Kinerja Manajemen Redaksi Tabloid Dwi Mingguan Biinmaffo Pada Dinas Informasi dan Komunikasi Kabupaten Timor Tengah Utara
SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana Sosial Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
OLEH: BENEDIKTUS KIA ASSAN No. Registrasi: 431 03 004
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS KATHOLIK WIDYA MANDIRA KUPANG 2009
HALAMAN PENGESAHAN
SKRIPSI
Manajemen Redaksi Tabloid Dwi Mingguan Biinmaffo pada Dinas Informasi dan Komunikasi Kabupaten Timor Tengah Utara
Diajukan Oleh :
Benediktus Kia Assan No. Registrasi: 431 03 004
MENYETUJUI Pembimbing I
(Lucy Max, S.Sos)
Pembimbing II
(Drs. Frans Nyong, M.Si)
MENGESAHKAN : Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Katolik Widya Mandira Kupang
(Drs. Frans Nyong, M.Si)
MOTTO
“LAUT TAK PERNAH PROTES ATAS SAMPAH, LUMPUR DAN BEBATUAN YANG DIBERIKAN SUNGAI PADANYA”
( Muara Sungai Sakato Tapal Batas Distrik Oecusse RDTL dan TTU NKRI, January 2007)
PERSEMBAHAN Kupersembahkan karya ini untuk :
Andreas Ua Assan & Rofina Roo, orang tuaku dan tujuh saudaraku nun jauh di negeri ikan paus yang diam – diam menanti suksesku
Kekasih abadiku, Sang Putri; Maria Hermelinda Due dengan jutaan pengertiannya dan Andrew Grey Putra Matahari Assan, karya Sang Khalik yang menghabiskan malam-malamnya tanpa dekapanku saat aku asyik merajut karya ini.
Katarina Ose Assan, saudariku; perempuan tegar yang mengatasi kelemahannya demi membuatku bernafas di Kota Karang ini
Almarhum P. Philip Djuang, SVD. Let your emotion always there in your every move! I’ll always remember it in all step of my life. Danke, Mein Lehrer!
ALMAMATERKU, Universitas Katholik Widya Mandira. Jadilah Bunda, yang mengalirkan susu kebijaksanaan dan madu kerendahan hati bagi segenap anak bangsa!
KATA PENGANTAR Hampir setahun aku berkutat dengan karya ini. Sebuah kerja yang dilumuri kelelahan. Tidak lain karena pilihan untuk menyelami enam tahapan manajemen redaksi Tabloid Biinmaffo dengan barisan panjang indikator penentu kinerja manajemen dimaksud. Ada pesimis sempat membunuh saat kusadari bahwa karya ini terlampau kompleks untuk otakku yang satu jua. Meski demikian, Sang Ada tak pernah jenuh memberikan jalan. Terima kasih untuk karya-Nya. Melalui sumbangan ide, tenaga dan materi berbagai pihak yang terlibat langsung dan tidak langsung, pro dan kontra, konstruktif pun pula desktruktif, penulis akhirnya berhasil menyelesaikan tulisan ini. Ibarat lautan yang tak pernah protes dengan jejalan batu, pasir dan lumpur saban hari, sebab di antara semuanya ada air yang menambah volume lautan, dan zat makanan bagi kehidupan penghuni lautan. Bercermin pada refleksi pribadi ini, dengan sangat tahu diri, penulis mendaraskan litani terima kasih kepada semua pihak, di antaranya: 1. Kedua orang tuaku tercinta, Ayahanda Andrew Ua Assan dan Ibunda Rofina Roo, yang dalam diamnya telah merestui penulis untuk mengejar mimpi di Kota Karang tepatnya di Universitas Katholik Widya Mandira Kupang. 2. Rektor Unwira, yang telah memberi ruang akademis bagi penulis untuk menimba ilmu pada Universitas Katholik Widya Mandira Kupang.
3. Dekan FISIP Unwira, yang membiarkan penulis bersinergi dengan dinamika kampus Centrum FISIP hingga akhirnya penulis merampungkan akumulasi ilmu teori dan praktek ini. 4. Ketua Jurusan Komunikasi FISIP Unwira, yang memberi kesempatan pada penulis untuk belajar tentang segala seluk beluk komunikasi. 5. Bapak Drs. Frans Nyong, M.Si dan Ibu Lucy Max, S.Sos yang telah merelakan
sebagian
nafasnya
untuk
membaca,
membimbing
dan
mengarahkanku sejak penyusunan proposal, penelitian hingga perampungan laporan ini. 6. Bupati Timor Tengah Utara, Drs. Gabriel Manek. M.Si yang mengijinkan aku meneliti dinamika manajemen media di bumi Biinmaffo, spesial untuk kesediaannya sebagai informan penelitian ini. 7. Kepala Dinas Informasi dan Komunikasi Kabupaten TTU dan jajarannya untuk segala fasilitas di Dinas Infokom, lokasi penelitian skripsi ini. 8. Pimpinan dan seluruh Staf Redaksi Tabloid Dwi Mingguan Biinmaffo untuk semua informasi yang memperkaya isi laporan ini. 9. Semua dosen komunikasi; Bapak Drs. Darus Antonius, M.Si, Ibu Lucy Max, S.Sos Ibu FD Setyaningsih S. Sos, Ka’e Yoseph Andreas Gual, S.Sos, Ka’e Gaudensio Angkasa, S.Sos dan Ibu Rensi Satu, S.Sos. Banyak hal kukecap setelah 6 tahun menjadi bagian dari civitas academika Jurusan Komunikasi. 10. Penasehat Akademikku mulai dari P. Anton Riberu SVD, Ibu FD Setyaningsih, S.Sos dan Reu Mike RM Bataona, S.Sos untuk semua
perhatian atas perkembangan belajar terutama urusan adminstrasi yang kerab lolos dari perhatianku. 11. Semua dosen dan pegawai FISIP Unwira. Kita jarang bertemu di ruang kuliah, tetapi aku harus angkat topi dengan sadar bahwa ada litani kontribusi yang menentukan hingga kugapai hari ini. 12. Kekasih Abadiku, Maria Hermelinda Due dan karyaku yang paling agung, Andrew Grey Putra Matahari Assan, untuk belaian kasihku yang terputus demi perampungan karya ini. 13. Bapak Petrus Payong Leumolong, Ema Margareta Koli Assan dan Adik Dynn Leumolong, untuk kebersamaan 12 tahun di Kota Kering Lewoleba hingga aku tegar menghadapi hidup yang keras. 14. Bapak Severinus Kosat dan Ibu Bernadetha Bifel, Ade Erik, Yanti dan Si Kecil Cica Kosat, Anugerah yang Tuhan berikan saat aku mulai bernafas di pulau Cendana, atas kerelaannya mengenyangkan aku dengan budaya Dawan – TTU, dasar ketertarikanku membuat karya ini. 15. Kedua Mertuaku, Bapak Servas Due & Ibu Florensia Abuk untuk dukungan yang tak kunjung henti hingga tuntasnya karya ini. 16. Mama Ester, terima kasih karena aku telah sadar bahwa ternyata Dia itu ada. 17. Brigadir Polisi Fransisko Sarmento sekeluarga dan Baltasar Gawen sekeluarga yang memberikan aku tempat berteduh dan beristirahat setelah berlelah ria dengan penelitian di Kota Kefamenanu. 18. Kamerad Andrew Djemalu S. Sos dan Boni Kolin untuk kamar pengapnya yang dijejali aneka pandangan, saran dan ide demi rampungnya karya ini.
19. Semua rekan anggota Maprodem untuk malam-malam diskusinya. Almarhum Aufklarung, adalah cikal bakal ketertarikanku untuk meneliti tentang kinerja manajemen media massa. Benar Kamerad Boni Kolin, kalau biji gandum mati akan menumbuhkan benih-benih yang baru. 20. Segenap rekan jurnalis dan anggota Ikatan Jurnalis Televisi Indonesia (IJTI) NTT, Kak Didi SCTV, Kak Eli TransTV, Kak Jems TPI, Ka’e Kristo Ngai Trans7, Kak Ed TVOne, Ambros TVOne, Joni Nura Trans7 dan Stef TPI, untuk semua pengalaman jurnalistik demi memperkaya tulisan ini. 21. Anggota Masta Crew; Gerard, Ocam, Konte, Nostra, Simpli, Hila, Nita, Ina, Efen, Marina yang punya pagi dan senja, siang dan malam untuk membantuku menyelesaikan karya ini. 22. Komunikasi Angkatan 2003 tersisa; Konte, Tian, Ati, Mince,Ani, Lila, Osa, Yanti, Tati, Melki, Ali, Ida, Ma’e, Igni, Retma. Setelah 6 tahun berbagi, saatnya kita kembali berbakhti bagi masyarakat. 23. Semua yang tak sempat
kurekam identitasnya
yang memberikan
partisipasinya yang tak nampak. Atas semuanya itu, penulis ingin memberikan karya ini, dengan sedikit tahu diri bahwa karya ini tentu saja belum memenuhi keinginanmu. “Yang ada padaku hanya sebuah otak, dua tangan dan dua kaki dalam sebuah raga berjiwa.” Selamat melengkapi karya ini ! Kupang, Februari 2009
Penulis
DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul ............................................................................................. i Halaman Pengesahan ....................................................................................
ii
Motto dan Persembahan ...............................................................................
iii
Kata Pengantar .............................................................................................
iv
Daftar Isi ......................................................................................................
viii
Daftar Bagan dan Tabel ................................................................................
xi
Abstrak ........................................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................
1
1.1.Latar Belakang ...........................................................................
1
1.2.Perumusan Masalah ....................................................................
7
1.3.Maksud dan Tujuan Penelitian ....................................................
7
1.3.1 Maksud Penelitian ..............................................................
7
1.3.2 Tujuan Penelitian ...............................................................
7
1.4.Kegunaan Penelitian ...................................................................
7
1.4.1 Kegunaan Teoritis ..............................................................
7
1.4.2 Kegunaan Praktis ...............................................................
8
1.5 Kerangka Pikiran, Asumsi dan Hipotesis ....................................
8
1.5.1 Kerangka Pikiran ...............................................................
8
1.5.2 Asumsi ..............................................................................
10
1.5.3 Hipotesis ............................................................................
11
BAB II LANDASAN KONSEPTUAL .........................................................
12
2.1. Kinerja ......................................................................................
12
1. Pengertian Kinerja ....................................................................
12
2. Indikator Kinerja ......................................................................
12
2.2. Manajemen ................................................................................
17
1. Pengertian Manajemen .............................................................
17
2. Fungsi Manajemen ...................................................................
18
2.3 Media Massa ..............................................................................
19
2.4 Manajemen Media Massa Cetak ..................................................
24
2.5 Manajemen Redaksi ...................................................................
24
2.6 Kinerja Manajemen Redaksi ........................................................
38
a). Pendekatan Masukan / Input ...................................................
38
b). Pendekatan Proses ..................................................................
43
c). Pendekatan Hasil / Output .......................................................
51
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ......................................................
54
3.1. Penentuan Metode Penelitian .....................................................
54
3.2. Definisi Operasional Penelitian ..................................................
54
A.Pendekatan Masukan / Input Manajemen Redaksi Tabloid Dwi Mingguan Biinmaffo ........................................
55
B. Pendekatan Proses Manajemen Redaksi Tabloid Dwi Mingguan Biinmaffo .........................................
58
C. Pendekatan Hasil / Output Manajemen Redaksi Tabloid Dwi Mingguan Biinmaffo .........................................
66
3.3 Satuan Kajian dan Informan ........................................................
69
3.4 Jenis dan Teknik Pengumpulan Data ...........................................
70
3.4.1 Jenis Data .........................................................................
70
3.4.2 Teknik Pengumpulan Data ................................................
71
3.5 Teknik Analisa dan Interpretasi Data ..........................................
71
3.5.1 Teknik Analisa Data .........................................................
71
3.5.2 Interpretasi Data ...............................................................
73
3.6 Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data .........................................
73
BAB IV PENYAJIAN HASIL PENELITIAN...............................................
75
4.1 Penerbitan Tabloid Dwi Mingguan Biinmaffo ...............................
75
4.2 Telaah Informan ............................................................................
88
4.3 Kinerja Manajemen Redaksi Tabloid Biinmaffo ............................
89
A. Pendekatan Input Manajemen Redaksi Tabloid Biinmaffo............
89
B. Pendekatan Proses Manajemen Redaksi Tabloid Biinmaffo ..........
99
C. Pendekatan Output Manajemen Redaksi Tabloid Biinmaffo ......... 118
BAB V ANALISIS DAN INTERPRETASI DATA ..................................... 122 5.1 Analisis Data ................................................................................ 122 5.2 Interpretasi Data ............................................................................ 144 BAB VI PENUTUP ..................................................................................... 171 6.1 Kesimpulan ................................................................................... 171 6.2 Saran ............................................................................................. 179 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 182 LAMPIRAN – LAMPIRAN
DAFTAR BAGAN DAN TABEL Halaman BAGAN I Kerangka Pikiran Penelitian ........................................................
10
BAGAN II Strukur Redaksi Tabloid Dwi Mingguan Biinmaffo ...................
78
TABEL I :
Dua Bentuk Rubrikasi Dalam Tabloid Dwi Mingguan Biinmaffo ...........................................
85
TABEL II : Fasilitas Pendukung Kerja Tabloid Dwi Mingguan Biinmaffo ...........................................
87
TABEL III : Tim Redaksi Tabloid Dwi Mingguan Biinmaffo per 16 April 2008 ....................................................................
99
TABEL IV : Data Penggunaan Anggaran Kerja Tabloid Dwi Mingguan Biinmaffo .......................................... 105 TABEL V : Tim Redaksi Tabloid Biinmaffo .............................................. 131
ABSTRAK Penelitian ini berjudul ”Kinerja Manajemen Redaksi Tabloid Dwi Mingguan Biinmaffo pada Dinas Informasi dan Komunikasi Kabupaten Timor Tengah Utara”. Masalah yang dikaji yakni bagaimana kinerja manajemen redaksi Tabloid Dwi Mingguan Biinmaffo pada Dinas Informasi dan Komunikasi Kabupaten Timor Tengah Utara. Tujuannya memperoleh pengetahuan tentang kinerja manajemen redaksi Tabloid Biinmaffo. Variabel penelitian ini adalah kajian atas kinerja manajemen media massa melalui tiga pendekatan kinerja yakni input, proses dan output untuk menjelaskan enam tahap manajemen Tabloid Biinmaffo dengan metode deskriptif kualitatif. Pendekatan input mengkaji tahap penelitian, perencanaan dan pengorganisasian, pendekatan proses mengkaji tahap penggerakan, pengawasan dan pendekatan output mengkaji tahap penilaian. Tahap penelitian mengkaji hasil penelitian pra & pasca. Tahap perencanaan mengkaji penetapan sasaran pembaca, agenda liputan, tujuan penerbitan, metode peliputan & lay out, bentuk berita, prosedur kerja, hubungan kerja dengan pihak luar, jadwal dan anggaran kerja. Tahap pengorganisasian mengkaji penetapan perangkat kerja, deskripsi tugas dan individu pada perangkat kerja redaksi Tabloid Biinmaffo. Tahap penggerakan mengkaji tipe kepemimpinan, disiplin kerja, realisasi anggaran, pengembangan sumber daya dan isi media. Tahap pengawasan mengkaji kegiatan: peliputan, seleksi berita, pengeditan, lay out & pra cetak. Tahap penilaian mengkaji evaluasi tahap penggerakkan, pengorganisasian dan waktu evaluasi. Populasi penelitian ini yakni staf manajemen redaksi Tabloid Biinmaffo yang disampling dengan teknik purposive sehingga informan yang dipilih berjumlah 6 orang. Manajemen belum pernah membuat penelitian lanjutan tentang perkembangan Tabloid Biinmaffo. Peliputan hanya gunakan metode wawancara dan observasi tanpa wawancara mendalam, ditampilkan dalam rubrikasi berdasarkan wilayah, menghasilkan berita straight news, sehingga aktualitas, informatif, persuasif & edukatif berita hilang. Pihak luar dilibatkan sampai menyangkut kerja internal seperti lay out dan pengisian bahan berita. Realisasi anggaran sering macet sehingga karyawan kehilangan motivasi kerja, ditambah sikap pemimpin yang kurang menerapkan sikap consideration. Apalagi deskripsi tugas redaksi tidak spesifik, penempatan individu pada setiap perangkat kerja tanpa verifikasi. Namun untuk peningkatan SDM manajemen membuat pelatihan jurnalistik. Dalam pengawasan, manajemen selalu tegas memantau proses peliputan dan kelayakan berita. Evaluasi kerja manajemen dilakukan setiap bulan terutama tahap penggerakan & pengorganisasian hingga ada penambahan staf redaksi dan pengurangan halaman menjadi 12 halaman. Oleh karena itu, perlu: penelitian lanjutan perkembangan Tabloid Biinmaffo, perubahan bentuk berita Tabloid Biinmaffo, peningkatan SDM dan non SDM, peningkatan kontrol atas prosedur alokasi anggaran kerja, sikap selektif dalam kerjasama dengan pihak luar, peningkatan disiplin pada setiap tahapan kerja agar Tabloid Biinmaffo bermanfaat corong informasi pembangunan bagi masyarakat TTU.
