indoklása:

A mezőgazdasági termékek feldolgozottságával arányosan növekszik értékesíthetőségük. Ezért a térségi termékek értékesíthetőségének növelése érdekében szükséges egy gyümölcsfeldolgozó üzem létesítése, amely a kistérségben lévő gazdáktól felvásárolhatja a megtermelt gyümölcsöket és feldolgozza azokat, például gyümölcslé, aszalt gyümölcs, stb. termékekké, amelyek a nemzetközi piacon is érdeklődésre tartanak számot, versenyképes terméket jelentenek. A Társulás ösztönözni, elősegíteni tudja ennek megvalósulását. A feldolgozottsági szint növelésével új munkahelyek teremtődnek meg, növekszik a térség mezőgazdaságának versenyképessége, továbbá magasabb jövedelmezőséget lehet elérni a magasabb hozzáadott érték révén.

Operatív Program

17


5.

A program eredménymutatói: • • • • • •

6.

Mezőgazdaságban dolgozók száma A gazdálkodás jövedelmezősége A termékek helyi feldolgozottsági szintje Megjelent új termékek száma Az értékesítési piac bővülése Gazdasági, értékesítési kapcsolatok száma A program hatásmutatói:

• • • •

7.


A termékek helyi feldolgozottsági szintje emelkedik A mezőgazdaság helyzete stabilizálódik Az ágazatból élők életkörülményei javulnak A jövedelmezőség emelkedik

A menedzsment összetétele:

programmenedzser: programasszisztens: adminisztratív munkatárs: pénzügyi munkatárs: egyéb:

8.

Megvalósításba bevont partnerek és feladataik:

Partner, vagy partnerszervezet Mezőgazdasági vállalkozók, szövetkezetek, őstermelők Befektetők Bács-Kiskun Megyei Agrárkamara FVM Vidékfejlesztési Irodák Falugazdász

Operatív Program

Vállalt feladat Együttműködés Feldolgozóipari egységek létesítése Szakmai segítségnyújtás Szakmai segítségnyújtás Kapcsolattartás és tanácsadás

18


9. Progra m száma


A program cselekvési és ütemterve, finanszírozása: Tevékenység (projekt, akció, intézkedés)

1. Piaci lehetőségek felmérése

2. Vállalkozói fórumok, tájékoztatások megtartása 2.

3. Honlap és adatbázisrendszer működtetése

A tevékenység tartalmának ismertetése Információk, adatok gyűjtése Interneten, mezőgazdasági vállalkozók személyes megkeresésén keresztül, szakmai szervezetek bevonásával. Szakértők felkeresése a tájékoztatók, előadások megtartására * Vállalkozók értesítése a fórumról (pl. hirdetmények útján). Terem, ellátás biztosítása a tájékoztatók, fórumok megtartásához. A tevékenységet segítő honlap és adatbázisrendszer kialakítása a társulás munkaszervezeténél, az adatok felvitele és folyamatos frissítése

Tevékenység eredménye

Adatbázis az új termékek piaci lehetőségeiről

Megvalósításért felelős szervezet

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás

Megvalósítás kezdete és vége (év, hónap)

2005. júl.2005. dec.

Forrásigény (ezer Ft) saját

200

hitel

0

támogatás

egyéb

össz.

0

0

200

100 Megtartott vállalkozói tájékoztatások, fórumok


2006. jan..2006. dec.

100 0

0

0

100 Működő honlap és adatbázisrendszer, amely folyamatos segítséget nyújt a gazdaság számára tevékenységük változtatásához, gazdasági kapcsolatrendszerük szélesítéséhez.


100

2007. jan..2007. dec.

200

0

0

0

200

2005. júl.– 2007. dec.

600

0

0

0

600

* Bács-Kiskun Megyei Agrárkamarától és FVM Vidékfejlesztési Irodákból szakértők.

Operatív Program

19


10.


A program becsült költségei: I.1.2. program

2005. év (július-)

2006. év

2007. év

2008. év (-július)

Kiadások, költségek

Összes költség (eHUF)




0

100

0

0

100

0

100

0

0

100

0

0

0

0

0

0 200 0

0 100 0

0 200 0

0 0 0

0 500 0

200

100

200

0

500

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

200

200

200

0

600

0

0

0

0

0

200

200

200

0

600

I. Személyi jellegű költségek 1. Bérek, bér jellegű költségek, és járulékok 2. Útiköltség, ellátmány/napidíj, szállás 3. Képzési költségek II. Beszerzések 4. Eszközbeszerzések 5. Szolgáltatások igénybevétele III. Adminisztratív költségek 6. Pénzügyi, banki költségek 7. Jogi költségek IV. Rendkívüli tartalék V. Projekt összes közvetlen költsége (I+II+III+IV) VI. Rezsi, közvetett költségek Projekt teljes költségvetése (V+VI)

11.

A program kapcsolódása más programokhoz:

Program Kapcsolódó programok, száma projektek I.1.5. Gazdálkodók kapcsolatépítésének elősegítése, mezőgazdasági fórumok működtetése agrárpályázati tanácsadó részvételével I.2.3. Hatékony vállalkozói fórumok szervezése I.4.3.

IV.1.


A kistérség logisztikai és feldolgozóipari szerepkialakításának felülvizsgálata Út, vasút és közműfejlesztések, korszerűsítések programja

Operatív Program

Megvalósítandó közös cél Mezőgazdasági vállalkozók ismereteinek bővítése, tájékoztatása

A kapcsolat értelmezése, szinergia Az I.1.2. program tájékoztatási része megvalósulhat az I.1.5. program keretében is.

Vállalkozások tájékoztatása, ismeretek bővítése

Az I.1.2. program tájékoztatási része megvalósulhat az I.2.3. program keretében is. A helyi feldolgozottsági szint A felülvizsgálat során növelése. kiderülhet, hogy hol érdemes és mire feldolgozóipart létrehozni. A potenciális vevőkkel való Könnyebb potenciális kapcsolatfelvétel elősegítése vevőkkel kapcsolatot kiépíteni, amennyiben a kistérség infrastruktúrája

20



megfelelő színvonalú.

Operatív Program

21


12.

A program illeszkedése magasabb szintű tervekhez:

A tervezés szintje

Program, alprogram, intézkedéscsoport megnevezése

Mezőgazdasági termékek Kistérség(ek): Kiskőrös feldolgozásának és kistérség agrárstruktúra- értékesítésének és vidékfejlesztési fejlesztése, különös programja tekintettel a (szőlő és gyümölcs ágazatra) kertészeti termékekre Komplex gazdaságfejlesztés Megye: Bács-Kiskun alkalmazása, különös Megye Területfejlesztési tekintettel a korszerű Koncepciója vertikumú mező- és élelmiszergazdaságra A feldolgozottsági szint, Régió: A Dél-alföldi a hozzáadott érték Régió Agráripari növelését, a termék Vertikumépítést választék bővítését, új Szolgáló Operatív termékek kifejlesztését Programja szolgáló fejlesztések Mezőgazdasági termékek feldolgozásának és Ország: NFT AVOP értékesítésének fejlesztése (Kódszám: 2.1)

13.


Célja

A kapcsolat értelmezése, szinergia

Kertészeti ágazatok jövedelemtermelő képességének javítása, feldolgozás és értékesítési csatornák közötti kapcsolatok kiépítése, korszerű termékfeldolgozó kapacitás kiépítése.

A kistérségi programban is megjelenik a feldolgozottsági szint növelése.

Versenyképesebb mezőgazdasági megteremtése a megyében.

Minél nagyobb egy termék feldolgozottsági szintje, annál jobban értékesíthető, s ezáltal versenyképesebb.

A mezőgazdasági termelés és feldolgozás jövedelmezőségének növelése, a termékek piaci értékesítési lehetőségeinek javítása. Célja többek között az új, magasabb feldolgozottságú, innovatív termékek előállítására irányuló fejlesztések támogatása.

A régiós programban is megjelenik a feldolgozottsági szint növelésének fontossága.

A feldolgozottsági szint növelése megjelenik az országos programban is.

A program fenntarthatósága: a, pénzügyi szempontból:

A Társulás határozatban kötelezi magát arra, hogy a programot a három év letelte után is fenntartja saját erőből megvalósítva. A vállalkozói tájékoztatások igény szerinti megtartását, ahol előadások és információk hangzanak el, valamint a vevőkapcsolatok kiépítését, évi 200.000 Ft-ból valósítja meg.

b, intézményi szempontból: A Társulás munkaerő-kapacitása növekedni fog a közeljövőben, és így az új munkaerő, illetve az egyes önkormányzatok fogják a program fenntartását intézményi szempontból biztosítani az operatív időszak után is.

Operatív Program

22


14.


Horizontális elveknek való megfelelés: Az esélyegyenlőség szempontjainak érvényesítése a projekt során:

A Társulás követendő célként határozza meg maga számára, hogy minden vállalkozót, céget értesít a tájékoztatások helyéről, időpontjáról. A Társulás vállalja, hogy lehetőségeihez mérten mindenkinek egyaránt biztosít kedvezményeket. Valamint minden vállalkozó részére kiszolgáltatja a felkutatott vevői kapcsolatot.

A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A Társulás a program megvalósítása során mindenképpen szem előtt tartja, hogy a programban csak olyan vállalkozói, befektetői célok fogalmazódjanak meg, amelyek nem sértik meg a környezet védelmét, amelyek környezet- és természetbarátok.

15.

A monitoring tevékenysége: Mutató

A tartott vállalkozói tájékoztatások száma A tájékoztatásokon résztvevők nagysága Újonnan kiépített vevőkapcsolatok száma Feldolgozottság növelését szolgáló beruházások száma Mezőgazdaságban dolgozók száma A gazdálkodás jövedelmezősége A termékek helyi feldolgozottsági szintje Megjelent új termékek száma Az értékesítési piac bővülése Gazdasági, értékesítési kapcsolatok száma

Operatív Program

Adatforrás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás A települések önkormányzatai különkülön A települések önkormányzatai különkülön A települések önkormányzatai különkülön Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás, illetve a települések önkormányzatai A települések önkormányzatai különkülön

Gyűjtés módja és gyakorisága

Felelőse

Kimutatás készítése

Programmenedzser

A rendezvény megtartása után

Programasszisztens

Helyi önkormányzatok kimutatásai alapján

Programmenedzser


Programmenedzser


Programmenedzser


Programmenedzser


Programmenedzser

KSH

Adatgyűjtés

Programasszisztens

KSH

Adatgyűjtés

Programasszisztens

Kiskőrösi Többcélú Kimutatás készítése Kistérségi Társulás

Programasszisztens

23



I.1.3. Alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének támogatása 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. A program kedvezményezettjei elsősorban a térségbeli mezőgazdasági vállalkozók, vállalkozások. Azon belül is azok a vállalkozások, akik fogékonyak az újításra, valamint rendelkeznek alternatív növénytermesztésre alkalmas területtel, s valamennyi indulótőkével is. 2.


A Társulás elsődleges feladata, hogy elősegítse az innovatív mezőgazdaság kialakítását azáltal, hogy támogatja a mezőgazdasági termékpaletta szélesítését, új, versenyképesebb termékek előállítását. Ennek egyik programja az alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének támogatása. Az alternatív mezőgazdaság megfelelő talajgazdálkodást, tápanyag- utánpótlást, vetésforgót, elfelejtett kultúrák termesztését, gyengébb területek hasznosítását és fejlettebb állattenyésztést is jelent. A Társulás feladata, hogy ezen új mezőgazdasági termékek termesztését információkkal, tevékenységével támogassa, a gazdákat tájékoztassa ezek lényegéről, előnyeiről, ajánlásokat fogalmazzon meg az új termények, termékek körére, marketing tevékenységek folytatására, stb.. Ezeket fórumok, folyamatos konzultációk tartásával, valamint kedvezmények nyújtásával (azon vállalkozók részére, akik sikeresen elindítják az alternatív mezőgazdasági termelést) tudja elérni. 3.


A program közvetlen célja, hogy a Kiskőrösi kistérség területén támogassa az alternatív mezőgazdasági termelés elterjedését, információkkal, támogatási rendszer alkalmazásával (nem pénzbeni támogatás) segítse az agrárvállalkozókat az új, versenyképesebb termelési módok átvételére, gyakorlására. 4.


A mezőgazdaság a kistérség minden települése esetében hagyományosan meghatározó ágazat, viszont a jövedelemtermelő képessége az elmúlt években számottevően romlott. A kistérségben mindenképpen szükséges megtalálni azokat a helyi adottságokra épülő kitörési pontokat, amelyek a mezőgazdaság hosszú távú életben maradását hordozzák. Ilyen lehetőség rejlik az alternatív mezőgazdasági termelési módok bevezetésében. Ezáltal szélesebb körű, versenyképesebb termékszerkezet alakul ki a mezőgazdaságban, melynek hatására nő az ágazat jövedelemtermelő képessége, s ezáltal a lakosság életszínvonala. Az alternatív mezőgazdaság a nagymértékű és drága kemizálás helyett magasabb fokú gépesítést, a mag- és gumócsávázó gépeket a legmodernebb növényápoló és betakarító gépeket helyezi előnybe. Ezzel a talaj jobb hasznosítását, a környezetterhelés csökkenését, valamint versenyképesebb termékek előállítását érhetik el a kistérségben.

Operatív Program

24


5.

A program eredménymutatói: • • • • •

6.

Alternatív termelést végző gazdálkodók száma Mezőgazdaságban dolgozók száma Versenyképes termékszerkezet Alternatív mezőgazdasági termékek száma A gazdálkodás jövedelmezőségének növekedése

A program hatásmutatói: • • • •

7.


Termelési szerkezet módosul a helyi lehetőségekhez igazodva A mezőgazdaság stabilitása nő Munkahelyteremtés A mezőgazdasági tevékenység hozzájárul a térség fejlődőképességének javulásához



8.

Megvalósításba bevont partnerek és feladataik: Partner, vagy partnerszervezet

Bács-Kiskun Megyei Agrárkamara FVM Vidékfejlesztési Irodák MVH Bács-Kiskun Megyei Kirendeltsége Mezőgazdasági vállalkozók, szövetkezetek, őstermelők Falugazdász

Operatív Program

Vállalt feladat

Szakmai segítségnyújtás Szakmai segítségnyújtás Szakmai segítségnyújtás Részvétel, együttműködés Kapcsolattartás, tanácsadás

25


9.


A program cselekvési és ütemterve, finanszírozása:

Progra m száma

3.


Forrásigény (ezer Ft)

Tevékenység (projekt, akció, intézkedés)

A tevékenység tartalmának ismertetése

1. Előadások megtartásához szakértők felkérése*, tájékoztató fórumok megtartása

Évi kétszeri tájékoztató fórum megtartása, terembiztosítás, folyamatos konzultációk a szakértők részvételével

Tájékoztató előadások, fórumok, megtartott konzultációk


2005. júl.2005. dec.

2. Előadások megtartásához szakértők felkérése*, tájékoztató fórumok megtartása

Évi kétszeri tájékoztató, fórum megtartása, terembiztosítás, folyamatos konzultációk a szakértők részvételével

Tájékoztató előadások, fórumok, megtartott konzultációk


2006. jan.2006. dec.

3. Az alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének támogatása

Különféle kedvezmények nyújtása azon vállalkozók részére, akik sikeresen elindítják az alternatív mezőgazdasági termelést**

Biztosított kedvezmények


2007. jan.2007. dec.

300

0

0

0

300

4. Az alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének támogatása

Különféle kedvezmények nyújtása azon vállalkozók részére, akik sikeresen elindítják az alternatív mezőgazdasági termelést**

Biztosított kedvezmények


2008. jan.2008. júl.

150

0

0

0

150



saját

hitel

támogatás

egyéb

100 100

100 0

0

0

100 100 100

össz.

100 100 100

0

0

0

100

100 100

2005. júl.– 1.05 0 0 0 1.050 2008. júl. 0 * Bács-Kiskun Megyei Agrárkamara, FVM Vidékfejlesztési Iroda és MVH Bács-Kiskun Megyei Kirendeltség szakértőinek felkérése ** Nem pénzbeni juttatást jelent, hanem pl. a vállalkozások kedvezményes, vagy ingyenes megjelenítése a térségi adatbázisrendszerben, honlapon, turisztikai kiadványokban, egyéb kiadványokban, helyi adó kedvezmény, stb. megegyezés szerint.

Operatív Program

26


10.





Összes költség Összes költség (eHUF) (eHUF)


200

200

0

0

400

200

200

0

0

400

0

0

0

0

0

0 100 0

0 100 0

0 300 0

0 150 0

0 650 0

100

100

300

150

650

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

300

300

300

150

1.050

0

0

0

0

0

300

300

300

150

1.050


Program Kapcsolódó programok, száma projektek I.1. Innovatív agrárgazdaság kialakítása

Megvalósítandó közös cél Az innováció elterjesztése, s ezáltal a mezőgazdasági vállalkozások fejlesztése, s versenyképességének növelése Gazdasági fejlődés, versenyképes gazdasági szerkezet kialakítása Vállalkozások ismereteinek bővítése, befektetéseik elősegítése

I.4.2.

Potenciális befektetőkkel való kapcsolatfelvétel

II.1.

A modern munkaerőpiac kihívásainak való megfeleléshez szükséges szemléletváltás elősegítése, a vállalkozói kultúra fejlesztése Több települést érintő Gazdálkodók projektek generálásának kapcsolatépítésének programja elősegítése.

V.2.2.


2007. év



11.

2006. év

Operatív Program

A kapcsolat értelmezése, szinergia Ezek a mezőgazdasági fórumok alkalmasak lehetnek az új mezőgazdasági termelés elterjesztésére. A potenciális befektetők a mezőgazdasági fórumokra meghívhatók. A vállalkozóknak képzést lehet biztosítani, de ezenkívül információkat, szakmai tudást a fórumokon is szerezhetnek. Mind a két program célja többek között, hogy a gazdák együttműködését segítse.

27


12.


Program, alprogram, intézkedéscsoport megnevezése Kistérség(ek): Kiskőrös A megújuló energia kistérség agrárstruktúra- hasznosítását és vidékfejlesztési megalapozó kistérségi programja adottságok feltárása. A tervezés szintje

Megye: Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója

Régió: A Dél-alföldi régió 2007-2013 tervezési időszakra vonatkozó stratégia előkészítéséhez munkaanyag

Ország: NFT AVOP

Komplex gazdaságfejlesztés alkalmazása, Alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztése

Gazdasági szerkezetváltás, agrárgazdaság szerkezeti átalakítása

Vidéki jövedelemszerzési lehetőségek bővítése (Kódszám: 3.1)

13.


Célja


A megújuló energia hasznosítását megalapozó kistérségi adottságok feltárása.

Erre a kistérségi programra építve lehetne ösztönözni a vállalkozókat az alternatív mezőgazdasági termelés beindítására. A szerkezetátalakítással Alternatív versenyképesebb mezőgazdasági termelés mezőgazdaság elterjesztése. megteremtése. A prioritás célja, hogy többek között versenyképesebb termékek előállítását ösztönözze, s ezáltal az agrárium versenyképességét fokozza, s a régió gazdaságát fejlessze. Minőségi termékelőállítás ösztönzése, többek között új tevékenységek bevezetése, új mezőgazdasági termék előállítása révén.

A régiós programban megjelenik a termékszerkezet átalakításának elősegítése.

A mezőgazdaság versenyképesebbé tétele új mezőgazdasági termék előállítása révén.


A Társulás határozatban kötelezi magát arra, hogy a programot a három év letelte után is fenntartja saját erőből megvalósítva. Az alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének támogatását, a különféle kedvezmények nyújtását, az évi kétszeri tájékoztató előadás megtartását, a folyamatos konzultációkat évi 300.000 Ft-ból valósítja meg.

b, intézményi szempontból: A Társulás létrehozott intézményrendszere fogja biztosítani a program további megvalósítását az operatív időszak után. A felvett új munkatársakkal együtt a Társulás humán kapacitása kibővül, s a megnövekedett munkaerővel a Társulás biztosítani tudja a feladatok ellátását.

Operatív Program

28


14.



A Társulás követendő célként határozza meg maga számára, hogy minden mezőgazdasági tevékenységet folytató vállalkozót, céget segít az alternatív mezőgazdasági termelés elterjesztésének támogatása során, mindenkinek egyaránt biztosít kedvezményeket, s mindenkinek lehetőséget ad a tájékoztató előadásokon és a konzultációkon való részvételre. A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A Társulás a program megvalósítása során mindenképpen szem előtt tartja, hogy csak olyan vállalkozások alternatív mezőgazdasági termelésének elindítását segíti, amelyek üzleti politikájában a környezetbarát technológia használata áll. Ezzel olyan mezőgazdasági tevékenységet folytató vállalkozások jelenlétét engedélyezi a kistérségben, amelyek a környezeti fenntarthatóság elvének elkötelezettei. Maga az alternatív mezőgazdasági termelés elterjedése, új, versenyképesebb termelési módok átvétele, gyakorlása is a környezeti fenntarthatóság szempontjait szolgálja. 15.


A Társulás által tartott tájékoztató előadások száma A tájékoztató előadásokon résztvevők száma A Társulás által adott kedvezmények száma A Társulás által biztosított konzultációk száma a témában Alternatív termelést végző gazdálkodók száma Mezőgazdaságban dolgozók száma Versenyképes termékszerkezet Alternatív mezőgazdasági termékek száma A gazdálkodás jövedelmezőségének növekedése

Operatív Program

Adatforrás


Felelőse


Változások vezetése

Programmenedzser



Programasszisztens


Helyi önkormányzatok pénzügyi beszámolói, adókimutatásai

A Társulás elnöke



Programmenedzser

KSH

Adatgyűjtés

Programasszisztens

KSH

Adatgyűjtés

Programasszisztens


Adatgyűjtés

Programmenedzser

KSH

Adatgyűjtés

Programasszisztens


Helyi önkormányzatok kimutatásai

Programmenedzser

29



I.1.5. Gazdálkodók kapcsolatépítésének elősegítése, mezőgazdasági fórumok működtetése agrárpályázati tanácsadó részvételével 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. A program kedvezményezettjei elsősorban a térségbeli mezőgazdasági vállalkozók, vállalkozások. Közülük is azok, amelyek felismerik az együttműködésben rejlő lehetőségeket, illetve igénybe veszik az információkat, nyitottak a fejlesztési lehetőségeket kínáló információkra. 2.


A mezőgazdasági vállalkozók segítése a térségben a Társulás egyik legfontosabb feladata. A legtöbb gazda esetében jellemző, hogy nem ismeri a lehetőségeit és nincs elég információja. Az ő segítésük és együttműködésük kiépítése érdekében fórumokat kell tartani. A Társulás feladata a helyi vállalkozások gazdasági életének élénkítése, valamint a gazdák pályázási hajlandóságának ösztönzése, illetve ismeretekkel segítése. Meg kell velük ismertetni a lehetőségeket, és segítséget kell nyújtani a pályázatok elkészítésében. Ebben komoly szerepet kaphat a falugazdász, illetve a pályázati rendszereket ismerő kistérségi munkatárs. A fórumokat a kistérség településeinek önkormányzatai együtt tartanák, a rendezvényt a programmenedzser szervezné meg. Ezek a fórumok alkalmasak lesznek arra, hogy a mezőgazdasági vállalkozások „megtalálják egymást”, azaz kapcsolatokat építsenek ki egymással, illetve megállapodások születhessenek az együttműködésre. 3.


Olyan vállalkozói fórumok szervezése, ahol az érintett szereplők előadásokat, információkat hallhatnának, eszmét cserélhetnének, konkrét beruházások megvalósulását ismerhetnék meg, a kistérséget érintő törvényi szabályozásokban, állami célokban szerezhetnének jártasságot. A gazdák közötti együttműködés csak néhány településen figyelhető meg. A mezőgazdasági szféra szereplői összefogással, közös beruházással vagy például kollektív géphasználattal sokat javíthatnak versenyhelyzetükön. Ezért kiemelt fontosságú lenne előtérbe helyezni és támogatni az együttműködés erejét és szükségességét.

4.


A gazdáknak többek között az értékesítés bizonytalansága, a magas költségek, a szigorú EU-s előírások miatt fel kell ismerniük az összefogás erejét. Az együttes fellépéssel sokkal többre lesznek képesek, a közös géphasználattal, vagy a közös értékesítéssel nagyobb előnyökhöz juthatnak, a pályázatok útján együtt sokkal nagyobb fejlesztéseket valósíthatnak meg. Ezért szükséges a TÉSZ és egyéb integrátori együttműködési kapcsolatok kialakítása. Nagyon fontos, hogy a gazdák rendelkezzenek a megfelelő, friss információkkal, hisz csak így tudják a lehetőségeket (értékesítési, pályázási) időben és jól kihasználni.

Operatív Program

30


5. • • • • • •

6. • • • • • • •

7.


A program eredménymutatói: Tartott vállalkozói fórumok száma A fórumokon résztvevők nagysága A fórumokon megszületett együttműködések száma A vállalkozások új beruházásainak nagysága Általában létrejött új kapcsolatok száma Tanácsot igénybe vevők száma

A program hatásmutatói: Vállalkozói fórumok kerülnek megszervezésre A fórumokon közös együttműködések születhetnek A vállalkozói kedv a térségben növekszik A vállalkozások új beruházásai válnak lehetővé Munkahelyteremtés Vállalkozók informáltsága nő Sikeres pályázatok készülnek A menedzsment összetétele:


8.


Bács-Kiskun Megyei Agrárkamara FVM Vidékfejlesztési Irodák MVH Bács-Kiskun Megyei kirendeltsége Agrárpályázati tanácsadó Mezőgazdasági vállalkozók, szövetkezetek, őstermelők Falugazdász

Operatív Program

Vállalt feladat

Szakmai segítségnyújtás Szakmai segítségnyújtás Szakmai segítségnyújtás Előadás tartása Részvétel, együttműködés Gazdálkodók tájékoztatása, összefogás menedzselése

31


9. Progra m száma


1. Gazdálkodók kapcsolatépítésének elősegítése, mezőgazdasági fórumok megtartása

5.




Operatív Program

A tevékenység tartalmának ismertetése Mezőgazdasági fórumok megtartása igény szerint* (előadások, amelyeken belül szakmai viták kerülnek lebonyolításra, együttműködési megállapodások születhetnek), Terembérlés + ellátás biztosítása Mezőgazdasági fórumok megtartása igény szerint* (előadások, amelyeken belül szakmai viták kerülnek lebonyolításra, megállapodások születhetnek) Terembérlés + ellátás biztosítása Mezőgazdasági fórumok megtartása igény szerint* (előadások, amelyeken belül szakmai viták kerülnek lebonyolításra, megállapodások születhetnek) Terembérlés + ellátás biztosítása





hitel

támogatás

egyéb

200 Megtartott mezőgazdasági fórumok, közös megállapodások

Megtartott mezőgazdasági fórumok, közös megállapodások

Megtartott mezőgazdasági fórumok, közös megállapodások




2005. júl.2005. dec.

össz.

200 0

0

0

100

100

200

200

2006. jan.2006. dec.

0

0

0

100

100

200

200

2007. jan.2007. dec.

0 100

0

0 100

32


Progra m száma

(5.)




A tevékenység tartalmának ismertetése Mezőgazdasági fórumok megtartása igény szerint* (előadások, amelyeken belül szakmai viták kerülnek lebonyolításra, megállapodások születhetnek) Terembérlés + ellátás biztosítása





hitel

támogatás

egyéb

100 Megtartott mezőgazdasági fórumok, közös megállapodások


2008. jan.2008. júl.

100 0

0

0

50 2005. júl.– 2008. júl.

1.050

össz.

50 0

0

0

1.050

* agrárpályázati tanácsadó felkérése az előadások megtartására, a fórumokon való részvételre

Operatív Program

33


10.







200

200

200

100

700

200

200

200

100

700

0

0

0

0

0

0 100 0

0 100 0

0 100 0

0 50 0

0 350 0

100

100

100

50

350

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

300

300

300

150

1.050

0

0

0

0

0

300

300

300

150

1.050


Program Kapcsolódó programok, száma projektek I.1. Innovatív agrárgazdaság kialakítása

Megvalósítandó közös cél Az innováció elterjesztése, s ezáltal a mezőgazdasági vállalkozások fejlesztése, s versenyképességének növelése Gazdasági fejlődés, versenyképes gazdasági szerkezet kialakítása Vállalkozások ismereteinek bővítése, befektetéseik elősegítése

I.4.2.

Potenciális befektetőkkel való kapcsolatfelvétel

II.1.

A modern munkaerőpiac kihívásainak való megfeleléshez szükséges szemléletváltás elősegítése, a vállalkozói kultúra fejlesztése Több települést érintő Gazdálkodók projektek generálásának kapcsolatépítésének programja elősegítése.

V.2.2.


2007. év



11.

2006. év

Operatív Program

A kapcsolat értelmezése, szinergia Ezek a mezőgazdasági fórumok alkalmasak lehetnek az új mezőgazdasági termelés elterjesztésére. A potenciális befektetők a mezőgazdasági fórumokra meghívhatók. A vállalkozóknak képzést lehet biztosítani, de ezenkívül információkat, szakmai tudást a fórumokon is szerezhetnek. Mind a két program célja többek között, hogy a gazdák együttműködését segítse.

34


12.



A tervezés szintje


Kistérség(ek): Kiskőrös kistérség agrárstruktúraés vidékfejlesztési programja

Együttműködések, szövetkezések kialakítása, a meglévők erősítése

Termelők piaci pozíciójának javítása, A gazdálkodók gazdálkodás együttműködésének jövedelemviszonyainak elősegítése. javítása.

Megye: Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója-

Komplex gazdaságfejlesztés alkalmazása, Gazdasági és vállalkozói övezetek kialakítása és fejlesztése.

Együttműködésen keresztül gazdaságfejlesztés.

Régió: A Dél-alföldi régió 2007-2013 tervezési időszakra vonatkozó stratégia előkészítéséhez munkaanyag

Gazdasági szerkezetváltás, Agrárgazdaság szerkezeti átalakítása

Többek között a kistermelői hálózatok, klaszterek kialakításának támogatása.

Ország: NFT GVOP

Kis- és középvállalkozások fejlesztése

13.

Célja


Gazdálkodók együttműködésének ösztönzése.

A régiós programban megjelenik a vállalkozások tömörülésének, összefogásának elősegítése. Mind a két programban Célja többek között a cél a vállalkozói vállalkozások közötti együttműködések kapcsolatok fejlesztése, fejlesztése, az együttműködések kapcsolatkialakításuk elősegítése. elősegítése.


A Társulás határozatban kötelezi magát arra, hogy a programot a három év letelte után is fenntartja saját erőből megvalósítva. A mezőgazdasági fórumok igény szerinti megtartását, ahol előadások és információk hangzanak el, szakmai viták valósulnak meg, megállapodások jönnek létre, évi 300.000 Ft-ból valósítja meg.

b, intézményi szempontból: A Társulás létrehozott intézményrendszere fogja biztosítani a program további megvalósítását az operatív időszak után. A felvett új munkatársakkal együtt a Társulás humán kapacitása kibővül, így a Társulás biztosítani tudja a feladatok ellátását, ezért külön személyi jellegű költségek nem kerülnek beszámításra.

Operatív Program

35


14.



A Társulás követendő célként határozza meg maga számára, hogy minden mezőgazdasági vállalkozónak, cégnek, beruházásokban érdekelt szereplőnek lehetőséget ad a fórumon való részvételre. A fórumokon mindenkinek lehetősége van arra, hogy véleményét, észrevételeit kifejtse, az információkat átadja. A Társulás kötelezi magát arra, hogy igény szerint a fórumon elhangzottakról tájékoztatót küldjön az érdeklődőknek, illetve a helyi médiában ismertesse az esemény eredményeit. A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A Társulás a program megvalósítása során mindenképpen szem előtt tartja, hogy a programban csak olyan vállalkozói, befektetői célok fogalmazódjanak meg, amelyek nem sértik meg a környezet védelmét, amelyek környezet- és természetbarátok. 15.


Adatforrás

A tartott mezőgazdasági fórumok száma A fórumokon résztvevők nagysága Létrejött együttműködések száma A vállalkozások új beruházásainak nagysága A helyi agrárszféra által beadott pályázatok száma és azok eredményessége Összefogásban megvalósított mezőgazdasági programok száma

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás A települések önkormányzatai különkülön A települések önkormányzatai különkülön

Mezőgazdaságban dolgozók száma A gazdálkodás jövedelmezősége

Operatív Program


Felelőse


Programmenedzser


Programasszisztens


Programmenedzser


Programmenedzser

A települések önkormányzatai különkülön, falugazdász

Helyi önkormányzatok, falugazdász kimutatásai Programmenedzser alapján

A települések önkormányzatai különkülön, falugazdász

Helyi önkormányzatok, falugazdász kimutatásai Programmenedzser alapján

A települések önkormányzatai különkülön Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás, illetve a települések önkormányzatai


Programmenedzser


Programmenedzser

36



I.2. A versenyképes KKV-k fejlődési lehetőségeinek biztosítása

A programok kiválasztásának indoklása: „A versenyképes KKV-k fejlődési lehetőségeinek biztosítása” című stratégiai célon belül az I.2.1-es program került kiválasztásra, mint rövid távon megvalósítandó program. Ennek célja prioritást élvez az országos programok között is, illetve mindenképpen szükséges a stratégiai cél megvalósulásához. Továbbá ezen fejlesztési program megvalósulása képezi a többi program alapját. A kidolgozott vállalkozásbarát gazdaságpolitika tartalmazhatja, illetve rendelkezhet az I.2.4. és az I.2.5. pontban megfogalmazott operatív programok megvalósításáról. A stratégiai program megvalósulásával a térség gazdasága fejlődni fog, a lakosság életminősége javul.

Ssz.

Operatív programok

I.2.1. A kistérség vállalkozásbarát gazdaságpolitikájának kidolgozása Inkubátorház(ak) működtetési feltételeinek I.2.2. megteremtése I.2.3. Hatékony vállalkozói fórumok szervezése Vállalkozó fejlesztés és pályázati ügyek kistérségi segítése A kis- és középvállalkozásokat segítő információs I.2.5. pont létrehozása és működtetése I.2.4.

Operatív Program

Ütemezés


2005

4.000

2008-2009

n.a.*

2008-2011 folyamatosan

300/év

2008-2011

1.200/év

2008-2011 folyamatosan

500** 500/év***

37



Stratégiai A versenyképes KKV-k fejlődési lehetőségeinek program biztosítása megnevezése: A kistérség lakossága, érintett A Kiskőrösi statisztikai kistérségbe tartozó Kb. földrajzi célcsoport: valamint a lakosok tizenöt település teljes bel- és külterülete, 59000 terület: helyi száma illetve a vállalkozások szék- és telephelyei. vállalkozók. célok: Indikátorok: Stratégia eredmény• Kidolgozott kistérségi I. Versenyképes célcsoport indikátorok vállalkozásbarát gazdaságpolitika gazdasági szerkezet • Új befektetők száma és kialakítása beruházásaik nagysága • Meglévő vállalkozások új beruházásainak nagysága • Az új beruházások keretében létrejövő munkahelyek száma • Vállalkozói fórumok száma és az ott résztvevők nagysága • Vállalkozói fejlesztési és pályázati ügyekben jártas, pályázatírásban segítséget nyújtó munkatárs • „Információs pont” megléte • Inkubátorház megléte hatás• Vállalkozásbarát kistérségi indikátorok gazdaságpolitika kerül kidolgozásra • A vállalkozói kedv a térségben növekszik • Új befektetők jelennek meg • A meglévő vállalkozások új beruházásai válnak lehetővé • Vállalkozók informáltsága és pályázati hajlandósága nő • A kistérség ismertebbé válik befektetői körökben • A vállalkozók gazdasági eredményessége növekszik indoklás, A települések és térségek jólétének, lakosságmegtartó képességének, és sok esetben kapcsolódás a a legtöbb fejlesztésnek is a gazdaság képezi az alapját. Az egyes önkormányzatok stratégiához és a kistérség intézményének feladata, hogy erejéhez mérten megteremtse a feltételeket a gazdasági élet fejlődéséhez. „A kis- és középvállalatok megerősítése több egyszerű gazdaságpolitikánál: ezek a hazai magánvállalkozások a társadalom egészének stabilitásában játszanak döntő szerepet.” (Európa Terv) Kapcsolódás II.1. A modern II.2. A képzési IV.2. IV.3. KKV- V.3. A más munkaerőpiac struktúrának a Informatikai k működéshez és programokhoz kihívásainak való versenyképes- fejlesztések fejlődéséhez fejlesztésekhez megfeleléshez séget szolgáló programja szükséges szükséges szükséges igényekhez alapinfraintézményszemléletváltás igazítása struktúra rendszer elősegítése, a biztosítása kialakítása vállalkozói kultúra fejlesztése sorszám:

I.2.

Operatív Program

38


kapcsolódás magasabb szintű tervekhez A program megvalósításáért felelős szervezet:


• • • •

Kiskőrös kistérség agrárstruktúra- és vidékfejlesztési programja Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója A Dél-alföldi régió KKV fejlesztési operatív programja NFT GVOP Partnerek: Kiskőrösi Többcélú Befektetési tanácsadó cégek Kistérségi Társulás

felelős személy: cím:

kistérségi elnök Helyi vállalkozók 6200 Kiskőrös, Petőfi Sándor tér 1. Bács-Kiskun Megyei Vállalkozásfejlesztési Alapítvány telefonszám: 06-78/312-120 06-78/311-122 fax: 06-78/312-160 ITDH Magyar Befektetési és e-mail: polgarmester.kkoros Kereskedelemfejlesztési Kht. @emitelnet.hu Forrásigénye és a források megoszlása évek szerint, ezer Ft Operatív programok Következő 2005 2006 2007 2008 Összesen három év A kistérség vállalkozásbarát I.2.1. 4.000 0 0 0 4.000 0 gazdaságpolitikájának kidolgozása

Operatív Program

39



I.2.1. A kistérség vállalkozásbarát gazdaságpolitikájának kidolgozása 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. A program kedvezményezettjei elsősorban a térségbeli és az új, befektetni szándékozó vállalkozók, vállalkozások, beruházók. Közvetlen célcsoport a térségi KKV szektor, illetve a lakosság azon része, amely potenciálisan bekapcsolódhat, vagy valamilyen oknál fogva kénytelen bekapcsolódni a vállalkozói életformába, vagy már jelenleg is vállalkozó, de működését, stabilitását javítani szükséges.

2.


Az újabb vállalkozói tőke megjelenésével a kistérség gazdasági élete még inkább fellendülne. A potenciális befektetőknek a kistérségbe való csábítása érdekében a Társulás feladata a kistérség vállalkozásbarát gazdaságpolitikájának kidolgozása egy tanulmány formájában a vállalkozókkal közösen, majd ennek ismertetése minél szélesebb beruházói körben. Meg kell találni azokat az egyedi előnyöket, amelyek alapján a kistérség „eladható” a befektetői piacon. 3.


A program közvetlen célja egy olyan vállalkozásbarát gazdaságpolitika kidolgozása egy tanulmány formájában, amely felméri a helyi vállalkozásokat, azok befektetéseit, jövőbeli fejlődési szándékukat, valamint a potenciális befektetők számára való beruházási lehetőségeket. Mindemellett a vállalkozásoknak nyújtott kedvezményekről, fórumokról, konzultációs lehetőségekről, a KKV-kat segítő információs pont létrehozásáról, működtetéséről is tájékoztat. 4.


Jelenleg a kistérségben az 1000 lakosra jutó vállalkozások száma alatta marad mind a megyei, mind az országos átlagnak. Mindenféleképp növelni kell a versenyképes vállalkozások számát a térségben, hogy a kistérség gazdasági élete fellendüljön. Ehhez vállalkozásvonzó, vállalkozásbarát kistérségi gazdaságpolitika kidolgozására van szükség, amely politika a kistérségbe csábíthatja a „csendes” ipari, az idegenforgalmi és mezőgazdasági, de akár más irányú, környezetet nem szennyező beruházókat amellett, hogy a helyi vállalkozásokat is nagyobb befektetésekre ösztönzi.

Operatív Program

40


5. • • • • •

6. • • • •

7.


A program eredménymutatói: Kidolgozott kistérségi vállalkozásbarát gazdaságpolitika Az önkormányzatok által, a vállalkozásoknak nyújtott kedvezmények nagysága és értéke Új befektetők száma és beruházásaik nagysága Meglévő vállalkozások új beruházásainak nagysága Az új beruházások keretében létrejövő munkahelyek száma

A program hatásmutatói: Vállalkozásbarát kistérségi gazdaságpolitika kerül kidolgozásra Új befektetők jelennek meg A meglévő vállalkozások új beruházásai válnak lehetővé A kistérség ismertebbé válik befektetői körökben



8.


Befektetési tanácsadó cégek Helyi vállalkozók Bács-Kiskun Megyei Vállalkozásfejlesztési Alapítvány ITDH Magyar Befektetési és Kereskedelemfejlesztési Kht. A települések önkormányzatai

Operatív Program

Vállalt feladat

Szakmai segítség, az anyag elkészítése Információszolgáltatás Szakmai segítség Szakmai tanácsadás Döntés a kedvezményekről, ill. azok biztosítása

41


9. Progra m száma

1.





1. A vállalkozásbarát gazdaságpolitikára vonatkozó tanulmány elkészítését végző cég kiválasztását megelőző tevékenységek

A tanulmány elkészítésére vonatkozó meghívásos pályázat megfogalmazása, ajánlatkérések, a pályázatra vonatkozó meghívók kiküldése a 3 kiválasztott cégnek, felkérésük ajánlattételre

Megfogalmazott kiírás, elküldött meghívók, beérkezett ajánlatok

2. Közbeszerzési eljárás lebonyolítása, szerződéskötés

A tanulmány elkészítésére vonatkozó közbeszerzési eljárás lebonyolítása, szakértő cég kiválasztása, a céggel szerződéskötés

3. A vállalkozásbarát gazdaságpolitikára vonatkozó tanulmány elkészíttetése 4. A tanulmány elfogadása, a benne foglaltak megvalósítása

Operatív Program

Információk biztosítása a szakértő cégnek, a tanulmány valamennyi munkarészének elkészítése és egyeztetése A tanulmány elfogadása társulási határozattal, a tanulmányban foglaltak megvalósítása

Lebonyolított közbeszerzés, kiválasztott szakértő cég és a vele megkötött szerződés Létrejött vállalkozásbarát gazdaságpolitiká ra vonatkozó tanulmány Határozattal elfogadott tanulmány, végrehajtás




hitel

támogatás

egyéb

össz.


2005. jún.

0

0

0

0

0


2005. júl.

600

0

0

0

600

2005. aug. -2005. szept.

0

0

0

0

0

2005. okt2005. nov.

3.40 0

0

0

0 3.400

2005. jún.– 2005. nov.

4.00 0

0

0

0 4.000

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás, megbízott cég Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás

42

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás IV. kötet: Operatív Program június

10.


2005. év (június-)

2006. év

2007. év








11.

NOS SZEGED KFT. 2005.


0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 4.000 0 4.000 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 4.000 0 4.000 0 0 0 0

4.000

0

0

0

4.000

0

0

0

0

0

4.000

0

0

0

4.000


Program Kapcsolódó Megvalósítandó közös cél száma programok, projektek Vállalkozásvonzó Hatékony vállalkozói kistérségi I.2.3 fórumok szervezése gazdaságpolitika kidolgozása Vállalkozó fejlesztési Vállalkozásvonzó és pályázati ügyekkel kistérségi I.2.4. foglalkozó személy gazdaságpolitika kijelölése a megvalósítása kistérségnél Vállalkozói ismeretek Vállalkozások II.1.2. fejlesztésének ismereteinek bővítése, programja befektetéseik elősegítése Új vállalkozások Vállalkozások munkaigényét követő II.2.2. ismereteinek bővítése, átképzési rendszer befektetéseik elősegítése kialakítása Informatikai A kistérség vonzóvá tétele IV.2. fejlesztések a potenciális befektetők programja részére KKV-k fejlődéséhez A kistérség vonzóvá tétele szükséges IV.3. a potenciális befektetők alapinfrastruktúra részére biztosítása

Operatív Program

A kapcsolat értelmezése, szinergia A tanulmány megalkotásához a Társulásnak a vállalkozókkal föl kell venni a kapcsolatot, folyamatos kommunikáció kell, hogy legyen köztük. A vállalkozások térségbe való csábításában nagy szerepe van, ha van olyan személy, akihez kérdésekkel lehet fordulni pályázatok és vállalkozói fejlesztések ügyében. A vállalkozóknak képzést lehet biztosítani, pl. lehet ez az egyik kedvezmény, amelyet a tanulmány kifejt. Az új vállalkozások vonzásának egyik lehetséges eszköze lehet ezen rendszer kialakítása, amely szerepelhet az elkészült tanulmányban. A tanulmányban már lehet utalni az informatikai fejlesztésekre, melyek vállalkozásvonzó tényezők. A tanulmányban már lehet utalni az infrastrukturális fejlesztésekre, melyek vállalkozásvonzó tényezők.

43


12.


A tervezés szintje Kistérség(ek) Kiskőrös kistérség agrárstruktúra- és vidékfejlesztési programja Megye: Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója

Régió: A Dél-alföldi régió KKV fejlesztési operatív programja

Ország: NFT GVOP

13.


Program, alprogram, intézkedéscsoport megnevezése Gazdasági alkalmazkodóképesség erősítése Komplex gazdaságfejlesztés alkalmazása. KKV-k kiemelt támogatása. A kis- és középvállalkozások piaci pozíciójának javítása, és a kis- és középvállalkozások komplex információs szolgáltatási, fejlesztési operatív programja

Befektetés-ösztönzés

Célja

A prioritás célja a KKV-k erősítése

A kapcsolat értelmezése, szinergia A programban megjelenik a vállalkozások megerősítése

Versenyképes, tudásalapú termelő és KKV-k támogatása szolgáltató vállalkozások létrejötte. A prioritás célja, hogy többek között a KKV-k működési feltételeit javítsa, versenyképességüket fokozza, ezáltal a régió gazdaságát fejlessze.

A régiós programban megjelenik a vállalkozások beilleszkedésének elősegítése.

Cél a vállalkozások versenyképességének javítása, a vállalkozások modernizációjának és a vállalkozói környezet fejlesztése

A fejlesztési programban cél a befektetések ösztönzése, a vállalkozások versenyképességének fejlesztése.


A tanulmány, mint dokumentum fenntartása, közvetlenül nem igényel pénzügyi forrásbeli fenntartást. Elkészítését követően megvalósítása szükséges.

b, intézményi szempontból: A Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás létrehozott intézményrendszere fogja biztosítani a program további megvalósítását az operatív időszak után. A felvett új munkatárssal együtt a Társulás humán kapacitása kibővül, így a Társulás biztosítani tudja a feladatok ellátását.

Operatív Program

44


14.



A Társulás követendő célként határozza meg maga számára, hogy minden vállalkozót, céget értesít a tanulmány elkészítéséről, őket a munkába bevonja. A Társulás vállalja, hogy lehetőségeihez, illetve a közösen kialakított és elfogadott feltételrendszernek megfelelően biztosít kedvezményeket, amely feltételrendszer tekintettel lesz a munkaerőpiacon hátrányos helyzetű rétegek érdekeire.

A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése:

A Társulás fontosnak tartja a környezetbarát technológia használatát, így csak olyan befektetések, beruházások megvalósulását segíti elő, melyek a környezet védelmét szem előtt tartják. Ezzel olyan vállalkozások jelenlétét engedélyezi a kistérségben, amelyek a környezeti fenntarthatóság elvének elkötelezettei. 15.


A tanulmány elkészítésére beérkezett ajánlatok száma

Adatforrás

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás elnöke Kiskőrösi Többcélú A tanulmányhoz felmért Kistérségi Társulás, adatok száma szakértő cég Kidolgozott kistérségi Kiskőrösi Többcélú vállalkozásbarát Kistérségi Társulás, gazdaságpolitika illetve a szakértő cég A kistérség Összes vállalkozás településeinek száma önkormányzatai különkülön Az önkormányzatok A kistérség által, a vállalkozásoknak településeinek nyújtott kedvezmények önkormányzatai különnagysága és értéke külön A kistérség Új befektetők száma és településeinek beruházásaik nagysága önkormányzatai különkülön A kistérség Meglévő vállalkozások településeinek új beruházásainak önkormányzatai különnagysága külön Az új beruházások keretében létrejövő KSH munkahelyek száma

Operatív Program


Felelőse

Kimutatás készítése, az adott hónapban

Programasszisztens

Szakértő cég tevékenysége alapján a megvalósítás során

Programmenedzser

Legitimált dokumentum Programmenedzser Helyi önkormányzatok kimutatásai alapján

Programmenedzser

Helyi önkormányzatok adókimutatásai alapján

Programmenedzser


Programmenedzser


Programmenedzser

Adatgyűjtés

Programasszisztens

45



I.3. A természeti adottságokra alapozott turizmus fejlesztése

A programok kiválasztásának indoklása: „A természeti adottságokra alapozott turizmus biztosítása” című stratégiai célon belül az I.3.1-es és az I.3.3-as programok rövid távú megvalósítása indokolt. Ezen célok prioritást élveznek az országos programok között is, illetve mindenképpen szükségesek a teljes stratégiai cél megvalósulásához. Továbbá fontos szempont volt a kiválasztásnál, hogy az első program megvalósítására már – információink szerint – a Társulás az MTRFH által kiírt pályázaton nyert támogatást. A kistérségben a turizmus területén nem mutatkozik megfelelő fejlesztés, pedig az idegenforgalomban jól értékesíthető adottságokkal rendelkeznek az egyes települések. A fejlesztés elindításához meg kell határozni, kijelölni a fejlődés fő irányait ahhoz, hogy a térség számára a jövőben a turizmus dinamikus gazdasági ággá váljon. A fejlesztés elindításában meghatározó az egész térséget érintő turisztikai program-csomagok (meglévő turisztikai programra) megvalósításának elősegítése, amellyel megteremtődnének az együttműködési lehetőségek, és ezáltal közösen sikerül olyan vonzerőket, attrakciókat felmutatni, amely már elegendő a fizetőképes idegenforgalmi kereslet térségbe csábítására. Ssz.

Operatív programok

Ütemezés


I.3.1.

Az egész térséget érintő programok megvalósításának elősegítése

2005

500

I.3.2.

Természethez, vad- és halgazdálkodáshoz kötődő turizmus formáinak fejlesztése és összehangolása

2008

1.500*

Hagyományőrzéshez kapcsolódó turizmus formáinak I.3.3. fejlesztése és összehangolása (bor- és gasztronómiai turizmus, kézművesség)

2005-2006

300/év

I.3.4.

„Tanyasi” turizmus és különböző formáinak fejlesztése

2008-2010

300/év

I.3.5.

Gyógyturizmus fejlesztési lehetőségeinek felmérése

2008

1.500

I.3.6.

A nemzetközi kapcsolatokra alapozott turizmus („csere-üdültetés”)

2008-2011

200/év

I.3.7.

Turisztikai fejlesztési fórumok szervezése a települések bevonásával

2008-2011

300

I.3.8.

Kistérségi turisztikai kiadványok készítése

2008

1.000

Operatív Program

46


sorszám:

I.3

célcsoport:

Stratégiai program megnevezése: A kistérség és lakossága, érintett valamint a lakosok turisztikai száma vállalkozások.

célok: Stratégia célcsoport

indoklás, kapcsolódás a stratégiához


Operatív Program


A természeti adottságokra alapozott turizmus fejlesztése

Kb. földrajzi Kiskőrösi Kistérség települései. 59000 terület:

Indikátorok: eredményindikátorok

• Kidolgozott térségi turisztikai tanulmány • Turisztikai fórumokon résztvevők száma • Idegenforgalmi beruházásokra, fejlesztésekre beadott pályázatok száma és azok eredményessége • A térséget felkeresők száma • Vendégéjszakák száma • Megvalósult turisztikai programok növekvő száma (hagyományőrzésen alapuló turizmus formái) • Kistérségi turisztikai kiadványok • A lakosság jövedelmi színvonala hatás• A térség széles körben ismertté válik indikátorok • A turisztikai fejlesztési irányok megfogalmazásra kerülnek • A térséget érintő közös projektek megfogalmazódnak • A térséget felkeresők és ott pénzt költők száma és ott-tartózkodás ideje növekedik A kistérség olyan adottságokkal rendelkezik, amelyek az idegenforgalomban jól hasznosíthatóak. A turizmus fejlesztése révén a kistérségbe egyre több turista látogat majd el, így az ebből befolyt összegeknek köszönhetően a kistérség települései és a helyi vállalkozók többletbevételekhez juthatnak. A megvalósuló turisztikai beruházások következtében új munkahelyek jönnek létre, így növekedhet a települések népességmegtartó képessége. Mindenképpen fontos a térség reklámozása, továbbá a minél szorosabb együttműködés kialakítása a települések között. I.3. A természeti I.4. Az IV.4. A települési V.1. A Társulás adottságokra agrárgazdaság és a megjelenésének kommunikációs alapozott turizmus turizmus igényeit javítása, településtevékenységéfejlesztése szolgáló ipar és szépítések nek javítása, a logisztikai kommunikációs szolgáltatások csatornák megtelepedésének kiépítése és elősegítése működtetése

I. Versenyképes gazdasági szerkezet kialakítása

47


kapcsolódás magasabb szintű tervekhez A program megvalósításáért felelős szervezet:


• Kiskőrös kistérség turisztikai koncepciója és fejlesztési programja • Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója • Dél-alföldi Régió Akcióterve • Országos Területfejlesztési Koncepció Kiskőrösi Többcélú Partnerek: Térségi önkormányzatok Kistérségi Társulás Turisztikai vállalkozások A kistérség települései

Önkormányzatok kistérségi elnök Falusi Turizmus Országos Szövetsége 6200 Kiskõrös, Petõfi Tourinform Iroda Kiskőrös Sándor tér 1. telefonszám: 78/311-122 fax: 78/312-160 Hagyományőrző egyesületek, csoportok e-mail: jegyzo.kiskoros@emit elnet.hu Forrásigénye és a források megoszlása évek szerint, ezer Ft Operatív programok Következő 2005 2006 2007 2008 Összesen három év Az egész térséget érintő programok I.3.1. 2.500 2.500 megvalósításának elősegítése Hagyományőrzés hez kapcsolódó turizmus I.3.3. 80 520 600 formáinak fejlesztése és összehangolása felelős személy: cím:

Operatív Program

48



I.3.1. Az egész térséget érintő programok megvalósításának elősegítése 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. Célcsoport: az egész kistérség és lakossága, hiszen a turisztikai beruházásoknak köszönhetően a térség gazdasági teljesítménye növekszik, amiből a lakosság is közvetve részesedik. A projekt a turisztikai vállalkozásoknak is segítséget nyújt, hiszen a turisztikai program kidolgozásából nekik is előnyük származik.

2.


A már elkészült Kiskőrös Kistérség turisztikai koncepciója és fejlesztési programja alapján, arra építve, ill. azt kiegészítve készül egy olyan tanulmány, amely már konkrét, „eladható” ún. termékcsomagok (3-5-7 napos komplex programok) összeállításáról, kidolgozásáról szól. Az elkészült tanulmány alapján az egész térséget érintő programok megvalósítása elindulhat. 3.


Az idelátogató turisták több napos itt-tartózkodását elősegítő programcsomagok kidolgozása, összeállítása, amelyek a térség összefogásával megvalósítható. A kistérségnek az a célja, hogy minél több napot töltenek a térségben a turisták, csak színvonalas, több programot magában foglaló programcsomagok meglétével lehetséges.

4.


A térségben idegenforgalmi szempontból jól hasznosítható adottságok találhatók. Ahhoz azonban, hogy ezek ténylegesen hasznot hozzanak a térségnek, el kell érni, hogy a turisták minél hosszabb időt töltsenek a térségben, a településeken, minél többet költsenek. Ehhez szükséges a programokkal összehangolt marketing tevékenység végzése, a térségről kedvező kép kialakítása a potenciális vendégekben, hogy a turizmus valóban húzó-ágazattá váljon.

Operatív Program

49


5. • • • • •

6. • • • • •

7.


A program eredménymutatói: Kidolgozott térségi turisztikai program megvalósult projektjei Idegenforgalmi beruházásokra, fejlesztésekre beadott pályázatok száma és azok eredményessége A térséget felkeresők száma Vendégéjszakák száma A lakosság jövedelmi színvonala

A program hatásmutatói: A térség széles körben ismertté válik A turisztikai fejlesztési irányok megfogalmazásra kerülnek A térséget érintő közös projektek megfogalmazódnak A fizetőképes turisták tartózkodási ideje és költése növekszik Turisztikai programok megvalósulása



8.


Partner, vagy partnerszervezet

Vállalt feladat

A kistérség települései Tourinform Iroda Kiskőrös Falusi Turizmus Országos Szövetsége Vállalkozás Turisztikai vállalkozások

Információnyújtás Információnyújtás, fejlesztési javaslatok Szakmai segítség Tervezés, tanulmány elkészítése Részvétel a megvalósításban

Operatív Program

50


9. Progra m száma



1. Közbeszerzési eljárás lebonyolítása a tanulmány elkészítésére

2. Szerződéskötés 1. 3. A tanulmány elkészíttetése

4. A tanulmány elfogadása

A tevékenység tartalmának ismertetése Közbeszerzési eljárás lebonyolítása (kiírás megfogalmazása, szakértők meghívása, közbeszerzési szakember segítségének igénybevétele) A tanulmány elkészítésére vonatkozó szerződés megkötése a kiválasztott szakértő céggel A tanulmány valamennyi munkarészének elkészítése és egyeztetése A tanulmány elfogadása tárulási határozattal




Lebonyolított közbeszerzés, kiválasztott szakértő cég


2005. júl.2005. júl.

20

Megkötött szerződés a szakértő céggel


2005. július vége

0

Kidolgozott többnapos turisztikai termékcsomagok


2005. júl.2005. aug.

Határozattal elfogadott tanulmány


2005. szept.


saját

230

0

támogatás*

egyéb

össz.

0

180

0

200

0

0

0

0

0 2.070

0

2300

0

0

0

hitel

0

2005. júl.250 0 2250 0 2500 2005. szept. * Támogatás: Az MTRFH által a 2004. évi országos jelentőségű területfejlesztési programok célelőirányzat terhére meghirdetett „Területi feszültségekkel veszélyeztetett kistérségek kiválasztása” című pályázaton elnyert összeg.

Operatív Program

51


10.


Kiadások, költségek I. Személyi jellegű költségek 1. Bérek, bér jellegű költségek, és járulékok 2. Útiköltség, ellátmány/napidíj, szállás 3. Képzési költségek II. Beszerzések 4. Eszközbeszerzések 5. Szolgáltatások igénybevétele III. Adminisztratív költségek 6. Pénzügyi, banki költségek 7. Jogi költségek IV. Rendkívüli tartalék V. Projekt összes közvetlen költsége (I+II+III+IV) VI. Rezsi, közvetett költségek Projekt teljes költségvetése (V+VI)

11.

I.3.8.

I.4.4.

IV.4.4.

V.1.1.


2006. év

2007. év






0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 2.500 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 2.500 0

2.500

0

0

0

2.500

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

2.500

0

0

0

2.500

0

0

0

0

0

2.500

0

0

0

2.500



Program száma I.3.7.


A kapcsolat értelmezése, szinergia Turisztikai fejlesztési fórumok Az idegenforgalom komplex A komplex kistérségi szervezése a települések bevonásával fejlesztése a turisztikai turisztikai tanulmány szereplők bevonásával megalapozza a térségi turizmus szerepét a fórumok tárgyaként. Kistérségi turisztikai kiadványok Az idegenforgalom komplex Mind a két program célja készítése fejlesztése, a kistérség a turizmus fejlesztése a turisztikai népszerűsítése térségben. A kistérség turisztikai programjához Az idegenforgalom komplex Mind a két program célja illeszkedő szolgáltató ipar fejlesztése, a hozzá a turizmus fejlesztése a megteremtése kapcsolódó szolgáltató ipar térségben. létrehozása Műemlék és egyéb védendő épületek, Az idegenforgalom komplex Mind a két program célja régészeti lelőhelyek rendbehozatalának fejlesztése, a látnivalók a turizmus fejlesztése a és az egyedi tájértékek rendbehozatala térségben. kataszterezésének programja A térségmarketing stratégia A térség reklámozása, A két program egymás kidolgozása turisták, látogatók és figyelembevételével kell, befektetők térségbe-vonzása hogy megvalósuljon. Kapcsolódó programok, projektek

Operatív Program

Megvalósítandó közös cél

52


12.


Program, alprogram, A tervezés szintje intézkedéscsoport megnevezése Kistérség(ek): Kiskőrös Adottságokra épülő kistérség turisztikai termékek és koncepciója és szolgáltatások fejlesztési programja országos összehasonlításban is versenyképes szintű – kialakítása, menedzselése. Megye: Bács-Kiskun Komplex Megye Területfejlesztési gazdaságfejlesztés Koncepciója alkalmazása Régió: Dél-Alföldi Régió Akcióterve

A régió nemzetközi közvetítő szerepének erősítése és kiaknázása

Ország: Országos Területfejlesztési Koncepció

Gazdaságfejlesztés

13.


Célja Hosszú távú célja, hogy a kistérség több napos programcsomagokat tudjon nyújtani az ideérkező látogatóknak, az ideérkező látogatók ne csak átutazók legyenek. A turizmus ösztönzése a megyében. Új, versenyképes, tudásalapú gazdaság létrehozása. Célja a különböző turisztikai vonzerők hasznosításával az idegenforgalom sokoldalú, integrált fejlesztése. A hagyományos tanyasi, falusi kínálatot a kulturális turizmus elemeivel javasolja erősíteni.

A kapcsolat értelmezése, szinergia A turisták többnapos itttartózkodásának elérése a közös cél.

A megyei programban is megjelenik a turizmus fejlesztésének fontossága. A meglévő turisztikai vonzerők összehangolásával többnapos programok összeállítása. A turizmus fejlesztése.


Az elkészült tanulmány, mint dokumentum fenntartása, közvetlenül nem igényel pénzügyi forrásbeli fenntartást.

b, intézményi szempontból: A Társulás intézményrendszere biztosít alapot arra, hogy a programban foglaltak megvalósuljanak. A társulás intézményrendszerének munkaszervezete biztosítani tudja a feladatok ellátását.

Operatív Program

53


14.



A turisztikai programcsomagok összeállítása során követendő cél, hogy figyelembe vegyék az esélyegyenlőség elveit, valamint figyelembe vegyenek minden olyan körülményt, amelyek az egyes városok turizmusban betöltött szerepéhez kötődnek. A Társulás számára mindenképpen fontos, hogy a tanulmány elkészítésére felkért szakértő cég munkatársai között legyenek nők.

A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A környezeti fenntarthatóság szempontjai, a környezeti fenntarthatóság a tanulmány megvalósulása során érvényesülnek. A Társulás igyekszik csak olyan turisztikai célokat megfogalmazni, amelyek nem sértik meg a környezet védelmét, amelyek környezet- és természetbarátok.

15.


A tanulmány elkészítéséhez felmért adatok száma Komplex kistérségi turisztikai tanulmány A megvalósult turisztikai programok száma A térséget felkeresők száma Vendégéjszakák száma A lakosság jövedelmi színvonala

Operatív Program

Adatforrás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás, a kistérség települési önkormányzatai

Gyűjtés módja és gyakorisága Szakértő cég tevékenysége alapján a megvalósítás során

Felelőse Programmenedzser

Legitimált dokumentum Programmenedzser Az önkormányzatok adatszolgáltatása alapján rendszeresen

Programasszisztens

KSH

Adatgyűjtés

Programasszisztens

KSH

Adatgyűjtés

Programasszisztens

KSH

Adatgyűjtés

Programasszisztens

54



I.3.3. Hagyományőrzéshez kapcsolódó turizmus formáinak fejlesztése és összehangolása (bor- és gasztronómiai turizmus, kézművesség) 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. Célcsoportok: a térség területén működő szolgáltatók – elsősorban a vendéglátóhelyek és kereskedelmi szálláshelyek, de a kiskereskedelmi bolthálózat tagjai és egyéb szolgáltató vállalkozások is.

2.


A Társulás feladata lehet a hagyományőrzéshez kapcsolódó turizmus formáinak megteremtését és fejlesztését támogatni a rendelkezésre álló eszközeivel, illetve új motiváló eszközök feltárásával és bevezetésével. A Társulás ezzel a programmal jobban felkelheti az érdeklődést, ill. fenntarthatja folyamatosan a kistérség iránt. A Társulás feladata tájékoztató előadások tartása, mellyel ösztönzi a turisztikai vállalkozásokat a hagyományőrző turisztikai szolgáltatások nyújtására. Emellett az érintett vállalkozásokat, vállalkozókat összetömöríti, összeszedi, ezáltal létrehoz egy turisztikai hálózatot. A vállalkozásokat megjeleníti a marketing programban, valamint tevékenységükhöz támogatásokat nyújt (nem anyagi), mint pl. kedvezményes vagy ingyenes megjelenési lehetőség a kistérség kiadványaiban, honlapján, rendezvényein reklámfelület biztosítása, adókedvezmény stb.. 3.


A program célja, hogy a vállalkozásokat megismertesse a hagyományőrzéshez kapcsolódó turizmus fontosságával, alapjaival, szükségességével, a szükséges eszközökkel, jövedelmezőségével. Ezen belül a borturizmus fejlesztésére (bor-utak infrastruktúrája, kóstolóhelyek kialakítása, reklámanyagok), kézműipari vállalkozások eszközfejlesztésére, termékfejlesztésére való ösztönzés. Továbbá bemutató üzemek, műhelyek kialakításának ösztönzése.

4.


A kistérség természeti adottságokban gazdag, továbbá a hagyományőrzés különböző formái is megtalálhatók a településeken. Ezekre a hagyományőrzéshez kapcsolódó turisztikai szolgáltatásokat, termékeket kihasználva kellene megteremteni a térség egyedi turisztikai termékét. A turizmus fejlesztése révén a térség gazdasági helyzete a jelenlegihez képest még jobb állapotot fog tükrözni, a színvonala továbbemelkedik.

Operatív Program

55


5. • • • • • •

6. • • • •

7.


A program eredménymutatói: A hagyományőrzéshez kapcsolódó turisztikai termékeket fejlesztő vállalkozások száma Új turisztikai termékek megjelenése Növekvő vendégéjszakák száma Lakosság jövedelmi színvonala A térséget felkeresők száma Turizmusból, vendéglátásból élő lakosság életszínvonala A program hatásmutatói: Térségre jellemző turizmus formáinak összehangolása Fizetőképes turisták tartózkodási ideje és költése növekedik Növekszik a látogatók száma Növekszik a kereskedelmi szálláshelyek foglaltsága



8.


Vállalt feladat

Térségi települések Önkormányzatok

Együttműködés, helyszín biztosítása Együttműködés

Hagyományőrző egyesületek, csoportok

Részvétel, figyelemfelkeltés

Tourinform Iroda Kiskőrös

Tájékoztatás, szakmai közreműködés

Operatív Program

56


9.

Progra m száma



1. Hagyományőrzéshez kapcsolódó turizmus formáinak fejlesztése és összehangolása

3.


2. Hagyományőrzéshez kapcsolódó turizmus formáinak fejlesztése és összehangolása

A tevékenység tartalmának ismertetése Tájékoztató előadás megtartása* (ahol együttműködések születhetnek, közös programok alakulhatnak ki), Terembérlés + ellátás biztosítása Különféle kedvezmények biztosítása azon vállalkozók részére, akik sikeresen beépítik tevékenységükbe a hagyományőrzéshez kapcsolódó turizmust**




Forrásigény (ezer Ft) Saját

hitel

támogatás

egyéb

50 Megtartott tájékoztató előadás


2005. júl.2005. dec.

össz.

50 0

0

0

30 30

Kedvezményben részesülők meghatározása


2006. jan.2006. dec.

520

0

0

0

520

2005. júl.2006. dec.

600

0

0

0

600

* A Tourinform iroda munkatársának felkérése az előadás megtartására ** Miután a Társulás határozattal elfogadja a kedvezmények, juttatások nyújtásának feltételeit

Operatív Program

57


10.


A program becsült költségei: 2005. év (július-)

I.3.3. program



2007. év



11.

2006. év



50

0

0

0

50

50

0

0

0

50

0

0

0

0

0

0 30 0

0 520 0

0 0 0

0 0 0

0 550 0

30

520

0

0

550

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

80

520

0

0

600

0

0

0

0

0

80

520

0

0

600


Program száma

Kapcsolódó programok, projektek


I.3.1.

Az idegenforgalom Az egész térséget érintő komplex fejlesztése, a programok megvalósításának turisztikai programok elősegítése meghatározása és megvalósítása

I.3.7.

Turisztikai fejlesztési fórumok szervezése a települések bevonásával

I.3.8.

Kistérségi turisztikai kiadványok készítése

Operatív Program

Az idegenforgalom komplex fejlesztése a turisztikai szereplők bevonásával Az idegenforgalom komplex fejlesztése, a kistérség turisztikai népszerűsítése

A kapcsolat értelmezése, szinergia A kistérségi turisztikai programban felmérésre kerülnek a térség turisztikai lehetőségei, melyek e programmal meg is valósíthatók. A turisztikai szereplők bevonása segíti a hagyományőrző turizmus formáinak fejlesztését. Mind a két program célja a turizmus fejlesztése, a térség népszerűsítése.

58


Program Kapcsolódó programok, száma projektek A kistérség turisztikai programjához illeszkedő I.4.4. szolgáltató ipar megteremtése Műemlék és egyéb védendő épületek, régészeti lelőhelyek IV.4.4. rendbehozatalának és az egyedi tájértékek kataszterezésének programja V.1.1.

12.

A térségmarketing stratégia kidolgozása




Az idegenforgalom komplex fejlesztése, a hozzá kapcsolódó szolgáltató ipar létrehozása

Mind a két program célja a turizmus fejlesztése és a térség népszerűsítése.

Mind a két program célja a Az idegenforgalom komplex turizmus fejlesztése a fejlesztése, a látnivalók térségben, valamint bővebb, rendbehozatala összehangolt szolgáltatás biztosítása. A térség reklámozása, turisták, látogatók és befektetők térségbe-vonzása


A tervezés szintje


Kistérség(ek): Új komplett turisztikai Kiskőrösi Kistérség termékek létrehozása, turisztikai koncepciója termékfejlesztés és fejlesztési programja Megye: Bács-Kiskun Megyei Területfejlesztési Koncepciója Régió: Dél-alföldi Régió Regionális Akcióterv

Ország: NFT AVOP Nemzeti Turizmusfejlesztési Stratégia

13.

A két program egymás figyelembevételével kell, hogy megvalósuljon.

A fenntartható vidékfejlesztés feltételeinek megteremtése és gyakorlati alkalmazása A gazdaság versenyképességének javítása Vidéki jövedelemszerzési lehetőségek bővítése (AVOP 3.1.) Hozzájárulás a magyar kulturális örökség megőrzéséhez.

Célja Gasztronómia és borturizmus fejlesztése, tájételek készítése, borkóstolás, minősítés, rendezvények A helyi értékek szigorú védelmét, az idegenforgalom tájkímélő módszereinek, formáinak alkalmazását, támogatását Célja a régióspecifikus termékeket, kulturális javakat előállító szervezetek célzott támogatása Célja többek között a tradicionális falusi vendéglátás, a borturizmus fejlesztése. A magyar hagyományok megőrzése a turisztikai fejlesztéseknél.

A kapcsolat értelmezése, szinergia Mindkét program célja meglévő adottságokra épülő turisztikai formák létrehozása

A megyei programban megjelenik a turisztikai fejlesztések elősegítése.

Hagyományos turizmus fejlesztése.

Az országos szintű programban is megjelenik a tradíciókon alapuló turizmus fejlesztése.


A program fenntartása nem igényel külön pénzügyi forrást az évi 300.000.- Ft-on felül.

Operatív Program

59



b, intézményi szempontból: A Társulás intézményrendszere biztosít alapot arra, hogy a programban foglaltak megvalósuljanak. A társulás intézményrendszerének munkaszervezete biztosítani tudja a feladatok ellátását. 14.


A Társulás követendő célként határozza meg maga számára, hogy minden turisztikai vállalkozónak, cégnek, beruházásokban érdekelt szereplőnek lehetőséget ad az előadásokon való részvételre. A Társulás kötelezi magát arra, hogy igény szerint az előadásokon elhangzottakról tájékoztatót küldjön az érdeklődőknek, illetve a helyi médiában ismertesse az esemény eredményeit.

A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A program megvalósításánál figyelembe kell venni a környezeti fenntarthatóság szempontjait, a kiemelt figyelmet kell fordítani az öko-jellegű egyedi vonzerőkre és azok megőrzésére. 15.


Az előadáson résztvevők száma Hagyományőrző turisztikai szolgáltatást nyújtó vállalkozások száma Kidolgozott térségi turisztikai program megvalósult projektjei Kistérségi turisztikai kiadványok Idegenforgalmi beruházásokra, fejlesztésekre beadott pályázatok száma és azok eredményessége A térséget felkeresők száma Vendégéjszakák száma A lakosság jövedelmi színvonala

Operatív Program

Adatforrás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás A kistérség településeinek önkormányzata

Gyűjtés módja és gyakorisága A rendezvény megtartása után

Felelőse Programasszisztens

Adatgyűjtés

Programmenedzser

Adatgyűjtés

Programmenedzser

Rendszeresen

Programasszisztens


Pályázatok benyújtása után

Programmenedzser

KSH

Adatgyűjtés

Programmenedzser

KSH

Adatgyűjtés Adatgyűjtés

Programmenedzser

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás, a települések önkormányzatai Kistérségi Társulás, a kistérség települési önkormányzatai

KSH

Programmenedzser

60



I.4. Az agrárgazdaság és a turizmus igényeit szolgáló ipar és logisztikai szolgáltatások megtelepedésének elősegítése

A programok kiválasztásának indoklása: Az I.4. stratégiai célon belül az I.4.2.-es operatív program megvalósításának elkezdése szükséges rövid távon. Ez a program az új befektetések megvalósulását támogatja. Az új beruházók a térség gazdaságának fejlesztéséhez járulnak hozzá. A plusz befektetői tőke megszerzése az egyik legfontosabb feladat a Társulás számára, ezért szükséges és elengedhetetlen feltétele az ipari fejlesztések megvalósulásának. Az agrárgazdaság és a turizmus igényeit szolgáló, ún. csendes ipar idevonzása a kitűzött cél, mert a településeknek van idegenforgalmi adottságuk, amelyre nem szabad környezetet romboló tevékenységet építeni. Ennek megfelelően kell felkutatni a potenciális befektetőket, akik tevékenysége a kistérség fejlesztési igényeivel, elképzeléseivel is összhangba hozható. A magyar települések között verseny folyik a beruházókért, ezért a kistérség településeinek, illetve a Társulásnak is minden lehetséges eszközt meg kell ragadnia a potenciális beruházók felkutatására és informálására. Előtte azonban kiemelt figyelmet kell fordítani a szakképzett munkaerő és a kiépített infrastruktúra biztosítására.

Ütemezés


I.4.1. A meglévő ipari telephelyek/területek „megtöltésének” programja

2008-2010

400/év

I.4.2. Potenciális befektetőkkel való kapcsolatfelvétel

2005-2011

300/év

I.4.3. A kistérség logisztikai és feldolgozóipari szerepkialakításának felülvizsgálata A kistérség turisztikai programjához illeszkedő I.4.4. szolgáltató ipar megteremtésének elősegítése

2008

2.000

2008-2011

400/év

Ssz.

Operatív Program

Operatív programok

61


sorszám:

I.4.

Stratégiai program megnevezése:


Az agrárgazdaság és a turizmus igényeit szolgáló ipar és logisztikai szolgáltatások megtelepedésének elősegítése

A térségben működő ipari vállalkozások, illetve a kistérség lakossága és az érintett idelátogató turisták Kb. célcsoport: lakosok A kistérség 59000 száma fejlesztési igényeinek megfelelő potenciális beruházók. célok: Stratégia I. Versenyképes célcsoport gazdasági szerkezet

földrajzi terület:

A kijelölt iparterületek és a kistérségbe tartozó települések teljes bel- és külterülete.

Indikátorok: eredmény• indikátorok

•

kialakítása

• •

• hatásindikátorok

• • • •

• indoklás, kapcsolódás stratégiához

Operatív Program

Az ipari területekre újonnan betelepült vállalkozások száma Új befektetők száma és a befektetések nagysága Foglalkoztatottak száma A települések bevételeinek növekedése A turizmushoz kapcsolódó szolgáltatások sokfélesége A meglévő ipari területek megtelnek A kistérség ismertté válik befektetői körökben Nő a foglalkoztatás További beruházások megjelenése lehetséges Az önkormányzatok bevételei növekszenek az adókon keresztül

A kistérség ipara döntő részben a városokban (Izsák, Kecel, Kiskőrös,

a Soltvadkert) koncentrálódik, a kisebb településeken alig – vagy egyáltalán

nem – működnek ipari vállalkozások, azok is inkább az élelmiszeripar, a könnyűipar területén. Mivel a turizmus lehetne a legjobban felfuttatható ágazat a kistérségben, az abban rejlő tartalékok kiaknázására nagy hangsúlyt kell fektetni. A kistérség földrajzi fekvéséből és mezőgazdasági szerepéből adódóan megfelelő területe lehet a logisztikai és élelmiszer-feldolgozási beruházásoknak. A mezőgazdasági feldolgozóipar megteremtése komoly előrelépést jelentene a helyi gazdaság fejlesztésében, a helyben megtermelt javak növelésében, a jövedelmezőség javításában.

62



I.4.1. A II.2. A képzési IV.1. Út, vasút meglévő ipari struktúrának a és közműtelephelyek/ter versenyképes- fejlesztések, ületek séget szolgáló korszerűsítések „megtöltéséigényekhez programja nek” igazítása programja kapcsolódás • A Dél-alföldi régió stratégiai programja magasabb szintű • GVOP tervekhez • Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója A program Partnerek: Befektetési tanácsadók megvalósításáért Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás felelős szervezet: Magyar Vállalkozásfejlesztési Alapítvány felelős személy: kistérségi elnök Gazdaságfejlesztést támogató non-profit szervezetek cím: 6200 Kiskőrös, Petőfi ITDH Magyar Befektetési és Sándor tér 1. Kereskedelemfejlesztési Kht. Bács-Kiskun Megyei Kereskedelmi és Iparkamara telefonszám: 06-78/312-120 06-78/311-122 Bács-Kiskun Megyei Munkaügyi fax: 06-78/312-160 Központ e-mail: polgarmester.kkoros@emit elnet.hu Forrásigénye és a források megoszlása évek szerint, ezer Ft Operatív programok Következő 2005 2006 2007 2008 Összesen három év Potenciális I.4.2. befektetőkkel való 300 300 300 150 1.050 1.050 kapcsolatfelvétel

Operatív Program

I.1. Az innovatív agrárgazdaság kialakítása



63



I.4.2. Potenciális befektetőkkel való kapcsolatfelvétel 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. A program végső kedvezményezettjei az iparba és a logisztikai szolgáltatásokba potenciálisan befektetni szándékozók, mert az operatív program a velük való kapcsolatfelvételt szorgalmazza. Az ő befektetéseiknek köszönhetően a gazdaságban fejlődés megy végbe, így az operatív program célcsoportjába a kistérség lakossága is beletartozik, mert ők is magukon érzik az élénkülő gazdaság folyamatait, számukra az új beruházások új munkahelyeket is biztosítanak. 2.


A magyar települések között verseny folyik a beruházókért, ezért a kistérség településeinek, illetve a Társulásnak is minden lehetséges eszközt meg kell ragadnia a potenciális beruházók felkutatására és informálására. Az operatív program a potenciális befektetőkkel való kapcsolatfelvételt célozza meg. Ezeknek a beruházóknak konzultációs lehetőségeket, találkozókat kell biztosítani, ahol ismertetni kell velük az ipartelepítési lehetőségeket, betelepülési kedvezményeket, őket különféle rendezvényeken keresztül kell elérni. A Társulás a feladat ellátásához befektetési tanácsadókat is igénybe vehet.

3.


A program célja, hogy minél több iparba, szolgáltatásokba befektetni szándékozót csábítson a térségbe. Ennek érdekében: • Össze kell gyűjteni, hogy mit tud a térség kínálni, milyen adottságaik révén tudnak beruházókat szerezni (kiajánló anyag) • Különféle rendezvényeken (kiállítások, vásárok stb.) kell felvenni a kapcsolatot a beruházókkal • Konzultációs lehetőséget kell biztosítani a befektetők számára, ahol az iparba beruházás kilátásait beszélhetik meg ők a Társulás és az önkormányzatok képviselőivel • Találkozókat kell szervezni a befektetők számára, ahol ők a települési kommunális infrastruktúra szolgáltatóitól, a térség bank és pénzügyi szolgáltatóitól, a Társulás és az önkormányzatok képviselőitől kaphatnak információkat. 4. A program szükségességének indoklása: A gazdaságélénkítés egyik legfontosabb feladata, hogy a helyi adottságokra épülő és az európai uniós kihívásoknak megfelelő, fenntartható fejlődési modell alakuljon ki. Ezért egy verseny- és fejlődőképes gazdasági szerkezetet kell létrehozni, amely a kistérség esetében az ipari, szolgáltatási ágazatra is épül. A potenciális befektetők térségbe való csábításával megteremtődnek a térség gazdasági fejlődésének feltételei, új munkahelyek jönnek létre, aminek köszönhetően növekszik a népességmegtartó képesség is. Amennyiben újabb vállalkozások nem jelennek meg a településeken, ezáltal az egyes önkormányzatok iparűzési adónagysága csökken. Nem teremtődnek új munkahelyek, ezáltal a munkanélküliek száma (valamint az elvándorlók száma) nem csökken. Operatív Program

64


5.

• •

• • • •

6.


A program eredménymutatói: Az ipari területekre újonnan betelepült vállalkozások száma Új befektetők száma Foglalkoztatottak száma A települések bevételeinek növekedése A turizmus igényeit kielégítő szolgáltatások sokfélesége növekszik Logisztikai szolgáltatások megtelepedése a térségben

A program hatásmutatói:

• A meglévő ipari területek megtelnek • A kistérség ismertté válik befektetői körökben • Nő a foglalkoztatás • További beruházások megjelenése lehetséges • Az önkormányzatok bevételei növekszenek az adókon keresztül • Szinergikus hatás érvényesül az egyes ágazatok fejlesztése között

7.



8.


Befektetési tanácsadók Bács-Kiskun Megyei Munkaügyi Központ Magyar Vállalkozásfejlesztési Alapítvány Gazdaságfejlesztést támogató non-profit szervezetek ITDH Magyar Befektetési és Kereskedelemfejlesztési Kht. Bács-Kiskun Megyei Kereskedelmi és Iparkamara

Operatív Program

Vállalt feladat

Tanácsadás Információ a potenciális munkaerőkapacitásról Potenciális befektetői partnerkapcsolatok kialakítása Potenciális befektetői partnerkapcsolatok kialakítása Potenciális befektetői partnerkapcsolatok kialakítása Potenciális befektetői partnerkapcsolatok kialakítása

65


9.



Progra m száma


1. Potenciális befektetőkkel való kapcsolatfelvétel

2. Potenciális befektetőkkel való kapcsolatfelvétel 2. 3. Potenciális befektetőkkel való kapcsolatfelvétel

4. Potenciális befektetőkkel való kapcsolatfelvétel


Befektetési tanácsadó(k) felkérése a rendezvényen való részvételre A rendezvények megtartásához terem és ellátás biztosítása Befektetési tanácsadó(k) felkérése a rendezvényen való részvételre A rendezvények megtartásához terem és ellátás biztosítása Befektetési tanácsadó(k) felkérése a rendezvényen való részvételre A rendezvények megtartásához terem és ellátás biztosítása Befektetési tanácsadó(k) felkérése a rendezvényen való részvételre A rendezvények megtartásához terem és ellátás biztosítása



Kiskőrösi Befektetőkkel Többcélú felvett kapcsolatok, Kistérségi új beruházások Társulás Kiskőrösi Befektetőkkel Többcélú felvett kapcsolatok, Kistérségi új beruházások Társulás Kiskőrösi Befektetőkkel Többcélú felvett kapcsolatok, Kistérségi új beruházások Társulás Kiskőrösi Befektetőkkel Többcélú felvett kapcsolatok, Kistérségi új beruházások Társulás


saját

hitel

támogatás

egyéb

200 2005. júl.2005. dec.

össz.

200 0

0

0

100

100

200

200

2006. jan.2006. dec.

0

0

0

100

100

200

200

2007. jan.2007. dec.

0

0

0

100

100

100

100

2008. jan.2008. júl.

0

0

0

50 2005. júl.2008. júl.

Operatív Program


1.050

50 0

0

0

1.050

66


10.





I.3.

I.4.1.

II.2.

IV.1.



200

200

200

100

700

200

200

200

200

700

0

0

0

0

0

0 100 0

0 100 0

0 100 0

0 50 0

0 350 0

100

100

100

50

350

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

300

300

300

150

1.050

0

0

0

0

0

300

300

300

150

1.050


Program Kapcsolódó programok, száma projektek I.1.


2007. év



11.

2006. év

Az innovatív agrárgazdaság kialakítása A természeti adottságokra alapozott turizmus fejlesztése A meglévő ipari telephelyek/területek „megtöltésének” programja A képzési struktúrának a versenyképességet szolgáló igényekhez igazítása Út, vasút és közműfejlesztések programja

Operatív Program



Csak olyan ipari beruházások Gazdaságélénkítés, versenyengedhetők meg, melyek mellett a és fejlődőképes gazdasági mezőgazdaság környezetbarát szerkezet kialakítása előállításai biztosítottak. Gazdaságélénkítés, verseny- Csak olyan ipari beruházások és fejlődőképes gazdasági engedhetők meg, melyek mellett a szerkezet kialakítása turizmus fenntartása is biztosított. A potenciális befektetők Gazdaságélénkítés, versenymegtalálása hozzásegítheti a és fejlődőképes gazdasági kistérséget a meglévő ipari szerkezet kialakítása területek megtöltéséhez. Az új vállalkozások A befektetők szívesen fektetnek be munkaigényét követő olyan helyen, ahol a megfelelően munkaerő-állomány képzett, szükséges munkaerőlétrehozása állomány rendelkezésre áll. A közlekedési lehetőségek A közlekedés fejlesztése, fejlesztése szükséges ahhoz, hogy ennek révén a befektetés ezen keresztül megnövekedjen a lehetőségeinek növelése beruházási kedv.

67


12.


A tervezés szintje Kistérség(ek): Megye: Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója

Program, alprogram, intézkedéscsoport megnevezése Komplex gazdaságfejlesztés

Régió: A Dél-alföldi régió stratégiai programja

A termelő infrastruktúra kialakítása feldolgozóipari és szolgáltatási tevékenységek letelepítéséhez.

Ország: GVOP

Befektetés-ösztönzés

13.


Célja


Céljai között szerepel a mezőgazdaságot eredményessé tevő magas színvonalú feldolgozással és más kiegészítő tevékenységekkel párosuló (kézműipar, szolgáltatások) ágazatok fejlesztése Vonzó, jól felszerelt telephelyek kialakítása, ahol a betelepülő vállalkozások törekszenek az együttműködésre.

A koncepcióban és a programban is megjelenik a turizmust és az agráriumot kiszolgáló ipar fejlesztése.

Célja többek között a beruházói kör figyelmének Magyarország irányába való terelése.

A program célja a befektetés-ösztönzés.

A program célja a potenciális befektetők térségbe csábítása.


A Társulás kötelezi magát arra, hogy a programot a három év letelte után is fenntartja saját erőből megvalósítva. A potenciális befektetőkkel való kapcsolatfelvételt, a különféle rendezvényeken, igény szerinti konzultációkon, találkozókon való részvételi lehetőséget évi 300.000 Ft-ból valósítja meg.

b, intézményi szempontból: A Társulás munkaerő-kapacitása növekedni fog a közeljövőben, és így az új munkaerő, illetve az egyes önkormányzatok fogják a program fenntartását intézményi szempontból biztosítani az operatív időszak után.

Operatív Program

68


14.



A Társulás követendő célként határozza meg maga számára, hogy minden ipari, szolgáltatási tevékenység iránt érdeklődő potenciális befektetőt segít az információi megszerzése során, mindenkinek egyaránt biztosítja, hogy a találkozókon, konzultációkon részt vegyen.

A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A Társulás a program megvalósítása során mindenképpen szem előtt tartja, hogy a térségbe csak környezetbarát ipari vállalkozások települjenek be, ezért potenciális beruházók megszerzésekor kiemelten fogja kezelni a környezeti fenntarthatóság kérdését.

15.


Tartott rendezvények száma A rendezvényeken megjelenők száma

Adatforrás

Operatív Program

Felelőse

Társulás


Programasszisztens

Társulás


Programasszisztens

Kimutatás alapján

Programmenedzser

Kimutatás alapján

Programmenedzser

Kimutatás alapján

Programmenedzser

Kimutatás alapján

Programmenedzser

Társulás, illetve a 15 település önkormányzatai Társulás, illetve a 15 Befektetések nagysága település önkormányzatai Az ipari területekre Helyi települések újonnan betelepült önkormányzatai, illetve vállalkozások száma a Társulás Helyi települések Új befektetők száma önkormányzatai különkülön Foglalkoztatottak száma KSH A települések Helyi települések bevételeinek önkormányzatai különnövekedése külön A turizmus igényeit Helyi települések kielégítő szolgáltatások önkormányzatai különkörének bővülése külön Logisztikai Helyi települések szolgáltatások önkormányzatai különmegtelepedése a külön térségben Beruházók száma


Adatgyűjtés Kimutatás alapján

Programmenedzser

Kimutatás alapján

Programmenedzser

Kimutatás alapján

Programmenedzser

69



II. Humánerőforrás-fejlesztés és a -foglalkoztatási helyzet javítása II. HUMÁNERŐFORRÁS FEJLESZTÉS ÉS A FOGLALKOZTATÁS JAVÍTÁSA

II.2. A képzési struktúrának a versenyképességet szolgáló igényekhez igazítása

A programok kiválasztásának indoklása: A II. „Humánerőforrás-fejlesztés és a foglalkoztatási helyzet javítása” stratégiai célcsoport megvalósításához a II.2. „A képzési struktúrának a versenyképességet szolgáló igényekhez igazítása” stratégiai cél előtérbe helyezésével lehet nekikezdeni, a következő két operatív programon keresztül. A II.2.1. „Az új vállalkozások munkaigényét követő, versenyképes oktatási fejlesztési stratégia kidolgozása térségi szinten”, alapvetően meghatározza majd a kistérség újonnan „termelődő” munkaerejét, illetve az új munkaerő versenyképessége, versenyképes tudása alapvetően meghatározza majd a térség gazdasági fejlődését. A II.2.2. „Új vállalkozások munkaigényét követő átképzési rendszer kialakítása” operatív program megvalósítása révén már rövidtávon is versenyképesebbé tehető a jelenleg rendelkezésre álló munkaerő. Ssz. II.2.1. II.2.2. II.2.3. II.2.4.

Operatív programok Az új vállalkozások munkaigényét követő, versenyképes oktatási fejlesztési stratégia kidolgozása kistérségi szinten Új vállalkozások munkaigényét követő átképzési rendszer kialakítása Oktatási fórum az alap- és középfokú oktatási képzés struktúrájának összehangolására Oktatási fórum a középfokú oktatási intézmények és a munkaadók között

Operatív Program

Ütemezés


2006-2008

12.000

2006-2008

9.000

2008

300

2008

300

70



Stratégiai A képzési struktúrának a versenyképességet szolgáló program igényekhez igazítása megnevezése: Kistérség munkavállaló érintett lakossága, Kb. földrajzi célcsoport: lakosok Kiskőrösi kistérség települései leendő 59000 terület: száma munkavállalók , munkaadók célok: Indikátorok: Stratégia eredmény• Kidolgozott közös képzési II. Humánerőforráscélcsoport indikátorok programok fejlesztés és a • Az átképzőrendszerből foglalkoztatási helyzet kikerülő munkavállalók száma, és javítása elhelyezkedésének sikeressége • A megtartott oktatási fórumok száma • Az oktatási fórumon résztvettek száma • A képzési rendszer sikerességének mérőszámai: munkaerőpiacon elhelyezkedők száma hatás• A képzési rendszer indikátorok versenyképessége nő • A vállalkozások munkaerőigénye helyben kielégíthetővé válik • Az alap- és középfokú oktatás egymásraépülése segíti a magasabb és versenyképesebb képzettség elérését • Pályakezdő munkanélküliek száma csökken • Képzési programokon való résztvevők száma nő • Munkavállalók képzettségi szintje emelkedik • Oktatási intézmények struktúrájának javulása • Fiatal, szakképzett lakosság térségen belül tartásának lehetősége nő indoklás, A szakmai ismeretek elsajátításával a lakosság munkába állásának esélye nő. A kapcsolódás a munkaadók számára lényeges szempont, hogy a fiatal, iskolákból kikerült stratégiához munkavállalók könnyen, gyorsan képesek legyenek beilleszkedni a munka világába, ne kelljen hónapokig tovább képezni a fiatalokat. Az iskolák és diákjai számára szintén fontos, hogy a megfelelő elméleti képzés mellett, olyan gyakorlati képzésben is részesüljenek, mely a legkorszerűbb technológiákat, gyakorlati ismereteket biztosítja számukra. E mellett fontos a meglévő munkaerő igényekhez igazodó képzése, átképzése is, hogy újra be tudjanak kapcsolódni a munka világába, tudásuk versenyképes legyen. sorszám:

II.2.

Operatív Program

71



kapcsolódás magasabb szintű tervekhez A program megvalósításáért felelős szervezet: felelős személy: cím:

II.1. A modern munkaerőpiac kihívásainak való megfeleléshez szükséges szemléletváltás elősegítése, a vállalkozói kultúra fejlesztése II.3.4. Mezőgazdasági munkanélküliek átképzésének programja


II.1.2. Vállalkozói ismeretek fejlesztésének programja

II.2.4. Oktatási fórum a középfokú oktatási intézmények és a munkaadók között

II.3.1. Foglalkoztatás elősegítő tevékenységek koordinációja

III.2.2. Rendszeres V.2.1. A Társulás V.2.4. Partnerségi vállalkozói, tagjai közötti kapcsolatok lakossági fórumok hatékony erősítése a koordináció kistérség köz-és elősegítése térségi magánszereplői és mikro-térségi között szinten. • Bács-Kiskun Megyei Területfejlesztési Koncepció • Dél-Alföldi Regionális Akcióterv • Nemzeti Foglalkoztatási Akcióterv • Nemzeti Fejlesztési Terv Kiskőrösi Többcélú Partnerek: Kiskőrösi Kistérségi Önkormányzatok Kistérségi Társulás Munkaügyi Központ

kistérségi elnök Oktatási Minisztérium 6200 Kiskõrös, Petõfi Vállalkozók, munkaadók Sándor tér 1. telefonszám: 78/311-122 Szakmai tanácsadó csapat fax: 78/312-160 Civil szervezetek e-mail: jegyzo.kiskoros@emit Szülői Munkaközösségek elnet.hu Forrásigénye és a források megoszlása évek szerint, ezer Ft Operatív programok Következő 2005 2006 2007 2008 összesen három év Az új vállalkozások munkaigényét követő, versenyképes oktatási 100 5.500 6.400 12.000 II.2.1. fejlesztési stratégia kidolgozása kistérségi szinten Új vállalkozások munkaigényét követő 90 7.110 1.800 9.000 II.2.2. átképzési rendszer kialakítása

Operatív Program

72



II.2.1. Az új vállalkozások munkaigényét követő, versenyképes oktatási fejlesztési stratégia kidolgozása kistérségi szinten 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. Célcsoportok: alapfokú és középfokú oktatási intézmények, az intézményekben tanulók, pedagógusok, rajtuk keresztül a kistérségben élők, munkavállalók és foglalkoztatók. Ezek a célcsoportok a kistérséget alkotó valamennyi település teljes területéről értendők, de a program hatásában, oktatási vonzáskörzetében túlnyúlhat a kistérségen.

2.


A program a kistérségben lévő vállalkozási igények és az oktatás, képzés kínálatának összehangolását tűzte ki célul, ezen keresztül kívánja a gazdasági versenyképességet elősegíteni. A kialakított stratégia összefoglalná a legfontosabb térségi oktatásfejlesztési célokat, prioritásokat, egységes keretet biztosítana a térségi oktatási, képzési programoknak, mindezeket a vállalkozások munkaigényének figyelembe vétele mellett, és a különböző szintű képzési rendszerek egymáshoz kapcsolásával. A program kidolgozása az érdekeltek széles körének bevonásával, széleskörű érdekegyeztetési folyamattal történik, amely során információt gyűjtenek munkaadóktól, vállalkozóktól, civil szervezetektől, kamaráktól, szakmai szervezetektől, Munkaügyi Központtól.

3.


A program célja a kistérségi képzés versenyképessé tétele. A munkaadók oldaláról a közös képzési programok megvalósítása, aminek következtében a munkaadók igényeik szerint alakíthatják a leendő munkaerő szaktudását. Továbbá célja a képzési javaslatok stratégiába foglalása, kistérségi oktatási stratégia kidolgozása. A rövid és középtávú stratégia kistérségi elfogadása, legitimációja a program lépéseinek megvalósítása.

4.


A kistérségben működő oktatási intézmények koordinációjára, tartós együttműködésére mindenképpen szükség van, fontos a kistérségi szempontok hangsúlyozása. A kistérségi prioritások előtérbe kerülésével lehetőség nyílik a fejlesztési elképzelések összehangolására, az intézmények közötti versenyben tartós előnyökre szert tenni. Hatására a térségben javulnak az elhelyezkedési lehetőségek. Biztosítja a versenyképes humánerőforrást, a jól képzett munkaerőt, amely igazodik a már meglévő, illetve befektetni szándékozók munkaerőigényéhez.

Operatív Program

73


5.

A program eredménymutatói: • • • • •

6.

Programban résztvevő szakemberek száma Programban részt vett oktatási intézmények, iskolák száma Programban részt vett civil szervezetek, érdekképviseletek Kidolgozott képzési stratégia Programokba bevont intézmények, pedagógusok

A program hatásmutatói: • • •

7.


A képzési stratégia kidolgozása révén javul az oktatás, képzés helyezte, oktatási intézmények struktúrája. Összehangolt oktatáspolitikai stratégia kidolgozása a vállalkozások munkaigénye és az oktatási intézmények részvételével a kistérség minden településének bevonásával. A kidolgozásra kerülő stratégia révén javul a munkavállalók elhelyezkedési lehetőségei. A menedzsment összetétele:


8.


Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Oktatási Intézmények Munkaadók, vállalkozások Civil szervezetek Munkaügyi Központ Civil szervezetek Kamarák, szakmai szervezetek Oktatási Minisztérium Szakmai tanácsadó csapat

Operatív Program

Vállalt feladat

Szakmai felügyelet, adatszolgáltatás Tanácsadás, szakmai tanácsadás, egyeztetés Érdekképviselet, érdekérvényesítés biztosítása Szakmai felügyelet, adatszolgáltatás, közvetítés, szűrés Érdekérvényesítés, szakmai közreműködés Szakmai tanácsadás, szakmai érdekképviselet Egyeztetés, véleményezés Programkidolgozás

74


9. Progra m száma

1.





Megvalósításért felelős szervezet Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ. Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ. Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ. Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ.

1 Forrásszerzés

Pályázatkészítés, a program előkészítése

A megvalósításhoz szükséges anyagi fedezet rendelkezésre áll

2. Közbeszerzési eljárás lebonyolítása

Közbeszerzési eljárás lebonyolítása

Kiválasztott szakmai tanácsadó cég

3. Szerződéskötés

Programkidolgozásra vonatkozó szerződés megkötése a szakmai céggel

4. Az érintettek körének feltárása, és igényeik feltérképezése

Információgyűjtés*, munkaadók, vállalkozások személyes megkeresése

Szakértő cég kiválasztása, szerződés megkötése Az átképzési programok által érintettek meghatározása, igények felmérése Oktatási fejlesztési stratégia, módosítások körvonalazódása

5. Egyeztetés 6. Szükséges módosítások 7. Programgenerálás és programkészítés

A készülő stratégia egyeztetése, véleményeztetése ** A fejlesztési stratégiában az Oktatási Minisztérium által javasolt módosítások elvégzése Az átképzési rendszer szakmai kidolgozása és egyeztetése

Oktatási fejlesztési stratégia Az ehhez szükséges dokumentumok előállítása

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ. Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ. Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ.

Megvalósítás kezdete és vége (év, hónap) 2006. jan.2006. márc.


hitel

támogatás TRFC ***

egyéb

össz.

0

0

0

0

0

350

0

0

0

350

2006. júl..2007. márc

0

0

0

0

0

2006. okt..2006. dec..

250

0

0

0

250

2007. jan.

0

0

0

0

0

2007. febr. – 2007. márc.

0

0

0

0

0

2007. ápr. 2008. jún..

3.000

0

8.400

0

11.400

2006. dec.– 2008. jún.

3.600

0

8.400

0

12.000

2006. máj.

* Információgyűjtés a munkaadók, vállalkozók, civil szervezetek, kamarák, szakmai szervezetek, Munkaügyi Központ felkeresésével ** Véleményeztetés az Oktatási Minisztérium munkaadók bevonásával *** Támogatás: A Dél-alföldi Regionális Fejlesztési Tanács pályázati kiírása a terület- és régiófejlesztési célelőirányzat támogatásának elnyerésére. A régió fejlesztési céljait szolgáló célok, programok, illetve projektek megvalósulása esetén a támogatási intenzitás 70%, projektenként a legkisebb adható támogatás 2 millió forint. A humáninfrastruktúra-fejlesztésre a támogatási intenzitás 70%, illetve 10 millió forint. Operatív Program

75


10.

A program becsült költségei:

II.2.1. program


2005. év

2007. év

2008. év



0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0 0

0 600 0

0 5000 0

0 6400 0

0 12.000 0

0

600

5000

6400

12.000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0

600

5000

6400

12.000

0

0

0

0

0

0

600

5000

6400

12.000


Program Kapcsolódó programok, száma projektek I.2. A versenyképes KKV-k fejlődési lehetőségeinek biztosítása

II.3.

Foglalkoztatási program

II.1.

A modern munkaerőpiac kihívásainak való megfeleléshez szükséges szemléletváltás elősegítése, a vállalkozói kultúra fejlesztése Vállalkozói ismeretek fejlesztésének programja

II.1.2.

2006. év



11.


Operatív Program

Megvalósítandó közös cél A kistérség vállalkozásainak fejlesztése, versenyképessé tétele

A kistérség humánkapacitásának fejlesztése A kistérségen belüli vállalkozói kultúra erősítése, gazdasági környezet javítása Gazdaságfejlesztés, gazdasági környezet javítása

A kapcsolat értelmezése, szinergia A képzési struktúra, oktatási fejlesztési stratégia segíti a KKV-k fejlődését, működésükhöz biztosítja a megfelelő végzettségű munkavállalókat Az oktatási programok segítik ezen cél megvalósítását is. Az oktatási stratégia kidolgozása hozzájárul a szükséges szemléletváltása bekövetkezéséhez Az oktatási programok segítik ezen cél megvalósítását is.

76


Program Kapcsolódó programok, száma projektek II.2.4. Oktatási fórum a középfokú oktatási intézmények és a munkaadók között II.3.1. II.3.4. III.2.2. V.2.1.

V.2.2

V.2.4.

12.


Megvalósítandó közös cél Fórumok tartása a versenyképes oktatás megvalósítása érdekében

Foglalkoztatás elősegítő tevékenységek koordinációja Mezőgazdasági munkanélküliek átképzésének programja Rendszeres vállalkozói, lakossági fórumok

A munkaerőpiacon versenyképes munkavállalói réteg biztosítása. A munkaerőpiacon versenyképes munkavállalói réteg biztosítása. Fórumok tartása a gazdaság fejlesztése érdekében

A Társulás tagjai közötti hatékony koordináció elősegítése térségi és mikrotérségi szinten. Több települést érintő projektek generálásának programja

A Társulás kommunikációs tevékenységének javítása

Partnerségi kapcsolatok erősítése a kistérség köz-és magánszereplői között

A Társulás kommunikációs tevékenységének javítása

A térségen belüli kommunikáció és együttműködés erősítése

A kapcsolat értelmezése, szinergia Mind a két program célja többek között, hogy a képzési struktúrát versenyképessé tegye. Áttételesen a program erre a területre is kifejti hatását. Áttételesen a program erre a területre is kifejti hatását. Az oktatási programok a gazdaság fejlesztését is elősegítik A stratégia megalkotásához a Társulásnak folyamatos kommunikációt kell kialakítani A kistérségi oktatási stratégia kidolgozása hatással van a térségen belüli együttműködésre A stratégia megalkotásához a Társulásnak folyamatos kommunikációt kell kialakítani


A tervezés szintje Kistérség(ek): Kiskőrösi Kistérség Fejlesztési Koncepciója

Program, alprogram, intézkedéscsoport megnevezése Összehangolt humán képzési, átképzési, szociális jellegű programok


Identitást erősítő új oktatás (NAT), képzés

Régió: Dél-Alföldi Régió Akcióterve

Humánerőforrás fejlesztések- fejlesztési irány

Operatív Program

Célja - Megfelelően képzett szakemberek álljanak rendelkezésre - Kis és közepes vállalkozások erősítése - Humán erőforrás fejlesztése A megye komplex gazdaságfejlesztésének távlati lehetőségei a humán erőforrások jobb kihasználásával (új képzési programok, átképzések) Iskolarendszerű képzések, szakképzés összehangolása munkaerőpiaciigényekkel, átképzés, munkaerőpiaci-képzés fejlesztése regionális szintű egyeztetéssel

A kapcsolat értelmezése, szinergia A kistérségi programban is megjelenik a humán erőforrás fejlesztése

Az oktatás helyzetének javítása szerepel a megyei célok között

Az oktatási programok ezen célok megvalósítására mutatnak lehetőségeket és fogalmaznak meg konkrét feladatokat

77


A tervezés szintje Ország: Nemzeti Alaptanterv, Nemzeti Oktatási Stratégiák

13.

Program, alprogram, intézkedéscsoport megnevezése A dokumentum egésze irányadó az operatív program szempontjából


Célja - oktatás hatékony reformja - versenyképes oktatási struktúra - a társadalmi kohézió és beilleszkedés erősítése

A kapcsolat értelmezése, szinergia Az oktatási programok az országos programokban megfogalmazott irányvonalakat tartja követendőnek.


Az oktatási fejlesztési stratégia kidolgozására a Társulás pályázati forrást vehet igénybe, amelyhez a saját forrással is hozzá kell járulnia. Elévülését követően szükséges ezek aktualizálása, amelyet a kistérség szintén pályázati forrásból biztosíthat.

b, intézményi szempontból: A kistérségi intézményrendszer fejlesztése, bővítése közvetlenül a stratégiai program kidolgozásához nem szükséges.

14.


Az esélyegyenlőség érvényesül a program kidolgozása során, a tervezésbe bevonásra kerülő különböző szervezetek részvételén, érdekérvényesítő munkáján keresztül. Az esélyegyenlőség érvényesítése érdekében a megvalósítók között semmilyen megkülönböztetés nem fordulhat elő, ennek érdekében a Társulás fokozott figyelmet fordít pl. a nők, a nemzeti kisebbségek, és a fogyatékkal élők érdekeinek érvényesítésére az oktatási stratégia kidolgozásakor. A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A környezeti fenntarthatóság szempontjából a stratégia kidolgozása nem releváns, de a szakmai kérdéseknél már messzemenően figyelembe kell venni.

Operatív Program

78


15.



Elkészített stratégia A megvalósításban részt vett civil szervezetek, szakmai szervezetek, érdekképviseletek száma Programban résztvevő szakemberek száma Programban részt vett oktatási intézmények, iskolák száma Programokba bevont intézmények, pedagógusok száma

Operatív Program

Adatforrás Kistérség, illetve szakértő Kistérség, illetve szakértő

Társulás, illetve a 15 település önkormányzatai Társulás, illetve a 15 település önkormányzatai Társulás, illetve a 15 település önkormányzatai

Gyűjtés módja és gyakorisága Elfogadott dokumentum Változások követése

Programmenedzser

Kimutatás alapján

Programmenedzser

Kimutatás alapján

Programmenedzser

Kimutatás alapján

Programmenedzser

Felelőse

Programmenedzser

79



II.2.2. Új vállalkozások munkaigényét követő átképzési rendszer kialakítása 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. Célcsoportok: a munkaképes korú lakosság, a tartósan munkanélküliek, alacsony iskolai végzettséggel rendelkezők, ingázásra kényszerülő munkavállalók, a munkaerőpiacról kiszorult lakosság, mezőgazdaságból élő szakképzett munkaerő, szellemi foglalkozásúak, pályakezdő diplomások. Ezek a célcsoportok a kistérség valamennyi településének teljes területéről értendők. A szakmai ismeretek megszerzése révén nagyobb eséllyel állhatnak munkába, illetve újra munkába a munkaerőpiacról kiszorult munkavállalók. Ebből a szempontból különösen kiemelt az agrárszektor, valamint az idegenforgalom fejlesztését szolgáló munkaerő képzése. 2.


A program keretében térségi szintű átképzési rendszer kialakítására kerül sor, amely révén javítható a foglalkoztatási helyzet, illetve versenyképesebbé tehető a jelenlegi humánerőforrás. A program megvalósításához az oktatás intézményrendszerét, egyéb képzési intézményeket, valamint a helyi nagyobb foglalkoztatókat, munkaadókat is be kell vonni. Szükséges a jelenlegi munkaerőigényeket felmérni, amely vállalkozói fórumok, tájékoztatások megrendezése során történik. - A vállalkozások fejlesztésekkel kapcsolatos munkaerőigényeinek feltárása - Közreműködők felkutatása és együttműködési lehetőségek feltárása; - Helyi szakemberek tervező munkája - A megvalósításban közreműködő képző intézmények kapacitáslehetőségeinek vizsgálata - Az átképzőrendszer térségi szintű átgondolása és szervezése 3.


A program célja a vállalkozások, munkaadók igényeinek megfelelő átképzési rendszer létrehozása, amely a helyben foglalkoztatás lehetőségét növeli, valamint esélyt teremet a munkaerőpiacról kiszorult lakosság újbóli munkába állására. A rendszer elkészítésével a foglalkoztatás és a versenyképesség elősegítését szeretné elérni a foglalkoztatásban meghatározó helyi szereplők együttműködésének kialakításával.

4.


A kistérség településeinek foglalkoztatási mutatói országos viszonylatban nagyon jók: az országos, illetve a regionális átlagnál alacsonyabb a munkanélküliség. Ugyanakkor a kistérségben jelen vannak az inaktívak, illetve a munkaerőpiacon hátrányos helyzetűek, romák, az ingázásra kényszerülő munkavállalók, akik száma már okot ad a programok elkészítésére. A kistérség foglalkoztatási politikájának egyik fontos eleme, hogy az ingázást lehetőleg csökkentse és növelje a helyi foglalkoztatás súlyát. Ennek keretében szükséges a felnőtt korú, de valamilyen okból a munkaerőpiacról kiszorult társadalmi csoportok képzése, majd a munkaerőpiacra történő visszavezetése. Operatív Program

80


5.


A program eredménymutatói:

• Kidolgozott átképzési programok • Az átképzőrendszerből kikerülő munkavállalók száma, és elhelyezkedésének sikeressége • A megtartott oktatási fórumok száma • Az oktatási fórumon résztvettek száma • A képzési rendszer sikerességének mérőszámai: munkaerőpiacon elhelyezkedők száma 6.

A program hatásmutatói: • • • • • • •

7.

A képzési rendszer versenyképessége nő A humánerőforrás versenyképessége nő A vállalkozások munkaerőigénye helyben kielégíthetővé válik Átképzési programokon való résztvevők száma Munkavállalók képzettségi szintje emelkedik Oktatási intézmények struktúrájának javulása Fiatal, szakképzett lakosság térségen belül tartásának lehetősége nő



8.


Munkaügyi Központ Civil szervezetek Kamarák, szakmai szervezetek Oktatási intézmények Oktatási Minisztérium Vállalkozók, munkaadók Szakmai tanácsadó csapat

Operatív Program

Vállalt feladat

Szakmai felügyelet, adatszolgáltatás, közvetítés, szűrés Érdekérvényesítés, szakmai közreműködés Szakmai tanácsadás, szakmai érdekképviselet Szakmai közreműködés Egyeztetés, véleményezés Egyeztetés Programkidolgozás

81


9. Progra m száma

2.


A program cselekvési és ütemterve, finanszírozása: Tevékenység (projekt, akció, intézkedés) 1. Az átképzési rendszer feltételeinek megteremtése, információgyűjtés 2. Vállalkozói fórumok, tájékoztatók megtartása 3. Átképzési rendszer kidolgozása, elfogadása, bemutatása 4. Elfogadtatás


Az oktatási, képzési intézmények, vállalkozások, szervezetek megkeresése, információgyűjtés Szakértők felkeresése, tájékoztatók megtartása


Adatbázis a rendszer feltételeiről, igényekről Megtartott tájékoztatók, fórumok

Stratégia kidolgozása* és elfogadása

Elfogadott oktatási fejlesztési stratégia, bemutatás

Az átképzési rendszer elfogadtatása

Átképzési rendszer


Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ. Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ. Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ. Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ.


Forrásigény (ezer Ft) Saját

hitel

támogatás NFT AVOP *

egyéb

össz.

2006. márc.

40

0

0

0

40

2006. márc. – 2006. dec.

50

0

0

0

50

2007. jan.. 2007. dec.

810

0

6.300

0

7.100

0

0

1.800

0

1.800

2008. jan.

2006. márc. 900 0 8.100 0 9.000 - 2008. jan. * Támogatás: NFT AVOP 1.5 pályázat keretén belül lehet támogatást szerezni az átképzés támogatására. A támogatás mértéke speciális képzés esetén 90%, roma agrár képzés esetén 100%. Önrész mértéke 10% (roma képzés esetén nincs önrész).

Operatív Program

82


10.


A program becsült költségei: III.2.2. program


2005. év

2007. év



11.

2006. év


0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0 0

0 90 0

0 7.110 0

0 1.800 0

0 9.000 0

0

90

7.110

1.800

9.000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0

90

7.110

1.800

9.000

0

0

0

0

0

0

90

7.110

1.800

9.000



I.1

Innovatív agrárgazdaság kialakítása

Gazdaságfejlesztés, gazdasági környezet javítása

I.2.

A versenyképes KKV-k fejlődési lehetőségeinek biztosítása


II.1.2.

II.1.



Program száma

I.3.

2008. év

A természeti adottságokra alapozott turizmus fejlesztése Vállalkozói ismeretek fejlesztésének programja A modern munkaerőpiac kihívásainak való megfeleléshez szükséges szemléletváltás elősegítése, a vállalkozói kultúra fejlesztése

Operatív Program

A kapcsolat értelmezése, szinergia A gazdaságfejlesztéshez hozzájárul a jól képzett munkaerő megléte. A vállalkozások számára képzést lehet biztosítani, továbbá fejlődésükhöz hozzájárul a jól képzett munkaerő.


Az átképzési rendszer segíti ezen célok megvalósulását.

Vállalkozások ismereteinek bővítése A kistérségen belüli vállalkozói kultúra erősítése, gazdasági környezet javítása

A vállalkozóknak képzést lehet biztosítani. Az átképzési rendszer kidolgozása hozzájárul a szükséges szemléletváltása bekövetkezéséhez

83


Program száma


II.3.

Foglalkoztatási program

III.2.2.

Rendszeres vállalkozói, lakossági fórumok

V.2.4.

Partnerségi kapcsolatok erősítése a kistérség köz-és magánszereplői között

V.2.1.

A Társulás tagjai közötti hatékony koordináció elősegítése térségi és mikrotérségi szinten.

12.

Megvalósítandó közös cél A munkaerőpiacnak való megfelelés biztosítása. Fórumok tartása a lakosság kistérséghez való kötődésének erősítésére A Társulás kommunikációs tevékenységének javítása A Társulás kommunikációs tevékenységének javítása

A kapcsolat értelmezése, szinergia A program hatására a lakosság munkavállalási esélye nő. Az átképzési rendszer a térséghez való kötődést is elősegítheti. A program megvalósítása a Társulás folyamatos kommunikációját is elősegíti Az átképzési rendszer megalkotásához a Társulásnak folyamatos kommunikációt kell kialakítani


A tervezés szintje Kistérség(ek): Kiskőrösi Kistérség Fejlesztési Koncepció Megye: Bács-Kiskun Megyei Területfejlesztési Koncepció Régió: Dél-Alföldi Regió Akcióterve

Ország: Nemzeti Foglalkoztatási Akcióterv

13.


Program, alprogram, intézkedéscsoport megnevezése Humán képzési, átképzési, szociális jellegű programok kidolgozása Humán erőforrások fejlesztés, oktatás korszerűsítése

Humánerőforrás fejlesztésekfejlesztési irány

A dokumentum egésze irányadó az operatív program szempontjából

Célja Alap és középfokú oktatási rendszer fejlesztése és térségspecifikus szakképzés bevezetése A megye komplex gazdaságfejlesztésének távlati lehetőségei a humán erőforrások jobb kihasználásával (új képzési programok, átképzések) Iskolarendszerű képzések, szakképzés összehangolása munkaerőpiaci-igényekkel, átképzés, munkaerőpiaciképzés fejlesztése regionális szintű egyeztetéssel -teljes foglalkoztatás -a munkahely minőségének és a munka hatékonyságának növelése - a társadalmi kohézió és beilleszkedés erősítése

A kapcsolat értelmezése, szinergia A projekt ezen célok megvalósulását is szolgálja A munkaerőpiac helyzetének javításába ezek a megyei célok is beletartoznak A projekt ezen célok megvalósítását segíti elő. A projekt az NFA-ban megfogalmazott prioritásoknak megfelel.


A program finanszírozását a pályázati források biztosíthatják, amelyhez a Társulás saját erő hozzájárulása is szükséges. Befejezését követően az NFT Operatív Programjai lehetőséget adnak új, hasonló pályázati program elindítására, illetve párhuzamosan több hasonló képzési-foglalkozatási projekt vitelére.

Operatív Program

84



b, intézményi szempontból: A közös elképzelések megvalósításához szükséges a kistérségi intézményrendszer megléte, a megvalósításokkal kapcsolatos szervezési munka elvégzése, illetve a teljes projekt, és a későbbi megvalósítás menedzselése. 14.


Fontos célként tűzi ki a kistérség, hogy a társadalmi konfliktusokat, a nők-férfiak közötti, a fiatalok-idősek közötti kapcsolatot, a romák problémáit (mentális, elszigetelés, munkanélküliség), megváltozott munkaképességűek esélyegyenlőségét figyelembe vegye a program kidolgozása során. A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: Az átképzési programoknál az egyes képzések típusától függően lehet figyelembe venni a környezeti fenntarthatóság szempontjait, az egész életen át való tanulást, a környezeti tudatformálás, nevelés viszont valamennyi képzési programnak szerves részét képezheti. 15.


Benyújtott programok, átképzési pályázatok száma Programokon, képzéseken részt vettek száma A programba bevont civil szervezetek, foglalkoztatók, munkaügyi központ, önkormányzatok száma Az átképzőrendszerből kikerülő munkavállalók száma, és elhelyezkedésének sikeressége A megtartott oktatási fórumok száma Az oktatási fórumon résztvettek száma A képzési rendszer sikerességének mérőszámai: munkaerőpiacon elhelyezkedők száma

Operatív Program

Adatforrás


Felelőse

Programmenedzser

Változások követése

Programmenedzser

Kistérségi iroda, illetve készítő

Változások követése, jelentések, beszámolók

Programmenedzser

Kistérségi iroda, munkaügyi központ, készítő


Programmenedzser

KSH

Adatgyűjtés

Programmenedzser

Társulás

Fórum megtartása után

Programasszisztens

Társulás

Fórum megtartása után

Programasszisztens

Társulás, illetve a települések önkormányzatai különkülön


Programmenedzser

85



III. Lakosságmegtartó képesség erősítése, a lakosság életminőségének javítása III. LAKOSSÁGMEGTARTÓ KÉPESSÉG ERŐSÍTÉSE , A LAKOSSÁG ÉLETMINŐSÉGÉNEK JAVÍTÁSA

III.1. Társadalmi konfliktusok, roma kérdés kezelése, társadalmi befogadás elősegítése

A programok kiválasztásának indoklása: A lakosság életminőségének javításához hozzájárul a társadalmi befogadás elősegítése. A helyi társadalmi problémák megoldását elősegítené egy kistérségi szociális térkép elkészítése. A térkép a kistérségben élő emberek szociális helyzetére, anyagi körülményeire, lakhatására, egészségi állapotára vonatkozó adatokat tartalmazhatna. Az elkészült szociális térkép adatai alapján a társulás szociális teendői, feladatai körvonalazódnának. A programok közül elsődleges fontosságú a szociális térkép elkészítése, mivel az megalapozza a későbbi, életminőség javítását jelentő intézkedések sorozatát. Segítségével körvonalazódnak a társulás szociális teendői, amelyek segítséget jelent a többi program megvalósításában. Ssz. III.1.1 III.1.2 III.1.3 III.1.4 III.1.5

Operatív programok Kistérségi szociális térkép elkészítése Romák problémáit kezelő program kidolgozása Társadalmi befogadás elősegítésére program Szociális területen dolgozó szakemberek képzési és foglalkoztatási programja A hátrányos helyzetű tanulók esélyegyenlőségének megteremtése

Operatív Program

2005-2006 2009-2011 2009-2011

Becsült költség (ezer Ft) 4.500 6.000 3.000

2009-2011

15.000-20.000

2009-2011

12.000-15.000

Ütemezés

86



Stratégiai Társadalmi konfliktusok, roma kérdés kezelése, III.1. program társadalmi befogadás elősegítése megnevezése: A kistérség és Kiskőrösi Kistérség települései, kiemelten a lakossága, érintett nagyobb arányú roma lakossággal főleg a Kb. földrajzi célcsoport: lakosok rendelkező települések, illetve az egyéb hátrányos 59000 terület: száma társadalmi konfliktusokkal terhelt helyzetű, települések. illetve roma lakosság célok: Indikátorok: Stratégia • Szociális térkép elkészülte. III. Lakosságmegtartó eredménycélcsoport indikátorok • Roma program elkészülte. képesség erősítése, a • Hátrányos helyzetű fiatalok lakosság képzését segítő programok száma. életminőségének • Programokon, képzéseken részt javítása vettek száma. • A társadalmi befogadás elősegítése érdekében megvalósult rendezvények száma. • A programokba bekapcsolódott szervezetek, személyek száma. • Szociális területen dolgozó szakemberek számának növekedése. • Hátrányos helyzetű tanulókkal kapcsolatos sérelmek, bejelentések számának csökkenése. hatás• A lakosság indikátorok életminőségének javulása. • Hátrányos helyzetű rétegek beilleszkedésének elősegítése. • Szociális terület erősítése. • Foglalkoztatási esélyek növelése. • Társadalmi konfliktusok csökkenése. indoklás, A hátrányos helyzetű rétegek foglalkoztatási esélyei igen rosszak. Ennek javítása kapcsolódás a érdekében fontos, hogy képessé váljanak a munkaerő-piaci beilleszkedésre, stratégiához részvételre. A hátrányos helyzetű emberek foglalkoztathatóságának javítása, munkaerő-piaci és társadalmi beilleszkedésének elősegítése képzési projektekben való részvételükkel is elősegíthető lenne. A szociális térkép elkészítése segítségre lehet ezen törekvések megvalósításában. A cél a térségben lévő társadalmi konfliktusok, roma helyzet kezelése, valamint az életminőségi mutatók javítása. sorszám:

Operatív Program

87



Operatív Program

II.2. A képzési struktúrának a versenyképességet szolgáló igényekhez igazítása


II.3. Foglalkoztatási program

III.2.1. Lakossági rendezvények kezdeményezése és támogatása

III.2.2. A civil szervezetek fejlesztésekbe való bevonása a támogatási rendszeren keresztül

88



III.3.1. Tanyavédelmi program beindítása a kistérségben kapcsolódás magasabb szintű tervekhez

III.3.2. III.3.3. Szociális Egészségügyi ellátás ellátás fejlesztése fejlesztése


• • • • •

Bács-Kiskun Megyei Területfejlesztési Koncepció Dél-Alföldi Régió Akcióterve Nemzeti Foglalkoztatási Akcióterv Nemzeti Foglalkoztatási Akcióterv Kiskőrös Kistérség Agrárstruktúra- és Vidékfejlesztési Programja A program Kiskőrösi Többcélú Partnerek: Kiskőrösi Kistérségi Önkormányzatok megvalósításáért Kistérségi Társulás Szociális intézmények, Gondozási Központ, felelős szervezet: Idősek Otthona, Kiskőrös Város Önkormányzatának Egyesített Szociális Intézménye felelős személy: kistérségi elnök Civil szervezetek cím: 6200 Kiskõrös, Petõfi Sándor tér 1. telefonszám: 78/311-122 Szakmai szervezetek fax: 78/312-160 Szakmai tanácsadó cég e-mail: jegyzo.kiskoros@emit elnet.hu Forrásigénye és a források megoszlása évek szerint, ezer Ft Operatív programok Következő 2005 2006 2007 2008 összesen három év Kistérségi szociális III.1.1. térkép elkészítése

Operatív Program

300

4200

-

-

4500

-

89



III.1.1. Kistérségi szociális térkép elkészítése 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. A program célcsoportja a kistérség lakossága, azon belül főleg a hátrányos helyzetű emberek.

2.


A szociális térkép – keresztülmenve a Társulás és a települési önkormányzatok döntéshozó testületein és bizottságain – kijelöli a Tárulás számára az intézkedések körét. Kérdezőbiztosok segítségével a kistérségben élők életminőségéről, szociális helyzetéről nyújt információt. Ahhoz, hogy a térség céljai összhangba kerüljenek a valóságos helyzettel, szociálpolitikai elképzeléseiket megalkossák mindenképpen tudományos alaposságú vizsgálatra van szükség. Mindezekhez a legfrissebb adatokra van szükség, hiszen csak így tudják eljuttatni a szükséges támogatást, segítséget azokhoz, akik leginkább rászorulnak.

3.


A kistérségben élők szociális helyzetének felmérése, ezen belül: - életkörülmények - lakásállomány - foglalkoztatottság - esetleges feszültségek - jövedelmi viszonyok - egészségi állapot

4.


A szociális térkép adatai alapján a társulás meghatározza szociális feladatait, a területen teendőket. Információt nyújt a térség valóságos szociális helyzetéről, amelyet szembesíteni lehet a konkrét célokkal, elképzelésekkel.

Operatív Program

90


5.

• • • • •

6.


Megkérdezettek száma Szociális támogatások igazságosabb elosztása Életminőséget javító intézkedések Átlátható kép a térség szociális és egészségügyi helyzetéről Ellátó szolgáltatások száma A program hatásmutatói: • • • • • • • •

7.


lakosság életminőségének javulása hátrányos helyzetű rétegek beilleszkedésének elősegítése szociális terület erősítése szociális helyzetet felmérő objektív mutatók közbiztonság javulása a térségben elérhető szociális és egészségügyi ellátások bővülése szociális védőháló erősítése szociális intézmények együttműködésének javulása



8.


Kistérségi Önkormányzatok Gondozási Központ, Idősek Otthona, Kiskőrös Város Önkormányzatának Egyesített Szociális Intézménye, egyéb szociális intézmények Civil szervezetek, foglalkoztató szervezetek Szakmai szervezetek

Operatív Program

Vállalt feladat

Adatszolgáltatás, felmérés végzése Szakmai közreműködés, adatszolgáltatás Szakmai közreműködés, felmérés Megvalósításban való részvétel, szociális térkép kidolgozása

91


9. Progra m száma



1. Közbeszerzési eljárás lebonyolítása a program elkészítésére

2. Szerződéskötés 1. 3. A program elkészíttetése 4. A szociális térkép elfogadása

A tevékenység tartalmának ismertetése Közbeszerzési eljárás lebonyolítása (kiírás megfogalmazása, szakértők meghívása, közbeszerzési szakember segítségének igénybevétele) A program elkészítésére vonatkozó szerződés megkötése a kiválasztott szakértő céggel A program valamennyi munkarészének elkészítése és egyeztetése A szociális térkép nyilvánosságra hozatala



Megkötött szerződés a szakértő céggel Létrejött kistérségi szociális térkép Nyilvánosságra hozott kistérségi szociális térkép

Megvalósításért felelős szervezet Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás



hitel

támogatás TRFC*

egyéb

össz.

2005. aug.

300

0

0

0

300

2005. dec.

0

0

0

0

0

2006. jan. – 2006. márc.

1.050

0

3.150

0

4.200

2006. márc.

0

0

0

0

0

2005. aug. 1.350 0 3.150 0 4..500 – 2006. márc. * Támogatás: A Dél-alföldi Regionális Fejlesztési Tanács pályázati kiírása a terület- és régiófejlesztési célelőirányzat támogatásának elnyerésére. A régió fejlesztési céljait szolgáló célok, programok, illetve projektek megvalósulása esetén a támogatási intenzitás 70%, projektenként a legkisebb adható támogatás 2 millió forint.

Operatív Program

92


10.




2005. év

2008. év



0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 300 0

0 4.200 0

0 0 0

0 0 0

0 4.500 0

300

4.200

0

0

4.500

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

4.200

0

0

4.500

0

0

0

0

0

300

4.200

0

0

4.500

300


Program Kapcsolódó programok, száma projektek II.2. A képzési struktúrának a versenyképességet szolgáló igényekhez igazítása III.2.2. A civil szervezetek fejlesztésekbe való bevonása a támogatási rendszeren keresztül III.3.2. Egészségügyi ellátás fejlesztése III.3.1.

2007. év



11.

2006. év

Tanyavédelmi program beindítása a kistérségben

Operatív Program

Megvalósítandó közös cél Humán erőforrások fejlesztése A lakosság kistérséghez való kötődésének erősítése A kistérségben elérhető egészségügyi szolgáltatások fejlesztése A külterületen lakók életminőségének, biztonságának javítása

A kapcsolat értelmezése, szinergia A humán fejlesztési programok segítik a célok megvalósítását. A program megvalósításával a civil szervezeteket konkrét feladatokba való bevonása hatékonyan megvalósulhat A szociális helyzet feltárása után a szükséges egészségügyi fejlesztések köre körvonalazódik A szociális helyzet feltárása segíti a tanyák közbiztonságának megismerését, ezáltal a program megvalósítását

93


Program Kapcsolódó programok, száma projektek II.3. Foglalkoztatási program

III.3. V.2.

12.

Alapszolgáltatások fejlesztése, „komfortos” kistérség kialakítása Partnerségi kapcsolatok fejlesztése a kistérségben

Megvalósítandó közös cél Munkaerő-piacnak megfelelő képzések, átképzések biztosítása, helyi foglalkoztatási lehetőségek javítása Életszínvonal, alapszolgáltatások fejlesztése A partnerségi kapcsolatok fejlesztése a térségi szociális szolgáltatások összehangolásával

A kapcsolat értelmezése, szinergia A szociális helyzet feltárása segíti a kistérség munkaszükségletének megismerését, ezáltal a program megvalósítását A program ezen célok megvalósulását is segíti A szociális helyzet feltérképezése után a partnerségi kapcsolatok továbbfejleszthetők


A tervezés szintje Kistérség(ek): Kiskőrös és Térsége Területfejlesztési Önkormányzati Társulás Agrárstruktúra- és Vidékfejlesztés Programja Megye: Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója Régió: Dél-Alföldi Regió Akcióterve

Országos Területfejlesztési Koncepció

13.


Program, alprogram, intézkedéscsoport megnevezése Vidéki lakosság számára elérhető szolgáltatások Munkanélküliség és elvándorlás mérséklése

- szociális helyzet javítása, humán erőforrás fejlesztése - a cigányság helyzetét javító megyei program elindítása Humánerőforrás fejlesztések- fejlesztési irány A dokumentumok egésze irányadó az operatív program szempontjából

Célja


Javuló életkörülmények biztosítása, fiatalok számára vonzó életkörülmények megteremtése Gazdasági, szociális, kulturális és környezeti életkörülmények javítása Versenyképes, lakható és kiegyensúlyozott megye

A program megvalósítása segíti a szociális életkörülmények javítását is.

Hátrányos helyzetű rétegek helyzetének javítása

Az akcióterv része a szociális programok megvalósítása, a szociális helyzet javítása. A program illeszkedik az országos tervdokumentumokban megfogalmazott célokhoz, prioritásokhoz.

- humán erőforrások fejlesztése - a társadalmi kohézió és beilleszkedés erősítése

A szociális helyzet javításába ezek a megyei célok is beletartoznak


A projekt megvalósításához szükséges felmérés és elemzés finanszírozására a Társulás pályázati forrást vesz igénybe, amelyhez a saját erőt az önkormányzatoknak kell viselnie. A szociális térkép alapján meghatározott célok megvalósításához pályázati források igénybevételére lehetőség van. Operatív Program

94



b, intézményi szempontból: A szociális térkép elkészítése nem igényel intézményi szempontból bővítést.

14.


A program éppen az esélyegyenlőség megteremtése érdekében, a hátrányos helyzetű rétegek felzárkóztatása érdekében valósul meg. Az esélyegyenlőség szempontjai érvényesülnek a megvalósítással megcélzott célcsoportok köre mellett, a projektek megvalósításában közreműködők körére vonatkozóan is.

A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A környezeti fenntarthatóság szempontjából a kistérségi szociális térkép kidolgozása nem releváns.

15.


Szociális ellátás bővülése, struktúrájának módosulása Egy támogatottra eső szociális támogatás mértéke Megkérdezettek száma Szociális támogatások igazságosabb elosztása Életminőséget javító intézkedések növekedése Ellátó szolgáltatások száma

Operatív Program

Gyűjtés módja és gyakorisága Változások vezetése

Programmenedzser

Programrésztvevők, önkormányzatok


Programmenedzser

Társulás, illetve szakértő cég Társulás, illetve a települési önkormányzatok Társulás, illetve a települési önkormányzatok Társulás, illetve a települési önkormányzatok

Jelentés készítése

Programasszisztens


Programmenedzser


Programmenedzser


Programasszisztens

Adatforrás Programmenedzser

Felelőse

95



III.3. Alapszolgáltatások fejlesztése, „komfortos” kistérség kialakítása

A programok kiválasztásának indoklása: A szociális ellátás magas szintű biztosítása a kistérség települései számára kötelezően ellátandó feladat. Mivel a kistérség népessége örvendetesen emelkedik, a helyi szintű szociális ellátó rendszernek követnie kell a népesség gyarapodásával megnövekvő feladat igényeket. A kistérség teljes népességét tekintve – az országos átlaghoz képest – kevesebb azok száma, akik szociális alapon rászorulónak tekinthetők, de várható, hogy a rászorulók száma a közeljövőben emelkedni fog (idős korúak, roma nemzetiségűek arányának folyamatos emelkedése).

Ssz. III.3.1 III.3.2 III.3.3 III.3.4

Operatív programok Tanyavédelmi program beindítása a kistérségben Egészségügyi ellátás fejlesztése Szociális ellátás fejlesztése Közbiztonság helyzetének javítása

Operatív Program

Ütemezés 2008 2009-2011 2006-2008 2006-2008

Becsült költség (ezer Ft) 10.000 1.500/év 1.500/év 2.000-4.000

96



Stratégiai Alapszolgáltatások fejlesztése, „komfortos” kistérség III.3. program kialakítása megnevezése: A kistérség és lakossága, érintett kiemelten a Kb. földrajzi célcsoport: lakosok Kiskőrösi kistérség települései szociális 59000 terület: száma ellátásra rászoruló lakosság célok: Indikátorok: Stratégia III. Lakosságmegtartó eredmény- • Az egészségügyi és szociális ellátást célcsoport indikátorok igénybe vevők szám. képesség erősítése, a • Benyújtott és sikeres szociális lakosság pályázatok száma életminőségének • Szociális és egészségügyi ellátó javítása kapacitás bővülése, struktúrájának módosulása • A bűncselekmények számának csökkenése • A tanyavédelmi programba bekapcsolódott tanyák száma. • Orvosi távfelügyeletet igénybevevők száma hatás• Az önkormányzatok szociális és indikátorok egészségügyi munkájának eredményessége nő. • A lakosság biztonságérzete erősödik. • A kistérség megítélése javul, vonzereje nő. • A térségben a szociális ellátottság színvonala emelkedik. • Magasabb színvonalú egészségügyi ellátás érhető el a térség valamennyi településéről. indoklás, Az egészségügyi és szociális ellátás minőségi és mennyiségi feltételeinek kapcsolódás a fejlesztése szükséges lenne, főleg ha a lakosság oldaláról növekvő igények fognak stratégiához jelentkezni, úgy a jelenlegi rendszer nem lesz képes feladatainak megfelelő ellátására. Szükséges tehát az egészségügyi és szociális rendszer javítása, ez azonban szükségessé teszi a térség részéről a jövőben valamely országos, vagy regionális mintaprogramhoz való csatlakozást, melynek keretében lehetőség nyílik eszközök, infrastruktúra és humán erőforrások fejlesztésére, források nagyobb arányú felhasználására. Az alapszolgáltatások fejlesztését jelenti a térségben bevezetésre kerülő orvosi távfelügyelet bevezetése, amely lehetővé teszi, hogy az idős, beteg emberek az elektronikát felhasználva, távfelügyeleti rendszer keretében egy gomb megnyomásával gyors segélynyújtást kérhessenek. sorszám:

Operatív Program

97



kapcsolódás magasabb szintű tervekhez A program megvalósításáért felelős szervezet: felelős személy: cím:


III.2. A lakosság kistérséghez való kötődésének, identitástudatának erősítése

II.2. A képzési II.3. III.1. Társadalmi struktúrának a Foglalkoztatási konfliktusok, roma versenyképességet program kérdés kezelés, szolgáló társadalmi befogadás igényekhez elősegítése igazítása • Bács-Kiskun Megyei Területfejlesztési Koncepció • Dél-Alföldi Regionális Akcióterv • Nemzeti Foglalkoztatási Akcióterv Kiskőrösi Többcélú Partnerek: Kiskőrösi Kistérségi Önkormányzatok Kistérségi Társulás Szociális intézmények

kistérségi elnök Civil szerveztek 6200 Kiskõrös, Petõfi Sándor tér 1. telefonszám: 78/311-122 Szakmai szervezetek fax: 78/312-160 e-mail: jegyzo.kiskoros@emit Biztonságtechnikai cég elnet.hu Forrásigénye és a források megoszlása évek szerint, ezer Ft Operatív programok Következő 2005 2006 2007 2008 összesen három év Szociális ellátás III.3.3. fejlesztése

Operatív Program

-

1.500

1.500

750

3.750

-

98



III.3.3. Szociális ellátás fejlesztése 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. Célcsoportok: szociálisan rászorulók, időskorúak, mindazok a kistérség településein élők közül, akik bármilyen formában igénybe veszik a kistérség által biztosított szociális szolgáltatások bármelyikét.

2.


A szociális ellátórendszer állapota, magas színvonalú szolgáltatások biztosítása a kistérség egyik vonzereje, és ez tovább fejleszthető. Alapvető célként kell megfogalmazni a jelenlegi ellátórendszer minőségének megőrzését és lehetőségek szerint (elsősorban a pénzügyi források nagyobb arányú bevonásával) a helyzet javítását. Ennek megfelelően forrásokat kell találni a szociális intézmények infrastruktúrájának fejlesztésére, szolgáltatásaik bővítésére, a humán erőforrások minőségi és mennyiségi arányainak javítására. A program kiterjed a jelenlegi ellátórendszer minőségének megőrzésére, illetve javítására, eszközfejlesztésekre. Ezáltal egy komfortos kistérség érzésének megteremtése válik valóra, amelyhez a humán erőforrások folyamatos fejlesztése is hozzájárul. - jelenlegi ellátórendszer minőségének megőrzése, illetve javítása - eszközfejlesztések, orvosi távfelügyelet megvalósítása - komfortos kistérség érzésének megteremtése - humán erőforrások folyamatos fejlesztése; 3.


Alapvető célként kell megfogalmazni a jelenlegi ellátórendszer minőségének megőrzését és lehetőségek szerint (elsősorban a pénzügyi források nagyobb arányú bevonásával) a helyzet javítását, továbbá a kistérségben a rászorulók számára „jelzőrendszeres házi segítségnyújtás” megvalósítását. A távfelügyeleti rendszer keretében egy gomb megnyomásával gyors segélynyújtást kérhetnek a rászorulók.

4.


Az egészségügyi és szociális ellátás minőségi és mennyiségi feltételeinek fejlesztése szükséges lenne, főleg ha a lakosság oldaláról növekvő igények fognak jelentkezni, úgy a jelenlegi rendszer nem lesz képes feladatainak megfelelő ellátására. Szükséges tehát az egészségügyi és szociális rendszer javítása, ez azonban szükségessé teszi a térség részéről a jövőben valamely országos, vagy regionális mintaprogramhoz való csatlakozást, melynek keretében lehetőség nyílik eszközök, infrastruktúra és humán erőforrások fejlesztésére, források nagyobb arányú felhasználására.

Operatív Program

99


5.



• • •

Ellátó kapacitás bővülése, struktúrájának módosulása Ellátottak életszínvonalát jelző statisztikai mutatók Egy támogatottra eső segély mértéke • Benyújtott és sikeres szociális pályázatok száma; • Pályázatban részvevő önkormányzatok, civil szervezetek számának növekedése; • Az egészségügyi és szociális ellátást igénybe vevők szám. 6.

A program hatásmutatói: • A szociális és egészségügyi ellátást biztosító épületek, eszközök állapotának javulása, rekonstrukciója; • A szociális ellátásban résztvevő civil szervezetek számának növekedése; • Önkormányzatok szociális kiadásainak csökkentése • Az önkormányzatok szociális és egészségügyi munkájának eredményessége nő. • A kistérség megítélése javul, vonzereje nő. • A térségben a szociális ellátottság színvonala emelkedik. • Magasabb színvonalú egészségügyi ellátás érhető el a térség valamennyi településéről

7.



8.


Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Szociális intézmények Biztonságtechnikai cég (HB Security) Civil szervezetek, foglalkoztató szervezetek Szakmai szervezetek

Operatív Program

Vállalt feladat

Szakmai felügyelet, megvalósításban való részvétel Szakmai konzultáció, megvalósításban való részvétel Jelzőrendszer beszerelése Szakmai konzultáció, megvalósításban való részvétel Szakmai tanácsadás, szakmai érdekképviselet

100


9. Progra m száma


A program cselekvési és ütemterve, finanszírozása: Tevékenység (projekt, akció, intézkedés) 1. Fejlesztési programok meghatározása 2. Orvosi távfelügyeletre vonatkozó felmérés 3. Támogatás megigénylése, illetve beszerelése

3.

A tevékenység tartalmának ismertetése Programok meghatározása az önkormányzatok, szociális intézmények, civil szervezetek bevonásával Felmérés elkészítése a szociális intézmények, civil szervezetek bevonásával A jelzőrendszer beszereléséhez állami támogatás igénybevétele, biztonságtechnikai céggel való beszereltetése

4. Szociális fejlesztési programok 2006. végrehajtása

Programvégrehajtás

5. A program bonyolításához kapcsolódó feladatok

Jelentések, elszámolások készítése





Operatív Program


Fejlesztés körének meghatározása

Rászorulók körének meghatározása* Állami támogatásból megvalósuló jelzőrendszer kiépülése Sikeres, a kistérség egészére kiható szociális programok megvalósulása Elszámolások, sikeresen lezárt projektek Sikeres, a kistérség egészére kiható szociális programok megvalósulása Elszámolások, sikeresen lezárt projektek




hitel

támogatás

egyéb

össz.

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ.

2006. jan.

50

0

0

0

50


2006. jan. – márc.

50

0

0

0

50

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ

2006.

0

0

0

0

0**

1400

0

0

0

1400

0

0

0

0

0

1500

0

0

0

1500

0

0

0

0

0

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ. Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ. Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ. Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ.

2006. jan.-

2007. jan.

101


Progra m száma







Sikeres, a kistérség egészére kiható szociális programok megvalósulása



Elszámolások, sikeresen lezárt projektek

Megvalósításért felelős szervezet Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társ.

Megvalósítás kezdete és vége (év, hónap) 2008. jan.


2006. jan.2008. márc. *A rászorultak számától függően, illetve a berendezés költéségétől függően szükséges közbeszerzési eljárás lebonyolítása ** Költséget az előzetes felmérés elkészülése után lehet megbecsülni.

Operatív Program

Forrásigény (ezer Ft) hitel

támogatás

egyéb

össz.

750

0

0

0

750

0

0

0

0

0

saját

3.750

0

3.750

102


10.




2005. év

2008. év



0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0 0

0 1.500 1.000

0 1.500 1.200

0 750 600

0 3.750 2.800

0

500

300

150

950

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0

0 1.500

0 1.500

0 750

0 3.750

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.500

1.500

750

3.750


Program Kapcsolódó programok, száma projektek II.2. A képzési struktúrának a versenyképességet szolgáló igényekhez igazítása III.1. Társadalmi konfliktusok, roma kérdés kezelés, társadalmi befogadás elősegítése II.3. Foglalkoztatási program III.2.

2007. év



11.

2006. év

A lakosság kistérséghez való kötődésének, identitástudatának erősítése

Operatív Program

Megvalósítandó közös cél Humán erőforrások fejlesztése Hátrányos helyzetű emberek, romák helyzetének javítása Humán erőforrás fejlesztése A lakosság kötődését erősítő tevékenységek fejlesztése

A kapcsolat értelmezése, szinergia A szociális fejlesztési programok segítik a célok megvalósítását. A szociális fejlesztési programok segítik a célok megvalósítását. A programok közös célokat fogalmaznak meg. A szociális fejlesztési programok segítik a célok megvalósítását.

103


12.


A tervezés szintje Kistérség(ek): Kiskőrös és Térsége Területfejlesztési Önkormányzati Társulás Agrárstruktúra- és Vidékfejlesztés Programja Megye: Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója

Régió: Dél-Alföldi Regió Akcióterve

Országos Területfejlesztési Koncepció

13.


Program, alprogram, intézkedéscsoport megnevezése Szociális helyzet javítása

Célja


Gazdasági szociális, kulturális és környezeti életkörülmények javítása. Szociális ellátás erősítése

Azonos cél érdekében

-szociális helyzet javítása, humán erőforrás fejlesztése a cigányság helyzetét javító megyei program elindítása A helyi lakosság életkörülményeinek javítása,

Versenyképes, lakható és kiegyensúlyozott megye Szociális ellátás, közbiztonság javítása Fiatalok számára vonzó életkörülmények megteremtése

A szociális helyzet javításába ezek a megyei célok is beletartoznak

Humánerőforrás fejlesztések- fejlesztési irány Lakosság életminőségének javítása A dokumentumok egésze irányadó az operatív program szempontjából

Hátrányos helyzetű rétegek helyzetének javítása

Az akcióterv része a szociális programok megvalósítása, a szociális helyzet javítása.

- humán erőforrások fejlesztése - a társadalmi kohézió és beilleszkedés erősítése

A program illeszkedik az országos tervdokumentumokban megfogalmazott célokhoz, prioritásokhoz.


A Társulás nem kötelezi magát arra, hogy a programot a három év letelte után is fenntartja saját erőből megvalósítva.

b, intézményi szempontból: Egy megfelelően kialakított, jól szervezett, megfelelő munkaszervezettel és jó erőforrásokkal rendelkező iroda képes a programok koordinálására és tartós fenntartására.

Operatív Program

104


14.



Az esélyegyenlőség szempontjai érvényesülnek a projektek megvalósításában közreműködők körére vonatkozóan, valamint a megvalósítással megcélzott célcsoportok körében.

A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A Társulás a program megvalósítása során mindenképpen szem előtt tartja, hogy fejlesztésnél a környezeti fenntarthatóság szempontjai érvényesüljenek, az eszközfejlesztésnél pedig csakis környezetbarát eszközök, termékek kerüljenek beszerzésre.

15.

A monitoring tevékenysége:

Programmenedzser

Gyűjtés módja és gyakorisága Változások vezetése

Programmenedzser

KSH

Adatgyűjtés

Programasszisztens

Társulás, illetve a települések önkormányzatai Társulás, illetve a települések önkormányzatai

Kimutatás alapján

Programasszisztens

Kimutatás alapján

Programmenedzser

Mutató Ellátó kapacitás bővülése, struktúrájának módosulása Ellátottak életszínvonalát jelző statisztikai mutatók Az egészségügyi és szociális ellátást igénybe vevők száma Elektronikával őrzött betegek száma

Operatív Program

Adatforrás

Felelőse

105



IV. Az infrastrukturális ellátás fejlesztése és a környezetminőség javítása JAVÍTÁSA IV. AZ INFRASTRUKTURÁLIS ELLÁTÁS FEJLESZTÉSE ÉS A KÖRNYEZETMINŐSÉG IV.1. Út, vasút és közmű-fejlesztések, korszerűsítések programja A programok kiválasztásának indoklása: Az útkezelői feladatok ellátása és a pályázati lehetőségek kihasználása társulási formában hatékonyabb és költségtakarékosabb. A kistérségi összefogás ezen formáját a Belügyminisztérium pályázat formájában anyagilag is támogatja. Az útkezelői társulás létrehozása a IV.1.2., IV. 1.3. és IV. 1.4. sz. operatív programok koordinációját is megkönnyíti. A régióban az eddig elkészült kerékpárutak elsősorban a nagy forgalmú átkelési szakaszok mellett épültek ki, a balesetveszélyes szakaszok mentén (Kiskőrös, Soltvadkert, Akasztó, Bócsa, Imrehegy). A turisztikai célt szolgáló, illetve a településeket összekötő hálózat még nem alakult ki, a kerékpár-úthálózat bővítésére hazai és EU-s források (NFT ROP) állnak rendelkezésre. Ezen okok miatt kerültek kiválasztásra a IV.1.3. Kistérségi együttműködés a bel- és külterületi utak kiépítésében, üzemeltetésében, fenntartásában és felújításában, valamint a IV.1.4. A kerékpárút-hálózat fejlesztése megnevezésű operatív programok, amelyek révén a teljes stratégiai cél megvalósítása elindulhat. Ssz. IV.1.1. IV.1.2. IV.1.3. IV.1.4. IV.1.5.

Operatív programok Szakértői előkészítő tevékenység a térséget érintő főutakon települési elkerülő szakaszok kiépítése érdekében A hiányzó településközi összekötő utak kiépítése Kistérségi együttműködés a bel- és külterületi utak kiépítésében, üzemeltetésében, fenntartásban és felújításában A kerékpárút-hálózat fejlesztése Vasútfejlesztés (Budapest-Kelebia vonal felújítása, Kiskőrös – Kecskemét keskeny nyomközű vasút jövőjének rendezése)

Operatív Program

Ütemezés


2009-2011

20.000

2009-2011

4.000.000

2006-2007

15.000

2006-2011

1.000.000

2009-2011

500.000

106



Stratégiai Út, vasút és közmű-fejlesztések, korszerűsítések program IV.1. megnevezés programja e érintett kb. földrajzi Kiskőrösi kistérség teljes területe érintett célcsoport: kistérség lakosok 59000 terület: közvetlenül, vagy közvetve száma célok: Indikátorok: Stratégiai eredmény• A kistérség elérhetőségének javulása IV. Az célcsoport indikátorok Budapestről, a megyeszékhelyről és a infrastrukturális régióközpontból (perc) ellátás fejlesztése • Megépült, településeket elkerülő és a szakaszok hossza a térséget érintő környezetminőség főutakon (km) javítása • Útsűrűség növekedése (km/km2) • A kerékpárút-hálózat hossza (km) • Felújított vasútvonalak hossza (km) • Az utasok száma a keskeny nyomközű vasúton (fő/év) • Útkezelői társulásban résztvevő települések száma (db) • Útkezelői társulás által kezelt utak hossza (km) • Utazási idő csökkenése az úthálózat minőségének javulása miatt (perc) hatás• A kistérség elérhetőségének javulása indikátorok • A térség közúthálózatának állapota javul • A térség vasútvonalán nő az engedélyezett sebesség, nő a vasúti közlekedés színvonala • A térség hiányzó közúthálózati elemei megépülnek, a településközi kapcsolatok javulnak • A kerékpárút-hálózat bővülése • A települések úthálózatán az üzemeltetési, fenntartási, felújítási feladatok rendszeres ellátása által az utak állapota javul indoklás, Az elérhetőséget dominánsan meghatározó gyorsforgalmi út nem érinti a térséget, kapcsolódás a ezért a legközelebbi gyorsforgalmi utak elérését lehetővé tevő közutak – stratégiához mindenekelőtt az 52., 53. és 54. sz. főutak – fejlesztése, fontos feladat. A térségben számos települési összekötő út hiányzik, ezek kiépítése is fontos cél. A települések kezelésében lévő bel- és külterületi utak üzemeltetésére, fenntartására és felújítására az önkormányzatok nem rendelkeznek elegendő forrással. A kezelői és igazgatási feladatok ellátása és a pályázati lehetőségek kihasználása társulási formában hatékonyabb és költségtakarékosabb. A régióban az eddig elkészült kerékpárutak elsősorban a nagy forgalmú átkelési szakaszok mellett épültek ki, a balesetveszélyes szakaszok mentén (Kiskőrös, Soltvadkert, Akasztó, Bócsa, Imrehegy). A turisztikai célt szolgáló, illetve a településeket összekötő hálózat még nem alakult ki. A térséget érintő vasútvonalak állapota rossz, felújításukra együttműködés szükséges a MÁV Rt.-vel, a Kecskemét – Törökfái – Kiskőrös keskeny nyomközű vasút jövője rendezetlen. sorszám:

Operatív Program

107




I.4. Az IV.4. A IV.5. A V.3. A agrárgazdaság települési hatékony működéshez és a turizmus megjelenések környezet- és és igényeit javítása, természetvé- fejlesztésekhe szolgáló ipar településdelmet z szükséges és logisztikai szépítések megalapozó intézményszolgáltatások intézkedések rendszer megtelepedékialakítása sének elősegítése kapcsolódás • Nemzeti Fejlesztési Terv / Európa Terv magasabb szintű • A Dél-Alföldi Régió Regionális Közlekedési Rendszerének tervekhez Összehangolt Fejlesztési Programja • Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója A program Kiskőrösi Többcélú Partnerek: Települési önkormányzatok megvalósításáért Kistérségi Társulás Bács-Kiskun Megyei Állami felelős szervezet: Közútkezelő Kht. Kerékpárral Közlekedők Országos Szövetsége felelős személy: kistérségi elnök Bács-Kiskun Megyei Közlekedési Felügyelet cím: 6200 Kiskõrös, Petõfi Vállalkozók Sándor tér 1. Lakosság telefonszám: 78/311-122 ÁKMI Kht. Önkormányzati Útügyi Műszaki és Információs Szolgáltatás fax: 78/312-160 Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat e-mail: jegyzo.kiskoros@emiteln Belügyminisztérium et.hu Bács-Kiskun Megyei Közigazgatási Hivatal Forrásigénye és a források megoszlása évek szerint, ezer Ft Következő 2005 2006 2007 2008 összesen három év IV.1.3. Kistérségi 0 4.100 10.900 0 15.000 0 együttműködés kialakítása a bel- és külterületi utak kiépítésében, üzemeltetésében, fenntartásban és felújításában 0 24.000 203.000 153.000 380.000 620.000 A kerékpárút-hálózat IV.1.4. fejlesztése

Operatív Program


108



IV.1.3. Kistérségi együttműködés a bel- és külterületi utak kiépítésében, üzemeltetésében, fenntartásában és felújításában 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. A kistérség településeinek önkormányzatai és lakossága.

2.


Útügyi társulás létrehozása a térségben felmerülő útkezelői igazgatási, útellenőrzési, felújítási és építési feladatok ellátására.

3.


A térségben felmerülő útügyi jellegű feladatok hatékonyabb, költségtakarékosabb elvégzése. A kistérségben zajló közútfejlesztések térségi szintű koordinációja.

4.


A bel- és külterületi utak üzemeltetésére, fenntartására és felújítására, valamint új utak építésére a települési önkormányzatoknak nem áll elegendő anyagi forrás rendelkezésre, ezért a bel- és külterületi utak, járdák állapota több településen rossz, a külterületi utak karbantartása ritka. Az útügyi feladatok összehangolása és egy közös szervezetbe összpontosítása kisebb költségeket, a pályázatokon kedvezőbb pozíciókat, hatékonyabb feladatellátást hozhat.

Operatív Program

109


5. • • •

A program eredménymutatói: Az útügyi társulásban részt vevő önkormányzatok száma A társulás által kezelt utak hossza Új munkahelyek száma

6.


7.


A közutak üzemeltetésével, fenntartásával és felújításával kapcsolatos önkormányzati feladatellátás minősége javul A feladatellátás költséghatékonysága nő A térségben a közutak minősége javul Új munkahelyek jönnek létre



8.


Települési önkormányzatok Bács-Kiskun Megyei Közútkezelő Kht. Bács-Kiskun Megyei Közlekedési Felügyelet ÁKMI Kht. Önkormányzati Útügyi Műszaki és Információs Szolgáltatás Bács-Kiskun Megyei Közigazgatási Hivatal Szakértők Lakosság Belügyminisztérium

Operatív Program

Vállalt feladat

Véleményezés Szakmai közreműködés Szakmai közreműködés Szakmai közreműködés Szakmai felügyelet Szakértői munka Véleményezés Támogatás biztosítása

110


9. Projek t száma


A program cselekvési és ütemterve, finanszírozása: Tevékenység (projekt, akció, intézkedés) 1. A társulás létrehozásához szükséges előtanulmány elkészítése

2. A társulás megalakulásának előkészítése 3.

3. A társulási megállapodás 4. A társulás infrastrukturális és személyi feltételeinek biztosítása

A tevékenység tartalmának ismertetése A társulás előnyeit, működését, finanszírozását bemutató tanulmány elkészítése Egyeztetés az önkormányzatokkal a részvételi szándékról, a társulás megalakulásának előkészítése, szakértők igénybevétele, javaslatok a társulási formáról, szándéknyilatkozat a társulás létrehozásáról, szervező bizottság létrehozása A társulási megállapodás elkészítése, aláírása, anyagi fedezet biztosítása, személyi döntések meghozatala Minimális igény*: 2 fő munkatárs, iroda, telefon, 2 számítógépes munkahely, 1 gépkocsi



Tanulmány


2006. jan. – 2006. máj.

2.000

0

0

0

2.000

Szándéknyilatkozat


2006. máj. – 2006. okt.

1.000

0

0

0

1.000

Társulási megállapodás


2006. okt. – 2006. dec

2.000

0

0

0

2.000

Társulási iroda felállítása


2007. jan. – 2007. máj.

0

7.000

0

10.000



3.000

támogatás**

hitel

egyéb

össz.

2006. jan.8.000 0 7.000 0 15.000 2007. máj. * A társulás jellegétől (útkezelői igazgatási; útkezelői igazgatási és útellenőrzési; útkezelői igazgatási, útellenőrzési és építtetői; komplex társulás) függően

Operatív Program

111



változik, ezek a minimális, az útkezelői igazgatási társuláshoz szükséges feltételek. ** Támogatás: GKM, FVM, MEH, BM pályázatokon nyerhető, illetve vállalkozói források.

Operatív Program

112


10.


A program becsült költségei: IV.1.3. program


2005. év

V.3.2..

2008. év



0

0

3.700

0

3.700

0

0

3.500

0

3.500

0

0

200

0

200

0 0 0

0 3.500 0

6.000 5.000

0 0 0

0 9.500 5.000

0

3.500

1.000

0

4.500

0

600

700

0

1.300

0

100

100

0

200

0 0

500 0

600

0 0

1.100 0

0

4.100

10.400

0

14.500

0

0

500

0

500

0

4.100

10.900

0

15.000


Progra Kapcsolódó m programok, projektek száma IV.1.2. A hiányzó településközi összekötő utak kiépítése IV.1.4. A kerékpárút-hálózat fejlesztése IV.3.3.

2007. év



11.

2006. év

Komplex külterületi alap-infrastruktúra fejlesztési program Hosszú távú összefogás és koordináció a forrásszerzésben

Operatív Program



A térség közlekedési lehetőségeinek javítása

Az útügyi együttműködés elősegíti a hiányzó településközi összekötő utak kiépítését (közös előkészítés, tervek elkészíttetése, pályázás, kivitelezés) A térség idegenforgalmának Az útügyi együttműködés elősegíti a fejlesztése kerékpárút-hálózat hatékonyabb fejlesztését, ami az aktív turizmus fejlesztésének lehetőségét teremti meg KKV-k fejlődéséhez Az útügyi együttműködés elősegíti a szükséges alapinfrastruktúra külterületi (mezőgazdasági) úthálózat biztosítása rendszeres karbantartását és felújítását A települések közötti Az útkezelői társulás létrejötte együttműködés fejlesztése feltételezi a települések szorosabb együttműködését

113


Program Kapcsolódó programok, száma projektek V.2.2. Több települést érintő projektek generálásának programja

V.3.3.

12.

Az önkormányzatok által egyeztetett, tulajdonosi szemléletű vagyongazdálkodás megvalósítása, az intézményrendszer racionalizálása.


Megvalósítandó közös cél A települések összefogása a térség fejlesztése érdekében Kistérségi fejlesztések koordinációja a felesleges párhuzamosságok elkerülésére

A kapcsolat értelmezése, szinergia Az útkezelői társulás létrejötte lehetővé teszi a közös projektek hatékonyabb koordinációját Az útkezelői társulás lehetővé teszi az önkormányzati intézményrendszer racionalizációját, hiszen az egyes önkormányzatok helyett egy közös szervezet látná el az útkezelői feladatokat, nagyobb hatékonysággal


A tervezés szintje Kistérség(ek) Megye: Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója



A kooperáción alapuló munkamegosztás bővítése

A magasabb szintű terv ösztönzi a jelen programban megjelölt tevékenységeket

Régió: A Dél-Alföldi A közúti közlekedés Régió Regionális fejlesztési programja Közlekedési Rendszerének Összehangolt Fejlesztési Programja

A térség közlekedési hálózatának fejlesztése

A magasabb szintű terv céljának megvalósításához hozzájárul jelen operatív program

Ország: Nemzeti Fejlesztési Terv

A helyi közigazgatás és a civil szervezetek kapacitásépítése

A Nemzeti Fejlesztési Terv támogatja a kistérségi együttműködéseket

13.

IV. 27. Professzionális és sokoldalú hálózati együttműködésre képes területfejlesztési tervező, fejlesztő, menedzser intézményrendszer kiépítése (MTFP)

Célja

Regionális Operatív Program II.3.1. intézkedés


A tárulás megalakítása után a működési költségek folyamatos finanszírozására van szükség. Erre a Belügyminisztérium pályázat útján támogatást ad, de csak ha a kistérség más közszolgáltatásokat is ellát.

Operatív Program

114



b, intézményi szempontból: A feladat végrehajtásához a társulás jelenlegi intézményi, szervezeti kerete bővítésre szorul. Ez a bővítés érinti egyrészt a megfelelő munkakörülmények biztosítását, új munkatársak felvételét és a munkakörülmények, felszereltség javítását is.

14.


A társulásban részt vevő települések egyenrangúak. A társulás munkatársainak kiválasztásában biztosítani kell az esélyegyenlőséget.

A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: Az útügyi társulás megkönnyíti az egységes környezetvédelmi elvek mentén véghezvitt közútkezelői és fejlesztési tevékenységet. A társulás működése során a környezetvédelmi jogszabályok betartása fontos, a kapcsolattartás a hatóságokkal és a szakértőkkel folyamatos.

15.


A tárulás által kezelt utak hossza A tárulásban résztvevő települések száma Az útkezelői társulás alkalmazottainak száma Az útkezelői társulás felszereltsége (gépkocsi, számítógép, iroda) Az útkezelői társulás által elintézett közigazgatási ügyek száma

Operatív Program

Kistérségi szervezet

Gyűjtés módja és gyakorisága Kimutatás

Programmenedzser


Kimutatás

Programmenedzser


Kimutatás

Programmenedzser


Kimutatás

Programmenedzser

Útkezelői társulás irodája

Kimutatás

Programmenedzser

Adatforrás

Felelőse

115



IV.1.4. A kerékpárút-hálózat fejlesztése 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. A kistérség lakossága, a térségbe látogató turisták

2.


A meglévő kerékpárutak hálózatba szervezése, további kerékpárutak kiépítése, illetve kerékpáros útvonalak kijelölése.

3.


A térség kerékpárút-hálózatának kiépítése, s ezzel a kerékpáros közlekedés biztonságának növelése, a kerékpáros turizmus és a hivatásforgalmi kerékpározás fejlesztése.

4.


A régióban az eddig elkészült kerékpárutak elsősorban a nagy forgalmú átkelési szakaszok mellett épültek ki, a balesetveszélyes szakaszok mentén (Kiskőrös, Soltvadkert, Akasztó, Bócsa, Imrehegy). A turisztikai célt szolgáló, illetve a településeket összekötő hálózat még nem alakult ki. 5. • • • •

A program eredménymutatói: Kiépített kerékpárutak hossza Kijelölt kerékpáros útvonalak hossza Kerékpáros balesetek számának csökkenése A beruházások munkahelyeket teremtenek

Operatív Program

116


6.


7.


A kerékpáros turizmus jelentőségének növekedése a térségben A turisztikai vállalkozások bevétele nő A közlekedésbiztonság általában javul A térség vonzereje növekszik



8.


Települési önkormányzatok Bács-Kiskun Megyei Közútkezelő Kht. Bács-Kiskun Megyei Közlekedési Felügyelet Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat Kerékpárral Közlekedők Országos Szövetsége Vállalkozók Lakosság

Operatív Program

Vállalt feladat

Véleményezés, megvalósítás Szakmai közreműködés Szakmai közreműködés Szakmai közreműködés, segítségnyújtás Szakmai közreműködés Tervek, kivitelezés Véleményezés

117


9.

Projekt száma




Kerékpárúthálózat fejlesztési terv kidolgozása

A szükséges tervek elkészíttetése 4. Pályázatok benyújtása

Kivitelezés


A települések együttműködési lehetőségeinek kidolgozása, prioritási lista felállítása a fejlesztéseket illetően A pályázatokhoz szükséges tervek elékészíttetése




Fejlesztési terv és együttműködé si megállapodás a kerékpárútfejlesztésekre


Kerékpárút tervek

Települési Önkormányzatok Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás

2006. máj. – 2006. dec.


2006. dec. – 2008. július, ill. folyamatos an

Pályázatok elkészítése és benyújtása a beruházások megvalósításához szükséges pénzügyi források megszerzése érdekében

Pályázatok pénzügyi támogatásra

A pénzügyi források biztosítása esetén a beruházások megvalósítása

Megépült kerékpárutak, kijelölt kerékpáros útvonalak



támogatás NFT ROP*

hitel

egyéb

össz.

2006. jan. – 2006. máj.

2007. márc. – 2008. július, ill. folyamatos 2006. jan.2008. júli.

4.000

0

0

0

4.000

15.000

0

5.000

0

20.000

1.000

0

0

1.000

2.000

19.000

73.000

262.000

0

354.000

39.000

73.000

267.000

1.000

380.000

* Egyéb támogatás: ÚFCE-DARFT, TRFC, CÉDE, GKM, FVM, MEH, BM pályázatokon nyerhető források.

Operatív Program

118


10.




2005. év

2007. év



11.

2006. év



0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0 0

0 24.000 0

0 200.000 0

0 150.000 0

0 374.000 0

0

24.000

200.000

150.000

374.000

0

0

1.000

500

1.500

0

0

0

0

0

0 0

0 0

1.000 2.000

500 2.500

1.500 4.500

0

24.000

203.000

153.000

380.000

0

0

0

0

0

0

24.000

203.000

153.000

380.000


Program Kapcsolódó programok, száma projektek I.3.1 Egész térséget érintő programok megvalósításának elősegítése

Megvalósítandó közös cél A térség idegenforgalmának fejlesztése

I.3.2.

Természethez, vad- és A térség halgazdálkodáshoz kötődő idegenforgalmának turizmus formáinak fejlesztése fejlesztése és összehangolása

IV.1.3.

Kistérségi együttműködés a bel- és külterületi utak kiépítésében, üzemeltetésében, fenntartásban /felújításában Több települést érintő projektek generálásának

V.2.2.

2008. év

Operatív Program

A térség közlekedési viszonyainak javítása

A kapcsolat értelmezése, szinergia A komplex turizmusfejlesztési programok között megtalálható a kerékpáros turizmus fejlesztési program, melynek alapvető infrastruktúráját valósítja meg jelen operatív program A természeti értékek megközelítésének környezetbarát módja a kerékpár, jelen operatív program hozzájárul a természethez kötődő turizmus fejlesztéséhez Az útügyi együttműködés elősegíti a kerékpárút-hálózat hatékonyabb fejlesztését, üzemeltetését és fenntartását

A települések Jelen operatív program csak a együttműködésének kistérség településeinek

119


programja

Operatív Program


fejlesztése

összefogásával valósítható meg

120


12.


A tervezés szintje Kistérség(ek) Megye: Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója

Program, alprogram, intézkedéscsoport megnevezése III.14. A megye kerékpárút-hálózatának kiépítési programja, különös tekintettel a turizmusra (MTFP) A közúti közlekedés fejlesztési programja

Régió: A Dél-Alföldi Régió Regionális Közlekedési Rendszerének Összehangolt Fejlesztési Programja Ország: Nemzeti Regionális Operatív Fejlesztési Terv Program 1.1. Turisztikai vonzerők fejlesztése

13.


Célja


A kerékpáros A magasabb szintű terv közlekedés feltételeinek ösztönzi a jelen javítása programban megjelölt tevékenységeket A térség közúti A magasabb szintű terv közlekedési hálózatának céljának fejlesztése megvalósításához hozzájárul a jelen operatív program A turizmus fejlesztése céljából olyan, nemzetközi szinten is versenyképes turisztikai attrakciók, termékek fejlesztése, amelyek az ország sajátos kulturális örökségeire és természeti értékeire építenek

A kerékpárútfejlesztéseket támogatja a magasabb szintű program


A fejlesztések jelentős pénzügyi forrásokat kívánnak, s azok folyamatos biztosítására van szükség. Ez elsősorban hazai és eu-s pályázatokból oldható meg, de az önerőt a kistérségnek, illetve a településeknek kell biztosítaniuk.

b, intézményi szempontból: A feladat végrehajtásához a társulás jelenlegi intézményi, szervezeti kerete bővítésre szorul. Ez a bővítés érinti egyrészt a megfelelő munkakörülmények biztosítását, új munkatársak felvételét és a munkakörülmények, felszereltség javítását is.

Operatív Program

121


14.



A beszerzési/beruházási pályázatoknál a pályázók egyenlő elbírálásban részesülnek. A beruházások során figyelembe kell venni az akadálymentesítésre vonatkozó jogszabályokat.

A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A beruházások során a környezetvédelmi jogszabályokat figyelembe kell venni, ennek érdekében a hatóságokkal és szakértőkkel való egyeztetés folyamatos.

15.


Az elkészült kerékpárút-hálózat fejlesztési terv Megépült kerékpárutak hossza Kijelölt kerékpáros útvonalak hossza

Operatív Program

Adatforrás Kistérségi szervezet Kistérségi szervezet, települések Kistérségi szervezet, települések

Gyűjtés módja és gyakorisága Elkészítés kimutatása

Programmenedzser

Kimutatás

Programmenedzser

Kimutatás

Programmenedzser

Felelőse

122



IV.3. KKV-k fejlődéséhez szükséges alapinfrastruktúra biztosítása

A programok kiválasztásának indoklása: A Kiskőrösi kistérségben országos viszonylatban igen magas a külterületi népesség aránya, azonban infrastrukturális ellátottságuk hiányos, ezért életkörülményeik rosszak. Már rövidtávon is igen nagy az esélye a külterületek elnéptelenedésének, ezért gyors beavatkozásra van szükség azért, hogy megállítható legyen ez a kedvezőtlen folyamat. A program mielőbbi elindítását indokolja az a lehetőség, hogy a térség bekapcsolódjon az Alföldön ez évben (2005.) beindított tanyafejlesztési programokba. Az itt szereplő operatív programok közül ezért indokolt a megvalósítás elkezdése a IV.3.3. Komplex külterületi alap-infrastruktúra fejlesztési programmal.

Ssz.

Operatív programok

IV.3.1. Kistérségi ivóvízminőség javító program IV.3.2. KKV szektor infrastrukturális igényeinek felmérése Komplex külterületi alap-infrastruktúra fejlesztési IV.3.3. program IV.3.4. Villamosenergia-hálózat fejlesztési program IV.3.5 Vezetékes gázellátás növelését elősegítő program

Operatív Program

2005-2006 2005-2006

Becsült költség (ezer Ft) 600.000 15.000

2005-2006

15.000

2006-2007 2008-2009

300.000 1.000.000

Ütemezés

123



Stratégiai KKV-k fejlődéséhez szükséges alapinfrastruktúra IV. 3. program biztosítása megnevezése: Közvetlenül a KKV Érintett A kistérséget alkotó települések teljes szektor, kb. Földrajzi Célcsoport: lakosok közvetve a 59000 terület: be- és külterülete száma teljes lakoság Célok: Indikátorok: Stratégia Eredmény• Komplex külterületi alapIV. Az célcsoport indikátorok infrastruktúra fejlesztési program infrastrukturális • Villamosenergia-hálózat ellátás fejlesztése és a fejlesztési program készítése környezetminőség • Vezetékes gázellátás növelését javítása elősegítő program • Kistérségi ivóvízminőség javító program • KKV szektor infrastrukturális igényeinek felmérése Hatás• Csökken a kistérségen belüli indikátorok fejlettségbeli különbség • Javul a kistérség népességmegtartó képessége • Javulnak a külterületi népesség életkörülményei, vonzóbbá válik a külterületi életforma • Minőségi életkörülmények kialakulása • Vonzóbb befektetői környezet jön létre • Periférikus életterek csökkenése • Vállalkozói, lakossági igények megismerése, és fejlesztésekkel való összehangolása Indoklás, Az infrastrukturális ellátás fejlesztése és a környezetminőség javítása stratégiai kapcsolódás a programcsoport megalapozó jellegű a térség gazdasági fejlődéséhez, stratégiához versenyképességének kialakításához. Ezen belül kiemelt szerepe van a KKV szektornak, és emiatt a KKV-k fejlődéséhez szükséges alapinfrastruktúra biztosításának, mert a gazdaság meghatározó részét képezik országosan és térségi szinten is. Ide tartozik az infrastruktúra valamennyi ága, kiemelten az ivóvízminőség javítása, a villamosenergia-hálózat fejlesztése csakúgy, mint a vezetékes gázellátás továbbfejlesztése. A programon belül kapott helyett a külterületi alap-infrastruktúra fejlesztése is, amely a vállalkozói szektoron kívül természetesen a külterületi lakosság igényeit is szolgálja. A nem EU konform szinten élő lakosok régóta igénylik az alapinfrastruktúra kiépítését. Ennek elmaradása az építészeti, kulturális értékekben gazdag külterületi népesség elsorvadásához vezethet, ezáltal visszafordíthatatlan változásokat indíthat. Az infrastrukturális hiányosságok pótlása nélkül, és az új igényeknek megfelelő fejlesztések elmaradásával nem lehet versenyképes a térség gazdasági szempontból, ez jelenti – a humánerőforrás fejlesztése mellett – az alapot a továbblépéshez. Sorszám:

Operatív Program

124


Kapcsolódás más IV.1. Út, vasút és közműprogramokhoz fejlesztések, korszerűsítések programja IV.1.2. A hiányzó településközi összekötő utak kiépítése Kapcsolódás magasabb szintű tervekhez


V.3.2. Hosszú távú összefogás és koordináció a forrásszerzésben. V.2.2. Több települést érintő projektek generálásának programja

IV.1.3. Kistérségi együttműködés a belés külterületi utak kiépítésében, üzemeltetésében, fenntartásban és felújításában

• • • •

Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója Dél-Alföldi Régió Területfejlesztési Koncepciója Dél-Alföldi Régió Akcióterve Országos Területfejlesztési Koncepció A program Kiskőrösi Többcélú Partnerek: Önkormányzatok megvalósításáért Kistérségi Társulás Területileg illetékes szolgáltatók (DÉMÁSZ, felelős szervezet: DÉGÁZ) felelős személy: kistérségi elnök A kistérség lakossága, civil szervezetek cím: 6200 Kiskõrös, Petõfi Sándor tér 1. telefonszám: 78/311-122 fax: 78/312-160 MTA RKK Dél-Alföld e-mail: jegyzo.kiskoros@emit elnet.hu Forrásigénye és a források megoszlása évek szerint, ezer Ft Operatív programok Következő 2005 2006 2007 2008 összesen három év Komplex külterületi IV.3.2. alap-infrastruktúra 300 14.700 15.000 fejlesztési program

Operatív Program

125



IV.3.3. Komplex külterületi alap-infrastruktúra fejlesztési program 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. Célcsoportok: a program elsősorban a kistérség külterületi népesség számára jelenthet pozitív változást, a program által megvalósított fejlesztések kedvezményezettjei ők lesznek.

2.


A kistérségben a nagy számú külterületi népesség infrastrukturális ellátottsága hiányos. A nem EU konform szinten élő lakosok régóta igénylik az alapinfrastruktura kiépítését. A program feladata, hogy bemutassa a külterületek jelenlegi infrastrukturális helyzetét és feltárja hiányosságait, valamint meghatározza a legfőbb beavatkozási területeket. Ezáltal egy komplex fejlesztési program jön létre, mely fejlesztési cselekvési és pénzügyi ütemezést is tartalmaz.

3.


A program közvetlen célja, hogy egy olyan komplex külterületi infrastrukturális fejlesztési program készüljön, amelyre alapozva gyorsan és hatékonyan – a helyi lakosság véleményére alapozva – lehessen a legfontosabb infrastrukturális fejlesztéseket elvégezni.

4.


A Kiskőrösi kistérség nagy számú külterületi népessége jóval nehezebb életkörülmények között él, mint a belterületi népesség: több helyen még a villamos-energia hálózat sincs kiépítve. Nagyon rosszak a megközelíthetőségi lehetőségeik, valamint a legtöbb helyen hiányzik a vezetékes gázzal és ivóvízzel történő ellátás. Periférikus életkörülményeik miatt hátrányban vannak a kistérség többi lakosaihoz képest, és lemaradásukkal hátráltathatják a kistérség fejlődési lehetőségeit.

Operatív Program

126


5. • • • • • • •

A program eredménymutatói: Megkeresett célcsoportok létszáma Beavatkozási területek fontosságának meghatározása Előkészített projektek költségeinek meghatározása A projekt keretében szervezett népszerűsítő rendezvények száma Kitöltött kérdőívek száma Kidolgozott programok száma Programok által feltárt lehetséges, a megvalósításukban valószínűleg kedvezményezettek száma

6.

A program hatásmutatói: • • • • •

7.


Javuló infrastrukturális ellátottság Javuló külterületi életkörülmények Külterületek vonzóképességének növekedése Elvándorlások számának csökkenése Kiegyensúlyozottabb területi fejlődés



8.


Partner, vagy partnerszervezet Önkormányzatok Területileg illetékes szolgáltatók (DÉMÁSZ, DÉGÁZ) A kistérség lakossága, civil szervezetek MTA RKK Dél-Alföldi Intézete

Operatív Program

Vállalt feladat Programok megvalósításához szükséges források biztosítása, adatszolgáltatás, program népszerűsítése Adatszolgáltatás, véleményezés Adatszolgáltatás, véleményezés Adatszolgáltatás, véleményezés, közreműködés

127


9. Progra m száma

3.





1. Forrás biztosítása pályázat révén

Pályázatírás, vagy tanácsadó cég megbízása pályázat írására

Forrás biztosítása a program megvalósításához

2. Forrás biztosítása saját forrásból

Többlet befizetés a társulás számára az önkormányzatok részéről

Forrás biztosítása a program megvalósításához

3. Program megvalósítása

Tanácsadó cég megbízása (közbeszereztetés), a program elkészítése,

Program megvalósulása

4. Végső elfogadás

Egyeztetés, véleményezés, nyilvánosság

Program véglegesítése

Megvalósításért felelős szervezet Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás



hitel

támogatás*

egyéb

össz.

2005. júl.– 2005. dec..

300

0

0

0

300

2005. júl.– 2005. dec.

0

0

0

0

0

2006. jan.nov..

4.700

0

9.750

0

14.450

2006. dec.

0

0

250

0

250

5.000

0

10.000

0

15.000

2005. júl.– 2006. derc. * Támogatás: DARFT TRFC, TEKI, CÉDE pályázatokon nyerhető források.

Operatív Program

128


10.


A program becsült költségei: 1. program


2005. év

2007. év



11.

2006. év

2008. év



0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 290 0

0 14.510 0

0 0 0

0 0 0

0 14.800 0

290

14.510

0

0

14.800

10

190

0

0

200

10

20

0

0

30

0 0

170 0

0 0

0 0

170 0

300

14.700

0

0

15.000

0

0

0

0

0

300

14.700

0

0

15.000


Program Kapcsolódó programok, száma projektek I.3.4. „Tanyasi” turizmus és különböző formáinak fejlesztése IV.1.3. Kistérségi együttműködés a bel- és külterületi utak kiépítésében, üzemeltetésében, fenntartásban és felújításában IV.3.3. Villamosenergia-hálózat fejlesztési program készítése

Megvalósítandó közös cél Összehangolt infrastruktúrafejlesztések Eredményesebb települések közötti infrastruktúrafejlesztések

Hatékony infrastruktúrafejlesztések

IV.3.4.

Vezetékes gázellátás növelését elősegítő program


IV.3.5.

Kistérségi ivóvízminőség javító program


Operatív Program

A kapcsolat értelmezése, szinergia Hatékonyabb és eredményesebb fejlesztések megvalósulása Magasabb kidolgozottsági szint közútfejlesztési programok terén

Hozzájárul a stratégiai program eredményesebb megvalósulásához Hozzájárul a stratégiai program eredményesebb megvalósulásához Hozzájárul a stratégiai program eredményesebb megvalósulásához

129


12.



A tervezés szintje Kistérség(ek) Megye Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója


Célja


Az alapellátás és az infrastruktúra tényezőinek területi szintre hozását, kiegyenlítését segítő program Műszaki infrastruktúra fejlesztések

Helyi infrastruktúra fejlesztések megyei szintű koordinálása.

Kistérségi fejlesztési program szoros kapcsolódása a megyei programhoz

Ivóvíz minőségét javító program Csatornázási és szennyvíztisztítóműfejlesztések

Régió Dél-alföldi Régió Stratégiai Programja

Közlekedési infrastruktúra fejlesztése a vidéki térségekben

Közlekedési hálózat fejlesztése

Ország Országos Területfejlesztési Koncepció

A külső és belső perifériák, elmaradott térségek felzárkóztatása

Infrastruktúrafejlesztés

Ország Nemzeti Fejlesztési Terv

Regionális Operatív Program

Térségi infrastruktúra fejlesztése

Kapcsolódás a regionális szintű programokhoz, nagyobb forrásbevonási lehetőségek Kapcsolódás a regionális szintű programokhoz, nagyobb forrásbevonási lehetőségek Kapcsolódás az országos szintű programokhoz, nagyobb forrásbevonási lehetőségek EU-s pályázati források bevonásának lehetősége

Régió Dél-alföldi Régió Területfejlesztési Koncepciója

13.


A Fejlesztési Program, mint dokumentum fenntartása közvetlenül nem igényel pénzügyi forrásokat. Elévülését követően szükséges ezek aktualizálása, amelyet a Társulás további pályázati forrásból szándékozik majd megvalósítani. b, intézményi szempontból: A program megvalósulása Társulás jelenlegi intézményi, szervezeti kereteit nem érinti, megvalósításához nincs szükség újabb munkatársra, elegendő a jelenlegi állomány is, hiszen a feladatok közbeszerzés útján kerülnek megvalósításra. Az előkészületi és monitoring feladatokra elegendő a jelenlegi munkaerő létszám. 14.


A Társulás követendő célként határozta meg, hogy a nők-férfiak közötti, a fiatalok-idősek közötti, a roma származású emberek, valamint a csökkent, illetve megváltozott munkaképességű emberek esélyegyenlőségét kiemelten kezelje egyrészt a tervezés, másrészt pedig a különböző programok és projektek megvalósítása során. Operatív Program

130



A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A kistérség egyik jelenlegi erősségének számít környezete viszonylagos épsége, amelyre fejlesztéseit alapozhatja. Az operatív program megvalósulása során kiemelt figyelmet fog fordítani a környezetének óvására. A programhoz köthető fejlesztési tervek az illetékes hatóságokkal egyeztetve fognak elkészülni, betartva a környezetvédelmi előírásokat. 15.


A projekt keretében szervezett népszerűsítő rendezvények száma Kitöltött kérdőívek száma Kidolgozott programok száma Programok által feltárt lehetséges, a megvalósításukban valószínűleg kedvezményezettek száma

Operatív Program

Adatforrás Megbízott szakértő

Gyűjtés módja és Felelőse gyakorisága A kistérség településein Társulás alkalmi jelleggel

megbízott szakértő

Egyszeri begyűjtés

Megbízott szakértő

megbízott szakértő

Legitimált dokumentum Megbízott szakértő

megbízott szakértő, Társulás

Szakértő cég tevékenysége alapján

Megbízott szakértő

131



IV.5. A hatékony környezet- és természetvédelmet megalapozó intézkedések A programok kiválasztásának indoklása: A javasolt programok közül kettő megvalósításának elkezdésére van lehetőség az első operatív időszakban: IV.5.4. A Duna-Tisza közi homokhátság vízvisszatartása és vízpótlása régiós programban való részvétel, együttműködés; IV.5.7. A környezetkímélő mezőgazdasági tevékenységek elősegítése, kistérségi agrár-környezetgazdálkodási program készítése. Mindkét program alapvetően fontos az egész fejlesztési program megvalósulása szempontjából. A kistérség jelentős természeti értékekkel rendelkezik és emellett alapvetően mezőgazdasági tevékenység jellemzi. A mezőgazdaság a természeti erőforrásokat hasznosítja, illetve azokra fejt ki jelentős hatást, a két terület szoros kölcsönhatásban áll egymással. A Duna-Tisza közi homokhátságot súlytó, antropogén hatásra bekövetkező szárazodás, vízhiány természeti értékek pusztulását idézi elő és ellehetetleníti a mezőgazdasági termelést, ezáltal veszélyezteti az itt élők megélhetését, csökkenti a térség népességmegtartó képességét. Éppen ezért a vízhiány mérséklését és hatásainak enyhítését célzó, három megyét érintő régiós program az országos jelentőségű területfejlesztési programok között szerepel. A kistérség jövője szempontjából mindenképpen nagy hangsúlyt kell fektetni arra, hogy ez a program megvalósuljon, ezért az erre vonatkozó operatív program célja, hogy a Társulás figyelemmel kísérje, elősegítse a régiós program kistérség területére eső intézkedéseinek végrehajtását, megfelelő súllyal képviselje a kistérség érdekeit, párbeszéd, együttműködés jöjjön létre a kistérség vezetése és a régiós program irányítása között. A természeti értékek megőrzése, a velük való harmóniában élés és a hosszú távon is fenntartható, versenyképes agrárgazdaság kialakítása szempontjából fontos, hogy az adottságokhoz illő, környezetbarát gazdálkodási formák terjedjenek el. A második kidolgozásra kerülő program célja ennek a folyamatnak az elősegítése egyrészt egy kistérségi agrár-környezetgazdálkodási program készítésével, amely megalapozza ezt a munkát, másrészt a Társulás aktív részvételével, amely során konkrét segítséget nyújt a gazdálkodóknak az új módszerek bevezetésében, alkalmazásában. Ennek a programnak az elkészítése megalapozhatja az innovatív agrárgazdálkodás kialakítását is, illetve szorosan kapcsolódhat a természeti adottságokra alapozott turizmus fejlesztése program megvalósításához is. Operatív programok

Ütemezés

Kistérségi környezetvédelmi program készítése Kistérségi környezetvédelmi információs rendszer létrehozása A potenciális szennyezőforrások részletes felmérése A Duna-Tisza közi homokhátság vízvisszatartása és vízpótlása régiós programban való részvétel, együttműködés Erdőtelepítés, az őshonos fafajokkal borított erdőterület növelésének programja A természeti területek fenntartásában, bemutatásában való közreműködés A környezetkímélő mezőgazdasági tevékenységek elősegítése, kistérségi agrár-környezetgazdálkodási program készítése

2006-2007

Becsült költség (ezer Ft) 15.000

2008-2009

30.000

2009-2010

60.000

2005-2011

*

2005-2006

−

2005-2011

30.000

2006-2008

15.000

Ssz. IV.5.1. IV.5.2. IV.5.3. IV.5.4.

IV.5.5. IV.5.6. IV.5.7.

*

A program forrásigénye a térségi programból a kistérségre jutó hányad függvénye.

Operatív Program

132



Stratégiai A hatékony környezet- és természetvédelmet megalapozó IV.5. program intézkedések megnevezése: A kistérség lakosai, ill. mindazok, akik érintett kb. földrajzi célcsoport: valamilyen lakosok A Kiskőrösi kistérség területe terület: 59000 okból a száma kistérség területén tartózkodnak célok: Indikátorok: • Kistérségi környezetvédelmi program elkészülése • Kistérségi környezetvédelmi információs rendszer létrejötte • A visszatartott víz mennyisége • Erdővel borított területek nagysága eredmény- • Őshonos fafajok arányának indikátorok növekedése • Természeti területek bemutatását szolgáló kiadványok száma • Környezetkímélő gazdálkodást IV. Az infrastrukturális folytató gazdálkodók aránya ellátás fejlesztése és a Stratégia • Környezetkímélő módon célcsoport környezetminőség hasznosított területek aránya • A környezetszennyezés csökken javítása • A természeti területek állapota javul • A térség vízgazdálkodása javul, nő a visszatartott víz mennyisége • Csökken a szélerózió hatás• Javul a levegőminőség indikátorok • Javul az életminőség • Nő a térség vonzereje, lakosságmegtartó képessége • Nő a környezetkímélő módon hasznosított mezőgazdasági területek aránya A kistérség fejlesztési programja a természeti adottságokra alapoz, a prioritások egyike a természeti javak megőrzése. A versenyképességet a természeti javak indoklás, hasznosításával tervezi megőrizni, javítani a kistérség, számos gazdasági ágazat (pl. kapcsolódás a turizmus, mezőgazdaság) fejlődésének ez az alapja. Így ez a stratégiai program stratégiához nemcsak a környezetminőség, ezáltal az életminőség javítása miatt fontos, hanem az egész fejlesztési program sikeressége múlhat a megvalósításán. I.3. A IV.4. A V.2. Kapcsolódás természeti települési I.1. Az innovatív IV.2. Partnerségi más adottságokra megjelenések agrárgazdaság Informatikai kapcsolatok programokhoz alapozott javítása, kialakítása fejlesztések fejlesztése a turizmus településkistérségben fejlesztése szépítések sorszám:

Operatív Program

133



•

kapcsolódás magasabb szintű tervekhez

A program megvalósításáért felelős szervezet: felelős személy: cím: telefonszám: fax:

Bács-Kiskun megye és kilenc kistérsége területfejlesztési koncepciója és fejlesztési programjavaslatai (1998) • A Dél-Alföldi Régió Területfejlesztési Koncepciója (1999) • A Dél-Alföldi Régió Stratégiai Programja (2000) • Dél-Alföldi Régió Agrárstruktúra és Vidékfejlesztési Stratégiai Program (1999) • Dél-Alföldi Régió Ivóvízminőség-javító Operatív Program (2002) Kiskőrösi Többcélú Alsó-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Kistérségi Társulás Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Illetékes hatóságok Illetékes szakhatóságok Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat

kistérségi elnök 6200 Kiskõrös, Petõfi Sándor tér 1.

Területileg illetékes intézmények, szolgáltatók A kistérségben működő vállalkozások A kistérség lakossága, civil szervezetek Szomszédos kistérségek Falugazdászok Gazdálkodók / a területek tulajdonosai Vállalkozások, külső szakértők Homokhátsági Vízgazdálkodási Társulat Kecel-Imrehegy-Császártöltés Vízgazdálkodási Társulat Kiskunmajsa és Környéke Vízgazdálkodási Társulat Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság Forrásigénye és a források megoszlása évek szerint, ezer Ft 2005 2006 2007 2008 összesen Következő három év

78/312-160 78/311-1226200 Kiskõrös, Petõfi jegyzo.kiskoros@emit Partnerek: elnet.hu

e-mail:

Operatív programok A Duna-Tisza közi homokhátság vízvisszatartása és vízpótlása IV.5.4. régiós programban való részvétel, együttműködés

*

*

*

*

*

*

*

A program forrásigénye a térségi programból a kistérségre jutó hányad függvénye.

Operatív Program

134



IV.5.4. A Duna-Tisza közi homokhátság vízvisszatartása és vízpótlása régiós programban való részvétel, együttműködés 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. A kistérség nagy része a Duna-Tisza közi homokhátságon terül el, a program elsősorban az ott élőket célozza segíteni a vízháztartás javításával, ami a mezőgazdasági termelés biztonságának javulásához, a természeti változások hatásainak mérsékléséhez vezet, és ezzel javítja a terület népességmegtartó képességét. Mivel a programban a kistérség nagy része érintett, így annak hatása közvetve a teljes kistérség lakosságát érinti.

2.


A program során a Társulás figyelemmel kíséri a Duna-Tisza közi homokhátság vízvisszatartása és vízpótlása régiós programnak a kistérség területére eső intézkedéseit, beruházásait. Együttműködik a régiós program irányítóival ezek megtervezésében hathatósan képviselve a kistérség érdekeit. Elősegíti a program megvalósulását.

3.


A kistérség duna-tisza közi homokhátsági területein a vízháztartás javítása, a természeti változások hatásainak mérséklése, a mezőgazdasági termelés biztonságának javítása, ezáltal a terület népességmegtartó képességének növelése a régiós programban való aktív részvétellel.

4.


A Kiskőrösi kistérség jelentős része a Duna-Tisza közi hátságon található, ahol alapvető gondot jelent a talajvízszint-süllyedés, a terület vízhiányossá válása. A probléma olyannyira jelentős, hogy a vízhiány mérséklését és hatásainak enyhítését célzó régiós program az országos jelentőségű területfejlesztési programok között szerepel. A régiós programban való részvétel, a program mielőbbi megvalósulása a kistérség jövője szempontjából létfontosságú, ezért a Társulásnak kiemelt figyelmet kell fordítania erre, aktívan szerepet kell vállalnia a megvalósításban.

Operatív Program

135


5. • • •

6. • • • •

7.


A program eredménymutatói: A visszatartott víz mennyisége A természeti környezet állapotát jelző mutatók A mezőgazdasági termelés eredményességét, gazdaságosságát jelző mutatók

A program hatásmutatói: A térség vízgazdálkodása javul, nő a visszatartott víz mennyisége A vízhiány okozta természeti károk mérséklődnek Nő a mezőgazdasági termelés biztonsága Javul a térség népességmegtartó képessége



8.


Illetékes hatóságok Illetékes szakhatóságok Alsó-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Homokhátsági Vízgazdálkodási Társulat Kecel-Imrehegy-Császártöltés Vízgazdálkodási Társulat Kiskunmajsa és Környéke Vízgazdálkodási Társulat

Operatív Program

Vállalt feladat

Engedélyezés Szakhatósági közreműködés Kezelésében levő belvízcsatornák fenntartása Kezelésében levő belvízcsatornák fenntartása Kezelésében levő belvízcsatornák fenntartása Kezelésében levő belvízcsatornák fenntartása

136


9. Progra m száma

A program cselekvési és ütemterve, finanszírozása: Tevékenység (projekt, akció, intézkedés) 1. A felelős személyek felderítése, a szükséges kapcsolatrendszer 2. Kapcsolatfelvétel a régiós program irányítóival, az együttműködés módjának meghatározása

4.


A tevékenység tartalmának ismertetése A régiós programot irányító személyek felderítése, a kapcsolatrendszerek feltérképezése A kistérség vezetése felveszi a kapcsolatot különböző rendezvényeken, konzultációkon, találkozókon keresztül a régiós programban




hitel

támogatás

egyéb

össz.

Az illetékességi kör meghatározása


2005. június – 2005. július

−

−

−

−

−

Kialakult kapcsolat az illetékesekkel, az együttműködés szabályainak lefektetése


2005. augusztus – 2005. szeptember

−

−

−

−

−

2005. június – 2005. szeptember

−

−

−

−

−

2005. június – 2011. december

−

−

−

−

−

3. A régiós programmal kapcsolatos kistérségi álláspont kialakítása

A program véleményezése, a befolyásolni, módosítani kívánt részek meghatározása

Kialakult kistérségi álláspont

4. Az érdekérvényesítés, érdekképviselet módszereinek kidolgozása

A médiumok felhasználása (cikkek megjelentetése, részvétel a témát érintő rádió- és televízióműsorokban, internetes fórumokon), írásos tanulmányok készíttetése, egyeztető konzultációk az

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás, települési önkormányzatok

A régiós programban megfelelő hatékonysággal érvényesülnek a kistérség érdekei


Operatív Program


137


Progra m száma

Tevékenység (projekt, akció, intézkedés) 5. A program megvalósulásának figyelemmel kísérése, elősegítése

A tevékenység tartalmának ismertetése A program tervszerű megvalósításának elősegítése, a kistérség részéről szükséges teendők gördülékeny végrehajtása


Tevékenység eredménye A régiós program megvalósítása jó ütemben halad, a térség vízháztartása javul



Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás, települési önkormányzatok


hitel

támogatás

egyéb

össz.


−

−

−

−

−


−

−

−

−

*

*A program forrásigénye a térségi programból a kistérségre jutó hányad függvénye.

Operatív Program

138


10.



2005. év

2006. év

2007. év

2008. év






−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

− − −

− − −

− − −

− − −

− − −

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

− −

− −

− −

− −

− −

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

−

*



*A program forrásigénye a térségi programból a kistérségre jutó hányad függvénye. 11.


Program száma



I.1.

Az innovatív agrárgazdaság kialakítása

A mezőgazdasági termelés feltételeinek javítása

I.3.

A természeti adottságokra alapozott turizmus fejlesztése

A turisztikai szempontból vonzó természeti környezet létrehozása, fenntartása

V.2.

Partnerségi kapcsolatok fejlesztése a kistérségben

Összefogás, közös projectek végrehajtása

Operatív Program

A kapcsolat értelmezése, szinergia Jelenleg a térség mezőgazdasága károkat szenved a korábbi helytelen vízgazdálkodási beavatkozások által kialakult vízhiány miatt. A program végrehajtásával ez az állapot enyhíthető. A térség vízháztartásának javulásával a vízhiány okozta természeti károk mérséklődnek, a természet regenerálódik. A program végrehajtása komoly összefogást igényel

139


12.



A tervezés szintje


Célja


Kistérség(ek) Megye: Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója (1998) Régió: Dél-Alföldi Régió Agrárstruktúra és Vidékfejlesztési Stratégiai Program (1999) Ország:

13.

A fenntartható vidékfejlesztés (környezeti-gazdaságitelepülési-társadalmi) feltételeinek megteremtése és gyakorlati alkalmazása A rendelkezésre álló természeti erőforrások megóvása, a megújuló energiák felhasználása, fejlesztése

A Homokhátság vízpótlásának megoldása, a táji szempontból értékes területek ökológiai és ökonómiai alapú fejlesztése

Célok egyezősége

A vízkészletgazdálkodás, a mezőgazdasági vízhasználat fejlesztése

Célok egyezősége


A program a Társulás részéről közvetlenül pénzügyi forrást nem igényel.

b, intézményi szempontból: A program végrehajtása intézményi bővítést nem igényel, új munkahelyek teremtésével nem jár.

Operatív Program

140


14.



A program megfelelő megvalósítása megkülönböztetés nélkül mindenkit pozitívan érint, a megvalósító személyek között sem érvényesül megkülönböztetés.

A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A program célja éppen a környezeti vízgazdálkodásának helyreállítása.

15.

fenntarthatóság

megvalósítása,

a

térség


A visszatartott víz mennyisége

A természeti környezet állapotát jelző mutatók

A mezőgazdasági termelés eredményességét, gazdaságosságát jelző mutatók

Operatív Program

Adatforrás Kistérség, települési önkormányzatok, környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi, agrár hatóságok, szervezetek kimutatásai Kistérség, települési önkormányzatok, környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi, agrár hatóságok, szervezetek kimutatásai Kistérség, települési önkormányzatok, környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi, agrár hatóságok, szervezetek kimutatásai


Felelőse


Programmenedzser


Programmenedzser


Programmenedzser

141



V. A TÁRSULÁS INTÉZMÉNYI ÉS MŰKÖDÉSI FELTÉTELEINEK FEJLESZTÉSE V. A Társulás intézményi és működési feltételeinek fejlesztése

V.1. A Társulás kommunikációs tevékenységének javítása, a kommunikációs csatornák kiépítése és működtetése

A programok között elsődleges fontosságú a térségi marketing stratégia kidolgozása, az ehhez szükséges infrastrukturális háttér biztosítása. A program megvalósításával a Társuláson belüli kommunikációs lehetőségek, lakosság informáltsága javul. A stratégia kidolgozása utáni években kezdhet a Társulás a személyi háttér, feltételek biztosításához, a menedzserek továbbképzéséhez, valamint a tárgyi feltételrendszer továbbfejlesztéséhez. A települések önálló érdekeinek megtartása mellett, számos fejlesztési projekt – különös tekintettel a térség arculatát kifelé megjelenítő programokra – csak összefogással, közös pályázatokkal valósíthatók meg, amelyhez szintén fontos a megfelelő kommunikációs csatornák kiépítése

A programok kiválasztásának indoklása:

Ssz.

Operatív programok

V.1.1. A térségmarketing stratégia kidolgozása V.1.2. V.1.3.

A működést biztosító személyi feltételek biztosítása, a térségmenedzserek továbbképzése A működést biztosító tárgyi feltételrendszer továbbfejlesztése

Operatív Program

Ütemezés


2005-2006

5.600

2008

1.700

2008

2.000

142



Stratégiai A Társulás kommunikációs tevékenységének javítása, program V.1. a kommunikációs csatornák kiépítése és működtetése megnevezése: érintett Kiskőrösi Kistérség települései, de a külső Kb. földrajzi célcsoport: kistérség lakosok kommunikáció révén a marketing hatása 59000 terület: száma ezen túli lesz. célok: Indikátorok: Stratégia eredmény- • Kidolgozott marketing stratégia V. A Társulás célcsoport indikátorok • Egyedi imázs a kistérség intézményi és „azonosításához” működési feltételeinek • Újabb szakképzett, korszerű fejlesztése ismeretekkel rendelkező munkatárs a társulás alkalmazásában • Infrastrukturális, műszaki elemek bővülése • Marketing kiadványok száma • Befektetők, érdeklődők, turisták számának növekedése • A kommunikációs csatornák száma hatás• Települések közti kommunikáció indikátorok fejlődik • A lakosság informáltabb lesz térségi ügyekben, könnyebben bevonható a fejlesztésekbe • Javul a részvételi demokrácia • A vállalkozókkal való kapcsolattartás javul, amelynek eredményeként újabb fejlesztések indulnak a térségben • Javul a térségi vezetők munkavégzésének megítélése a tájékozottság révén • Kistérség belső és külső megítélése javul • A sikeres marketing tevékenység révén újabb befektetők, érdeklődők, turisták jelennek meg a térségben • A hatékony kommunikáció révén javul a fejlesztési munka minősége és eredményessége • A korszerű technológia alkalmazása javítja az infrastrukturális ellátás színvonalát, és a kornak megfelelő színvonalú munkát tesz lehetővé • A marketing tevékenységet koordináló munkatárs révén a térségi humánkapacitás javul sorszám:

Operatív Program

143



indoklás, kapcsolódás stratégiához

A cél a hatékonyság javítása, a kistérség marketing elemeinek fejlesztése, a a térségmarketing elemeinek megvalósítása, a térségen belüli kommunkiáció fejlesztése, együttműködési lehetőségek erősítése. Ezen keresztül a fő célkitűzés a gazdaságfejlesztés megvalósítása. Kapcsolódás I.2. A versenyképes KKV-k V.2. Partnerségi V.3. A működéshez és más fejlődési lehetőségeinek kapcsolatok fejlesztése a fejlesztésekhez szükséges programokhoz biztosítása kistérségben intézményrendszer kialakítása III.2. A lakosság I.3. A természeti kistérséghez való adottságokra alapozott I.1.Innovatív kötődésének, turizmus fejlesztése agrárgazdaság kialakítása identitástudatának erősítése kapcsolódás • Bács-Kiskun Megyei Területfejlesztési Koncepció magasabb szintű • Dél-Alföldi Regionális Akcióterv tervekhez A program Kiskőrösi Többcélú Partnerek: Kistérségi települések önkormányzai megvalósításáért Kistérségi Társulás Egyesületek, egyéb civil szerveződések felelős szervezet: Szakmai tanácsadó cég felelős személy: kistérségi elnök Vállalkozások, oktatási intézmények Intézmények cím: 6200 Kiskõrös, Petõfi Érdekképviseleti szervek Sándor tér 1. telefonszám: 78/311-122 Kamarák fax: 78/312-160 Civil szervezetek, fórumok Kistérségi, önkormányzati menedzserek e-mail: jegyzo.kiskoros@emit elnet.hu Forrásigénye és a források megoszlása évek szerint, ezer Ft Operatív programok Következő 2005 2006 2007 2008 Összesen három év A V.1.1. térségmarketing 3.000 2.600 0 0 5.600 0 stratégia kidolgozása

Operatív Program

144



V.1.1. A térségmarketing stratégia kidolgozása 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. Célcsoportok: a kistérségben működő vállalkozások, önkormányzatok és intézményeik, civil szervezetek, szakmai szervezetek, valamint, akik részt tudnak vállalni a kistérség meglévő és kidolgozásra kerülő térségmarketing stratégiájának megvalósításában. Közvetett célcsoport a kistérség településeinek népessége, a kistérségbe látogató magánszemélyek, gazdasági társaságok, vállalkozások, potenciális befektetők, turisták.

2.


Az eltelt esztendőkben a kistérségre vonatkozóan nem született minden részletet megvizsgáló, minden gazdasági ágra kidolgozott programszintre lebontott térségi marketing stratégia. A marketingközpontú fejlesztés megvalósításához szükséges: • A kistérség adottságainak szisztematikus feltárására alapozva a reális marketinghelyzetelemzés. A kereslet és a kínálat egymáshoz illesztése alapján a szükséges marketing stratégiai irányok kijelölése. • A kistérség pozicionálása során meg kell határozni a külső konkurenciákat. • Meg kell határozni a belső keresletet. A helyi vállalkozások és lakosság igényeinek, elvárásainak, együttműködési hajlamának és áldozatvállalásának lehetőségeit felmérni. • Együttműködést kell kialakítani az önkormányzatok, a hatóságok, a vállalkozók és a lakosság között. 3.


Meglévő anyagok, meglévő marketingelemek összegyűjtése és rendszerezése, önkormányzatok, vállalkozások, gazdasági szereplők marketing elképzeléseinek feltárása; Marketing alapú helyzetelemzés, legfontosabb közös prioritások, célcsoportok meghatározása; Részletes marketingstratégia kidolgozása; Program megvalósítási elemeinek előkészítése; 4.


A kistérség fejlődésének egyik meghatározó eleme a településeinek és a kistérséget működtető munkaszervezet összefogása, melynek egyik legfontosabb eszköze a térségmarketing, a külső és belső kommunikáció javítása. A kistérség egészére az elmúlt években nem készült összevont stratégia. A települések önállóan, egymást nem kiegészítve propagálják saját, önálló arculatukat.

Operatív Program

145


5.



• A tervezés során szervezett rendezvények száma. • Megkeresett célcsoportok létszáma. • Előkészített projektek. • Kidolgozott marketing stratégia • Egyedi imázs a kistérség „azonosításához” • Újabb szakképzett, korszerű ismeretekkel rendelkező munkatárs a társulás alkalmazásában • Infrastrukturális, műszaki elemek bővülése • Marketing kiadványok száma • Befektetők, érdeklődők, turisták számának növekedése • A kommunikációs csatornák száma •

6.

• • • • • • • • • • • • 7.

A program hatásmutatói: Feltárásra kerülnek a kistérségben a marketing szempontjából lényeges szereplők Lehetőség nyílik a kistérség egyes szereplői közötti hatékony együttműködésre. Települések közti kommunikáció fejlődik A lakosság informáltabb lesz térségi ügyekben, könnyebben bevonható a fejlesztésekbe Javul a részvételi demokrácia A vállalkozókkal való kapcsolattartás javul, amelynek eredményeként újabb fejlesztések indulnak a térségben Javul a térségi vezetők munkavégzésének megítélése a tájékozottság révén Kistérség belső és külső megítélése javul A sikeres marketing tevékenység révén újabb befektetők, érdeklődők, turisták jelennek meg a térségben A hatékony kommunikáció révén javul a fejlesztési munka minősége és eredményessége A korszerű technológia alkalmazása javítja az infrastrukturális ellátás színvonalát, és a kornak megfelelő színvonalú munkát tesz lehetővé A marketing tevékenységet koordináló munkatárs révén a térségi humánkapacitás javul A menedzsment összetétele:


8.


Civil szervezetek Vállalkozások Intézmények Érdekképviseleti szervek

Operatív Program

Vállalt feladat

Kidolgozásban való részvétel, szakmai monitoring Kidolgozásban való részvétel, szakmai monitoring, Kidolgozásban való részvétel, szakmai monitoring Kidolgozásban való részvétel, szakmai monitoring

146


9. Progra m száma


A program cselekvési és ütemterve, finanszírozása: Tevékenység (projekt, akció, intézkedés) 1. Közbeszerzési eljárás lebonyolítása a térségmarketing stratégia elkészítésére

2. Szerződéskötés 1. 4. A stratégia elkészítése 5. A térségmarketing stratégia elfogadása

Operatív Program

A tevékenység tartalmának ismertetése Közbeszerzési eljárás lebonyolítása (kiírás megfogalmazása, szakértők meghívása, közbeszerzési szakember segítségének igénybevétele) A stratégia elkészítésére vonatkozó szerződés megkötése a kiválasztott szakértő céggel A stratégia valamennyi munkarészének elkészítése* és egyeztetése A stratégia elfogadása társulási határozattal



Megkötött szerződés a szakértő céggel Létrejött komplex térségmarketing stratégia Határozattal elfogadott térségmarketing stratégia

Megvalósításért felelős szervezet Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás


2005. aug.


hitel

támogatás

egyéb

össz.

300

0

0

0

300

2005. szept.

0

0

0

0

0

2005. okt. – 2006. júl.

5300

0

0

0

5300

2006. szept. 2006. dec.

0

0

0

0

0

2005. aug.– 2006. dec.

5.600

0

0

0

5.600

147


10.

A program becsült költségei: V.1.1. program


2005. év

11.

I.2. I.3. III.2.

V.2.

2007. év

2008. év



0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 3.000 0

0 2.600 0

0 0 0

0 0 0

0 5600 0

3.000

2.600

0

0

5600

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

3.000

2.600

0

0

5600

0

0

0

0

0

3.000

2.600

0

0

5.600


Program száma I.1.

2006. év



V.3.


Kapcsolódó programok, projektek Innovatív agrárgazdaság kialakítása A versenyképes KKV-k fejlődési lehetőségeinek biztosítása A természeti adottságokra alapozott turizmus fejlesztése A lakosság kistérséghez való kötődésének, identitástudatának erősítése A működéshez és fejlesztésekhez szükséges intézményrendszer kialakítása Partnerségi kapcsolatok fejlesztése a kistérségben

Operatív Program

Megvalósítandó közös cél Az agrárgazdaság támogatása a marketing eszközeivel. A KKV-k fejlődésének biztosítása a marketing eszközeivel A turizmus fejlesztése a marketing eszközeivel A kommunikációs tevékenység javításával a kistérségi kötődés erősítése A megvalósításhoz szükséges háttér megteremtése. A partnerségi kapcsolatok fejlesztése a marketing eszközeivel.

A kapcsolat értelmezése, szinergia A marketing segítheti a gazdaság egészének fejlődését A marketing segítheti a vállalkozások fejlődését. A jó marketingstratégia segíti a turizmus fejlődését A jó marketingstratégia segíti a program céljainak megvalósulását Az intézményi háttér nélkül a stratégia nem megvalósítható. A jó marketingstratégia segíti a Társulás tagjai közötti hatékony együttműködést.

148


12.



A tervezés szintje Kistérség(ek) Megye: Bács-Kiskun Megyei Területfejlesztési Koncepció


Célja


- gazdaság fejlesztése

Versenyképes, lakható és kiegyensúlyozott megye

A gazdaság fejlesztésébe ezek a programok is beletartoznak

Régió: Dél-Alföldi Regionális Akcióterv

- gazdaságfejlesztési fejlesztések- fejlesztési irány

Jelentős számú munkahelyet teremtő vállalkozások támogatása,

A marketingstratégia kidolgozása segíti a gazdaságfejlesztést.


A dokumentum egésze irányadó az operatív program szempontjából

- gazdaság fejlesztése - humán erőforrások fejlesztése

Az NFT irányadó a program kidolgozásában.

13.


A marketingstratégia elkészítését a Társulás finanszírozza Folyamatosan szükséges azonban az aktualizálása, amelyet szintén a kistérség szándékozik pénzügyileg támogatni.

b, intézményi szempontból: Feltétlenül szükséges a kistérségi intézményrendszer működtetése, amely koordinálni képes a program megvalósítását.

Operatív Program

149


14.



A Marketing Stratégia elkészítésénél és szakmai tartalmánál is figyelembe kell venni az esélyegyenlőség elveit, vagyis semmilyen hátrányos megkülönböztetés nem alkalmazható.

A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A Társulás a program megvalósítása során mindenképpen szem előtt tartja, hogy a kistérség egyik erősségének, vonzerejének számító környezetének viszonylagos épségét megőrizze, amelyre fejlesztéseit és marketing stratégiáját is alapozhatja.

15.


A projekt keretében szervezett rendezvények száma Kiadványok darabszáma Kitöltött kérdőívek száma Kidolgozott programok száma Megkeresett célcsoportok létszáma Kidolgozott marketing stratégia Egyedi imázs a kistérség „azonosításához” Befektetők, érdeklődők, turisták számának növekedése A kommunikációs csatornák száma

Operatív Program

Adatforrás Programmenedzser Társulás, illetve készítő Társulás, illetve készítő Társulás, illetve készítő Társulás, illetve készítő

Gyűjtés módja és gyakorisága Változások vezetése Készítés kimutatása, változások követése Később kidolgozandó módon Legitimált dokumentum

Felelőse Programmenedzser Programmenedzser Programmenedzser Programmenedzser

Kimutatás alapján

Programasszisztens

Társulás, illetve készítő

Legitimált dokumentum

Programmenedzser

Programmenedzser

Folyamatos

Programmenedzser

KSH

Adatgyűjtés

Programasszisztens

Programmenedzser


Programasszisztens

150




A programok kiválasztásának indoklása: A kistérség egyes településeinek fel kell ismernie, hogy a kapcsolati tőke kialakításában, megszerzésében mekkora további fejlesztési lehetőségek rejlenek. Az együttműködések révén új tapasztalatok és bevételek szerezhetők. A szomszédos települések, azok vállalkozói, civil szervezetei, intézményei gyakran hasonló, vagy közös célokkal, lehetőségekkel, problémákkal rendelkeznek. Ezen lehetőségek kihasználása, vagy a problémák kezelése közösen tervezve, közösen működtetve, közösen beruházva könnyebben, nagyobb támogatottsággal, és hatékonyabban megoldható. Az Európai Unió egyik fontos alapelve a partnerség, így kiemelten támogatja a több együttműködő partner összefogásával megvalósuló projekteket. Az alábbi programok közül operatív szinten ezért az V.2.2.-es program került kidolgozásra, mert a jelen időszakban érvényes első Nemzeti Fejlesztési Terv támogatja az olyan projekteket, melyek több település összefogásával valósulnak meg. Ahhoz azonban, hogy ezek a programok támogatásra érdemesek legyenek, megfelelő előkészítés szükséges, hosszabb érdekegyeztető munka, illetve maguknak a programoknak, projekteknek a „kitalálása”, feltárása a térségi lehetőségek, fejlesztési igények függvényében.

Ssz.

Operatív programok

A Társulás tagjai közötti hatékony koordináció elősegítése térségi és mikro-térségi szinten (Kistérségi szolgáltató típusú tevékenységek kialakítása) V.2.2. Több települést érintő projektek generálásának programja V.2.3. Külföldi testvértelepülésekkel való meglévő kapcsolat ápolása, gazdasági útra való terelése térségi szinten V.2.4. Partnerségi kapcsolatok erősítése a kistérség köz- és magánszereplői között V.2.1.

Operatív Program

Ütemezés


2008-2011

1.000

2005-2011

3.000

2009-2011 (folyamatos) 2008-2011 (folyamatos)

5.000* 60.000

151



Stratégiai program V.2. Partnerségi kapcsolatok fejlesztése a kistérségben megnevezése: A Társulás, az egyes önkormányzatok, a kistérség érintett A Kiskőrösi statisztikai kistérségbe tartozó településeikb. földrajzi célcsoport: lakosok települések, valamint a testvértelepülések nek lakosai, 59000 terület: száma teljes bel- és külterülete. illetve a testvértelepülések / testvértérség lakosai célok: Indikátorok: Stratégia eredmény- • Megpályázható pályázatok száma V. A társulás célcsoport indikátorok • A közösen benyújtott pályázatok intézményi és száma és azok eredményessége működési feltételeinek • Az önkormányzatok közös fejlesztése projektjeinek száma • Beruházások száma • Befektetések nagysága • Új kapcsolatok száma • Testvér-települési kapcsolatok száma • A köz- és magánszereplőkkel való együttműködések száma hatás• A Társulás tagjai közötti összefogás indikátorok és a köztük lévő munkakapcsolat sikeresebbé válik • Közös pályázási tevékenység folytatása • Közös projektek valósulnak meg térségi és mikro-térségi szinteken • Jobb érdekérvényesítő szerep válik valóra • Új kapcsolatok kiépülése • A külföldi testvértelepülésekkel a kontaktusok gazdasági területen is megjelennek, így a kistérség gazdasági élete fellendül indoklás, Az Európai Unió egyik fontos alapelve a partnerség, így kiemelten támogatja a kapcsolódás a több együttműködő partner összefogásával megvalósuló projekteket. Ezért fontos, stratégiához hogy a partnerséget a Társulás a kistérség közszerepelői, a közszereplők és magánszereplők, valamint a magánszereplők között kialakítani, támogatni, elősegíteni, ösztönözni és koordinálni tudja. Ezért fontos a hatékony koordináció térségi és mikro-térségi szinten, ezért fontos felderíteni és kiaknázni a testvértelepülési kapcsolatok további lehetőségeit is. sorszám:

Operatív Program

152



II.1. A modern munkaerőpiac kihívásainak való megfeleléshez szükséges szemléletváltás elősegítése, a vállalkozói kultúra fejlesztése II.2.4. Oktatási III.2.2. IV.2.3. EV.1. A V.3. A fórum a Rendszeres közigazgatás Társulás működéshez és középfokú vállalkozói, fejlesztési kommunikáció fejlesztésekhez oktatási lakossági lehetőségei s szükséges intézmények fórumok tevékenységé- intézményés a nek javítása, a rendszer munkaadók kommunikáció kialakítása között s csatornák kiépítése és működtetése kapcsolódás • Kiskőrös Kistérség turisztikai koncepciója és fejlesztési programja magasabb szintű • Kiskőrös kistérség agrárstruktúra- és vidékfejlesztési programja (a korábbi tervekhez agrárstruktúra- és vidékfejlesztési program felülvizsgálata, 2004.) • A kiskőrösi kistérség fejlesztési koncepciója (1998.) • Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója • A Dél-Alföldi Régió Területfejlesztési Koncepciója • Nemzeti Fejlesztési Terv A program Kiskőrösi Többcélú Partnerek: Társulás munkaszervezete megvalósításáért Kistérségi Társulás Vállalkozók felelős szervezet: Civil szervezetek, alapítványok Kistérségi menedzser/megbízott felelős személy: kistérségi elnök Társulási önkormányzatok cím: 6200 Kiskõrös, Petõfi Sándor tér 1. telefonszám: 78/311-122 Pályázatfigyelő cég fax: 78/312-160 Testvértelepülések e-mail: jegyzo.kiskoros@emit elnet.hu Forrásigénye és a források megoszlása évek szerint, ezer Ft Operatív programok Következő 2005 2006 2007 2008 Összesen három év Több települést érintő projektek V.2.2. 350 550 500 500 1.900 1.100 generálásának programja

Operatív Program

I.1.5. Gazdálkodók kapcsolatépítésé -nek elősegítése, mezőgazdasági fórumok működtetése agrárpályázati tanácsadó részvételével


I.2. A versenyképes KKV-k fejlődési lehetőségeinek biztosítása

I.3.6. A nemzetközi kapcsolatokra alapozott turizmus („csereüdültetés)

I.4.2. Potenciális befektetőkkel való kapcsolatfelvétel

153



V.2.2. Több települést érintő projektek generálásának programja 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. A program kedvezményezettje és célcsoportja: a Kistérségi Társulás, az egyes önkormányzatok, a kistérség településeinek lakosai. A programnak köszönhetően a települések közös célokat, projekteket fogalmaznak meg, melyek megvalósulása fejlesztő hatással lesz az egész kistérségre, az előnyöket pedig a térség összes lakosa élvezheti.

2.


A program keretében a kistérség több települését érintő projektek kerülnek a térségben feltárásra, megfogalmazásra, melyek megvalósulását nagy részben a különféle pályázati források fogják elősegíteni. A Társulás feladata, hogy megfelelően koordinálja a partnerek közötti kontaktust és munkát, segítse a közös pályázásukat, együttesen megvalósuló beruházásaik létrejöttét, továbbá megfelelő szinten tudatosítsa, hogy a partnerség mennyire elvárt tényező az Európai Unióban, és milyen fontos szerepet kap a különböző fejlesztések, projektek megvalósításában, támogatottságában. 3.


A program közvetlen célja a több település összefogásával megvalósuló projektek generálása. Ennek érdekében szükség van az alábbiakra: •A pályázatok figyelésére, mellyel egy erre szakosodott céget meg lehet bízni. Adott esetben a Társulás lesz a pályázó. •A települések ötleteinek, fejlesztési elképzeléseinek begyűjtésére a koordináció miatt. •Fórumok, tanácskozások rendezésére az információáramlás biztosításához. Egy-egy ilyen rendezvényre szakértőket is meg lehet hívni, akik segíthetnek a projektek megvalósításában. 4.


Mivel a települések teljes térségi szinten eddig nem működtek együtt (mikro-térségi szinten sikeres összefogásokról lehet beszélni), elestek olyan fejlesztési lehetőségektől, amelyeken keresztül a nagyobb, jelentősebb forrásigényű fejlesztések, beruházások megvalósíthatóak lennének. Az EU következő tervezési időszakában már egyre inkább a térségi összefogásokkal megvalósuló nagyobb beruházási igényű projektek támogatására fog sor kerülni. Amennyiben ezek előkészítése nem valósul meg időben, a kistérség újra „lemarad” a nagyobb forrásokról.

Operatív Program

154


5. • • • • •

6. • • • •

7.


A program eredménymutatói: Megpályázható pályázatok száma A közösen benyújtott pályázatok száma és azok eredményessége Az önkormányzatok közös projektjeinek száma Beruházások száma Megtartott fórumok, rendezvények, tanácskozások száma

A program hatásmutatói: A Társulás tagjai közötti összefogás és a köztük lévő munkakapcsolat sikeresebbé válik Közös pályázási tevékenység folytatása Közös projektek valósulnak meg térségi és mikro-térségi szinteken Jobb érdekérvényesítő szerep válik valóra



8.


Pályázatfigyelő cég Kistérségi menedzser/megbízott Társulási önkormányzatok Szakértők Civil szervezetek, alapítványok, közintézmények

Operatív Program

Vállalt feladat

Pályázatok figyelése Koordináció, kapcsolattartás az önkormányzatokkal, fórumok szervezése Helyszín biztosítása a rendezvényekhez, együttműködés Rendezvényeken való megjelenés, tanácsadás Együttműködés

155


9. Progra m száma


A program cselekvési és ütemterve, finanszírozása: Tevékenység (projekt, akció, intézkedés) 1. A program elindítása 2. Az ötletek gyűjtése

3. Pályázatfigyelés 2. 4. Rendezvények tartása

5. Pályázási tevékenység

Operatív Program

A tevékenység tartalmának ismertetése Kapcsolatfelvétel az önkormányzatokkal (kistérségi menedzser feladata), fórum megtartása A települések fejlesztési elképzeléseinek, ötleteinek folyamatos gyűjtése, koordinálása Szakértő cég megbízása pályázatfigyelésre (ajánlatok kérése, cég kiválasztása, megbízása) és a pályázatfigyelés folyamata Fórumok, tanácskozások, különféle rendezvények tartása a települések részére, hogy a közös együttműködésekről, a közös konkrét pályázásokról döntsenek. Szakértők meghívása A korábban megbeszéltek, megállapodások alapján pályázás (egyedül, vagy szakértő cég megbízásával)

Tevékenység eredménye Elindul a program, megtartott fórum Begyűjtött ötletek, elképzelések Megbízott szakértő cég, illetve az általa ajánlott pályázatok Megtartott rendezvények, egyeztetett elképzelések, meghívott szakértők

Pályázat

Megvalósításért felelős szervezet Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás, illetve szakértő cég

Megvalósítás kezdete és vége (év, hónap) 2005. júl.


hitel

támogatás

egyéb

össz.

50

0

0

0

50

2005. aug. – 2008. jún.

0

0

0

0

0

2005. aug. – 2008. jún.

1.225

0

0

0

1.225


2005. aug. – 2008. jún. (aktuális pályázattól függően)

625

0

0

0

625

Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás, illetve esetlegesen szakértő cég

2005. szept. – 2008. jún. (aktuális pályázattól függően)

0

0

0

0

0*

2005. júl. – 2008. jún.

1.900

0

0

0

1.900

156


10.


A program becsült költségei: V.2.2. program


2005. év

2007. év



11.

2006. év


175

100

100

375

0

100

75

75

250

0

75

25

25

125

0 350 0

0 375 0

0 400 0

0 400 0

0 1.525 0

350

375

400

400

1.525

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

350

550

500

500

1.900

0

0

0

0

0

350

550

500

500

1.900

A program kapcsolódása más programokhoz: Megvalósítandó közös cél Közös fejlesztési elképzelések összehangolása

III.2.2.

Rendszeres vállalkozói, lakossági fórumok

III.2.3.

A civil szervezetek fejlesztésekbe való bevonása a támogatási rendszeren keresztül A Társulás kommunikációs tevékenységének javítása, a kommunikációs csatornák kiépítése és működtetése A működéshez és fejlesztésekhez szükséges intézményrendszer kialakítása

Kapcsolattartás, tájékoztatás, közös fejlesztési elképzelések összehangolása A kistérség és településeinek fejlődése

V.3.


0

Program Kapcsolódó programok, száma projektek I.3.7 Turisztikai fórumok szervezése a települések bevonásával

V.1.

2008. év

Operatív Program

A Társulás intézményi és működési feltételeinek fejlesztése A Társulás intézményi és működési feltételeinek fejlesztése

A kapcsolat értelmezése, szinergia Mind a két program célja a közös fellépés, az együttes pályázás, a lehetőségek feltárása. A vállalkozók, lakosság bevonása a fejlesztésekbe (ötletgyűjtés szintjén) mind a két programnál fontos tényező. A civil szervezetek bevonása a fejlesztésekbe mind a két programnál fontos tényező. Szükség van a Társulásnál humán és műszaki feltételekre ahhoz, hogy jelen program megindítható legyen. Mind a két program a közös forrásszerzést és annak racionalizálását tűzi ki célul.

157


12.



A tervezés szintje

Program, alprogram, intézkedéscsoport megnevezése Összehangolt humán képzési, átképzési, szociális jellegű programok kidolgozása és megvalósítása, a térségi összefogás erősítése prioritás

Célja


A térségi együttműködések, összefogások erősítése

Mind a két program a térségi együttműködés fontosságát hangsúlyozza.


A megyei, térségi, helyi identitás fejlesztése, professzionális területfejlesztési együttműködési és intézményrendszer kiépítése a területi gazdasági - társadalmi kohézió erősítésével prioritás

A megyei területitársadalmi-politikai kohézió erősítése a helyi önkormányzatok és a kistérségi szervezetek illetve a megye között. A területfejlesztés megyei és helyi szereplői közötti partneri viszony kiépítése, az alulról építkező és térségimegyei szinteken összekapcsolható, a koncepcióban lefektetett komplex területfejlesztési elvek érvényesítése.

A megye területfejlesztése, koncepciójának megvalósíthatósága feltehetően akkor lehet sikeres, ha benne a résztvevő szereplők és szervezeteik, intézményeik megértik egymást, ha a helyi szereplők képesek térségi célok meghatározására, összefogásra, ha fejlesztési elképzeléseiket a társadalmi igényekhez igazítva, demokratikusan egyeztetik.

Régió: Dél-Alföldi Régió Területfejlesztési Koncepciója

A lakosság életminőségének javítása prioritás, A helyi közösség védőháló szerepének (újjá)szervezése, a civil szervezetek támogatása, a helyi és regionális kötődés és szolidaritás erősítése fejlesztési irány

A szervezetek, kezdeményezések kapcsolatának, hálózatba szerveződésének segítése, regionális összefogások kialakítása, modell értékű kezdeményezések bemutatása

A helyi hálózatok kialakulásának elősegítése, az összefogások erősítése

GVOP, ROP, HEFOP, KIOP, AVOP

Forrás biztosítása különféle szereplők számára a fejlesztések megvalósítása érdekében

Az NFT számos programja támogatja a települési együttműködések keretében megvalósuló projekteket.

Kistérség(ek) A kiskőrösi kistérség fejlesztési koncepciója


Operatív Program

158


13.



A program pénzügyi fenntartást igényel az operatív időszak után. A különféle rendezvények megtartása és a folyamatos pályázatfigyelés költsége mintegy 1.100 ezer Ft lesz várhatóan, mely kifizetését a Társulás vállalja magára.

b, intézményi szempontból: A Társulás intézményi és működési feltételeinek fejlesztése jelen operatív időszakkal együtt kezdődik meg, tehát jelenleg is van már intézményrendszer, amely a program megkezdését és fenntartását biztosítja. Az operatív időszak után kerül sor a kistérségi iroda humán feltételeinek bővítésére, így a megnövekedett létszámállománnyal a program intézményi fenntarthatósága azon idő alatt is biztosított lesz.

14.


A programban minden település egyenlően vehet részt, tehát a Társulás kötelezi magát arra, hogy minden település projektjének egyenlő esélye van a megvalósulásra. Az esélyegyenlőség a helyi vállalkozók, lakosok és civil szervezetek esetén is fennáll, mert mindenkinek lehetősége van rá, hogy véleményét elmondhassa az önkormányzati képviselőkön, azok pedig a Társuláson keresztül. A Társulás követendő célként fogalmazza meg maga számára, hogy a szakértő cég kiválasztásánál is egyenlő elbánásban részesül minden cég a kiválasztás során.

A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A több települést érintő, megvalósítandó projektek között kiemelten kell kezelni azokat, melyek a környezet védelmét, fenntarthatóságát célozzák meg.

Operatív Program

159


15.



Potenciálisan megpályázható pályázatok száma Benyújtott pályázatok száma Az önkormányzatok közös projektjeinek száma Megtartott fórumok, rendezvények, tanácskozások

Operatív Program

Szakértő cég pályázatfigyelő rendszeren keresztül Kistérségi iroda, illetve készítő

Gyűjtés módja és gyakorisága Havi kimutatással a szakértő cég adatai alapján Folyamatosan a pályázatok alapján

Programmenedzser

Kistérségi iroda

Havi kimutatás alapján

Programmenedzser

Kistérségi iroda, illetve kistérségi menedzser

Folyamatosan a megtartott rendezvények összesítő kimutatásának alapján

Programasszisztens

Adatforrás

Felelőse

Társulás elnöke

160



V.3. A működéshez és fejlesztésekhez szükséges intézményrendszer kialakítása

A programok kiválasztásának indoklása: A kiválasztott operatív programon keresztül létrejön a Társulás céljait végrehajtó, a társult önkormányzatok együttműködését és a fejlesztési projektek megvalósítását koordináló kistérségi iroda. A kistérség intézményi hátterének felállítása elengedhetetlen a kistérség céljainak eléréséhez, és alapja a további lépések megtételének. A Társulás munkaszervezetét azért is indokolt minél hamarabb felállítani, mivel a Dél-alföldi Regionális Fejlesztési Tanács pályázati kiírása a terület- és régiófejlesztési célelőirányzat 2005. évi támogatásának elnyerésére (minimális támogatás 2 millió forint, támogatási intenzitás 70%) jelentős többlet forrást biztosítana a Társulás számára.

Ssz.

Operatív programok

A kistérség intézményi hátterének megerősítése egy területfejlesztési és szolgáltató kistérségi iroda V.3.1. létrehozásával a hosszú távú, hatékony működés követelményeinek figyelembe vétele mellett. Hosszú távú összefogás és koordináció a V.3.2. forrásszerzésben – közös adóbehajtás, közös pályázati alap létrehozása, közös gazdasági vállalkozások. Az önkormányzatok által egyeztetett, tulajdonosi V.3.3. szemléletű vagyongazdálkodás megvalósítása, az intézményrendszer racionalizálása.

Ütemezés


2005-2011

52.620*

2008-2011

15.000**

2008-2011

500/év***

*Az irodahelyiséget Kiskőrös önkormányzata biztosítja, az informatikai és kommunikációs infrastruktúra kialakítása jelent nagyobb beruházást. 2006 után a költség nagyrészt a kistérségi iroda alkalmazottainak számától és az iroda bérleti díjától függ. **Nem becsülhető adat, mivel a program igen összetett. A közös adóiroda felállítása az alkalmazottak bérével 15 millió forintba kerül, azonban a vállalkozás-alapítás költségének megállapítása részletes elemzést igényelne (és az üzleti tervek kidolgozását), a pénzügyi alaphoz való hozzájárulás az önkormányzatok döntésétől, illetve a külső szervezetek hozzájárulásától függ. ***Az összeg az egyeztetésekkel járó költségeket tartalmazza, az egyes racionalizálási feladatok (pl. intézmény megszüntetése, ingatlan más célú felhasználása) költsége részletes egyedi elemzést igényel

Operatív Program

161


Sorszám:

V.3.

Célcsoport: Célok: Stratégia célcsoport

Stratégiai program megnevezése:


A működéshez és fejlesztésekhez szükséges intézményrendszer kialakítása

A kistérség területe 1130,33 km2, az ide Érintett Kb. tartozó 15 település közül területét tekintve a Földrajzi kistérség lakosok 59000 legnagyobbak Kecel, Izsák, Soltvadkert, terület: száma fő valamint Kiskőrös. A kisebbek közé tartozik Tabdi és Páhi. Indikátorok: Eredmény- • Professzionális munkaszervezet V. A Társulás indikátorok létrehozása és működtetése. intézményi és • Pénzügyi alap létrejötte. működési • Megalakuló és működő közös feltételeinek gazdasági társaságok száma és fejlesztése eredményessége. • Közös adóbehajtási rendszer bevezetése. • Társulás és települési bevételek növekedése. • Elnyert pályázati források értéke. • Települések vagyona és a folyamatban lévő beruházások száma. • Élénkül a gazdaság (statisztikai mutatók: vállalkozások száma, a termelt hozzáadott érték, az éves árbevétel, üzemi eredmény, együttműködés a vállalkozások között, igénybe vett fejlesztési adókedvezmények, stb.). • Foglalkoztatottság és aktivitási ráta mutatói. • A lakosság életszínvonalának mutatói (statisztikai mutatók: átlagbér, háztartások jövedelme, megtakarítások nagysága, a lakókörnyezet minősége, stb.). Hatás• A Társulás képes ellátni vállalt és indikátorok kötelező feladatait, szolgáltatásainak körét bővíti. • Javul a szolgáltatások minősége. • A párhuzamos struktúrák megszűnnek. • Az összehangolt vagyongazdálkodás növeli a javak értékét, és alapot biztosít a további fejlesztésekhez. • A bevételek több oldalú növelésével lehetővé válik fejlesztési célok megvalósítása. • A társulás eredményesen vesz részt a pályázati források megszerzésében. • A Társulás megtalálja a gazdasági fejlődést és a foglalkoztatás növelését lehetővé tevő kitörési pontokat.

Operatív Program

162



Indoklás, kapcsolódás a stratégiához

A Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulást a tag önkormányzatok egyes oktatási és nevelési, szociális ellátási, egészségügyi ellátási és területfejlesztési feladatok végrehajtására, a kistérség területének összehangolt fejlesztésére (különösen: fejlesztési tervek, programok, pályázatok készítésére, megvalósítására); valamint a térségi közszolgáltatások biztosítására, fejlesztésére, szervezésére és az intézmények fenntartására hozták létre a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény rendelkezései szerint. Ahhoz, hogy ezeket a vállalt feladatokat teljesíteni tudja, szükséges a feladatoknak megfelelően kialakított intézményrendszer. Ennek hiányában valamennyi fejlesztés megvalósítása kérdésessé válik. Kapcsolódás más V.1. A Társulás kommunikációs V.2. Partnerségi kapcsolatok programokhoz tevékenységének javítása, a kommunikációs fejlesztése a kistérségben csatornák kiépítése és működtetése Kapcsolódás • Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója magasabb szintű • Dél-alföldi Régió Területfejlesztési Koncepciója tervekhez • Dél-alföldi Régió Akcióterve • Országos Területfejlesztési Koncepció A program Kiskőrösi Többcélú Partnerek: Önkormányzatok megvalósításáért Kistérségi Társulás Háttérintézmények, Tourinform Iroda felelős szervezet: felelős személy: kistérségi elnök Szakmai szervezetek (kamarák, vidék- és vállalkozásfejlesztési irodák, alapítványok) cím: 6200 Kiskõrös, Petõfi Sándor tér 1. telefonszám: 78/311-122 Helyi vállalkozások fax: 78/312-160 Civil szervezetek, alapítványok e-mail: jegyzo.kiskoros@emit elnet.hu Forrásigénye és a források megoszlása évek szerint, ezer Ft Operatív programok Következő 2005 2006 2007 2008 összesen három év V.3.1. A kistérség intézményi hátterének megerősítése egy 8.310 9.310 7.000 7.000 31.620 21.000* területfejlesztési és szolgáltató kistérségi iroda létrehozásával. *Az irodahelyiséget Kiskőrös önkormányzata biztosítja, az informatikai és kommunikációs infrastruktúra kialakítása jelent nagyobb beruházást. 2006 után a költség nagyrészt a kistérségi iroda alkalmazottainak számától és az iroda bérleti díjától függ.

Operatív Program

163



V.3.1. A kistérség intézményi hátterének megerősítése egy területfejlesztési és szolgáltató kistérségi iroda létrehozásával a hosszú távú, hatékony működés követelményeinek figyelembe vétele mellett. 1. A program kedvezményezettje, célcsoportja, illetve célcsoportjai, vagyis kiken kíván a projekt segíteni, kiket, illetve milyen tevékenységüket támogatja, segíti. Célcsoportok: a program elsősorban a Társulás számára teremti meg a különböző fejlesztési és gazdálkodási célkitűzések megvalósításának lehetőségét. A létrehozandó kistérségi iroda segítségével megteremthető hatékony intézményi háttér a Társulás működésében jelent szignifikáns változást, azonban a hatékony és eredményes működés pozitív hatásait a helyi vállalkozások és a lakosság érzékelik.

2.


A professzionális munkaszervezetet a kistérséget érintő koordináló, döntés-előkészítő, javaslattevő, végrehajtó és szolgáltató funkciókkal kell felruházni. Ezek során ellátja a társulás adminisztratív feladatait, munkája során elősegíti a területfejlesztési célok megvalósulását, javaslatot tesz a stratégia módosítására, előkészíti a stratégiai döntéseket, kistérségi adatbázist üzemeltet és végrehajtja a meghozott döntéseket. Amennyiben rendelkezésre áll a megfelelő szakmai háttér, a kistérségi iroda a beruházási, illetve fejlesztési tervek és pályázatok készítésének, feladatait is elláthatja.

3.


A kistérségi iroda számára a megfelelő szakmai tudással rendelkező munkaerő, a munkavégzéshez szükséges eszközök és az irodahelyiség biztosítása a program megvalósításának alapja. A hatékony működéshez az iroda funkcióihoz illeszkedő létszám és munkamegosztás szükséges.

4.


A Társulás intézményrendszerének kialakítása szolgálja a Társulás által megnevezett célokat, hozzájárul a foglalkoztatás helyzetének javításához, valamint a gazdaság fejlesztéséhez. A program megvalósításához elvileg 2005. augusztus 31-ig nyújtható be pályázat a Dél-alföldi Regionális Fejlesztési Tanács kiírása keretében, azonban a források kimerülése esetén hamarabb is felfüggeszthetik a pályázatot. A gyenge intézményi háttérrel rendelkező kistérség nem képes megvalósítani a fejlesztési koncepcióban foglalt célkitűzéseket. A növekvő nagyságú fejlesztési források megszerzésének alapfeltétele a jól működő kistérségi szervezetrendszer, valamint a sikeres és fejlesztés-orientált gazdálkodás.

Operatív Program

164


5. • • • • •


A program eredménymutatói: Professzionális munkaszervezet létrehozása és működtetése. Előkészített projektek és programok száma. Társulás és települések bevételeinek növekedése. Elnyert pályázati források értéke. Települések vagyona és a folyamatban lévő beruházások száma.

•

6. • • • • •

7.

A program hatásmutatói: Ellátott funkciók számának növekedése. Szolgáltatások minőségének javulása. Javuló együttműködés a helyi vállalkozásokkal. A további operatív programok megvalósításához szükséges feltételrendszer megteremtése. Élénkülő gazdaság (statisztikai mutatók: vállalkozások száma, a termelt hozzáadott érték, az éves árbevétel, üzemi eredmény, együttműködés a vállalkozások között, igénybe vett fejlesztési adókedvezmények, stb.).



8.


Partner, vagy partnerszervezet Önkormányzatok

Vállalt feladat Munkaszervezet létrehozásához szükséges források biztosítása, működési feltételek megteremtése. Önkormányzatok háttérintézményei (Tourinform Együttműködés a különböző funkciók ellátása Iroda) során, részvétel az egyes programokban. Kamarák, szakmai szervezetek (kamarák, vidék- és Szakmai tanácsadás, együttműködés egyes vállalkozásfejlesztési irodák, alapítványok) programok lebonyolításában, folyamatos kapcsolattartás

Operatív Program

165


9. Projekt száma

A program cselekvési és ütemterve, finanszírozása: Tevékenység (projekt, akció, intézkedés) 1. Forrás biztosítása saját forrásból a 3-4 lépésekhez, a szükséges kapacitás tervezése 2. Forrás biztosítása pályázat révén a 3-4 lépésekhez, a szükséges kapacitás tervezése

1.







támogatás TRFC*

hitel

egyéb

össz.

Többlet befizetés előírása a társulás tagjai számára az önkormányzatok részéről

Forrás biztosítása a kistérségi iroda felállításához


2005. júl.– 2005. dec.

0

0

0

0

0

Pályázatírás, vagy tanácsadó cég megbízása pályázat írására

Forrás biztosítása a kistérségi iroda felállításához


2005. júl.– 2005. dec..

500

0

0

0

500

2005. júl.– 2006. jún.

1.000

0

6.500

0

7.500

2005. júl.– 2006. jún.

3.000

0

4.000

0

7.000

2006. júl2008. jún.

12.620

0

4.000

0

16.620

3. Működési feltételek megteremtése

A munkavégzéshez szükséges eszközök és az irodahelyiség biztosítása

4. Munkaerő biztosítása

Toborzás, képzés biztosítása

5. A kistérségi iroda működtetése

Folyamatos foglalkoztatás, képzés, szükség esetén fejlesztés

Kiskőrösi Rendelkezésre álló Többcélú infrastruktúra Kistérségi Társulás Kiskőrösi Megfelelő szakmai Többcélú tudással rendelkező Kistérségi munkaerő felállása Társulás Az iroda hatékonyan Kiskőrösi működik, a Többcélú feladatokat Kistérségi megfelelően ellátja Társulás

2005. júl.– 17.120 0 14.500 0 31.620 2008. jún. * Támogatás: A Dél-alföldi Regionális Fejlesztési Tanács pályázati kiírása a terület- és régiófejlesztési célelőirányzat 2005. évi támogatásának elnyerésére (minimális támogatás 2 millió forint, támogatási intenzitás 70%):

Operatív Program

166


10.


A program becsült költségei: 1. program

2005. év

2006. év

2007. év

2008. év






1.900

3.800

4.300

4.300

14.300.

1.500

3.300

4.000

4.000

12.800

0

0

0

0

0

400 6.000 4.500

500 5.000 2.500

300 2.000 500

300 2.000 500

1.500 15.000 8.000

1.500

2.500

1.500

1.500

7.000

110

110

200

200

620

10

10

100

100

220

100 0

100 0

100 0

100 0

400 0

8.010

8.910

6.500

6.500

29.920

300

400

500

500

1.700

8.310

9.310

7.000

7.000

31.620


11.


Program Kapcsolódó programok, száma projektek V.3.2. Hosszú távú összefogás és koordináció a forrásszerzésben. V.3.3.


Tulajdonosi szemléletű vagyongazdálkodás megvalósítása, az intézményrendszer racionalizálása.

Operatív Program

Megvalósítandó közös cél A forrást biztosító pályázaton sikeres szereplés, a Társulás bevételeinek növelése. A társulás és az azt alkotó önkormányzatok vagyonának megőrzése, értékének növelése, a fenntartási költségek csökkentése.

A kapcsolat értelmezése, szinergia A munkaszervezet kialakítása alapvető feltétele a sikeres forrásszerzésnek. A kistérségi iroda koordináló szerepet tölt be a közös vagyongazdálkodás megvalósításánál és az intézmények fenntartásánál.

167


12.


A tervezés szintje Kistérség: A kiskőrösi kistérség fejlesztési koncepciója Megye: Bács-Kiskun Megye Területfejlesztési Koncepciója

Régió: Dél-alföldi Régió Területfejlesztési Koncepciója és Délalföldi Régió Akcióterve Ország: Országos Területfejlesztési Koncepció

13.


Program, alprogram, intézkedéscsoport megnevezése Összehangolt képzési, szociális programok kidolgozása. – Összekapcsolódó kistérség fejlesztési programok alkalmazása. – Területi - gazdasági társadalmi kohézió erősítése. – Régiószervezés. – A gazdaság versenyképességének javítása. – A lakosság életminőségének javítása. A dokumentum egésze irányadó az operatív program szempontjából

Célja


A térségi összefogás Az összefogás további erősítése. erősítése érdekében jött létre a Többcélú Kistérségi Társulás. Professzionális A kistérségi iroda területfejlesztési professzionális intézményrendszer munkaszervezete ellátja kialakítása, helyi a területfejlesztési identitás fejlesztése. intézmények funkcióját, elősegíti a fejlesztési célok megvalósítását. – „Régiótudat” és A kistérségi iroda a régiómarketing társulás első számú formálása. koordináló intézménye, – Innovációs képesség amely átfogó szervezési fokozása. feladatokat lát el, és – Összehangolt térségi elősegíti a gazdasági infrastruktúrafejlődést. fejlesztés. – gazdaságfejlesztés Valamennyi – foglalkoztatás célkitűzéshez növelése kapcsolódik a társulás – humán és műszaki intézményrendszere. infrastruktúra fejlesztése – helyi potenciál biztosítása


A kistérségi iroda működtetése megfelelő pénzügyi forrás biztosítását feltételezi. A Délalföldi Regionális Fejlesztési Tanács pályázati kiírása lehetőséget ad támogatás elnyerésére a kistérségi intézményrendszer kialakításához, valamint ahhoz kapcsolódó célok megvalósításához. A munkaszervezet felállítása után biztosítani kell a folyamatos működést, ami feltételezi az önkormányzatok befizetésének növelését az első két évben. A fenntarthatóság azáltal válik biztosítottá, hogy a kistérségi iroda tevékenysége következtében társulás bevételei rövid-, illetve középtávon jelentősen megnövekednek. b, intézményi szempontból: A Társulás jelenlegi intézményi, szervezeti kerete bővítésre szorul. Ez a bővítés érinti egyrészt a munkavégzéshez szükséges feltételek biztosítását, másrészt megfelelő szakmai képesítéssel rendelkező munkatársak felvételét is. Az operatív program megvalósításához szükséges fejlesztések a programok és pályázati célok részletes kidolgozásán kívül azok koordinálását, illetve végrehajtását is lehetővé teszik. A pályázat-készítési és projektmenedzselési feladatokat ellátó kistérségi iroda megfelelő kapacitás esetén külső megbízásokat is elvállalhat.

Operatív Program

168


14.



A kistérségi iroda felállításánál a Társulás az esélyegyenlőség elvét teljes mértékben érvényesíti, lehetőség szerint pozitív diszkriminációban részesíti a megfelelő szakmai képzettséggel rendelkező pályakezdő fiatalokat, illetve a 40 évesnél idősebb korosztályt. Az esélyegyenlőség átfogó elvének érvényesülését a felállított munkaszervezet folyamatosan biztosítja a Társulás céljainak megvalósítása érdekében végzett különböző tevékenységei során, továbbá a benyújtott pályázatokban kiemelt figyelmet szentel ennek a szempontnak. A környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesítése: A Társulás egyik erőssége a természeti környezet magas eszmei értéke és viszonylagos épsége, amelyre turisztikai fejlesztéseit alapozhatja. A Társulás szeretné gazdaságilag kiaknázni a környezetvédelmi területekben és a fennmaradt hagyományos iparágakban rejlő értékeket, ezért célkitűzésként határozta meg turisztikai célterületeinek fenntartható hasznosítását. A kidolgozott turisztikai projektek koordinálását a kiskőrösi Tourinform Iroda együttműködésével a kistérségi iroda látja el. turisztikai projektek koordinálását a kiskőrösi Tourinform Iroda együttműködésével a kistérségi iroda látja el. A kistérségi iroda infrastruktúrájának kialakításakor a Társulás környezetbarát szempontok alapján szerez be termékeket és szolgáltatásokat. 15.


Adatforrás

Előkészített projektek és programok száma. Társulás és települési bevételek növekedése. Ellátott funkciók számának növekedése. Kidolgozott pályázatok száma

projektmenedzserek

Elnyert pályázati források értéke. Települések vagyona és a folyamatban lévő beruházások száma. statisztikai mutatók: vállalkozások száma, a termelt hozzáadott érték, az éves árbevétel, üzemi eredmény, együttműködés a vállalkozások között, igénybe vett fejlesztési adókedvezmények Foglalkoztatottság és aktivitási ráta mutatói.

gazdálkodásért felelős munkatársak és projektmenedzserek önkormányzatok, kistérségi iroda.

A lakosság életszínvonalának mutatói (statisztikai mutatók: átlagbér, háztartások jövedelme, megtakarítások nagysága, a lakókörnyezet minősége, stb.).

Operatív Program

önkormányzatok, kistérségi iroda irodavezető pályázatíró munkatársak

Gyűjtés módja és gyakorisága Folyamatos adatrögzítés Folyamatos adatrögzítés Folyamatos adatrögzítés. Folyamatos adatrögzítés. Folyamatos adatrögzítés. Folyamatos adatrögzítés.

KSH, GKI, ECOSTAT, TÁRKI, önkormányzatok, kistérségi iroda.

statisztikai adatgyűjtés

KSH, GKI, ECOSTAT, TÁRKI, Munkaügyi Központok, önkormányzatok, kistérségi iroda. KSH, GKI, ECOSTAT, TÁRKI, Munkaügyi Központok, önkormányzatok, kistérségi iroda.

statisztikai adatgyűjtés statisztikai adatgyűjtés

Felelőse irodavezető Önk.-i adóiroda vezetője, irodavezető irodavezető irodavezető irodavezető Vagyongazdálkodási vezető, irodavezető irodavezető (gyűjtés és értékelés)

irodavezető (gyűjtés és értékelés) irodavezető (gyűjtés és értékelés)

169



4. EGYÜTTMŰKÖDÉS LEHETŐSÉGEINEK FELTÁRÁSA; PRIVATE PUBLIC PARTNERSHIP Az operatív programokkal kapcsolatos együttműködési lehetőségek feltárásakor alapvető követelmény a teljesség. Azaz egy adott operatív program végrehajtására létrejövő partneri csoportban, konzorciumban képviseltetve kell, hogy legyen minden egyes olyan szervezet és személy, amely/aki az adott operatív program megvalósításában érdekelt. Ez általánosan azt jelenti, hogy politikai, vallási, etnikai hovatartozása miatt nem lehet kizárni egyetlen személyt (vagy adott személy által irányított szervezetet) sem a partnerségből. A lényeg éppen az, hogy az adott operatív program megvalósulása szempontjából valamennyi releváns szereplő megjelenjen partnerként, így biztosítva a megvalósítandó program legszélesebb körű társadalmi elfogadottságát és eredményesség esetén fenntarthatóságát. Mindenképpen szem előtt kell tartani azonban azt is, hogy a partnerek száma ne veszélyeztesse a program megvalósulását, illetve a megvalósulás hatékonyságát. Az operatív programok többségének végrehajtásában fontos a Kiskőrösi Többcélú Kistérségi Társulás önkormányzatai között megvalósuló hatékony együttműködés. Az alábbi operatív programok eredményes, a kistérség számára hasznos megvalósítása elképzelhetetlen a kistérség önkormányzatainak együttműködése nélkül: - I.2.1. A kistérség vállalkozásbarát gazdaságpolitikájának kidolgozása - I.3.1. Az egész térséget érintő programok megvalósításának elősegítése - III.1.1. Kistérségi szociális térkép elkészítése - IV.1.3. Kistérségi együttműködés a bel- és külterületi utak kiépítésében, üzemeltetésében, fenntartásában és felújításában - IV.5.7. A környezetkímélő mezőgazdasági tevékenységek elősegítése, kistérségi agrár-környezetgazdálkodási program készítése - V.1.1. A térségmarketing stratégia kidolgozása - V.2.2. Több települést érintő projektek generálásának programja A jelzett operatív programok megvalósításakor különösen ajánlott az alábbi szempontok figyelembe vétele: A Kiskőrösi kistérség önkormányzatai a közelmúltban több sikeres projektet bonyolítottak le egymással együttműködve (például: közmunkaprogram). A partnerségnek azonban csekély részét teszi ki a szükségszerű infrastrukturális szolgáltatásokban, szociális feladatokban, egészségügyben megnyilvánuló együttműködés. Fontos, hogy felismerve az együttműködésben rejlő lehetőségeket, az egyes területeken jól működő partnerségi kapcsolatokat általános szintre emeljék. Az egyes települések intézményei eltérő humán erőforrással, eltérő tapasztalatokkal és kompetenciákkal rendelkeznek. Nyilvánvaló tehát, hogy meglévő erősségeiket egymás mellé helyezve nagyságrenddel eredményesebb fejlesztéseket, programokat valósíthatnak meg. Az önkormányzatok közötti együttműködés általánosan elfogadott formái (projektek megvalósítása, pályázatok benyújtása és tartalmuk megvalósítása esetén): gazdasági társaság alapítása vagy konzorcium létrehozatala egy együttműködési megállapodás (konzorciumi szerződés) megkötésével. A kistérség szempontjából az önkormányzatok közötti együttműködés elsősorban különböző projektek megvalósítása érdekében fontos. A projektek megvalósításához sok esetben vissza nem térítendő támogatásra lehet pályázni, ezért az önkormányzatok közötti partnerség kiemelkedően fontos területe a pályázatok elkészítésében, illetve kedvező elbírálás esetében azok lebonyolításában megnyilvánuló együttműködés.

Operatív Program

170



Amennyiben a projekt megvalósításában érdekeltek gazdasági társaságot hoznak létre, akkor a gazdasági társaság lehet a pályázó, kedvező elbírálás esetén az írja alá kedvezményezettként a támogatási szerződést, és az a felelős a projekt megvalósításáért. Ha a felek együttműködési megállapodást kötnek, akkor az együttműködési megállapodásban felhatalmazott gesztor írhatja alá kedvezményezettként a támogatási szerződést (az együttműködési megállapodás valamennyi aláírója nevében), és felel a projekt megvalósításáért. Az együttműködési megállapodás hátránya, hogy a teljesítés (pl. a szükséges testületi határozatok meghozatala) jogi eszközökkel igen nehezen vagy egyáltalán nem kényszeríthető ki, ugyanakkor akár egyetlen partner visszalépése a projekt meghiúsulását eredményezheti. A jogi eszközök nehezen alkalmazhatók önkormányzatok és önkormányzati intézmények esetében, ahol az anyagi felelősség sokkal áttételesebben érvényesíthető, mint a piaci alapon működő szervezeteknél. Ráadásul, a projektek megvalósítására általában kevés idő áll rendelkezésre, amelybe nem fér bele a pereskedés. A feleknek ezért törekedniük kell az együttműködés előkészítése során megosztani mindazt az információt, amelyek birtokában minden önkormányzat felelősen meg tudja hozni a döntését az együttműködésben való részvételről. Mivel nem zárható ki, hogy az együttműködési megállapodás egyik vagy másik aláírójának az érdeke, álláspontja időközben megváltozik, az önkormányzatoknak törekedniük kell az együttműködési megállapodás feltételeinek részletes és pontos kidolgozására, beleértve az esetleges nem teljesítőkkel szemben alkalmazható eljárás rögzítését. Gondolni kell egyrészt a kizárás módjára, másrészt a kártérítés formáira (például: kötbér). Az együttműködési megállapodás kidolgozásakor nemcsak a megvalósítás, hanem a tulajdonlás, működtetés kérdéseit is pontról pontra meg kell határozni, mivel utólag, a problémák jelentkezésekor, már nehezen vizsgálható felül egy sok fél által aláírt megállapodás. Olyan kérdéseket kell tisztázni, hogy pl. a támogatási szerződés az azt aláíró gesztort jelöli meg tulajdonosként, és ez a tulajdonjog meghatározott ideig – általában 5 évig – nem is idegeníthető el, ugyanakkor az önrészt a partnerek együtt adják össze. Mivel a kistérség önkormányzatai nem rendelkeznek jelentős számú és mértékű partnerségben megvalósított projekttel, ezért különösen nehéz feladat a partnerségi szerződés pontos összeállítása. E problémák megelőzése céljából javasolható, hogy az önkormányzatok már a projekt tervezése, az együttműködés előkészítése során konzultáljanak tapasztalattal rendelkező jogi és pályázati szakértővel, illetve együttműködésben megvalósítandó pályázataik elkészítését bízzák arra specializálódott vállalkozásra. Az operatív programok között van néhány olyan program is, amelynek volumene, illetve az általa megvalósítani kívánt infrastruktúra működtetése felveti a kistérség önkormányzatai és a magánszféra szereplői közötti szoros együttműködés, a program PPP (Public Private Partnership) keretében történő megvalósítását. Ezek a programok a következők: - III.3.3. Szociális ellátás fejlesztése - IV.1.3. Kistérségi együttműködés a bel- és külterületi utak kiépítésében, üzemeltetésében, fenntartásában, felújításában - IV.1.4. A kerékpárút-hálózat fejlesztése - IV.3.2. Komplex külterületi alap-infrastruktúra fejlesztési program - V.3.1. A kistérség intézményi hátterének megerősítése egy területfejlesztési és szolgáltató kistérségi iroda létrehozásával, a hosszú távú hatékony működés követelményének figyelembe vétele mellett

Operatív Program

171



A jelzett operatív programok megvalósításakor különösen ajánlott az alábbi szempontok figyelembe vétele: Az elmúlt évtizedben a PPP – Public Private Partnership, azaz közberuházások és közszolgáltatások biztosítása profitorientált szervezetek közreműködésével – több európai országban széleskörűen elterjedt. A hazai alkalmazás lehetőségeit is több kormányzati műhely vizsgálja. A PPP egy gyűjtőfogalom, mely minden olyan módszert egyesít, ahol a közfeladatok ellátásába, vagy a közberuházások biztosításába a magánszféra a „szokásosnál” jobban bekapcsolódik és ezáltal együttműködés alakul ki a köz és magánszféra között. Leegyszerűsítve ez az együttműködés a beruházó – kivitelező kapcsolat (alá–fölérendelt viszony) meghaladását és az egyes terültekre kiterjedő közös (megosztott) kockázatvállalást jelenti. A PPP módszer részletesebb bemutatását és alkalmazását, koncepcionális figyelembe vételét a következő tényezők indokolják: - A PPP kiválthatja, csökkentheti a Strukturális Alapok és Kohéziós Alap által támogatott projektekhez szükséges kedvezményezetti hozzájárulásokat. - A módszer alkalmazásával bizonyos feltételek teljesülése mellett az önkormányzati (illetve állami) költségvetésen kívüli tételként valósulhatnak meg közfunkciót ellátó beruházások, ezzel az államháztartási hiány szinten tartható, csökkenthető. - A PPP forrásokat biztosíthat az Európai Unió által nem támogatott fejlesztési területek számára, mely területekről az EU támogatásokhoz szükséges hazai társfinanszírozás elvonja az erőforrásokat. - A PPP alkalmazásával az önkormányzatok beruházásai új lendületet vehetnek, ami a helyi közösségek életminőségének javulásához vezethet. Egy klasszikus magán finanszírozású PPP-ben a közfeladat állátásához szükséges beruházást ugyanaz a cég (vagy cégcsoport) tervezi, építi, finanszírozza (részben vagy egészben), majd a közfeladatot a létrejövő létesítmények (átmeneti, általában 20-30 év közötti) üzemeltetésével ugyanez a cég/cégcsoport látja el, és így viseli a beruházási és működtetési kockázatok egy részét (DBFO típus: tervez, épít, finanszíroz, üzemeltet). A közszereplő, vagy végfelhasználó a beruházás értékét és az üzemeltetés költségeit az üzemeltetőnek fizetett díj formájában téríti meg. Az üzemeltetési periódus végén a vagyon és az üzemeltetési jogok a közszereplőre szállnak át (vagy vissza, a projekt jellegétől függően). A PPP több módszer gyűjtőfogalma, így természetesen a fenti modelltől eltérő formák is léteznek, melyek közül a legfontosabbak: szolgáltatói szerződés, DB típus (tervez és épít), BO (épít és üzemeltet), DBO (tervez, épít és üzemeltet), koncesszió, vegyes vállalat. Az egyes PPP típusok főbb jellemzői a következőképpen alakulnak: - Szolgáltatói szerződés: a PPP legelterjedtebb formája, közfeladat ellátását szolgáló szerződések alkotják, a hazai közszereplők is kiterjedten alkalmazzák, számos módozata lehetséges a szolgáltatás tárgyától függően. A kockázatmegosztás nem jellemző, de a közszféra a magánszektor hatékonyabb működését kihasználva megtakarításokat eszközölhet. Alkalmazási területe például: települési zöldterületek fenntartása. - DB (tervez és épít): a beruházó saját forrásait használja, de a tervezés/építés összefüggő egységét egy cégcsoportra bízza, így a tervezői/kivitelezői kockázatok nagyobb része helyezhető át a magánszférára, mintha a két fázist eltérő érdekeltségű cégek végeznék (abban az esetben előfordulhat például, hogy a kapott tervet nem lehetett kivitelezni az adott időszak alatt). Alkalmazási területe például: útépítések, infrastrukturális beruházások.

Operatív Program

172



- BO (épít és üzemeltet): jellemzően olyan esetekben kerül alkalmazásra, mikor a tervezés és a finanszírozás nem kapcsolható össze a többi fázissal. Ilyen esetek gyakran fordulhatnak elő pályázatok kapcsán, a pályázati szabályok és a közbeszerzési szabályok együttes alkalmazása miatt. Például: állami támogatás elnyeréséhez engedélyes tervekkel kell rendelkezni, a kivitelezést a támogatás elnyerése után önmagában kell pályázatni. A modell szintén alkalmas a kockázatok megosztására és a kivitelezői színvonal javítására (ha csak a kivitelezést végzi az adott magánvállalkozás, előfordulhat, hogy nem a legjobb munkát végzi, ha viszont a felépített ingatlant 20-30 évig üzemeltetnie is kell, ennek veszélye minimálisra csökken). Alkalmazási terület például: infrastrukturális beruházások. - DBO (tervez, épít és üzemeltet): a közszereplő a kockázatok megosztásában érdekelt, de anyagi helyzete lehetővé teszi, hogy saját forrásaiból végezze el a beruházást. A modell elterjedt Írországban ahol a PPP elveit széleskörűen alkalmazzák, de a költségvetési helyzet nem teszi szükségesség a magántőke bevonását. Alkalmazási terület például: infrastrukturális beruházások. - Koncesszió: széleskörűen elterjedt forma, a koncesszor a beruházási és működtetési költségeit jellemzően a végfelhasználótól szedi be. Alkalmazási terület például: autópályaépítés. - DBFO (tervez, épít, finanszíroz, üzemeltet): a koncesszióhoz némileg hasonló forma, de jellemzően olyan közfeladatok esetén, olyan területeken kerül alkalmazásra (börtön, oktatási intézmény, egészségügyi intézmény), ahol a végfelhasználó nem terhelhető a díjfizetéssel. - Vegyes vállalat: a köz- és magánszektor tulajdonosi közösségben osztja meg az egyes közfeladatok beruházásával és működtetésével járó költségeket, kockázatokat és hasznokat. A PPP alapértéke: a költséghatékonyság. A PPP a közszolgáltatások biztosításának olyan módja, melyben a beruházással és működtetéssel járó kockázat egy része átkerül a privát szektorra, a költséghatékonyság és az ár-érték arány, valamint a szolgáltatási színvonal javulása mellett. Ezeket a célokat a privát szektor a szakértelme, magasabb innovatív képessége, jóval nagyobb rugalmassága és menedzsment ismeretei révén éri el. A PPP-ben a közszereplőnek a teljes életciklus költségeinek és a szolgáltatás minőségének a köz érdekeit leginkább szolgáló kombinációjának (az összességében legkedvezőbb ajánlat) megtalálására kell törekednie. A külföldi tapasztalatok szerint a PPP-vel 15-20%-os költség megtakarítás érhető el a hagyományos (állami működtetésű, részeiben pályáztatott, stb.) beszerzési módszerekhez képest. A megtakarítások a tervezés/kivitelezés/üzemeltetés során együttesen jelentkeznek és ezek forrása elsősorban a hatékony üzemeltetés, javítási, leállási költségek elmaradása, alternatív hasznosítási módszerekből való bevételek, ezért fontos azt hangsúlyozni, hogy a megtakarított összeget a szereplők nem egymástól nyerik el, a sikeres PPP egy „mindkét fél nyer” szituáció. A PPP alkalmazásának lehetőségét vizsgálva feltétlenül szükséges a következő szempontokat figyelembe venni az önkormányzatok részéről. A magyar önkormányzatok egyedülálló önállóságot élveznek feladataik ellátásában, gazdálkodásukban és döntéshozatali rendjükben. A magyar önkormányzatok a közfeladataik ellátását a vonatkozó jogszabályok értelmében elviekben PPP keretében is végezhetik.

Operatív Program

173



Természetesen a PPP széleskörű önkormányzati alkalmazását sok tényező gátolja: - az önkormányzati intézményekkel kapcsolatos dologi és beruházási kiadások folyamatosan alulfinanszírozottak, esetlegesek, ezért az ezek terhére történő kötelezettségvállalás nem kellően garantált; - az önkormányzati költségvetés nagyban függ az éves tervezésű központi költségvetéstől, így az önkormányzat hosszú távú kötelezettségvállalása nem kellően garantált; - a politikai ciklusokban való gondolkodás és a hosszú távú szerződések kultúrájának kialakulatlansága a jellemző; - kevés az önkormányzat saját forrásaiból megvalósuló beruházás és a pályázati rendszerek a beruházási fázisokat egymástól kötelező jelleggel szétválasztják. Az önkormányzati beruházások döntő többsége vissza nem térítendő támogatás felhasználásával valósul meg. A pályázati eljárásrend, a PPP alapelvei és közbeszerzési eljárásrend között nehéz összhangot teremteni, mivel a pályázat benyújtásához általában engedélyes tervek szükségesek és a beruházás a pályázat megnyeréséig esetleges. Mivel a pályázati pénzekből megvalósuló projektekben a tervezés nem kapcsolható össze a kivitelezéssel és üzemeltetéssel, hiszen a pályázat beadásakor a későbbi kivitelező és üzemeltető személye még nem ismert, így a teljes projekt ciklusú tervezés elve sérül, ami által a későbbiekben sem a kivitelező, sem az üzemeltető nem vállal át olyan kockázatokat, melyek a tervezésben gyökerezhetnek (például: túl- vagy alábecsült igények, drága kivitelezésű, vagy drága üzemeltetésű konstrukciók). A fenti probléma áthidalására adhat megoldást a feltételes közbeszerzési eljárásrend, amikor a projekt „nulladik pillanatában” a tervezés–kivitelezés– üzemeltetés – (finanszírozás) együttesére ír ki pályázatot a közszereplő. A kivitelezés és az üzemeltetés a pályázati forrásokból megvalósuló projektek esetében is könnyebben összekapcsolhatók, az ilyen (BO: épít és üzemeltet) megoldások Magyarországon is terjedőben vannak. Tovább nehezíti a PPP alkalmazását, hogy a közszereplő a pályázat megnyeréséhez köti a beruházásról szóló döntését, így a bizonytalan helyzetben a komoly költségekkel és szakmai ráfordításokkal járó PPP előkészítést a közszereplő és a magánszereplő is túl kockázatosnak tartja. Ha viszont nincs PPP előkészítés és a beszerzési eljárásrend hagyományos közbeszerzés keretében zajlik, akkor a magán finanszírozás bevonása sem biztosított, hiszen a kiírónak formálisan rendelkeznie kell a beruházáshoz szükséges forrásokkal, valamint a források biztosításában egyedül az üzemeltető érdekelt, és az üzemeltető a részekre tagolt beszerzési eljárásrend során legutoljára kerül kiválasztására. A magán finanszírozás kimaradása ismét a magánszféra kockázat vállalási hajlandóságát csökkenti. Ahhoz, hogy az önkormányzatok beruházásai és az önkormányzatok által ellátott közfeladatok megvalósításában a PPP középtávon széles körben elterjedjen, sok feltételnek kell még teljesülnie: - kormányzati elköteleződés a PPP széleskörű alkalmazása mellett, - önkormányzati léptékű kísérleti projektek, a tanulságok publikálása, szakmai továbbképzések, - pályázati eljárások összehangolása a PPP struktúrákkal, hogy a PPP előnyei a pályázati forrásokból megvalósuló beruházások esetén is érvényesülhessenek, - hosszú távú szerződések kultúrájának fejlődése, - átmeneti állami szerepvállalás a magánszektor bizalmának megnyerésére a PPP projektekhez (kezességvállalás, központi garancia alap), - az érintettek célzott párbeszéde.

Operatív Program

174



5. MEGVALÓSÍTÁS ÉS TOVÁBBI TERVEK Az előzőekben megjelenített operatív programok megvalósítási ideje 2006., illetve 2007. évekkel zárul. Ez az időszak sajátos módon egybeesik az Európai Unió jelen tervezési ciklusának zárásával, és az új (2007-2013) tervezés időszak kezdetével. A bemutatott operatív programok megvalósításának ütemezése, csak abban az esetben tartható, amennyiben a programokhoz szükséges forrásokat a kistérség biztosítani tudja. A kistérség által biztosítandó saját erő jelentős részét a kistérség településeinek többletbefizetései adják majd, a finanszírozás forrásainak esetleges elhúzódása az érintett operatív programok elhúzódását eredményezik. Egyes operatív programok finanszírozásához Európai Uniós vagy kormányzati támogatások igénybevételét terveztük, a pályázatok elbírálása és a támogatások folyósítása szintén kockázati tényezőt jelentenek a megvalósítás ütemezése tekintetében Jelen kötet programjainak megvalósítása különös hangsúlyt kap ezen váltás tükrében, hiszen úgy is felfogható, mint egyfajta felkészülés a következő tervezési, forrásszerzési időszakra, amikor – reményeink szerint – a jelenleginél jelentősebb források (8000 milliárd Ft-os fejlesztési csomag) állnak majd rendelkezésre. Ezek lehívásához viszont megalapozott, más projektekkel előkészített, és már nem csak a felzárkózást, hanem a fejlődést is magában hordozó nagyobb programok kidolgozására lesz szükség. Ennek az új fejlődési szakasznak azonban nem lehet anélkül „nekiindulni”, hogy a kiskőrösi kistérség ne igyekezne fejlődési irányait megtervezni, és ennek megfelelően megteremteni a fejlődése alapjait. •

Ezen programok egy részének megvalósításához a Nemzeti Fejlesztési Terv Operatív Programjain keresztül lehet forrásokhoz jutni, amit természetesen a legtöbb esetben a szükséges önerővel ki kell egészíteni.

•

De megnevezésre kerültek olyan NFT keretében meghirdetett pályázatok is, amelyek 100 %-ban támogatják a megfelelő szinten kidolgozott, és széleskörű együttműködéssel beadott programokat.

•

A programok egy másik része viszont természete miatt nem igényel különösebb forrásszerzést, illetve a tevékenység pénzügyi fedezete megoldható a kistérséget alkotó három település összefogásával is.

•

Vannak továbbá olyan programok is, amelyek nem egyértelműen a kistérségi társulás feladatkörébe tartoznak, de tevékenységével előmozdíthatja a megvalósítást, illetve szervező-munkájával elősegíthető a megvalósítás szereplőinek sikerét, és ezáltal az egész kistérség fejlődését.

•

A programok egy részének megvalósítása lezárulhat a jelen tervezési időszakon belül, más programok viszont további folytatást igényelnek, illetve hosszabb távú – elsősorban pénzügyi – ütemezéssel vihetnek eredményre.

Operatív Program

175



A programok széles köre került itt kidolgozásra, amelyek megvalósítása hatalmas feladatot jelent, és csak a kiskőrösi kistérség összefogásával valósulhatnak meg, élénkítve, tovább fejlesztve a kistérség gazdasági, társadalmi, kulturális életét, végső célként javítva a lakosság életfeltételeit és életminőségét, kiemelkedve az agglomerációs települések versenyében.

Operatív Program

176

KISKŐRÖSI TÖBBCÉLÚ KISTÉRSÉGI TÁRSULÁS részére. IV. kötet OPERATÍV PROGRAM

Recommend Documents